El Plan de Los Héroes de La Libertad

RESERVADO
SECRETO Versión | 1.0 Fecha | 20-DIC-2018
Pg. 1
AGENDA
1. Criterios Plan de Campaña Bicentenario “Héroes
de la Libertad”.
2. Análisis áreas de atención prioritaria.
3. Intención del comandante.
4. Misión.
5. Centros de gravedad.
6. Concepto estratégico.
7. Concepto operacional.
8. Acelerantes de la estrategia.
9. GAO (Análisis sistemático de la amenaza).
10.Comparación “Victoria Plus” / Bicentenario
“Héroes de la Libertad”.
RESERVADO
SECRETO
Pg. 2
FILOSOFÍA COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL
Hacer grande a Colombia, defender la legalidad, incentivar el emprendimiento y garantizar la seguridad

para facilitar la equidad; es la esencia de la existencia del Ejército Nacional.
La vocación de servicio que caracteriza la presencia del soldado en el territorio nacional, otorga
legitimidad y acción unificada para un mismo fin.
El respeto absoluto de los Derechos Humanos enaltece la labor del soldado, que bajo la guía de Dios y el
acompañamiento de su familia, fecunda la seguridad como el valor constitucional condicional para el
orden y la justicia.
La defensa de lo nacional, de sus riquezas y sus actos, materializan una lucha frontal contra la ilegalidad.
Crecer en lo local permite satisfacer las necesidades de la población. Fortalecer el liderazgo regional, sus
capacidades y virtudes, facilita la gobernabilidad que acompañada de la efectividad operacional,
cristaliza la seguridad que anhela el pueblo colombiano.
Mayor General
NICACIO DE JESÚS MARTÍNEZ ESPINEL
COMANDANTE DEL EJÉRCITO NACIONAL
RESERVADO
SECRETO DEPARTAMENTO DE OPERACIONES
Pg. 3
1. CRITERIOS PLAN DE CAMPAÑA
BICENTENARIO “HÉROES DE LA LIBERTAD”
RESERVADO
Pg. 4
¿POR QUÉ PLAN DE CAMPAÑA BICENTENARIO “HÉROES DE LA LIBERTAD”?
ADAPTACIÓN AL NUEVO ESCENARIO NUEVOS RETOS Y DESAFÍOS
203 Propuestas presidenciales.
Política presidencial 2018 – 2022

paz, estabilización y consolidación Crecimiento
son de todos.
GAO.
Política de Defensa y seguridad Economías ilícitas.

2018 – 2022.
Crecimiento cultivos ilícitos.
Bases Plan Nacional de Desarrollo

Frente Urbano Nacional ELN
2018 – 2022.
Afectación de Infraestructura Crítica.

Comité de Revisión Estratégica
e Innovación CRE-i VI. Informes MAPP-OEA-ONU.
Afectación a lideres sociales.

Nuevo análisis de las capacidades
criticas de la amenaza
Manifestaciones violentas y disturbios.
Programa Nacional Integral de
Sustitución de cultivos de uso ilícito Interferencias a la restitución de tierras
(PNIS).
Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.
Programas de Desarrollo con
Enfoque territorial (PDET).
RESERVADO
Pg. 5
2. ANÁLISIS ÁREAS DE ATENCIÓN
PRIORITARIA
RESERVADO
Pg. 6
FACTORES DE INESTABILIDAD
El sistema de Factores de Inestabilidad es el

conjunto de componentes que generan
inseguridad social, económica y judicial, que
por su interdependencia entre actores,
modos, medios y fines, se comporta como
sistema, lo cual requiere la aplicación de
estrategias integradas, diferenciadas y
sistémicas para enfrentar el sistema de
amenaza persistente como un todo.
FENÓMENOS CRIMINALES
Los Fenómenos Criminales hacen parte

de los Factores de Inestabilidad, se
constituyen como las economías ilícitas
de los Grupos Armados Organizados
(GAO) y Grupos Delincuenciales
Organizados (GDO), entre estos tenemos:
el narcotráfico, explotación Ilícita de
yacimientos Mineros , extorsión y
secuestro, y contrabando.
RESERVADO
Anexo B: Inteligencia y Contrainteligencia Plan de Campaña Bicentenario “Héroes de la libertad” Pg. 7
* Esfuerzo principal
1. Narcotráfico *
ECONÓMICO
2.
3.
Explotación Ilícita de Yacimientos Mineros *
Extorsión y Secuestro * 4
4. Contrabando
5. Grupos Armados Organizados GAO (Residual, Clan del golfo,
Pelusos, Puntilleros) Presencia Áreas Base *
6. Grupo Armado organizado (GAO ELN) *
7. Grupos Delincuenciales Organizados (GDO)
8. Delitos Trasnacionales (DT)
ARMADO
9. Atentados terroristas
10. Tráfico de Armas, Municiones y Explosivos
7
11. Afectación a la fase de Reincorporación
12. Manifestaciones violentas y disturbios

13. Migración irregular y trafico de migrantes
14. Interferencias a la Restitución de Tierras
15. Afectación de Líderes sociales
SOCIAL 16.
17.
Afectación Recursos Naturales y Medio Ambiente
Carencia Infraestructura Vial Básica
9
18. Corrupción Fenomenología interna
19. Indicadores sociales críticos pobreza multidimensional
20. Debilidades Sistema de Justicia
RESERVADO
RESERVADO
Pg. 9
Narcotráfico
Es el comercio de sustancias tóxicas, que engloba la fabricación, distribución, venta, control de mercados y reciclaje
de estupefacientes potencialmente dañinos para la salud .(Código Penal Colombiano Artículo 376 Colombia).
Explotación Ilícita de Yacimientos Mineros

Son todas aquellas actividades de exploración, explotación y extracción de yacimientos mineros y otros materiales
como arena, material pétreo y de arrastre a los cauces y orillas de los ríos, sin el permiso de la autoridad
competente o con incumplimiento de la normatividad existente, por medios capaces de causar graves daños a
los recursos naturales o al medio ambiente.(Artículo 338 Ley 599 de 2000 Código Penal Colombiano).
Extorsión y Secuestro
Según el artículo 169 del Código Penal Colombiano, el secuestro se tipifica como el acto de arrebatar, sustraer,
retener u ocultar a una persona con el propósito de exigir por su libertar un provecho o cualquier utilidad, o para
que se haga u omita algo, o con fines publicitarios o de carácter político.
La extorsión es un delito que afecta la libertad tanto como la propiedad y la integridad física,. En concordancia con
el artículo 244 del Código Penal Colombiano, consiste en el constreñimiento que se hace a una persona con el fin
de hacer, tolerar, u omitir alguna cosa para obtener provecho ilícito o cualquier utilidad ilícita para si o para un
tercero. Tiende a presentar permanencia en el tiempo y puede adoptar formas esporádicas, intermitentes y
continuas.(Modificado artículo 1 ley 1200 de 2008. Modificado mediante el artículo 5 de la ley 733 de 2002).
Contrabando
Actividad ilícita de Importación o exportación de mercancías por lugares no habilitados, con ocultamiento,
disimulo o sustracción de la intervención y control aduanero. Se considera como contrabando igualmente, el
comercio de elementos o sustancias que son consideradas por las autoridades locales como mercancía
ilegal.(Artículo 319 Ley 599 de 2000 Código Penal Colombiano, Modificado Ley 1762 de 2015 Artículo 4).
RESERVADO
Pg. 10
Grupo Armado Organizado (GAO) (Residual, Clan del golfo, Pelusos, Puntilleros) Presencia Áreas Base.
Son los grupos que cumplen con los criterios objetivos para ser denominados como Grupo Armado Organizado,
señalados en el oficio No. 37498/MDN-DMSG-1.10 del 19 de mayo de 2016 así: “CLAN DEL GOLFO (AUTODEFENSAS
GAITANISTAS DE COLOMBIA) – EPL(PELUSOS) – ERPAC (Puntilleros)”, y Grupo Armado Organizado Residual (GAO-
residual) caracterizado mediante Directiva MDN 037 DE 2017. (Directiva Permanente 015 de 2016 y Directiva
Permanente 016 de 2016).
Los criterios que se tuvieron en cuenta para caracterizar a estos grupos fueron los siguientes:
a. Que use la violencia armada contra la Fuerza Pública u otras instituciones del Estado, la población civil, bienes
civiles o contra otros grupos armados.
b. Que tenga la capacidad de generar un nivel de violencia armada que supere la de los disturbios y tensiones
internas.
c. Que tenga una organización y un mando que ejerce liderazgo o dirección sobre sus miembros, que le permitan
usar la violencia contra la población civil, bienes civiles o la Fuerza Pública, en áreas del territorio nacional.
(Protocolo II Adicional a los Convenios de Ginebra relativo a la protección de las víctimas de los conflictos armados
sin carácter internacional. Artículo 1. Ámbito de Aplicación material No. 1).
Presencia Áreas Base: Corresponde a los 104 municipios del país, anteriormente áreas base y presencia GAO
(antiguas áreas de influencia de las FARC), que deben ser objeto de atención por parte del Estado.
Grupo Armado Organizado (GAO ELN)

El Grupo Armado Organizado GAO-ELN, se caracteriza en las Directivas MDN 015 – 016 de 2016 así: “Los que bajo
la dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte del territorio un control tal que les permita realizar
operaciones militares sostenidas y concertadas”. Este grupo armado se mantiene dentro de un contexto político e
ideológico, por esta razón se caracteriza diferente a los demás GAO.
Grupo Delictivo Organizado (GDO)

Grupo estructurado por tres o más personas que existe durante cierto tiempo y que actúa concertadamente con el
propósito de cometer uno o más delitos, con miras a obtener directa o indirectamente un beneficio económico u
otro beneficio de orden material, tipificados en el Código Penal Colombiano.
RESERVADO
Pg. 11
Delitos Trasnacionales (DT)
Son crímenes que tienen un efecto real o potencial a través de las fronteras, son definidos como tal por el Derecho
Internacional Público, sobre los delitos Trasnacionales la jurisdicción es universal, es decir, los presuntos responsables
de la comisión de uno de estos delitos pueden ser juzgados por cualquiera de los Estados que hacen parte de la
Comunidad Internacional, independientemente de su nacionalidad y del lugar donde se cometió el delito.
La palabra transnacional describe delitos que no sólo son internacionales (delitos que cruzan fronteras entre países),
sino delitos que por su naturaleza implican la transferencia transfronteriza como parte esencial de la actividad
delictiva. Los delitos transnacionales también incluyen delitos que tienen lugar en un país, pero sus consecuencias
afectan significativamente a otro país y los países de tránsito también pueden verse implicados. Entre los ejemplos
de delitos transnacionales cabe citar: la trata de personas, el tráfico ilegal de personas, el contrabando y el tráfico
de mercancías (tráfico de armas, tráfico de drogas, tráfico de productos animales y vegetales ilegales y otros bienes
prohibidos por motivos medioambientales), la esclavitud sexual, los delitos de terrorismo, la tortura y el apartheid.
Los delitos transnacionales también pueden ser delitos de derecho internacional consuetudinario o delitos
internacionales.
Atentados terroristas
El terrorismo es una forma de violencia utilizada por una amplia gama de organizaciones, grupos o individuos para
infundir terror en la población, generalmente con fines políticos, ideológicos o religiosos. El terrorismo opera
mediante diferentes formas de violencia física (secuestros, asesinatos, atentados, torturas, etc.) o de violencia
moral (destrucción de bienes, explosivos, incendios), ejecutadas de manera reiterada e indiscriminada contra la
población civil o contra determinados blancos militares, para causar alarma social e influir o coaccionar a los
gobiernos y a las sociedades a que tomen o no determinadas decisiones que interesan a los objetivos de los
terroristas. (Código Penal, Título XII, Cap. 1: Aplica DDHH).
RESERVADO
Pg. 12
Tráfico de Armas, Municiones y Explosivos
El Código Penal Colombiano tipifica la realización de las siguientes actividades sin que medie permiso de autoridad
competente: importación, tráfico, fabricación, transporte, reparación, almacenamiento, conservación, adquisición,
suministro, porte o tenencia de armas o sus partes esenciales, accesorios esenciales, municiones de uso privativo de
las Fuerzas Armadas o explosivos. (artículo 366 del Código Penal Colombiano).
Afectación a la fase de Reincorporación

Entiéndase como los eventos que puedan generar entorpecimientos al cumplimiento de los acuerdos y al proceso
de transición, dentro del proceso adelantado por los ex integrantes de las Fuerzas Armadas Revolucionarias de
Colombia, que puedan derivar en el abandono del proceso de reincorporación y conformación de grupos
armados generadores de violencia.
Manifestaciones violentas y disturbios

La protesta social (Artículo 37 constitución política de Colombia) se tornan por vías de hecho en manifestaciones
violentas y disturbios las cuales son objeto de infiltración y manipulación, tornándose violentas, empleando las vías
de hecho, ocasionando bloqueo de vías y afectaciones a inmuebles, instituciones y a las propias tropas (Disturbios).
Migración irregular y trafico de migrantes

Es la facilitación de la entrada ilegal de una persona a un Estado, parte del hecho que dicha persona no sea
nacional o residente permanente, con el fin de obtener directa o indirectamente un beneficio financiero u otro
beneficio de orden material (Artículo 3 Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar, y aire que
complementa la Convención de la ONU contra la Delincuencia Organizada Transnacional). El fenómeno de
migración irregular es una preocupación global, pues afecta a un gran número de países en el mundo que son
puntos de origen, tránsito o destino. Los delincuentes se lucran con el tráfico ilícito de migrantes a través de las
fronteras. (Artículo 3 Protocolo contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra, mar, y aire).
RESERVADO
Pg. 13
Interferencias a la Restitución de Tierras
Circunstancias de presión, obstáculos, sabotajes, rupturas y tensiones, que eventualmente pueden presentarse en la
aplicación de la ley 1448 del 2011 de restitución de tierras.
Afectación de líderes sociales

Privación de los derechos fundamentales a personas que se desempeñan con liderazgo al interior de una
comunidad, los cuales se encuentran debidamente identificados como tal.
Afectación Recursos Naturales y Medio Ambiente

Se refiere al incumplimiento de la normatividad existente, por una o varias personas que destruyan, inutilicen, hagan
desaparecer o de cualquier otro modo dañen los recursos naturales o se afecten áreas especialmente protegidas.
(Artículo 331 Ley 599 de 2000 Código Penal Colombiano, Modificado Ley 1453 de 2011 Artículo 33)
Carencia Infraestructura Vial Básica

Ausencia de una malla vial básica que permita la movilidad entre lo local, regional y nacional, para reducir
brechas de aislamiento territorial, fortalecer los flujos de tránsito (movilidad), el desarrollo social y comunitario.
RESERVADO
Pg. 14
Corrupción Fenomenología Interna
Se entiende el hecho que por acción u omisión, mediante el uso indebido del poder, de los recursos o de la
información, lesionen intereses de la entidad o del Estado, para la obtención de un beneficio particular. (Decreto
2641 de 2012).
Indicadores sociales críticos pobreza multidimensional

Son instrumentos que a través de datos numéricos y análisis estadísticos, miden las condiciones sociales de
bienestar en que vive la población de un Estado, teniendo en cuenta determinadas variables entorno a las
necesidades básicas.
Debilidades Sistema de Justicia

Los factores que afectan negativamente al sistema de justicia colombiano, son la corrupción, la politización,
procedimientos mal realizados por parte del encargado del proceso de judicialización, la carencia de buenas
técnicas de investigación, recolección y valoración de evidencias.
RESERVADO
Pg. 15
ÁREAS DE ATENCIÓN PRIORITARIA
AREAS PRIORIZADAS MUNICIPIOS

LA GUAJIRA
ATLANTICO
1 CAUCA -NARIÑO - VALLE DEL CAUCA 27
MAGDALENA
DIV01 BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO - SUR DE

CESAR 2 8
BOLÍVAR
SUCRE
3 N/S CATATUMBO 7
BOLIVAR
NORTE DE 4 CHOCÓ 7
CORDOBA SANTANDER
5 URABÁ 15
DIV02 6 ARAUCA 5
DIV07 SANTANDER
ANTIOQUIA
ARAUCA
7 PUTUMAYO - CAQUETÁ 17
8 META- GUAVIARE 6
CHOCO BOYACÁ
RISARALDA
CALDAS
CUNDINAMARCA
CASANARE
9 VICHADA- META 3
QUINDIO
DIV08 10 GUAJIRA- CESÁR- MAGDALENA 5
VICHADA
TOLIMA
DIV05
OTROS MUNICIPIOS DE INTERÉS 4
VALLE DEL
CAUCA META 76 28
TOTAL MUNUCIPIOS
DIV03
HUILA DIV04 GUAINIA 104
CAUCA
GUAVIARE
NARIÑO
PUTUMAYO
VAUPES
AAP
CAQUETA PLAN MUNICIPIOS
TERRESTRES
DIV06 Plan Victoria 12 160
Plan Victoria Plus 11 185
AMAZONAS
Plan Bicentenario “Héroes de la
10 104
libertad
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 1 (Zona Cauca, Nariño y Valle del Cauca)
No.
No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO VARIABLES DE
PRIORIZACIÓN
Valle del
1 Buenaventura 30
Cauca
2 Buenos Aires Cauca 26
3 Tumaco Nariño 27
VALLE DEL 4 corinto Cauca 24

5 Barbacoas Nariño 24
CAUCA
Corinto Valle del
6 Jamundí 24
Cauca
Toribío
7 Patía Cauca 23
Buenaventura Cali
Caloto 8 caloto Cauca 22
Jamundí
Santa bárbara Santander de 9 Toribío Cauca 22
Quilichao
El Charco López 10 Ipiales Nariño 22
Caldono 11 Caldono Cauca 21
Olaya Herrera 12 El Tambo Cauca 21
Timbiquí
13 Santander de Quilichao Cauca 21
El Tambo
Guapi
Valle del
14 Cali 21
Argelia Cauca
Buenos Aires 15 Argelia Cauca 20
Patía
Suarez 16 Cajibío Cauca 20
Roberto
Payán Magüí Morales 17 Guapi Cauca 20
(Payán)
Cajibío 18 El Charco Nariño 20
19 Morales Cauca 19
Tumaco CAUCA
20 Timbiquí Cauca 19
Barbacoas NARIÑO 21 Ricaurte Nariño 19

22 Magüí (Payán) Nariño 19
Ricaurte
23 Suarez Cauca 18
24 López Cauca 18
Olaya Herrera (Bocas de
25 Nariño 17
Satinga)
Ipiales 26 Roberto Payán (San José) Nariño 17
27 Santa bárbara Nariño 16
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 2 (Zona Bajo Cauca Antioqueño y Sur de
Bolívar)
No.
PRIORIZACIÓN
1 Segovia Antioquia 25
ANTIOQUIA BOLIVAR
2 Yondó Antioquia 23
3 El Bagre Antioquia 23
El Bagre
4 Remedios Antioquia 21
Zaragoza 5 Amalfi Antioquia 21

San Pablo
6 Zaragoza Antioquia 21
7 San Pablo Bolívar 21

Segovia
Cantagallo
8 Cantagallo Bolívar 20
Remedios
Amalfi
Yondó
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 3 (Zona Catatumbo)
Convención No.
PRIORIZACIÓN
El Teorama
Norte De
Carmen 1 Cúcuta 25
Santander
Norte De
2 Ocaña 23
Santander
Tibú
Norte De
El Tarra 3 Convención
Santander
23
Norte De
4 El Carmen 21
Santander
Norte De
5 El Tarra 21
Santander
Ocaña
Cúcuta Norte De
6 Teorama 21
Santander
Norte De
NORTE DE SANTENDER 7 Tibú 21
Santander
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 4 (Zona Chocó)
No.
PRIORIZACIÓN
1 Quibdó Chocó 25
2 Istmina Chocó 23
Alto Baudó (Pie
3 Chocó 20
de Pato)
Quibdó
El Litoral de San
4 Chocó 19
Juan (Docordó)
Medio Baudó
5 Chocó 15
(Boca de pepe)
Alto Baudó
Medio San Juan
CHOCÓ 6 Chocó 15
(Andagoya)
7 Sipí Chocó 15
Istmina Sipí
El Litoral de San Juan
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 5 (Zona Urabá)
No.
Apartadó PRIORIZACIÓN
Chigorodó
1 Ituango Antioquia 27
Monte Líbano Dabeiba Antioquia 25
2
Puerto Libertador 3 Turbo Antioquia 24
Valdivia 4 Tarazá Antioquia 24
CÓRDOBA
5 Apartadó Antioquia 23
6 Anorí Antioquia 23
7 Chigorodó Antioquia 23
Turbo
Unguía 8 Monte Líbano Córdoba 23
Puerto
9 Córdoba 22
Libertador
Tierra Alta Cáceres
10 Tierra Alta Córdoba 22
Tarazá 11 Riosucio Chocó 22
Riosucio
Ituango 12 Cáceres Antioquia 21
Anorí 13 Unguía Chocó 21
Dabeiba
14 Mutatá Antioquia 20
15 Valdivia Antioquia 20
CHOCÓ ANTIOQUIA
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 6 (Zona Arauca)
Saravena
Arauca
Arauquita
Fortul
Tame ARAUCA
No.
PRIORIZACIÓN
1 Arauquita Arauca 29
2 Tame Arauca 25
3 Saravena Arauca 23
4 Arauca Arauca 22
5 Fortul Arauca 21
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 7 (Zona Putumayo y Caquetá)
No.
PRIORIZACIÓN
Puerto Rico
1 Puerto Asís Putumayo 31
Mocoa
San Vicente del
2 Caquetá 30
Puerto Guzmán Caguán
San José del Fragua 3 Florencia Caquetá 25
La Montañita 4 Orito Putumayo 24
Florencia 5 Puerto Rico Caquetá 23

6 Puerto Leguísamo Putumayo 23
7 Mocoa Putumayo 23
8 Puerto Guzmán Putumayo 22
San José del
9 Caquetá 21
Fragua
10 Piamonte Putumayo 21
11 Villagarzón Putumayo 21
Orito Villagarzón
12 La Montañita Caquetá 20
Puerto Asís
Puerto Cartagena del
Leguísamo 13 Caquetá 20
Solano Chairá
14 Valle del Guamuez Putumayo 20
15 Solano Caquetá 19
San Miguel (La
16 Putumayo 19
Valle del Guamuez Dorada)
17 Puerto Caicedo Putumayo 19
Puerto Caicedo
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 8 (Zona Meta – Guaviare)
No.
PRIORIZACIÓN
San José Del

1 Guaviare 29
Guaviare
2 Uribe Meta 25
3 El Retorno Guaviare 24
4 Puerto Rico Meta 23
La
5 Meta 23
Macarena
6 Calamar Guaviare 22
META
Uribe
Puerto Rico
San José Del Guaviare
La Macarena
El Retorno
Calamar
GUAVIARE
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 9 (Zona Vichada – Meta)
VICHADA
Cumaribo
META
No.
Mapiripán No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO VARIABLES DE
PRIORIZACIÓN
Puerto
1 Meta 23
Concordia
2 Mapiripán Meta 22
Puerto Concordia
3 Cumaribo Vichada 22
RESERVADO
ÁREA DE ATENCIÓN PRIORITARIA No. 10 (Zona Guajira- Cesar- Magdalena)
Santa Marta
LA GUAJIRA
Barrancas
Fonseca
Valledupar
MAGDALENA
No.
PRIORIZACIÓN
1 Barrancas La Guajira 22
2 Fonseca La Guajira 24
La Jagua
3 Cesar 21
De Ibirico
4 Valledupar Cesar 21
CESAR
5 Santa Marta Magdalena 21
La Jagua
De Ibirico
RESERVADO
OTROS MUNICIPIOS DE INTERÉS
CUNDINAMARCA
Pueblo Rico RISARALDA
TOLIMA
No.
Chaparral VARIABLES DE
No. MUNICIPIO DEPARTAMENTO
Bogotá, D.C. PRIORIZACIÓ
N
1 Chaparral Tolima 26
2 Bogotá, D.C. Cundinamarca 23
3 Neiva Huila 22
Neiva
HUILA 4 Pueblo Rico Risaralda 20
RESERVADO
3. INTENCIÓN DEL COMANDANTE
RESERVADO
Pg. 28
INTENCIÓN DEL COMANDANTE DEL EJERCITO
La intención del Comandante del Ejército

de acuerdo a los objetivos y lineamientos
del Plan de Guerra Bicentenario “Héroes de
la libertad”, es desarrollar operaciones
Conjuntas, Coordinadas, Interinstitucionales
y Multilaterales (CCIM), con el propósito de
velar por la protección del Estado y sus
recursos (Población, Territorio y Soberanía),
desintegrar el Sistema de Amenaza
Persistente (SAP), con énfasis en sus
economías ilícitas y finanzas ilegales,
buscando la disrupción de la amenaza por
medio del desarrollo de operaciones
militares en todo el territorio nacional,
contribuyendo a la Acción Unificada del
Estado y pasar del control militar del
territorio al control institucional del territorio.
RESERVADO
Pg. 29
4. MISIÓN
RESERVADO
Pg. 30
MISIÓN
El Ejército Nacional mediante sus roles

Estratégicos, conduce Operaciones
Militares, a partir del día 01 de enero de
2019 en el teatro de operaciones
terrestre, orientadas a la protección del
Estado y sus recursos (Población, Territorio
y Soberanía), para neutralizar las
amenazas internas y externas,
contribuyendo a la legalidad, el
emprendimiento y la equidad.
RESERVADO
Pg. 31
5. CENTROS DE GRAVEDAD
RESERVADO
Pg. 32
CENTROS DE GRAVEDAD
POBLACIÓN
TERRITORIO
SOBERANÍA
RESERVADO
Comité de Revisión Estratégica e Innovación CREi – VI Pg. 33
6. CONCEPTO ESTRATÉGICO
RESERVADO
Pg. 34
CONCEPTO ESTRATÉGICO PLAN DE CAMPAÑA BICENTENARIO
“Héroes de la libertad”
ROLES
ESTRATÉGICOS EJES PILARES LÍNEAS DE ESFUERZO ESTRATÉGICO OBJETIVOS ESTRATÉGICOS ESTADO FINAL
DEL EJÉRCITO ESTRATÉGICOS
Ref: MFE 1.0
PLANEAR – PREPARAR EJECUTAR - EVALUAR

Neutralizar y desarticular
DESINTEGRAR los GAO. 1 las amenazas que enfrenta la nación. Un Ejército nacional
moderno, profesional,
DESARTICULAR la cadena del narcotráfico y demás Coadyuvar afianzado en
economías ilícitas. (GAO Y GDO). 2 a la seguridad publica. principios y valores,
PREVENIR Protección del
Estado y sus recursos CONDUCIR operaciones militares articulando la Contribuir
soportado en la
sinergia operacional con un enfoque 3 en la estabilización y consolidación doctrina y procesos
multidimensional. del territorio. de transformación,
con capacidad de
DEFENDER las fronteras contra la delincuencia 4 Contribuir
organizada transnacional (DOT), de forma CCIM. a la defensa de la nación. neutralizar y debilitar
Acción sistemáticamente la
DANTE-DICOE-DAMASCO
Unificada Controlar amenaza, forzándola

CONTRIBUIR al control institucional del territorio y
legalidad para el desarrollo económico del país. 5 efectivamente el territorio y sus activos
a negociar bajo el
estratégicos.
imperio de la ley, que
Contribuir
BRINDAR seguridad a los Espacios Territoriales de
6 con la seguridad, la legalidad y
permita la protección
Capacitación y Reincorporación (ETCR). emprendimiento. del estado y sus
Control institucional Mejorar las capacidades de gestión
recursos (población-
CONFIGURAR
del territorio POTENCIAR el liderazgo regional integrador. 7 del riesgo y protección del medio territorio- soberanía);
ambiente. Áreas de Atención
Fortalecer Prioritaria (AAP) con
APOYAR el programa Fe en Colombia y
emprendimiento. 8 los procesos de transformación y presencia del Ejército
gestión institucional.
Nacional, generando
CONTRIBUIR a la Participación y cooperación
Fortalecer el control institucional
nacional e internacional. 9 las alianzas y convenios
del territorio,
internacionales e interinstitucionales.
consolidando la
VENCER
Fortalecimiento
MANTENER la moral y bienestar del personal. 10 Mejorar seguridad que de
institucional la gestión y talento humano paso a la legalidad,
Mantener
contribuyendo al
FORTALECER la seguridad jurídica integral. 11 la transparencia y la legitimidad emprendimiento y a
institucional una democracia con
DD.HH -DIH CCIM TRANSFORMACION PROCESOS equidad.
MEDIOS: RECURSOS PROPIOS
PLAN DEFENSA NACIONAL

RESERVADO
Pg. 35
DESARROLLO DEL CONCEPTO ESTRATÉGICO
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LÍNEAS DE ESFUERZO OPERACIONAL
• Mantener capacidades conjuntas, coordinadas, interinstitucionales, y multilaterales.

NEUTRALIZAR Y DESARTICULAR
• Desarrollar Operaciones Terrestres Unificadas para neutralizar los GAO.
LAS AMENAZAS QUE ENFRENTA LA
• Desintegrar la estructura de los GAO teniendo como esfuerzo principal a las Fuerzas de Tarea
NACIÓN
y Comandos Operativos.
• Proteger la población civil, sus bienes y los recursos del Estado.

• Aislar las estructuras de los GAO de la población civil.
PROTECCIÓN DEL ESTADO Y SUS RECURSOS
• Atacar las estructuras de los GAO en sus sistemas ( Mando y control, Armado, Político,
Territorio, Recursos, Sectores de apoyo).
• Contribuir al sometimiento a la justicia de los GDO.
• Intensificar de manera focalizada, priorizada y diferencial la judicialización y desarticulación
de los GAO.
• Prevenir los ataques de los GAO contra la población civil.
• Apoyar la detección de infraestructura de producción y envió de drogas ilícitas (afectar la
COADYUVAR
infraestructura de producción del narcotráfico).
A LA SEGURIDAD PÚBLICA
• Apoyar la Erradicación en III Modalidad mediante la técnica de erradicación diferencial con
el método coraza (desbrozadora forestal).
• Contribuir a la reducción de índices de Extorsión y Secuestro.
• Apoyar la lucha contra el Contrabando en todas sus modalidades.
• Contribución a la desarticulación de la Explotación Ilícita de Yacimientos Mineros.
• Contribuir a la localización y neutralización de economías ilícitas y/o Fenómenos Criminales
de los GAO.
• Contribuir a la neutralización del Trafico de Armas Municiones y Explosivos.
• Fortalecer los sistemas de intercambio de información (Inteligencia dominante).
• Proteger la población civil, sus bienes y los recursos del Estado.

• Aislar las estructuras de los GAO de la población civil.
• Intensificar Operaciones Militares en Áreas de atención prioritarias.
• Intensificar Operaciones Militares en municipios Priorizados
CONTRIBUIR • Desarrollar operaciones militares en el territorio nacional de forma multidimensional
A LA ESTABILIZACIÓN Y LA aplicando la sinergia operacional.
CONSOLIDACIÓN DEL TERRITORIO • Neutralizar la expansión de los GAO en áreas consolidadas.
• Generar las condiciones de seguridad en los territorios para pasar del control militar del
territorio al control institucional del territorio.
• Fortalecer y modernizar los sistemas de comunicaciones para garantizar el mando y control
en el desarrollo de las operaciones militares.
RESERVADO
Pg. 36

• Defender las fronteras aplicando el concepto conjunto, coordinado,
interinstitucional y multilateral .
• Fortalecer las Operaciones Militares en las zonas de frontera
PROTECCIÓN DEL ESTADO Y SUS RECURSOS
evidenciando los puntos de paso no convencionales.

CONTRIBUIR
• Desarrollar Operaciones Militares para neutralizar las estructuras de los
A LA DEFENSA NACIONAL
GAO,GDO Y DOT para neutralizar los delitos fronterizos.
• Coordinar y mantener enlace con las entidades como la POLFA,
DIAN, MIGRACION COLOMBIA y entidades comprometidas en el
control fronterizo.
• Proteger la población civil, sus bienes y los recursos del Estado (ICEE).
• Mantener presencia en los municipios priorizados y cabeceras
municipales de interés contribuyendo al control institucional del
territorio.
CONTROLAR • Ejercer control Institucional del territorio sobre los municipios priorizados
EFECTIVAMENTE EL con el fin de quebrantar las economías ilícitas y que la población civil
TERRITORIO Y SUS ACTIVOS proceda con legalidad.
ESTRATÉGICOS • Contribuir a la protección de los activos estratégicos de la nación.
• Alejar a la población civil de los Grupos Armados Organizados GAO.
• Integrar las capacidades operacionales de Ciberdefensa, orientadas a
la defensa de la Infraestructura Crítica Cibernética Nacional (ICCN) y
los intereses de la nación en el Ciberespacio.
RESERVADO
Pg. 37
• Brindar seguridad a los Espacios Territoriales de Capacitación y Reincorporación ETCR
• Proceder con institucionalidad y transparencia en apoyo al proceso de transición y
acuerdos de paz con ex miembros de las FARC-EP.
• Contribuir con nuestro rol misional a que las entidades del estado puedan desarrollar sus
CONTRIBUIR
planes de emprendimiento.
CON SEGURIDAD, LEGALIDAD Y • Contribuir con la seguridad de los ETCR a neutralizar los GAO y GDO que quieran interferir en
EMPRENDIMIENTO
CONTROL INSTITUCIONAL DEL TERRITORIO
el proceso que se lleva al interior de los ETCR.

• Generar las condiciones de seguridad para que las entidades del estado lleven la oferta
estatal para el desarrollo de los territorios.
• Potenciar el liderazgo regional integrador.

MEJORAR • Participar en la protección y sostenibilidad de la biodiversidad (del medio ambiente y sus
LAS CAPACIDADES DE GESTIÓN DEL
recursos naturales).
RIESGO Y PROTECCIÓN DEL MEDIO • Generar campañas de protección al medio ambiente y sus recursos.
AMBIENTE • Proteger a la población civil e influir el la protección al medio ambiente.
• Continuar la tarea de implementar y efectuar la transición de la nueva organización de las

Unidades Operativas Mayores, Menores, Fuerzas de Tarea y Unidades Tácticas .
• Apoyar la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (UNGRD).
• Participar en el desminado humanitario.
• Cooperar en la protección del medio ambiente y recursos naturales.
FORTALECER • Fortalecer e incrementar la proyección y cooperación internacional.
LOS PROCESOS DE • Participar en misiones humanitarias
TRANSFORMACIÓN Y GESTIÓN • Emplear las capacidades de los Ingenieros Militares con las autoridades regionales y locales.
INSTITUCIONAL • Implementar el programa “Fe en Colombia”.
• Implementar el programa “Siembre Familia”
• Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población civil con la presencia del Estado.
• Restablecer la comunicación y confianza con las comunidades.
• Potenciar a los líderes locales, municipales y departamentales.
• Fortalecer el liderazgo de los Comandantes de Batallón en las comunidades.
RESERVADO
Pg. 38
• Desarrollar los convenios establecidos en cumplimiento a los proyectos establecidos.

FORTALECER • Fortalecer las alianzas que conllevan a la sinergia para el cumplimiento de los objetivos
LAS ALIANZAS Y CONVENIOS trazados.
INTERNACIONALES E • Desarrollar alianzas y mecanismos con las entidades judiciales del estado para los
INTERINSTITUCIONALES procedimientos a disposición de los GAO.
• El eje central de la campaña es “El Hombre” Soportado en la Legitimidad.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Desarrollar capacitaciones al personal que le permitan cumplir con sus funciones en

MEJORAR desempeño de los cargos asignados.
LA GESTIÓN Y TALENTO HUMANO • Cumplir con los planes de moral y bienestar estipulados.
• Estimular al personal por su excelentes desempeño aumentando la moral combativa.
• Fortalecer y mantener la integridad institucional, con la construcción de la memoria histórica

y seguridad Pública.
• Optimizar la gestión de los archivos institucionales para coadyuvar a la defensa jurídica
institucional.
• Verificar el marco jurídico y las reglas para el uso de la fuerza.
• Fortalecer las capacidades de la asesoría jurídica operacional y del grupo asesor
operacional.
• Fortalecer el control disciplinario y dinamizar las Comunicaciones Estratégicas.
MANTENER • Ejecutar las Operaciones Militares dentro del marco legal vigente.
LA TRANSPARENCIA Y GESTIÓN • Implementar las Secciones de Aplicación de Normas de Transparencia en las Unidades
INSTITUCIONAL Operativas Mayores de acuerdo a la nueva organización del Ejército Nacional.
• Diseñar un observatorio preventivo permanente de comportamiento ético militar, a nivel
Unidad Operativa Menor y Táctica.
• Desarrollar competencias en las temáticas de integridad y transparencia.
• Difundir los lineamientos estratégicos de transparencia.
• Promover los roles y funciones del sistema de control estratégico institucional.
• Fortalecer la cooperación con aliados estratégicos.
• Fomentar el acompañamiento técnico preventivo a procesos contractuales focalizados.
• Implementar mecanismos de control social en la gestión pública de la Fuerza.
RESERVADO
Pg. 39
DECÁLOGO
Se construye sobre
experiencias
Plan de Campaña
“Espada de Honor”
"Plan Victoria ” y
Soportado en Acelerantes
“ Plan Victoria Plus”
Visión Sistémica GAO

(Armado-Político-Territorio-Recursos-Sectores
Comunicaciones Estratégicas de apoyo-Mando y Control)
Esfuerzo Priorizado y Focalizado

Operaciones Terrestres
(AAP-Recuperar Zonas –
Unificadas Sostenidas
Desintegrar-Economías Ilícitas)
Simultaneo, Inmediato,
Diferencial y Sostenido (SIDS) “Fe en Colombia”
FT-CO
Esfuerzo Principal CCIM
GAO: Grupo Armado Organizado FT: Fuerzas de Tarea

CCIM: Conjunto, Coordinado, Interinstucional y Multilateral CO: Comando Operativo AAP: Áreas de Atención Prioritaria
RESERVADO
Pg. 40
ENFOQUE ESTRATÉGICO
CONDUCIR
Operaciones
CCIM
ALCANZAR
Objetivos comunes
estratégicos
1 TEATROS
Dentro del dominio
terrestre
7 2
PROTEGER
EL ESTADO
6 Y SUS 3 AREA
GARANTIZAR
Acción RECURSOS OPERACIONES
AAP
Unificada Territorio
Nacional
5 4
ARTICULAR
Sinergia Operacional ATACAR
(2, 3, 9 y DICOE) Enemigo (SAP -
Economías Ilícitas)
Consiste en conducir operaciones militares conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y Multilaterales en el territorio

Nacional, en Áreas de Atención Prioritaria (AAP), para desintegrar el SAP con énfasis en el Narcotráfico y demás
economías ilícitas, por medio de la articulación de la sinergia operacional garantizando la Acción Unificada del
Estado, para alcanzar los objetivos comunes estratégicos con el fin de lograr la protección del Estado y sus recursos,
“Pasando del control militar del territorio al control institucional del territorio”.
RESERVADO
Fuente: Comité de Revisión Estratégica e Innovación CRE-i VI Pg. 41
7. CONCEPTO OPERACIONAL
RESERVADO
Pg. 42
CONCEPTO OPERACIONAL
MARCO OPERACIONES TERRESTRES MECANISMOS DE
ESFUERZO DERROTA Y CONDUCE FOCALIZADO
OPERACIONAL UNIFICADAS (OTU) ESTABILIDAD
LA GUAJIRA
ACCIÓN DECISIVA DESTRUIR
GAO ELN
OPERACIÓN
ATLANTICO
MAGDALENA OFENSIVAS, APLICANDO DESINTEGRAR DIV III
GAOr
DIV01 DECISIVA (MAC-SAE-OO.EE) GUIADA DISLOCAR FT-CO ECONOMÍAS ILICITAS
PRINCIPAL
CESAR POR MTM AISLAR
DIV II
SUCRE ACCIÓN DECISIVA DESTRUIR DIV IV
BOLIVAR GAO ELN
NORTE DE OPERACIÓN DE OFENSIVAS, APLICANDO DESINTEGRAR DIV VII
CORDOBA GAO-r
SANTANDER
CONFIGURACIÓN APOYO (MAC-SAE-OO.EE) GUIADA DISLOCAR DIV VIII ECONOMÍAS ILICITAS
POR MTM AISLAR FUDAT
DIV02 FT-CO
DIV07
ANTIOQUIA
SANTANDER ARAUCA
DIV I GAO ELN

CHOCO BOYACÁ DESTRUIR DIV II GAO-r
CALDAS CASANARE
RISARALDA
CUNDINAMARCA DESINTEGRAR DIV III GAO Clan del Golfo
DIV08 ACCIÓN DECISIVA DISLOCAR GAO Puntilleros
A1 DIV IV
OFENSIVAS,DEFENSIVAS,
QUINDIO
VICHADA AISLAR GAO Pelusos
TOLIMA OPERACIÓN DE APOYO DIV V ECONOMÍAS ILICITAS
ESTABILIDAD, ADAC.
VALLE DEL DIV05 CONFIGURACIÓN APLICANDO (MAC-SAE-
DIV VI
CAUCA META DIV VII
OO.EE) GUIADA POR MTM
OBLIGAR DIV VIII
DIV03
HUILA
DIV04 GUAINIA
FUDAT
CONTROLAR AAP
CAUCA
GUAVIARE INFLUIR FT-CO ECONOMIAS ILICITAS
NARIÑO
APOYAR
VAUPES
PUTUMAYO
CAQUETA GAO ELN
DESTRUIR DIV I
GAO-r
DESINTEGRAR DIV II
DIV06 ACCIÓN DECISIVA DIV III
GAO Clan del Golfo
A2 DISLOCAR GAO Puntilleros
APOYO OFENSIVAS,DEFENSIVAS, AISLAR DIV IV GAO Pelusos
OPERACIÓN DE DIV V ECONOMÍAS ILICITAS
AMAZONAS ESTABILIDAD, ADAC.
CONFIGURACIÓN APLICANDO (MAC-SAE- DIV VI
OO.EE) GUIADA POR MTM DIV VII
OBLIGAR DIV VIII
CONTROLAR FUDAT ICCE
INFLUIR FT-CO
DAAVA - DIVFE APOYAR
En apoyo al Marco Operacional
GAO: Grupo Armado Organizado DIV I AGAO ELN

DESTRUIR GAO-r
AAP: Áreas de Atención Prioritaria. DIV II
DESINTEGRAR DIV III GAO Clan del Golfo
MTM: Mando Tipo Misión. A3 ACCIÓN DECISIVA DISLOCAR GAO Puntilleros
ETCR: Espacios Territoriales para la Capacitación y Reincorporación. DIV IV
APOYO OFENSIVAS,DEFENSIVAS, AISLAR GAO Pelusos
OPERACIÓN DE DIV V ECONOMÍAS ILICITAS
OO.EE.: Operaciones Especiales. ESTABILIDAD, ADAC.
CONFIGURACIÓN APLICANDO (MAC-SAE-
DIV VI
ICEE: Infraestructura Crítica y Económica del Estado. DIV VII
MAC: Maniobras de Armas Combinadas. OO.EE) GUIADA POR MTM
OBLIGAR DIV VIII
SAE: Seguridad Área Extensa. FUDAT FRONTERAS
CONTROLAR
ETCR
DAAVA: Dirección de Aviación de Asalto Aéreo. INFLUIR FT-CO ECONOMÍAS ILICITAS
FT-CO: Fuerza de Tarea/Comando Operativo APOYAR
RESERVADO
Pg. 43
OPERACIONES MAYORES ANEXO C
OPERACIÓN MAYOR: serie de acciones tácticas (batallas, combates, ataques) conducidas

por unidades de combate de una o más fuerzas, coordinadas en tiempo y lugar para cumplir
objetivos estratégicos u operacionales en un área de operaciones. (MFRE 3-0 Capitulo 1
Pag.1-27)
OPERACIÓN MAYOR OPERACIÓN MAYOR

FRANCISCO DE PAULA SANTANDER JOSE INOCENCIO CHINCÁ
Plan Fronteras Contra el Narcotráfico
OPERACIÓN MAYOR
PEDRO PASCASIO MARTÍNEZ
OPERACIÓN MAYOR
Contra Economías ilícitas:
HORUS DE LA LIBERTAD • Explotación ilícita de yacimientos mineros
• Extorsión y secuestro
Control institucional del territorio-presencia militar y policial • Contrabando

JUAN JOSÉ RONDÓN FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS
Contra el GAO-Pelusos-Puntilleros Contra el GAO-ELN

AGAMENÓN DEL BICENTENARIO JUAQUIN PARIS RICAURTE
Contra el GAO-Clan del golfo Contra el GAOr
RESERVADO
Pg. 44
8. ACELERANTES
RESERVADO
Pg. 45
ACELERANTES
Multiplicadores de capacidad que impactan directamente sobre la estrategia y a la vez
mejoran el desempeño del Plan.
FE EN COLOMBIA
Fortalecer la
institucionalidad
GROIC
y gobernabilidad
Grupo Operativo
del Estado de Investigación
Criminal
PENTÁGONO 1
Fortalecimiento
2
de la
Inteligencia COPEI
de Combate 7 Centro de
3 Coordinación
de Protección para
la Infraestructura
Crítica
ALFIT
Área de lucha 6
Contra las 4
Finanzas
ilícitas 5 CAJUD
Transnacionales Comité
de Apoyo a la
Judicialización
SIRIUS
Mesa Técnica
Contra GAO-r
RESERVADO
FE EN LA COLOMBIA
Implementación del programa

PROPÓSITO “Fe en Colombia” en las Fuerzas
militares IMPACTO
Fortalecer la institucionalidad y
Garantizar la Estabilidad de
gobernabilidad del Estado en el
territorios , mediante herramientas
territorio nacional, representado
que acercan la institucionalidad a la
por las autoridades locales,
comunidad, a través de actividades
generando espacios para el
de aproximación que generen
empoderamiento de los lideres
bienestar social, focalizando la
comunitarios en un trabajo
oferta estatal y privada
articulado a todo nivel, en pro
principalmente en las comunidades
del Desarrollo y progreso de las
de mayor vulnerabilidad.
regiones.
RESERVADO
GROIC
NOMBRE
Grupo operativo especial de

investigación criminal
(GROIC)
PROPÓSITO IMPACTO
Llevar a cabo el proceso de

Garantizar la judicialización
judicialización en apoyo a las
de los GAO en el desarrollo
unidades militares para blindar a
de las operaciones miliares.
los miembros de las FFMM en la
conducción de operaciones.
2
24 GROIC (0-24-96) = 120
5 4
3
6 8 GROIC 8-8-32 = 48
TOTAL 32 GROIC
8-32-128 = 168
RESERVADO
Pg. 48
COPEI
NOMBRE
Centros de coordinación para la protección

PROPÓSITO IMPACTO
de la infraestructura crítica
(COPEI)
Articular la labor conjunta,
Potencializar la articulación
coordinada e
entre las FFMM, entes
interinstitucional, que
estatales, PONAL, empresas
permita una sinergia
públicas, privadas y de
efectiva de las
economía mixta.
capacidades para la
prevención y protección
de la ICE.
RESERVADO
CAJUD
NOMBRE
PROPÓSITO Comité de Apoyo a la IMPACTO

Judicialización
(CAJUD). Dinamizar e incrementar el
Fortalecer a nivel regional la apoyo a los procesos de
capacidad de lucha contra judicialización contra las
las finanzas ilegales a través economías ilegales de los
de los CAAJU (Comités grupos armados organizados
Asesores de Apoyo a la desde el nivel regional.
Define
Judicialización).
Objetivos
Prioriza
casos
Orienta
Controla y
esfuerzo
Verifica
busqueda
avances
periodicos CAAJUD
CAAJU
CAJUD
información
Coordina y
articula Integra
capacidades información
RESERVADO
SIRIUS
NOMBRE
Mesa Técnica de Trabajo
PROPÓSITO Interinstitucional contra GAO-r
IMPACTO
(SIRIUS)
Hacer visible la estrategia del Realizar un seguimiento al
SAP/ GAO-r, frente a los modus operandi del SAP/
posibles escenarios de GAO-r, que permita el diseño
reactivación del GAO y de una estrategia de Estado
continuación del accionar para la neutralización de sus
armado. planes y proyecciones.
RESERVADO
ALFIT
NOMBRE
Área de Lucha Contra las
PROPÓSITO IMPACTO
Finanzas de las Organizaciones
• Focalizar el esfuerzo de
Trasnacionales
búsqueda de inteligencia (ALFIT) Dinamizar e incrementar el
hacia las economías ilícitas. apoyo de inteligencia
• Fortalecer el direccionamiento, hacia los procesos de
coordinación y articulación. judicialización contra las
economías ilegales.
REUNIONES
MULTILATERALES
C3FTD
C3FTD
ALFIT
CAAJU
REUNIONES
BILATERALES
RESERVADO
PENTÁGONO
NOMBRE
PROPÓSITO Fortalecimiento Inteligencia Combate IMPACTO

(PENTÁGONO)
Incrementar el Fortalecer la Búsqueda de

conocimiento de las Información a través de
variables de la misión METT- Inteligencia de Combate en
TC que permiten visualizar apoyo a las unidades
las Áreas de Operaciones operativas mayores,
(AO) actuales y futuras. menores y tácticas.
Inteligencia
de Combate
5 Documentos
Básicos
RESERVADO
9. GAO (Análisis sistemático de la amenaza).
RESERVADO
Pg. 54
CONSOLIDADO SISTEMA ARMADO
GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS ACCAM XXXII – NOV 18
ACCAM XXX ACCAM XXXI ACCAM XXXII

No. de
Organización Porcentaje
Integrantes
FEB – 18 JUN – 18 NOV – 18
GAO – ELN 1.837 2.206 2.402 196 9%
GAO-residual 1.463 1.749 2.296 547 31%
GAO Clan del Golfo 1.673 1.622 1.593 -29 -2%
GAO Pelusos 250 259 241 -18 -7%
GAO Puntilleros 98 54 51 -3 -6%
TOTAL 5.321 5.890 6.583 693 24%
RESERVADO
CONSOLIDADO SISTEMA RAT – RAER - CCF
GRUPOS ARMADOS ORGANIZADOS ACCAM XXXII – NOV 18
ACCAM XXX ACCAM XXXI ACCAM XXXII

No. de
Organización
Integrantes
Porcentaje
FEB – 18 JUN – 18 NOV – 18
GAO – ELN 2.027 2.138 2.323 185 9%
GAO-residual 1.088 1.279 1.452 173 14%
GAO Clan del Golfo 1.808 2.181 2.039 -142 -7%
GAO Pelusos 250 229 256 27 12%
GAO Puntilleros 54 75 97 22 29%
TOTAL 5.227 5.902 6.167 266 4,3%
RESERVADO
DISPOSITIVO – COMPOSICIÓN – FUERZA “GAO ELN”
FG. SUROCCIDENTAL FG. NORTE

LA GUAJIRA
15% 9%
ATLANTICO
MAGDALENA
CESAR
FG. CENTRAL
SUCRE 0,3%
BOLIVAR
NORTE DE FG. NORORIENTAL
CORDOBA SANTANDER
23%
FG. OCCIDENTAL
SANTANDER
ANTIOQUIA ARAUCA 17%
CHOCO CALDAS CASANARE

RISARALDA
CUNDINAMARCA FG. DARIO RAMIREZ CASTRO
QUINDIO
14% FG. ORIENTAL
VICHADA
TOLIMA 22%
VALLE DEL META
CAUCA FRENTE DE GUERRA T /A FOTO CABECILLA
HUILA GUAINIA
FG. NORTE 207 NN. (A. JAIME)
CAUCA
GUAVIARE
NN. (A. FRANCISCO, ALFRED Ó
FG. NOR-ORIENTAL 554
NARIÑO COTE)
VAUPES ARTURO ARCHILA RINCÓN
CAQUETA
FG. ORIENTAL 532
(A. NACHO Ó RAÚL )
WILFREDO VASQUEZ CASTRILLÓN
Frente de Guerra Norte
FG. DARIO RAMÍREZ CASTRO 332
(A. GUSTAVO O PIRRY)
Frente de Guerra Nororiental OGLI ÁNGELPADILLA ROMERO
FG. OCCIDENTAL 401
AMAZONAS (A. FABIÁN)
Frente de Guerra Oriental
EDUARDO SANCHEZ MUNERA
Frente de Guerra Dario R. Castro FG. SUR-OCCIDENTAL 369
(A. ANTONIO O CARLOS)
Frente de Guerra Occidental
Frente de Guerra Suroccidental FG. CENTRAL 7
Frente de Guerra Urbano Nacional 132 JOSÉ BENIGNO GUZMÁN MORA

FG. URBANO NACIONAL
URBANOS (a. JULIÁN o EL ROLO)
Frente de Guerra Centro
RESERVADO
GAO ELN
Documento rector de conducción estratégica “V Congreso”.
Desarrolla estrategia armada mediante Frentes de Guerra, estructuras
Cinco (5) cabecillas del COCE encargados del direccionamiento
y compañías.
general
Cuenta con 7 Frentes de Guerra Territoriales, un Frente de Guerra
• Alias. Gabino: direccionamiento militar
Urbano Nacional y un Frente Internacional, encargado de TP.
• Alias. Antonio García: direccionamiento político
• Alias. Pablo Beltrán: direccionamiento de masas
Comunicacional.
• Alias. Pablito Se evidencia fortalecimiento de su componente de hombres en

• Alias. Ramiro Vargad: direccionamiento ideológico armas en términos diferenciales siendo el FG Oriental, Norte y
DINAL 12 miembros DINAL cumplen diferentes labores dentro de FG - Nororiental los que han tenido mayor crecimiento.
Estado mayor y consecución de carácter político, militar, ideológico,
de masas e internacional.
MANDO Y
CONTROL ARMADO
RAT caracterizados por alto grado de Estrategia basada en 6 ejes (Lucha social,
clandestinidad. política, ambiental, ideológica, diplomática y
RAT cumplen con el desarrollo de trabajo político armada) .
y de apoyo logístico a los FG y FGUN. SECTORES GAO Estrategia enfocada hacia la crisis de
Relacionamiento RAT y Frente Internacional. POLÍTICO gobernabilidad, desarrollo de propuesta de
DE ELN
RAT contribuyen a recolección de finanzas y nación y construcción del poder popular.
planeamiento de acciones terroristas en áreas APOYO Conducción nacional de masas.
urbanas. Aprovechamiento diálogos de paz para
Labores comunicacionales y visibilización de visibilización y apoyo nacional e internacional.
pretensiones políticas. RECURSO TERRITORIO
Presencia en 15 Departamentos, 175 municipios y
Explotación ilícita de yacimientos mineros, narcotráfico, 3.787 veredas.
contrabando, apropiación de hidrocarburos, extorsión y secuestro. Frentes urbanos en 10 ciudades a partir del V Congreso; además se
Comisión de Economía y finanzas que destina recursos a TPO. identifica presencia y TPO en 6 ciudades mas donde buscan
Capacitación diferencial política, militar, ideológica y de masas.. establecer Frentes Urbanos permanentes.
Escuelas de cuadros. Proyección expansión territorial en departamentos del oriente del
Medios de comunicación alternativos y uso de redes sociales. país con el fin del mantenimiento y fortalecimiento de su
Material bélico y logístico. retaguardia estratégica.
Importancia de mantener y ampliar corredores de movilidad, razón
por la cual se generan disputas con otros GAO.
RESERVADO
DISPOSITIVO – COMPOSICIÓN – FUERZA “GAO-r”
59
San Andr és y
LA GUAJIRA
Pr ovidencia ATLANTICO
MAGDALENA ÁREA No. 5
ÁREA No. 4
8% 3%
CESAR
S/E
SUCRE
BOLIVAR
58 NORTE DE
CORDOBA
5 18 SANTANDER ÁREA No. 3 ÁREA No. 1
36 18% 33 %
1
34
SANTANDER ARAUCA
ANTIOQUIA

RISARALDA
CUNDINAMARCA ÁREA No. 2
QUINDIO
21
38%
30 CMGG
VICHADA
TOLIMA F-
CMAT AM
VALLE DEL
CMMP
17 META
CAUCA
6 7
CMJA 40
29 HUILA
CMTF
GUAINIA
1
CMDA CAUCA
3-40 3 62
49
15
GUAVIARE
32
NARIÑO
48
ESTRUCTURA T /A
VAUPES Área No. 1: Meta, Guaviare, Vaupés,
CAQUETA Guainía, Vichada, Arauca y Casanare. Área No. 1 750
Área No. 2: Valle, Cauca, Nariño y Área No. 2 885

Tolima.
AMAZONAS Área No. 3 405
Área No. 3: Caquetá, Putumayo, Huila y
Amazonas. Área No. 4 193
Área No. 4 Antioquia, Córdoba y
Choco. Área No. 5 63
CGFM / Comando General de las Fuerzas Militares Área No. 5 Norte de Santander
RESERVADO
GAO, residual
Desarrollo de dos eventos denominados “Reuniones de
Plan Estratégico 2018-2021.
Comandancia”.
Pretenden Reactivación de “Bloques” y “Frentes” de extintas “FARC”.
Establecimiento de mecanismo denominado “Secretariado Temporal”
Rearme a partir de recuperación de caletas que no fueron
Estrategia de cohesión estructural a partir del desdoblamiento de
entregadas por FARC.
estructuras.
Posible adquisición de armas provenientes de Venezuela (sistemas
Aparente conservación de lineamientos y doctrina fariana.
IGLA-S).
Orientaciones para captar ex-integrantes de FARC desmovilizados
Proyectan plan de fortalecimiento a 6000 H/A en dos años.
(mandos medios ubicados en ETCR).
Cuentan con cabecillas de experiencia criminal y reconocimiento.
MANDO Y
CONTROL ARMADO
Proyectan la refundación de “Frente urbano Su objetivo prioritario es afianzar el
relacionamiento seudopolítico con
Antonio Nariño”. comunidades.
Acercamientos con JAC fin lograr cogobierno. SECTORES Instrumentalización de la protesta social.
GAO,r POLÍTICO Reactivación estructuras clandestinas (PC3 y
Incremento de la actividad propagandística.
DE
MBNC).
APOYO Reactivación secuestro con fines políticos.
Instrumentalización organizaciones sociales a fin
Argumentan mantener carácter político militar
de obstaculizar erradicación de cultivos ilícitos. del GAO.
RECURSO TERRITORIO
Establecimiento de alianzas criminales internas y Expandir su despliegue territorial a todas las áreas de
trasnacionales. interés criminal.
Diseño planes para recolección finanzas Disputa territorial violenta por “control territorial” con otros GAO.
Alianza con GAO ELN por territorio y finanzas (EI-YM y narcotráfico). Reorganización de todos los grupos del “Oriental”, en seis frentes.
Reactivación Ley 002 (Extorsión y secuestro selectivo de empresarios). Priorización de zonas de retaguardia estratégica en línea de
Centralización de finanzas Fondo común. fronteras.
Presencia de Cabecillas con alto perfil en economías y finanzas Restablecimiento corredores de movilidad estratégicos articulando
ilegales. los GAO-r surgidos en antiguos bloques de “FARC”.
Sostienen relación con carteles de México, Brasil y Venezuela.
RESERVADO
DISPOSITIVO – COMPOSICIÓN – FUERZA “GAO”
PUNTILLEROS B. VICHADA
2%
LA GUAJIRA
ATLANTICO
MAGDALENA
PUNTILLEROS B. META
1%
CESAR
PELUSOS
SUCRE 13%
BOLIVAR
NORTE DE
CORDOBA SANTANDER
CLAN DEL GOLFO

ANTIOQUIA SANTANDER ARAUCA
84%

RISARALDA
CUNDINAMARCA
QUINDIO
VICHADA
TOLIMA
VALLE DEL META
CAUCA
HUILA GUAINIA
CAUCA
GUAVIARE GAO H /A FOTO CABECILLA
NARIÑO
VAUPES DAIRO ANTONIO ÚSUGA

CAQUETA
CLAN DEL GOLFO 1593 DAVID
(A. OTONIEL O MAURICIO)
REINALDO PEÑARANDA
PELUSOS-EPL 241
(A. PEPE)
AMAZONAS
1. Áreas Presencia Clan del Golfo
PUNTILLEROS EDISON GUILLERMO VELÁZQUEZ
26
2. Áreas Presencia EPL - Pelusos BLOQUE VICHADA ALVAREZ (A. FARID)
3. Áreas Presencia Puntilleros Meta-Vichada
JOSE VICENTE RIVERA
VEREDAS RECUPERADAS FF.PP PUNTILLEROS
25 MENDOZA
BLOQUE META
ÁREAS BASE (A. SOLDADO)
VEREDAS INGRESAN
RESERVADO
GAO CLAN DEL GOLFO
Capacidad armada para ejecución de acciones criminales contra
División Interna evidenciada en el no reconocimiento del mando y Fuerza Pública (plan pistola, empleo AEI y hostigamientos).
control delictivo de la subestructura “Virgilio Peralta Arenas - Reclutamiento de jóvenes bajo el ofrecimiento de sueldos y dadivas.
Caparrapos” . Envío de Integrantes del CCF al componente armado para fortalecer
Perdida de cabecillas de Primer, Segundo y Tercer nivel, sin encontrar confrontaciones armadas con Caparrapos y GAO-r 36.
a la fecha un remplazo con la misma trayectoria criminal. Alianzas entre Caparrapos y GAO-r E36 y SE 18 para confrontar al Clan
Aparente cohesión estructural en Córdoba, Antioquia y Choco. del Golfo en defensa de áreas base y zonas de cultivos ilícitos.
Rotación de cabecillas como estrategia para evitar operaciones
militares y policiales y procesos de judicialización.
MANDO Y
CONTROL ARMADO
Estrategia de acercamiento a las comunidades Acciones pseudopoliticas a fin de obtener
resolviendo necesidades básicas primarias a fin de reconocimiento como actores del conflicto
obtener apoyo local. armado “Político– militar”.
SECTORES CLAN Justifican su actuar criminal como una
Coacción a presidentes e integrantes de JAC, DEL POLÍTICO consecuencia del abandono estatal a las
DE
para obtener apoyo en la región del Bajo Cauca. comunidades campesinas.
APOYO GOLFO Resuelven necesidades básicas de las
Instrumentalización de actividades desarrolladas comunidades, mediante pseudocampañas
por COCCAM, con el fin de obstruir la labor de la sociales y usurpación de funciones de servidores
fuerza pública en la lucha contra el narcotráfico. RECURSO TERRITORIO públicos.
Disputa territorial por el control del territorio, rentas
Coordinaciones con carteles internacionales mexicanos en ilícitas y rutas de narcotráfico:
región del Urabá. • “Clan del Golfo” y “Caparrapos” (Bajo Cauca).
• “Clan del Golfo” y GAO, r (F-36 Ituango – Antioquia).
Comercio de grandes cantidades de clorhidrato de cocaína • “Clan del Golfo” y ELN (Norte del Choco)
empleando rutas marítimas hacia Centroamérica y Europa.
Perdida de áreas por neutralización de cabecillas, con capacidad
Empleo de migración irregular para transportar CHC mediante
de coordinar acciones criminales hacia otras zonas del país (llanos
modalidad de hormigueo a través del Tapón del Darién.
orientales, Norte de Santander y Nariño).
Contaminación de conteiner en puertos marítimos y veleros turísticos
Ocupación de áreas dejadas por las FARC, en El Retorno, San José
con capacidad internacional.
del Guaviare (GUAV.) y Nordeste Antioqueño y Bajo Cauca.
RESERVADO
GAO PELUSOS
Optaron por reestructurarse bajo la figura de “Frentes, Compañías y Mayoría integrantes armados oriundos de la región.
Comisiones”, con el fin de facilitar mando y control. Ejecución de asesinatos selectivos.
Han conformado “compañías de orden público” para enfrentar Utilización de artefactos explosivos y francotiradores.
Fuerza Publica. Persistencia en el modelo básico de guerra de guerrillas.
Cuentan con mandos cualificados con experiencia (extinto - EPL). Confrontación armada con ELN por narcotráfico y áreas FARC.
MANDO Y
CONTROL ARMADO
Corrupción entidades de seguridad del Estado. Buscan reconocimiento político por parte del
Alianzas con bandas criminales en frontera y gobierno.
territorio venezolano. SECTORES GAO Trabajo político y social en zonas aisladas.
POLÍTICO
Redes de traficantes de armas de Colombia y DE PELUSOS Ejercen “poder y gobernanza criminal” en
Venezuela. APOYO algunas poblaciones.
Alianza con carteles mexicanos para el comercio Realizan pseudo campañas sociales con
de cocaína. RECURSO TERRITORIO población.
Incremento número de hombres en redes criminales urbanas.

Ampliación del control en las rutas del narcotráfico.
Fortalecimiento finanzas a través de extorsiones, secuestros, tráfico
Trabajo progresivo para ubicar compañías en nuevas áreas.
hidrocarburos y narcotráfico.
Consolidación de un área de retaguardia estratégica.
Comercialización alcaloides, como principal fuente de ingresos para
Control de territorio venezolano para el contrabando.
financiar el grupo armado.
Fortalecimiento de estructuras ubicadas en zona de frontera.
Financiación a campesinos para incentivar los cultivos de coca.
RESERVADO
GAO PUNTILLEROS
Fortalecimiento armado mediante el entrenamiento de sus
integrantes en la escuela de entrenamiento ubicada en la vereda
Perdida exponencial de hombres experimentados en el manejo de Murujuy del municipio de Puerto Gaitán (Meta).
armas y el negocio del narcotráfico. Movimiento de material de guerra e intendencia y amedrentamiento
Desarticulación progresiva de la estructura de mando y control del a la población civil, en los municipios de Mapiripán (Meta) y San Jose
del Guaviare (Guaviare), con el fin de garantizar un fortalecimiento
producto de la captura de cabecilla de todos los niveles. armado ante posibles confrontaciones contra el GAO, r F-1.
Reacomodamiento y organización de la estructura de mando y control
Absorciones de integrantes del GAO Puntilleros del Meta por parte del
para suplir sus necesidades criminales. Clan del Golfo generando un debilitamiento estructural.
Distanciamiento entre cabecillas del GAO Puntilleros del Vichada
Confrontación armada mediante la modalidad de sicariato
producto del mal manejo de dineros del narcotráfico. de aquellos integrantes del GAO Puntilleros que se nieguen a
ser parte del Clan del Golfo.
MANDO Y
CONTROL ARMADO
Acercamientos de integrantes del GAO Clan del
Golfo y Los Puntilleros del Vichada para consolidar Los Puntilleros (Meta - Vichada) son una
alianzas criminales, sin éxitos hasta el momento.
SECTORES organización criminal dedicadas al control de las
GAO
POLÍTICO
No se descarta que a mediano plazo se presenten DE PUNTILLEROS economías ilícitas para obtener beneficios
alianzas entre el GAO Puntilleros (Meta – Vichada) APOYO propios y personal, por tal razón, no poseen
con el GAOr F7 con fines económicos
(narcotráfico) en el municipios de Puerto lineamientos políticos o ideólogos
Concordia y Puerto Rico (Meta).
RECURSO TERRITORIO
Los puntilleros - Meta buscan recuperar el territorio
Continuar sus acciones de extorsión a ganaderos y
perdido con el GAO Clan del Golfo en el municipio de
comerciantes para el auto sostenimiento de la estructura
San Jose del Guaviare (Guaviare).
criminal evitando su desaparición.
Adecuación de nuevas áreas para el proceso de producción de
Financiamiento de la organización mediante el procesamiento y CHC (Laboratorios), sobre área rural del municipio de Mapiripán
comercialización de clorhidrato de cocaína, dejando la producción de (Meta).
PBC en manos de campesinos de la región.
Intereses territoriales y financieros en común que pretenden dominar
Impacto negativo a las finanzas del GAO producto de la destrucción de tanto el Clan del Golfo como los Puntilleros del Vichada en áreas
laboratorios para el procesamiento de CHC en el sector de la vereda estratégicas QUE favorecen la ubicación de centros de producción
Tillava y riberas del rio Manacacias del municipio de Puerto Gaitán (cristalizaderos) y corredores de movilidad que conducen a
(Meta). Venezuela.
RESERVADO
10. COMPARACIÓN VICTORIA
PLUS/BICENTENARIO
RESERVADO
Pg. 65
COMPARACIÓN VICTORIA PLUS/BICENTENARIO
• ENFOQUE OPERACIONAL: Control Militar del Territorio • ENFOQUE OPERACIONAL: Pasar al Control Institucional
del Territorio.
• FACTORES DE INESTABILIDAD: 24 • FACTORES DE INESTABILIDAD: 20

• Salen 3 Factores de Inestabilidad: (Fronteras
inestables, delitos conexos, áreas de interés criminal).
• FACTORES DE INESTABILIDAD QUE CAMBIARON: • FACTORES DE INESTABILIDAD QUE CAMBIARON:

1. Delincuencia organizada transnacional 1. Delitos transnacionales
2. Homicidio de lideres 2. Afectación de lideres sociales
3. Afectación del proceso de reintegración de 3. Afectación fase de reincorporación
excombatientes de las FARC.
4. Atentados Infraestructura Crítica 4. Atentados terroristas
5. Protesta social violenta (vías de hecho). 5. Manifestaciones violentas y disturbios
6. Indicadores sociales críticos. 6. Indicadores sociales críticos pobreza
multidimensional.
7. Degradación de recursos naturales y medio
7. Afectación recursos naturales y medio ambiente.
ambiente.
• FACTORES QUE SE COMBINARON • FACTORES QUE SE COMBINARON
1.Áreas base y presencia GAO. Se agrupo el concepto en un solo factor quedando:
Grupos Armados Organizados GAO (Residual, Clan
2.Grupos Armados Organizados GAO. del golfo, Pelusos, Puntilleros) Presencia Áreas Base
RESERVADO
Pg. 66
• AAP TERRESTRES: 11 • AAP TERRESTRES: 10

• MUNICIPIOS PRIORIZADOS: 185 • MUNICIPIOS PRIORIZADOS: 104
• LÍNEAS DE ESFUERZO ESTRATÉGICO: 8 • LÍNEAS DE ESFUERZO ESTRATÉGICO: 11
• OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: 8 • OBJETIVOS ESTRATÉGICOS: 11
• OPERACIONES MAYORES: 16 • OPERACIONES MAYORES: 8
CENTROS DE GRAVEDAD: INCORPORA:

• Centro de gravedad GAO “territorialidad , finanzas y • Centro de gravedad GAO “Economías ilícitas y
población”. finanzas ilegales”.
• Centro de gravedad EJC “legitimidad”. • Centro de gravedad EJC “Protección del Estado y
sus recursos” (población, territorio y soberanía)
La priorización de los municipios en el Plan de La priorización de los municipios en el Plan de

Campaña “Victoria Plus” se realizó teniendo en cuenta Campaña Bicentenario “Héroes de la libertad” se
21 variables de análisis de acuerdo a estudio realizado realizó teniendo en cuenta 45 variables de análisis de
por la inteligencia militar, donde se tuvieron en cuenta acuerdo a estudio realizado por la inteligencia militar,
factores armados, economías ilícitas, sociales. donde se tuvieron en cuenta factores armados,
economías ilícitas, sociales, medio ambiente y cultura el
cual está alineado con la priorización realizada en los
Programas de Desarrollo con Enfoque territorial (PDET).
RESERVADO
Pg. 67
ACELERANTES: ACELERANTES:
1. FE EN COLOMBIA
1. CAAJUD: Comités Asesores de Apoyo a la
Judicialización. 2. GROIC: Grupo Operativo de Investigación Criminal.
2. GROIC: Grupo Operativo de Investigación Criminal.
3. COPEI: Centros de Coordinación para la Protección
3. GCOEX: Grupos Contra Explosivos. de la Infraestructura Crítica.
4. COPEI: Centros de Coordinación para la Protección
de la Infraestructura Crítica. 4. CAJUD: Comité de Apoyo a la Judicialización.
5. GILFI: Grupo Interinstitucional de Lucha Contra las
5. SIRIUS: Mesa Técnica Contra GAOr
Finanzas Ilícitas.
6. CFIME: Centro de Fusión de Inteligencia Militar 6. ALFIT: Área de lucha contra las Finanzas
Estratégico. Transnacionales.
7. PENTÁGONO: Fortalecimiento de la Inteligencia de

Combate.
CATALIZADORES
1. GADT: Grupo de Apoyo al Desarrollo Territorial. Los acelerantes y catalizadores que sirvieron como
2. Programa “FE EN COLOMBIA”. dinamizadores de la estrategia en el Plan de Campaña
3. CECOC: Centros de Coordinación Comunitaria. Victoria Plus, se sometieron a un análisis, determinando
que para el Plan de Campaña Bicentenario “Héroes de la
4. OBRET: Observatorio Regional de Restitución de
Libertad” se fusionarían en 7 acelerantes teniendo en
Tierras. cuenta que fueron los más determinantes en la campaña
5. Programa “SIEMBRA FAMILIA”. anterior.
RESERVADO
Pg. 68
RESERVADO
SECRETO
Pg. 69

El Plan de Los Héroes de La Libertad

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RESERVADO

SECRETO Versión | 1.0 Fecha | 20-DIC-2018

Hacer grande a Colombia, defender la legalidad, incentivar el emprendimiento y garantizar la seguridad

ADAPTACIÓN AL NUEVO ESCENARIO NUEVOS RETOS Y DESAFÍOS

203 Propuestas presidenciales.

Política presidencial 2018 – 2022

Política de Defensa y seguridad Economías ilícitas.

Bases Plan Nacional de Desarrollo

Afectación de Infraestructura Crítica.

Afectación a lideres sociales.

El sistema de Factores de Inestabilidad es el

Los Fenómenos Criminales hacen parte

12. Manifestaciones violentas y disturbios

Explotación Ilícita de Yacimientos Mineros

Grupo Armado Organizado (GAO ELN)

Grupo Delictivo Organizado (GDO)

Afectación a la fase de Reincorporación

Manifestaciones violentas y disturbios

Migración irregular y trafico de migrantes

Afectación de líderes sociales

Afectación Recursos Naturales y Medio Ambiente

Carencia Infraestructura Vial Básica

Indicadores sociales críticos pobreza multidimensional

Debilidades Sistema de Justicia

AREAS PRIORIZADAS MUNICIPIOS

DIV01 BAJO CAUCA ANTIOQUEÑO - SUR DE

VALLE DEL 4 corinto Cauca 24

Barbacoas NARIÑO 21 Ricaurte Nariño 19

Zaragoza 5 Amalfi Antioquia 21

7 San Pablo Bolívar 21

El Litoral de San Juan

Florencia 5 Puerto Rico Caquetá 23

San José Del

San José Del Guaviare

Pueblo Rico RISARALDA

2 Bogotá, D.C. Cundinamarca 23

La intención del Comandante del Ejército

El Ejército Nacional mediante sus roles

PLANEAR – PREPARAR EJECUTAR - EVALUAR

Unificada Controlar amenaza, forzándola

MEDIOS: RECURSOS PROPIOS

PLAN DEFENSA NACIONAL

• Mantener capacidades conjuntas, coordinadas, interinstitucionales, y multilaterales.

• Proteger la población civil, sus bienes y los recursos del Estado.

• Proteger la población civil, sus bienes y los recursos del Estado.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS LÍNEAS DE ESFUERZO OPERACIONAL

evidenciando los puntos de paso no convencionales.

el proceso que se lleva al interior de los ETCR.

• Potenciar el liderazgo regional integrador.

• Continuar la tarea de implementar y efectuar la transición de la nueva organización de las

• Desarrollar los convenios establecidos en cumplimiento a los proyectos establecidos.

• Desarrollar capacitaciones al personal que le permitan cumplir con sus funciones en

• Fortalecer y mantener la integridad institucional, con la construcción de la memoria histórica

Visión Sistémica GAO

Esfuerzo Priorizado y Focalizado

GAO: Grupo Armado Organizado FT: Fuerzas de Tarea

Consiste en conducir operaciones militares conjuntas, coordinadas, interinstitucionales y Multilaterales en el territorio

DIV I GAO ELN

GAO: Grupo Armado Organizado DIV I AGAO ELN

OPERACIÓN MAYOR: serie de acciones tácticas (batallas, combates, ataques) conducidas

OPERACIÓN MAYOR OPERACIÓN MAYOR

OPERACIÓN MAYOR OPERACIÓN MAYOR

OPERACIÓN MAYOR OPERACIÓN MAYOR