Universidad Católica de Salta

ABOGACÍA
Facultad de Ciencias Jurídicas - 2019

CARRERA ABOGACÍA
CÁTEDRA AÑO RÉGIMEN PLA CRÉDITO
N S

DERECHO POLÍTICO 1º Semestra 201 4

l 8
CARGA HORARIA TOTAL: 64 HS.

EQUIPO DOCENTE:
PROFESOR CATEGORÍA
Omar Carranza Titular
María Victoria Montoya Quiroga Adjunta
Gabriela Romero Nayar Auxiliar Docente
Carolina Hernández Auxiliar Docente

FUNDAMENTOS DE LA ASIGNATURA:
La asignatura Derecho Político se encuentra ubicada en el primer año del plan de estudios
de la carrera, cuestión que posibilita realizar una aproximación interdisciplinar al abordaje del
Derecho.
 Universidad Católica de Salta
ABOGACÍA
Facultad de Ciencias Jurídicas - 2019
Se ha planificado esta asignatura desde dos perspectivas, la primera de ella es un abordaje
histórico estudiando el desarrollo y evolución de las Instituciones e Ideas políticas y la segunda
es la Teoría del Estado.

La asignatura intenta dotar al alumno de una serie de conocimientos que le permitirán com-
prender la política entrelazada con el derecho, la moral y la ética, la articulación de los poderes y
el funcionamiento de las instituciones públicas del Estado.

Se pretende aquí estudiar las posibilidades que le asisten al Estado Moderno, en cuanto su
poder de regulación sobre una población y un territorio determinado; su capacidad real; sus limi-
taciones en orden de la perspectiva del derecho internacional; la internacionalización de las de-
cisiones del poder estatal; los poderes hegemónicos en cuanto a la seguridad internacional; las
consecuencias de la globalización sobre las identidades culturales sobre cuya base se edificó el
Estado Moderno.

La asignatura pretende dotar al alumno de una serie de conocimientos que le permitirán

comprender la vida a política, la articulación de los poderes y el funcionamiento de las institucio-
nes públicas.

OBJETIVOS:
▪ Abordar desde una perspectiva histórica las grandes líneas de pensamiento político uni- versal a
los efectos de poder comprender la Teoría del Estado, como base del ordena- miento público del
Derecho.
▪ Contribuir al desarrollo de un marco teórico-conceptual referido a las nuevas relaciones entre
Estado y Sociedad, con el propósito de identificar nuevos paradigmas de análisis
político.
▪ Favorecer la construcción de un enfoque integral y crítico del problema del conocimiento de lo
político, con el objeto de lograr la comprensión de categorías esenciales para la in- terpretación de
los complejos procesos de apropiación individual y social del conocimien- to.
 CONTENIDOS PROPUESTOS:

PRIMERA PARTE: HISTORIA DE LAS IDEAS POLÍTICAS

Unidad I. - La Ciencia Política

1. Terminología. La Politología Clásica y Renaciente. Las ideas, instituciones y vida políti- ca. La
política; Concepto; noción.
2. Ciencia Política, concepto; evolución. Objeto. Clasificación y análisis de las principales
doctrinas.
3. Métodos en la Ciencia Política. Doctrina. H. Heller: la ciencia política como ciencia de la cultura,
realidad y estructura.
4. Derecho político. Concepto y contenido.

Unidad II. - Las comunidades urbanas

1. Las principales corrientes del pensamiento político. Los grandes imperios de la antigüe- dad.
Oriente, La India.
2. El pensamiento griego. Los sofistas. Sócrates. Platón. Aristóteles: sus antecedentes,
obras, aportes a la ciencia política.
3. Período Helenista. Alejandro Magno. Las escuelas: epicúreos, cínicos, cirenaicos, es- cépticos y
estoicos. La idea de la universalidad e individualismo.

Unidad III.- La comunidad universal

1. Roma. Panecio de Rodas y el círculo de Escipión. Polibios: los ciclos políticos, el régi- men mixto.
Cicerón: política y moral. Forma de gobierno. La justicia natural y el Derecho
Político.
2. La Revolución Cristiana: caracteres, dualidad y armonía de los dos ordenes. San Pablo.

Unidad IV. La Edad Media

1. Sacerdotalismo medieval: San Ambrosio. San Agustín: antecedentes, obras, la autori- dad, el
poder, iglesia e imperio, los problemas difíciles.
2. Las dos potestades: problemas políticos medievales. El aporte de los germanos al Dere- cho
Político. La obra política de Carlomagno. El feudalismo. Cartas y fueros. La querella de las
investiduras.
3. La escolástica. Santo Tomás, sus ideas políticas.
4. Fin de la Edad Media: hechos y autores.

Unidad V. El Humanismo cristiano. La Reforma y la Contrarreforma

1. La reforma: Lutero. Calvino. El protestantismo en Inglaterra. Erasmo: el principio cris- tiano, el
humanismo evangélico. Tomás Moro: la autopía. Los hugonotes y las guerras
civiles en Francia.
2. La escuela teológica española. Mariana. Vitoria. Suárez. Teoría sobre el origen del po- der.

Unidad VI. Nacimiento del Estado Moderno. El Absolutismo

1. Quiebra del orden político medieval: causa y factores de la transformación.
2. La Edad Moderna: el absolutismo. El Renacimiento y su influencia política. Causa del crecimiento
del poder del Estado en la Edad Media.
3. Maquiavelo. El absolutismo principesco. La situación política en Italia durante el Renaci-
miento. Obra. La razón de Estado. Bodín, Estado, la soberanía, límites, formas de go-
bierno. Hobbes: el Estado de naturaleza, origen del Estado, Leviathan. Bossuet: el abso-
 lutismo teocrático, religión de la monarquía, la monarquía integral, el ejercicio del
poder.
Unidad VII. Período revolucionario y nacimiento de la Democracia liberal clásica.
1. Período revolucionario en Inglaterra. La Revolución Inglesa de 1688. J. Locke. Poder y
gobierno. Derecho de revolución. Tolerancia religiosa.
2. La Revolución Norteamericana. Características. “El Federalista”, su proyección.
T.Paine
3. El pensamiento liberal en Francia. Montesquiú. La libertad. El espíritu de las leyes. For-
mas de gobierno. El poder.J.J. Rouseau. Democracia totalitaria. El contrato social. Plan
de salvación. La voluntad general. La religión civil. La declaración de los derechos del
hombre y del ciudadano. Etapas.
4. Francia del Siglo XVII y la revolución. El antiguo régimen. Luis XIV. La ilustración. La
fi- siocracia.

Unidad VIII. El encauzamiento democrático.

1. La revolución irresistible. A. De Tocqueville. La democracia de América.
2. La corriente tradicionalista. J. De Maistre. Providencialismo monárquico. Bonald: el
ideo- logismo Reaccionario.
3. Charles Maurras: el nacionalismo integral.
4. Sieyes: la soberanía nacional. El arte social. La Nación. La Constitución. La
representa- ción. Reparto de funciones.
5. La evolución de la democracia. Hans Kelsen: democracia y orden jurídico. Jacques
Mari- tain: la revolución anticristiana. Humanismo integral. Democracia y ética política.

Unidad IX. La raíz totalitaria.

1. La contrarrevolución. Burke. Método histórico. La tradición.
2. El idealismo alemán. Emanuel Kant: la paz perpetua. Fitche. El nuevo mundo. Hegel.
El método. La sociedad. La historia. El endiosamiento del Estado. Filosofía totalitaria
del Estado.
3. La dictadura del partido:
a) Comunismo. Las bases. El marxismo- leninismo. Marx y el socialismo. Fundamentos
filo- sóficos. Materialismo dialéctico. Interpretación económica de la historia. Engels. El
manifies- to comunista. Lucha de clases. Tesis política. Lenín. La dictadura del
proletariado. Stalin: el Estado socialista totalitario.
b) Fascismo. Antecedentes. Irracionalismo. La filosofía como mito. Pareto. Mosca.
Gentile. El Estado fascista. Caracteres. Estado-Nación y Estado corporativo.
c) Nazismo. Antecedentes. Hitler: mi lucha. Teoría del weltanschaung. Teoría del espíritu
vi-
tal. Raza y pueblo. El Estado nazi. Caracteres. Principio de Fuhrung. Propaganda.
Práctica racista.

Unidad XI. Doctrinas políticas contemporáneas

El constitucionalismo. El liberalismo (los católicos liberales). Racionalismo e
historicismo. Conservadorismo. Tradicionalismo. Nacionalismo. Socialismo.
Anarquismo. Constitucio-
nalismo social. Otras corrientes. Noción, desarrollo, análisis.

SEGUNDA PARTE: TEORÍA DEL ESTADO

Unidad I: El hombre, la sociedad y la convivencia social
1. El hombre. La persona humana origen y fin de la sociedad y del Estado. Mundanidad,
sociabilidad y politicidad.
2. Concepción de la persona humana. Parcialización y restauración.
3. La realidad social. La sociedad. Las ordenaciones sociales. La organización. Teoría so- bre la
naturaleza de la sociedad.
4. La percepción del prójimo. Realismo e idealismo. Sociedad y comunidad. Individuo. Per- sona.
Sociedad.
5. Las formas sociales. Estructuras. Masa psicológica y grupo. Grupos e instituciones.
 Unidad II: El Estado. Naturaleza y esencia
1. Origen e historia del vocablo. Formaciones políticas preestatales.
2. Teorías sobre la naturaleza y esencia del Estado. Desarrollo.
3. Las causas del Estado. Material, eficiente, formal y final.
4. Justificación del Estado. Diversas Teorías.
5. Concepto de Estado. Contenido. Caracteres. Ubicación del problema en la terminología de la
UNESCO.

Unidad III: Regímenes políticos. Formas de Estado y formas de gobierno

1. Formas y realidad política. Formas de Estado y formas de gobierno. Diferencias.
2. Formas de Estado: diversidad de formas en los regímenes contemporáneos. Análisis comparativo.
Formas de Estado en la historia.
3. Formas de gobierno. Clasificación. Análisis comparativo. Las exigencias modernas de
las formas de gobierno.
4. La forma republicana de gobierno, su significado. Caracteres. Los órganos y la forma de gobierno:
presidencialista, parlamentario, colegiado y de asamblea. Regionalismo. El
factor regional y los procesos de regionalización.
5. Tipos de gobierno: democracia, autoritarismo y totalitarismo. Concepto. Notas distintivas y
caracteres.

Unidad IV: Elementos del Estado. Condiciones culturales y naturales de la unidad estatal
A) Elemento Humano
1. Población. Pueblo. Principios. El elemento humano como formación natural y como
formación cultural.
2. La población. Factores culturales, históricos y sociológicos. Población: el factor demo- gráfico. La
densidad de la población y el crecimiento demográfico. La composición socio- lógica. Las clases
sociales. Elementos y factores para su conceptualización.
3. La nación. Concepto. Formación. La nación y el Estado en la historia. El nacionalismo, diversas
versiones.

B) Elemento físico o territorio

1. Concepto. Formación del territorio. Importancia. Alcances.
2. Los factores geográficos y económicos en el territorio. Importancia. Los recursos natura- les y
económicos.
3. La geopolítica. Noción y análisis. La consideración del factor geográfico en la historia de las ideas
políticas y en la actualidad. Geopolítica y espacio vital. Consideraciones del factor geográfico.

Unidad V: Elementos del Estado. Condiciones culturales y naturales de la unidad estatal

1. Poder. Noción. Caracterización. El poder político: consenso, legalidad, legitimidad, Legi- timación,
fuerza normativa de lo fáctico. Fundamento del poder político. Diversas teorías.
2. Objetivos del poder. Actos políticos como unidad de decisión y acción.
3. Titulares del poder. Contenidos. Límites al ejercicio del poder. Relación mando - obe- diencia.
4. Organización del poder estatal. Poderes, órganos y funciones. La teoría de la división de
poderes. Desarrollo.
5. La soberanía. Formación histórica del concepto. Contenido Límites. Titular. Vigencia ac- tual. La
negación de la soberanía. La soberanía, del Estado y la comunidad internacional

Unidad VI: La ordenación fundacional del Estado

1. Estado de derecho. Concepto. Origen. Importancia, finalidad, principios, técnicas. Fun-
damentación: teorías. Vinculación con el constitucionalismo. Desarrollo del constitucio-
 nalismo.
2. Constitución. Noción. Elementos. Importancia. Tipología Constitucional. Poder constitu- yente.
3. Estado y derecho. Relaciones. Supremacía y rigidez constitucional. Declaraciones de
derechos. Derechos humanos.
4. El Estado liberal de derecho. Normas características. Crisis. El cuestionamiento del
pensamiento neo liberal. La visión social del Estado.
5. El estado constitucional y democrático de derecho. Finalidad, principios y técnicas El
neoconstitucionalismo.

Unidad VIII: Fin y funciones del Estado

1. El fin del Estado. Concepto. Clasificación: diversas posiciones sobre el fin del Estado. El fin en el
orden del valor, de las normas y de la realidad. El bien común.
2. Significación de los problemas de los fines del Estado. Diversas teorías y concepciones.
3. Funciones del Estado. Concepto. Criterio objetivo de determinación. Aumento de las funciones
estatales.
4. Función política. Contenido. Función administrativa. Concepto. Gobierno, órganos y
administración. Burocracia. Tecnocracia. Análisis y crítica. Función jurídica (jurisdiccio-
nal). Concepto. El derecho. Contenidos esenciales.
5. Función cultural del Estado: educación-artes-letras-deportes. Función social del Estado.
Concepto. Condiciones. Función económica del Estado. Importancia. Relación entre po-
lítica y economía. Características según el tipo de Estado. Función y poder militar. Ca-
racteres e importancia. Rol de las fuerzas armadas. Relaciones entre el Estado y la Igle-
sia. Sistemas y contenidos.

Unidad VIII: El Estado en el orden internacional

1. El Estado entre los Estados. Problemática, trascendencia. Política internacional. Las re- laciones
internacionales.
2. El problema de la soberanía y el orden internacional. Comunidad, orden y derecho inter- nacional.
3. Estado y sociedad transnacional. El Estado internacionalmente integrado. Vinculación
entre política interna y
externa.
4. Política internacional. Primera y segunda guerra mundial. Los bloques. Consecuencias.
La guerra y la política. Imperialismo.
5. La defensa nacional. El Estado y las entidades supranacionales e internacionales. Rela- ción.
Objetivos. Sociedad de naciones. ONU. OEA. Otras. Regionalización. Globaliza-
ción.

Unidad IX: Representación y participación política

1. Representación y participación: Naturaleza jurídica y sociológica de la representación política.
Doctrinas de la representación política. Antecedentes.
2. El régimen representativo. Historia. Teoría de Sieyes.
3. Representación política. Alcances. Evolución de las formas representativas. Mandato imperativo y
mandato libre. Representación funcional y corporativa. Crisis parlamentaria.
4. El sufragio. Concepto. Doctrinas. Designación de los gobernantes. Libertad política. Na-
turaleza jurídica del sufragio. Clasificación del sufragio.
Análisis.
5. Sistemas electorales. Clasificación. Desarrollo y análisis. Sistemas de codefinición de
candidaturas: primarias abiertas; borratina, ley de lemas; ventajas e inconvenientes.
Otros modos de participación y representación. Las formas semidirectas de
democracia.
 Unidad X: La dinámica política. Factores de la vida política
1. Las fuerzas políticas. Concepto y clasificación. Fuerzas políticas Individuales y colecti- vas;
organizadas y difusas.
2. Los partidos políticos. Concepto. Origen. Evolución. Su ubicación en el Estado moderno.
Funciones. Estructura. Elementos de base. Grados de participación. El Estado de parti-
dos. Sistema de partidos.
3. Factores de poder, grupos de presión y grupos de interés. Concepto. Clases. Caracte- res.
Estructura. Clasificación. Técnicas de actuación. Evolución de los factores de poder.
El lobby. La tecnoburocracia.
4. Factores de poder: las corporaciones, corporativismo, fuerzas armadas, iglesia, sindica- tos,
asociaciones profesionales, etc.
5. Opinión pública. Concepto, origen, sujeto, caracteres, naturaleza. Función y significa- ción.
Responsabilidad. Los medios de comunicación. Prensa libre y sojuzgada.

Unidad XI: Comportamiento político. Vida política

1. Factores que influyen en los comportamientos políticos. Diversidad. Análisis.
2. La clase dirigente. La clase política en la doctrina clásica y en las nuevas tendencias.
Características y modus operandi. La clase política y su status.
3. Ética política. Relación entre política y ética. Orígenes históricos. Ética y moral. Aplica- ción
democrática de los criterios morales. Importancia. El perfil de los políticos en la ac-
tualidad. La mujer en la actividad política.
4. La corrupción. Naturaleza de la corrupción. Grados y características de la corrupción.
Daños de la corrupción. Desnaturalización del Estado.
5. La propaganda política. Concepto de propaganda política. La propaganda como fuerza política.
Estimación de la propaganda política. Recursos de la propaganda política.
 METODOLOGÍA:
▪

Presentación explicativa del marco teórico

▪ Análisis de situaciones problemáticas
▪ Lectura de artículos de opinión ,notas periodísticas , y noticias de actualidad sobre problemáticas
sociales, económicas , políticas y posterior debate.
▪ Juego de roles para intervención en debates o grupos de discusión
▪ Exhibición de documentales y cortometrajes temáticos.
▪ Propuesta de trabajos grupales e individuales de argumentación crítica

EVALUACIÓN:
Criterios:

▪ Uso de vocabulario específico

▪ Lectura de la bibliografía obligatoria
▪ Análisis de conceptos y planteos teóricos
▪ Transferencia de marcos teóricos a situaciones problemáticas

Instrumentos:
▪ Cuestionario de diagnóstico
▪ Trabajos prácticos, escritos y semestrales.
▪ Ensayos, exposiciones.
▪ Exámenes escritos parciales semestrales con recuperatorio.
▪ Examen individual final.

Condiciones para obtener la regularidad y/o promocionalidad

▪ 75 % de asistencia a clases.
▪ Aprobar sendos exámenes parciales.
▪ Resolver y presentar a tiempo los distintos trabajos prácticos requeridos.
 RECURSOS DIDÁCTICOS:
▪ Utilización del material bibliográfico - Tareas de investigación - Informes de lectura.

BIBLIOGRAFÍA:
BIBLIOGRAFÍA BÁSICA
LUGAR Y AÑO
AUT TÍTU EDITORIAL DE EDICIÓN
OR LO

Bidart Campos, Lecciones

Ediar Buenos Aires, 2016
Ger- mán Elementales de
Política.
Derecho Político,
Fayt, Carlos La Ley Buenos Aires, 2003
to-
mos I y II
Manual de
López, Mario Justo Derecho Lexis - Nexis Buenos Aires, 2005
Político
López Zurini, Silvia Nociones de
M y Mario J. Historia de Derecho Depalma Buenos Aires, 2001
Político
Prelot, Marcel y Historia de las
Lescuyer, Georges ideas políticas La Ley Buenos Aires, 1987

Historia de la
Sabine, George Teoría Política FCE México, 1994

Historia de las
Touchard, Jean Ideas Políticas Tecnos Madrid, 2004

BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
LUGAR Y AÑO
AUT TITU EDITORIAL DE EDICIÓN
OR LO

Los regímenes
Berstein, Serge políti- cos del Siglo Ed. Ariel Barcelona, 2013
XXI

Burdeau, Georges Liberalismo Político EUDEBA Buenos Aires, 1983

Ed Hemisferio.
Cepeda, Alfredo Los utopistas Buenos Aires, 1950
Colec- ción Ensayos

Cicerón La República Aguilar Madrid, 1979

Colombo Murúa, Curso de
Ed. Virtudes Salta, 2004
Patri- cio Derecho
Político

Universidad
Chevallier, Jacques El Estado Bogotá, 2014
Externado de
Posmoderno
Colombia
BIBLIOGRAFÍA COMPLEMENTARIA
LUGAR Y AÑO
AUT TITU EDITORIAL DE EDICIÓN
OR LO

Eccleshall, Robert y
Ideologías Políticas Ed. Tecnos Madrid, 2011
otros

Derecho Político e
Guido, Emilio His- toria de las Ergon Buenos Aires, 1970
Ideas Polí- ticas
Heller, Hermann Teoría del Estado FCE México, 2014
Teoría General
Kelsen, Hans Ed. Nacional México, 1983
del Estado
Introducción a los
Lopez, Mario Justo es- tudios políticos. De Palma Buenos Aires, 1998
Vol. I y
II
Maquiavelo, Nicolás El Príncipe Edaf Madrid, 1978
Maritain, Jacques El Hombre y el Ed. Encuentro Madrid, 2002
Estado
Miró Quesada Manual de
Rada, Francisco Ciencia Ediciones Legales Lima, 2012
Política
El Espíritu de las Le-
Montesquieu yes Ed. Tecnos Madrid, 1972

Historia de las
Prelot, Marcel Ideas Políticas La Ley Buenos Aires, 1971

Rodríguez Historia de las

Varela, Alberto Ideas Políticas A-Z editora Buenos Aires, 2001

Introducción al Establecimientos
Rossetti, Alfredo Estudio de la Grá- ficos Biffignandi Córdoba, 1983
Realidad Estatal
El Problema de la UNC – Dirección de
Rossetti, Alfredo De- mocracia Publicaciones Córdoba, 1983

Valles, Joseph M. Ciencia Política Ed. Ariel Barcelona, 2011

CONSULTA ALUMNOS:
MODALIDAD
TIEMPO RESPONSABLES (PRESENCIAL Y/O
VIRTUAL)
María Victoria
Amplitud horaria Montoya Quiroga Mail: mvm_estudio@yahoo.com

ACTIVIDADES EXTRAORDINARIAS DE LA CATEDRA:

 PROPÓSIT DURACIÓN DE LA EQUIPO DE
TITULO OS ACTIVIDAD TRABAJO
OBJETIVO
S
 Que los alumnos re-
conozcan Omar Carranza,
Jornadas de Ma- ría Victoria
Debates con problemáti- cas de
la sociedad ac- tual, Montoya, Gabriela
películas o videos Romero N., Dra.
las relacionen con 8 horas cátedra
que disparen
los temas estu- Carolina Her-
temáti- cas
diados y logren nández e invitados
controversiales
formar su propia especiales.
actuales
convicción.

OBSERVACIONES:
Antes o después de cada tema expuesto o trabajado en clase, la docente adjunta y/o las au-
xiliares docentes harán entrega por correo electrónico a los alumnos, de resúmenes y mapas
conceptuales para facilitar el estudio cotidiano y tener una guía de estudio.

Salta, diciembre de 2018. Firma Responsable