BRASILIA_CANDANGOLANDIA

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 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

_Introducción - Proyectos Urbanísticos Especial V

_BRASILIA - Proyectos Urbanísticos Especial VI

_Historia de la ciudad
_Anteproyectos para la ciudad de Brasilia - Proyectos Urbanísticos Especial VII
_El proyecto de Lucio Costa
_Plan urbanístico para la bahía de Tokio - Proyectos Urbanísticos Especial VIII
_La Arquitectura de Niemeyer
_Los jardines de Burle Marx

_BRASILIA HOY

-Situación actual protección de la ciudad por la UNESCO

-P royecto
de mejora de laciudad (nuevo uos del metro)

_PLANEAMIENTO EN EL DISTRITO FEDERAL

-Preservación del patrimonio

-PDOT (Plano Director de Ordenamiento Territorial)
-Historia del PDOT
-Revisión del PDOT
-Zona Urbana de de Consolidación

_CANDANGOLANDIA

-Historia
-Localización, área, límites y datos relevantes

_PDL de CANDANGOLANDIA

-PDL Candangolandia
-Proyectos urbanísticos especiales

-Proyectos Urbanísticos Especial I

-Proyectos Urbanísticos Especial II

-Proyectos Urbanísticos Especial III

-Proyectos Urbanísticos Especial IV


INTRODUCCIÓN_
A modo de introducción del análisis de la ciudad de Brasilia y una de sus
ciudades satélite Candangolândia tomamos como referencia un extracto
de la presentación del libro “GOBERNAR LAS METRÓPOLIS” escrita por
Carlos M. Jarque gerente del departamento de Desarrollo Sostenible del
Banco Interamericano de Desarrollo, que trata sobre la evolución de las
ciudades en América Latina en los últimos años:
“Es ya habitual hacer referencia al hecho de que América Latina y el
caribe es la región en desarrollo mas urbanizada del mundo. A principios
del siglo XXI, tres de cada cuatro habitantes de la región viven en centros
urbanos y más de la mitad de la población lo hace en grandes ciudades
cuya población supera un millón de habitantes y se espera que el 80%
de crecimiento económico futuro de la región se generara en ellas. La
concentración de población y actividades económicas en las ciudades
ha generado un progreso notable. La urbanización ha sido siempre
acompañada por el crecimiento en el ingreso per cápita. Aun más, las
economías de los países más urbanizados han crecido más rápido que las
de los menos urbanizados, lo cual se debe a que la productividad de las
empresas y la mano de obra urbanas son significativamente más altas que
las de sus contrapartes rurales. Asimismo, y como resultado de las mejores
oportunidades de empleo, mayores ingresos y un mejor acceso a los servi-
cios públicos, los estándares de vida de la población urbana son también
superiores a los habituales rurales.
La estructura de las ciudades latinoamericanas ha experimentado profun-
dos cambios. Mientras que en 19000 no había ninguna ciudad en la región
con un millón de habitantes, en le 2000 existían 50 ciudades de este tama-
ño (siete veces mas que 1950y el doble del numero que había en 1975).
Cuatro de ellas estaban entre las 10 ciudades mas grandes del mundo, las
megaciudades de Sao Paulo con 17,5 millones, Ciudad de México 16,7 mil-
lones, Buenos Aires 12,6 millones y Río de Janeiro 10,6 millones, en tanto que
otras tres ciudades de la región (Bogotá, Lima y Santiago de Chile) tienen
poblaciones de más de 5 millones y varias superan los 3 millones (como por
ejemplo, Belo horizonte, Salvador de bahía, Fortaleza, Porto Alegre y Recife
en Brasil, Caracas en Venezuela, Santo domingo en Republica Dominicana
y Monterrey y Guadalajara en México). Existe también un gran número
de ciudades de tamaño intermedio (entre 100.000 y un millón de habit-
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antes) que en las últimas décadas muestran un dinamismo demográfico y
económico notable.
Una gran mayoría de las grandes ciudades de América Latina y el Caribe
se han expandido sobre territorios que superan los limites jurisdiscionales de
los municipios de origen. En la actualidad, un gran número de ciudades
tienen mercados laborales y de servicios que se extienden sobre el ter-
ritorio jurisdiccional de varios municipios y, en algunos casos, de mas de
un estado o provincia. El mercado laboral y de servicios de la Ciudad de
México se extiende sobre municipios ubicados en dos estados del Distrito
Federal; la economía de Buenos Aires cubre el territorio de la ciudad de
Autónoma de Buenos Aires (3 millones de habitantes) y el de 32 municipios
de la Provincia de Buenos Aires (9 millones de habitantes). Este fenómeno,
conocido como de metropolización, afecta a ciudades de muy variados
tamaños. El censo de población de Brasil de 2000 detecto 40 situaciones
en que la economía y los servicios urbanos se extendían sobre más allá del
área jurisdiccional de un municipio.
En este grupo había ciudades de todo tamaño, desde la conurbación de
Londrina en el estado de Paraná (700.000 habitantes) hasta la Región Met-
ropolitana de Sao Paulo.
La importancia económica y social de las áreas urbanas enfrenta a los
países de la región ante un complejo desafió. El buen gobierno de las ciu-
dades es crucial para su progreso social y económico”.
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HISTORIA DE LA CIUDAD_

Las primeras menciones a la idea de construir una nueva capital en el inte-

rior del país se remontan al siglo XIX pero sólo fue el 21 de abril de 1960, tras
41 meses (1958) de trabajos que la ciudad fue inaugurada en gran medida
gracias al impulso dado por el presidente Juscelino Kubitschek.

Dos de los principales objetivos fueron, por una parte impulsar la coloniza-
ción del interior del país y por otra dotar a la nación de una capital y sede
de gobierno central totalmente nueva, para terminar con la disputa entre
las grandes ciudades de la costa: Río de Janeiro y São Paulo, cada una de
las cuales buscaba para sí un mayor papel político en el país, a pesar de
ser Río la capital oficial hasta entonces.

Kubitschek, que fue un mandatario de orientación comunista, formó un

equipo de profesionales con su misma tendencia política. Así el grupo de
creativos intentó desarrollar un modelo de ciudad “utópica” donde se pre-
tendía eliminar las clases sociales. Aunque en la actualidad dicho objetivo
se ve totalmente fracasado, durante la construcción de la ciudad fue una
realidad, ya que obreros y funcionarios compartían los improvisados cam-
pamentos y las comidas.

Con la toma de poder en Brasil por parte de los militares en la década de

1960, la ciudad siguió siendo capital del país, a pesar del desprecio que
la nueva administración demostraba por todo lo que había sido el legado
comunista del anterior gobierno.

Proyectada inicialmente para albergar alrededor de 500.000 habitantes,

la ciudad cuenta actualmente con más de 600.000 en el ¨Plano Piloto¨ y
más de 1.400.000 en las ciudades satélites que dependen del centro y lo
que fuera la utopía de una ciudad perfecta, enfrenta los problemas de
cualquier otra gran ciudad. Se le critica el ser una ciudad que privilegia a
los vehículos y se dice que no está hecha a escala humana.

Brasilia comparte con ciudades como San Petersburgo, Washington, DC,

Canberra o Putrajaya, la particularidad de haber sido construida de la
nada, convirtiéndose directamente en una gran ciudad.
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Brasilia es conocida internacionalmente como una de los experimentos Localización de Brasilia

de mayor escala realizados bajo la doctrina del movimiento moderno en en el centro del país
arquitectura y urbanismo; la ciudad fue inaugurada como capital de la
Nación de Brasil en 1960.

En su informe del Plan Piloto para Brasilia, Lucio Costa resume el plan en
estrategias “La solución presentada es fácil de entender, por se carac-
teriza por su simplicidad y claridad…que no excluye de ninguna manera
la variedad de tratamientos de las partes que lo componen Cada com-
ponente ha sido concebido de acuerdo a la naturaleza de la función que
lo envuelve, así que creando armonía mediante aparente contradicción
de uso. Así que, a pesar de su monumentalidad, la ciudad es confortable,
eficiente, acogedora e íntima.

Es al mismo tiempo espaciosa y pulcra, rústica y urbana, lírica y funcional.

El tráfico rodado es procesado sin cruces y el suelo está dedicado en la
medida de lo posible a los peatones.
Y debido a que la trama es tan claramente definida es muy fácil construir:
dos ejes, dos gradas, una plataforma, dos autopistas en sentido y una gran
Vista aérea general de la ciudad
súper autopista en el otro.
antes de la construcción

El último puede ser construido en secciones: primero las vías centrales con
una vuelta en forma de trébol - de todos lados, entonces las vías laterales,
que podrían ser construidas como la extensión de ciudad; siempre habría
espacio para las bandas de vegetación que lindan con las carreteras.

Al principio, los superbloques residenciales sólo serían nivelados y escéni-

camente definidos, y su entorno inmediato plantado con hierba y árbo-
les; dentro de ellos ningún pavimento de cualquier clase sería dejado, ni
cualquier calle marcada. Así entonces, tenemos un sistema de carretera
eficiente por un lado, y sobre el otro, paisaje de parques y jardines. “

Dieciocho vías de tráfico recorren directamente hacia el centro de la ciu-

dad sobre el Calle-Eje, y 12 vías (6 en cada dirección) sobre el Eje Monu-
mental lo cortan por la mitad de Este de a Oeste. Costa no especificó
ninguna intersección en su masterplan, en una oferta radical para eliminar
los atascos, substituyendo rampas que se mueven en espiral y pasos subter-
ráneos para intersecciones para permitir el flujo ininterrumpido de tráfico.

Las avenidas de Este-a-Oeste propulsan a residentes por vías de aliment-

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ación al eje residencial, donde 500,000 personas viven en superbloques

largos, blancos de seis pisos, levantados sobre pilares masivos encima de
paseos de granito pulidos, y protegidos por la vegetación, o casas de dos
pisos con jardines sobre la perpendicular de calles de fondo de saco a las
avenidas principales.

Las intenciones del plan maestro fueron ejecutadas de numerosos modos,

pero muchas de sus faltas fueron realizadas en su planificación de Mod-
ernista y muchas no funcionaron como se predijeron, lo que condujo la
ciudad a distribuciones y subversiones.

El corazón urbano está constituido por “los sectores” especializados que

contienen oficinas, bancos, hoteles, entretenimiento e instalaciones cultu-
rales, hospitales, radio y estudios de televisión, y, más recientemente, cen-
tros comerciales. Este corazón urbano es localizado alrededor del cruce de
los dos elementos estructurales de la ciudad llamó el Eje Monumental “ de
Oeste a Este “ y el Eje del Camino “ de Sur a Norte”.

El urbanista, Lucio Costa, explica la condición de separación en su Informe

para el Plan Piloto para Brasilia: “ habiendo controlado la longitud del
eje monumental de la ciudad, puede ser visto la fluidez y la unidad de la
disposición... no excluyen la variedad, y que cada sector forma lo que no-
sotros podríamos llamar una unidad autónoma plástica dentro del todo.

Esta autonomía crea la amplitud por una escala noble, y permite la apreci- plano general de la ciudad
ación de las calidades individuales de cada unidad sin desfavorablemente
afectar su integración armoniosa en el todo urbano. “

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ANTEPROYECTOS PARA LA CIUDAD DE BRASILIA_
Antes de realizar el proyecto final elaborado por Lucio Costa hubo otras
propuestas presentadas a concurso, aquí se reseñan algunas.
anteproyecto de Jorge Wilheim. La mayor parte de las residencias son in-
dividuales, cada unidad habitacional presenta dos fuerzas: una centrífuga
hacia los lugares de trabajo que se encuentran en un anillo periférico, y
otra centrípeta hacia un jardín individual, hacia un jardín colectivo y un
parque en forma de herradura.

anteproyecto clasificado en 2º lugar, B. Milman, Joao H. Rocha,e Ney

Gonçalves. Se basa en un desarrollo lineal por medio de unidades aisladas,
ocupando el espacio en una red ortogonal equilibrando los llenos y vacios.
anteproyecto clasificado en 2º lugar, B. Milman, Joao H. Rocha,e Ney
Gonçalves. Se basa en un desarrollo lineal por medio de unidades aisladas,
ocupando el espacio en una red ortogonal equilibrando los llenos y vacios.

Anteproyecto clasificado en 3º lugar, de M.Roberto, Antonio A.Dias,

E.Engert, Paulo Novaes, F. Segados Vianna. La capital se atomiza en nu-
cleos aislados de 50.000 ha con densidad de 142 hab/ha, con los edificios
administrativos en cada centro. Se aisla un “parque federal” con la plaza
de los tres poderes y el centro de la cultura e historia.

Anteproyecto clasificado en 5º lugar, de H. Midlin y G. Planti. La franja

interna comprende, a partir del lago: embajadas, centro cívico, ministerios
y el capitolio. Las dos zonas residenciales comprenden casas y bloques de
apartamentos.

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Anteproyecto clasificado en 3º lugar, Rino Levi, R. Cerqueira Cesar e L.R.
Calvalho Franco. Una zona de construcciones bajas en el centro alberga
los centro cívico, cutural y comercial; a los pies de cada 3 super edificios
(80 y 16.000 habitantes) se encuentra un sector cultural, comercial y de
ocio. Densidad media 150 hab / ha.
Anteproyecto clasificado en 5º lugar, Construtécnica S.A. 4 sectores resi-
denciales en torno a un centro cívico y comercial. Se da mucha importan-
cia a la red viaria interna.

anteproyecto clasificado en 5º lugar, de J. V. Artigas, C. Cascaldi, Mario

Wagner y P. de Camargo e Almeida. Basado en un desarrollo en 4 etapas:
en la 1º se instalan los 3 poderes centrales y cerca de 110.000 habitantes;
en la 2ª y 3ª se trasladan los ministerios. El lago es un gran parque de rec-
reo. se preveen 500.000 habitantes, 390.000 residiran en casas y 160.000 en
apartamentos. Baja densidad 50 hab/ ha

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EL PROYECTO DE LUCIO COSTA_ están los bancos, las corporaciones financieras, el sector de las oficinas de
las empresas y los profesionales autónomos, e incluso los centros comer-
Podemos explicar el proyecto final para la ciudad de Brasilia en 15 pasos: ciales.

1.
Nace de un gesto primario: dos ejes cruzándose en ángulo recto, form-
ando el signo de la cruz.
2.
Esta señal fue entonces adaptada a la topografía local en la mejor ori-
entación posible: los dos extremos se curvan al final, quedando la señal
inscrita en un triángulo equilátero que define el área urbanizable.

5.
El cruce del eje monumental, a una cota inferior, en el eje residencial
impone la creación de una gran plataforma libre de tráfico destinada al
estacionamiento. Lugar donde se concentran los lugares de entretenimien-
to, cines, teatros, restaurantes…

6.
El tráfico destinado a los demás sectores se desarrolla por debajo de la
plataforma, vinculado a una estación ferroviaria interurbana con zonas de
aparcamiento.
3.
Finalmente se decidió aplicar los libres principios de la ingeniería viaria (in-
cluso la eliminación de cruces) a la organización urbanística de la ciudad.
Se confiere al eje arqueado (vía natural de acceso) la función circulatoria
principal con carriles centrales de mayor velocidad y carriles laterales para
el tráfico local. Las distintas áreas residenciales se sitúan a lo largo de esta
arteria.
4.
Como resultado de esta concentración residencial, los centros cívico y
administrativo, zona cultural, centro de ocio, área polideportiva, sector
administrativo municipal y otros edificios públicos, zonas destinadas a al-
macenaje, pequeñas industrias locales y la estación ferroviaria se disponen
y ordenan a lo largo del eje transversal, que pasa a ser el eje monumental
del sistema. Lateralmente a la intersección de los dos ejes, pero funcion-
ando esencialmente como parte de la organización del eje monumental,
7

7.
De este modo y con la introducción de tres tréboles completos en cada
rama de eje viaria y otros tantos pasajes en el nivel inferior, el tráfico de
automóviles y autobuses discurre tanto por la parte central como en los
sectores residenciales sin ningún cruce. Para el tráfico de camiones se es-
tablece un sistema secundario autónomo con cruces señalizados pero sin
cruces con interferencia ninguna con el sistema anterior excepto encima
del sector deportivo. Tiene un acceso a los centros comerciales en nivel
del subsuelo, rodeado al centro cívico en una cota inferior, con galerías de
acceso.
8.
Una vez fijada la red general de tráfico rodado, se establecieron, tanto en
los sectores centrales como en los residenciales tramas autónomas para el
tránsito local peatonal a fin de garantizarles el libre acceso, sin llevar esto a
la separación extrema ya que en determinadas ocasiones y para comodi-
dad recíproca la coexistencia se impone.
9.
Se articula la circulación integrándose en varios sectores. Se destaca el
conjunto de edificios destinados a los poderes fundamentales, siendo tres
edificios autónomos, nos los encontramos formando un triangulo equiláte-
ro, vinculado a la arquitectura de la antigüedad, una forma elemental
apropiada para su expresión. Se asienta en una gran plataforma triangu-
lar sobreelevada con base de piedra a la que se accede por una rampa
propia desde al autopista que discurre entre la residencia presidencial y el
aeropuerto. En cada esquina de la plaza (plaza de los tres poderes) cada
uno de los edificios, el gobierno y el tribunal supremo en la base y el con-
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greso en el vértice, con la fachada principal orienta a un gran espacio situ-
ado en una segunda plataforma de forma rectangular a un nivel más alto,
de acuerdo con la topografía local, igualmente revestido de piedra en el
lateral. Una aplicación en términos actuales de la arquitectura milenaria
oriental de plataformas que garantiza al conjunto un énfasis monumental.
10.
Se extiende una gran explanada preparada para los desfiles o procesiones
situada en frente de los centros ministeriales y edificios de las autoridades
públicas. El ministerio de Asuntos Exteriores y el de Justicia ocupan los
ángulos inferiores contiguos al edifico del congreso. Los ministerios militares
constituyen una plaza autónoma, el resto de los ministerios se ordenan a
lo largo de la explanada, todos con un área privada de aparcamiento,
siendo el último el de Educación, a fin de estar más cerca del sector cul-
tural, tratado en forma de parque para un mejor ambiente de los museos,
biblioteca, planetario, academias, institutos, etc., este sector es también
contiguo al amplia área destinada a la ciudad universitaria con el respec-
tivo hospital clínico y el espacio para la instalación de un Observatorio.
La catedral se localiza en la misma explanada, aunque en una plaza au-
tónoma dispuesta lateralmente, no solo por cuestión de protocolo, está a
la vez integrada y separada del Estado, como por una cuestión de escala,
se tiende a valorizar el monumento, principalmente por razones arqui-
tectónicas: la perspectiva de conjunto de la explanada debe ser continua
excepto por la plataforma donde se cruzan los dos ejes.
8

11.
En esta plataforma donde, como se vio anteriormente, el tráfico es apenas
local, se sitúan los centros de entretenimiento u ocio, como podría ser
Piccadilly Circus, Times Square o los Campos Eliseos, La cara la plataforma
que da al sector cultural y a la explanada de los ministerios, fue pensada
para ser edificada, excepto para un centro de música y de ópera, cuyo
acceso se realiza tanto por el sector de ocio como por el sector cultural
contiguo en el plano inferior. Enfrente a la plataforma se alinean los cines
y teatros que forman un conjunto arquitectónico único, bajo y uniforme.
Con una galería común, de amplias aceras, terrazas y cafés, sirviendo las
respectivas fachadas en da su altura de campo libre para la instalación de
paneles luminosos de reclamo. Los teatros están unidos entre sí por calle-
juelas tradicionales brasileñas o Venecianas, articuladas por pequeños
patios con bares y cafés y galerías que versan sobre estos espacios, todo
con el propósito de propiciar ambientes adecuados para la convivencia y
la interrelación. El nivel de la calle de este gran complejo de teatros es abi-
erto y solo interrumpido por los núcleos de acceso a los niveles superiores,
para garantizar la continuidad de la perspectiva.
12.
A un lado de este complejo se encuentra la explanada inferior, y al otro se
extiende un parque como prolongación del eje monumental, donde se
encuentran los hoteles comerciales y de turismo, y más lejos se sitúa una
torre monumental, para las telecomunicaciones tratada como un elemen-
to plástico integrado en la composición general.
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13.
En cuanto al problema residencial, se recurre a la solución de la creación
de una secuencia continua de grandes manzanas dispuestas en parejas
o singularmente, a ambos lados de la vía rodada. Las manzanas están ro-
deadas por una gran franja densamente arbolada, árboles de gran porte,
prevaleciendo en cada manzana una determinada especie vegetal, con
un plano tierra cubierto por especies herbáceas y una cortina suplemen-
taria intermitente de arbustos, a fin de resguardar mejor, desde cualquiera
que sea la posición del observador, el contenido de las manzanas, visto
siempre en segundo plano y como paisaje. Esta disposición presenta la
doble ventaja de garantizar la ordenación urbanística misma, cuando
varía la densidad, categoría o cualidad arquitectónica de los edificios, y
de ofrecer a los habitantes, extensas zonas sombreadas para pasear, in-
dependientemente de las áreas libres previstas en el interior de las propias
manzanas.
Al fondo de las manzanas se desarrolla una vía de servicio para el tráfico
de camiones. Se destina el lado opuesto a la fachada principal a la insta-
lación de garajes, oficinas, almacenes de los comercios etc., y se reserva
una franja del terreno, equivalente a una tercera parte de la manzana
para floricultura y huertos. Intercaladas entre las vías de servicio y las vías
rodadas, se encuentran largas y extensas franjas de terreno, con acceso
alterno a las anteriores vías, donde se sitúa la iglesia, las escuelas secunda-
rias, el cine, o el comercio de barrio, dispuesto según su clase o naturaleza.
14.
Los mercados, carnicerías, fruterías, pescaderías, ferreterías etc., tienen
una primera mitad de la franja, donde se sitúan, destinada al acceso de
servicio, en cambio, las peluquerías, tiendas de moda y confección etc.,
tienen una primera sección de la franja para el acceso privado de au-
tomóviles y autobuses, donde se encuentran igualmente los lugares de
venta de gasolina. En las lonjas las tiendas tienen escaparates y se dispone
de un paseo cubierto limítrofe a las cintas arboladas que enmarcan los
barrios, y la posibilidad de estacionar, en el lado opuesto, contiguo a las
vías rodadas, se prevén pasajes que unan una parte a la otra, uniendo, de
esta manera, las diferentes lonjas y formando un cuerpo único.
15.
Se prevén igualmente sectores aislados, cerrados por arboledas o
parques, destinados a la construcción de casas unifamiliares, para lo que
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se sugiere una disposición dentada o en cremallera, así las casas constru- Imagenes de la construcción de
idas en las zonas más altas destacan en el paisaje, esta disposición tam- Brasilia
bién permite un acceso autónomo de servicio para todas las parcelas. Se
admite igualmente la construcción eventual de algunas casas de gran
valor arquitectónico, lo que no quiere decir gran tamaño. Se establece
como regla que en estas casas, la distancia mínima entre ellas es de un
kilómetro, o se estudiará las posibles concesiones excepcionales.

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 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

PLAN URBANÍSTICO PARA LA BAHÍA DE TOKIO_

Establecemos una relación con otro plan urbanistico de la época.

El plan urbanístico para la bahía de Tokio de Kenzo Tange (1960) señala

una ruptura definitiva con todas las concepciones urbanísticas prece-
dentes y constituye una de las visiones más heroicas del urbanismo del siglo
XX, independientemente del hecho que se pudiese o no haber construido.
Ambos esquemas configuran un eje monumental central de edificios
gubernamentales o públicos, paralelo al cual aparecen una serie de
vías rápidas; pero en el plan de Costa estos elementos son visibles como
bloques separados en espacios geométricos, mientras los de Tange están
contenidos en cadenas irregulares. Además, en Brasilia en el punto donde
se cruzan los ejes monumental y residencial no existe ninguna megae-
structura, elementos indispensables que conectan, sirven y constituyen el
esquema de Tange. Imagenes del proyecto

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LA ARQUITECTURA DE OSCAR NIEMEYER_
Oscar Niemeyer nació en Rio de Janeiro en 1907. Considerado el más
importante arquitecto brasileño de este siglo en función de la cantidad y
calidad de obras construidas, inició su carrera en el estudio de Lucio Costa,
en 1934, cuando se graduó en la Escuela Nacional de Bellas Artes.
A partir del momento en que sustituyó a Costa en la coordinación del
grupo que desarrolló los estudios de Le Corbusier para el edificio sede del
Ministerio de Educación y Salud, en Rio de Janeiro, Niemeyer desempeñó
el papel principal en la corriente modernista que privilegiaba la expresión
plástica. En 1947, el edificio sede de la Unesco, en Estados Unidos, propor-
ciona una vez más a Niemeyer la oportunidad de compartir con Le Cor-
busier el proyecto definitivo que funde las propuestas independientes de
cada uno de los arquitectos.
La influencia corbusiana es notable en las primeras obras de Niemeyer. Sin
embargo, poco a poco el arquitecto adquiere sus marca: la levedad de
las formas curvas crea los espacios que transforman el programa arqui-
tectónico en ambientes inusitados; por tanto, armonía, gracia y elegancia
son los adjetivos más apropiados para el trabajo de Oscar Niemeyer.
Las adaptaciones que el arquitecto produjo conectando el vocabulario
barroco al modernismo arquitectónico hicieron posibles experiencias for-
males con volúmenes espectaculares, que fueron concretadas por cal-
culistas famosos, entre ellos el brasileño Joaquim Cardoso y el italiano Pier
Luigi Nervi.
La arquitectura de Brasília, prevista en los esbozos con que Lucio Costa
concurrió al concurso internacional de proyectos para la nueva capital
de Brasil, fue el impulso definitivo de Niemeyer en la escena de la historia
internacional de la arquitectura contemporánea. Las cúpulas cóncava y
convexa del Congreso Nacional y las columnas de los palacios de la Alvo-
rada, del Planalto y de la Suprema Corte, configuran signos originales.
Añadiéndolos a las espectaculares formas de las columnas de la Catedral
y de los palacios del Itamaraty y de Justicia, Niemeyer cierra la perspectiva
ortogonal y simétrica formada por el ritmo repetitivo de los edificios de la
Explanada de los Ministerios.
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El uso de las estructuras en hormigón armado de formas curvas o cáscara
y las exploraciones inéditas de las posibilidades estéticas de la línea recta,
se tradujeron en fábricas, rascacielos, espacios para exposiciones, residen-
cias, teatros, templos, edificios sede de empresas de los sectores público
y privado, universidades, clubes, hospitales y equipamientos para diversos
programas sociales.
De estos temas sobresalen los siguientes trabajos: la Obra do Berço y su
residencia en la Estrada das Canoas, en Rio de Janeiro; la fábrica Duchen,
el edificio Copan y el Parque do Ibirapuera, en São Paulo; el conjunto ar-
quitectónico de la Pampulha, con el Casino, el Restaurante y el Templo de
São Francisco de Assis, en Belo Horizonte; el proyecto para el Hotel de Ouro
Preto (Minas Gerais), el Museo de Caracas (Venezuela), la sede del Partido
Comunista (París), la sede de la Editorial Mondadori (Milán), la Universidad
de Constantina (Argelia) y el Museo de Arte Contemporáneo de Niterói
(Rio de Janeiro).
La presencia constante de Oscar Niemeyer en el escenario de la arqui-
tectura contemporánea internacional, desde 1936 hasta nuestros días, lo
ha transformado en símbolo brasileño. Ha recibido innumerables premios
y posee una vasta bibliografía, donde destacan títulos de su autoría y de
Stamo Papadaki, además de varias ediciones temáticas de las principales
revistas de arquitectura de Francia e Italia.
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LOS JARDINES DE BURLE MARX_
Ministerio de Asuntos Exteriores_
En este seco clima el agua es crucial. El edificio Itamaraty se sitúa en me-
dio de un gran lago rectangular que transforma la arcada de la fachada
en armoniosas elipses. Las nubes fugaces se reflejan en el lago que es la
casa de una gran variedad de peces.
El jardín es flotante: se coloniza por islas geométricas unidas por plantas
acuáticas recogidas en los terrenos de los alrededores de Brasilia. El ac-
ceso a los edificios se realiza a través de puentes. En un lado se encuentran
especies locales de palmeras ‘burití’ Mauritia vinifera, que son transplanta-
das satisfactoriamente cuanto medían 8 metros.
Otros dos jardines completan el diseño del paisaje. Uno, interior pero
abierto al exterior, es un gran espacio vertical bajo los arcos de la parte
posterior del edificio. La vegetación de la húmeda jungla ha sido bien
reproducida, con plantas ‘epiphyte’ que escalan las columnas metálicas
que surgen desde un pequeño lago interior. Entre las columnas hay casca-
das a diversos niveles.
El otro jardín, en una blanca terraza, es el negativo del jardín acuático de
la planta baja. Sus islas están formadas por piedras de colores y plantas
‘xerophilous’ y una enorme pérgola que filtra la luz del sol.
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Ministerio de Defensa_
En el ángulo destinado al Ministerio de Defensa Burle Marx compuso un
jardín geométrico muy dinámico basado en motivos triangulares, siguiendo
la estructura del lugar. Lo logra con fuertes contrastes de color. La superfi-
cie del suelo, pensando en grandes concentraciones de gente, es de pie-
dra portuguesa y losas granito. Es atravesada por rigurosas líneas de setos
con hojas de brillantes colores.
Un lago, esencial en este clima, fue introducido en el centro de la zona. Su
amplia y lisa superficie es interrumpida por grupos de esculturas de hor-
migón armado, algunas sustituidas por soportes de plantas acuáticas. Estos
volúmenes, inspirados en las formas del cristal, son un tributo simbólico a las
minas de Goiás, el estado donde se asienta la ciudad de Brasilia.
De las muchas plantas hidrófilas e higrófilas regionales propuestas, solo un
pequeño número pudieron ser plantadas. De todas maneras, especimenes
de ‘burití’ adultos, la palmera local que crece en las orillas de los riachue-
los de la sabana, fueron transplantadas satisfactoriamente, igual que las
alfombras de hierba ornamental con una forma de florecer similar a la de
estas palmeras. Estas siluetas, cuando se reflejan en el agua, trazan ritmos
que equilibran la sensación centrífuga que crean las esculturas. Aquí el
agua es el cielo, volviendo a ser agua cuando se encrespa por el viento,
manchado por los reflejos.
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Teatro Nacional_
El jardín que se encuentra alrededor del Teatro Nacional esta plantado
con vegetación resistente a la sequía. Dentro del teatro, una cubierta de
vidrio transparente transforma el vestíbulo en un lugar verde. La atmósfera
aquí cambia: es como un escenario de plantas. Con la humedad, plantas
trepadoras de diversas texturas y colores se extienden como alfombras,
escalando y cubriendo formas cilíndricas para crear misteriosas estatuas,
como los paños que envuelven las veladas esculturas. Otras plantas se
columpian desde el entresuelo como los flecos de una cortina. Cuando no
hay gente, la vegetación en este extraño lugar parece pedir una audien-
cia.
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Sede del Tribunal Supremo Nacional_
El esquema de la organización del jardín de la Sede del Tribunal Supremo
incluía la transformación de las terrazas de los niveles principales de los
edificios en espejos de agua, unidos por ruidosas y potentes cascadas. Ese
contraste con la luz, da una apariencia de ligero a las plantas de alred-
edor. Las islas de formas geométricas fueron construidas en estanques de
agua, que contenían plantas de un solo color. Un patio situado en un nivel
superior fue modelado por formas cóncavas y convexas, con áreas de
tierra plantadas con arbustos y ‘epiphytes’. Las ondulaciones, de las blan-
cas piedras del suelo contrastan violentamente con los luminosos planos
negros de las fachadas.
14
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

Debido a que el plan de Brasilia esta protegido por la UNESCO, la ciudad

ha crecido hacia fuera, así que toda aquel que pueda proporcionárselo
tiene un coche.

Los precios de las propiedades son tan altos, que algunas de las superqua-
dras del ala Norte están todavía deshabitadas, así que mucha gente se ve
obligada a vivir lejos del plan piloto y viajar cada día a sus trabajos.

La concentración de los empleos y los eqipamientos se concentran en la zona Plano Piloto

BRASILIA HOY_
15
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

La preservación de la ciudad fue decretada por la UNESCO en 1987,

mientras ayuda a preservar la calidad de vida del Plan Piloto, hace más
difícil para la ciudad el adaptarse a los nuevos conceptos urbanos.
La especulación del suelo dentro de Brasilia mantiene muchos tramas de
viviendas sin edificios por años, y las presiones del mercado aumentan los
precios de lo edificios existentes, terminando por empujar a las clases más
bajas a la periferia de la s ciudades satélite.

La distancia de las ciudades satélite aumenta el hueco entre los precios

encontrados en el Plan Piloto y en las ciudades periféricas, de tal modo
que el Plan Piloto rápidamente se hace un entorno medio-alto y alto de
clases muy homogéneo.

Brasilia ha crecido en los últimos años

hacia el exterior del Plano Piloto
16
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

PROYECTO DE MEJORA DE LA CIUDAD (NUEVO USO DEL METRO)_ sostiene a una audiencia obligada a escuchar el uso de estos programas.

Por una estación de metro subterránea no operacional bajo un eje crucial El metro en sus horas no operacionales y los domingos proporciona una
urbano del plan de ciudad de Modernista de Lucio Costa de Brasilia, Brasil, oportunidad de introducir el uso a gran escala para los residentes del Plan
se plantea la propuesta de como los acontecimientos arquitectónicos Piloto. Cuando el eje de carretera está cerrado a vehículos los domingos y
pueden ser aplicados a los nuevos programas y a la apropiación de infrae- vacaciones, los residentes usan el espacio de carretera para actividades
structuras de transporte. recreacionales como el paseo, bicicleta, y patinaje; estas actividades
fácilmente pueden ser filtradas abajo en el espacio subterráneo del dis-
La propuesta incorpora a la arquitectura disposiciones densas y proximi- eño.
dad de las experiencias espaciales de varios elementos programáticos en
una manera que derriba o contrasta la condición de razón contextual de
la ciudad; los programas incluyen una escuela de lengua y la sala de con-
ferencias pública, instalaciones de Internet, una tira de cocina internacion-
al, una piscina recreacional/ocio, un club de música y el aparcamiento.

El acontecimiento asume se encama en términos de programa enfadado,

movimiento y circulación, tiempo, y el uso por clases diversas sociales.

El hecho de los múltiples públicos (clases diferentes sociales) puede

comenzar a marcar la diferencia como un punto de partida en el diseño
de espacio. La distinción social puede ser inevitable en una ciudad como
Brasilia aunque hay que intentar eliminarlo completamente, acomodando
todo dentro de lo posible lo construido e invitando a todos a participar en
una experiencia (conservando la separación como una opción) puede ser
una idea más viable. De este modo, la interacción social está disponible,
pero no forzada. Las estaciones como puntos en el campo urbano pueden
asumir una dimensión de diferenciación teniendo cohesivo y satisfaciendo
ventajas dentro de clases específicas.

Actualmente, no hay ningún lugar deliberadamente creado en el Plan

Piloto para la clase inferior. Dentro del proyecto, hay una disponibilidad
única y la conveniencia de instalaciones para la media y clase inferior en
el territorio de clase media y superior en el Plan Piloto. Instalaciones edu- Imagen del proyecto en una de las estaciones no operacionale a alo largo
cativas y cafeterías de Internet (muchos residentes de ciudades satélite del eje tranaversal en la zona de superquadras
no tienen acceso Internet) sería una opción beneficiosa para las clases
menos privilegiadas y, sobre todo si estos fueran localizados en una pos-
ición conveniente como en su trayecto al trabajo “ tanto de un lado como
del otro “, o un paseo corto durante las horas de almuerzo.

La estación posee una naturaleza en ruta donde el metro naturalmente

17

HISTORIA DE METRO Y UBICACIÓN
La construcción del metro comenzó en 1992 y debía haber abierto en
1999. Pero fue aplazado hasta 2000. Finalmente la inauguración oficial
ocurrió el 31 de marzo de 2001 por el Gobernador Joaquim Roriz, aunque
el servicio regular no comenzó hasta septiembre de 2001.
Dos millones de personas ahora viajan diariamente su lugar de trabajo, a
una ciudad diseñada para 500,000 habitantes; 19 ciudades satélite, en los
límites de comunidades vibrantes de chabolas es donde la mayor parte
de la población reciente y más pobre vive. En las ciudades satélites se
concentran 4/5 de la población total del Distrito Federal. El metro del Distri-
to Federal unirá el Sur de Brasilia con cinco ciudades satélite que albergan
a dos terceras partes de la población, con 34 estaciones.
Las ciudades de satélite son así: Gama, Taguatinga, Brazlandia, Sobrad-
inho, Planaltina, Paranoa, Nucleo Bandeirante, Ceilandia, Guara, Cruzeiro,
Samambaia, Santa Maria, Sao Sebastiao, Nuevo canto das Emas, Lago Sul,
Riacho Fundo, Lago Norte, Candangolandia.
En la emoción de crecimiento económico de 1980, Brasilia sobrepasó
todas las expectativas y se transformó en un juego de impulso de migra-
ciones; las ciudades satélite eran una consecuencia directa del flujo inevi-
table migratorio producido con la consolidación de nueva capital.
Tres de cada cuatro personas en el Distrito Federal ahora viven fuera del
Plan Piloto de Lucio Costa.
Plano Piloto y situación
del proyecto en el eje transversal
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
SITIO
Los intereses iniciales de sitio eran pluralistas e incluyeron seis estaciones de
metro consecutivas no operacionales, estaciones “fantasmas”, (102 Sur,
104 Sur, 106 Sur, 108 Sur, 110 Sur, 112 Sur) del Metro Distrito Federal en Brasil-
ia. Estas existen como vacíos subterráneos bajo el Ala Sur del Plan Piloto de
Lucio Costa de Brasilia. Estas estaciones están lindadas por bloques residen-
ciales, y nunca han estado operacionales; No son paradas cruciales para
los usuarios principales del metro de ciudades de satélite cuyos empleos
se concentran en el centro del Plan Piloto. Los espacios de estación fueron
creados como consecuencia del crecimiento de ciudad, pero han sido
desde entonces descuidados u olvidados en un plano de largo alcance
para la terminación.
Las estaciones son una familia de puntos espaciados unidos por el mov-
imiento linear; esta secuencia repetidora de espacios podría ser acoplada
con las secuencias de acontecimientos con múltiples programas dentro
de cada estación. En otras palabras, las seis estaciones pueden asumir una
existencia multiprogramada.
El sitio del proyecto teórico es una estación subterránea no operacional:
la estación 108, a medio camino bajo el Ala Sur, “y entre” las ciudades.
Catorce vías de tráfico atraviesan la estación a nivel de suelo y la estación
esta lindada por: 1) superquadras al Sur (SQS) 108 y 109 al Noroeste, y 208 y
209 al Sudeste, 2) Un club exclusivo al Noroeste, y 3) una escuela de lengua
italiana al sudeste.
18
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

PRESERVACION DEL PATRIMONIO_

Los preceptos del movimiento moderno de la arquitectura están materiali-

zados en el conjunto urbano del Plano Piloto, consolidado como uno de los
más importantes ejemplos de la Arquitectura y el Urbanismo del siglo XX.

La primera medida tomada para su preservación fue la ley nº 3751 del 13

de abril de 1960que disponía la organización administrativa de la nueva
capital y establecía en su articulo 38 que cualquier alteración del conjunto
urbano de Brasilia debería ser sometida al congreso nacional.

Perímetro del plano Piloto Protegido por el decreto 10.889/87 reconocimiento por la UNESCO
como ciudad patrimonio de la humanidad
PLANEMIENTO EN EL DISTRITO FEDERAL_
19

El reconocimientos por la UNESCO del valor histórico de Brasilia, con la
inclusión el la lista de bienes de Patrimonio Mundial exigió la adecuación
de nuevo instrumento jurídicos que definiesen las directrices generales de
preservación de la ciudad.
La edición del decreto nº 10829 del 14.10.87 del gobierno del distrito feder-
al y posteriormente la ciada federal fundamentado en el decreto de ley nº
25 del30.11.87 y vinieron a respaldar el compromiso internacional asumido
por el gobierno brasileño.
La legislación vigente se refiere a los conceptos básicos contenidos en el
informe del Plano Piloto de Lucio Costa y en el documento revisado tam-
bién por el urbanista. En este último el autor presenta de forma sintética y
objetiva lo que considera fundamental como objeto de preservación.
Aunque, esta legislación presenta aspecto problemáticos pues somete a
los mismos criterios de preservación un área de 112.25 Km.” compuesta de
sectores y núcleos urbanos extremadamente diferenciados.
El área tomada están metido los criterios de de ocupación vigente que
fechan de su nacimiento y que son consideradas no edificadas todas las
áreas libres públicas no parceladas. Por otro lado la vigencia de la de la
ley es insuficiente pues no establece directrices de preservación para el
entorno paisajístico, elemento esencial para la percepción visual del con-
junto urbano.
Con el transcurso de esta situación y procesos de aprobación de altera-
ciones del área tomada y extremadamente complejo. El conjunto toma-
do, a pesar de la estar consolidado con la implantación casi total de los
elementos estructurales de su morfología urbana presenta todavía sectores
no ocupados áreas de expansión que serán implantadas núcleos urbanos
con problemas a ser equacionados.
Modificaciones y ajustes en la estructura urbana que no comprometen la
preservación del patrimonio, encontraron dificultades para su aprobación.
La definición mas clara y precisa de lo que relamerte es esencial para la
preservación de objeto del desarrollo –el conjunto del Plano Piloto- posi-
bilitara una mayor flexibilidad para los ejemplos de acciones inherentes al
proceso de desenvolvimiento urbano de la ciudad.
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
PLANO DIRECTOR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL_
> ¿Qué es el PDOT?
El Plano Director de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal es un instru-
mento básico de política territorial y de ordenación de los agente s públi-
cos y privados que actúan en la producción de gestión de las localidades
urbanas de expansión urbana y rural del territorio federal.
En el distrito federal la ley orgánica define q los instrumentos básicos de
las políticas de ordenamiento territorial y desenvolvimiento urbano son: el
plano director de ordenamiento territorial PDOT y los planos directores lo-
cales. Ambos deben ser aprobados por la ley complementaria (Art. 316ley
orgánica)
Según la ley orgánica del distrito federal Art. 31el plano director de or-
denamiento territorial abarcara todo el espacio físico del DF y regulara
básicamente la localización de los asentamientos humanos y de las activi-
dades económicas y sociales de la población.
> ¿Que es el PDL, plano directores locales?
Los planos directores locales PDL coherentes con el PDOT son parte inte-
grante del proceso continuo de planeamiento que deberán abarcar las
áreas urbanas y de expansión urbana del distrito federal (ley orgánica 318)
Los PDl abarcaran cada núcleo urbano y reglamentario o con derecho a
uso y ocupación del suelo mediante el suelo ya de áreas ya urbanizadas y
ocupación y urbanización de nuevas áreas.
HISTORIA DEL PDOT_
> 1977 PEOT
El Plano estructurador de organización territorial elaborado en 1977 y
homologado por el decreto de nº 4.049 de Janeiro de1977 se constituía la
primera medida administrativa concreta objetivando y ordenando el ter-
20

ritorio federal.
La finalidad principal era la de proponer una estrategia de ocupación del
territorio del DF para favorecer un crecimiento equilibrado del territorio
diseccionando las áreas de expansión urbana en sentido de minimizarse
a una estructura polinucleada y desarticulada de los núcleos urbanos ex-
istentes sustituyéndolo por un tejido urbano articulado que disminuyese los
costes sociales de transporte urbano e infraestructuras
>1985 POT
El POT (sistema normativo de uso de ocupación del suelo del distrito fed-
eral) que consolidando las propuestas contenidas en el PEOT, confirma el
área de expansión urbana por él definida, buscando detallarlo y comple-
mentarlo y sobre todo del resto del territorio a través de una propuesta de
macrozoneamento envolviendo grandes áreas ambientales (naturales,
rurales y urbanas) con usos predominantes y exclusivos, abarcando las
siguientes categorías de utilización para el territorio.
> 1986 POUSO
El POUSO (plano de ocupación de suelo) ratifico el entendimiento firmado
por el POT
Redefinido pero algunos punto menores de macrozaoneamiento y en el
transcurso en consecuencia ambientales
>1992 Primer PDOT
El PDOT fue aprobado por la ley nº 353 de 18/11/92 consolidando las direc-
trices firmadas por todos los planos anteriores. El refuerzo o modelo polinu-
cleado bien consolida la bipolaridad entre el plano piloto y Taguatinga
como centros complementarios. Asume los suburbios anunciados en el
Plano Piloto, Guará, Taguatinga, Ceilândia, Samambaia, reforzado la línea
de metro como nexo estructurador y para la localización de Aguas Claras.
Refuerza todavía otro nexo de suburbios en dirección de de Samambaia,
Recanto das Emas, Gama e Santa Maria. Abre todavía las posibilidades
de parcelamiento del suelo para particulares. Y que hasta entonces era
competencia reservada del Poder Público.
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
> 1997 Primer PDOT
El actual plano confirma el nexo Oeste-Sudoeste como ocupación priori-
tario, objetivando optimizar las infraestructuras urbanas existentes y con-
siderando ser esta área de menor grado de restricciones ambientales.
Reconoce, todavía, el vector Nordeste_Sudeste, para ser controlado en
un área de mayor incidencia de suburbios.
REVISIÓN DEL PDOT_
El plano Director de Ordenamiento Territorial del Distrito Federal “…es un
instrumento básico de política territorial y de ordenación de los agente s
públicos y privados…”
(Art.182 `PAR` 1º CF)
_En la constitución Federal Arts. 182 e 183 (establece los instrumentos para
la garantía en el ámbito de cada municipio derecho a ciudades, de
cumplimiento de función social de ciudad y de la propiedad)
_Estatuto de ciudad, ley federal nº 10.257/200, regulariza los artículos 182
y 183 de la constitución federal y establece parámetros y directrices de
política urbana de Brasil.
Los principios que dirigen el Plano director están contenidos en el estatuto
de la ciudad.
_Plano director es un instrumento de planeamiento territorial urbano, mas
que debe ser constituido con la sociedad, poderes Ejecutivo y Legislativo.
El resultado debe ser formalizado en ley y traducir a expresión de pacto
firmado entre sociedades de los poderes Legislativo y Ejecutivo.
_El planeamiento territorial urbano tiene por finalidad definir la ocupación
del territorio de un municipio o región, prever los puntos y las áreas donde
se localizaran actividades y todos los usos de espacio presente y futuro.
Tiene por objetivo promover el desenvolvimiento territorial y urbano para
todos los habitantes. Por tanto, el ordenamiento del territorio debe integrar
con las dinámicas económicas y sociales considerar el medio ambiente,
21

los recursos naturales disponibles y su sostenibilidad.
En esa perspectiva, el Plano Director no es solo un instrumento de control
de uso del suelo, es también un instrumento inductor de desarrollo sosteni-
ble.
_La actividad de elaborar y revisar el plano director es un proceso perma-
nente para proponer políticas públicas, evaluar acciones y corregir rum-
bos. Permite también armonizar los intereses de desarrollo urbano con la
sostenibilidad ambiental.
> ¿Es necesario revisar los Planes con participación de la sociedad?
La legislación urbana nacional vienen siendo perfeccionada por medio de
nuevos instrumentos y leyes como el Estatuto de la Ciudad, que establece
directrices de política urbana y la ley 9.785/1999, que dispone sobre el
parcelamiento del suelo urbano, volviéndose necesaria una complement-
ación y adecuación de la legislación local, así como los procedimientos
de participación de la sociedad.
_Así los planes constituyen la base del proceso de planeamiento en el
ámbito del sistema de planeamiento del distrito donde la dinámica de
ocupación territorial indica las necesidades de actualizar el sistema de
legislación, integrar políticas, planes sectoriales y planes de gobierno con
la participación popular, de modo que se formalice un pacto social.
> ¿Cuáles son las razones para revisar el PDOT ?
Después de siete años de la aprobación del actual plano director, ley
complementaria nº 17, del 28 de Enero de 1997, el desafío a realizar la re-
visión del PDOT a la luz del estatuto de la ciudad, garantiza el cumplimien-
to de la función social de la ciudad y de la propiedad urbana por medio
de un proceso de discusión colectiva, pactado entre el poder publico y el
ciudadano, de modo que se pueda permitir la construcción de las ciu-
dades del distrito federal de forma mas justa, democrática y sostenible.
Las razones para la revisión residen también en la necesidad de tratar as-
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
pectos como por ejemplo:
_incorporación de los instrumentos urbanísticos instituidos por el estatuto de
la ciudad
_necesidad de ajuste de uso y ocupación del suelo en zonas rurales y en
las áreas sujetas a directrices especiales desocupación.
_compatibilización de las restricciones ambientales impuestas.
_compatibilización del PDOT con los demás instrumentos de planeamiento
en elaboración, como:
•el plano director de agua y alcantarillado de Caesb
•plano director de transportes, de la secretaria de transportes
•el plan director de generación de recursos hídricos de Semarh
promoción de desarrollo urbano considerando las tendencias
demográficas y el perfil socioeconómico bien como un proceso de uso y
ocupación del suelo del Distrito Federal
•adecuación del PDOT a las políticas de desarrollo regional.
consolidación de la región metropolitana de Brasilia considerando el DF
y los demás municipios de Goiás que forman una aglomeración urbana
metropolitana.
ZONA URBANA DE CONSOLIDACIÓN_
(Extractos de artículos mas importantes y que reseñan a Brasilia o Can-
daongolandia de la Ley complementaria nº17 de 28 de Enero de 1997 que
aprueba en el Plano director de ordenamiento Territorial )
En el Articulo 20 de esta ley dice: que la zona de urbana de consolidación
es aquella en la que la ocupación debe considerar las restricciones de lo
establecido para las áreas de preservación del conjunto histórico del Plano
Piloto de Brasilia tomado como patrimonio Histórico Nacional y cultural de
la Humanidad; las peculiaridades ambientales del ambientales de Áreas
de Protección Ambiental del Lago Paranoa y de la Bacias Gama y Ca-
beça de Vedao y de saneamiento para áreas de Sobradinho, Planaltian y
las circunscritas a la cuenca del lago Paranoa.
22
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

Esta zona comprende las localidades de Brasilia inclusive Vila Planalto,

Cruzeiro, Canadangolândia parte del núcleo Bandeirante referente a los
tramos 1 y 2 del sector Manosees Park Way, sectores de habitación indi-
vidual Sur, Paranoa, Planaltina y Sobradihno

>La zona urbana de consolidación será

_Consolidado el Plano Piloto de Brasilia como centro de carácter regional

y nacional, capital de la república y patrimonio cultural de la Humanidad,
respetan las definiciones y criterios constantes del decreto nº 10.829 del 14
de octubre de 1987del instituto de patrimonio histórico y artístico nacional.

_incentivadas las actividades de turismo, ocio, cultura y educación por

medio de sociedades con el sector privado.

_respetar la capacidad de soporte de los soportes hídricos especialmente

el LAGO PARANOA como elementos receptores de efluentes.

_refuerzo de la autonomía y revitalización de la centralidad propia de

cada ciudad.
Macrozoneamiento del plano director en el que Candangolandia aparece clasificada como
_considerada la flexibilización y diversificación de los usos y la consoli- zona urbana consolidada y y zona de conservavión ambiental.
dación de las funciones urbanas.

_incluida la ocupación de las áreas ociosas y con disponibilidad de infrae-

structura

Mapa ambiental del Distrito Federal

23
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

El Distrito Federal está dividido en 19 Regiones Administrativas de las que Candangolandia es La densidad prevista para Candangolandia en el 2006 es de 125-150 hab/Ha que es bastante
precisamente la número 19 mayor que la del Plano Piloto que es de 76-100 hab/Ha.

24
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

HISTORIA_

En 1956 la compañía Urbanizadora da Nova Capital “NOVACAP” respon-

sable de la construcción de Brasilia, en la region del Distrito Federal tomo
las primeras decisiones.

Como los funcionarios necesitaban ser alojados con sus familias cerca del
lugar donde sería levantada la ciudad fue construido el primer campa-
mento oficial de Brasilia en las tierras donde esta localizada hoy Candan-
golandia.

Después de la construcción de Brasilia, casi todos los habitantes del cam-

pamento se mudaron a la nueva capital. En el lugar se quedaron aquellos
que decidieron hacer de esta región, su nueva tierra manteniendo inclu-
sive muy viva la memoria del campamenteo pionero del Distrito Federal.

El día oficial de la fundación de Candangolandia es el 3 de Noviembre de

1956 y en 1989 se consideró su paso a ciudad de caracter permanente
por el decreto nº 16.513/94, para pasar a Región Administrativa, por la ley
658/94.

Sus limites físico administrativos fueron fijados por el decreto 15.513/94.

Tiene una poblacion de 14.289 habitantes.

La región ocupa un área de 6.61 Km2 con una densidad demográfica de

2.161,72 hab/Km2.

La Región Administrativa de Candangolandia cuenta con el 100% de

la población abastecida de agua potable, el 99.27% atendida con red
de sanemiento, 100% beneficiada con energía eléctrica, el 75% con red
aguas pluviales, el 87,57% con alumbrado público y el 86,38% con vías
asfaltadas.

La industria esta establecida en 24 unidades, comprendiendo los sectores

de trasnformación y de la construcción civil.

Las principales actividades de industria de transformación son de produc-

tos alimenticios, metalurgia, textil y editorial.
CANDANGOLANDIA_
La prestación de sevicios y acción está en 21 establecimientos y se refiere
25

al transporte, manutención, reparación e instalación y otros servicios en el
área de telecomunicaciones y de limpieza urbana.
La ciudad de Candangolandia tuvo origen para albergar a los primeros
operarios, “los pioneros”.
La denominación de la ciudad está originada en la forma en como
eran llamados los operarios de la construcción de Brasilia “candango”
oriundo de la expresion kandangu de origen africano que designa por
su etimología a un “trabajador sin cualificación“. Pero lo que expresó ese
termino con el tiempo fue un orgullo de esos trabajadores los constructores
deBrasilia, “candangos de Brasilia”.
En este campamento fueron fijados los despachos centrales de NOVO-
CAP, un cajero para efectuar los pagos a los operarios una escuela pri-
maria (Escuela Júlia Kubitschek), un centro de salud y el Hospital Juscelino
Kubitschek de Oliveira algunas instalaciones del Instituto de Jubilación y
Pensiones, un puesto de policía, dos restaurantes (NOVOCAP y servicios
de alimentación popular) y residencias para equipos técnicos y administra-
tivos de NOVOCAP.
Imagenes de edificios patrimonio
de los campamentos pioneros.
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
Son parte de la historia de la RA XIX: La Iglesia de San José Obrero, la es-
cuela de Júlia Kubitschek.
Candangolandia es considerada “una isla dentro de un corredor ecológi-
co” pues esta inserta en un “corredor verde” formado a lo largo del arroyo
Riacho Fundo, arroyo do Guara y el arroyo Vicente Pires, los cuales poseen
importancia estratégica en la preservación y recuperación de las aguas
del lago Paranoá.
> Aspectos culturales:
Destacamos las siguientes actividades culturales: Vía Sacra, Arraiá Can-
dango, coral candanga, fiesta aniversario de la ciudad, escuela de samba
candangos do bandeirante y el pasacalle de los rapagueiros.
En la musica destacan Cria do Samba, Banda Visão, Toque Musical, Sam-
pagode, Banda Enigma, Banda Eclipse e o Trio Siridó
En el deporte hay diversas escuelas con modelos de gimnasio de deportes
de Candangolandia en fase de conclusión, este gimnasio será una gran
opción de ocio de toda la comunidad así como las quadras polideportivas
ya reformadas.
Sirven de referencia en la ciudad los siguientes espacios Feira Permanente,
Salon Comunitario, el cuartel Bomberos, Banca Solução, Biblioteca Pública
entre otros.
AREA Y LIMITES_
Limites :
Norte: DFD-051 Carretera del Parque Guará (EPGU)
Sur: DF-025 Carretera Parque Dom Bosco (EPDB)
Este: DF-047 Carretera Parque Aeropuerto (EPAR)
Oeste: DF-003 Carretera Parque industriual y abastacemiento (EPIA).
26
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

Ingresos_

Los ingresos de Candangolandia son de los más bajos del entorno de

Brasilia

Área :
INGRESOS MENSUALES (Euros) INGRESOS ANUALES (Euros)
-Área urbana: 1,27 Km2
BRASILIA 1.260-1440 15.120-17.280
-Area rural: 5,34 Km2
CANDANGOLANDIA 360-540 4.320-6480
-Area total: 6,61 Km2

-Porcentaje de área de
Candangolania en relación con el Distrito Ferderal _0,11%.

27

La situación de los transportes deja a Candangolandia fuera de las líneas
de metro del Distrito Federal y en una posición cercana al aeropuerto Inter-
nacional de Brasilia
BRASILIA_CANDANGOLANDIA
La población de Candangolandia en 1996 era de 13.827 habitantes
creciendo en 2000 hasta los 15.634. Valores, estos, bastante menores
comparados con los de Brasilia que eran de 202.426 habitantes en 1996 y
reduciéndose en 2000 a 198.422 habitantes.
Siendo el total de la población en el Distrito Federal de 2.051.146 habit-
antes en 2000.
28
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

PDL_ CANDANGOLANDIA

Los planes directores locales buscan evaluar la calidad de cada lugar de

la ciudad incentivando nuevas formas de construcción urbana, mostrando
en las ciudades muchos espacios pueden ser aprovechados de manera
mas adecuada, rescatando un poco de poesía en las ciudades.

Así estamos proponiendo una serie de proyectos espaciales que tratan de

reformar y de crear espacios con dimensiones compatibles con la escala
humana en las quadras de vivienda, creando condiciones para el fortalec-
imiento cultural local, como también la creación de áreas dinamizadoras
de economía local.

Con el objetivo primordial de mejorara la calidad de vida de la colectivi-

dad serán delimitadas otras áreas de proyectos especiales dentro del
contexto urbano de Candangolandia.
La definición de estas áreas de proyectos especiales serán establecidos
niveles diferenciados de uso y ocupación adaptados a las características y
potencialidades específicas de cada lugar.

PROYECTOS URBANISTICOS ESPECIALES_

-Proyectos Urbanísticos Especial I (QR1A-VELHACAP)

-Proyectos Urbanísticos Especial II (área comercial entre QR5 y QR7)

-Proyectos Urbanísticos Especial III (Lotes destinados a equipamientos

comunitarios – EC 21/QR 7 y EC 24/ QR 4)

-Proyectos Urbanísticos Especial IV (Área conocida como “Praia Seca”)

- Proyectos Urbanísticos Especial V (Área ocupada anteriormente por la

escuela Júlia Kubitschek)

- Proyectos Urbanísticos Especial VI (Plaza de Caixa Forte)

- Proyectos Urbanísticos Especial VII (Área Especial QRO 1)

PDL· CANDANGOLANDIA_
- Proyectos Urbanísticos Especial VIII (Parque ecológico y residencial)
29
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

Plano de uso del suelo

Plano de coeficiente de aprovechamiento

Plano en el que aparecen reflejados las zonas de proyectos urbanisticos

especiales de Candangolandia

30
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

-Proyectos Urbanísticos Especial I (QR1A-VELHACAP)

En la quadra QR 1 A fue comprobada la necesidad de alteración de par-

celamiento atendiendo a directrices del Plano Director Local.

La plaza del Bosque fue conservada en su mayor dimensión. Este proyecto

propone apenas el reparcelamiento del área denominada Escola do Fazer
en tres locales destinados al uso institucional. Dos de estos lotes serán utili-
zados para regularizare la situación de Policía Forestal y de la guardería ya
instaladas en el local. Un FUNPRAVE que ocupaba parte de esta área será
transferido para otro local y ser definido un conjunto para la comunidad.

Inicialmente se propone la creación de ocho lotes de vivienda en la QR 1

A destinados al asentamiento de familias pioneras todavía no contempla-
das.

El local donde el proyecto original propone la creación de 22 lotes residen-

ciales con áreas aproximadas de 150 a 175 m2. Serán lotes de alta restric-
ción con coeficiente de aprovechamiento de 2,4. De este conjunto los
tres locales devueltos para la Vía de los transportes serán permitidos el uso
mixto comercial/residencial.

Finalizada la intervención se propone para el área limítrofe de la Plaza del

Bosque otros lotes destinados al uso institucional para atender a la deman-
da actual.

Proyectos Urbanísticos Especial I Plaza del Bosque

31
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

-Proyectos Urbanísticos Especial II

(área comercial entre QR5 y QR7)

Debido a la situación actual del centro de Candangolandia fue necesaria

la intervención en el sistema viario y en el diseño urbano posibilitando la
ocupación de áreas.
Atendiendo la demanda presentada por la población durante el proceso
de elaboración del PDL fue propuesta la creación de un lote destinado a
la prestación de servicios en el área de salud más específicamente con-
sultorios médicos y odontológicos, clínicas especializadas y laboratorio de
análisis clínicos.
Aprovechando las áreas publicas subutilizadas esta también propuesta la
creación de tres lotes residenciales y dos lotes comerciales con apertura
de vías completando el parcelamiento actual.

Con el objetivo de mover el comercio ambulante irregula se propone la

creación de quioscos en todo el área central con un local definido para la
Administración Regional donde podrán ocurrir actividades comerciales de
pequeño porte tales como heladerías cafeterías etc..

Los demás espacios deben ser tratados paisajisticamente de forma a crear

áreas cualificadas de estar y convivencia.

-Proyectos Urbanísticos Especial II (área comercial entre QR5 y QR7)

32
 BRASILIA_CANDANGOLANDIA

-Proyectos Urbanísticos Especial III (Lotes destinados a
equipamientos comunitarios – EC 21/QR 7 y EC 24/ QR 4)
El IEMA aconseja que deben ser restringidas las industrias consumidoras de
grandes cantidades de agua tales como tintorerías, talleres de mármol y
fábricas de bebidas.
De las 45 granjas existentes, 16 se encontraban desocupadas siendo que
en una de ellas se dio la presencia de 11 familias en condiciones precarias
de vivienda.
En adelante esta situación el plano director Local propone el reparcelami-
ento de los lotes para atender las actividades económicas.

Las actividades que generan altos niveles de ruido tales como aserraderos,
soldado y fundición no deben ser incentivadas de cara a la proximidad
del área ocupada con las jaulas de los felinos del zoológico.
Entiende que no debe ser permitida la comercialización de material de
construcción o cementos que esparcidos podrían ser arrastrados por la
aguas superficiales del curso de agua más próximo y alterar el Ph.

Conforme a la IEMA la instalación de cualquier actividad industrial en el

área urbana debe requerir consulta específica a CAESB sobre la viabilidad
de integración a la de saneamiento.

El IEMA considera todavía que solamente deben ser incentivadas aquellas

actividades relacionadas con la producción / comercialización de textiles,
joyería, relojería, óptica, sonido e imagen.

Considerando las restricciones ambientales de infraestructura del PDL de

Candangolandia propone la creación de lotes de baja restricción L2 con
coeficiente de aprovechamiento igual a 1 de acuerdo con las exigen-
cias presentadas por IEMA y atendiendo a lo dispuesto en la resolución Nº
010/88-CONAMA que reglamenta las áreas de protección ambiental.

EQUIPAMIENTOS COMUNITARIOS EC 21/QR 7 y EC 24/ QR 4

El área en cuestión se encuentra insertado en el polígono de protección

ambiental de Bacias do Gama y Cabeza do Veado y tiene como referen-
cias limítrofes el Zoo y las áreas QR 7 y QR 4 de Candangolandia.

Estas áreas se encuentran actualmente ocupadas por cultivo incipientes

en el fondo de los lotes residenciales QR 7 y QR 4. Hoy ocupan el lugar
granjas improductivas reminiscentes del programa “Huertas Comunitarias”
implantado en el gobierno de José Sarney atraves de un sistema de arren-
damiento realizado sin documentación
-Proyectos Urbanísticos Especial III (Lotes destinados a
equipamientos comunitarios – EC 21/QR 7 y EC 24/ QR 4)
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-Proyectos Urbanísticos Especial IV
(Área conocida como “Praia Seca”)
El área denominado Praia Seca situada en QR 1 A contiene edificaciones
pioneras que serán preservadas por medio de actividades comerciales,
culturales y sociales.
Este área se sitúa el principal acceso a la ciudad de esta forma deberá re-
cibir un tratamiento paisajístico adecuado respetando la franja de dominio
de EPIA.
Esta plaza será para atraer a los visitantes de la ciudad y para el ocio de
la población local en fin, un lugar que podrá albergar una gran concen-
tración de personas y eventos culturales de gran importancia.
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- Proyectos Urbanísticos Especial V
(Área ocupada anteriormente por la escuela Júlia Kubitschek)
El área anteriormente ocupada por la escuela corresponde hoy a un lote
con un área equivalente a 10.427 m2 localizada en el QRO-A.
La propuesta de intervención establece el uso institucional de esta área
con la instalación de una escuela de segundo grado ya propuesta por la
Fundación Educacional del DF. Completa la propuesta la creación de un
área para gimnasio de deportes con 4500m2.
El Plano Director Local regulariza esta intervención con la intervención en
la Terminal de autobuses con un área equivalente a 1.596 m2 y la implant-
ación de carril de transportes.
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- Proyectos Urbanísticos Especial VI (Plaza de Caixa Forte) - es interesante introducir elementos en altura, escultóricos o arbóreos en el
sentido de acentuar y valorar todavía mas la plaza como punto de refer-
El área de Caixa Forte representa uno de los espacios más representativos encia simbólico para la ciudad.
de Candangolandia.

Desde los primeros años de una manera general esta plaza representa un
elemento morfológico referencial simbólico del núcleo urbano teniendo la
presencia física de las ruinas de Caixa Forte que guardaba los sueldos de
los primeros trabajadores de la nueva capital.

A partir de su concepción urbanística deberán ser creados espacios ur-

banos de convivencia social cultural y de ocio donde la población tenga
efectivamente un lugar para el encuentro y al mismo tiempo promover
el desenvolvimiento de l área y ampliar el ejercicio de la ciudadanía con
servicios de emergencia muchas veces de difícil acceso para la mayoría
de la población.

De acuerdo con estas cuestiones consideramos de gran relevancia un

estudio mas detallado del área de acuerdo con estas directrices generales
de diseño urbano:

- evitar las incompatibilidades de usos promoviendo la compatibilidad fun-

cional en cualquiera de las formas construidas y de las actividades

- asegurar la buena accesibilidad a la plaza tanto a los viandanates como

a los vehículos

- garantizar la circulación de los viandantes y su confort y seguridad Plaza de Caixa Forte

- la propuesta de espacializacion debe estar en armonía con los aspectos
físicos del área

- los equipamientos comunitarios y comerciales localizados en la plaza

deben ser integrados en el proyecto de paisajismo observándose que los
mismos no pueden levantar muros sin ningún punto de entrada o salida
favoreciendo la desertificación del área.

- los materiales que serán utilizados en la implantación juntamente con la

vegetación deben ser seleccionados y deben ser tratados como elemen-
tos importantes la diversidad de colores texturas, luminosidad etc.

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- Proyectos Urbanísticos Especial VII (Área Especial QRO 1) - Proyectos Urbanísticos Especial VIII (Parque ecológico)

El plan Director Local de Candangolandia propone regularizar la situación La creación del parque ecológico de Candangolandia es un de las reivin-
de la ocupación de la sede da la Administración Regional localizada en la dicaciones de la comunidad local, carente de un área de ocio y recreo.
vía de los transportes. Se sitúa entre QR 5 y QR 7.

El lote de propiedades Terracap debiendo llegar a un acuerdo con la Ad-

ministración regional.

Parque ecológico

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BIBLIOGRAFÍA_

Libros:

_ Eduardo Rojas, Juan R. Cuadrado-Roura, Jóse Miguel Fernández Güell

(Editores) GOBERNAR LAS METRÓPOLIS Ed. Banco Internacional de De-
sarrollo, 2005
_ Estudio Paperback OSCAR NIEMEYER Ed. Gustavo Gili S.A Barcelona.

Páginas web:

-Brasil en foco
www.mre.org

-SEDUH secretaria de desenvolvimiento urbano e habitaçao

http://pdot.seduh.df.gov.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=2425

http://pdot.seduh.df.gov.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=2425

http://pdot.seduh.df.gov.br/005/00502001.asp?ttCD_CHAVE=5941

http://pdot.seduh.df.gov.br/003/00303020.asp?slCD_ORIGEM=3742

-PLANOS DIRECTORES

http://www.planosdiretores.com.br/

-IBAM Instituto brasilero de administración municipal

http://www.ibam.org.br/publique/cgi/cgilua.exe/sys/start.
htm?infoid=352&sid=47

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