DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS AMBIENTAL

 TRES GENERACIONES DE DERECHOS HUMANOS:

 Derechos Humanos de Primera Generación
Reclama de los Derechos Civiles y Políticos
 Derechos Humanos de Segunda Generación
Solicita los Derechos Económicos, Sociales y Culturales
 Derechos Humanos de Tercera Generación
Adquiere importancia el Derecho al Desarrollo en un ambiente sano y
equilibrado, a convivir en plaza y a compartir el legado común de la
humanidad.
 Los derechos de 1ra y 2da generación han asegurado al hombre su
libertad ante el Estado y la posibilidad de formular reclamos y de
peticionar ante él.
 Pero los derechos de 3ra generación se distinguen de los anteriores en un
punto fundamental: por su naturaleza, es imposible asegurar
verdaderamente estos derechos si no se los trata dentro de un marco global
y si no se trascienden las fronteras nacionales si, por ejemplo, se analiza el
derecho a un ambiente sano, y ecológicamente equilibrado, se verá que es
imposible asegurar la vida en un medio sin contaminación de las aguas y el
aire si nos aferramos a los limites y a los interés nacionales.
 La única alternativa que nos queda es adoptar una visión global y un
enfoque centrado en los intereses de la humanidad.
 El Derecho al Ambiente forma parte de la tercera generación de derechos
humanos. Contiene una serie de principios que inundan la totalidad del
sistema jurídico. Tiene por objeto la tutela de la vida, la salud y el equilibrio
ecológico. Vela por la conservación de los recursos naturales, el paisaje y
los bienes culturales. El derecho a gozar de un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado es un derecho subjetivo concebido para todos
y cada uno de los sujetos, oponible a cualquiera (Estado y los particulares) y
con posibilidad de ser ejercitado a nombre de cualquiera por formar parte
de los denominados intereses difusos.
 Tiene su aparición a nivel internacional en el año 1972 a raíz de la
promulgación de la Declaración de Estocolmo sobre Medio
Ambiente Humano. Se ve desarrollado por la carta de la Tierra del
año de 1982, la Declaración de Río sobre Medio Ambiente y
desarrollo del año 1992 y la reciente declaración de
Johannesburgo del año 2002.
 Dentro de los derecho humanos de tercera generación
encontramos el derecho de gozar de un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, el derecho al desarrollo, el derecho
a la paz, libre determinación de los pueblos, patrimonio común de
humanidad, derecho a la comunicación y por último el maga
derecho humano, al desarrollo sostenible, conformado tanto por el
derecho al ambiente como por el derecho al desarrollo.
 De la FUSIÓN del derecho al ambiente y del derecho al desarrollo nace el
megaderecho humano denominado derecho al desarrollo sostenible,
entiendo por este aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de
las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las
generaciones futuras de satisfacer sus propias necesidades. Está integrada
por tres elementos fundamentales; el ambiental el económico y el social, de
manera que debe existir un perfecto equilibrio entre los tres elementos
constitutivos, sin que ninguno de ellos adquiera mayor relevancia que los
demás, lo que permite un verdadero desarrollo integral del ser humano,
llámese desarrollo económico, social, cultural y político, en donde el hombre
como centro de las preocupaciones del desarrollo sostenible logra satisfacer
sus necesidades básicas de salud, educación, cultura, alimentación, trabajo y
justicia. El derecho al desarrollo sostenible nace 1992 con la Declaración de
Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo, con él se busca erradicar la pobreza,
la brecha social y los malos hábitos de consumo los cuales menoscaban los
elementos que conforman el ambiente.
CONCEPTO
JURÍDICO
EN EL
PERÚ
 CONCEPTO JURÍDICO DEL MEDIO
AMBIENTE EN EL PERÚ
Siendo importante estos esfuerzos doctrinales para delimitar el concepto
de medio ambiente, en nuestro país se inician recientemente con la
aprobación de nuestras Constituciones de 1979 y de 1993, así como la Ley
General del Ambiente, Ley 28611.
EN LA CONSTITUCIÓN DEL PERÚ:
 LA CONSTITUCIÓN DE 1979, A LA LETRA DICE LO SIGUIENTE:
CAPITULO II
DE LOS RECURSOS NATURALES
 Artículo 123°.- Todos tienen el derecho de habitar en ambiente saludable,
ecológicamente equilibrado y adecuado para el desarrollo de la vida y la preservación
del paisaje y la naturaleza. Todos tienen el deber de conservar dicho ambiente.
 Es obligación del Estado prevenir y controlar la contaminación ambiental ".
 LA CONSTITUCIÓN DE 1993, PRECISA LO SIGUIENTE:
DERECHOS DE LA PERSONA
Artículo 2°.- Toda persona tiene derecho:
 A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso,
así como a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida".
 De ambas normas constitucionales fluye con claridad que sólo se
menciona el derecho y deber ambiental de todo ciudadano con
relación a habitar en un medio ambiente adecuado, sin embargo,
no se define en qué consiste o que elementos integran su
contenido.
 EN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE:
 Se menciona en primer lugar que sobre el derecho y deber
ambiental de todo ciudadano con relación a habitar en un medio
ambiente adecuado, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo
sostenible del país.

 Asimismo conceptualiza como "ambiente" o a "sus componentes" a

los elementos físicos químicos y biológicos de origen natural o
antropogénico que, en forma individual o asociada, conformar el
medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que
aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos, entre otros.
TUTELA AMBIENTAL
 Al referirnos a la Tutela del Ambiente nos estamos refiriendo a la Tutela
Jurídica del mismo, vale decir, la regulación o dosificación que tiene que
hacer el Derecho sobre las actividades propias del ser humano,
actividades que pueden tener una influencia negativa o impacto sobre
la naturaleza y diversos elementos culturales, tal como afirma Bustamante
Alsina, en su Tratado de Derecho Ambiental.

 ¿Qué es el Daño Ambiental o Contaminación Ambiental?

 El daño ambiental, especie del "daño injusto", consistirá en una agresión
directa al ambiente, provocando una lesión indirecta a las personas o
cosas por una alteración del ambiente, o en lo que denominamos
impacto ambiental, que consiste en la afectación mediata de la calidad
de vida de quienes habitamos el planeta.
 ¿Qué medios (instrumentos de tutela) tiene el Derecho para luchar
contra la Contaminación Ambiental?
 Fundamentalmente son dos:
 1.- Intervenir directamente las actividades contaminantes, prohibiéndolas
o estableciendo ciertos requisitos de seguridad.
 2.- Obligar al agente contaminante a pagar los daños que cause.
 Estos medios, pueden ser utilizados por el Estado a través de sus
dependencias administrativas o personas privadas. El rol del Estado en la
tutela ecológica resulta innato. No obstante ello, la acción de los
particulares – a través de modernas herramientas jurídicas – se transformó
en hace unos años en un impensado mecanismo de control social sobre
la actividad del agente contaminante por excelencia, la empresa.
 A. LA ACCIÓN DEL ESTADO:
 Las Medidas Administrativas: Estas medidas, cuya iniciativa corresponden al Estado a
través de diversos órganos son de carácter muy variado y a su vez las sanciones que
las respaldan asumen formas muy diversas: multas, denegación o revocación de
permisos de funcionamiento, clausura de establecimientos y otras similares. La
protección estatal puede ser incluso más severa a través de la penalización de
ciertas conductas contaminantes; en el Perú, tanto en la Ley del Ambiente como en
el Código Penal, han creado la figura de los “Delitos Ambientales".

 Los Limites del Control Administrativo del Estado: Una gran ventaja de las medidas
administrativas es que tiene un carácter preventivo, porque exigen conductas
orientadas a que no se produzca el daño. Las acciones administrativas a su vez
deben estar complementadas con una acción privada de defensa del medio
ambiente
 B. LA ACCIÓN DE LOS PARTICULARES:
 El Derecho ofrece unos remedios para la lucha contra la contaminación ambiental que
pueden movilizar a las personas privadas tanto contra otras personas y empresas privadas
como frente al propio Estado. La acción privada puede suscitarse ya sea para hacer que
el estado cumpla con sus funciones propias y con la misión de velar por el medio
ambiente, ya sea para movilizar directamente al Poder Judicial a fin de hacer lo que el
Estado no hace.
 Primero: Las personas privadas pueden ejercer, individual o colectivamente, el derecho
de petición ante la autoridad competente que les confiere l inciso 20 del Artículo 2° de la
Constitución.
 Segundo: Si el Estado no cumple son sus funciones y ello da lugar a daños, las victimas
pueden interponer acciones de daños y perjuicios invocando la responsabilidad del
Estado. Para que los particulares puedan actuar directamente en tal sentido, se requiera
que exista un derecho individual lesionado. No basta que la conservación del medio
ambiente sea una finalidad de la política del Estado sino que cada ciudadano tenga un
derecho propio a vivir en un ambiente saludable, derecho que puede ser reclamado
como cualquier derecho individual contra cualquiera que pretenda calcularlo, sea otro
particular o el Estado mismo.
  PARA RECORDAR
el derecho individual al medio ambiente existe dentro del
ordenamiento jurídico peruano a través de diversas normas, entre las
principales la constitucional, las cuales enumeraremos brevemente:

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ : ART. 2 INCISO 22.

 LEY GENERAL DEL AMBIENTE : ART. 1 DEL TP.
 CÓDIGO CIVIL : ART. II DEL TP, 924, 961 (ABUSO DEL DERECHO) 1969 Y
SS. (RESPONSABILIDAD EXTRACONTRACTUAL)
 CÓDIGO PENAL : ART. 304 Y SS. (DELITOS AMBIENTALES)
 EN EL PERÚ: BASES CONSTITUCIONALES
 El Artículo 2° inc. 22 de la Constitución Política del Estado, contempla como
derecho fundamental, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y
adecuado al desarrollo de la vida, el cual se complementa con el Artículo 67° de
la citada Carta Fundamental, en el sentido, que el Estado determina la política
nacional del ambiente, en base a ello el Consejo Nacional del ambiente y el
Fondo Nacional del Ambiente, serán las entidades encargadas de ejercer las
funciones del recién creado mediante Decreto Legislativo 1013. Ministerio del
Ambiente, que tendrá como función general diseñar, establecer, ejecutar y
supervisar la política nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con
respecto a ella.
 Asimismo, los Artículos 66° y 69° han previsto un capitulo denominado, del
Ambiente y los Recursos Naturales, promueven el uso racional de los Recursos
Naturales y el reconocimiento de conservar la diversidad biológica, además, la
obligación del Estado de promover el desarrollo de la Amazonia mediante una
legislación adecuada, ya que es considerada como uno de los pocos pulmones
del mundo.
CONCEPTOS DE YACIMEINTO, MINA
Y MINERAL

YACIMIENTO
la hora de determinar el origen etimológico del término yacimiento tenemos que dejar patente
que aquel se encuentra en el latín. Concretamente emana del verbo iacere, que puede traducirse
como “estar tendido
ENTONCES ? Yacimiento es el lugar donde se hallan naturalmente las rocas, minerales,
gases o fósiles
 Yacimiento Minero, es un área
dentro de la tierra o apunto de
aflorar, que contiene algún
recurso mineral, puede ser
tanto Grafito, como Diamante
(pues ambos son minerales).
Se tendría que especificar que
mineral es (Yacimiento de
Carbón, etc. etc.)
Los yacimientos
arqueológicos, por
su parte, son lugares
con una amplia
concentración de
restos (materiales,
estructuras, utensilios,
etc.) susceptibles de
estudio para la
arqueología. Los
restos pueden
encontrarse sobre la
superficie o
enterrados
 MINA
 una mina es el conjunto
de labores o huecos necesarios
para explotar un yacimiento y, en
algunos casos, las plantas anexas
para el tratamiento del mineral
extraído. Las minas también reciben
el nombre de "explotaciones
mineras", o, simplemente,
"explotaciones"..
 Los minerales se originan por
procesos geológicos tanto internos
(tectonismo y vulcanismo) que son
extraídos del subsuelo, como
externos (sedimentación) son
sacados de algunas cuevas o
cavernas, etc
 MINERAL
 Un mineral es una sustancia natural,
de composición química definida,
normalmente sólido e inorgánico, y
que tiene una cierta estructura
cristalina. Es diferente de una roca,
que puede ser un agregado de
minerales o no minerales y que no
tiene una composición
química específica. La definición
exacta de un mineral es objeto de
debate, especialmente con
respecto a la exigencia de ser
abiogénico, y en menor medida, a
que deba tener una estructura
atómica ordenada. El estudio de los
minerales se llama minerologia.
 Hay más de 5300 especies minerales conocidas, de ellas más de 5070
aprobadas por la Asociación Internacional de
Mineralogía (International Mineralogical Association, o IMA).
 Continuamente se descubren y describen nuevos minerales, entre 50 y
80 al año.1 La diversidad y abundancia de especies minerales es
controlada por la química de la Tierra. El silicio y el oxígeno constituyen
aproximadamente el 75% de la corteza terrestre, lo que se traduce
directamente en el predominio de los minerales de silicato, que
componen más del 90% de la corteza terrestre. Los minerales se
distinguen por diversas propiedades químicas y físicas. Diferencias en la
composición química y en la estructura cristalina distinguen varias
especies, y estas propiedades, a su vez, están influidas por el entorno
geológico de la formación del mineral. Cambios en la temperatura, la
presión, o en la composición del núcleo de una masa de roca causan
cambios en sus minerales.
 RECURSOS
RENOVABLES
Y NO
RENOVABLES
 CRISIS AMBIENTAL

 CUALES SON LAS CAUSAS DE LA CRISIS AMBIENTAL?

 La severa crisis ambiental que enfrentamos se debe a
factores concurrentes, como el acelerado incremento de
la población humana, el crecimiento de las actividades
económicas en respuesta a insostenibles patrones de
producción y consumo, las inequidades y desbalances
entre la población rica y la pobre, la predominancia de
asentamientos urbanos, entre otros; lo que está
produciendo impactos negativos en el ambiente,
deteriorándolo y afectando la calidad de vida, amén de
la sobreexplotación de los recursos naturales
 Tal es el impacto humano sobre la biosfera, que Eugene Stoermer y
Paul Crutzen han sugerido el antropoceno como nueva etapa en la
historia geológica de la Tierra, pues esta alteración quedará
registrada como un cambio brusco comparable con las grandes
extinciones del pasado.

 Durante miles de años el aumento de la población fue apenas

perceptible, pero en los dos últimos siglos las cifras muestran un
vertiginoso crecimiento de la población humana, y actualmente
supera los 7,000 millones, Entre 1950 y 1990 se duplicó, pasando de
2,500 a 5,000 millones y ha venido incrementándose en mil millones
en los dos últimos periodos de doce años, es decir, representa un
incremento anual de 80 millones. Esto se debe al aumento de la
natalidad y también al incremento de la longevidad.
RECURSOS NATURALES
 QUE SON LOS RECURSOS NATURALES???
 Los recursos naturales son aquella parte de la Naturaleza que tiene
alguna utilidad actual o potencial para el hombre, es decir, son los
elementos naturales que el ser humano aprovecha para satisfacer
sus necesidades materiales o espirituales.

 Se diferencian de los elementos naturales en que estos conforman

todas aquellas cosas que la Naturaleza brinda,
independientemente de su utilidad.
 Una erupción volcánica constituye un elemento natural,
pero si usamos la energía geotérmica del volcán para
satisfacer alguna necesidad material, la erupción se
torna en un recurso natural.

 Una formación geológica a la que no se le da uso

material alguno -el de cantera, por ejemplo- también es
un elemento natural; pero si esa formación geológica
brinda placer estético o recogimiento espiritual,
entonces constituye un recurso natural (belleza
panorámica o escénica).
 Evidentemente no todo elemento natural es susceptible de ser
recurso, ya que terremotos, cataclismos, maremotos, muchos
fenómenos climáticos (huracanes, onda fría o de calor, etc.),
pestes, plagas o enfermedades, no solo carecen de aptitud
para usarse en provecho humano, sino que son indeseados.

 No obstante, con la adecuada previsión y asignación

presupuestal, inclusive fenómenos climáticos indeseados
pueden convertirse en valiosos recursos, tal es el caso de El
Niño que aporta importantes reservas de aguas superficiales y
freáticas a la árida zona norte del Perú, permitiendo también la
regeneración del bosque seco. Ya sabemos cuánto daño
puede causar este fenómeno, la cuestión es cuánto provecho
podemos sacar de él.
 El artículo 3 de la Ley 26821 (26. junio.1997), Ley
Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los
Recursos Naturales, establece que son recursos
naturales "todo componente de la naturaleza,
susceptible de ser aprovechado por el ser humano y
que tenga un valor actual o potencial en el mercado".
En el mismo sentido está regulado en la LGA (artículo
84).
 No es correcto que se vincule a los recursos naturales solo con el valor en
el mercado (precio), puesto que el mercado no es lo único que rige
cuando hablamos de satisfacción de necesidades; hay muchas cosas
que están en la naturaleza y resultan de gran utilidad sin que tengan valor
en el mercado, por ejemplo: el bosque nos brinda muchas plantas con
propiedades curativas que no tienen valor (precio) en el mercado porque
ni siquiera son conocidas por el común de las personas y por lo tanto no
están en el mercado, pero no por ello debemos concluir que no son
recursos.

 Existen también otros recursos que son útiles para las prácticas religiosas o
simplemente para gozar de su contemplación, tales recursos los
obtenemos directamente de la Naturaleza, es decir, no hemos pasado
por el mercado para adquirirlos porque no hemos pagado precio alguno,
lo que no debiera significar que carecen de aptitud para ser
considerados recurso natural y, por lo tanto, merecedores de regulación
para su aprovechamiento sostenible.
¿CÓMO SE CLASIFICAN LOS
RECURSOS NATURALES?
LOS RECURSOS NATURALES, EN FUNCIÓN DE SU CAPACIDAD DE
REGENERACIÓN Y DEPURACIÓN, SE CLASIFICAN EN RENOVABLES Y NO
RENOVABLES.
 Debe destacarse que muchos se oponen a esta clasificación,
porque en gran medida la capacidad de renovación o no de un
recurso depende de la actitud humana al servirse de él; asimismo, la
calidad y cantidad de lo renovado no siempre es la misma,
pensemos sino en la gran diversidad biológica de un bosque primario
tropical frente a la de uno secundario; adicionalmente, en cuánto
tiempo la flora, la fauna y los ecosistemas de un bosque primario
tropical podrán reponerse o al menos parecerse al original, de
hecho son varias generaciones humanas, tantas que resulta
inadecuado, en nuestra escala temporal, pretender que esto es
renovabilidad. Por todo ello hablar de recurso renovable resulta
cada vez más relativo. No obstante, en nuestro ordenamiento legal
se utiliza esta clasificación, la misma que además resulta de utilidad
para fines descriptivos
RECURSOS NATURALES RENOVABLES
¿Qué son los recursos renovables?
 Son aquellos que usados de modo sostenible son duraderos
porque se auto renuevan, es decir, tienen la aptitud de
auto regenerarse o de auto depurarse si no se excede su
capacidad de carga. Incluso, en muchos casos, tienen la
capacidad de recuperarse al estado original luego de sufrir
eventos que suponen una severa alteración, tales como
incendios forestales, cambio de uso del suelo, deslaves,
derrames de contaminantes, etc.; a esa cualidad se
denomina resiliencia.
 Los recursos que tienen esta aptitud y por ello se consideran renovables son los
siguientes: agua, atmósfera, aire, tierra, flora y fauna silvestres (que forman parte
de la diversidad biológica), bellezas panorámicas y escénicas. También lo son
ciertas formas de energía como la hidroeléctrica, solar, cólica (de los vientos),
mareomotriz (movimiento vertical por las subidas y bajadas de las mareas) y de
las olas del mar (movimiento lateral del mar).

 D La capacidad de carga de cada recurso depende de la cantidad (cuánto se

usa), el modo (cómo se usa) y la intensidad (con qué frecuencia se usa) en
relación con el uso del mismo. Las normas que regulan el aprovechamiento de
los recursos renovables inciden en estos tres elementos.

 Si estos tres elementos están presentes adecuadamente, nos referimos a un uso o

aprovechamiento sostenible, entendido como aquel que no afecta la posibilidad
de auto renovación del recurso (resiliencia) y que permitirá a las futuras
generaciones servirse de él.
 Ejemplos
 Si el agrónomo o zootecnista han determinado que la capacidad de
carga de una pradera es una res por hectárea durante un año
realizando una debida rotación, de ser esto respetado por el ganadero,
el recurso tierra y el recurso flora (pastura) tienen garantizada su
posibilidad de auto renovación. Por el contrario, si el ganadero introduce
dos o más reses por cada hectárea y no rota su ganado está excediendo
la capacidad de carga de su pradera; lo que indefectiblemente
conllevará a la degradación tanto del suelo como de la pastura misma,
pues no le ha dado oportunidad a la naturaleza para que, mediante
procesos naturales pueda auto renovarse.

 La cantidad se ha excedido (dos vacas en lugar de una) la intensidad

también (las vacas han estado mucho tiempo en el mismo pasto por
falta de rotación) y el modo es inadecuado (no ha establecido
parámetros que permitan ir cambiando de pasto al ganado).
 Si se caza por encima del número de especímenes
autorizados en el Calendario Regional de Caza, no se cumple
con el requisito de cantidad adecuada; si se lo hace fuera de
las épocas se viola el de intensidad; si se caza con medios no
autorizados (trampas o venenos) se incumple el modo
adecuado.
 Es claro entonces que el concepto de auto renovación no es
absoluto, ya que la capacidad de renovación o no del
recurso finalmente depende del tipo de uso que demos al
mismo. Hay que tener presente, además, que gran parte de
los recursos no pueden renovarse a la misma velocidad que
se consumen, dados los patrones insostenibles de producción
y consumo (desperdicio, por ejemplo) y, por otro lado,
porque las poblaciones en extrema pobreza no pueden
permitirse las precauciones necesarias para permitir la
renovación, ya que su imperativo fundamental es la
supervivencia.
RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Que son los recursos naturales no
renovables?
 Recursos no renovables son todos aquellos cuyo
aprovechamiento lleva indefectiblemente a la extinción de la
fuente productora, ya que estos no se auto renuevan. El uso
sostenible de estos recursos está orientado a la modificación de
patrones de producción y consumo, a efectos de no
malgastarlos y de ser posible reaprovecharlos (reciclarlos o
reutilizarlos); asimismo, a que, durante el proceso de extracción,
transformación, transporte y comercialización de estos recursos
no se afecte significativamente el ambiente y sus componentes.
 Dentro de este tipo de recursos los hay reutilizables como los metales
recuperables; y también no reutilizables como los minerales de roca, los
combustibles fósiles (petróleo, gas natural y carbón mineral), las fuentes
geotérmicas, y los metales no recuperables.

 El uso no sostenible de los combustibles fósiles no solo afecta al

agotamiento de la fuente productora, sino que, a su vez, tienen lugar
una serie de efectos en la biosfera como son el calentamiento global y la
lluvia ácida que obedecen, en gran medida, a la quema de estos
combustibles.

 Una «consideración fundamental que atañe al uso sostenible, es la

constatación de que todos los recursos y elementos naturales están
ligados por relaciones de Interdependencia; nada en la biosfera ocurre
de modo aislado, sino que existen complicadas redes de interconexiones
entre Los diferentes organismos y entre las poblaciones de organismos -
incluido el hombre- con sus medios bióticos y abióticos.
 Esta constatación obliga a usar los recursos naturales no renovables
teniendo en cuenta el impacto que tal uso puede tener en la
Naturaleza; porque estos recursos no son compartimentos estancos y,
además, la Naturaleza no tiene una capacidad ilimitada de auto
depurarse o de auto regenerarse.

 La LGA dispone que la conservación y aprovechamiento sostenible de

los recursos naturales deberá enfocarse de manera integral,
evaluando científicamente el uso y protección de los recursos
naturales e identificando cómo afectan la capacidad de los
ecosistemas para mantenerse y sostenerse en el tiempo, tanto en lo
que respecta a los seres humanos y organismos vivos, como a los
sistemas naturales existentes (artículo 93).
QUIEN ES EL DUEÑO DE LOS
RECURSOS NATURALES?
 El artículo 66 de la Constitución de 1993 dispone que "Los recursos naturales, renovables
y no renovables, son patrimonio de la Nación. El Estado es soberano en su
aprovechamiento.
 Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su otorgamiento a
particulares. La concesión otorga a su titular un derecho real, sujeto a dicha norma
legal".
 Llama la atención este texto pues, a diferencia de las constituciones de 1920, 1933 y
1979, que declaran explícitamente que los recursos naturales pertenecen al Estado, la
de 1993 no hace alusión expresa a la propiedad del Estado sobre los recursos
naturales. La Constitución de 1920 estableció reserva de la ley "por razones de interés
nacional" para fijar restricciones y prohibiciones especiales para la adquisición y
transferencia de determinadas clases de propiedad; mientras que la de 1933 dejó a
salvo los derechos legalmente adquiridos y remitió a la ley "fijar las condiciones de su
utilización por el Estado, o de su concesión, en propiedad o en usufructo, a los
particulares"; en tanto que la de 1979 hace remisión a la ley para "fijar las condiciones
de su utilización por el Estado y para su otorgamiento a los particulares". Es claro
entonces que para las constituciones de 1920, 1933 y 1979 los recursos naturales son
propiedad del Estado, pero no se descarta la propiedad privada, siempre que se
otorgue el derecho y este se ejerza conforme con el interés público que resguarda la
ley.
 Quienes son los titulares del recurso
natural.
 "Por ley orgánica se fijan las condiciones de su utilización y de su
otorgamiento a particulares. La concesión otorga a su titular un derecho
real, sujeto a dicha norma legal". Esto porque, a diferencia de la
Constitución de 1933, el término "concesión" parecería no estar siendo
usado en sentido coloquial, es decir, como sinónimo de dar u otorgar en
términos amplios -"en propiedad o en usufructo” sino como acto
constitutivo utilizado por el Estado, en ejercicio de su soberanía, para
entregar a los particulares, por tiempo determinado y bajo condiciones
que garanticen el interés público, el aprovechamiento de ciertos bienes
públicos o el establecimiento y/o desarrollo de la prestación de servicios
públicos, que el Estado no está en condiciones de desarrollar o no
considera conveniente hacerlo, porque desviaría recursos y capacidades
requeridas para otras actividades de provecho social no cubiertas por los
particulares.
conclusiones
 Los recursos naturales son bienes públicos y solo se otorgan a
particulares mediante concesión. Algunos miembros del Tribunal
Constitucional estarían siguiendo esta interpretación al decir que
"Los recursos naturales renovables y no renovables, al ser bienes
que integran el dominio público cuyo titular es la Nación -no son
objeto del derecho real de propiedad en el sentido civilista del
mismo- configuran lo que se denomina una 'propiedad
especial\ Esta se caracteriza por estar sometida a una normativa
específica de Derecho Público que consagra su indisponibilidad,
dada su naturaleza de inalienable e imprescriptible, a tenor del
artículo 73 de la Constitución Política del Perú, quedando, en
consecuencia, excluida del régimen jurídico sobre la propiedad
civil9 (Sentencia 0048-2004-PI/TC del l.abril.2005).