Maestría en Gestión Universitaria - UNMDP

Seminario: Planeamiento estratégico

Profesor Carlos Marquis

ESTRATEGIAS DE PERMANENCIA Y
PROMOCIÓN BASADAS EN LA
PEDAGOGÍA DE LA AFILIACIÓN

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar)

Mar del Plata, octubre de 2009

 INTRODUCCIÓN

Como consecuencia de la universalización de educación superior, surgen nuevos

actores y se presentan nuevos desafíos1. Resuelto el problema del ingreso a la edu-
cación superior, queda resolver la cuestión de la permanencia y promoción en las
carreras de grado y posgrado2.

En este trabajo se presenta una propuesta de desarrollo institucional para la función

Docencia de la Licenciatura en Sociología de la Facultad de Humanidades de la Uni-
versidad Nacional de Mar del Plata.

ANTEPROYECTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.

DESCRIPCIÓN DEL CONTEXTO

La actual Universidad Nacional de Mar del Plata es el resultado de un complejo pro-

ceso fundacional. Por una parte, a partir de las inquietudes de los sectores producti-
vos se crea la Universidad de la Provincia de Buenos Aires en 1961. Por otra parte,
y como respuesta al debate “Universidad laica o libre” se crea en 1959 la Universi-
dad Católica Stella Maris bajo el patrocinio del Obispado de Mar del Plata.

Mientras que la oferta académica de la Universidad Provincial se orientaba a los per-

files profesionales requeridos por las actividades predominantes ofreciendo una va-
riedad de carreras, la Universidad Católica privilegiaba la formación orientada al ser-
vicio a la sociedad en su conjunto. Recién en 1973 se nacionalizan ambas universi-
dades y nace la Universidad Nacional de Mar del Plata.

El quebranto del orden constitucional introdujo severas modificaciones tanto en la

estructura de la Universidad como en la oferta académica. El retorno de la democra-

1
López, Alicia. (2009) Contexto de la universidad argentina en la primera década del siglo 21. Trabajo
final del seminario de posgrado Teoría y análisis del sistema universitario, a cargo de C. Suasnábar.
2
López, Alicia. (2009) Políticas de acceso y permanencia en la educación superior: el rol docente.
Trabajo final del seminario de posgrado Universidad y función social, a cargo de J. Araujo.

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 2 septiembre de 2010

cia procuró restablecer condiciones preexistentes con dispares resultados en la do-
cencia, la investigación y la extensión – vinculación con el medio. A pesar del tiempo
transcurrido, los efectos aún persisten y son objeto de análisis en esta propuesta3.

Actualmente, la sede de la Universidad se encuentra en el centro urbano de la ciu-

dad de Mar del Plata, con excepción de la Facultad de Ciencias Agrarias que tiene
asiento en la Estación Experimental INTA Balcarce. Además cuenta con un Colegio
Preuniversitario, el Sistema de Educación Abierta y a Distancia (SEAD) y distintos
Centros Regionales de Educación Abierta y Permanente (CREAP) localizados en
distintos municipios de la Provincia de Buenos Aires.

La oferta académica de grado y posgrado se realiza a través de las nueve faculta-

des: Arquitectura, Diseño y Urbanismo4, Ciencias Agrarias5, Ciencias de la Salud y
Servicio Social6, Ciencias Económicas y Sociales7, Exactas y Naturales8, Derecho9,
Humanidades10, Ingeniería11 y Psicología12.

Recientemente, la Universidad finalizó la primera Autoevaluación Institucional13. Aún

no ha encarado un Plan Estratégico consistente con esta Autoevaluación. En su his-
toria se ha encontrado diversos intentos por aplicar los conceptos de planeamiento
estratégico en la gestión, sin resultados perdurables en el tiempo.

El Estatuto vigente establece la misión, visión, forma de gobierno y gestión de la

Universidad. Está inspirado en el Estatuto de la Universidad Nacional de La Plata,
fue aprobado en 1984 y reformado por, hasta ahora, única vez en 199214.

3
Puede consultarse la historia de la Universidad en http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=67
4
Información detallada en http://www2.mdp.edu.ar/arquitectura/inicio/inicio.htm
5
Información detallada en http://www.mdp.edu.ar/agrarias/
6
Información detallada en http://www2.mdp.edu.ar/cssalud/
7
Información detallada en http://eco.mdp.edu.ar/
8
Información detallada en http://www.mdp.edu.ar/exactas/
9
Información detallada en http://www.mdp.edu.ar/derecho/
10
Información detallada en http://www.mdp.edu.ar/humanidades/
11
Información detallada en http://www.fi.mdp.edu.ar/
12
Información detallada en http://www.mdp.edu.ar/psicologia/
13
Puede descargarse la versión imprimible desde http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=764
14
Puede descargarse la versión imprimible desde http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=770

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 3 septiembre de 2010

Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas
En el documento Autoevaluación Institucional no se analizan explícitamente las for-
talezas, debilidades, oportunidades y amenazas de la Universidad, si bien se realiza-
ron encuestas con el objetivo de determinar fortalezas y debilidades15. Antes bien, es
descriptiva de la historia, las unidades académicas y de gestión.

Este silencio explicaría las dificultades para diseñar planes estratégicos adecuados
al contexto y sostenibles en el tiempo. El documento también omite las deficiencias
en los circuitos administrativos y la disponibilidad de información útil y confiable para
la toma de decisiones, tal como se advirtió al momento de recabar datos para este
informe. De la exploración del sitio web surge el descuido por afianzar el posiciona-
miento de la Universidad tanto en la comunidad académica como en la sociedad en
su conjunto. Asimismo, se observan dificultades para crear y sostener consensos.

A juicio de la autora, la Universidad Nacional de Mar del Plata tiene valiosas oportu-
nidades que le brinda el contexto para desarrollar estrategias de crecimiento y desa-
rrollo en el mediano y largo plazo.

No obstante, la variabilidad en las políticas públicas, los vaivenes producidos por las
distintas crisis económicas en los distintos sectores productivos y el persistente en-
vejecimiento de la comunidad que la sostiene se vislumbran como amenazas a las
posibilidades de desarrollo, que pueden ser aprovechadas por las cuatro universida-
des de gestión privada con asiento en la ciudad.

Procesos de evaluación y acreditación

A la fecha, la Universidad Nacional de Mar del Plata no participó de los procesos de
evaluación externa. Como se informara arriba, acaba de completar la autoevaluación
institucional.

De acuerdo con la normativa vigente, está realizando los procesos de acreditación

de las carreras declaradas de interés público por la CONEAU16

15
Es interesante observar que se realizaron y procesaron encuestas en tal sentido, pero no se les dio
un lugar destacado en el cuerpo del documento a las conclusiones.
16
Véase http://www.coneau.gov.ar/index.php?item=11&apps=80#a1

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 4 septiembre de 2010

Mención aparte merecen las carreras de reciente creación. La Licenciatura en Bio-
química debió ser acreditada para el título puesto que está alcanzada por la regula-
ción de las carreras declaradas de interés público. Esta acreditación la habilita para
obtener financiamiento parcial mediante Contrato Programa. La Licenciatura en So-
ciología está siendo evaluada con criterios similares a los de acreditación puesto que
es financiada en su totalidad por el Contrato Programa.

Aún cuando la Universidad aún no ha iniciado el proceso de planeamiento estratégi-

ca basado en la Autoevaluación Institucional o en la Evaluación Externa, de la lectu-
ra atenta de los presupuestos17 y de las distintas acciones emprendidas por la Se-
cretaría Académica18 se percibe una fuerte intención de abordar prioritariamente la
cuestión del ingreso y permanencia de los alumnos en las distintas carreras ofreci-
das.

PLAN DE MEJORAS PARA UN ÁREA CRÍTICA

Deserción, desgranamiento y prolongación de la carrera son problemas multicausa-
les y generales a todas las instituciones educativas del país.

Sin desdeñar la importancia que la situación socio-económica tiene en la definición

del problema, otros autores sugieren la importancia de la afiliación institucional y la
alfabetización académica19 como factores claves para mejorar la permanencia y agi-
lizar la promoción de los estudiantes en las carreras de grado y posgrado.

Muchos docentes preocupados por esta cuestión han intentado llevar adelante pro-
puestas tendientes a enseñar el oficio de enseñar, con variado resultado. En su ma-
yoría son intentos aislados sin mayor impacto en la comunidad ni apoyo institucional.

La actual gestión considera una de sus temas prioritarios la mejora de los aprendiza-
jes desde distintos marcos teóricos. Asimismo, la Universidad tiene un Acuerdo Par-
titario por el cual se financia el Programa de Formación Académica de Postgrado No
Conducente a Título.

17
Se encuentran disponibles desde 2004 en http://www2.mdp.edu.ar/index.php?key=362
18
El programa completo para el presente año puede consultarse en http://www.adum.org.ar/?p=907
19
Carlino, 2005.

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 5 septiembre de 2010

Descripción del Proyecto Alfa - Humanidades
En línea con el Proyecto Alf.A (Alfabetización Académica) auspiciado por la Subse-
cretaría Académica con alcance para todas las Facultades, se propone el Proyecto
AlfA – Humanidades, orientado a la formación de los docentes para la adquisición y
desarrollo de las competencias necesarias para una efectiva alfabetización acadé-
mica de los estudiantes de la Facultad de Humanidades en general y la Licenciatura
en Sociología en particular.

Este proyecto contribuye a mejorar la calidad de la oferta académica. Se propone

formar a por lo menos el 75% de la planta docente de la Facultad de Humanidades
en la pedagogía de la afiliación mediante la producción de situaciones de lectura,
escritura y evaluación académica adecuadas a cada asignatura.

Las actividades del proyecto consideran el relevamiento de propuestas didácticas en

este sentido, identificar a los docentes que las diseñaron o implementaron, ofrecer
cuatro ateneos para debatir y reflexionar sobre la propia práctica y, finalmente, pro-
cesar la información obtenida en la redacción de un informe.

Estas actividades tendrán lugar durante tres cuatrimestres consecutivos. En cada

etapa se prevén metas asequibles en el actual contexto: decisión política de alto ni-
vel, acompañamiento de las autoridades de la Facultad, buena disposición por parte
de los docentes involucrados, necesidad sentida y percibida por la comunidad uni-
versitaria e interés de los alumnos en el éxito de la propuesta.

Este proyecto se financia en los términos del Acuerdo Paritario entre la Universidad
Nacional de Mar del Plata y la Agremiación Docente Universitaria Marplatense20.

20
Véase OCS Nº 449/08

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 6 septiembre de 2010

PROYECTO ALFA – HUMANIDADES
Descripción:
Ante la fuerte deserción, desgranamiento y baja graduación de los estudiantes, algunos docentes han intentado incorporar distintas
acciones de alfabetización académica. Se observa una importante variabilidad tanto en las estrategias como en los resultados ob-
tenidos. Para resolver este problema, se propone el proyecto Alfa – Humanidades, derivado de la propuesta que oportunamente
hiciera la Subsecretaría Académica y adecuado al contexto y necesidades específicas de la Facultad de Humanidades. Concurren-
temente, se espera que este programa contribuya a mejorar la calidad de los resultados del Contrato Programa por el cual se fi-
nancia la Licenciatura en Sociología. Este proyecto se financia de acuerdo con el Acuerdo Paritario con ADUM.

Cronograma tentativo
Fecha Etapa Metas esperable
Primer cuatrimestre 2010 • Relevamiento Listado de acciones de alfabetización vigentes
• Participación en el Ateneo 1 Listado de docentes autores.
• Participación en el Ateneo 2 Listado de docentes de primero y segundo año de las carreras
70% de los docentes participan de los Ateneos 1 y 2
Registros de los participantes en los Ateneos
Segundo cuatrimestre • Participación en el Ateneo 3 70% de los docentes participan de los Ateneos 3 y 4
2010 • Participación en el Ateneo 4 Registros de los participantes en los Ateneos
Primer cuatrimestre 2011 • Evaluación de la puesta en mar- Informe final del proyecto
cha del Proyecto.
• Procesamiento de la información

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 7 septiembre de 2010

Propuestas de mejoramiento
Objetivos Etapas Responsables Indicadores Recursos necesarios Metas esperables
Humanos Financieros
• Inventario de acciones de Personal adminis- No requeridos. • Listado de acciones de
Relevamiento
Identificar estado
de situación ac-

alfabetización académica. trativo de la Facul- Reasignación de alfabetización vigentes

de acciones tad tareas adminis-
• Nómina de docentes autores • Listado de docentes
de alfabeti- trativas. Se las
de las acciones de alfabeti- autores.
tual

zación aca- Decanato considera inclui-

zación académica
démica y los
docentes • Nómina de docentes respon-
sables de las asignaturas de
responsables
primero y segundo año.
Diseño y oferta del Ateneo 1
Capacitar a los docentes responsables de asignaturas
• Listado de docentes de
das en la presta-
primero y segundo año
ción de servicios de las carreras ofrecidas
normal y habitual.
Personal no do- 75% de la planta docente

Ateneo 1:
cente. involucrada en asignaturas
Debate sobre Decanato $1’000
Subs. Académica. de primero y segundo año
el problema
Especialista participan del Ateneo 1
Diseño y oferta del Ateneo 2 Personal adminis- 75% de la planta docente
trativo de la facul- involucrada en asignaturas
Ateneo 2:
de primero y segundo año

tad. de primero y segundo año

Situaciones Decanato $1’000
Subsecretaría participan del Ateneo 2
de lectura
Académica. Producción de situaciones de
Especialista lectura académica
Diseño y oferta del Ateneo 3 Personal adminis- 75% de la planta docente
trativo de la facul- involucrada en asignaturas
Ateneo 3:
tad. de primero y segundo año
Situaciones Decanato $1’000
Subsecretaría participan del Ateneo 3.
de escritura
Académica. Producción de situaciones de
Especialista escritura académica
Diseño y oferta del Ateneo 4 Personal adminis- 75% de la planta docente
Ateneo 4: trativo de la facul- involucrada en asignaturas
Situaciones tad. de primero y segundo año
Decanato $1’000
de evalua- Subsecretaría participan del Ateneo 4.
ción Académica. Producción de instrumentos
Especialista de evaluación adecuados

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 8 septiembre de 2010

 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Araujo, Javier. La política de ingreso en el cruce de las culturas disciplinares y

la organización académica. Un estudio en la Facultad de Ciencias
Humanas de la Universidad Nacional del Centro. Universidad Nacional de
Córdoba, 2005

Carlino, Paula. Escribir, leer y aprender en la universidad. Una introducción a la alfa-

betización académica. Centro Editor de América Latina, Buenos Aires, 2005

Casco, Miriam. Curso La llegada a la cultura universitaria. Hacia una pedagogía

de la afiliación intelectual. UNMDP – ADUM, Mar del Plata, 2009

Collebecchi, Ma. Eugenia. Ciclos Generales de Conocimientos Básicos. Algunos

elementos para pensar su implementación. Ministerio de Educación, Cien-
cia y Tecnología, SPU, 2005

CPRES – PROA. Competencias de ingreso a la educación superior. Comisión

Articulación Educación Superior – Escuela Media. Compentencias de acceso
a la educación superior. 2007

Matus, Carlos. Planificar para gobernar: El método PES. Universidad Nacional de

La Matanza, 2006

Osorio, Alfredo. Planeamiento estratégico. INAP. Buenos Aires, 2001. Disponible

http://www.sgp.gov.ar/contenidos/onig/planeamiento_estrategico/paginas/sitio/
biblioteca_y_enlaces.htm#1a
El Modelo de Gestión por Objetivos y Resultados y la Planificación
Estratégica Situacional. Lic. Alfredo Ossorio, ONIG, 2009

Sanllorenti, Pedro y otros. Programa de Formación y Capacitación Docente en la

Universidad Nacional de Mar del Plata. 2006. Disponible en
http://www.adum.org.ar/?p=81

Alicia López (alicia.lopez@educ.ar) Página 9 septiembre de 2010