Taller sobre casuística de interconexión

Presentación del caso:

El 2 de octubre de 2009 la CRC falló favorablemente la solicitud de SYSTEM
NETWORKS de imposición de servidumbre provisional de acceso, uso e interconexión
entre su red de TPBLD y la de TMC de COMCEL para la prestación de TPBCLDI de
SYSTEM NETWORKS.
Antecedentes:
El 31 de octubre de 2008 SYSTEM NETWORKS radicó la solicitud escrita de acceso, uso
e interconexión entre las redes de las 2 partes, incluyendo en la misma las
especificaciones técnicas de interfaces, niveles esperados de servicio, tráfico, planes
técnicos básicos para transmisión, enrutamiento, señalización, sincronismo, numeración y
tarificación. Igualmente incluyó la propuesta de cronograma para desarrollo de las
actividades de la interconexión y la propuesta de espacio físico e instalaciones esenciales
necesarias.
En cuanto el dimensionamiento y crecimiento de la interconexión para 2 años, incluyo la
información necesaria para calcular el tráfico semestral en Erlangs para determinar los
circuitos de 64 Kbps y E1.
 El 19 de noviembre de 2008 se inicio la negociación directa sin que se llegará a acuerdo
alguno, lo que motivo la solicitud de servidumbre mencionada por parte de SYSTEM
NETWORKS lo cual ocurrió el 6 de agosto de 2009.
Fundamentos del solicitante de la servidumbre: 
En la argumentación de su solicitud SYSTEM NETWORK señala que la negativa de
COMCEL a permitir la interconexión de las 2 redes atenta contra el derecho de los
usuarios a elegir libremente el operador para hacer sus llamadas de TPBLDI, viola el
régimen de protección de los usuarios de telecomunicaciones y atenta contra la libre y leal
competencia en la prestación de los servicios de telecomunicaciones.
El 12 de agosto de 2009 la CRC remitió a COMCEL copia de la solicitud de servidumbre
mencionada, sin que a la fecha de producirse el fallo se pronunciara sobre el particular.
Aspectos para resolver
1. Argumentar con fundamento al régimen legal prexistente la competencia de la CRC
para conocer y decidir sobre la solicitud de servidumbre de este caso.

Es importante destacar que los principios orientadores de la CRC buscan garantizar la

libre competencia, propiciar escenarios de libre y leal competencia, incentivando la
inversión actual y futura en el sector de las TIC, con respecto al régimen de competencia
bajo los precios del mercado y en condiciones de igualdad.
Teniendo en cuenta que los Proveedores de redes y servicios de telecomunicaciones que
quieran entrar al mercado deben solicitar interconexión a los proveedores establecidos.
Estos tienen la obligación de interconectarse entre sí para que los usuarios de sus redes
puedan comunicarse con los usuarios de otras redes.
Cuando estas solicitudes no son solucionadas en la etapa de negociación directa entre los
mismos, presentándose diferencias que en ocasiones la CRC por solicitud de una de las
partes aboga para facilitar los acuerdos mediante una etapa de mediación. Por lo que
debe hacer uso de criterios regulatorios y de mercado para fijar una servidumbre ya sea
provisional o definitiva.
Para determinar si un operador tiene posición dominante para efectos de interconexión, la
CRC debe realizar un análisis sobre el mercado o mercados relevantes que resulten o
podrían resultar afectados por la interconexión o servicio de estudio. Se deben tener en
cuenta factores tales como la estructura del mercado, los servicios y el área geográfica,
las características técnicas y económicas de la interconexión, y la existencia de otros
operadores en el mercado.
Cualquier operador que se determine con posición dominante en un mercado específico,
puede ser obligado a ofrecer en forma separada el o los elementos de red o servicios que
determinen dicha situación a estudio de la CRC. Este operador debe recibir por parte del
operador lo que requiera, una remuneración por el uso de su infraestructura y la
prestación de los servicios relacionados.

2. Argumentar con fundamento al régimen legal prexistente el cumplimiento de los

requisitos de forma y procedibilidad para hacer viable la aplicación de la servidumbre
solicitada.

3. Argumentar con fundamento al régimen legal prexistente las condiciones

determinadas por la CRC para regir la interconexión de las 2 redes como resultado de
la servidumbre provisional impuesta en su fallo.