Sistema educativo

Autor: Dr: Juan Carlos Tafur Herrera

Diciembre 2019
 TABLA DE CONTENIDO

1. Colombia y el Sistema educativo nacional

1.1. Educación inicial y atención integral a la primera infancia en Colombia

1.2. Educación primaria y básica secundaria en Colombia
1.3. Educación media en Colombia
1.4. Educación media en Colombia
 INTRODUCCIÓN

En Colombia, de acuerdo a la Constitución de 1991 y la Ley General de Educación

de 1994 la educación es un derecho para el desarrollo personal y beneficio de la
sociedad, por lo tanto, debe ser una obligación del gobierno. La educación en
Colombia es obligatoria es de 10 años, de los cinco a los 15 años.

El sistema educativo está dividido en cuatro partes, educación inicial, primaria,

básica, media y superior. La educación inicial es de los cero a seis años de edad,
consta de tres años en pre-jardín y jardín y el grado de transición, este último es
obligatorio. Esta etapa tiene un enfoque que busca garantizar la atención y educación
de los niños principalmente y adicionalmente su salud, nutrición, enseñanza,
recreación y socialización.

En segundo lugar, está la educación básica de nueve años de duración, del grado 1ro
a 9no, de los seis a catorce años de edad. Se divide en cinco años de primaria (Grado
1ro a 5to) y cuatro años de básica secundaria (Grado 6to a 9no). Las jornadas en
instituciones públicas en esta etapa es de cinco a seis horas pero se está
promoviendo una jornada única de siete horas. Tras la culminación de la educación
básica los estudiantes obtienen un Certificado de estudios de Bachillerato Básico, el
cual es un prerrequisito para matricularse en la educación media.

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Luego, está la educación media de dos años de educación para cursar los grados
10mo y 11vo, entre los 15 y 16 años de edad, un año menos de los propuestos por la
OCDE. Los programas de educación media ofrecidos son de formación académica
general y de formación y educación vocacional. Existen Escuelas Normales
Superiores la cuales se encargan de la formación de un porcentaje de los próximos
docentes de preescolar y primaria con dos años adicionales de educación. Tras
finalizar los estudios, los estudiantes requieren superar el examen nacional SABER
11, requisito para la educación superior. Al culminar esta etapa educativa los
estudiantes reciben el título de bachiller.

Por último, la educación superior cuenta con diferentes proveedores y programas de

distintas duraciones y niveles. Las instituciones de educación superior se dividen en
universidades, instituciones universitarias, instituciones tecnológicas e instituciones
tecnológicas profesionales.

El país brinda diversos modelos educativos flexibles y no formales para las

poblaciones más vulnerables con el fin de completar no sólo la educación superior
sino también la educación primaria y la educación básica y media.

1. Sistema educativo

El módulo que a continuación se presenta, establece elementos de integración en los

4 grandes componentes de la educación en Colombia y su caracterización hasta la
educación superior. Establece una relación de la evolución de la política educativa
sugerida por la OCDE y su incidencia en la mencionada política. Se hace un tránsito
desde la Educación Inicial, que hace alusión a la Primera infancia e incluye servicios

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para los niños desde el nacimiento hasta los 6 años. Integra la primera infancia al año
de Transición grado 0 hasta los 5 años de edad. Posteriormente se hace una
articulación entre la primera infancia y la educación básica, que comprende nueve
años, grados 1 a 9, para niños de 6 a 14 años y vincula cinco años de educación
primaria con cuatro años de básica secundaria. Posteriormente, se hace un recorrido
con la educación media que dura dos años, grados 10 y 11, que integra edades entre
los 15 y 16 años, un año menos que el promedio de la OCDE de tres años. Se finaliza,
realizando un análisis del sistema de educación superior en Colombia y su
complejidad, por los actores que allí intervienen como lo es la duración y los
diferentes niveles. Los estudiantes de Colombia son menores que sus pares, cuando
ingresan a la educación superior, y es probable que hayan recibido menos años de
educación.

1.2. Marco conceptual General

1.2.1. Educación inicial y atención integral a la primera infancia en

Colombia
Es un derecho de la primera infancia, el cual consiste en una atención integral de los
cero a seis años. En esta etapa se busca el desarrollo integral de los niños desde su
nacimiento hasta los seis años con actividades como el juego, el arte, la literatura y
el reconocimiento del medio permiten posibilitan y son el inicio para otros
aprendizajes.

De acuerdo a los entornos del desarrollo integral de los niños, la preparación,

formación y acompañamiento de los familiares, existen dos formas de educación
inicial. La primera es la Modalidad institucional Centros de Desarrollo Infantil (CDI)
que es la coordinación de las acciones por parte del Estado en temas como nutrición,
salud, formación y familia. La otra forma es Modalidad de Educación Inicial Familiar
la cual aborda integralmente a los niños en entornos familiares y comunitarios con la

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inclusión de la familia, también beneficia los entornos más cercanos y propios de los
pequeños como la familia y comunidad a través del acompañamiento y
fortalecimiento de los seres más cercanos.

Para cumplir correctamente con los estándares de calidad se hace una división de
seis componentes básicos de la educación inicial:

• Familia, comunidad y redes sociales: Es la participación y formación para las

familias para el intercambio de información de los menores en las modalidades
y en su hogar; además se produce procesos de identificación y articulación
dentro de la comunidad
• Salud y nutrición: Es la garantía de estos dos aspectos a través del fácil acceso
a la salud cuando sea requerido, promoción de un estilo de vida saludable,
asegurar e impulsar una alimentación balanceada y un ambiente sano según
las necesidades de los niños
• Proceso pedagógico y educativo: Son las prácticas pedagógicas y de cuidado
que ayudan al desarrollo infantil dentro del marco del proyecto pedagógico, el
cual es el que define las acciones a realizar
• Talento humano: Es lo necesario para asegurar el personal adecuado de
acuerdo a la población infantil en las modalidades con el fin de responder a
cada uno de los componentes en los procesos pedagógicos, administrativos y
de servicios
• Ambientes educativos y protectores: Son los estándares necesarios para que
en las modalidades existan ambientes con la correcta seguridad física y
humana a través de la interacción entre modalidades y acciones para disminuir
riesgos
• Proceso administrativo y de gestión: Son actividades de planeación,
organización, ejecución, seguimiento, evaluación y control realizadas por los
prestadores del servicio para lograr los objetivos institucionales.
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 1.2.2. Educación básica (primaria y secundaria)

Los últimos 25 años el país ha hecho esfuerzos para asegurar completa accesibilidad
y calidad en este nivel educativo. Se le ha otorgado mayor autonomía a los
departamentos y municipios y posteriormente a las escuelas/colegios para que
puedan atender de mejor manera las necesidades locales; además, se ha revisado
la gestión financiera en este etapa.

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2010-2014 estableció seis ejes para la mejora
de la básica primaria y secundaria:

1. Fomentar la excelencia en la enseñanza

2. Implementación en gran parte de las instituciones de la jornada completa para

reforzar las competencias básicas

3. Revisión de los recursos para mejorar la equidad y la eficacia

4. Acabar con el analfabetismo

5. Mejorar la enseñanza del inglés

6. Identificar y apoyar a los estudiantes más capacitados

Los objetivos de aprendizajes y los currículos se caracterizan porque las escuelas y

colegios tienen autonomía para diseñar sus currículos. Esto es una característica
especial de la educación colombiana. El MEN tiene lineamientos para los currículos
con el fin de orientar a las instituciones en la creación de estos, igualmente se
establecen normas para las competencias de las asignaturas básicas que
contribuyan a la calidad de la educación. Estas normas son establecidas por ciclos
(Grados 1ro-3ro, 4to-5to, 6to-7mo, 8vo-9no y 10mo-11vo)
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En cuanto a la evaluación estudiantil, las instituciones son autónomas para diseñar
las metodologías de evaluación y definir los criterios de promoción de los estudiantes.
El objetivo de la evaluación en este nivel es decidir sí los estudiantes avanzan al
grado siguiente. Existen comisiones de evaluación y promoción quienes aprueban la
promoción y recomiendan actividades de refuerzo. Las comisiones están
conformadas por el directivo docente, tres profesores de cada grado y un
representante de los padres de familia. Adicionalmente, con el fin de asegurar la
calidad en la educación se crearon las pruebas SABER con exámenes
estandarizados de las competencias básicas para los grados 3, 5 y 9.

Para los docentes y directivos de este nivel educativo hay dos estatutos. El Decreto
1278 de 2002 para los que ejercen después de este año y con el fin de dar más
calidad con procesos de evaluación pues maestros y directivos son evaluados para
ingresar, permanecer y ascender en la profesión. El Decreto 2277 de 1979 para los
maestros y docentes antiguos quienes ingresan a la profesión tras completar la
formación y ascienden profesional y salarialmente de acuerdo a los años de trabajo.
Para ser profesores es necesario completar un programa de formación docente
(Escuelas Normales Superiores) o poseer un título en educación superior, luego
aprobar una evaluación competitiva y un periodo de prueba para ingresar en la
profesión.

Si bien en el país se ha incrementado la cobertura educativa pero no se ha logrado

dar un salto en la calidad, ante esto es relevante establecer las siguientes acciones:

• Enfocarse en el aprendizaje de los estudiantes

• Generar una fuerza laboral docente y una gestión escolar más exigente
• Mejorar los ambientes de aprendizaje en beneficio de los estudiantes

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Para establecer estas políticas primero se debe solucionar temas como la inequidad
en el territorio nacional y la capacidad de un buen rendimiento académico en las
instituciones de los sitios más vulnerables

1.2.3. Educación media en Colombia

Tiene dos años de duración con los grados 10mo y 11vo (15 y 16 años de edad aprox.)
uno o dos años menos que los países de la OCDE. Este nivel educativo es
considerado como un requisito inicial para el desarrollo socioeconómico de los países
debido a que permite dominar plenamente las competencias requeridas para la
educación superior y el mundo laboral, así se aporta a la economía y la sociedad.

En el Plan Nacional de Desarrollo se ha impulsado un programa para concientizar

sobre la importancia de la educación y para el desarrollo nacional. Se han ejecutado
y financiado varios estudios con diferentes entidades como el SENA y el ICBF para
fortalecer aspectos como el currículo, la orientación vocacional, la financiación y la
educación rural. La modernización de este nivel consta de la obligatoriedad de los
dos grados y la opción de tener un grado 12 vo (aún en estudio), además estos son
los principales objetivos de este proceso:

• Crear condiciones de infraestructura, entornos y seguimiento para

asegurar la accesibilidad, la permanencia y los buenos resultados
• Redefinir el currículo en competencias básicas y sociales-afectivas, estudios
prácticos y aplicados, servicio cívico y orientación profesional
• Fortalecer la docencia con mejores cualificaciones y desarrollo profesional
• Una mejor gestión de normas y legislación por parte del MEN, las secretarías
de educación y las instituciones

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Los docentes y directivos de este nivel educativos trabajan con las mismas normas y
requisitos de la educación básica a diferencia de muchos países de la OCDE donde
se les exige una formación adicional para este nivel. Esto puede representar un
problema ante la carencia de competencias pedagógicas y conocimientos técnicos.
Los directivos de educación básica están encargados del aprendizaje y del diseño
del currículo de este nivel. Sin embargo, la capacitación que reciben es poca y no
está bien definido el perfil que deben tener; además, los orientadores profesionales
son pocos para la cantidad de estudiantes y sus necesidades.

Finalmente, las reformas definidas por el MEN para cumplir con las necesidades de
los estudiantes y del país son:

1. Más calidad en la educación para que aporte a la sociedad y mercado laboral

2. Acceso universal y terminación de los estudios de forma progresiva y equitativa

3. Crear capacidades en los niveles anteriores para una mejora de este nivel

1.2.4. Educación superior en Colombia

La educación superior es indispensable para el éxito y prosperidad económica y

social de una nación. Se conforma de dos niveles, pregrado y posgrado. Para acceder
a la educación superior en Colombia es necesario el título de bachiller (finalización
de la educación media) y haber presentado la prueba de Estado (Saber 11), para el
nivel técnico profesional se requiere haber terminado el grado noveno (educación
básica) y para el nivel de posgrado es necesario haber terminado el nivel de pregrado.

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Según el carácter académico (clasificación A) las Instituciones de educación superior
(IES) se clasifican y pueden ofrecer los siguientes programas académicos de acuerdo
con el art. 213 de la Ley 115:

• Instituciones Técnicas Profesionales: programas técnicos profesionales en

pregrado; programas de especializaciones técnicas profesionales en
posgrado
• Instituciones Tecnológicas: programas técnicos profesionales y tecnológicos
en pregrado; programas de especializaciones técnicas profesionales y
especializaciones tecnológicas en posgrado
• Instituciones Universitarias o Escuelas Tecnológicas: programas técnicos
profesionales, tecnológicos y profesionales en pregrado; programas de
especializaciones técnicas profesionales, tecnológicas y profesionales en
tecnológicas en posgrado
• Universidades: programas técnicos profesionales, tecnológicos y
profesionales en pregrado; especializaciones técnicas profesionales,
especializaciones tecnológicas, profesionales y maestrías y doctorados que
cumplan los requisitos en los art. 19 y 20 de la Ley 30 para posgrado

De acuerdo a la naturaleza jurídica y administrativa, las IES se clasifican (clasificación

B) en privadas o públicas. Privadas si son concebidas como personas jurídicas de
utilidad común, sin ánimo de lucro, organizadas como corporaciones, fundaciones o
instituciones de economía solidaria. Las públicas pueden ser establecimientos
públicos si funcionan bajo el control de tutela general o entes universitarios
autónomos si tienen beneficios constitucionales y legales

El Sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior en Colombia

está conformado por procesos de información, evaluación y fomento. El proceso de
información consta de varios sistemas de información para la oferta, los procesos de

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evaluación, los planes de mejoramiento, los programas de fomento y la definición de
políticas.

El proceso de evaluación es llevado a través de los pares académicos y organismos

asesores y de apoyo; en este proceso se evalúan las instituciones y los programas
cuando son creados. El buen resultado de estos es la obtención del Registro
Calificado y la Acreditación de Alta Calidad, esto garantiza que los programas
académicos y las instituciones de educación superior cumplan altos requisitos de
calidad, los propósitos y objetivos trazados.

El fomento es realizado por el Ministerio de Educación con asistencia técnica en

procesos de evaluación, acompaña el proceso del Registro Calificado, desarrolla
proyectos para potenciar la calidad y promueve la oferta de la educación, entre otras
acciones

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