Integrantes:

 Jean Cortez Lainez

 Andrea Sánchez Rivera
 Roberto Medina Sigüenza
 Angie Burgos Ponguillo
 Jaime Espinoza Rosero
 Joselyn Soto Noboa
 Jorge Cornejo Aguilar
 Geraldine Santana Rodríguez

Tema: Prohibiciones a los notarios

Asignatura: Derecho Notarial

Docente: MSc. Ab. Galo Castillo

Paralelo: Sexto “A” Nocturno

Periodo lectivo: Mayo - septiembre 2020

Fecha de entrega: 04 de junio de 2020

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Las prohibiciones a los notarios

Antecedentes

La Ley notarial tipifica las prohibiciones de los notarios en su artículo 20,

esto no significa que en la práctica el notariado está exento de infracciones,
pues no siempre se cumple con el deber ser de la norma, pese a las
prohibiciones, la doctrina establece que las infracciones son el
quebrantamiento de la ley, mismas a la que se exponen los notarios cuando no
cumplen a cabalidad sus funciones.

De conformidad con lo indicado en el acápite que antecede, la autora

Olivia Torres manifiesta que: “Dentro del campo notarial seria transgresión,
violación o quebrantamiento de alguna prohibición establecida en la ley notarial
que realiza un notario o servidor de la notaria dentro del campo notarial”
[ CITATION Oli13 \l 12298 ]. Aquí se incluye a los trabajadores que a bien disponga
cada notaría, pero ellos no son parte de este análisis.

La autora citada establece que la responsabilidad producto de las

infracciones en el área notarial pueden ser de carácter civil, penal o
administrativa y disciplinaria, corresponderá al órgano competente resolver
cuando así el notario infrinja la norma, para ello debemos realizar un análisis
rápido de forma que podamos entender las posibles sanciones a los notarios.

1.- Las prohibiciones a los Servidores Judiciales según el Código

Orgánico de la Función Judicial

Debemos recordar que el servicio notarial es un servicio auxiliar de la

Función Judicial, por lo tanto, las actuaciones de los notarios no pueden ser
ajenas a la norma general, en el artículo 102 del Código Orgánico de la
Función Judicial establece que las prohibiciones de que prosiguen a dicho
artículo: “Son aplicables a todas las servidoras y servidores judiciales” [ CITATION
CoF09 \l 12298 ]. Por lo tanto, como ya se hecho mención, los notarios no están
exentas a ellas.

Tal como antecede las prohibiciones se describen en el artículo 103, en

las que se incluye todas aquellas además que las diferentes leyes especiales
hagan mención, en lo que debería incluirse la Ley Notarial, la misma que bien
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lo hace en su artículo 20. No obstante, dentro de las sanciones que norma el

Código Orgánico de la Función Judicial, se tiene las siguientes:

 Amonestación escrita
 Sanción pecuniaria que no exceda del diez por ciento de su
remuneración mensual
 Suspensión del cargo, sin goce de remuneración, por un plazo que no
exceda de treinta días
 Destitución

Finalmente, debemos indicar que los artículos siguientes al 102 del Código
Orgánico de la Función Judicial se exponen las infracciones a los servidores
judiciales, las mimas que la ley clasifica en: leves, graves y gravísimas. Sin
embargo, las disposiciones ahí indicadas, son muy generales, por lo tanto, es
necesario revisar exclusivamente lo que norma la Ley Notarial.

2.- Prohibiciones a los notarios en el artículo 20 de la Ley Notarial

Según lo normado por el artículo 20 de la ley de la materia, se estableces

que: “Se prohíbe a los notarios:”, lo siguiente [ CITATION Con66 \l 12298 ]:

1. Ser depositarios de cosas litigiosas o de dinero, salvo el que

corresponda al valor de los impuestos que ocasione el acto o contrato;
2. Permitir que por ningún motivo se saquen de sus oficinas los protocolos
archivados;
3. Autorizar escrituras de personas incapaces, sin los requisitos legales; o
en que tengan interés directo los mismos notarios, o en que intervengan
como parte su cónyuge o sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad;
4. Otorgar, a sabiendas, escrituras simuladas;
5. Ejercer libremente la abogacía o ejercer un cargo público o privado
remunerado a excepción de la docencia universitaria;
6. Permitir que, mientras viva el testador alguien se informe de sus
disposiciones testamentarias, si no fuere el mismo testador;
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7. Autorizar escrituras en que no se determine la cuantía del acto o

contrato, o en que se estipule la alteración de ellas por cartas o
documentos privados.

Las prohibiciones aquí descritas serán explicadas en un apartado siguiente,

no podemos dejar de citar lo que norma el artículo 44 de la ley de la materia, en
la que se expone lo siguiente: “La infracción de los ordinales 3 y 4 del Art. 20
determina la nulidad de la escritura y el notario será destituido, sin perjuicio de
las responsabilidades civiles o penales a que hubiere lugar” [ CITATION Con66 \l
12298 ].

Tal como se describe en el párrafo que antecede, se evidencia la relación

que existe entre la norma citada y lo mencionado por la autora Olivia Torres
acerca de la responsabilidad a la que hay lugar en caso del cometimiento de
infracciones por parte de los notarios, a esto debe sumársele lo ya manifestado
anteriormente, es decir lo que dispone el Código Orgánico de la Función
Judicial al respecto.

3.- Análisis del artículo 20 de la Ley Notarial

Las prohibiciones 1 y 2 no ameritan mayor análisis, sin embargo, cabe la

pena recalcar que no pueden retener cosas que son objeto de litigio o
controversia entre las partes o terceros, así mismo se dispone que los
protocolos deben permanecer en la sede física de la notaría correspondiente,
en esta parte se incluye el servicio informático, es decir la documentación o
archivos que se encuentren en plataformas digitales.

El numeral 3 del artículo 20 de la Ley Notarial hace referencia a la

capacidad, el notario no puede expedir o cumplir la función del notariado si los
usuarios son incapaces. Sobre la capacidad el Código Civil ecuatoriano
manifiesta que: “Para que una persona se obligue a otra por un acto o
declaración de voluntad, es necesario, como primer requisito, que sea
legalmente capaz” [ CITATION CC05 \l 12298 ].

En cuanto a las escrituras simuladas, tipificadas en el numeral 4 del

artículo 20 de la Ley Notarial, la doctrina del autor Jorge Martínez, nos indica
que: “La simulación, fingimiento o engaño, puede estar inmerso en el acto o
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contrato que se celebre, como cuando se otorgan escrituras de transferencia

de dominio de un inmueble en favor de una persona que no tiene la intención
de adquirir” [ CITATION Jor162 \l 12298 ].

Con respecto al numeral 5 del artículo 20 de la Ley Notarial, el notario no

puede ejercer profesionalmente ninguna otra actividad salvo la de la docencia
universitaria. Así mismo, conforme lo despuesto en el numeral 6 ibidem, los
notarios no pueden vulnerar las solemnidades del testamento de conformidad
con lo que disponga el código civil al respecto.

Con respecto al numeral 7 del artículo 20 de la Ley Notarial, en el que se

hace mención a la autorización de actos en los que no se encuentre
determinada la cuantía, la doctrina indica que esta prohibición se vincula con lo
normado por el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización conforme a lo que reza el artículo 53 numeral 7:

“Los notarios, antes de extender una escritura de las que comportan

impuestos de alcabalas, pedirán al jefe de la Dirección Financiera que extienda
un certificado con el valor del inmueble según el catastro correspondiente,
debiéndose indicar en ese certificado el monto del impuesto municipal a
recaudarse, así como el de los adicionales, si los hubiere. (…)” [ CITATION
COO10 \l 12298 ].

En línea con el análisis que antecede, la misma Ley Notarial manifiesta

en el artículo 45 que con respecto a lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 20
ibidem no tienen valor si no se paga el impuesto respectivo sobre el verdadero
valor del acto notarial, por ende, les corresponde al Servicios de Rentas
Internas y la Contraloría General del Estado la fiscalización de lo actuado, que,
de confirmarse, pedirá la destitución del notario al Consejo de la Judicatura.

4.- Conclusiones grupales

 Las infracciones notariales sancionan a los servidores judiciales de

conformidad con lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley Notarial en
concordancia con lo dispuesto en el Código Orgánico de la Función
Judicial en su Capítulo VII que habla sobre las prohibiciones y régimen
disciplinario de los servidores judiciales.
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 El notario que incumpla las prohibiciones que establece la ley, además

de lo dispuesto en el artículo 44 de la Ley Notarial en razón de lo que
disponga el Código Orgánico de la Función Judicial, sin perjuicio de la
responsabilidad civil o penal a la que hubiera lugar.

5.- Recomendaciones grupales

 Es necesario que se incluya en la Ley Notarial el procedimiento

sancionador para el incumplimiento de las atribuciones y deberes de los
notarios.
 Se recomienda, a quien interese, que luego de leer el presente
documento, revise de ser posible la responsabilidad civil y penal que
recaiga sobre los notarios en las leyes correspondientes para un mejor
entendimiento de las extralimitaciones que traen como consecuencia las
sanciones aquí descritas brevemente.

Bibliografía
Asamblea Nacional. (2009). Código Orgánico de la Función Judicial. Ecuador:
Lexis.

Asamblea Nacional. (2010). Código Orgánico de Organización Territorial

Autonomía y Descentralización. Ecuador: Lexis.

Congreso Nacional. (1966). Ley Notarial. Ecuador: Lexis.

Congreso Nacional. (2005). Código Civil Ecuatoriano. Ecuador: CEP.

Martínez, J. (2016). Apuntes del derecho notarial ecuatoriano. Quito, Ecuador:

Editorial CEP.

Torres, O. (2013). Practica notarial y Registral. Quito, Ecuador: Editorial

Jurídica Carrión
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