SERENAZGO

INTRODUCCION

- LAS MUNICIPALIDADES HAN CREADO CUERPOS DE VIGILANCIA

MUNICIPAL (SERENAZGO) QUE ABANDONANDO SUS FUNCIONES
PRIMIGENIAS PRETENDEN DESEMPEÑAR AQUELLAS RESERVADAS A LA
POLICIA NACIONAL.

- EL SERVICIO DE SERENAZGO SIGNIFICA UN ELEVADO COSTO A LA

SOCIEDAD POR CUANTO ES ESTA EN ULTIMA INSTANCIA QUIEN
SOLVENTA LOS COSTOS PARA ORGANIZAR Y HACER FUNCIONAR UNA
ENTIDAD DE ESTA NATURALEZA, DEMOSTRANDOSE ASI LA DUPLICIDAD
DE ESFUERZOS Y ALTO COSTO.

- LOS GOBIERNOS LOCALES ANTE LA PRESION DE LA COMUNIDAD POR

CONTAR CON MEDIOS DE SEGURIDAD, A TRAVES DE CONVENIOS Y
ACUERDOS CON LA POLICIA NACIONAL HA LOGRADO ORGANIZAR EL
SERVICIO DE SERENAZGO Y FUNCIONAR COMO ENTIDAD DE PREVENCION
DEL ORDEN INTERNO.

- EL PRIMER DISTRITO QUE ORGANIZO EL SERVICIO DE SERENAZGO FUE

SAN ISIDRO, POSTERIORMENTE HIZO LO PROPIO LOS DISTRITOS DE
PUEBLO LIBRE, SAN LUIS, SURCO, SURQUILLO, SAN BORJA, LINCE Y
OTROS.

CONCEPTUALIZACION

SERENAZGO ES EL SERVICIO DE SEGURIDAD, PROTECCION Y VIGILANCIA

TANTO MUNICIPAL COMO POLICIAL QUE SE EFECTUAN EN UNA
DETERMINADA JURISDICCION DISTRITAl; RESPETANDO CADA UNA DE
ELLAS EL AMBITO DE SU ESPECIAL COMPETENCIA.

FINALIDAD

EL SERVICIO DE SERENAZO TIENE POR FINALIDAD DESARROLLAR

TAREAS DE SEGURIDDAD Y VIGILANCIA DISTRITAL PARA DAR ORDEN Y
TRANQUILIDAD A LA CIUDADANIA; ASI COMO APOYAR A LA PNP
UTILIZANDO LOS MEDIOS DISPONIBLES PARA EL CUMPLIMIENTO DE SU
MISION CONFORMA A LEY.

AMBITO
EL ACCIONAR DEL SERVICIO DE SERENAZGO ESTA CIRCUNSCRITA AL
DESARROLLO DE SUS ACTIVIDADES DE SEGURIDAD, PROTECCION Y
VIGILANCIA A UNA DETERMINADA AREA DISTRITAL

ALCANCE

COMPRENDE A TODO EL PERSONAL DEL SERVICIO DE VIGILANCIA

MUNICIPAL Y POLICIA NACIONAL COMPROMETIDO, QUE PRESTAN DICHO
SERVICIO.

CARACTERISTICAS :

-TIENE JURISDICCION DISTRITAL

-ESTA COMPUESTO POR PERSONAL DE VIGILANCIA MUNICIPAL Y PNP

-REALIZA SERVICIO DE PATRULLAJE (MOTORIZADO, A PIE) EFECTUADO

EN TRIPULACION, PROPORCIONADA POR LA ASOCIACION VECINAL.

-LA PNP NO PIERDE SU COMPETENCIA CONFORME A LA LEY

-ESTA INTEGRADO POR PERSONAL POLICIAL DE VACACIONES O EN

SITUACION DE FRANCO.

-POSEE UNA CENTRAL RADIAL DEBIDAMENTE EQUIPADA

-CUENTA CON UN MOF DE LA ASOCIACION VECINAL

COMPETENCIA:

EL SERVICIO DE SERENAZGO DESARROLLA EMINENTEMENTE

ACTIVIDADES
DE SEGURIDAD, PROTECCION Y VIGILANCIA PASIVA Y EN CASO DE
DETECTAR LA COMISION DE FALTA Y/O DELITOS, LOS INTERVENIDOS SON
PUESTOS A DISPOSICION DE LA AUTORIDAD POLICIAL COMPETENTE PARA
SU INVESTIGACION Y DENUNCIA AL MINISTERIO PUBLICO CONFORME A
LEY.
INTERVENCIONES :

- APOYO MECANICO CON GRUA

- AUXILIO EN ACCIDENTES DE TRANSITO

- AUXILIO EN ASALTOS

- DISUASION DE ESCANDALOS EN LA VIA PUBLICA

- PARTICIPA EN AMAGO DE INCENDIOS

- PRESTA APOYO EN ROBO DE VEHICULOS

- DETECTA VEHICULOS ABANDONADOS

- PROFILAXIA SOCIAL

- ARRESTO DE PERSONAS SOSPECHOSAS

- ORIENTACION A PERSONAS EXTRAVIADAS

- APOYO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE SEGURIDAD

QUE DEBEN SER OBSERVADAS POR ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS:
CINES, SALAS DE JUEGO, CENTROS RECREATIVOS, DEPORTIVOS Y
OTROS DE CONCENTRACION.

SITUACION LEGAL DEL SERENAZGO

LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU ES DETERMINANTE AL PRECISAR

QUE LAS MUNICIPALIDADES SOLO PUEDEN OFRECER SERVICIO QUE NO
HAYAN SIDO RESERVADOS A OTROS ORGANOS PUBLICOS .

LA LEY ORGANICA DE MUNICIPALIDADES ASUME LO PRESCRITO POR LA

CONSTITUCION POLITICA, NO APETURANDO EXPLICITA, NI
IMPLICITAMENTE POSIBLIDAD ALGUNA PARA QUE LAS
MUNICIPALIDADES PRETENDAN COMPLEMENTAR O SUPLIR A LA PNP EN
SU CONDICION TITULAR DEL EJERCICIO DE LA FUNCION.
MARCO JURIDICO DE LOS DISPOSITIVOS LEGALES VIGENTES

LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU EN SU ARTICULO 277 MODIFICADO

POR LEY 24949, ES DETERMINANTE Y EXCLUYENTE, AL OTORGAR LA
FUNCION PREVENTIVA DEL ORDEN INTERNO A LA POLICIA NACIONAL;
QUEDANDO ESTABLECIDO QUE NO EXISTE DISPOSITIVO LEGAL ALGUNO
QUE LE CONFIERA A LAS MUNICIPALIDADES LA POTESTAD DEL CONTROL
DEL ORDEN PUBLICO.

LEGITIMIDAD DEL SERVICIO DE SERENAZGO

EL SERVICIO DE SERENAZGO VIENE EJERCIENDO FUNCION PREVENTIVA

DEL ORDEN PUBLICO (POTESTAD DE LA
PNP) CARECIENDO DE SUSTENTO LEGAL
CORRESPONDIENTE; LEGITIMANDOSE
MEDIANTE EL CONVENIO SUSCRITO
ENTRE LA PNP Y LOS MUNICIPIOS, CUYA
NATURALEZA ES DE COOPERACION
MUTUA, EN LA QUE EL MUNICIPIO BRINDA
EL APOYO LOGISTICO Y LA POLICIA
NACIONAL PROPORCIONA EL EFECTIVO
POLICIAL UNIFORMADO QUE LE PERMITA
EJERCER SATISFACTORIAMENTE SU
FUNCION

EL SERVICIO DE SERENAZGO

A. ORIGEN.

CORRESPONDIO AL CONCEJO DISTRITAL DE SAN ISIDRO MEDIANTE

DECRETO DEL 26 ABR 85 RETOMAR LA VIGENCIA DEL AMBITO DE
SERENAZGO, A SU VEZ RATIFICADA POR EL CONCEJO PROVINCIAL
DE LIMA, EL 20 DE NOVIEMBRE DEL MISMO AÑO.

CON EDICTO NRO.09-90-MSI DE LA MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO

DEL 17 DIC 90 SE RESTABLECIO EL SERVICIO DE SERENAZGO DESDE
EL 01 ENE 91.

SURGE COMO EXPRESION DE LA RESPONSABILIDAD DE LOS

GOBIERNOS LOCALES, DE BRINDAR LAS CONDICIONES QUE HAGAN
 FACTIBLES DE LA EXISTENCIA Y LA REALIZACION DE LOS
CIUDADANOS; DESDE ESTA PERPECTIVA ES UNA FORMA DE
ASEGURAR EL BIENESTAR GENERAL DE LA COMUNIDAD.

SIENDO UN SERVICIO RELATIVAMENTE NUEVO, AL HABERSE

INICIADO EN 1991, EL SERENAZGO A LA FECHA SE A ORGANIZADO
EN (20) DISTRITOS Y SE ENCUENTRA EN LA FASE DE ESTUDIO EN
MUCHOS OTROS.

B. IMPORTANCIA.

AL INCREMENTARSE LA POBLACION POR EFECTOS DEL DESEMPLEO

Y EL TERRORISMO EN EL INTERIOR DEL PAIS, SE PRODUJERON LAS
CONOCIDAS INVASIONES Y CREACION DE ASENTAMIENTOS
HUMANOS (EX PUEBLOS JOVENES), DONDE NO LLEGAN LOS
SERVICOS BASICOS DEL ESTADO, CONSTITUYENDOSE EN UNA
CONSTANTE CANTERA DE RESENTIDOS SOCIALES, MARGINADOS
Y/O DESADAPTADOS SOCIALES.

EL ESTADO SIN CAPACIDAD PARA RESPONDER A LA PRESION DE LA

SOCIEDAD, SE ENFRENTA A UN PUEBLO QUE CUESTIONA Y
DESARROLLA SUS PROPIAS ESTRATEGIAS, COMO EL CASO DE LA
INFORMALIDAD, TANTO PARA VIVIR (ASENTAMIENTOS HUMANOS),
COMERCIAR (AMBULANTES), MANUFACTURAR, TRANSFORMAR Y
HASTA CONSUMIR. EN ESTE ASPECTO PODEMOS OBSERVAR LA
INFORMALIDAD EN LA SEGURIDAD (MUROS, ALAMBRADOS,
ADQUISICION DE ARMAMENTOS, GUACHIMANES, GUARDA
ESPALDAS, COMITES VECINALES, COMITES BARRIALES ETC.

EL REPLIEGE DE LA POLICIA NACIONAL, POR EFECTOS DEL

TERRORISMO Y LA DISPERSION DE SUS FUERZAS, HA DADO LUGAR
A UN VACIO DE SEGURIDAD CIUDADANA, LA LABOR PREVENTIVA
PRINCIPALMENTE EN LA NOCHE ES DEFICIENTE, HA ESTO SE SUMA
EL DEFICIT PRESUPUESTAL DE LA PNP. QUE IMPIDE LA
ADQUISICION DE MEDIOS LOGISTICOS Y LOS BAJOS SUELDOS DEL
PERSONAL.
LA INFORMALIDAD DE SEGURIDAD, HA PRESIONADO DE TAL
MANERA QUE EL ESTADO HA ACEPTADO SU FORMALIZACION. LOS
GOBIERNOS LOCALES HAN LEGALIZADO EL SERVICIO DEL
DENOMINADO SERENAZGO QUE A TRAVES DE CONVENIOS Y
ACUERDOS CON LA POLICIA NACIONAL A LOGRADO ORGANIZARSE
Y FUNCIONAR COMO UNA ORGANIZACION DE PREVENCION DEL
ORDEN PUBLICO.
C. BASE LEGAL.

- CONSTITUCION POLITICA DEL PERU, ART. 195

- LEY NRO.2383, LEY ORGANIZA DE MUNICIPALIDADES.
- LEY NRO.23854, MODIFICATORIA DE LA LEY DE
MUNICIPALIDADES.
- DISPOSITIVOS Y RESOLUCIONES MUNICIPALES QUE
AUTORIZAN LA ORGANIZACION Y FUNCIONAMIENTO DEL
SERVICIO DESERENAZGO EN LOS DISTRITOS DE LIMA
METROPOLITANA.

D. FUNCIONES LEGALES

1. PREPARAR, ORGANIZAR, CONDUCIR Y SUPERVIZAR LAS

OPERACIONES DE SEGURIDAD DE SERENAZGO.
2. ORGANIZA Y DIRIGE AL PERSONAL QUE CONFORMA EL
SERVICIO DE SERENAZGO.
3. MANTIENE LA CALIDAD DEL SERVICIO EN LA ZONAS
ASIGNADAS.
4. COORDINA LAS ACCIONES OPERATIVAS CON LAS
AUTORIDADES POLICIALES DE SU JURISDICCION.

E. NUMERO DE DISTRITOS CON QUE CUENTA.

SE CONOCE QUE ACTUALMENTE EN LIMA METROPOLITANA (20)

DISTRITOS MUNICIPALES CUENTAN CON EL SERVICIO DE
SERENAZGO EXISTIENDO CONVENIOS CON LA POLICIA NACIONAL
PARA QUE SU PERSONAL TRABAJE APOYANDO A DICHAS
INSTITUCIONES; MENCIONANDOSE ENTRE LOS PRINCIPALES A
LOS SERENAZGOS DE SAN ISIDRO, CERCADO DE LIMA,
MIRAFLORES, SAN BORJA, PUEBLO LIBRE, JESUS MARIA, SURCO,
LA VICTORIA, ATE VITARTE, BREÑA. Y A NIVEL NACIONAL HAY
QUE RESALTAR LOS SERVICIOS DE SERENAZGO IMPLANTADOS EN
PIURA, AREQUIPA, TACNA TENDIENDO A CRECER EN OTRAS
CIUDADES.
F. FUNCIONES ILEGALES.

EN LOS ULTIMOS AÑOS COMO CONSECUENCIA DEL REPLIEGE

POLICIAL TRADUCIDO EN LA POCA PRESENCIA EN LAS CALLES, A
CONLLEVADO QUE LAS EMPRESAS DE POLICIA DE VIGILANCIA
PRIVADA, COMITE DE AUTODEFENSA, Y EL SERVICIO DE
SERENAZGO MUNICIPAL, ASUMAN FUNCIONES QUE NO LES
ESTABAN PERMITIDAS, INCLUSO ALGUNAS QUE LE SON PROPIAS A
LA PNP QUE HA TRAIDO COMO CONSECUENCIA QUE ESTAS
ORGANIZACIONES COMETAN EXCESOS DE SEGURIDAD AL
MOMENTO DE PRESTAR SUS SERVICIOS, ABUSANDO DEL DERECHO
ASIGNADO Y QUE EN ALGUNOS CASOS PRETENDEN ADMINISTRAR
JUSTICIA SIN ESTAR AMPARADO LEGALMENTE.

DENTRO DE OTRAS FUNCIONES ILEGALES ESTA EN QUE ESTAS

PERSONAS SOLICITAN DOCUMENTOS PERSONALES A LAS
PERSONAS QUE TRANSITAN POR LAS CALLES, ASI COMO OBLIGAR A
ENTREGAR Y DEJAR DOCUMENTOS AL ENTRAR A UN EDIFICIO O
EMPRESA, URBANIZACION, AA.HH. ETC., ASIMISMO EXISTEN
DENUNCIAS DEL MAL TRATO QUE RECIBEN ALGUNOS CIUDADANOS
POR PARTE DE ELEMENTOS QUE PERTENECEN A ESTAS ENTIDADES
SIMILARES A LA FUNCION POLICIAL.

SE OBSERVA QUE LAS ENTIDADES PARALELAS A LA FUNCION

POLICIAL VIENEN ASUMIENDO ILEGALMENTE ROLES QUE NO LES
CORRESPONDE REALIZANDO EN ALGUNOS CASOS HASTA EL
CONTROL DE PERSONAS Y DE VEHICULOS EN LA VIA PUBLICA Y
LOCALES DE CONCURRENCIA MASIVA.

G. ACIERTOS , DESACIERTOS Y VULNERABILIDADES

1. ACIERTOS:

SU PRESENCIA HACE QUE LA DELINCUENCIA SE ENCUENTRE

DIFICULTADA EN ACTUAR Y DE ESTA MANERA AUMENTAR
SU ACCIONAR, EN VISTA DE LA POCA PRESENCIA DE LA PNP.
EN LA POBLACION POR CONTAR CON ESCASES DE EFECTIVOS
Y DE MEDIOS LOGISTICOS.

TAMBIEN SU PRESENCIA HA CONTRIBUIDO EN LA

 DISMINUCION DE LA COMISION DE FALTAS Y DELITOS.

PERMITE A LA POLICIA ESTAR INFORMADO DE ACTIVIDADES

IRREGULARES QUE SE PRODUSCAN MEDIANTE LA
INFORMACION DE SUS INTEGRANTES.

2. DESACIERTOS.

ESTAS ORGANIZACIONES QUE REALIZAN FUNCIONES

PARALELAS A LA PNP PRESENTAN COMO DESACIERTOS
DURANTE EL CUMPLIMIENTO DE SUS FUNCIONES LO
SIGUIENTE:

- PERSONAL CON ESCASA

PREPARACION PARA LA FUNCION.

- PRETENDEN COMPETIR CON LAS FF.OO.(P.N.P)

- CUMPLIR FUNCIONES FUERA DE LOS LIMITES

PERMITIDOS.

- RECIBIR PERSONAL QUE HAN INTEGRADO LAS

FUERZAS ARMADAS Y PNP MUCHOS DE ELLOS
PASARON AL RETIRO POR MEDIDA DISCIPLINARIA.

- EFECTUAR DETENCIONES EN FORMA ILEGAL.

- SU PERSONAL GENERALMENTE SON EVENTUALES Y

RENOVADOS PERIODICAMENTE.

- NO CUMPLIR CON LOS REGLAMENTOS Y

FORMALIDADES DE LEY.

- PRETENDER PRESTAR SERVICIOS DE SEGURIDAD EN

CANTIDAD SIN IMPORTAR LA CALIDAD.

- FALTA DE DISCIPLINA EN EL PERSONAL, LO QUE

ORIGINA UN DESCUIDO DE SEGURIDAD.

- ORIENTACION NEGATIVA POR PARTE DE LOS

FUNCIONARIOS O DIRIGIENTES DE ESTAS
ORGANIZACIONES A LA AUTORIDAD POLICIAL.
 3. VULNERABILIDADES:

- NO POSEEN AUTORIDAD LEGAL (PODER DE POLICIA).

- ESTAR SUPEDITADAS A CONTROL POR PARTE DE LA

PNP.

- LIMITACIONES DE SUS FUNCIONES, LAS CUALES ESTAN

REFERIDAS AL INTERIOR DE LAS INSTALACIONES O
AREAS ASIGNADAS.

- SUS TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS SON EMPERICOS Y

LIMITADOS.

- SU DESARROLLO ESTA CONDICIONADO AL CAMBIO DE

SUS NORMAS LEGALES.
OTRAS CONSIDERACIONES

- EL SERVICIO DE SERENAZGO , AL CARECER DE BASE LEGAL QUE LO

RESPALDE, EN 1988 SE APROBO LA RESOLUCION MINISTERIAL Nro. 139-88-
IN/OM AUTORIZANDO AL DIRECTOR GENERAL PNP, FIRMAR CONVENIOS
CON LOS MUNICIPIOS.

- LA RAPIDEZ Y OPORTUNIDAD COMO EL SERVICIO DE SERENAZGO ACUDE

AL AUXILIO DE LOS CIUDADANOS HA GANADO CONFIANZA DE LA
POBLACION, CONTRARIAMENTE AL RECHAZO PERMANENTE DE LA
PRESENCIA DE LA POLICIA NACIONAL EN UNA INTERVENCION,
GENERANDO SERIAS CONTRADICCIONES, ASI PESE A LA PARTICIPACION
DE EFECTIVOS PNP QUE PREETENDEN DAR LEGALIDAD A LA A LA
PRESENCIA DE LAS CAMIONETAS MUNICIPALES DE SERENAZGO, AL
IGUAL QQUE LOS PATRULLEROS AL PRESENTARSE AMBOS EN UN LUGAR
DE INTERVENCION, LOS AGRAVIADOS SE INCLINAN POR ACEPTAR AL
PERSONAL POLICIAL DE SERENAZGO POR EL GRADO DE CONFIABILIDAD
QUE LE INSPIRA.

- EL SERVICIO DE SERENAZGO PARA NO PERDER VIGENCIA EN EL SERVICIO,

EL MUNICIPIO HA ADOPTADO LA MODALIDAD DE CONSIDERAR EN LA
TRIPULACION DE LOS VEHICULOS DE RONDA UN MINIMO DOS
INSPECTORES MUNICIPALES Y DOS PNP, EJECUTANDO INTERVENCIONES Y
EVITANDO DE ESTA MANERA LA USURPACION DE FUNCIONES POLICIALES
POR PARTE DEL PERSONAL EDIL.

- LAS CONDICIONES DE PRESTACION DE SERVICIO ENTRE EL PERSONAL DE

SERENAZGO Y LA PNP, ES DE MARCADA DIFERENCIA POR LAS
 CONDICIONES ANIMICAS, ECONOMICAS Y LOGISTICAS QUE PRESENTA EL
PERSONAL DE SERENAZGO EN RELACION CON EL PERSONAL POLICIAL;
ES MAS, NO SE CONOCE HASTA LA FECHA, ALGUNA ACCION QUE HAYA
CAUSADO EL REPUDIO DE LA OPINION PUBLICA AL SERVICIO DE
SERENAZGO.

- LA CONSIDERACION QUE POR JERARQUIA DEBE DE TENER UN OFICIAL Y/O

EL PERSONAL DE SUB-OFICIALES PNP, SE ENCUENTRA TRASTOCADA, A
CONSECUENCIA DEL SOMETIMIENTO CONDICIONADO QUE TIENEN O
REALIZAN ESTOS EFECTIVOS, CUANDO EJERCEN EL SERVICIO DE
SERENAZGO, AL PONERSE A DISPOSICION DEL CUERPO ADMINISTRATIVO
Y DE CONTROL DEL ORGANO EDIL, CONSIDERANDO EN ESTE DETALLE A
LOS OPERADORES DE LAS RADIOS QUE CADA VEHICULO TIENE;
PRODUCIENDOSE UNA SUBORDINACION DE LOS EFECTIVOS POLICIALES
AL EMPLEADO MUNICIPAL EN ESTE SERVICIO.

- EL SERVICIO POLICIAL SE HA TRANSFORMADO EN UNA OCUPACION

AUXILIAR DE LA FUNCION FORMALIZADA DEL SERENAZGO; DEBIDO A
QUE EL PERSONAL POLICIAL QUE APOYA EL SERVICIO DE PATRULLAJE
EDILICIO, LE PRESTA MAYOR ATENCION Y DEDICACION A ESTE ULTIMO
POR EL ASPECTO DE LA REMUNERACION QUE PERCIBE; PRESENTANDOSE
A LA DEPENDENCIA POLICIAL CON DESGANO PARA EL TRABAJO Y
PERJUDICANDO EL RENDIMIENTO DE LA UNIDAD.

EL DESPRESTIGIO POLICIAL

- EN UNA ENCUESTA DE OPINION (AÑO 94) EN LIMA METROPOLITANA, EL

DECALAJE POR GRAVEDAD DE LAS RAZONES DE POCA ACEPTACION
SOCIAL A LA POLICIA RADICA EN LA MANERA SIGUIENTE: CORRUPCION,
BAJOS SUELDOS, FALTA DE MEDIOS, FALTA DE VOLUNTAD PARA EL
TRABAJO.

- ES DECIR QUE LA SOCIEDAD CIVIL DE LIMA METROPOLITANA, LE

ATRIBUYE A LA CORRUPCION POLICIAL EL 69% EN LA ENCUESTA Y A
LOS BAJOS SUELDOS EL 23% TRASLUCIENDOSE QUE ESTOS SON LOS
FACTORES DETERMINANTES QUE HAN SOBREPASADO PARA QUE EL
CIUDADANO COMUN Y CORRIENTE HAYA CAMBIADO SU CONCEPTO
SOBRE LA POLICIA Y PREFIERA CONTAR CON EL APOYO DE OTRAS
ENTIDADES DE SERVICIO PARALELO EN LA FUNCION DE LA PNP, CUYA
ACEPTACION Y PREFERENCIA SOCIAL ESTA EN CRECIMIENTO.

CONDUCTA DELICTIVA POLICIAL EN LIMA METROPOLITANA

MALOS ELEMENTOS DE LA PNP, HAN COMETIDO HECHOS DEPLORABLES,
CONTEMPLADOS COMO DELITOS EN EL CODIGO DE JUSTICIA MILITAR COMO
EN EL CODIGO PENAL, ESTOS ACTOS DELICTIVOS, DESDICEN DE UNA
CONDUCTA INTACHABLE Y EJEMPLAR QUE DEBEN TENER TODO POLICIA Y
CUYOS AUTORES HAN SIDO DENUNCIADOS A LOS ZONAS JUDICIALES DE
POLICIA RESPECTIVA.

EN EL AÑO 1994, LOS DELITOS COMETIDOS POR EL PERSONAL POLICIAL EN LIMA

METROPOLOITANA FUERON:

- POR ABANDONO DE DESTINO (479) CASOS

- CONTRA EL PATRIMONIO (132) "
- CONTRA VIDA EL CUERPO Y LA S. (101) "
- INSULTO AL SUPERIOR ( 42) "
- ABUSO DE AUTORIDAD ( 34) "

DEFICIENCIAS DEL ACCIONAR POLICIAL EN LIMA METROPOLITANA

EL CRECIMIENTO DEMOGRAFICO EN LA CAPITAL DE LA REPUBLICA EL

INCREMENTO DEL INDICE DELICUENCIAL, LA EXISTENCIA DEL FENOMENO
TERRORISTA EN EL PAIS, CON MAYOR INCIDENCIA EN ESTA CIUDAD, EL
DESORDEN SOCIAL EN GENERAL QUE PRODUJO UNA ANOMIA EN EL CONTEXTO
SOCIAL DE LIMA, SUMANDO A LA CARENCIA DE MEDIOS LOGISTICOS DE LA PNP,
FUERON ALGUNAS RAZONES POR LAS QUE LA POLICIA, NO HA CUMPLIDO UN
PAPEL EFICIENTE EN LA SOCIEDAD.

SI HACEMOS UNA DEMOSTRACION COMPARATIVA, SE LOGRA ESTABLECER QUE

CADA EFECTIVO POLICIAL DEBE DE CUIDAR A 1,045 HABITANTES
APROXIMADAMENTE LO QUE FISICAMENTE Y LOGICAMENTE ES IMPOSIBLE,
PERO SE PUEDE AMENGUAR ESTA DESPROPORCION CON UN PATRULLAJE
MOTORIZADO Y MEDIOS DE COMUNICACION SOFISTICADOS.
AMPLIACION DE LA COBERTURA DEL SERVICIO POLICIAL

ES NECESARIO CONSIDERAR QUE LA PNP REQUIERE, AL MENOS EN LA CAPITAL,

DEMOSTRARLE A LA SOCIEDAD CAPACIDAD DE ACCION EN EL SERVICIO,
ENCONTRADOS EN OPTIMAS CONDICIONES DE COMPETENCIA, POR LO QUE SE
REQUIERE MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA POLICIAL, RECURSOS LOGISTICOS Y
PERSONAL.

ESTA AMPLIACION DE LA COBERTURA POLICIAL PERMITIRA POCO A POCO, CON

LA PUESTA EN USO DE LOS EQUIPOS Y VEHICULOS MOTORIZADOS, RESTARLE
ESPACIO A LA VIGILANCIA PRIVADA Y AL SERENAZGO; ELEVANDO EL
GRADO DE OPORTUNIDAD Y EFECTIVIDAD EN LAS INTERVENCIONES, QUE
TENDRA COMO RESULTADO RECUPERAR LA CONFIANZA CIUDADANA Y
MEJORAR LA ACEPTACION SOCIAL.

DARLE PASO A LOS MEDIOS DE COMUNICACION, AL VEHICULO PATRULLERO,

GENERARA UN MAYOR RADIO DE ACCION, EN COFRTO PLAZO Y UNA
COMUNICACION FLUIDA POR EL RADIO-TRANSMISOR. LA ACCION PREVENTIVA
DE POLICIA SE CONSTITUYE UN OBJETIVO DE MAXIMA IMPORTANCIA, YA
QUE TIENE LA CAPACIDAD DE ADELANTARSE A LA CONSUMACION DE UN
DELITO O UNA FALTA, SIMPLEMENTE CON SU PRESENCIA O SU
INTERVENCION.

SERVICIOS PAGOS.

ESTE SISTEMA, AUNQUE DE MANERA SECTORIZADA SE VIENE APRECIANDO QUE

EXISTE EN LA POLICIA NACIONAL DEL PERU, DESDE DECADAS ANTERIORES,
PERO DE MANERA MAS FRECUENTE Y CON PARTICIPACION DEL COMANDO
INSTITUCIONAL COMO ENTE REPRESENTATIVO, A PARTIR DE LOS NOVENTA.

LOS SERVICIOS PAGOS ES LA REMUNERACION ECONOMICA QUE RECIBE EL

PERSONAL POLICIAL POR EL SERVICIO QUE LES BRINDA A ENTIDADES
PARTICULARES, O MEJOR DICHO ES EL APOYO ECONOMICO INDIVIDUAL
QUE EL SECTOR PRIVADO LES OFRECE A LOS POLICIAS POR SUS SERVICIOS
EN BENEFICIO PARTICULAR.

ESTOS SERVICIOS SE PRESTAN EN AGENCIAS BANCARIAS, CONDUCCION DE

CAUDALES, CONDUCCION DE EXPLOSIVOS, CENTROS COMERCIALES, CENTROS
INDUCTRIALES, CENTROS MINEROS, CLINICAS, ESPECTACULOS PUBLICOS,
COLISEOS, EMPRESAS,VIVIENDAS, Y OTROS QUE CON CONOCIMIENTO DEL
COMANDO O NO, ES EL RECURSO ECONOMICO QUE BUSCA EL PNP. PARA
COMPLEMENTAR SU PRESUPUESTO FAMILIAR, EN SUS HORAS LIBRES,
HACIENDO USO DEL UNIFORME POLICIAL Y MUCHAS VECES DEL ARMAMENTO Y
EQUIPO DEL ESTADO.

HOY EN DIA ES COMUN APRECIAR A EFECTIVOS POLICIALES DEDICADOS

EXCLUSIVAMENTE A LA SEGURIDAD DE UNA VIVIENDA, RESTAURANT, LOCAL
COMERCIAL, FARMACIA, PANADERIA O DISCOTECA ETC. O DE MANERA MAS
ORGANIZADA PRESTANDO SERVICIOS A PERSONALIDADES O EMPRESAS
PRIVADAS Y ESTO SIN CONOCIMIENTO DEL COMANDO INMEDIATO QUE TIENEN.
PROPUESTAS DEL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA

- UN PROYECTO DE LEY DENOMINADO "REGULACION DE LA

COOPERACION DE LA POLICIA NACIONAL CON LAS MUNICIPALIDADES
EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA" HA SIDO PRESENTADO AL
CONGRESO Y ES EVALUADO POR LA COMISION DE DEFENSA.

- LA CREACION DE UNA SECRETARIA EJECUTIVA DE SEGURIDAD

CIUDADANA Y LA DESIGNACION DE UN GENERAL PNP QUE ACATE LAS
ORDENES DEL ALCALDE PROVINCIAL EN ASUNTOS DE PREVENCION Y
DEFENSA COMUNAL, SON ALGUNAS DE LAS INICIATIVAS APROBADAS POR
EL CONCEJO METROPOLITANO DE LIMA A PROPUESTA DEL ALCALDE DE
LIMA.

- ANDRADE TAMBIEN PLANTEA NORMAR LA JURISDICCION DE LAS

DELEGACIONES POLICIALES ESTABLECIENDO QUE COINCIDAN
NECESARIAMENTE CON LOS LIMITES DISTRITALES DE LIMA
METROPOLITANA.

- ASIMISMO SUGIERE QUE EL COMANDO POLICIAL DESIGNE UN OFICIAL

SUPERIOR O GENERAL PARA ADCRIBIRLO COMO "DELEGADO
PERMANENTE DE LA PNP" ANTE LA MUNICIPALIDAD DE LIMA, "BAJO
LAS ORDENES DEL ALCALDE.

(EN EXPRESO DEL 30 SET 96).

 SERENAZGO EN MIRAFLORES.

- PARA INSCRIBIRSE DEBE UNO TENER LO SIGUIENTE:

- CONSTANCIA DE PERMISO POR SU JEFE DE UNIDAD.

- CONSTANCIA DE REVISTA DE ARMAMENTO.
- SOLICITUD DIRIGIDO AL JOP-2

LA SOLICITUD ES PROCESADA Y DE ACUERDO A ELLOS SE PUBLICA UNA

RELACION DEL PERSONAL ACEPTADO PARA EL SERVICIO Y EL TURNO
QUE A ALCANZADO VACANTE.

PERO TAMBIEN EL SERVICIO DE SERENAZGO MANDA AL JOP-2 UNA

RELACION DE EFECTIVOS POLICIALES QUE DESEA QUE CONTINUEN
TRABAJANDO PARA ELLOS POR LO GENERAL SON CONOCIDOS Y TIENEN
MESES TRABAJANDO PARA ELLOS, ESTO CUBREN SERVICIOS EN PUESTO
FIJOS COMO LA PUERTA DE LA MUNICIPALIDAD.

ASIMISMO RATIFICAN EN EL SERVICIO A UN GRUPO DE 10 PERSONAS

(PERSONAL FEMENIMO PNP) LAS MISMAS QUE FIRMAN CUANDO SON
CITADAS, PERO NO CUBREN SERVIO DE SERENAZGO PROPIAMENTE DICHO
SINO QUE SON DEPORTISTAS QUE JUEGAN PARA SERENAZGO Y ALGUNAS
DE ELLAS A VECES INTERVIENEN DE CIVIL EN OPERATIVOS LOS DIAS
VIERNES O SABADOS.

- EL PERSONAL PNP AL INGRESAR AL SERVICIO DEBE FIRMAR Y PONER SU

NUMERO DE CARNET EN UNA HOJA IMPRESA EN COMPUTADORA QUE SE
ENCUENTRA EN LA PREVENCION DEL SERVICIO DE SERENAZGO ,
POSTERIORMENTE SE PROCEDE A FORMAR POR SEPARADO DE LOS
SERENOS, PASANDO LISTA AL PERSONAL POLICIAL EL MAS ANTIGUO EL
MISMO QUE DA CUENTA DE LAS NOVEDADES AL INSPECTOR DE
SERENAZGO, DISTRIBUYENDOSE LUEGO AL PERSONAL EN LOS
VEHICULOS A OPERAR.

- EN LOS VEHICULOS SE DISTRIBUYE DE ACUERDO AL TIPO DE VEHICULO

 (CAMIONETA-AUTOMOVIL) LOS MISMOS QUE TIENE UNA DETERMINADA
AREA DE OPERACION LA MISMA QUE CASI NO SE CUMPLE, PUES EL DE LA
CENTRAL RADIAL-TELEFONICA (SERENO) ES EL QUE DISPONE LA
INTERVENCION DE LOS VEHICULOS, Y SOLAMENTE EN EL DISTRITO DE
MIRAFLORES, NO PUDIENDO SALIR DE LA JURISDICCION POR NINGUN
MOTIVO.

- LA MAYORIA DE LAS INTERVENCIONES SON PRODUCIDAS A SOLICITUD

DE LA PARTE INTERESADA A TRAVES DEL TELEFONO LAS MISMAS QUE SE
REDUCEN A PROBLEMAS MENORES O DOMESTICOS COMO SON RUIDOS DE
LOS VECINOS INSULTOS, VEHICULOS MAL ESTACIONADOS, EBRIOS EN EL
LUGAR, NIÑOS JUGANDO PELOTA, PRESENCIA DE ORATES, MENDIGOS O
SOSPECHOSOS, SIENDO MUY POCOS LOS CASOS DE DELITOS
CONSUMADOS EL CUAL SE CONSTATA Y SE APOYA AL CONTRIBUYENTE A
CONDUCIRLO A LA DELEGACION DEL SECTOR PARA QUE ASIENTE SU
DENUNCIA.

- LOS DIAS VIERNES, SABADOS Y DOMINGOS SE REALIZA OPERATIVOS A

SOSPECHOSOS, PROSTITUTAS, HOMOSEXUALES, POR LIBAR LICOR EN LA
VIA PUBLICA; EN SU EJECUCION PARTICIPA EL ALCALDE ACOMPAÑADO
DE PERIODISTAS DE UN DETERMINADO MEDIO DE COMUNICACION
QUIENES REALZAN LA LABOR QUE REALIZA EL ALCALDE CON SUS
SERENOS, EVITANDO MENCIONAR LA PARTICIPACION DEL PERSONALDE
LA PNP.

- POR TOMAR EN LA VIA PUBLICA LA MULTA APROXIMADAMENTE ES DE

600 NUEVOS SOLES Y POR ESTAR ESTACIONADO EN LA VEREDA ES DE
110.00 NUEVOS SOLES ; MUCHAS VECES TRATAN DE EXIGIR AL PERSONAL
QUE COLOQUE LAS RESPECTIVAS PAPELETAS (INGRESOS PARA LA
MUNICIPALIDAD).

- NO EXISTE UN PROCEDIMIENTO REAL SOBRE LA INTERVENCION A

DROGADICTOS, EBRIOS, PROSTITUTAS, NIÑOS , VEHICULOS MAL
ESTACIONADOS ETC.

- LOS SERENOS SON PERSONAS QUE EN SU MAYORIA SON INSTRUIDOS

PARA ESTAR VIGILANDO LA INTERVENCION DEL POLICIA Y SI VEN ALGO
QUE NO ESTE CONFORME CON LO DISPUESTO POR SUS JEFES DE
INMEDIATO FORMULAN UN PARTE DANDO CUENTA Y SON ESTIMULADOS
VERBALMENTE POR LO REALIZADO CON LA PROMESA DE PERMANECER
MAYOR TIEMPO EN EL SERENAZGO.

- EL PAGO AL MIEMBRO POLICIAL DE SUS LABORES REALIZADAS SE

REALIZA DESPUES DE 10 A 13 DIAS, EL APOYO ECONOMICO DESEADO ES
TARDIO PERO DE ALGUNA MANERA ALIVIA EL PROBLEMA DE LAS BAJAS
 REMUNERACIONES. EL PAGO ES DE 22.5 SOLES DIARIOS SUBIENDO A 25.00
LOS DIAS SABADOS , DOMINGOS Y FERIADOS.

- EL PERSONAL CIVIL DE SERENAZGO MUESTRA MALESTAR POR LA FORMA

COMO SON TRATADOS POR SUS SUPERIORES PUES EN LA MAYORIA DE
LOS CASO OPTAN POR DESPEDIRLOS INMEDIATAMENTE O SUSPENDERLOS
POR UNA CIERTA CANTIDAD DE DIAS.

SERENAZGO EN BREÑA

- ESTE SERVICIO RECIENTEMENTE INSTALADO EN EL DISTRITO DE

BREÑA; CUYOS REQUISITOS PARA SER INSCRITOS SON LOS SIGUIENTES:

*PRESENTACION DE LA BOLETA DE PAGO

*CARNET DE IDENTIDAD PERSONAL
*PERMISO O AUTORIZACION DE SU JEFE DE UNIDAD
*PORTAR ARMA (PARTICULAR O DEL ESTADO).
*LA INSCRIPCION SE REALIZA TRES DIAS ANTES DE LOS FINES DE MES.

- LOS TURNOS DE SERVICIOS:

00.00 A 08.00 HORAS

08.00 A 16.00 HORAS
16.00 A 24.00 HORAS
- MODALIDAD DEL SERVICIO POLICIAL

PATRULLAE A PIE (EN PAREJA)

PATRULLAJE MOTORIZADO (APOYANDO AL PERSONAL DE SERENO).

- REMUNERACION :

ESTA FIJADO UN MONTO DE VEINTE NUEVOS SOLES ( S/. 20.00 )