Вы находитесь на странице: 1из 3

Главная » Архив журнала » № 9, 2019 » ТРУДОВОЕ ПРАВО

ВЕРСИЯ ДЛЯ ПЕЧАТИ

Любовь МУРСА
специалист по охране здоровья и безопасности труда

Готово ли предприятие к проверке в области охраны труда


Работодатели обязаны соблюдать требования по охране здоровья и безопасности труда в соответствии с
главой V1 «Государственный контроль за соблюдением законодательства по охране здоровья и безопасности
труда»Закона №  186/20081. Государственный контроль за соблюдением работодателями нормативных актов по
охране здоровья и безопасности труда проводится следующими компетентными органами в зависимости от вида
деятельности предприятия:
№ Компетентный орган, осуществляющий Сфера деятельности проверяемых предприятий
п/п контроль за соблюдением работодателями
нормативных актов по охране здоровья и
безопасности труда
1 Национальное агентство по Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
безопасности пищевых продуктов которых регулируется законодательством в области ветеринарно-санитарного
контроля, фитосанитарного контроля, безопасности пищевых продуктов,
производства и оборота вина и алкогольной продукции
2 Агентство по защите прав потребителей и Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
надзору за рынком которых регулируется в основном законодательством в сфере торговли
непродовольственными товарами и предоставления услуг, включая
туристические
3 Национальное агентство общественного Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
здоровья которых регулируется законодательством в области здравоохранения и
общественного здоровья
4 Инспекция по охране окружающей среды Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
которых регулируется в основном законодательством в области охраны
окружающей среды и природных ресурсов
5 Национальное агентство автомобильного Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
транспорта которых в основном регулируется законодательством в области автомобильного
транспорта
6 Орган гражданской авиации Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
которых регулируется законодательством в области гражданской авиации
7 Агентство водного транспорта Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
которых регулируется законодательством в области водного транспорта
8 Национальное агентство по регулированию в Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
энергетике которых регулируется законодательством в области энергетики
9 Национальное агентство по регулированию в Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг, деятельность
области электронных коммуникаций и которых регулируется законодательством в области электронных коммуникаций
информационных технологий
10 Агентство по техническому надзору Производственные предприятия и предприятия по оказанию услуг во всех
остальных областях деятельности, не указанных выше, а также органы
центрального и местного публичного управления

Соблюдение нормативных актов по охране здоровья и безопасности труда Министерства обороны,


Министерства внутренних дел, Службы информации и безопасности, Службы государственной охраны,
Национальной пенитенциарной администрации и Национального центра по борьбе с коррупцией
осуществляется силами своих специализированных служб, имеющих полномочия только в отношении
подведомственных структур.
В конце 2018 года – начале 2019 года изменился порядок проведения проверок соблюдения
безопасности труда на предприятиях Республики Молдова.
1. Планы проверок соблюдения безопасности труда на рабочем месте были приняты на весь 2019 год в
ноябре 2018 года и опубликованы на сайте «Государственный реестр контроля»
(https://controale.gov.md/ru/registrul-controalelor) и на сайтах агентств и инспекции, уполномоченных
осуществлять контроль за соблюдением работодателями нормативных актов по охране здоровья и
безопасности труда.
2. Проверочные листы в области охраны здоровья и безопасности труда, касающиеся контроля, проводимого
компетентными органами в зависимости от вида деятельности предприятия, утверждены Приказом Министерства
здравоохранения, труда и социальной защиты № 1534/20182.

Проверочные листы в области охраны


здоровья и безопасности труда
■ Общий проверочный лист № SSM-1 для государственного контроля в области охраны здоровья и
безопасности труда.
■ Общий проверочный лист № SSM-2 для государственного контроля соблюдения минимальных требований
к охране здоровья и безопасности на рабочем месте в определенных областях.
■ Общий проверочный лист № SSM-3 для государственного контроля соблюдения законодательства по
охране здоровья и безопасности труда на временных или подвижных строительных площадках.
■ Общий проверочный лист № SSM-4 для государственного контроля соблюдения законодательства по
охране здоровья и безопасности труда с целью обеспечения защиты работников от рисков, связанных с
воздействием асбеста, химических веществ, канцерогенных или мутагенных веществ на рабочем месте.
■ Общий проверочный лист № SSM-5 для государственного контроля соблюдения минимальных требований
по охране здоровья и безопасности при использовании работниками рабочего оборудования на рабочем
месте.
■ Общий проверочный лист № SSM-6 для государственного контроля соблюдения минимальных требований
по охране здоровья и безопасности труда работников, подвергающихся рискам, связанным с воздействием
электромагнитных полей.
Проверки осуществляются в соответствии с Законом о государственном контроле предпринимательской
деятельности № 131/2012.
Если о проверке стало известно заранее, на предприятии целесообразно провести внутреннюю аудиторскую
проверку, чтобы выяснить состояние работы по основным вопросам, касающимся охраны здоровья и
безопасности труда, и устранить недостатки, если они вдруг обнаружатся. Для этого успешно используются
проверочные листы в области охраны здоровья и безопасности труда в соответствии с видом деятельности
предприятия. Может помочь также предлагаемый ниже пошаговый алгоритм действий.

Алгоритм действий по подготовке к проверке


Шаг 1. Совместно с руководством обсудить перечень проверяемых вопросов и состояние дел по каждому из
них.
Шаг 2. Наметить план мероприятий с выделением тех вопросов, решение которых требует продолжительного
времени и финансовых расходов (разработка инструкций по охране здоровья и безопасности труда (ОЗиБТ),
ознакомление с ними, проведение медосмотра, выдача спецодежды и средств индивидуальной защиты,
обучение по вопросам ОЗиБТ и т.д.).
Шаг 3. Под руководством директора провести совещание с руководителями и специалистами. Руководители
рабочих мест (служб, подразделений и т.д.) предупреждаются об ожидаемой проверке и получают задания с
указанием четких сроков их выполнения.
Шаг 4. Руководители подразделений обходят все рабочие места и территории, проверяя наличие у
работников спецодежды и средств индивидуальной защиты, их состояние. На предприятиях с вредными и
опасными условиями труда проверяется наличие касок, очков, масок, спецобуви, респираторов. Проверяется
также состояние оборудования, проходов, мест складирования, электропроводки, электрооборудования,
наличие знаков безопасности, надписей и т.д.
Шаг 5. Составить план устранения недостатков. По результатам проверки ответственным руководителям и
специалистам можно выдать предписания с указанием сроков их устранения.

Важно! Если состояние отдельных видов оборудования совсем уж плачевное, необходимо отключить его от
сети, запретить эксплуатацию, вывесить соответствующие таблички, опечатать и т.д.

Шаг 6. Привести в порядок документацию (приказы, инструкции, личные карточки обучения, журналы).
Показывать ее проверяющим следует только по мере необходимости.
Шаг 7. Проверить организацию обучения безопасным методам труда. Должна прослеживаться система работы
по инструктированию и обучению (проведение вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем
месте, обучение по вопросам ОЗиБТ и стажировка (если требуется), проверка знаний по ОЗиБТ, допуск к
работе). Контролируется, как ведутся личные карточки обучения – они должны заполняться в соответствии с
требованиями, без сокращений и т.д. Периодический инструктаж по ОЗиБТ проводится не реже чем раз в
полгода.
Выясняется, обучаются ли руководители предприятий и рабочих мест, специалисты, назначенные работники и
представители работников, наделенные особой ответственностью в области охраны здоровья и безопасности
труда, сразу после назначения на соответствующие должности и периодически, не реже одного раза в течение
36 месяцев, на учебных курсах, проводимых внешними службами защиты и предупреждения.
Шаг 8. Проверить состояние уголков или стендов по ОЗиБТ в кабинетах, на участках, в цехах. Их информацию
необходимо постоянно обновлять3.
Шаг 9. Проверить наличие в подразделениях инструкций по ОЗиБТ в соответствии с утвержденным перечнем и
выяснить, не подлежат ли они пересмотру. Хранить неиспользуемые инструкции не следует. Работники должны
быть ознакомлены с инструкциями по ОЗиБТ под подпись.
Шаг 10. Установить наличие результатов оценки факторов риска на всех рабочих местах. Необходимо, чтобы
работники были ознакомлены с табелем оценки рисков под подпись.
Шаг 11. Проверить, выдана ли спецодежда и средства индивидуальной защиты по личным карточкам учета в
соответствии с утвержденными нормами.

Важно! Работники могут участвовать в производственном процессе, только если им выданы средства
индивидуальной защиты.
Шаг 12. Выяснить, прошли ли работники медицинский осмотр, особенно занятые на работах с вредными и
опасными условиями труда. Лица, не прошедшие медосмотр, не должны допускаться к работе.
Шаг 13. Проверить состояние средств пожаротушения и оказания первой медицинской помощи (наличие
огнетушителей, плана эвакуации, медицинских аптечек и др.).
Шаг 14. Проверить, правильно ли организована работа по обучению работников мерам электробезопасности
для 1-й группы неэлектротехнического персонала.
В ходе проверки инспекторы в соответствии с проверочными листами будут выставлять баллы. Количество
итоговых баллов при оценке влияет на включение или не включение проверяемого предприятия в график проверок
следующего года.
По окончании проверки инспекторы составляют акт проверки, в который будут внесены все выявленные
нарушения и определен срок для их устранения.

Важно! Штрафные санкции в размере от 12 500 леев до 20 000 леев в соответствии со ст. 553 Кодекса о
правонарушениях могут быть установлены только в случае обнаружения следующих нарушений:
a) неоценивание профессиональных рисков на рабочих местах;
b) неинформирование работников о профессиональных рисках;
c) отсутствие на предприятии документации по охране здоровья и безопасности труда, которая согласно
действующему законодательству должна разрабатываться работодателем и/или находиться у него;
d) необеспечение работников инструкциями и обучением по охране здоровья и безопасности труда;
e) привлечение определенных категорий работников к выполнению запрещенных законодательством работ;
f) допуск к работе работников без профессиональной подготовки и/или необходимого обучения по охране
здоровья и безопасности труда;
g) невыполнение обязательства по установлению для работников обязанностей по охране здоровья и
безопасности труда;
h) невыполнение обязательства по созданию и поддержанию санитарно-гигиенических условий труда;
i) невыполнение обязательства по выдаче бесплатных средств защиты;
j) необеспечение условий для прохождения периодического медицинского осмотра в установленном законом
порядке и, при необходимости, периодического психологического тестирования работников;
k) несоблюдение обязательства по принятию необходимых мер по оказанию первой помощи, тушению
пожаров и эвакуации работников;
l) невыполнение обязательства по обеспечению бесперебойного надлежащего функционирования защитных
систем и устройств, контрольно-измерительной аппаратуры, а также установок по улавливанию, накоплению
и обезвреживанию вредных веществ, выделяемых при осуществлении технологических процессов

***
Итак, если на предприятии охране здоровья и безопасности труда уделяется должное внимание, проверка не
вызовет особых неудобств. Наоборот, инспектор выявит недоработки, которые можно будет быстро устранить,
не откладывая на потом. Если позволяет ситуация, с инспектором можно посоветоваться, как решить те или
иные сложные вопросы. Ну а если на предприятии не были приняты необходимые меры по охране здоровья и
безопасности труда, самое время провести внутренний аудит и привести все в надлежащее состояние.

1 Глава V1 введена Законом № 185/2017.

2
MO № 6–12/11.01.2019.

3
Наглядная агитация в области охраны труда (обеспечение материалами, необходимыми для информирования и
обучения работников в области охраны здоровья и безопасности труда: книгами, брошюрами, справочниками,
плакатами, фильмами и др.) предусмотрена п. 4 подп. 5) Положения о порядке организации деятельности по защите
работников на рабочем месте и предупреждению профессиональных рисков (приложение 1 к ПП 95/2009).