Вы находитесь на странице: 1из 256

МИРОВАЯ

ЭКОНОМИКА
Под редакцией
доктора экономических наук, профессора
И. П. Николаевой

Третье издание,
переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования


Российской Федерации в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по экономическим специальностям

^7
юн ити
U N I T Y
Москва • 2006
УДК 339.9(075.8)
ББК 65.5я73
М64
Рекомендовано Учебно-методическим центром «Профессиональный учебник» Введение
в качестве учебного пособия для студентов вузов, обучающихся
по специальностям экономики и управления (060000) По мере становления рыночных отношений в России, расшире-
Рецензенты:
ния контактов с зарубежными производителями возрастает необхо-
кафедра мировой экономики димость изучения тенденций развития мировой экономики и каж-
Иркутской государственной экономической академии; дой отдельной страны.
д-р экон. наук, проф. Н.Н Думная Современное мировое хозяйство сформировалось в результате
международного разделения труда и кооперации, возникших не-
сколько столетий назад. В наше время ни одна страна не может
Главный редактор издательства эффективно развиваться без участия в международной торговле, в
кандидат юридических наук, движении капиталов и рабочей силы, а также без международного
доктор экономических наук Н.Д Эриашвили кредита и инвестиций. Поэтому ученые и практики все больше
внимания уделяют анализу новых явлений в мировом хозяйстве,
закономерностей и тенденций развития международных экономи-
ческих связей и отношений.
Мировая экономика: Учеб. пособие для вузов / Под ред. Мировая экономика представляет собой сложную, многогранную
М64 проф. И.П. Николаевой. — 3-е изд., перераб. и доп. — М.: экономическую систему, которая испытывает влияние множества
ЮНИТИ-ДАНА, 2006. - 510 с. факторов. Процессы, происходящие в мировом хозяйстве, непосред-
ственно отражаются на развитии национальных экономик отдельных
ISBN 5-238-00610-1
стран, затрагивают их экономические интересы. Поэтому знание
Рассматриваются сущность, основные тенденции и закономерности тенденций и закономерностей развития мировой экономики объек-
развития международных экономических отношений, функционирова- тивно необходимо любому экономисту, так или иначе связанному с
ния мировой экономики, различные виды мирохозяйственных свя- партнерами из других стран, а если учесть, что такие связи постоян-
зей Подробно проанализированы классические и современные теории но расширяются, то эти знания могут потребоваться каждому.
движения товаров и услуг, факторов производства и денег, особенности
ценообразования на мировом рынке. В данном учебнике рассматриваются процессы интернациона-
Большое внимание уделено процессам интеграции и интернациона- лизации и глобализации мирового хозяйства. Подробно анализиру-
лизации, различным формам регулирования внешнеэкономических от- ются международное движение товаров и услуг, капитала и рабочей
ношений. Рассмотрены особенности экономики развитых, развиваю- силы между отдельными странами и регионами, валютные отноше-
щихся стран и стран с переходной экономикой. Показано место Рос- ния, опосредующие это движение.
сии в мировом интеграционном процессе.
Для студентов вузов, обучающихся по специальностям экономики и Большое внимание уделяется особенностям экономики разви-
управления (060000). тых, новых индустриальных, развивающихся государств и стран с
переходной экономикой. Подробно рассмотрен процесс создания и
ББК 65.5я73
развития отношений внутри Европейского Союза. Отдельно выде-
ISBN 5-238-00610-1 © Всероссийский заочный финансово- лен вопрос о месте России в мировой экономике и проблемах, ко-
экономический институт, 1999 торые ей предстоит решать.
© Коллектив авторов, 2000, 2005 Учебник подготовлен коллективом кафедры «Экономическая
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2000, 2005 теория» ВЗФЭИ с привлечением ряда специалистов по отдельным
Воспроизведение всей книги или какой-либо проблемам.
ее части любыми средствами или в какой-либо
форме, в том числе в Интернет-сети, запрещается В написании глав приняли участие: гл. 1 — д.э.н., проф.
без письменного разрешения издательства В.В. Клочков; гл. 2 — д.э.н., проф. И.П. Павлова; гл. 3 — к.э.н.,
доц. В.Г. Ефимов; гл. 4 — д.э.н., проф. СВ. Тарасова; гл. 5 — д.э.н.,
проф. Е.Д. Щетинина; гл. 6 — д.э.н., проф. М.П. Демина, к.э.н.,
доц. СЮ. Демин; гл. 7, 7.1—7.3 — д.э.н., проф. И.П. Николаева, Мировая экономика:
7.4 — к.э.н., доц. Т.Н. Волкова; гл. 8 — д.э.н., проф. Л.С. Ша- Глава 1 предмет исследования
ховская, к.э.н., доц. Е.Г. Попкова; гл. 9 — к.э.н., доц. Т.Н. Волкова;
гл. 10, 10.1 — д.э.н., проф. И.П. Николаева, 10.2—10.3 — д.э.н., проф.
В.В. Клочков, ст. преп. Л.Н. Гостева; гл. 11 — к.э.н., проф.
Л.С. Падалкина; гл. 12, 12.1 — к.э.н., проф. Л.С. Падалкина, 12.2—
Значение мировой экономики неуклонно растет. И потребите-
12.5 — к.э.н., доц. Е.В. Иванова; гл. 13 — к.э.н., доц. И.А. Смирнова;
ли, и производители каждой страны все яснее ощущают свою при-
гл. 14 и 16 — к.э.н., доц. В.И. Антипина и к.э.н., доц. С.А. Васина;
частность к мировому хозяйству, о чем убедительно свидетельствует
гл. 15 — ст. преп. О.В. Короб; гл. 17 — д.э.н., проф. Л.С. Шаховская,
статистика последних лет. Согласно данным ВТО, объем мировой
к.э.н., доц. Ж.В. Острогорская, к.э.н., доц. Е.Г. Попкова; гл. 18 —
торговли начиная с 1950 г. растет значительно быстрее, чем все
д.э.н., проф. Н.П. Фигурнова; гл. 19 — к.э.н., доц. Т.Н. Волкова; гл. 20,
мировое производство. За период 1950 — 2000 гг. мировая торговля
20.1 — д.э.н., проф. И.П. Николаева, 20.2 — к.э.н., доц. Е.В. Иванова,
выросла в 20 раз, а производство — в 6 раз. В 1999 г. общий объем
20.3 — к.э.н., доц. И.А. Смирнова, 20.4 — к.э.н., доц. В.Г. Ефимов.
экспорта составил 26,4% от мирового производства по сравнению с
8% в 1950 г. В ближайшей перспективе 1/3 мировой продукции
станет предметом мирового объема1.
Важным показателем взаимозависимости национальных эконо-
мик служит удельный вес импорта в валовом национальном продук-
те. По небольшим развитым государствам, таким, как Бельгия, Ни-
дерланды, Швейцария, Дания, Швеция, эта доля варьирует от 30 до
60%, по более крупным странам (Германия, Франция, Англия, Ита-
лия) — от 20 до 30%, у США этот показатель составляет около 9%.
Количественные и качественные характеристики современных
мирохозяйственных связей показывают нарастание взаимозависи-
мости национальных экономик, демонстрируя при этом преимуще-
ство международного интеграционного развития,

1.1. Сущность мировой экономики


Мировая экономика — это совокупность национальных хозяйств,
объединенных различными видами мирохозяйственных связей. Она
опирается на более или менее общий для всего человечества уро-
вень развития производительных сил, на обусловленное им всемир-
ное разделение труда, в которое в той или иной степени вовлечены
все народы, и затрагивает не только сферу обращения, но и сферу
производства.
По существу внешние экономические сделки продолжают логику
внутренних сделок: и там и здесь преследуется одна цель — максими-
зация полезности для потребителей и доходов для производителей. И

1
Ch. Hill. Global Business Today. Me Grow-Hill. NY. 2002. p.9.
все-таки между внешними и внутренними сделками имеются сущест- зяйственных сделках, чего часто не хватает для анализа внутренних
венные различия, обусловленные национальным суверенитетом и го- торговых и прочих хозяйственных операций.
сударственными границами между экономически взаимосвязанными Пятое. Факторы производства гораздо мобильнее внутри стра-
странами. Рассмотрим некоторые из таких различий. ны, чем между странами. Мало что может помешать перемещению
Первое. Международные сделки требуют расчетов в иностран- рабочей силы между штатами США или графствами в Англии. Од-
ной валюте, которая конвертируется во внутреннюю валюту по оп- нако всевозможные иммиграционные ограничения, языковые и
ределенному курсу. Соотношения обмена подвержены различным другие социально-культурные различия подчас представляют серь-
колебаниям, поэтому сам процесс обмена связан с риском и ос- езные барьеры между странами на пути передвижения людей. Ко-
ложнениями, не характерными для внутренних сделок. нечно, по сравнению с трудом капитал передвигается гораздо легче,
Второе. Национальные правительства могут вводить любые огра- но и он более мобилен внутри страны, чем между различными го-
ничения на международные сделки, но не применять их к сделкам сударствами.
внутренним. К подобным ограничениям можно отнести: тарифы, Шестое. И наконец, чтобы проникнуть на иностранные рынки,
различные импортные квоты; так называемые добровольные экс- экспортеры должны адаптировать свою продукцию к стандартам и
портные лимиты; стимулирование экспорта посредством субсидий; вкусам заграничных потребителей.
ограничения конвертируемости национальной валюты. Все эти меры Все различия между внутренними и внешними хозяйственными
оказывают глубокое воздействие на экономику, но касаются прежде связями касаются скорее формы их реализации, чем существа са-
всего международных, а не внутренних хозяйственных процессов. мих процессов. Вместе с тем эти различия настолько важны и уни-
Третье. Каждая страна проводит денежно-кредитную и фис- кальны, что наряду с растущей значимостью мирового хозяйства
кальную политику, которая влияет на темпы инфляции, экономи- привели к формированию специфической отрасли экономического
ческий рост, уровень занятости и т.д. Как правило, подобная поли- знания — теории мировой экономики. Мировая экономика как наука
тика, общая для всех регионов в пределах страны, значительно (или учебная дисциплина) — это часть теории рыночной экономики,
варьирует от одной страны к другой. Если, например, темпы ин- изучающая закономерности хозяйственного взаимодействия между
фляции во Франции будут приблизительно одинаковыми для всех различными государствами в области международного обмена товара-
ее регионов, то различия между Францией и Германией по этому ми и услугами, движение факторов производства, капиталов и финан-
показателю могут быть довольно значительными, что незамедли- сово-кредитных потоков. i
тельно скажется на конкурентоспособности товаров и услуг одной Мировую экономику составляют следующие разделы.
страны на рынках другой, а также на рынках третьих стран. Таким • Теория «чистой», т.е. без всяких ограничений, международ-
образом, многие изменения в международных торговых и финансо- ной торговли и приносимой ею выгоды.
вых сделках инициируются внутренней экономической политикой, • Теория коммерческой политики, изучающая причины и ре-
проводимой той или иной страной. зультаты различных лимитов на обмен товарами, услугами,
Четвертое. Обычно каждая страна знает гораздо больше о струк- движение факторов производства и т.д.
туре, объеме и направлениях внешней торговли, чем о тех же показа- • Концепции платежных балансов, в которых анализируются
телях внутренних сделок. В США, например, никто не знает навер- соотношение общих доходов и расходов данной страны отно-
няка, какими товарами и в каких количествах торгуют между собой сительно другой, а также ее текущий курс обмена валюты.
штат Калифорния и г. Нью-Йорк. На административных границах • Концепции неуравновешенного платежного баланса и мето-
между штатами подобную информацию никто не фиксирует. Другое дов его выравнивания в условиях различных международных
дело — внешняя торговля. Когда торговое судно покидает иностран- денежных систем.
ный порт или заходит в него, продавцы или покупатели должны за- Первые два раздела, вместе взятые, получили название теория
полнять экспортную или импортную декларацию, сообщающую о международной торговли, а два вторых — финансовая теория мировой
характере груза, его весе, стоимости, получателе, отправителе и дру- экономики.
гие сведения. Именно из торговых деклараций, обязательно требуе- Первые два раздела представляют микроэкономический аспект ме-
мых во всех странах, можно получить более или менее точную стати- ждународной экономики, поскольку рассматривают закономерности
стическую информацию о международной торговле и других мирохо- реализации хозяйственных связей между двумя конкретными субъек-
тами мировой экономики (отдельной личности, фирмы, государства)
Индии делать очень трудоемкую, но достаточно конкурентоспособ-
на примере движения товаров и факторов производства, а также их
ную продукцию (текстиль, обувь и т.д.).
рыночных характеристик (спрос, предложение, цена и пр.).
Другие факторы связаны с приобретенными преимуществами.
В реальной жизни страны обмениваются многими товарами, ус-
Например, избыток машин и оборудования относительно других
лугами и факторами производства. Балансы платежей суммируют
ресурсов стимулирует специализацию на производстве капиталоем-
общие доходы и расходы от всех международных сделок. Общая
ких изделий. Так, США и Япония производят автомобили. Страны,
сумма международной торговли и необходимость регулирования
платежных балансов, как правило, отражают агрегированные объе- вкладывающие значительные средства в образование населения и
мы выпуска продукции, доходов и общего индекса цен торгующих производство знаний, приобретают сравнительное преимущество в
наций, поэтому третий и четвертый разделы теории мировой эко- изготовлении высокотехнологической и наукоемкой продукции. Те
номики включаются в сферу макроэкономического анализа. же США специализируются в производстве новейших систем ком-
пьютеров, реактивных самолетов, космических аппаратов, а Япония
С точки зрения методологии анализа между разделами между- делает промышленную и бытовую радио-, аудио- и видеотехнику.
народной экономики нет четкого деления. В рамках международ-
На углублении МРТ сказывается и такой фактор, как различия в
ной торговли исследования носят теоретический, абстрактный ха-
рактер. Анализ международных финансов становится более прак- привычках, вкусах и предпочтениях между странами. Даже когда две
тичным и политически ориентированным. Постепенно вырабатыва- страны обеспечены одинаковыми ресурсами и используют их с одина-
ется синтезированный микро- и макроинструментарий анализа ми- ковой эффективностью, каждая из них будет пожинать плоды от спе-
рохозяйственных связей. циализации, если вкусы и предпочтения населения обеих стран значи-
тельно различаются. Дифференциация предпочтений в потреблении
Опираясь на теорию мировой экономики, ученые пытаются
приведет к торговле между ними, а торговля в свою очередь способст-
объяснить и предсказать структуру и объем международных сделок,
вует специализации, если данная страна желает использовать ее срав-
оценить их воздействие на внутреннюю экономику и рекомендовать
нительное преимущество. Норвегия и Швеция ловят рыбу и произво-
такую национальную политику относительно мирохозяйственных
дят мясо приблизительно в одинаковых условиях и количествах, одна-
связей, которая максимизирует национальное благосостояние.
ко шведы предпочитают потреблять мясо, а норвежцы — рыбу. На
основе специализации (рыба — в Норвегии, мясо — в Швеции) обе
1.2. Теория сравнительных преимуществ страны посредством торговли получают дополнительный эффект.
и международное разделение труда И, наконец, последний фактор углубления МРТ заключается в
экономии на масштабах производства. Если какой-либо производ-
ОСНОВОЙ мирохозяйственных связей служит международное раз- ственный процесс подчинен закону экономии на масштабе,
деление труда (МРТ), которое по своей сущности равнозначно об- т.е. налицо тенденция к снижению средней стоимости единицы
щественному разделению труда. Однако процессы специализации продукции по мере роста объема ее производства, то страна обяза-
выходят далеко за рамки национальных хозяйств. МРТ предусмат- тельно получит дополнительный эффект при специализации на
ривает устойчивое использование труда и ресурсов на изготовление производстве конкретного продукта. Такая специализация позволит
товаров и услуг, для производства которых нация имеет естествен- данной стране производить наибольший по сравнению с другими
ные или приобретенные преимущества. странами объем аналогичной продукции при наименьшей цене.
Какие же факторы дают той или иной стране преимущества в МРТ является тем объединяющим началом, которое и создало
производстве различных видов продукции и тем самым способст- мировую экономику как систему. Главными направлениями углуб-
вуют углублению МРТ? ления МРТ стали расширение международной специализации и
Первый фактор связан с естественными преимуществами. К кооперирование производства. Международная кооперация (МК) и
ним относятся запасы природных ресурсов, специфические клима- международная специализация (МС) не только являются видами
тические условия. Так, Саудовская Аравия имеет сравнительные МРТ, но и выражают его суть. МС производства развивается по
преимущества в добыче нефти и производстве нефтепродуктов, двум линиям — производственной и территориальной. Производст-
Бразилия — в производстве кофе, Канада — в выращивании пше- венная специализация может быть предметной, технологической, по-
ницы. К естественным преимуществам можно отнести и избыток детальной и поузловой. Территориальная специализация касается
населения относительно других ресурсов, что позволяет, например,
единичных стран, группы государств, больших регионов по произ- выразить следующей взаимосвязанной (с обратной связью) цепоч-
водству определенной продукции. кой: развитие производительных сил — международное разделение тру-
Основанная на МРТ международная кооперация труда означает да — интернационализация производства — экономическая интеграция.
устойчивый обмен между странами продуктами своей деятельности. Основными этапами интеграционного процесса являются: соз-
Она является оборотной стороной МРТ. В основе кооперации ле дание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рын-
жит специализация производства. Именно она, обособляя произво- ка, экономического союза, формирование полной интеграции с
дителей, заставляет их снова и снова общаться друг с другом, согла- единой экономической политикой, общей валютой и т.д. Наиболее
совывать объемы производства и реализации, обеспечивая тем са- полное развитие региональная экономическая интеграция получила
мым встречное движение товарной продукции. в Западной Европе в рамках Европейского союза.
Все страны мира так или иначе включены в МРТ. Его расшире- В теории мировой экономики, как и в любой общественной науке,
ния и углубления требуют производительные силы, испытывающие не существует абсолютно однозначных или абсолютно ложных пред-
мощное влияние технологических революций. Углубление МРТ со- ставлений, категорий, теорем и т.д. В мировой экономике как учебной
провождается интернационализацией хозяйственной жизни, парал- дисциплине лучше остановиться на «устоявшихся», «усредненных»
лельным развитием различных форм взаимодействия и обмена его вариантах толкований тех или иных узловых понятий и категорий.
результатами. С прогрессом МРТ возрастает уровень единства, Некоторые из них нами уже анализировались: мировая экономика,
внутренней взаимосвязанности данной экономической системы международное разделение труда, международная кооперация труда
(локальной, национальной, региональной и даже мировой). и т.д. Объективной основой для остальных категорий, и прежде всего
Можно сказать, что целостность современного мирового хозяйст- для понятия «международные экономические категории», служит ба-
ва еще только формируется. На определенном историческом этапе зовая категория «мировая экономика» (мировое хозяйство).
единство и внутренняя взаимозависимость международной хозяйст- Международные экономические отношения характеризуют формы
венной системы стали проявляться на уровне одной отдельно взятой общения и способы воздействия всех стран мира в сфере экономи-
страны. Национально-государственная форма организации хозяйст- ческого сотрудничества в системе мирового хозяйства. В структуру
венной жизни, показав свою высокую продуктивность, постепенно международных экономических отношений, отражающих междуна-
вытеснила предшествующие организациионно-экономические струк- родные связи, входят следующие реальные процессы и соответст-
туры. На протяжении долгого времени она представлялась единст- вующие им теоретические категории.
венно возможной и естественной. • Международная торговля товарами и услугами.
Со временем национально-государственные рамки становятся • Международное движение капиталов, технологий и зарубеж-
все более тесными для развития производительных сил, включая ных инвестиций.
разделение труда, его кооперирование и т.д. Их развитие все энер- • Международная миграция рабочей силы.
гичнее выходит за эти рамки: расширяется процесс МРТ, появляет- • Международная торговля финансовыми инструментами (ва-
ся широкая сеть путей сообщения, увеличиваются и совершенству- лютой, ценными бумагами, кредитами) и международные
ются международные телекоммуникационные связи и т.д. В таких расчеты.
условиях объективно требуются более масштабные и эффективные • Международные отношения в сфере информации, НИОКР
способы ведения хозяйственной деятельности, отличающиеся от и т.д.
традиционных форм организации общественного производства. Ес- • Экономическая политика государства.
тественно, что такой новой структурой не может стать сразу все
мировое хозяйство. Сначала создаются региональные объединения 1.3. Экономический потенциал мирового
стран, близких географически, с сопоставимым уровнем рыночного хозяйства: природные и трудовые ресурсы
развития и типом хозяйствования.
Существенное отличие комплексной региональной интеграции
и их оптимальное использование
от предыдущих ступеней интеграции проявляется в том, что в неко- Мировая экономика является не только результатом экономиче-
торых регионах взаимодействие национальных хозяйств начинает ского роста, но и причиной его динамики. О значительности раз-
переходить в их взаимопроникновение, а подчас — в сращивание. личных факторов в экономическом росте обычно судят по усред-
Схематично ведущее к экономической интеграции развитие можно ненным параметрам производственной функции:
4 г+
«р г <-< (1)
Естественные ресурсы имеют два важных экономических изме-
рения — величину запаса и потоки. Величина запаса каждого ресур-
са определяется самой природой и интенсивностью предыдущего
AQ использования. Потоки естественных ресурсов зависят от уровня их
где —- — рост реального продукта; ежегодного потребления. Потребности человека определяют такие
AT потоки, и в зависимости от них запасы природных ресурсов могут
- - — рост технологической производительности; потребляться быстро, медленно или не использоваться вовсе.
В абсолютном большинстве природные ресурсы ограничены.
АК
Дефицитными считаются ресурсы, предложение которых можно
— — рост затрат капитала, в том числе природных ресурсов; увеличить лишь за счет некоторых положительных альтернативных
AN затрат. Например, увеличение производства нефти ведет к добыче
рост затрат труда.
ее во все более труднодоступных местах. От открытия новых место-
рождений нефти, газа, угля до реальной добычи по самой передо-
Отвлекаясь от технологической производительности и сопостав- вой технологии уходит в среднем от 5 до 8 лет. К счастью, в опре-
ляя влияние труда и капитала на рост объема продукции, можно деленной доле природные ресурсы пока еще являются доступными,
видеть, что 1% роста затрат труда'Обеспечивал прирост продукции т.е. имеются в таком количестве, которое позволяет неограниченно
на 0,7%, тогда как соответствующий рост вещественных факторов их предлагать при нулевых альтернативных затратах.
увеличивал такой прирост всего на 0,3%. Эксплуатация окружающей среды отражается не только на сего-
Столь значительная разница влияния труда и капитала иногда вы- дняшних потребителях, но и на потребителях будущего. Главное
зывает известную недооценку роли природных ресурсов в хозяйствен- состоит в том, что мы должны разделить ресурсы не только с каж-
ном развитии тех или иных государств. При этом обычно ссылаются дым живущим сегодня, но и с будущими поколениями. Важность
на опыт экономической динамики стран, практически не имеющих учета будущего в сегодняшних решениях относительно эффектив-
собственных полезных природных ресурсов (Япония, Южная Корея, ного использования ограниченных естественных ресурсов требует
Сингапур, Швейцария и др.). Конечно, можно привести и факты ино- внимания к фактору времени при эксплуатации как невосстанавли-
го порядка. Некоторые страны (Кувейт, Саудовская Аравия и др.) дос- ваемых, так и восстанавливаемых ресурсов. Современная экономи-
тигли крупных успехов по некоторым экономическим показателям ческая наука эту задачу решает, опираясь на концепцию дисконтиро-
(например, по среднему доходу на душу населения), однако по уровню вания оценки использования ресурсов во времени (приведение будущих
индустриального развития им еще далеко до передовых стран мира. доходов и затрат к оценкам настоящего времени), в основе которой
Приведенные примеры экономического развития в зависимости лежит теория предпочтения во времени.
от степени обеспечения природными ресурсами подтверждают, что Распределение добычи и применение ресурсов во времени считается
подобные успехи в обоих случаях возможны лишь в рамках мирового динамически эффективным, если оно максимизирует сегодняшнюю
хозяйства и благодаря МРТ. Естественные ресурсы — первоисточник, стоимость чистого дохода (доход - затраты) от утилизации ресурсов.
отправная база экономики всех стран на всех ступенях их развития. Рассмотрим проблему оптимизации на примере использования
Естественные ресурсы бывают двух видов: восстанавливаемые и невосстанавливаемых ресурсов, потребление которых постоянно ис-
невосстанавливаемые. Восстанавливаемые ресурсы могут использо- тощает их запасы. Для упрощения задачи возьмем два периода: «се-
ваться периодически и в объеме, не истощающем их наличия для годня» и «завтра», и попытаемся решить, сколько следует потреблять
будущего потребления. К восстанавливаемым природным ресурсам ресурсов «сегодня», а сколько необходимо сохранить для «завтрашне-
относятся земля, моря, реки, солнечное тепло и т.д. Леса, дикие го дня». Решение задачи предполагает такое распределение ресурсов
животные и рыбные запасы также могут быть примером восстанав- между «сегодня» и «завтра», которое максимизирует чистый доход
ливаемых ресурсов. Если лесоразработки, лов рыбы ведутся уме- обоих периодов. Оба дохода будут сопоставимы только в том случае,
1
ренно и рационально, то природа сама позаботится об их воспроиз- если «завтрашний» чистый доход (NB ) приведен к настоящей оценке
водстве. К невосстанавливаемым ресурсам относят те, которые ис- чистого дохода «сегодняшнего» периода (NB). Иначе, NB' — «сего-
пользуются один раз и не воспроизводятся самой природой. К та- дняшняя» оценка чистого дохода «завтра», поэтому его можно срав-
ким ресурсам относятся уголь, нефть, газ и др. нивать с NB — с оценкой дохода «сегодня» (рис. 1.1).
На рис. 1.1 количество добытого ресурса «сегодня» следует счи- Двухпериодовая модель, конечно, малореальна. Проблемы ус-
тать слева направо, а количество ресурса, оставленного на «зав- ложняются, когда мы расширяем горизонт эксплуатации ресурсов во
тра», — справа налево. Расстояние вдоль горизонтальной оси и бу- времени. В общем виде оптимальное распределение во времени не-
дет тем количеством невосстанавливаемых ресурсов, которое пред- восстанавливаемых ресурсов можно наглядно представить на рис. 1.2.
назначено для использования «сегодня» и «завтра». Оно определено Если спрос на ресурсы так же, как и затраты на их добычу, не
самой природой и равняется q суммарному. меняется, то темпы оптимальной добычи уменьшаются с каждым
Итак, оптимальная утилизация ресурсов требует, во-первых, чтобы последующим периодом. В первом году добывается больше, чем во
чистый доход от эксплуатации ресурсов был одинаковым для всех це- втором, во втором — больше, чем в третьем году.
лей. Во-вторых, предельный чистый доход от использования ресурсов Количество добытых ресурсов (д)
«сегодня» должен быть равным предельному чистому доходу от ис-
пользования «завтра». Это произойдет в точке д*, в которой NB = NB'.
Количество д* является количеством добытого ресурса «сегодня», а
qt — q* — количество, оставленное на «завтра». Единственное разли-
чие между двумя утверждениями состоит в том, что в первом случае
альтернативы использования ресурсов находятся в пределах одного
периода, а во втором — выбор касается динамики использования ре-
сурсов, в частности, между настоящим и будущим периодами.
Следует заметить, что если доходы и затраты будут равными в обоих
периодах, то более чем половина ресурсов будет использоваться «сего-
дня» по сравнению с оставшейся меньшей частью, которая сохраняется
на «завтра» для потомков (см. «теорию предпочтения во времени»).

t (Время в годах)

Рис. 1.2. Темпы оптимального использования во времени


ограниченных невосстанавливаемых ресурсов

Обобщающее воздействие на тенденцию эффективного исполь-


зования ресурсов таких ключевых экономических параметров, как
цена, ставка процента (соизмеряющая экономические результаты во
времени), можно суммировать следующим образом.
1. Темпы оптимальной добычи невосстанавливаемых ограни-
ченных ресурсов должны падать в каждом последующем периоде
(как показано на рис. 1.2).
2. Если общество использует невосстанавливаемые ресурсы
"Общее количество ресурсов (q суммарное) эффективно и спрос и затраты на добычу остаются на том же уров-
не, то цены на данные ресурсы с течением времени должны увели-
Рис. 1.1. Эффективное использование ресурсов во времени чиваться (как представлено на рис. 1.3).
Если даже спрос и затраты на добычу остаются на том же уров- 3. На количество добываемых ресурсов в текущем и последую-
не, то цены на невосстанавливаемые ресурсы с течением времени щих годах значительное влияние оказывает уровень процентной
будут расти, поскольку предложение ресурсов становится все более ставки: чем она выше, тем быстрее идет извлечение природных ре-
и более ограниченным. сурсов. Снижение ставки процента существенно замедляет выра-
Увеличивающаяся дефицитность ресурсов не обязательно ведет ботку природных ресурсов.
к неминуемому полному их исчезновению. Скорее, оно принимает 4. Если объем спроса на ресурсы во времени остается стабиль-
форму истощения наиболее доступных и дешевых источников, что ным, то на цены сегодняшнего и последующих годов будет также
и вынуждает переходить к разработке труднодоступных и, следова- воздействовать процентная ставка. Чем она выше, тем быстрее бу-
тельно, более дорогостоящих источников. дут расти цены на ресурсы. Данное утверждение полностью соот-
ветствует и вытекает из предыдущего пункта. По мере роста про-
Цены (Рг) центной ставки ресурсы извлекаются более интенсивно, следова-
тельно, в будущем доступ к ним будет более ограничен. Поэтому
цены должны расти, чтобы приводить в соответствие сокращение
предложения ресурсов со спросом на них.
Перейдем к анализу рационального использования восстанавли-
ваемых ресурсов. Примером таких ресурсов могут служить леса и
продукты лесоразработки, стада животных, рыба, птица и т.д.
Относительно восстанавливаемых ресурсов в мировом хозяйстве
должны решаться следующие три проблемы.
I. Корректность наших решений относительно объемов ловли
рыбы или заготовки леса, чтобы как минимум не допускать исто-
щения запасов этих ресурсов.
II. Соответствие темпов воспроизводства данных ресурсов тем-
пам потребностей растущего мирового населения. (Иначе говоря,
достаточно ли мы производим продуктов питания, чтобы прокор-
мить постоянно увеличивающееся население планеты).
5 / (Время в годах) III. Применяемые способы увеличения темпов роста производ-
ства восстанавливаемых ресурсов.
Решение об оптимальном уровне ловли рыбы или лесозаготовок
Рис 1.3. Рост цен на природные невосстанавливаемые ресурсы
требует информации о темпах прироста рыбных или лесных запасов.
Подобная информация не всегда доступна и достоверна. Указанные
Рост цен нормирует использование ограниченных ресурсов но и подобные им ресурсы ставят перед производителем-собственником
следующим направлениям:
один вопрос: ловить рыбу, рубить лес сегодня или подождать до зав-
• ограничивает потребление, потери и тем самым помогает со- тра? Решение данного вопроса требует от индивида сопоставления
хранить ресурсы; уровня полученного дохода сегодня от возможного уровня дохода
• стимулирует более рациональное использование в промыш- завтра. Процентная ставка и здесь является мерой цены его ожида-
ленности, поощряет внедрение ресурсосберегающих техноло- ния, т.е. времени. Следовательно, темпы эксплуатации восстанавли-
гий или внедрение ресурсов-заменителей; ваемых ресурсов также зависят от процентной ставки. Так, следует
• побуждает к внедрению нововведений и открытию других, ли производить лесозаготовки сейчас или в следующем году, будет ли
более изобильных ресурсов, которые обеспечивают новые ра- вино продано сегодня или через
бочие места и ввод технологий, что и позволяет экономнее ногом определяет-
ся процентной ставкой. Высокак
использовать дефицитные ресурсы.
интенсивной эксплуатации и решизаний'»ШЛдайШ1йШ«шж ресур
сов. Однако это осуществляется при услшй^'ЧтвфОн^ч&Кч&ны Ц
будут опережать темпов роста процентной ставки. Хозяйствующие утилизации природных ресурсов, что в значительной мере компен-
субъекты согласны подождать, воздержаться от реализации восста- сирует прошлую и настоящую расточительность и нерациональ-
навливаемых ресурсов, если цены будут расти быстрее процентной ность их использования
ставки. В условиях низких процентных ставок собственник считает, За последние три—четыре десятилетия масштабы потребления
что он заработает больше в будущем, давая возможность восстанав-
природных ресурсов колоссально выросли. Из всей массы добытых
ливаемым ресурсам наращивать запасы (деревьям — расти, вину —
в XX в. полезных ископаемых 3/4 приходится на период после
стареть, скоту — нагуливать вес и т.д.).
1960 г. На индустриально развитые страны при этом падает поло-
Таким образом, рациональное использование фактора времени вина добычи минерального сырья и 90% его использования. За этот
и его экономических инструментов имеет большое значение в вос- же период население Земли выросло с 2,5 до почти 6 млрд человек,
производстве восстанавливаемых ресурсов. а к 2010 г., по оценкам специалистов, ожидается увеличение до
Вторая проблема (впервые обнаруженная Т. Мальтусом два сто- 10 млрд человек. И если 6 млрд человек с соответствующим объе-
летия тому назад) состоит в том, что если население земли будет мом производства оказывают значительное давление на ресурсы и
расти быстрее, чем производство продуктов питания, то вероятным экологическую ситуацию, то 10 млрд населения угрожает полное
исходом окажется всеобщее наступление голода. К счастью, исто- истощение ресурсов и экологический крах.
рическая реальность не подтвердила гипотезу Т. Мальтуса. Произ- Уже сегодня видны временные горизонты конечного истощения
водство продуктов питания на душу населения за этот период не жизненно важных энергетических ресурсов. Так, исходя из сущест-
сократилось, а увеличилось, причем оно опережало рост населения вующих уровней потребления, технологий и затрат, запасов нефти
как в развитых, так и в развивающихся странах. Так, урожайность хватит на 60, газа — на 50, угля — на 106 лет. При более высоких
на один акр земли в США за столетие выросла более чем в два технологиях добычи и затратах этот горизонт можно отодвинуть: по
раза. Правда, если поднять эффективность мирового сельского хо- нефти — на 200 лет, по углю — на 600 лет. В основу таких оценок
зяйства до уровня США, то это в современных условиях потребует положены современные нормы потребления на душу населения не-
почти 80% всех энергетических ресурсов планеты. В некоторых дру- скольких передовых стран, которые в 15—30 раз превышают сред-
гих регионах планеты по отдельным зерновым культурам (пшеница, ний показатель душевого потребления населения всей планеты.
рис, соя) урожайность также значительно повысилась. Например, в В ближайшие 20—25 лет душевое потребление энергоносителей
некоторых регионах Азии, в зонах так называемой «зеленой рево- остальным населением планеты достигнет нынешнего уровня пере-
люции», в 1960-е годы она более чем удвоилась. И все-таки произ- довых стран. Рост спроса на энергоресурсы и другие ископаемые за
водство как можно большего количества продуктов питания — не последние 20 лет опережал темпы открытия новых запасов, что,
единственная мера борьбы с голодом в Африке и некоторых регио- собственно, и провоцирует напряженность вокруг энергоносителей,
нах Азии. Наиболее критической является проблема распределения ресурсов и продовольствия.
произведенных пищевых продуктов между нациями и регионами. А
Чтобы спасти положение, пессимистически настроенные эко-
предложение продовольствия, как и предложение других экономи-
номисты предлагают выйти на нулевой экономический рост, сокра-
ческих благ, в основном зависит от уровней цен и доходов. Иначе
тив на 75% добычу минеральных ресурсов, на 50% — инвестиции и
говоря, и здесь без основных экономических инструментов пробле-
на 30% — рождаемость. Однако большинство ученых полагает, что
му не решить.
заклинания об абсолютных пределах экономического роста, постро-
До сих пор мы в основном рассматривали теоретические аспек- енные на предположениях о неизменной технологии и фиксиро-
ты эффективности использования ограниченных природных ресур- ванных ресурсах, не заслуживают доверия, хотя и акцентируют
сов. К сожалению, практика не всегда следует рекомендациям эко- внимание на весьма важной проблеме выживания цивилизации.
номической теории. Можно привести достаточно примеров, когда Технология не топчется на месте, и человечество не только по-
добыча природных ресурсов велась или ведется без учета фактора стоянно ищет и находит способы экономного потребления дефи-
времени. Общество не всегда выбирало наиболее эффективные и цитных ресурсов, но и создает материалы-субституты для всех ре-
рациональные способы добычи и использования природных ресур- сурсов, ставших остродефицитными. Так, каменный уголь исполь-
сов. Однако в последней трети XX в. в мировой экономике наблю- зуется вместо древесного в процессе производства железа и стали,
далось нарастание тенденции более бережного подхода к добыче и синтетический каучук вытеснил естественный, а искусственные и
^Л^т»-, ., aAiAu^uilll№<

пластмассовые изделия заменили дерево и железо. Разумно предпо- Практика последних лет показала, что капиталовложения в ра-
ложить, что рано или поздно будут найдены новые энергоносители, циональное использование энергии и сырья гарантируют большую
которые вытеснят нефть, а потенциальные возможности ядерной, отдачу по сравнению с вложениями их в добавочное производство.
солнечной энергии, энергии приливов и отливов Мирового океана Только в рамках мирового хозяйства и МРТ возможны рациональ-
сейчас даже трудно предвидеть. Кроме значительных энергетиче- ные решения острых ресурсных и экологических проблем планеты.
ских запасов биомассы Мировой океан содержит в себе практиче- Анализ производственной функции (1) показал, что решающий
ски все элементы таблицы Менделеева. вклад в экологический рост и, следовательно, в развитие мировой
Энергетические ресурсы, такие, как газ, нефть, уголь, извлека- экономики вносит труд. Расширим и углубим наше представление о
ются из недр и используются до конца. Другие виды ограниченных значимости трудовых ресурсов, используя однофакторную (трудо-
ресурсов (различные минералы) также добываются и используются, вую) модель производственной функции:
но при известных условиях могут употребляться заново. Так, сталь
можно произвести из предыдущей сделанной из стали продукции (2)
(отработанные автомобили, транспортные морские и железнодо- Q=Nxi*Hx TQv>
рожные средства и т.д.). Серебро первоначально добывают в шах- N LxX
тах, но его можно извлекать при небольших затратах из кинемато- где Q — объем выпуска продукции;
графических пленок, столового серебра и серебряных изделий. N — численность населения;
Алюминий может быть получен из предварительно очищенных ем- L — активная рабочая сила;
костей, старой авиационной техники и т.д. Все это означает, что, Н — среднее количество часов, отработанных каждым рабочим.
когда затраты на добычу становятся достаточно высокими, извлече- В составе производственной функции (2) имеются четыре компо-
ние нужных минералов из уже использованной продукции стано- нента, которые, в свою очередь, образуют два показателя, характе-
вится экономически оправданным и эффективным. Если извлече- ризующие качественное состояние трудовых ресурсов:
ние меди из употребленной продукции в начале прошлого века
составляло 18% от ее нового производства, то сейчас — более поло- — удельный вес активной рабочей силы в численности насе-
N
вины. До недавнего времени ни одного грамма ртути не извлека-
ления;
лось из использованной продукции. В настоящее время из нее до-
бывается более 15% этого дефицитного металла. А когда в середине Q
— производительность, или выпуск продукции за один час
1970-х годов цены на серебро астрономически взлетели, то на ры- LxX
нок хлынуло «вторичное» серебро в виде ножей, вилок, ложек и труда.
прочих серебряных изделий. В целом выпуск продукции (0 определяется динамикой каж-
За последние 20—25 лет наблюдался значительный прогресс в дого компонента в соответствии с ростом объема продукции.
использовании природных ресурсов. Мировая экономика в утили- Влияние численности населения (N) на рост объема производства
зации сырья перешла с экстенсивного пути развития на интенсив- неоднозначно. С одной стороны, рост населения способствует
ный. Если в 60—70-х годах XX в. годовой прирост потребления ре- экономическому развитию, поскольку означает рост спроса на все
сурсов в мире составлял 3—8%, то уже в 80-е годы он упал до 0— товары и услуги. Растущее население обеспечивает потребности в
2%. Зависимость прогресса мирового хозяйства от производства рабочей силе для производства большего количества продукции,
сырья резко снизилась. Значительно уменьшилась ресурсоемкость нужной для удовлетворения растущего спроса. С другой стороны,
производства. Потребление сырья на единицу промышленной про- избыток населения, как и его недостаток, тормозит экономиче-
дукции уменьшилось: по металлу — на 31,3%, по углю — на 15%, ский рост. Такова абстрактная оценка влияния динамики населе-
по газу — на 22%. За это время на 25—30% снизилось потребление ния на производство ВНП, взятая независимо от влияния других
нефти и электроэнергии. Большому прессингу со стороны растуще- компонентов уравнения (2).
го населения и развивающейся промышленности в условиях техно- Во второй половине 20-го столетия население в развивающихся
логических революций подвергаются и другие природные ресурсы странах увеличивалось в среднем на 2—4,5% в год, т.е. такими тем-
— лесные, водные, земельные, а также ресурсы Мирового океана. пами, которые удваивают число жителей каждые 30 лет. Население
в развитых странах за тот же период, напротив, росло в среднем (население в возрасте 0—14 и свыше 65 лет) составило 45% в разви-
менее чем на 1% в год (табл. 1.1). вающихся странах и 33% — в развитых. Среднегодовые темпы при-
Таблица 1.1 роста рабочей силы в 1985—1999 гг. равнялись в развитых странах
0,5%, в развивающихся — 2,5%.
Средние темпы роста населения Земли
Выпуск продукции за час труда Q/(LxN) — основной компо-
Группа стран Годы нент экономического роста. Для стран с устойчивым благосостоя-
1965-1980 1980-1990 1990-2000 нием характерен стабильный рост производительности труда, обу-
1. Страны с низкими доходами: 2,3 2,0 1,8 словленный повышением образовательного уровня, квалификации
Китай и Индия 2,2 2,0 1,8 рабочей силы, увеличением количества и улучшением капитала и
Другие страны 2,5 2,6 2,5 прогрессом технологического ноу-хау.
Страны Африки в регионе Быстрый рост населения в развивающихся странах, низкая доля
Сахары 2,7 3,1 3,0 его активной части значительно замедляют, даже понижают рост
2. Страны со средними доходами 2,3 2,0 1,9 валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения, что и
3. Страны с высокими доходами 0,9 0,6 0,5 обрекает на неудачу предпринимаемые здесь усилия по экономиче-
Источник. Me Eachern W. Economics, Circinnati. Ohio, 1994. P. 901. скому развитию.
Все попытки развивающихся стран самостоятельно решить про-
Доля населения планеты, проживающего в Северной Америке и блемы экономического роста обречены на провал. Решение этого
Европе, сократилась с 23% в 1900 г. до 15,2% в 1987 г. По прогнозу, вопроса возможно лишь в рамках мирового хозяйства, в котором
такая тенденция сохранится, и к 2020 г. доля населения, прожи- каждая страна найдет свою нишу в системе МРТ.
вающего в этом регионе, достигнет 10,4%. К этому времени населе- Какую же численность населения с экономической точки зрения
ние Китая и Индии составит вместе около 3 млрд человек.
следует считать оптимальной, и каковы критерии подобной оптималь-
Почти все развивающиеся страны совершили так называемый ности? Абсолютно ясно, что при заданном уровне знаний и фиксиро-
демографический переход от быстрого роста населения к его замед- ванных других факторах производства численность населения оказы-
лению, а в отдельных случаях — даже к сокращению. Хотя экономи-
вает влияние на величину выпуска продукции на душу населения. По-
ческое развитие, как мы видим, стимулирует рост населения, другие
скольку от численности населения зависит показатель душевого дохо-
причины — утрата высоких заработков, увеличение затрат на образо-
да, оптимальным, можно считать такое его количество, которое макси-
вание и т.д. — действуют в противоположном направлении. Поэтому
мизирует доход на душу населения.
в развитых странах деторождаемость значительно упала, а разрыв
между уровнями рождаемости и смертности резко сократился. Рост При фиксированных уровне технологии, количестве земли и
населения существенно замедлился или оставался стабильным. капитала слишком малое население не обеспечивает должного про-
стора ни для максимального эффекта разделения труда, ни для
Иная картина наблюдается в развивающихся странах, где тра-
полной реализации эффекта масштабов производства национальной
диционно высокая рождаемость была усилена улучшением меди-
цинского и санитарного обслуживания, в результате разрыв между промышленности. По мере роста численности населения каждый
уровнями рождаемости и смертности здесь значительно увеличился. новый работник будет добавлять больше к общему объему продукта
по сравнению с предыдущим работником. Предельный вклад, осу-
L ществляемый дополнительными работниками в национальный до-
Рабочая сила как активная часть населения
— — второй важ- ход, пока растет. Однако по мере увеличения населения все воз-
N
ный компонент уравнения (2). Чем выше ее удельный вес в составе можности по улучшению разделения труда и использованию эф-
населения, тем значительнее производительные возможности на- фекта масштаба производства постепенно исчерпывают себя. После
ционального хозяйства. Величина занятой (активной) части рабочей достижения известной точки новые, дополнительные работники
силы зависит от многих экономических, социальных и демографи- будут добавлять все меньше и меньше к общему объему продукта
ческих факторов. по сравнению с вкладом предыдущего населения. В подобной си-
По удельному весу занятых развивающиеся страны заметно ус- туации предельный продукт от дополнительного роста населения
тупают развитым, но количество отработанных в неделю часов го-
раздо больше в развивающихся странах. Так, бремя иждивенцев
начнет падать. На 'рис. 1.4. предельный продукт начинает падать
личаются друг от друга. В развитых странах все большую значи-
после достижения населением точки N,. мость приобретает третичный сектор и сравнительно небольшую —
Национальный доход АПК. В развивающихся странах положение обратное: промышлен-
ность — самая динамичная часть ВВП. Вместе с тем удельный вес
промышленности в структуре передовых стран уменьшается, а в
развивающихся, как правило, увеличивается.
Сельское хозяйство имеет исключительно важное значение в
жизни любого общества, поскольку здесь производится подавляю-
щая масса продуктов питания. Это подтверждается и тем фактом,
что даже сейчас в данной сфере трудится почти половина трудоспо-
собного населения мира. Разумеется, средняя цифра скрывает
большую разницу по странам и континентам. В развитых странах в
сельском хозяйстве занято в среднем 7,3%, в СНГ — почти 19%
трудоспособного населения. В развивающихся странах этот показа-
тель намного выше и составляет подчас 60—70%.
Лг Население Современное аграрное производство опирается на многоотрас-
*i
левую производственную кооперацию, связывающую сельское хо-
Рис. 1.4. Оптимальная численность населения зяйство и сопряженные с ним отрасли экономики. На основе их
взаимодействия возникает агропромышленный комплекс.
Естественно, что падающий предельный продукт (МР) новых, Транспорт — главная инфраструктурная отрасль мирового хозяй-
дополнительных работников ведет и к уменьшению среднего продук- ства. В транспортной системе обычно выделяют стационарную часть
та (АР), приходящегося на все население. Средний продукт начинает (коммуникации, постоянные устройства и т.д.) и динамичную (под-
падать, когда население достигает точки N2. Именно это количество вижной состав и др.). Последняя реализует общественные и хозяйст-
населения максимизирует объем продукта на душу населения. венные нужды в различного рода связях. Чтобы достичь более высо-
Чтобы максимизировать уровень жизни, население должно рас- кого экономического эффекта, транспортная инфраструктура должна
ти дальше точки К, — начала падения предельного продукта. При развиваться более быстрыми темпами, чем основное производство.
этом не будет иметь значения то, что каждый новый работник по- В связи с усилением НТР в развитых странах начал формиро-
сле точки К, будет вкладывать меньше продукта по сравнению с ваться совершенно новый тип макроэкономики, получивший на-
предыдущими работниками. Важно то, что каждый новый работник звание постиндустриального. Усложнение структуры экономики в
до точки К2 приносит доход, превышающий средний доход всех ра- это время выразилось в быстром росте сферы услуг вследствие об-
ботников. разования новых потребностей, ценностных ориентиров общества и
Еще раз напомним, что уровень оптимального населения опре- увеличения его доходов.
деляется при заданных количествах капитала, земли и уровне тех- В хозяйстве развитых стран заметно изменились пропорции ме-
нологии. В долгосрочном периоде (т.е. при росте остальных факто- жду материальным производством и нематериальной сферой. В по-
ров) кривые МР и АР будут смещаться вверх. следние годы объем деятельности сферы услуг вырос настолько, что
во многих развитых странах превзошел масштабы продукции мате-
1.4. Отраслевая и социально-экономическая риального производства. Так, доля сферы услуг составляет более
61% ВНП в Канаде, 62% - в Швеции, по 66% — в Дании и США1.
структура мирового хозяйства Однако эффективность труда в сфере услуг пока еще отстает от
уровня производительности в материальном производстве, что и
Отраслевая структура современного мирового хозяйства состо-
приводит к опережающему уровню занятости в третичном секторе.
ит из промышленности, агропромышленного комплекса (АПК),
транспорта и третичного сектора (сфера услуг). Подобную отрасле-
вую структуру имеет и ВВП. Структуры ВВП различных стран от- 1
Шлихтер СБ., Лебедева С.Л. Мировая экономика. Catallaxy, 1988. — С. 143—144.
24 25
Долгое время деятельность третичного сектора ориентировалась Торговля товарами обрабатывающей промышленности, в част-
в основном на внутренний рынок, но затем его услуги в междуна- ности наукоемкой продукцией, наиболее интенсивно развивается в
родном обмене приобрели все более ускоряющиеся темпы. экспорте индустриально развитых стран (например, доля высоко-
По своей структуре третичный сектор неоднороден, в нем про- технологичной продукции здесь достигает 40%). Значительный рост
исходит процесс постоянной динамики и усложнения. Как прави- торговли машинами и оборудованием в основном приходится на
ло, в данном секторе выделяют следующие подразделения: транс- торговлю между промышленно развитыми странами. Экспорт вы-
порт (весьма спорное включение), финансово-кредитная сфера, сокотехнологичных техники и оборудования из индустриально раз-
торговля, государственное управление, здравоохранение, образова- витых стран вырос за период 1980 — 1992 гг. в три раза.
ние, культура, бытовое обслуживание населения и др. Сопоставляя структуру мировой торговли первой и второй по-
При сравнении вклада отдельных подотраслей третичного сек- ловины XX столетия, следует отметить серьезные перемены. Так,
тора в производство ВНП первое место занимает финансово- доля продовольствия, сырья и топлива уменьшилась с 2/3 до 1/4
кредитная сфера, за которой следует торговля. Порядок распреде- мирового товарооборота, а доля продукции обрабатывающей про-
ления по занятости выглядит иначе. Первое место практически во мышленности выросла с 1/3 до 3/4. И наконец, более 1/3 всей ми-
всех странах (кроме Японии) занимают такие подотрасли, как здра- ровой торговли в середине 90-х годов — это торговля машинами и
воохранение, образование, бытовое обслуживание. Совершенно по- оборудованием1.
другому выглядит занятость в третичном секторе развивающихся Далеко не все страны (а их около двухсот) в одинаковой мере
стран. Здесь она складывается из рабочей силы, вытесненной из вовлечены в мировое хозяйство. С точки зрения уровня их развито-
сельского хозяйства и не получившей места в слабо развитой про- сти и социально-экономической организации производства в слож-
мышленности. Третичный сектор в этих странах характеризуется ной структуре мирового хозяйства довольно четко просматриваются
незначительной производительностью и представлен чаще всего центр и периферия.
мелкой розничной торговлей и оказанием личных услуг. Центр составляет сравнительно небольшая группа индустриаль-
Финансово-кредитная область деятельности занимает лидирую- но развитых стран (24 государства), на долю которых приходятся
щее положение в третичном секторе. Она составляет почти полови- почти 55% мирового ВВП и 71% — мирового экспорта. Эти страны
ну доли, вкладываемой третичным сектором в ВНП, и оказывает имеют высокоэффективную и хорошо организованную экономику,
значительное воздействие на динамику макроэкономического раз- развиваются по типу «социального рыночного хозяйства». Их эконо-
вития во всех регионах и государствах. Финансово-кредитная дея- мический механизм, имеющий высокую эластичность, позволяет гиб-
тельность — относительно молодая, но стремительно прогресси- ко адаптироваться к мирохозяйственной конъюнктуре. Они быстро
рующая форма мировых экономических связей. В современных ус- внедряют достижения научно-технической мысли.
ловиях встречные потоки капиталов (вывоз и ввоз) растут быстрее, В периферию входят главным образом развивающиеся страны.
чем торговля товарами. Так, в период 1984 — 1998 гг. объем зару- При всем их многообразии можно выделить ряд общих черт:
бежных инвестиций увеличился более чем на 1000%, а мировая тор- • многоукладный характер экономики с преобладанием внеры-
говля за этот же период выросла на 91%, производство — на 27%*. ночных отношений и внеэкономических рычагов организа-
Финансово-кредитные потоки преобразуют как отраслевую, так и ции хозяйства;
территориальную структуру хозяйства. • низкий уровень развития производительных сил, отсталость
Как отмечалось выше, за финансово-кредитными связями по промышленности и сельского хозяйства;
значимости следует мировая торговля. Под мировой торговлей по- • сырьевая специализация.
нимается оплачиваемый совокупный товарооборот между всеми В целом эти страны занимают зависимое положение в мировом
странами мира, т.е. экспорт и импорт. Во второй половине XX в. озяйстве.
мировая торговля развивается очень высокими темпами. В период Центр и периферия — два полюса единого мирового хозяйства.
1950 — 1998 гг. мировой торговый оборот вырос почти в 20 раз. Они не обособлены, а, наоборот, тесно взаимосвязаны. Однако

См.: Авдокушин Е.Ф. Международные экономические отношения. — М 1996 —


С 38.
Ch. Hill, Ybid, p. 193.

26 27
экономическое сотрудничество между ними имеет достаточно про- 30% от уровня США. Страны этой группы расположены на всех
тиворечивый характер, поскольку они нацелены на решение разных континентах и включают часть стран Среднего Востока, Индию,
задач. Египет, Мексику. Они составляют 17% населения Земли, на кото-
Добившись высокого уровня жизни, развитые страны создают рые приходится 11% мирового дохода.
качественно иную структуру производства и потребления, которая Группа новых индустриальных стран характеризуется быстро раз-
все более связывается с индустрией досуга и услуг, в то время как вивающейся промышленностью и динамичностью дохода на душу
во многих развивающихся странах не хватает даже продовольствия. населения, который достигает 50% от уровня США. Примером та-
В целом между центром и периферией мирового хозяйства разница ких стран могут служить Тринидад, Израиль, Южная Корея. Вместе
в условиях жизни становится все более ощутимой. взятые, они составляют 3% жителей Земли и получают 3% мирово-
Конечно, иерархическая структура мирового хозяйства не озна- го дохода.
чает раз и навсегда данного распределения мест. Идет процесс по- Развитые страны имеют высокотехнологичную и глубокоспе-
степенного проникновения отдельных стран периферии в центр. циализированную промышленность, которая позволяет получать
Среди них заметно выделяются так называемые новые индустриаль- высокие доходы на душу населения. Сюда входят США, Канада,
ные страны Юго-Восточной Азии (Южная Корея, Тайвань, Синга- страны Западной Европы, Австралия, Япония, Новая Зеландия. До-
пур и др.) и некоторые страны Латинской Америки (Бразилия, Ар- ходы на душу населения в этих странах (кроме Швейцарии) не-
гентина), стоящие на пороге вступления в группу индустриально сколько ниже, чем в США. В развитых странах проживает 17% ми-
развитых стран. рового населения, на них приходится 49% мирового дохода.
Углубление взаимозависимости стран центра и периферии при Около 33% населения мира до недавнего времени проживали в
всей противоречивости этого процесса будет все более способство- социалистических странах и получали приблизительно 28% мирового
вать интеграции национальных экономик в мировое хозяйство. дохода. Глубокие реформы на пути к рыночной экономике проводят-
В международной практике все страны мира подразделяются на ся здесь с начала 1990-х годов. По доходу на душу населения страны
три основные группы: развитые страны с рыночной экономикой, с переходной экономикой значительно разнятся между собой.
страны с переходной экономикой и развивающиеся страны. Однако В числе стран с переходной экономикой в силу своей политиче-
принятая в 1980 г. классификация требует более дифференцирован- ской значимости отдельно рассматривается Россия. Глобальные
ного подхода. Основные различия между «развитыми» и «менее экономические показатели, отражающие ее место в мировом хозяй-
развитыми» странами в значительной мере проявляются в доходах стве, составляют 2,9% мирового ВНП и 1% мировой торговли. В
на душу населения. Уровень дохода на душу населения — показа- недавнем прошлом Гонконг, занимая территорию менее одной
тель степени индустриального и социально-экономического разви- миллионной части России, превосходил ее по объемам внешних
тия страны. операций. Как заметил один западный экономист, «если Россия
Самые бедные страны, которые и сейчас еще называют неразви- исчезнет с мирового рынка, никто не заметит». Безусловно, он пре-
тыми, характеризуются весьма низкой степенью индустриализации, увеличивал, но его утверждение в достаточной мере отражает поло-
ограниченной механизацией сельскохозяйственного производства, жение России в мировом хозяйстве конца 80-х — начала 90-х годов
низкой капиталовооруженностью и низкими доходами на душу на- XX в. Однако к 2000 г. положение стало улучшаться в области про-
селения. В этих странах проживает 27% населения мира, на их до- изводства, инвестиций, особенно во внешней торговле.
лю приходится 6% мирового дохода. Большая часть населения жи-
вет на грани истощения: душевой доход составляет в целом 6—7%
от показателя в США. Самые бедные страны расположены в Афри-
ке — Сомали, Эфиопия, Гана и др.
Группа собственно развивающихся стран — это бедные, но на-
капливающие капитал и развивающие свою промышленность и ры-
ночные структуры государства. Они имеют довольно большое го-
родское население и стабильный, хотя и невысокий, рост доходов
на душу населения. Их душевой доход варьирует в пределах 10—

28 29
Важное значение имели торговые интересы. Захват турками-
сельджуками Константинополя прервал левантийскую торговлю.
Глава 2 И с т о р и я MUpOBOU BKOHOMUKU Все это стимулировало географические экспедиции испанцев
и португальцев, позднее — французов, голландцев, англичан.
Россия сыграла выдающуюся роль в исследовании и освоении
северного побережья Азии и Америки, Северного Ледовитого и
Тихого океанов.
Мировая экономика не является арифметической суммой
Последствия географических открытий были чрезвычайно
экономик стран мира. Она выступает как новое качество — все-
важными. Существенная доля колониальной добычи шла в руки
мирное хозяйство, предполагает взаимосвязь, взаимообуслов-
королей и придворной знати и получала феодальное примене-
ленность и взаимозависимость всех стран земного шара. Обра-
ние. В колониях насаждались крупное землевладение, крепост-
зование всемирного хозяйства есть результат длительного исто-
ничество, даже плантационное рабство. Но все-таки преобла-
рического развития, прошедшего ряд этапов.
дающими были капиталистические последствия — процесс пер-
воначального накопления капитала.
2.1. Великие географические открытия На протяжении XVI в. известная европейцам территория
и начало становления мирового хозяйства увеличилась в 6 раз. Достигла гигантских размеров территори-
альная база торговли: она стала мировой, океанской. Расшири-
Свое начало мирохозяйственные связи берут в мировой тор- лись масштабы международного разделения труда. В товарообо-
говле, существование которой исчисляется тысячелетиями. В рот были вовлечены огромные массы новых товаров. Европей-
доиндустриальные эпохи парадигму (от гр. paradeigma — обра- ский капитал становился более полнокровным, жизнеспособ-
зец) экономического развития можно характеризовать как «под- ным. Проникая в промышленность, он форсировал развитие
держивающееся потребление». Тогда типичным было простое мануфактурного капитализма.
воспроизводство, а господствующим — натуральное хозяйство. Происходило перемещение торговых путей в Атлантический и
С точки зрения социально-экономической формы это соответ- Индийский океаны. Средиземное море стало терять свое значение,
ствовало первобытному, рабовладельческому и феодальному города его побережья приходили в упадок. Зато возвышались Лис-
способам производства. Обогащение господствующих классов сабон, Севилья, Кадис (Испания), Антверпен, Амстердам, Лондон.
осуществлялось путем внеэкономического принуждения рабов и Экономические центры в этот период перемещаются на запад.
крестьян. Приток дешевого золота и серебра вызвал в XVI в. «револю-
Мировая торговля и мирохозяйственные связи приобрели цию цен» — они увеличились в 2—5 раз. Это ускорило обогаще-
новое качество в период Великих географических открытий ние коммерсантов и владельцев мануфактур, продававших това-
конца XV—XVI вв. и разложения феодализма в Европе. ры по все возрастающим ценам и плативших заработную плату
Великие географические открытия явились результатом раз- все более дешевыми деньгами. Обогащались и зажиточные кре-
вития техники и науки, экономики, городов, товарно-денежных стьяне, спекулирующие сырьем и продовольствием. Что касает-
отношений. Создание нового типа парусных кораблей — кара- ся рабочих и деревенской бедноты, то они страдали от дорого-
велл позволило экспедиции X. Колумба пересечь Атлантический визны. Оскудевали доходы дворянства, поскольку обесценива-
океан (1492 г.). Стал использоваться компас, в сочетании с аст- лись денежные оброки.
ролябией помогающий ориентироваться в открытом море. Усо- Одним из важнейших последствий географических открытий
вершенствовалась картография. Огромным стимулом стала «жа- стал колониализм. Ускорение экономического развития Западной
жда золота». Она была обусловлена не только желанием королей Европы происходило ценой неэквивалентного обмена, ограбле-
и других вельмож пополнить свою казну, не только страстью ния и порабощения народов Америки, Африки, Азии.
авантюристов к обогащению, но и потребностью растущего то- Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что именно Ве-
варооборота. Начались погоня за деньгами, их фетишизация. ликие географические открытия положили начало становлению
31
всемирного хозяйства. С позиций социально-экономических ную заработную плату при длительном рабочем дне (с 5 час. ут-
форм общества для этого этапа характерны процесс разложения ра до 6—8 час. вечера).
феодальных отношений, феодального способа производства в це- Развитие промышленного производства и рост неземледель-
лом и генезис капитализма — первоначального накопления капи- ческого населения способствовали формированию внутреннего
тала, которое на базе географических открытий, эксплуатации рынка, размеры которого ограничивал низкий платежеспособ-
недр и порабощенных народов также получило новое качество. ный спрос, что ориентировало производство на внешний рынок.
В связи с этим начальный этап становления мирового хозяй- Характерной политикой в это время был меркантилизм.
ства обычно связывают с окончательной победой над феодаль- В XVI в. начинается поиск новых рынков. Англия встала
ным способом производства, процессом первоначального нако- на путь колониальных захватов. Она закрепилась на террито-
пления капитала и формированием свободной конкуренции. рии Северной Америки, овладела Ньюфаундлендом и рядом
Произошло коренное изменение парадигмы экономического колоний на восточном побережье Америки. Англии удалось
развития. Центральной фигурой движения экономики становит- I преодолеть посредничество ганзейских и итальянских купцов
ся «экономический человек» с сильными мотивами выгоды, и самостоятельно осуществлять внешнеторговые операции.
предприимчивый, готовый ради прибыли идти на риск. Темпы Были созданы купеческие компании, получавшие от прави-
экономического роста резко увеличились. тельства субсидии и привилегии на монопольное право заня-
Наиболее развитой, передовой страной мира становится Ве- , тия внешней торговлей в каком-либо географическом районе.
ликобритания. Великие географические открытия способствова- Некоторые компании, основанные на объединенных капи-
ли ее экономическому возвышению. До этого Англия занимала талах, стали называться акционерными. Наиболее крупная из
довольно скромное место. Процесс становления капитализма них — Московская компания, созданная в 1555 г., осуществля-
здесь происходил интенсивнее и с большей отчетливостью, чем ла регулярные торговые связи с Россией через Архангельск.
в других странах. Поэтому Англия считается «классической» Африканская компания положила начало английской работор-
страной капитализма. Главной товарной отраслью страны было говле, Восточная компания монополизировала Балтийское по-
сельское хозяйство. Шерсть отправлялась на экспорт для пере- бережье и Скандинавию, Левантийская — торговлю с Ближним
работки во Фландрию и Флоренцию. Развивалось и собственное Востоком. В 1600 г. была создана знаменитая и могуществен-
промышленное производство на базе цехового ремесла. ная Ост-Индская компания, ставшая плацдармом для даль-
Великие географические открытия расширили мировой ры- I нейшего завоевания Индии.
нок, увеличили спрос и цены. Благодаря меньшим издержкам Однако растущая буржуазия испытывала притеснение со
производства мануфактура быстро вытесняла мелкое ремеслен- стороны господствующей верхушки дворянства, что вызвало ее
ное производство. Для дальнейшего развития требовалось боль- борьбу с феодальными порядками. Буржуазная революция
ше сырья и свободных рабочих рук. 1642—1649 гг. положила конец феодализму в Англии, завершила
Разведение овец было выгодно феодалам, но наталкивалось эпоху средневековья и открыла период новой истории — капи-
на ограниченность пастбищ. Лендлорды захватывали общинные тализма. В экономике это способствовало промышленному пе-
пастбища, сгоняли крестьян с земли, что в истории получило ревороту и формированию нового этапа мирового хозяйства.
название огораживание. При этом использовались жестокие ме- Таким образом, первый этап формирования мирового хозяй-
ры, опустошались целые районы. Согнанные с земли крестьяне ства условно можно ограничить рамками конца XV — конца
теряли средства к существованию, превращались в нищих и XVIII вв. Промышленная революция конца XVIII в. знаменовала
бродяг. новый этап развития всемирного хозяйства. Центральное место в
Аграрный переворот XVI в. создал условия для быстрейшего экономике начинает занимать промышленный капитал, что ви-
роста шерстяной промышленности, обеспечив ее сырьем и ра- доизменило и парадигму экономического развития, образцом ко-
бочей силой. «Кровавое» законодательство сформировало новую торой становится промышленно развитая экономика.
капиталистическую дисциплину труда. Рабочие получали мизер-
32 2 Мировая экономика 33
2.2. Промышленная революция и международное обеспечивала по добыче угля, выплавке чугуна, потреблению
хлопка. По выпуску продукции тяжелой промышленности она
разделение труда ( превосходила США, Германию и Францию в 4—5 раз, став «мас-
Объективной основой развития мирового хозяйства все бо- терской мира».
лее выступает общественное разделение труда, перешагнувшее К 1870 г. на сравнительно небольшой территории Англии
рамки национальных хозяйств и превратившее страны в звенья возникла густая сеть железных дорог общей протяженностью
единого воспроизводственного процесса. Отсюда — непрерывно 25 тыс. км. Островное положение ее способствовало развитию
углубляющееся международное разделение труда, специализа- судостроения. Общий тоннаж торгового флота Англии охваты-
ция, интернационализация производства, свободное перемеще- вал около 60% мирового тоннажа. Это позволило ей превра-
ние в геоэкономическом пространстве товаров и капиталов. i титься в «мирового перевозчика», нажившегося на больших
Первоначально специализация стран на изготовлении каких- фрахтовых платежах.
либо изделий была обусловлена различиями в природно- Сельское хозяйство страны играло второстепенную роль. Но
климатических условиях, особенно при производстве сельскохо- и здесь происходил рост капиталистического предприниматель-
зяйственной продукции и сырьевых товаров. Такая естественная ства. Характерной была огромная концентрация землевладения.
зависимость страновой специализации производства с теми или С ростом городов резко повысился спрос на продовольственную
иными изменениями сохраняется и поныне. Однако огромную продукцию. Арендная плата выросла в 5—10 раз. Мелкие арен-
роль в ускорении прогресса производственной специализации даторы выплачивать ее не могли и разорялись. Основной фигу-
стран сыграло индустриальное развитие национальных экономик. рой аграрных отношений стал крупный фермер, арендующий
Промышленный переворот — явление мирового масштаба, землю и использующий наемный труд.
но именно Англия оказалась к нему лучше подготовлена: име- Внешняя конкуренция заставила увеличивать капиталовложе-
лись свободная рабочая сила, крупные капиталы, довольно ния и интенсифицировать производство, применяя машины (плуг,
емкий внутренний рынок; мануфактура сформировала навыки сеялку, молотилку, веялку), минеральные удобрения, улучшенные
управления производством, подготовила квалифицированные семена, племенной скот. В итоге урожайность зерновых в сере-
кадры. Разделение труда способствовало разделению произ- дине XIX в. в Англии была вдвое, а продуктивность животновод-
водственного процесса на ряд простейших операций, что на- ства — в 2,5 раза выше, чем во Франции. Однако сельское хозяй-
талкивало изобретательскую мысль на создание механических ство не удовлетворяло спрос, и значительную часть сырья и про-
приспособлений. довольствия приходилось ввозить из других стран.
Промышленный переворот, завершившийся в Англии к кон- В XIX в. Англия стала крупнейшим в мире финансовым
цу первой четверти XIX в., имел громадные социально-эконо- центром. Акционерные коммерческие банки предоставляли
мические последствия. На основе крупных сдвигов в развитии капиталистический кредит, займы правительству под высокие
производительных сил Англия превратилась из аграрной в ве- проценты. «Избыточный» капитал вывозился за границу в ви-
дущую индустриальную державу. Производительность труда с де займов и кредитов иностранным капиталистам. Междуна-
1770 по 1840 гг. выросла почти в 30 раз. родные финансовые сделки совершались, как правило, в Лон-
Коренные изменения произошли в общественных отноше- доне, а иностранные валюты ориентировались на английский
ниях. Масса мелких производителей была вытеснена из хозяйст- фунт стерлингов.
венной жизни и превратилась в наемных рабочих. Общество от- На всем протяжении XIX в. Англия прочно удерживала ли-
четливо размежевалось на две противоположные силы: пролета- дерство по размерам внешнеторговых операций. Ее товары бы-
риат и буржуазию. Утвердился капиталистический способ про- стро завоевали мировой рынок, товарооборот достиг 1/4 миро-
изводства. К середине XIX в. Англия превратилась в страну го- вого. Это обусловило переход к политике «фритредерства» —
родов и рабочих поселков, где сосредоточилось 86% населения. свободной неограниченной торговли.
На долю Англии в мировой промышленной продукции при-
ходилась примерно 1/3. Более половины мирового объема она

34 35
Однако с середины XIX в. торговый баланс Англии стал пас- киров, а до возвращения долга выплачивали высокие проценты.
сивным. Пассив покрывался «невидимым экспортом» — дохо- Затем стали распространяться облигации государственного зай-
дами от вывоза капитала, фрахтовых платежей. ма среди богатых людей. Последние, покупая облигации на
Экономический подъем в XIX в. опирался и на колониаль- крупные суммы, получали надежный источник доходов. Госу-
ную эксплуатацию: завершилось завоевание Индии, были захва- дарство покрывало свои расходы также продажей должностей в
чены Сингапур и Гонконг, присоединены Новая Зеландия и ряд чиновничьем аппарате и в армии. К концу XVIII в. государст-
территорий в Африке, усилилось порабощение Ирландии. Об- венный долг увеличился настолько, что казна была вынуждена
ширная колониальная империя, представлявшая для Англии объявить о своем банкротстве.
важнейший рынок сбыта и источник дефицитного продовольст- В промышленности преобладали средневековые цехи, рабо-
вия и сырья, все более выходила на первый план в хозяйствен- чая сила в которых формировалась за счет разоренного кресть-
ной системе Англии. янства. Условия работы были очень тяжелыми. Рабочие создава-
Так Англия стала не только «мастерской мира», «мировым ли свои союзы (компаньонажи).
перевозчиком», но и «владычицей мира». Тем не менее с конца 60-х годов XVIII в. начался промыш-
Во Франции в период средневековья сложилась наиболее ус- ленный переворот. Стали применяться механическая прялка
тойчивая система феодальной иерархии и абсолютизма. Несмот- «Дженни», прядильные машины, изготовлявшиеся по англий-
ря на развитие капиталистических отношений, дворянство ским образцам, на металлургических заводах и в шахтах появи-
прочно удерживало государственную власть и привилегии, пре- лись паровые машины. Зарождалось машиностроение.
жде всего монополию на землю, основную часть пахотных зе- Феодальная верхушка постепенно изолировала себя от ос-
мель, лугов, лесов. В то же время развивался дворянский пара- новных масс французского народа. Процветали расхищение го-
зитизм. Главный производитель — крестьянство в основной сударственных средств, фаворитизм, расточительство двора. Не-
массе не имело собственной земли, было «задавлено» оброками, посильный налоговый гнет, неспособность правительства нала-
принудительными работами в господском хозяйстве, испытыва- дить хозяйственную жизнь — все это вызывало негодование,
ло тройной гнет — со стороны дворянства, короля и церкви. порождало революционную ситуацию.
Это вызывало резкое недовольство крестьянства. Буржуазная по содержанию, антифеодальная по направлению,
Однако капиталистический уклад постепенно формировался, народная по движущим силам революция 1789—1794 гг. стала
в частности, в основных зерновых районах Севера развивалось рубежом целой эпохи.
фермерство. В то же время сохранение монополии дворянства Революционные события ускорили начавшийся промышлен-
на землю вызывало отлив капитала сельской буржуазии в сферу ный переворот, создав предпосылки для развития мануфактур-
торговли и ростовщичества. Последнее и стало главной сферой ного производства и перерастания его в фабричное. Была унич-
первоначального накопления капитала во Франции. тожена цеховая система, получили признание принципы фрит-
В первую очередь в кабалу к ростовщикам попадали кресть- редерства. Падение феодального режима, разорение крестьян,
яне. Происходило это в процессе коммутации, когда натураль- свобода миграции — все это способствовало формированию
ная рента заменялась денежной. Крестьянину трудно было пре- рынка рабочей силы. Расширялся и рынок сбыта, особенно для
вратить свой натуральный продукт в денежный, поэтому ему военной промышленности. Наполеоновские походы способство-
приходилось продавать свой товар перекупщику за полцены. вали экспорту французских товаров. Улучшилось положение за-
Рано или поздно, чтобы заплатить ренту деньгами, он вынужден житочного крестьянства, что увеличило сбыт промышленных
был обращаться к ростовщику. Теперь крестьяне дополнительно товаров в деревне.
к феодальной ренте и к государственным налогам должны были Давление английской конкуренции ускоряло механизацию
платить ростовщикам проценты за ссуду. производства. Появились свои изобретения: химик Леблан
Особой формой ростовщичества были государственные дол- открыл промышленный способ добычи соды из морской соли,
ги. Французским королям, содержавшим самый пышный двор в станок Жаккара стал применяться для изготовления узорча-
Европе, постоянно не хватало денег, и они делали займы у бан-
36 37
тых тканей и т.д. Но прежде всего развивалась военная про- Централизации противились церковники. Раздоры между ка-
мышленность. толиками и протестантами вели к религиозным войнам, в кото-
В первой половине XIX в. создается развитая капитали- рые вмешивались соседние государства. Германия превратилась
стическая кредитная система, в чем сказался ростовщический в арену международных столкновений. 1618—1648 — годы пер-
характер французского капитализма. Центром ее стал Акцио- вой общеевропейской Тридцатилетней войны, имевшей религи-
нерный французский банк, созданный при личном участии озную подоплеку. Она еще больше закрепила раздробленность
Наполеона. Банк был эмиссионным, т.е. имел право выпус- Германии и бессилие центральной власти.
кать бумажные деньги, все более концентрировал капиталы и Таким образом, Германия не могла использовать внешние
перекачивал их в промышленность. 50-е годы XIX в. — пери- источники первоначального накопления капитала, а это ослаб-
од грюндерства — массового учредительства коммерческих ляло процесс разложения феодализма.
акционерных банков, не связанных с государством. Они не Первый удар феодальному режиму нанесли наполеоновские
только открывали кредиты промышленникам и торговцам, войны. Франция заняла часть территории Германии (левобере-
пассивно содействуя экономическому развитию страны, но и жье Рейна), феодальные привилегии и повинности крестьянства
активно вмешивались в хозяйственную жизнь, сами организуя были ликвидированы. Поражение было великим унижением
промышленные акционерные компании, строительство кана- Германии, свидетельством ее отсталости. В этих условиях фео-
лов и железных дорог. Это было новым явлением в истории дально-монархические круги решились на аграрные реформы.
кредитного дела. Они начались в Пруссии. В 1807 г. правительство Штейна
Таким образом, во Франции раньше, чем в других странах, приняло эдикт, уничтожавший личную зависимость крестьян от
начинается процесс слияния банковского капитала с промыш- помещиков. Крестьяне получили право распоряжаться имущест-
ленным и образования финансового капитала. Однако, посколь- вом, освободились от принудительной службы у господ. Однако
ку накопленные капиталы все же не находят достаточно выгод- все повинности, связанные с земельными наделами, сохрани-
ного применения внутри страны, банки начинают давать их в лись. Аграрные реформы охватили вслед за Пруссией целый ряд
немецких государств.
долг за границу, вывозить капитал. Франция становится между-
народным банкиром, мировым ростовщиком. Большую роль в подготовке промышленного переворота сыгра-
Для Германии в период позднего средневековья (XVI—XVII вв.) ла частичная ликвидация экономической раздробленности путем
были характерны возрастание личного крепостничества, расши- создания Таможенного союза, объединившего 18 государств Се-
верной Германии. Все таможенные заставы здесь ликвидировались.
рение барщинной эксплуатации. Крупные масштабы приобрела
Рост мануфактурного производства, развитие капиталистиче-
экспроприация земель у крестьян, которые попадали в разряд
ских отношений в сельском хозяйстве, усиление первоначального
дворовых, даром работая на господском поле.
накопления капитала, возможность использования иностранной
Причиной такой ситуации явилось общее замедление эко-
техники подготовили промышленный переворот. В 1796 г. в Си-
номического развития Германии. После Великих географиче- лезии появилась первая доменная печь. Хлопчато-бумажная про-
ских открытий торговые пути переместились на Атлантический мышленность, где использовались английские машины, сразу
океан, что привело к упадку итальянских и южно-германских стала развиваться на фабричной основе. Паровые машины ввози-
городов. Ганза стала распадаться, в ней остались лишь три горо- лись из Англии, но были и свои изобретения. Произошли изме-
да: Гамбург, Бремен и Любек. Германия не могла принять уча- нения и на транспорте: количество пароходов к середине XIX в.
стие в географических открытиях, в мировой торговле и ограб- достигло 90, паровозов — 429. Огромную роль играло строитель-
лении колоний. Этому мешала политическая раздробленность, ство железных дорог. Первая появилась в 1835 г. К 1848 г. протя-
автономия городов. Германия состояла из 300 мелких госу- женность железных дорог достигла 2,5 тыс. км.
дарств. Все обособленные территории были со своими таможен- Наиболее активно промышленный переворот протекал в
ными заставами, пошлинами, хаосом в денежном обращении текстильной промышленности. После образования Таможенного
(монет было до 600 видов). союза быстрое развитие получила шелковая промышленность.

38 39
двигателей) Хермания превзошла Францию. 1емпы ее экономи-
Значительные изменения происходили в тяжелой промыш- ческого роста были выше, чем во Франции и Англии.
ленности. В связи с увеличением количества паровых машин По техническому уровню промышленности Германия вырва-
возрос спрос на уголь. В Пруссии добыча угля увеличилась с лась вперед, причем этому способствовала и иностранная кон-
1824 по 1843 гг. с 1,2 до 3,1 млн т. Общая численность промышт куренция. Она позволяла выжить только передовым предпри-
ленных рабочих за 1800—1848 гг. возросла на шахтах в 4 раза, в ятиям. Немецкие заводы строились на базе новейшей техники и
остальных отраслях — в 12 раз. были намерены выпускать продукцию лучше и дешевле, чем
Экономическое развитие Германии ускорила буржуазная ре- английские заводы. Это позволяло Германии стать международ-
волюция 1848—1849 гг. Правительство пошло на уступки в лик- ным поставщиком промышленного оборудования и техники. К
видации феодальных отношений, чтобы спасти крупное земле- 1871 г., обогнав Францию, Германия стала занимать третье ме-
владение. В 1850 г. в Пруссии вышел закон, уничтожавший сто в мире (после Англии и США).
мелкие повинности крестьян. В США огромную роль в развертывании промышленного пе-
Однако пережитки феодализма сохранялись, и главный из реворота сыграла война с Англией за независимость в 1775—
них — сохранение юнкерского землевладения. Оставалась по- 1783 гг. Она ликвидировала те элементы пережитков феодализма,
земельная кабала, полуфеодальные формы эксплуатации. Тем которые пыталась насаждать Англия. Война приобрела значение
не менее возник особый — прусский, или помещичий, путь буржуазной революции.
развития капитализма в сельском хозяйстве: постепенно юн- В результате победы и образования независимого государст-
керские имения перерастали в капиталистические предприятия ва началась коренная ломка общественной структуры страны.
с наемным трудом. Дело в том, что подавляющая часть земель Земли короля, крупных землевладельцев и колониальных ком-
после освобождения крестьян оставалась в собственности юн- паний были конфискованы в пользу народа. Это означало отме-
керов. Последние превращались в сельских капиталистов, а ну феодальной собственности, уничтожение классового господ-
крестьяне — в наемных рабочих. ства английских аристократов. «Белые рабы» и «кабальные слу-
Господствующим этот путь стал только в Пруссии. В северо- ги» получили свободу. Все барьеры на пути развития промыш-
западных районах и в Баварии широкое распространение полу- ленности были ликвидированы. Это способствовало быстрому
чили кулацкие хозяйства гроссбауэров, а в юго-западных облас- развитию капитализма, превращению США в крупную буржуаз-
тях преобладали мелкие крестьянские хозяйства. ную державу.
Падение феодализма в Германии благоприятно сказалось Однако Конституция США узаконила рабство. Сохранялись
на состоянии сельского хозяйства: стали вводиться сложные крупные плантации на Юге, продолжалась экспроприация ин-
севообороты, применяться минеральные удобрения, расширился дейских земель.
импорт сельскохозяйственных машин. Увеличилось производст- Экономическому росту способствовала территориальная экс-
во технических культур. Рост производства картофеля и са- пансия на Запад. В 1803 г. США за бесценок приобрели фран-
харной свеклы обусловил соответственно производство водки, цузскую колонию Луизиану, в 1819 — у испанцев куплена Фло-
и сахара (его производство за 1836—1865 гг. увеличилось с рида. В результате войны с Мексикой (1846—1848 гг.) захвачено
1,5 тыс. т до 385 тыс. т). больше половины мексиканской территории, и США вышли к
Промышленный переворот прошел три стадии. Вначале, до берегам Тихого океана. Присоединенные территории интенсив-
1850 г., он касался преимущественно текстильной промышлен- но «очищались» от индейских племен. В итоге в течение первой
ности, а затем в течение двух последующих десятилетий охватил половины XIX в. территория США увеличилась в 3,5 раза и дос-
тяжелую промышленность. Завершился промышленный перево- тигла нынешних границ.
рот после образования Германской империи в 1871 г., когда на Оживился интерес к Латинской Америке. В 1823 г. была вы-
фоне развития фабричной промышленности формировались двинута «доктрина Монро» — «Америка для американцев». Этим
монополии. По основным показателям (добыча угля, производ- осуществлялось противодействие европейским конкурентам в
ство чугуна, длина железнодорожных путей, мощность паровых захвате рынков.

41
40
Произошли важные демографические изменения: быстрый Быстрое преобразование сельского хозяйства на буржуазной
рост населения (с 3,9 млн человек в 1790 г. до 31,4 млн в основе получило название американского пути. Он характери-
1860 г.), иммиграция из Ирландии, Германии, Англии; мигра- зовался господством крупного частнособственнического фер-
ция населения на Запад; постепенная урбанизация (удельный мерского хозяйства, отсутствием как мелкотоварного, так и
вес городского населения увеличился с 5% в 1790 г. до 20% в помещичьего землевладения; применением наемной рабочей
1860 г.). силы, активным использованием сельскохозяйственной тех-
Промышленный переворот начался в хлопчато-бумажной ники, высокой товарностью.
промышленности. Изобретение Уитни в 1793 г. хлопкоочисти- Иначе обстояло дело на Юге. Хлопок здесь был монокульту-
тельной машины совершило революцию в переработке хлопка, рой. Его производство стимулировалось быстрым увеличением
обеспечило изобилие сырья. спроса со стороны капиталистической фабричной промышлен-
С 30-х годов XIX в. промышленный переворот распростра- ности Северо-востока и внешнего рынка (до 80% его шло на
нился на другие отрасли. Все активнее применялись машины и экспорт). Производство было основано на дешевом и изнури-
механизмы на основе использования европейского опыта, соб- тельном труде негров.
ственных изобретений. В 1803 г. появились паровые машины (в Продвигаясь на Запад, буржуазный Север и рабовладельче-
Англии — в 1811). В 1807 г. Фултоном впервые в мире сооружен ский Юг неминуемо должны были столкнуться. Северные шта-
пароход, а в 1830 г. — первая в США железная дорога. Все это ты стояли за распространение фермерского -землевладения на
обусловило очень высокие темпы экономического роста: с Западе, что позволяло удовлетворить желания значительного
1827 по 1860 гг. объем промышленной продукции увеличился в числа переселенцев. Южные штаты требовали права скупать на
8 раз; общая сумма капиталов, вложенных в промышленность, Западе земли для расширения латифундий, поскольку при экс-
возросла с 50 млн долл. в 1820 г. до 1 млрд долл. в 1860 г. тенсивном ведении хозяйства земли быстро истощались и нуж-
В результате индустриализации северо-восточной части ны были новые.
США превратились в промышленно развитую капиталистиче- Важным был вопрос о таможенных тарифах. Южные штаты
скую державу. Быстро росла их доля в мировом промышленном были заинтересованы в поощрении свободной торговли, вывозя
производстве: с 6% в 1820 г. до 15% в 1860 г. По объему про- хлопок в Европу и ввозя промышленные изделия, северные — в
мышленной продукции США вышли на четвертое место в мире. покровительстве своей молодой промышленности с помощью
Экспансия на Запад и его быстрое хозяйственное освоение высокого протекционистского барьера.
требовали укрепления транспортных связей. В первой половине С середины XIX в. рабовладение все более мешало развитию
XIX в. произошла «революция» на транспорте: началось активное производительных сил в стране. В 1854—1856 гг. столкновения
развитие речного транспорта, строительство каналов, морского и между фермерами и рабовладельцами, начавшиеся в заселяв-
пассажирского флота, интенсивное железнодорожное строитель- шемся тогда Канзасе, переросли в вооруженную борьбу.
ство. В 1860 г. общая протяженность железных дорог составляла В апреле 1861 г. началась гражданская война (1861—1865 гг.),
почти половину мировой их протяженности, что послужило сти- которая закончилась победой Севера. Этому способствовали про-
мулом для развития многих отраслей промышленности. возглашенная Севером отмена рабства на всей территории страны
В сельском хозяйстве к началу 60-х годов XIX в. было занято (что воодушевило негров) и Закон о гомстедах (участках земли,
около 60% населения. Земледелие распространялось на Запад, переданных в собственность переселенцам). Фермеры-переселенцы
вводя в хозяйственный оборот новые земли. Общее число фер- имели право, уплатив небольшой сбор, получить землю в собст-
мерских хозяйств превысило 2 млн, стоимость произведенной венность при условии ее обработки в течение пяти лет, что при-
сельскохозяйственной продукции увеличилась с 236 млн долл. в влекло на сторону правительства широкие массы трудящихся.
1800 г. до 1578 млн долл. к 1860 г. Гражданская война привела к осуществлению ряда буржуаз-
Развитию сельского хозяйства способствовало увеличение но-демократических преобразований, создавших благоприятные
емкости внутреннего рынка, связанное с ростом городского условия для дальнейшего развития капитализма в стране. Это
населения, развитием легкой и пищевой промышленности. развитие ускорилось и тем обстоятельством, что в Калифорний-
42 43
ских золотых приисках в 50-х годах были найдены богатые ме- выдвинулись монополии. Ведущие страны мира вступили в но-
сторождения золота. Здесь создавались огромные капиталы, ко- вую стадию своего развития — монополистический капитализм.
торые инвестировались в промышленность. Образовались международные монополистические союзы, деля-
Так США превратились в одну из ведущих стран, вышли на щие мир на сферы экономического влияния. Они стали «прони-
четвертое место в мире по объемам производства промышлен1- зывать» экономику стран мира, диктовать те или иные эконо-
ной продукции. мические (а зачастую и политические) условия, формировать
Вышесказанное позволяет сделать вывод, что второй этап мировую экономическую конъюнктуру.
формирования всемирного хозяйства может быть ограничен Новой экономической формой международных отношений
рамками конца XVIII — второй половины XIX вв. Это период становится вывоз капитала. Его значение существенно усилива-
промышленных революций, а с точки зрения социально- ется в условиях, когда международная конкурентоспособность
экономической формы общества — период развития классиче- во многом определяется быстротой разработки и внедрения тех-
ского капитализма. нологических изменений. Многообразные формы вывоза капи-
Промышленные революции произвели переворот в отраслевом тала стали важнейшей движущей силой, развивающей и углуб-
разделении труда, продвинули вперед специализацию производства ляющей мирохозяйственные связи. При этом подходы к оценке
на основе технического прогресса. Капиталистическая частная данного явления весьма неоднозначны: от конкуренции между
собственность способствовала созданию материально-технической странами за получение иностранного капитала и технологий —
базы, адекватной капиталистическому способу производства, — до прямого ограничения иностранных инвестиций из опасений
фабрично-заводского производства, основанного на системе ма- подрыва контроля над национальной экономикой.
шин. Это обеспечило гигантский рост производительности труда. Усиливается соперничество между ведущими странами, в ре-
Международное разделение труда стало все больше зависеть зультате которого в капиталистическом мире сформировались
от развития производительных сил, технического уровня произ- три остро конкурирующих центра мирового империализма: За-
водства. Зависимость экономики отдельных стран друг от друга падная Европа, США и Япония.
и от мировой экономической конъюнктуры резко усилилась. Ведущей индустриальной державой мира становятся США В
Стремление капитала к самовозрастанию, сокращению издержек течение нескольких десятилетий после гражданской войны
и увеличению прибыли, поиску любого выгодного применения 1861—1865 гг. они совершили огромный скачок в экономиче-
обусловливает его выход за национальные границы. Складыва- ском развитии, позволивший им выйти на первое место в мире
лись и материальный условия для международного обмена: раз- по размерам промышленного и сельскохозяйственного произ-
вивались промышленность, транспорт, связь, общение, культу- водства. Если в 1860 г. по выпуску промышленной продукции
ра, а на этой основе — дальнейшее международное разделение США значительно уступали Англии, то к началу XX в. опереди-
труда, специализация и интернационализация производства. ли ее вдвое. За 1860—1900 гг. общий объем выпускаемой про-
В то же время характерным для данного этапа явилось фор- дукции увеличился в 7 раз, а сумма капиталовложений в про-
мирование колониальных империй. Колонии превратились в мышленность — в 10 раз. К 1913 г. на долю США приходилось
неисчерпаемый источник дефицитного дешевого сырья и про- почти 1/2 мировой выплавки стали, 45% добычи каменного угля,
довольствия. Ускорение экономического развития Западной Ев- 82% добычи нефти, более 1/2 производства электроэнергии — в
ропы, а потом и США осуществлялось ценой порабощения, ог- общем итоге 38% промышленной продукции всех стран.
рабления и сверхэксплуатации народов Африки, Азии, Америки. Основная причина такого успеха заключалась в том, что гра-
жданская война уничтожила систему рабовладения, и капитали-
2.3. Монополистические союзы стические порядки стали быстро распространяться на всю терри-
и мировая конъюнктура торию страны. Экономическая политика победившей буржуазии
была направлена на развитие капитализма вширь и вглубь.
На рубеже XIX—XX вв. ОПЯТЬ произошло коренное измене- Интенсивно происходил процесс накопления капитала, пре-
ние парадигмы экономического развития — в центр экономики жде всего, за счет продолжавшегося захвата земель индейцев.

44 45
Ярко проявлялось преимущество США как молодой буржуазной 1UU млн человек. Из огромного наплыва иммигрантов основную
страны, имеющей возможность учесть производственный опыт массу составляли молодые, здоровые, энергичные люди.
других стран, использовать последние достижения науки и тех- Экономическому росту способствовали и чрезвычайно бла-
ники, новейшее оборудование, передовые формы организации гоприятные естественно-географические и исторические усло-
производства. вия: огромная территория (равная примерно всей Европе), гро-
Революционное воздействие на производство оказало широ- мадные природные ресурсы (железная руда, каменный уголь,
кое применение электроэнергии. Одновременно стали разви- нефть), большие лесные пространства, обилие плодородных зе-
ваться такие отрасли, как электротехническая, приборострои- мель. После гражданской войны в течение длительного времени
на территории США не было войн и связанных с ними разру-
тельная, металлургическая. Использовались новые виды двига-
шений. Гарантии безопасности давали слабые соседи (Канада и
телей — паровые и гидравлические турбины, двигатели внут- Мексика) и два океана.
реннего сгорания. Это открыло путь к созданию автомобилей и
самолетов. В экономической жизни возникли новые явления — усилен-
ный процесс концентрации и централизации производства и
Развивающееся производство было обеспечено емким и не-
капитала, создание все более крупных предприятий и на этой
прерывно растущим по мере формирования капитализма и уг-
основе — монополистических союзов. Этот процесс в США
лубления общественного разделения труда рынком. Происходи- проходил быстрее, чем в других странах.
ли быстрое заселение Запада, укрепление экономических связей
между районами страны, активное строительство путей сообще- Главной формой монополий выступали тресты. Добыча нефти
ния, прежде всего, железных дорог. К началу XX в. общая про- осуществлялась под контролем рокфеллеровского треста «Стан-
дарт ойл» (он аккумулировал 95% всей нефтяной промышленно-
тяженность железных дорог достигла 320 тыс. км — 40% всех
сти, фирмы других отраслей, банковские, железнодорожные, су-
железных дорог мира. Железнодорожное строительство давало
доходные компании). В 1901 г. возник «Стальной трест», принад-
стимул росту промышленности и сельского хозяйства, особенно лежащий группе банкира Дж. Моргана. К началу Первой миро-
тех отраслей тяжелой промышленности, которые с ним связаны. вой войны под их контролем была половина запасов железной
Дальнейший переворот на транспорте связан с автомобиле- руды, 43% производимого чугуна, 66% выплавляемой стали.
строением. Изобретение двигателя внутреннего сгорания было
использовано предпринимателем Генри Фордом для организа- В результате серии изобретений Эдисона в области электро-
ции серийного производства автомобилей. Массовое производ- техники в 80-х годах XIX в. рождается знаменитая фирма Эди-
ство автомашин в свою очередь стимулировало развитие листо- сона, которая в дальнейшем переросла в крупнейшую электро-
техническую корпорацию «Дженерал электрик». Эта корпорация
вого проката, моторостроительной, нефтяной и резиновой про-
вместе с «Вестингауз электрик» сосредоточила 90% производства
мышленности, строительство шоссейных дорог.
электротехнического оборудования.
Расширению внутреннего рынка способствовало ограждение
его от иностранных товаров высокими протекционистскими За короткое время становится монополией фирма Форда, а
пошлинами. автомобильная промышленность США сразу занимает первое
место в мире. В автомобилестроении три корпорации объедини-
Нехватка собственных средств компенсировалась ввозом ино-
ли не только автомобильные заводы, но и смежные предпри-
странных капиталов (особенно из Англии), общая сумма которых
ятия. В 1913 г. крупнейший из них — «Дженерал моторе» —
составляла: в 1860 г. — 400 млн долл., в 1900 г. — 3,3 млрд, в производил половину всех автомобилей страны.
1914 г. — 5 млрд долл. Это свидетельствовало о том, что вплоть
до начала Первой мировой войны США были должником Евро- В сельскохозяйственном машиностроении господствовал
пы. Но капиталы использовались производительно — для разви- трест «Интернэшнл харвестер», имеющий свои филиалы в Ка-
наде, России, Германии, Франции.
тия тяжелой промышленности и транспорта.
Быстрый рост населения также содействовал развитию рын- Американские монополии принимали активное участие в
экономическом разделе мира между союзами капиталистов. В
ка. С 1860 по 1914 гг. население увеличилось с 31,4 млн до
1902 г. Американская табачная фабрика и Английская импер-

46 47

•"•ш- х -
екая табачная компания заключили союз: первая обязалась реа- ской слабостью этих стран, капиталисты ^ ш л ввозих худа иьии
лизовывать продукцию в США, вторая — в Англии. Был заклю- капиталы и эксплуатируют национальные богатства. Если пра-
чен союз и между крупнейшими электротехническими компа- вительство той или иной страны пыталось выйти из-под кон-
ниями мира. троля, то США, пользуясь своим влиянием, организовывали го-
Происходил усиленный процесс концентрации банковского сударственный переворот. Так была устроена, например, «рево-
дела. Финансово-промышленные группы Моргана и Рокфеллера люция» в Панаме ради захвата Панамского канала.
сосредоточили у себя примерно 1/3 всего богатства страны. Начался активный экспорт капитала. Если в 1900 г. он соста-
В 1913 г. проявлением государственно-монополистических вил 500 млн долл., то к 1913 г. достиг 3 млрд, из них 80% — в
тенденций стало создание Федеральной резервной (банковской) Мексику, Канаду, Кубу. Хотя по сумме вывезенного капитала
системы, осуществляющей правительственный контроль за фи- США еще уступали Англии, Франции и Германии, но главное
нансовой деятельностью корпораций. состояло в том, что были заложены основы этого процесса.
В сельском хозяйстве фермерство стало господствующей Успешная экономическая экспансия вела к развитию внеш-
формой землепользования (кроме Юга). Оно обеспечивало наи- ней торговли, активному проникновению на мировые рынки.
более быстрое развитие производительных сил. Фермеры были* Благодаря жесткой политике протекционизма обеспечивался
собственниками обрабатываемой наемным трудом земли, их доь. активный внешнеторговый баланс. Внешнеторговый оборот за
ходы шли в капиталистическое накопление. По уровню механик 1870—1914 гг. увеличился в пять раз. Но главная ориентация
зации сельского хозяйства США заняли первое место в мире. была все же на внутренний рынок, не зависимый от конъюнк-
Однако началось расслоение фермеров, и к 1910 г. только 53% туры мирового рынка. В этом было преимущество США.
из них оставались полными соббтвенниками земли. Происходи- В Первую мировую войну США вступили лишь в апреле
ла концентрация земельной собственности в руках небольшой 1917 г. Использовав преимущества нейтралитета, они получили
группы наиболее зажиточных фермеров. благоприятные возможности для быстрого развития, удовлетво-
Объем сельскохозяйственного производства за 1860—1913 гг. ряя усиленный спрос на вооружение, обмундирование, продо-
увеличился в три раза. Преобладали зерновые культуры, особен- вольствие. К тому же США быстро прибирали к рукам источни-
но кукуруза — на корм скоту. Производство хлопка составляло ки сырья и сферы приложения капитала.
60% мирового объема. Увеличивалось поголовье крупного рога- Формирование военного хозяйства неизбежно приводило к
того скота, развивалось свиноводство. Однако в начале XX в. увеличению производственных мощностей и занятости. Про-
возникло перепроизводство сельскохозяйственной продукции, мышленность и сельское хозяйство получили емкий рынок сбы-
что положило начало аграрному кризису. та в лице государства, закупающего по щедрым ценам продук-
Продолжалась территориальная и экономическая экспансия, цию. Военные поставки Англии, Франции, России и другим
изгнание с земель индейских племен. В 1875 г. начался захват Га- странам достигли крупных масштабов: в 1914 г. — 1 млрд, в
вайских островов. После войны с Испанией в 1898 г. ее владения 1916 — 3 млрд долл. Чистая прибыль американских корпораций
(острова Пуэрто-Рико, Гуам, Филиппинские) перешли к США. значительно увеличилась.
Куба, формально республика, находилась под контролем США. Развитие военного производства вело к росту накопления ка-
Укреплялись позиции на азиатском континенте, представ- питала. За 1914—1919 гг. общая сумма инвестиций в промышлен-
ляющем громадный внешний рынок. При этом колониальная ность увеличилась вдвое, выпуск продукции — на 26%. Однако
экспансия США имела свои особенности. Прежде всего они процветание было характерно лишь для военной промышленно-
выражались в том, что потенциальные колонии — слаборазви- сти, получающей правительственные заказы. В других отраслях
тые страны — находились рядом, не надо было ехать за океан. наблюдались трудности со сбытом, обеспеченностью сырьем, за-
Кроме того, колониальная экспансия США с самого начала стой, а в ряде случаев — и вынужденное закрытие предприятий.
приобрела черты неоколониализма. США не объявляют страны Благоприятные условия были созданы войной для внешне-
Латинской Америки своими колониями — формально они ос- экономической экспансии. Вступив в войну, США имели внеш-
таются суверенными государствами, но, пользуясь экономиче- нюю задолженность 7,2 млрд долл., а вышли из нее, обладая за-

48 49
грашлчпымп J4cui.ni ал изложениями В / млрд ДОЛЛ. в о е н н ы е ДОЛГИ школ и правительственных учреждений Посевы хлопка оыли
союзников в счет полученных американских товаров составили перепаханы, на удобрения переработано 6 млн свиней.
9,5 млрд долл., в итоге США из должника превратились в круп- Обанкротилось около 40% банков Америки. Вкладчики, что-
нейшего международного кредитора. Ведущее место эта страна бы сохранить свои деньги, стали спешно забирать из банков
заняла и в мировом экспорте. вклады, что еще больше ускоряло банкротства. Стремясь оста-
Национальное богатство США за 1914—1918 гг. увеличилось новить этот процесс, президент США объявил о закрытии бан-
в 2,5 раза. Запасы золота достигли половины мировых запасов. ков. Последовало распоряжение сдать все золото, которое было
В течение первых двух послевоенных лет в экономике США у людей, в банки. За утайку золота полагалось наказание —
сохранялась высокая хозяйственная конъюнктура. Война, обога- 10 лет тюрьмы. Была проведена девальвация доллара: его золо-
тив монополии, способствовала накоплению капитала. Однако в тое содержание понизилось на 40%.
июле 1920 г. начался экономический кризис, достигший высшей В 1932 г. президент Ф. Рузвельт взял «новый курс» на госу-
точки в 1921 г., когда промышленное производство упало на дарственно-монополистическое регулирование, государственное
1/3. Нужна была перестройка экономики. вмешательство в экономику. При правительстве была создана
Лишь с 1923 г. началась стабилизация. Происходило усилен- «Национальная администрация по восстановлению промышлен-
ное обновление основного капитала: переоборудование пред- ности». Во главе ее встал «мозговой трест» — совет из крупней-
приятий, устранение морально устаревшего оборудования. Это ших экономистов и промышленников.
обеспечило высокие темпы роста производительности труда, по Правительство оказывало поддержку финансово-банковской
которым США превзошли остальные страны. Увеличивался вы- системе и гибнущим промышленным и торговым предприятиям,
воз капитала, расширялась внешнеторговая экспансия в страны выпускало крупные займы, осуществляло субсидирование, сти-
Латинской Америки и Европу, особенно в Германию. Амери- мулировало частные капиталовложения, стремилось поднять це-
канская промышленность обеспечила рост выпуска продукции ны путем девальвации доллара и усиления инфляционных тен-
на 26% и достигла 45% мирового промышленного производства. денций. Вся промышленность США была разделена на
Экономический рост был прерван в 1929 г. глубочайшим 17 отраслевых групп, во главе каждой из них был сформирован
экономическим кризисом, не имевшим равных в истории. Па- свой орган и введены собственные правила — «кодексы честной
дение производства в США было большим, чем в других стра- конкуренции», которые предусматривали единую политику цен,
нах1 промышленное производство в 1933 г. составило 46% от размеров производства, распределяли рынки сбыта и устанавли-
уровня 1929 г., производственные мощности были загружены вали уровни заработной платы рабочих.
лишь на 1/3. Поскольку кризис был мировой, то нарушились Другим направлением курса Рузвельта было осуществление
внешнеэкономические связи. Оборот внешней торговли США крупных государственных работ — строительство дорог, аэродро-
сократился в 3,1 раза. мов, школ, больниц и других сооружений. Для организации этих
Страну поразил сильнейший аграрный кризис. К 1934 г. работ было построено 2,5 тыс. палаточных лагерей, куда собирали
сбор пшеницы упал на 36%, кукурузы — на 45%. Катастрофиче- безработных. Такие работы уменьшали безработицу и увеличива-
ски сократились посевные площади. Стремительно упали цены: ли рынок сбыта, поскольку бывшие безработные теперь получали
на пшеницу и кукурузу — почти в три раза, на хлопок — более заработную плату и покупали товары Кроме того, для самих ра-
чем втрое. Резко ухудшилось положение рабочих и фермеров. бот приобретались стройматериалы, строительные механизмы
Уровень безработицы достиг 25%, свыше 1 млн фермеров лиши- и т.д. Это в определенной мере ослабляло кризис
лись собственности. Соответствующие меры были приняты и в сельском хозяйст-
Правительство, чтобы остановить падение цен на сельскохо- ве. Государство скупало землю у фермеров, оставляя ее как пус-
зяйственные продукты, организовало их скупку и уничтожение: тошь без использования, стало выплачивать премии за сниже-
были уничтожены миллионы тонн зерна, кофе, сахара, риса. ние поголовья скота и сокращение производства продукции.
Из-за дешевизны пшеницы ее использовали для отопления Благодаря проводимой политике к 1937 г. США достигли
Уровня 1929 г. Однако разразился очередной кризис, и опять

50 51
сильнее, чем в других странах: уровень промышленного произ- Таким образом, ведущее место США в системе мирового ка-
водства упал на 21%. итализма прочно закрепилось.
ЗО-е годы характеризовались дальнейшим усилением кон- Для экономики Англии до середины XIX в. были характерны
центрации капитала. Гигантские тресты, составляющие менее ве особенности: громадные колониальные владения и моно-
1/1000 общего числа корпораций, владели почти половиной всех ольное положение на международном рынке.
активов. В конце 30-х годов 1% собственников владел 59% на- Главными особенностями экономического развития Англии
ционального богатства. конца XIX — начала XX в. стали:
С начала 30-х годов расширяется конкуренция на мировых • утрата промышленного первенства и господства на миро-
рынках со стороны возродившихся Германии, Японии и Италии. вом рынке;
Во Вторую мировую войну США вступили в декабре 1941 г. • рост капиталистических монополий, особенно колониаль-
Повторилась ситуация первой мировой войны: США в целом ных и военно-промышленных;
удалось значительно увеличить производственный потенциал и • создание мощных банков и финансовой олигархии;
укрепить международные экономические позиции. • возрастание роли экспорта капитала, в том числе в преде-
Материальные потери страны были минимальными, а рынок лы Британской империи (колонии) и в зависимые страны;
сбыта из-за гигантского спроса на вооружение и военные мате-
• превращение колониальной монополии в решающий фак-
риалы существенно расширился. Военные заказы дали мощный
тор экономического и политического положения Англии
стимул для роста промышленности, и она осуществила колос-
сальный подъем: с 1939 по 1945 гг. производство электроэнергии во всемирном хозяйстве.
увеличилось на 74%, выплавка стали — на 50%, добыча нефти — Под действием закона неравномерности экономического и
на 35%. Широкое развитие получило строительство новых пред- политического развития капитализма ускорился экономический
приятий, в значительной степени финансировавшееся государ- рост молодых капиталистических государств — конкурентов
ством (так, из 25,8 млрд долл., вложенных в обрабатывающую Англии в области промышленного производства, особенно
промышленность, 17,2 млрд, или около 70%, составляли госу- США и Германии, создавших свою промышленность на более
дарственные инвестиции). высокой технической основе. Вначале они стали вытеснять анг-
Следует особо отметить увеличение роли государства в годы лийские товары с собственных внутренних рынков. Одновре-
войны. Им было построено 2,5 тыс. новых заводов, оснащенных менно на мировом рынке началось использование методов бро-
передовой техникой, которые после войны были проданы моно- совых цен — «демпинга» (особенно Германией).
полиям, причем по ценам в 3—5 раз дешевле, чем затратило на Иностранная конкуренция отрицательно сказалась прежде
них государство. всего на тяжелой промышленности. По абсолютным размерам
Материальным вкладом США в победу над Германией были производство Англии еще росло, но стало отставать по темпам и
поставки по ленд-лизу, т.е. передача участникам войны против развитию техники. Если в 1870 г. по производству чугуна Анг-
Германии различных военных материалов стоимостью 46 млрд лия превосходила Германию более чем в четыре раза, США — в
долл. Такие материалы закупались у американских корпораций, три раза, то в 1913 г. она уже уступала США в три раза, Герма-
что способствовало экономическому оживлению в США, ново- нии — в два раза.
му строительству, росту занятости и доходов. На экономике отрицательно сказались кризисы перепроиз-
Объем американского экспорта за годы войны увеличился с водства 1873 и 1882 гг. и продолжительная депрессия, а также
3 млрд до 14 млрд долл. в год. Удельный вес США в мировом затяжной аграрный кризис начала 70-х — середины 90-х годов
экспорте за 1937—1945 гг. вырос с 14,2 до 40%. XIX в., вызванный притоком в Европу американского хлеба.
Заметно возросли американские капиталовложения за гра- Последнее явилось результатом технической революции на мор-
ницей — до 17 млрд долл. К концу войны в стране было сосре- ском транспорте, удешевившей доставку хлеба. Аграрный кри-
доточено 2/3 мировых запасов золота. зис в Англии протекал острее, чем в других странах, из-за высо-
кой абсолютной ренты в силу существования огромных частных
владений земельной аристократии. Цены на хлеб резко упали.
52 53
Что касается промышленной буржуазии, то она, заинтересован- вых торговых сделках. Важное место в банковской системе Анг-
ная в дешевом привозном сырье и продукции, была против аг- дии занимал полугосударственный «банк банков» — Английский
рарного протекционизма. В итоге зависимость Англии от внеш- банк. К 1913 г. в результате более чем 300 слияний и поглощений
них рынков и ввоза продукции увеличилась. сложилась система крупных акционерных банков, пять из кото-
Конкуренция, концентрация производства вели к возникно- рых имели 40% общей суммы всех банковских вкладов страны.
вению монополий. Однако процесс шел медленно и противоре- Особую роль играли колониальные банки (в 1910 г. — 72 банка).
чиво, характеризуясь неравномерностью развития между новы- Громадное накопление капитала осуществлялось английски-
ми и старыми отраслями и предприятиями. Старые отрасли ис- ми колониальными монополиями, которые начали создаваться в
пользовали устаревшее оборудование, имели высокие издержки 70—80-х годах XIX в. для ограбления с помощью государства
производства, для них более выгодным был вывоз капитала и колоний путем эксплуатации земель, недр, источников сырья.
помещение его в доходные отрасли (военную и химическую). Так, в 1889 г. по «королевской хартии» образована Британская
В то же время происходило ускорение централизации капи- Южно-Африканская компания. Она была объявлена собствен-
тала. В 1863 г. существовало 639 акционерных компаний, а в ником всех недр к северу от границы Трансвааля — огромной
конце XIX в. ежегодно их образовывалось до 4000. территории, больше Германии и Австро-Венгрии, вместе взятых.
Первые монополии возникли в новых отраслях — англо- Открытие и захват месторождений золота в Трансваале повыша-
германский трест взрывчатых веществ «Динамит-Нобель» ли доходы английской финансовой олигархии на многомилли-
(1886 г.) и химический трест «Юнайтед Алкали» (1890 г.). К онные суммы ежегодно.
1890 г. действовало около 30 картелей (в три раза меньше, чем в Была также монополизирована южно-африканская алмазная
Германии) в писчебумажной, ковровой, стекольной промыш- промышленность, созданы разнообразные английские сырьевые
ленности. Несколько крупных фирм сложились в тяжелой монополии по добыче олова, цветных металлов, нефти, выра-
промышленности. щиванию каучуконосов и др. Английское колониальное планта-
Потеряв промышленную монополию, Англия и в начале XX в. ционное хозяйство специализировалось на производстве чая,
сохраняла первенство в некоторых отраслях. К примеру, в ко- кофе, какао-бобов, арахиса. Трест «Левер бразерс» (Западная
раблестроении в 1913 г. она производила 58% всех судов в мире Африка) контролировал свыше 60 компаний и монополизировал
(1896-78%). 3/4 английского производства хозяйственного мыла.
Рост милитаризма, гонка вооружений, в частности, в области Государственно-монополистические тенденции проявились в
строительства военно-морского флота, расширяли связи между образовании в 1909 г. монопольной «Англо-Иранской компа-
военно-промышленными компаниями капиталистических стран. нии», главным акционером которой выступало английское пра-
Так, компания «Гарвей Стил», основанная в Лондоне в 1894 г. и вительство, а задачей ее было снабжение нефтью британского
возрожденная в начале XX в., объединила военно-промышленные военного флота.
фирмы Англии, Германии, Франции, Италии и США в области Особенностью Англии в процессе сращивания банковских и
производства броневых плит для военно-морского флота. промышленных монополий являлось сращивание банковского
К 1913 г. протяженность железных дорог в Англии составляла капитала с колониальными монополиями. Уже в 1876 г. населе-
1/5 мировой. Десятки железнодорожных обществ в начале XX в. ние английских колоний составляло 250 млн человек, террито-
были объединены в 12 компаний. В области торгового судоходст- рия — 22,5 млн км2 (сама Англия занимала 230 тыс. км2), в
ва Англия продолжала играть крупную роль, обеспечивая в 1914 г.— соответственно 400 млн человек и 33,5 млн км2.
1890 г. половину, а в 1913 г. — 2/5 всего тоннажа мирового тор- Англия была крупнейшей колониальной державой. Самая
гового флота. С середины 70-х годов XIX в. Англия захватила большая колония — Индия (70% населения Британской импе-
господство над Суэцким каналом. рии) — приносила огромные доходы, являясь плацдармом для
Лондон занимал положение мирового торгового и финансово- захватов во всей Азии. Там насаждались феодальные отноше-
го центра. Английская валюта — фунт стерлингов — выполнял ния, ростовщичество, что тормозило экономическое развитие
роль международных денег, служил расчетной единицей в миро- Индии.

54 55
wujuue месю занимали переселенческие колонии Англии, в
конце XIX — начале XX вв. превратившиеся в доминионы, т.е. в британская колониальная империя увеличилась до 35 млн км 2 с
самоуправляющиеся территории: Канада (1867 г.), в начале XX в. — населением 450 млн человек. Империалистическая буржуазия
Австралия, Новая Зеландия, Южно-Африканский союз. Они вос- преуспевала. В 1916 г. возникла самая мощная предпринима-
производили систему экономических отношений метрополии тельская организация Англии — Федерация британской про-
(буржуазную в своей основе) и играли роль аграрно-сырьевых мышленности, охватившая тысячи фирм и сотни ассоциаций. В
придатков в условиях господства английского капитала. 1920 г. была создана Британская ассоциация банкиров. Число
Однако в Канаду стали постепенно проникать монополии английских миллионеров увеличилось почти вдвое, 2% собст-
США. Если в 1900 г. доля Англии составляла 85% иностранного венников владели 64% национального богатства.
капитала в Канаде, США — 14%, то в 1914 — соответственно С другой стороны, внутренний государственный долг Англии
72 и 23%. Внутри Британской империи уже вспыхивали очаги из-за финансирования войны увеличился более чем в 10 раз. Из
национально-освободительной борьбы. кредитора всего мира Англия превратилась в должника. США
В 1870—1913 гг. Англия занимала первое место в мировой выступили основным мировым конкурентом на рынках капита-
торговле, но ввоз товаров был больше вывоза. Экспорт сокра- лов, промышленных товаров и сырья. За годы войны Англия
щался, отрицательный баланс покрывался за счет доходов от потеряла 70% торгового флота. Ее прежнему господству на море
помещенного за границей капитала — он был в пять раз боль- был положен конец: по Вашингтонскому договору 1922 г. США
ше, чем доходы от внешней торговли. В 1914 г. Англии принад- вынудили Англию признать принцип равенства военно-морских
лежало первое место в мире по вывозу капитала, который рав- флотов обеих держав.
нялся сумме французского и германского вывозов. Обострение конкуренции на мировом рынке дало толчок
Начало XX в. ознаменовалось обострением конфликтов меж- скачкообразным процессам концентрации и централизации капи-
ду империалистическими державами в борьбе за передел мира, талов. Возникали новые монополии в промышленности и бан-
за сферы влияния, за рынки сбыта. Главные противоречия раз- ковском деле. В течение 1918—1924 гг. на основе ряда слияний
вертывались между державами Западной Европы — Германией и вырастает большая пятерка крупнейших акционерных банков:
Англией. К военному столкновению готовились два блока им- «Мидлэнд», «Ллойде», «Барклэйс», «Вестминстер», «Нэшнл Про-
периалистических держав — страны Антанты в составе Англии, виншл». Первый из них стал крупнейшим банком капиталисти-
Франции и России и страны австро-германского союза во главе ческого мира. Огромная финансовая мощь банков позволила
с Германией. осуществить перестройку промышленности на основах централи-
зации капитала. К концу 20-х — началу 30-х годов возникли око-
Война 1914—1918 гг. потребовала большого напряжения ло 40 новых трестов в различных отраслях промышленности, осо-
экономики Англии. Возникла необходимость громадных поста- бенно в новых.
вок вооружения, снабжения армии. Если в 1914 г. производство
В 1926 г. самый гигантский из четырех трестов химической
вооружения составляло 19% национального дохода, то в 1916 —
промышленности — «Имперский химический трест» — контроли-
56,3%. Усиленно развивались военная промышленность, вы-
ровал подавляющую часть химической промышленности. В марга-
плавка железа и стали, судостроительная, химическая промыш-
риновой промышленности, производстве хозяйственного мыла,
ленности. Другие отрасли находились в упадке. Промышленное
глицерина и других товаров командовала крупнейшая междуна-
производство в целом сократилось на 1/5. Возникли трудности в
родная монополия «Юнилевер», сырьевой базой которой были
области внешней торговли, снабжения сырьем и продовольстви-
английские колонии в Западной Африке. Трест «Дэнлоп» контро-
ем. Обесценился фунт стерлингов, размен на золото прекратил-
лировал 90% выпуска резиновых шин.
ся. Налогообложение увеличилось в 7 раз. Происходил спекуля-
тивный рост капитала в акционерных компаниях. Однако техническая перестройка промышленности, хотя и
имела большие успехи, отставала от аналогичных процессов в
Последствия Первой мировой войны оказались противоре- США и Германии. Это объяснялось технической отсталостью
чивы. С одной стороны, в результате победы над главным кон- старых отраслей, высокими транспортными издержками, ленд-
курентом — Германией некоторые колонии перешли к Англии лордизмом, обусловливающим высокую земельную ренту.
56
57
После бума 1920 г. (в его основе лежали экспорт оборудова- вать почти половину мирового товарооборота. «Стерлинговый
ния для восстановительных работ на континенте и отложенный блок» противостоял «долларовому блоку».
спрос населения на предметы потребления), завершившегося Англия целиком зависела от внешних рынков нефти, хлопка,
экономическим кризисом 1920—1921 гг., наступила полоса дли- каучука, цветных и редких металлов. Она жила буквально за счет
тельного застоя вплоть до 1936 г., когда производство не пре- своей колониальной империи и зависимых стран, покрывая по-
вышало уровня 1913 г. Кризис начала 20-х годов вызвал падение стоянное отрицательное сальдо торгового баланса доходами от
производства на 1/3, безработица достигла 15%. Довоенный экспорта капитала. Однако падение поступлений доходов в годы
уровень промышленности был восстановлен лишь в 1929 г. экономического кризиса 1929—1933 гг и сокращение экспорта
Отсутствие предкризисного подъема, т.е. широкого обновле- привели к тому, что в 1937 г. отрицательное сальдо было не толь-
ния основного капитала, обусловило особенности кризиса 1929— ко в торговом, но и в платежном балансах.
1933 гг. Промышленное производство сократилось на 23% Предпринимаемые меры для расширения вывоза, переход
(меньше, чем в США и Германии), безработица составила 25— от свободной торговли к политике протекционизма помогли,
26% (в металлургической промышленности — 50%, в угольной — несмотря на наступление нового экономического кризиса в
30%). Экономическое положение ряда новых отраслей оказалось 1937 г., восстановить и несколько увеличить промышленное
менее тяжелым, но и здесь процесс проходил неравномерно: производство к началу Второй мировой войны. Вместе с тем,
выработка электроэнергии снизилась на 2,3%, производство ав- если производство стали и продукции химической промыш-
томобилей — на 5,4%, продукции промышленности — на 1/4, ленности превысило уровень 1929 г. на 35%, то другие отрасли
химической промышленности — на 1/5. продолжали находиться в застое (каменноугольная, хлопчато-
Произошли изменения в структуре английской промышлен- бумажная, судостроительная).
ности. Если в 1924 г. первое место занимала горно-добывающая В Германии в последней трети XIX в. наблюдался быстрый
промышленность, второе — текстильная, третье — машинострое- рост капиталистической промышленности и торговли, обуслов-
ние, то в 1935 г. — на первое место вышло машиностроение, тек- ленный двумя событиями: политическим объединением Герма-
стильная промышленность опустилась на четвертое, а горно- нии и победой Пруссии над Францией в войне 1870—1871 гг.
добывающая — на пятое место. Проведенное насильственное («железом и кровью») полити-
Удельный вес Англии в мировом промышленном производ- ческое объединение под эгидой Пруссии (во главе государства
стве стал составлять в начале 30-х годов 10% против 30% в на- стал прусский король, провозглашенный императором Герма-
чале XIX в. Первое место перешло к США. нии) создало единый государственный аппарат, ликвидировало
Важной вехой стала отмена в сентябре 1931 г. золотого стан- внутренние таможенные пошлины, установило единое торговое
дарта английского фунта стерлингов и его девальвация на 1/3 законодательство, единые денежную и почтовую системы, еди-
Конкурентоспособность английских товаров повысилась. Внеш- ный внутренний рынок. Гражданам Германской империи были
неторговые позиции укрепились в результате образования в гарантированы частная собственность, свобода промысла и до-
1931 г. «стерлингового блока» из 25 государств. Кроме британ- говорных соглашений
ских колоний и доминионов (за исключением Канады) в него
вошли страны Скандинавии, Голландия, Португалия, Аргенти- Объединенная Германия стала великой капиталистической
Державой, население которой составляло 41 млн человек Страна
на, Бразилия и др. Участники блока хранили валютные резервы
обладала значительной территорией и богатыми природными ре-
в Лондоне и девальвировали национальные валюты одновре- сурсами
менно с фунтом стерлингов. Валютная зависимость побуждала
эти страны увеличивать продажу товаров (прежде всего, продо- Победа над Францией дала Германии Эльзас и Лотарингию с
вольствия и сырья) в Англию и одновременно стимулировала богатыми запасами железной руды, других полезных ископаемых
закупки изделий английской промышленности. Фунт стерлингов и развитой хлопчато-бумажной промышленностью. С французов
даже в условиях отмены золотого стандарта продолжал обслужи- была получена колоссальная контрибуция в 5 млрд франков, ко-
торая сразу нашла капиталистическое применение. Сформирова-

58 59
лась мощная база для развития промышленности: металлургиче- ленности к 1904 г. остались тоже два крупнейших концерна, в
ской, машиностроительной, металлообрабатывающей. Возникла судостроении — Северогерманский Ллойд и «Гамбург-Америка».
невиданная грюндерская горячка — в 1871—1873 гг. было учреж- Монополии были тесно связаны с банками, которые их фи-
дено 928 акционерных обществ. нансировали. В 1912—1913 гг. девять крупнейших банков
Высокими темпами увеличивалось население, при этом тем- контролировали 85% всего банковского капитала. Результатом
пы роста численности рабочих были в три раза выше, чем об- явилось образование финансового капитала и финансовой
щей численности. К началу Первой мировой войны население олигархии. Ее представителями были Крупп, Сименс, Ратенау,
составило 67 млн человек. Быстро росли города. Борзиг. Финансовый капитал Германии не имел таких благо-
Промышленному подъему страны в немалой степени спо- приятных возможностей для своего использования за рубежом,
собствовала введенная с 1879 г. протекционистская политика. как английский и французский. Поэтому в основном инвести-
Новые промышленные предприятия создавались на базе новей- ции концентрировались внутри страны, способствуя подъему
шей технологии, что обеспечивало быструю индустриализацию, ее промышленности.
высокие темпы роста производительности труда, обусловленные Сельское хозяйство по-прежнему шло по так называемому
также его интенсификацией. «прусскому пути» развития, что характеризовалось длительным
Милитаризация ускоряла развитие производства. Захватни- сохранением полуфеодальных отношений, медленным приспо-
ческая политика предъявляла повышенный спрос на уголь, ме- соблением к капитализму (хотя в юго-западной Германии име-
талл, химическую продукцию. Государство активно вмешива- лись элементы «американского пути»). Основная масса кресть-
лось в экономику. янства страдала от безземелья, своего хлеба не хватало, прихо-
Отправной точкой промышленного подъема послужило же- дилось батрачить. Очень тяжело на сельском хозяйстве страны
лезнодорожное строительство. За 1870—1910 гг. протяженность сказался разразившийся с 1875 г. и продолжавшийся до середи-
железных дорог увеличилась в 33 раза. ны 90-х годов аграрный кризис.
Немецкая промышленность с 1870 по 1900 гг. выросла в пять Большая задолженность, феодальные пережитки в виде вы-
раз. В итоге Германия из аграрно-индустриальной превратилась сокой абсолютной ренты сильно сдерживали рост сельского хо-
в мощную индустриально-аграрную страну. Обогнав Англию, зяйства. Государство, пытаясь поднять его уровень, в 1880 г.
она стала второй после США. В последнем пятилетии XIX в приняло закон, ограничивающий произвол ростовщиков. Созда-
объем промышленного производства был вдвое больше, чем во вались специальные агрономические общества, опытные стан-
Франции. Его удельный вес в мировом промышленном произ- ции, стали шире применяться сельскохозяйственные машины,
водстве достиг 17%. Германия занимала первое место в мире по минеральные удобрения. В итоге сельское хозяйство в Германии
военной промышленности, по производству анилиновых красок, раньше, чем в США, перешло на интенсивный путь развития.
на мировом рынке электротехнических изделий (ее доля состав- При практически неизменных площадях за первые десять лет
ляла 50%), по вывозу машин (1/3 германского экспорта). До- XX в. производство основных культур выросло на 10—20%, по-
вольно успешно развивалась легкая и пищевая промышлен- высились урожайность, поголовье скота.
ность, хотя она и отставала от США и Англии, а по некоторым Несмотря на все это аграрная база немецкого капитализма
видам продукции — и от Франции. Здесь сказывались пережит- была недостаточна и сдерживала его развитие. В последней тре-
ки феодализма в сельском хозяйстве, узость внутреннего рынка. ти XIX в. Германия из государства, вывозящего хлеб, преврати-
Монополизация экономики ускорилась в 90-е годы XIX в. лась в его импортера.
Рейнско-Вестфальский каменноугольный синдикат контролиро- В начале XX в. усилился вывоз капитала в Европу, Азию,
вал 95% добычи угля Рура, и к началу XX в. — 40% германской Америку, Африку, Турцию, поскольку своих больших колоний у
угледобычи. В военной промышленности господствовала фирма Германии не было. Но все же главным был вывоз товаров. Во
Круппа, в электротехнической — два концерна: АЭГ (Всеобщее внешней торговле Германия сталкивалась с английской и фран-
общество электричества) и «Сименс». В химической лромыш- цузской конкуренцией, а также с Россией — в связи с ввозом
русских сельхозтоваров (Германия повысила на них таможенные
60 61
пошлины, в ответ Россия увеличила таможенные пошлины на язали Германии Версальский мир, по которому она лишалась
в
германские промышленные товары, началась таможенная война). 1/8 территории и 1/12 населения, потеряла все колонии, основ-
Молодой германский империализм уже с момента своего за- ную часть торгового флота. Кроме того, репарации составили
рождения пытался принять участие в дележе колоний. Правда, более 130 млрд марок.
сначала государство прямо не вмешивалось в этот процесс, он Разруха усугубилась экономическим кризисом 1920—1921 гг.
был предоставлен частным компаниям. В 80-х годах были осно- Пик разрухи пришелся на 1923 г. В значительной степени это
ваны колонизационные общества, которые в 1887 г. объедини- обусловливалось оккупацией франко-бельгийскими войсками
лись. Единое общество проводило в стране широкую агитацию Рурской области в феврале 1923 г. под предлогом взимания не-
по захвату новых рынков. В первой половине 80-х годов были выплаченных репараций. Упала урожайность в сельском хозяй-
захвачены Маршальские острова, приобретены опорные пункты стве. Замедлились обороты внешней торговли (по сравнению с
в Юго-Западной и Юго-Восточной Африке. Сначала купцы ос- довоенным уровнем импорт уменьшился на 38%, экспорт — на
новывали колонии, затем германское правительство провозгла- 33%). Общая доля Германии в мировом экспорте упала с 13% в
шало над ними протекторат. 1913 г. до 6% в 1923 г.
В 1899 г. у Испании были куплены Каролинские и Мариан- С 1924 г. началась стабилизация, обусловленная разгромом
ские острова, у Китая — «арендован» район Циндабо и фактиче- революционного движения, облегчением репарационного бре-
ски оккупирована вся провинция Шаньдун. Однако по размерам мени, освоением Рурской области, стабилизацией валюты. На-
колониальных владений Германия уступала «старым» колониаль- чал срабатывать «план Дауэса» (Дауэс — американский банкир),
ным державам. В 1914 г. колониальные владения Германии были направленный на восстановление военно-промышленного ком-
в 11,5 раз меньше английских по территории, в 32 раза меньше — плекса Германии — кредиты и займы в 1924—1929 гг. составили
по населению. Территориальный раздел мира был закончен, ос- более 27 млрд марок. Многие займы предоставлялись на дли-
тавался только путь военного передела. Мешала Англия, господ- тельный срок и могли использоваться для модернизации обору-
ствующая на морях и являвшаяся главным европейским конку- дования. За время действия этого плана Германия выплатила в
рентом. Ее разгром стал основной задачей. счет репараций 8 млрд марок. Это создало возможность восста-
Развязывая первую мировую войну, Германия поставила новления и роста германской промышленности.
цель: захватить английские и французские колонии, отторгнуть К 1928 г. промышленность Германии достигла довоенного
от России Украину, Прибалтику и Польшу, поработить Сербию уровня, прирост промышленной продукции в 1929 г. составил
и другие южнославянские страны. 13%. Промышленный подъем усилил концентрацию и центра-
Тяжелое поражение в войне обошлось Германии дороже, чем лизацию капитала. Созданный в 1925 г. химический концерн
другим странам, принесло огромные материальные убытки: не- «И.Г. Фарбениндустри» контролировал 80% продукции химии,
сколько миллионов человек было убито, промышленное производ- «Стальной трест» — более 40% производства стали и железа.
ство сократилось более чем на 40%, острый кризис охватил сель- Большую часть банковского капитала сосредоточили Немецкий,
ское хозяйство, транспорт. Обратно к Франции отошли Эльзас и Дрезденский, «Дисконто Гезельшафт» и Дармштадтский банки-
Лотарингия. Во много раз выросли цены на предметы потребле- монополисты.
ния, реальная заработная плата рабочих уменьшилась на 1/4. По общему объему промышленного производства Германия
Особенно тяжелым последствием поражения в войне было заняла второе место после США. Расширение производства шло
то, что страны-победители наложили на Германию репарации На новой технической основе, использовались американские
(т.е. суммы военного ущерба, которые должна была возместить приемы «выжимания пота» (Форда и Тэйлора), в результате
Германия) в 132 млрд золотых марок. Поскольку за короткий производительность труда увеличилась на 40%.
срок заплатить такую сумму она не могла, победители вывозили Германские монополисты принимали участие в создании
из Германии все, что представляло ценность. Международных монополистических объединений. В 1926 г. по
В 1918 г. была свергнута династия Гогенцоллернов и уста- инициативе Германии был создан Европейский стальной кар-
новлена буржуазная республика. В июне 1919 г. победители на- тель, контролирующий 2/3 европейского производства стали.
62 63
Внешнеторговые операции превосходили довоенные по им- дарственного управления. Во главе был поставлен Генеральный
порту на 30%, по экспорту — на 17%. Германия обошла Англию совет хозяйства, решающее слово в котором принадлежало «пу-
по вывозу машин и оборудования. шечному королю» Круппу и «электротехническому королю»
Однако мировой кризис 1929—1933 гг. поразил германскую Сименсу. На основе «акционерного закона» 1934 г. проводилось
экономику с особой силой. Масштабы сокращения промыш- насильственное синдицирование мелких и средних предпри-
ленного производства (в 1932 г. — 40,2%) оказались катастро- ятий, они ставились под контроль крупнейших монополий. Все
фическими, особенно в тяжелой промышленности. В 1932 г. отрасли были разбиты на отдельные группы, возглавляемые
мощности в машиностроении были загружены только на 27%, представителями крупных монополий.
в автостроении — на 25%, в строительной промышленности — Резко расширился государственный сектор хозяйства. Круп-
на 20%. По выпуску чугуна Германия была отброшена к концу нейшей корпорацией в стране стал государственный концерн
XIX в. Полностью безработные составляли 44,4% лиц наемного Геринга, который сначала увеличился за счет конфискованного
труда, а работавшие неполную неделю — почти 23%, т.е. имущества евреев и других репрессированных, а затем — за счет
2/3 немецких рабочих обрекались на голод. Пособие по безра- предприятий, которые захватывала Германия на оккупирован-
ботице получали лишь 15—20% зарегистрированных безработ- ных территориях.
ных. Реальная заработная плата упала на 25—40%. Доходность С самого начала своего существования фашистское государ-
сельского хозяйства снизилась на 30%. В стране наступила не- ство приступило к регулированию цен, нарушив законы рыноч-
виданная инфляция. ной экономики. Был установлен низкий уровень цен на товары
Для спасения немецкой экономики был принят «план Юн- ародного потребления, в результате чего они исчезли с полок
га», продиктованный США. Он предусматривал досрочное пре- агазинов и купить их можно было лишь на черном рынке по
кращение оккупации Рейнской области, сокращение общей ораздо более высоким ценам. Пришлось вводить карточки на
суммы репараций, уменьшение ежегодных платежей. Однако родовольствие. Жесткий контроль осуществлялся над валют-
положение в Германии принимало угрожающий характер, и в ыми расчетами, внешней торговлей, проводились налоговое
1931 г. президент США Г. Гувер потребовал моратория (приос- егулирование, выдача субсидий, кредитов, вводилось государ-
тановки платежей) для репараций на один год, а в 1932 г. кон- твенное предпринимательство.
ференция в Лозанне свела все репарационные платежи к 3 млрд Но главный упор в руководстве экономикой делался на ме-
марок и дала отсрочку для их выплаты на 15 лет. оды прямого административного диктата. По закону «Об орга-
Экономический кризис германского капитализма вызвал изации национального труда» (1934 г.) декларировалось пре-
крах политической системы Веймарской республики. 30 января ращение классовой борьбы, а рабочие превращались в «солдат
1933 г. по прямому требованию монополистической буржуазии уда». Коллективные договоры были отменены, забастовки за-
президент Гинденбург передал власть Гитлеру, назначив его рещены. Постепенно вводились различные виды трудовой по-
рейхсканцлером. Начался период фашистской диктатуры. инности. Запрещалось менять место работы. Рабочий день на-
Придя к власти, фашизм стал особой формой государствен- ануне Второй мировой войны достигал 10—14 часов.
но-монополистического капитализма, государственного управ- Аграрная политика была рассчитана на создание продоволь-
ления хозяйством, доведенного до крайней степени. Главным твенных резервов к началу войны. Действовала система прину-
содержанием экономической политики фашизма стала всеобщая дительных поставок сельскохозяйственной продукции.
мобилизация. Производство военной промышленности за 1933— Установив контроль над хозяйством, гитлеровское государство
1939 гг. увеличилось в 22 раза. Военные расходы составляли начинает экономическую подготовку к войне. В 1936 г. был при-
почти 60% государственного бюджета. На основе использования нят четырехлетний план, провозгласивший обеспечение эконо-
иностранного капитала, технических секретов американских за- мической независимости Германии от импорта и ускоренное раз-
водов в Германии проводилась моторизация фашистской армии. витие тех отраслей, которые составляют базу военной промыш-
Резко усилилось государственно-монополистическое регули- ленности. Особое внимание уделялось производству «эрзацев» —
рование. Все хозяйство страны было подчинено органам госу- синтетических материалов и заменителей: синтетического бензи-

64 3Mi ровая экономика 65


на, синтетического каучука и т.п. В 1940 г. был принят очередной номически оправданным развертывать производство в расчете
план, задача которого была более узкой — развить военное прои не на одну, а на ряд стран.
изводство и военно-промышленный потенциал. Переворот в средствах информации, связи и транспорта сде-
1 сентября 1939 г. фашистская армия напала на Польшу. Hdt- лал возможным быстрое распространение НТР во всех регионах
чалась Вторая мировая война. земного шара, резко повысил подвижность капитала и рабочей
С расширением масштабов военных действий, ростом потерь силы, необходимых для освоения этих достижений. В результате
в живой силе и технике экономика Германии все чаще сталки- созданные в одной стране техника и технология, преодолевая
вается с неразрешимыми проблемами: возрастанием напряжен- искусственные барьеры, быстро распространяются по всему ми-
ности на рынке труда; дезорганизацией на транспорте; блокирог ру. Для всех стран, независимо от их социально-политического
ванием внутренних водных артерий, нехваткой вагонов и под- устройства, определяющую роль начинают играть общие тен-
вижного состава на железных дорогах, разрушением традицион- денции технологического и организационно-экономического
ных хозяйственных связей; прекращением подачи топлива, сьГ- прогресса. Сложились единые критерии технико-экономической
рья, материалов к центрам их переработки; затовариванием го- эффективности, требующие, чтобы хозяйственная деятельность
товой продукцией, прекращением работ многих предприятий. с- в каждой стране отвечала общим для мирового хозяйства требо-
В апреле 1945 г. военно-экономическая машина фашистской ваниям и стандартам. Последние закрепляются в документах
Германии рухнула под ударами объединенных сил антигитле- международных организаций.
ровской коалиции. Вместе с тем это, хотя и очень важная, объективно обуслов-
Итак, борьба за «передел мира» привела к двум разруши- ленная уровнем производительных сил, но лишь одна сторона
тельным мировым войнам. Важнейшими итогами явились обра- современного этапа развития мирового хозяйства. В теоретиче-
зование мировой социалистической системы хозяйства и кру- ском плане огромный интерес представляет эволюция поисков
шение колониальной системы империализма. новой парадигмы экономического развития мирового хозяйства,
Третий этап развития мирового хозяйства можно ограничить предопределенной требованиями нового уровня и характера
рамками конца XIX — первой половины XX вв. производительных сил.
В указанной эволюции можно выделить два периода. Пер-
2.4. Мировое хозяйство второй половины XX в. вый связан с изменением экономической идеологии в капитали-
стической системе мирового хозяйства и формированием в
Вторую половину XX в. можно отнести к новому, современ- странах данной системы экономики смешанного типа, что обес-
ному этапу. В целом он представляет собой эволюцию поисков печило высокие темпы роста в 50—60-х годах. Второй период —
новой парадигмы экономического развития в мире: в странах успешное развитие мировой социалистической системы хозяй-
капиталистической системы хозяйства, в странах «третьего ми- ства, в основе которой лежали принципиально иные экономи-
ра» и, наконец, в странах социалистической системы. ческие отношения — сотрудничества и взаимопомощи, но не
Новый этап интернационализации производства порожден конкуренции. Противостояние двух мировых систем хозяйства
развертыванием НТР. Ее развитие и последствия имеют по затрудняло выбор экономической стратегии для стран, освобо-
ряду признаков всемирный характер и определяются совмест- дившихся от колониальной зависимости. Характерное для их
ными международными усилиями. Современное обновление правительств балансирование между идеями социализма и капи-
науки, техники и технологий столь масштабно и всесторонне, тализма в ряде случаев выразилось в так называемом «некапита-
что осуществить его силами одной, даже крупной страны, уже листическом» (но и не социалистическом! — примечание авто-
невозможно. Более того, НТР позволяет в короткий срок на- ров) пути развития.
столько увеличить выпуск новой продукции, что рамки от- Первоочередной целью послевоенной экономической поли-
дельной страны оказываются слишком узкими для ее полной тики западных стран стали обеспечение и поддержка процесса
реализации и использования. Становится необходимым и эко- экономического роста, что подразумевало смену идеологических
ориентиров. Такой поворот объяснялся тем, что были сделаны
I ! 66 67
выводы из просчетов, допущенных в предшествующие десятиле- правительства были организованы картельные соглашения, ока-
тия. По окончании Первой мировой войны Европа стремилась завшиеся под косвенным контролем государства. Во Франции
воспроизвести либеральный капитализм XIX в. Однако несо- правительство Народного фронта в период с 1936 по 1938 гг.
вместимость этих идей с новой экономической ситуацией про- провело национализацию железных дорог, Банка Франции и
явилась довольно быстро. некоторых оборонных отраслей. С 1933 г. нацистское прави-
Массовая безработица и всеобщий хаос во время кризиса 30-х тельство Германии ввело в практику планирование. Голландия
годов показали всему миру, насколько рыночный капитализм не осуществляла план сохранения занятости. Аналогичные меры
соответствует идеалам цивилизованного общества. проводились в Швеции и Норвегии.
Разрушение финансовой и денежной систем распространи- Важный вклад в теоретическое обоснование новых идей внес
лось на все страны, мировая торговля развалилась. Предприятия английский экономист Д.М. Кейнс. Он считал, что государство
прекратили инвестирование и пытались сохранить свои рынки должно использовать свою власть в области налогообложения,
сбыта за счет создания всевозможных картелей и принятия про- расходов и денежной политики для устранения экономической
) текционистских мер. Технологический прогресс способствовал нестабильности. Если частные инвестиции не могут обеспечить
созданию монополий и манипулированию рынком. Сформиро- полную занятость, то, по мнению Кейнса, увеличение государ-
вались мощные экономические группировки, разрушить кото- ственных расходов в области образования, жилья и социального
рые не могло никакое антитрестовское законодательство. В ме- обеспечения могло бы поддержать уровень спроса и соответст-
ждународном аспекте страны пользовались плодами капитализ- венно — экономический рост.
ма для укрепления военной мощи государства. Подобное разви- • Новая экономическая идеология полностью восторжество-
тие делало неизбежным возникновение военных конфликтов. вала после Второй мировой войны. Создатели правительствен-
Стала очевидной необходимость активного вмешательства ных программ в Европе полагали, что общество не будет боль-
государства в экономическую жизнь в целях реорганизации сис- ше основываться на принципах рыночной экономики. Основ-
темы свободного рынка. Вмешиваясь в экономическую жизнь, ными требованиями программ были: проведение национализа-
государство могло руководствоваться уже применявшимися до и ции основных промышленных отраслей; организация системы
во время Первой мировой войны рецептами. Примером подоб- планирования; создание специальных структур, поощряющих
ного вмешательства была модель плановой экономики, разрабо- участие работников в управлении на всех уровнях хозяйства;
танная военным министром Германии Вальтером Ратенау и ис- осуществление государственных инвестиций в области рекон-
пользованная в период Первой мировой войны. Хорошие ре- струкции и инфраструктуры; принятие социально-ориентиро-
зультаты дали и пятилетние планы, которые с 1928 г. осуществ- ванного законодательства.
лял Советский Союз. Он не был затронут Великой депрессией Успехи послевоенной реконструкции, проводимой на основе
и, более того, за короткие сроки сумел провести индустриализа- активной роли государства, подтвердили преимущества этого
цию, что позволило отстоять независимость и победить во Вто- процесса. Правительства начали создавать новую экономическую
рой мировой войне. Был создан достаточно высокий уровень систему, названную смешанной экономикой, с помощью которой
новых предприятий, соответствующий мировым стандартам, ли- они хотели решить такие основные задачи, как: обеспечение за-
квидирована безработица, обеспечен рост благосостояния тру- нятости; полное использование производственных мощностей;
дящихся (правда, в основном городского населения). стабилизация цен; параллельный рост заработной платы и произ-
Плодотворным примером государственного вмешательства в водительности труда; равновесие платежного баланса. Для их вы-
экономику был и «новый курс» Ф. Рузвельта. полнения и создавалась целая система.
Однако большинство европейских стран подошло к новой Новый важный шаг был сделан, когда правительство устано-
экономической идеологии осторожно. Так, в Италии, Германии, вило контроль над инвестиционным процессом и выработало
Португалии и Франции был принят на вооружение корпорати- стратегию по этому вопросу. Дело в том, что технологическая
вистский подход. Он состоял в том, что для защиты некоторых революция, темпы которой ускорялись по прошествии двух ми-
отраслей промышленности и сельского хозяйства под контролем ровых войн, заметно увеличила риск, связанный с новыми ин-
68 69
вестициями. В этом процессе рыночную экономику могли ожи- стран процесс завоевания национальной независимости растя-
дать серьезные неприятности: в одних случаях это приводило к нулся на десятилетия.
возникновению избыточных мощностей, в других — к затягива- После Второй мировой войны распад колоний затронул в
нию сроков вложения средств. Государство, контролируя инве- основном страны Азии, в меньшей степени — страны Африкан-
стиционный процесс, могло нейтрализовать нежелательные по- ского континента. Завершение процесса крушения колониаль-
следствия рисков. Экономический рост стал постоянной задачей ной системы пришлось на начало 60-х годов и связано с приня-
правительства, превратившись в одну из составляющих его по- тием декларации ООН о предоставлении независимости коло-
литики. К концу 50-х годов стратегия ускорения экономическо- ниальным странам и народам (1960 г.). Политическую незави-
го роста стала играть главную роль, оттеснив на второй план симость получили практически все страны Азии и Африки. Од-
антициклическую политику. но из последних колониальных владений Британской империи в
Вместе с задачей экономического роста перед правительст- XX в. — Гонконг —- было возвращено Китаю в июле 1997 г.
вами также неотвратимо встала проблема распределения его ре- На месте колониального мира возник огромный «третий
зультатов. Используя механизмы прямого и косвенного влия- мир», охватывающий множество новых и старых суверенных
ния, правительства начали проводить политику регулирования государств Африки, Азии, Латинской Америки, Океании.
распределения доходов посредством трансфертных платежей. Однако приобретение политической независимости еще не
Одновременно они развивали сеть общественных служб: комму- означало достижения экономической самостоятельности, пред-
нальное жилье, образование, социальную защиту и инфраструк- полагающей определенный уровень развития материально-
туру. Были также приняты законы о фиксированном минимуме технической базы и производственных отношений. Экономика
заработной платы, введен налог на наследуемое имущество, освободившихся государств соответствовала традиционному ти-
расширивший права наследников, установлена прогрессивная пу экономической системы, характеризовалась аграрно-сырьевой
шкала налогообложения прибыли. специализацией, низким уровнем развития обрабатывающей
Однако становление смешанной экономики не происходи- промышленности, узостью внутреннего рынка. По уровню про-
ло по единой схеме. Некоторые страны выбрали неоэтатист- изводства на душу населения развивающиеся страны в десятки
скую модель, другие ориентировались на неолиберальную, тре- раз отставали от индустриально развитых стран. Высокая рож-
тьи акцентировали внимание на согласовании и социальном даемость, обусловленная высокой детской смертностью, край-
планировании. няя нищета населения, недостаток средств для оплаты импорта
Однако трудности 70-х годов в мировой капиталистической многих видов товаров, отсутствие современного опыта управле-
системе, а позже — и в мировой социалистической привели к ния не позволили правительствам развивающихся стран само-
переориентации в поисках новой парадигмы. В странах капита- стоятельно преодолеть экономическую отсталость.
листической системы это выразилось в стремлении уменьшить Решение данной проблемы для большинства освободив-
роль государства в экономике, а в странах социализма — в пол- шихся стран стало возможным лишь при активной поддержке
ном отказе от идей социализма и переходе к идеологии так назы- индустриально развитых государств, которые, в свою очередь,
ваемой рыночной экономики. Что касается развивающихся стран, преследовали наряду с экономическими интересами (сохране-
то они встали на путь индустриального развития с помощью ка- ние рынков сбыта, дешевого сырья, экспорта капитала) также
питала международных финансовых организаций. и политические. Последние определялись стратегией идеологи-
Страны «третьего мира» занимают особое место в мировой ческого противостояния мировой капиталистической и миро-
экономике. Как известно, начало распада мировой колониаль- вой социалистической систем, сформировавшихся после Вто-
ной империи, образовавшейся в результате колониальных за- рой мировой войны.
хватов, приходится на 20-е годы XX в. В этот период нацио- Капитализм и социализм как конкурирующие идеологиче-
нальную независимость получили: в 1921 г. — Монголия и Аф- ские системы были заинтересованы в сохранении и расширении
ганистан, в 1922 г. — Турция. В Индии, Китае и ряде других своего влияния на освободившиеся государства, в вовлечении

70 71
как можно большего числа развивающихся стран в системы нансовой и идеологической поддержке прокоммунистически
своих международных отношений. настроенных правительств. По сути «третий мир» разделился на
Таким образом, сочетание объективной необходимости эко- страны капиталистической и некапиталистической ориентации в
номической помощи развивающимся странам со стороны инду*- зависимости от того, откуда они получали вооружение, финансы
стриально развитых государств в целях преодоления их эконо- и где готовили кадры.
мической отсталости и идеологическая заинтересованность двух Характерной особенностью развивающихся стран является
противоборствующих систем мирового хозяйства в расширении неравномерность развития их экономик. Процесс социально-
и укреплении сфер своего влияния предопределили два пути экономической дифференциации, усилившийся в этой группе
развития освободившихся стран: капиталистический и некапи- стран с конца 70-х годов, по уровню экономического развития
талистический. позволяет выделить четыре подгруппы государств:
Странам, выбравшим капиталистический путь развития, "ак- • новые индустриальные страны с уровнем ВНП на душу
тивную помощь оказывали индустриально развитые государства, i населения более 1500 долл.;
входившие в мировую капиталистическую систему. В отечест- • наименее развитые страны — 200 долл.;
венной литературе данный тип экономических взаимоотноше- • серединная подгруппа стран, где решение проблем эконо-
ний именовался как «неоколониализм», который по существу мического роста осложняется острыми структурными дис-
продолжал политику колониализма. Отличие состояло в том, пропорциями в экономике;
что если первоначально колониализм предполагал политический • нефтеэкспортирующие страны, имеющие самые отсталые
контроль над колониальными странами, торговое и промыш- социально-экономические структуры и самые благоприят-
ленное проникновение в их экономику, то в дальнейшем, при ные внешние финансовые возможности для развития.
неоколониализме, функции контроля над экономикой разви- Следует отметить, что большинству развивающихся стран
вающихся стран перешли к транснациональным корпорациям. , так и не удалось осуществить переход от традиционного типа
В настоящее время частные инвестиции и государственная хозяйствования к современной рыночной экономике, осла-
помощь со стороны индустриальных стран по-прежнему ориен- бить свою экономическую зависимость от индустриально раз-
тированы на сохранение подчиненного положения экономики витых государств.
развивающихся стран. Большинству из них не удалось преодо- В первые годы после Второй мировой войны, вплоть до 60-х
леть экспортно-импортную зависимость от индустриальных годов, правительства многих развивающихся стран проводили
стран, которая усиливается в связи с ростом объемов импортно" политику индустриализации своей экономики, ориентирован-
го оборудования. Последнее объясняется необходимостью pet- ную либо на развитие экспортных, либо на создание импорто-
шать местные геополитические проблемы, запутанные вследст- замещающих отраслей производства. Первоначально такая по-
вие старой межплеменной вражды. литика привела к определенным положительным сдвигам в
Зависимость от внешней торговли обусловила сохранение экономике. Однако в дальнейшем в большинстве развиваю-
власти в отсталых странах в руках компрадоров (продавцов и щихся государств подобная политика в силу многочисленных
перепродавцов импортных товаров) с нескончаемой чередой ограничений и регламентации превратилась в тормоз их разви-
государственных переворотов, сменяющих у руля различные тия. Конец 70-х и 80-е годы характеризовались замедлением
военно-компрадорские группы. Уровень жизни населения экономического роста.
большинства бывших колоний мало изменился после провоз- Падение темпов было обусловлено низким уровнем эффек-
глашения независимости. тивности, неконкурентоспособностью большинства товаров раз-
Помощь стран мировой социалистической системы, прежде вивающихся стран. Существенное негативное воздействие на
всего СССР, странам, избравшим некапиталистический путь экономику этих стран оказал спад в мировой экономике в нача-
развития, осуществлялась в форме предоставления льготных ле 80-х годов, в частности, в мировой торговле. Особенно по-
займов, участия советских специалистов в строительстве про- страдали развивающиеся страны, экономика которых была ори-
мышленных объектов, подготовке национальных кадров, фи- ентирована на экспорт.

72 73
В то же время в период подъема, сменившего спад начала Резкое снижение норм сбережений и инвестиций, доходов
80-х годов, экономика этих стран развивалась намного быстрее, на душу населения во многом было обусловлено сочетанием па-
чем стран, ориентированных на внутреннее развитие. Рост экс- дения темпов экономического роста с быстрым ростом числен-
порта стран с открытой экономикой способствовал не только ности населения. Для решения проблем бедности правительства
успехам экономического роста, но и позволил им провести бы- этих стран пошли на ограничение роли государственного вме-
струю модернизацию производства, создать конкурентоспособ- шательства, концентрацию государственных расходов в приори-
ный сектор экономики. тетных сферах экономики, корректировку завышенного валют-
В 80-е годы страны Южной Азии с большой плотностью на- ного курса. Реформы в сельском хозяйстве, предусматривающие
селения добились макроэкономической стабильности. Успех их устранение контроля над ценами (Мали, Нигер, Сомали, Уган-
экономической политики в значительно большей мере был свя- да), децентрализацию продаж сельскохозяйственной продукции,
зан с бережливой бюджетной политикой внешнего заимствова- улучшили условия экономической деятельности, способствовали
ния, с модернизацией сельского хозяйства, чем с международт оживлению экономики многих развивающихся стран африкан-
ной конкурентоспособной торговой политикой. Наибольших ского континента.
результатов в тот период добились страны Юго-Восточной Азии. Однако темпы роста населения опережали темпы экономи-
Им удалось сохранить высокие темпы экономического роста, ческого роста. Так, в Кении, Сенегале и других странах высокие
инвестиций, экспорта. темпы роста в 80-е годы сопровождались низким или отрица-
Высокие темпы роста новых индустриальных стран Юго- тельным ростом ВНП на душу населения. В целом такое опере-
Восточной Азии и низкие темпы развития стран Латинской жение привело к ухудшению социально-экономических условий
Америки и Африки существенно изменили региональное рас- жизни населения, обострению продовольственной и экологиче-
пределение экспорта развивающихся стран в 80-е годы. ской проблем.
В это время правительства стран Латинской Америки и Аф- Одна из важнейших проблем развивающихся стран в 80-е
рики приступили к реформированию экономики. В самом об- годы заключалась в реформировании финансового сектора. В
щем виде программы перестройки предусматривали изменение 50—60-е годы официальные финансовые системы этих стран не
финансовой, денежной и структурной политики, преобразова- могли самостоятельно содействовать курсу реформ индустриали-
ния в регулировании деятельности финансовых институтов. Су- зации и модернизации сельского хозяйства. Национальный не-
щественную помощь в реализации новых экономических про- официальный сектор состоял из ростовщиков, торговцев, вла-
грамм оказали МВФ и Всемирный банк. За 1980—1988 гг. дол- дельцев ломбардов, которые обеспечивали займы фирмам и
госрочные займы для структурной перестройки экономики были мелкому бизнесу. Все эти источники финансирования отлича-
предоставлены 59 развивающимся странам. Во многих из них лись высоким уровнем процентных ставок. Для обеспечения
реформы принесли положительные результаты, особенно в сфе- дешевых кредитов приоритетным отраслям хозяйства в разви-
ре торговли и валютной политики. Вместе с тем в ряде стран вающихся странах были созданы новые финансовые институты,
промышленная политика по-прежнему сохраняла протекциони- деятельность которых регулировалась государством. Бюджетные
стскую направленность. дефициты и государственный сектор финансировались прави-
Среди развивающихся государств наиболее серьезные про- тельствами стран за счет внешних и внутренних займов.
блемы экономического развития испытали африканские страны Если в 60-е годы такая финансовая стратегия давала хоро-
южнее Сахары (кроме ЮАР). Причинами ухудшения их соци- шие результаты, то в 70-е годы, несмотря на дешевые иностран-
ально-экономического положения после устойчивого роста в ные кредиты и благоприятные условия торговли, она стала да-
60—70-е годы явились неблагоприятные внешние условия, в ча- вать сбои, что проявилось в замедлении темпов экономического
стности нефтяные шоки 70-х годов, а также неэффективная роста. Основной причиной сложившейся ситуации явилась не-
экономическая политика и ухудшение состояния окружающей эффективная финансовая политика правительств развивающих-
природной среды. ся стран, выразившаяся в чрезмерном вмешательстве государст-
ва в функционирование финансовых систем, в контроле над

74 75
ставкой процента и кредитами. Правительства вынуждали банки ди в 1981 г. правительство ликвидировало восемь неплатеже-
ссужать средства по ставкам ниже рыночных, кредитовать не- способных финансовых институтов, контролирующих 35% со-
рентабельные предприятия. Это не позволяло банкам покрывать вокупных активов всей финансовой системы страны. В 1983 г.
свои расходы, приводило к их отказу приобретать национальные были ликвидированы еще три банка, а пять перестроены и ре-
активы, производить долгосрочное и рисковое кредитование. капитал изированы .
Кредитование частного сектора осуществлялось либо за счет го- Последствия реформ были неоднозначны. Так, в Чили сни-
сударственных займов в коммерческих банках, либо с помощью зилась инфляция и выросла реальная процентная ставка; в Ар-
эмиссии денег. Финансовый рынок был ориентирован практи- гентине и Уругвае инфляция и процентная ставка оставались на
чески во всех странах на краткосрочное финансирование. высоком уровне.
В итоге многие страны стали зависеть от иностранных зай- Ухудшение условий мировой торговли, снижение экспор-
мов для оплаты импортных товаров, необходимых для проведе- та, растущие международные ставки процента, сокращение
ния индустриализации экономики. В конце 70-х годов в связи с иностранных кредитов вынудили правительства ряда стран
мировым экономическим кризисом выросли процентные став- Латинской Америки (Чили, Аргентина, Уругвай) пойти на де-
ки, коммерческие банки прекратили добровольное кредитова- вальвацию национальных валют. В результате многие фирмы
ние. Многие предприятия стали убыточными, практика отсроч- нетрадиционного сектора экономики оказались не в состоя-
ки неоплаченных займов и предоставления займов для покры- нии обслуживать свои долги, многие банки оказались на гра-
тия неоплаченных процентов, проводимая правительствами раз- ни банкротства. Ослабление протекционистской политики,
вивающихся стран, привела к развалу их финансовых систем. проводимой другими развивающимися странами Латинской
Сложившаяся ситуация вынудила правительства разви- Америки, имело аналогичные результаты: прибыль ранее за-
вающихся стран изменить курс реформ. Во многих странах щищенных государством предприятий снизилась, увеличился
была проведена либерализация финансовых систем, предпо- объем активов финансовых институтов, по которым не вы-
лагающая освобождение финансовых институтов от государ- полнялись долговые обязательства.
ственного контроля над процентной ставкой, а также от ва- Проблема внешней задолженности развивающихся стран,
лютного контроля. В странах Латинской Америки (Аргентина, которая впервые обострилась в начале 80-х годов, явилась суще-
Чили, Уругвай) либерализация закончилась хаосом, банкрот- ственным препятствием в реформировании их финансовых
ством банков. Правительства были вынуждены вновь ввести структур. Особенность кризиса внешней задолженности разви-
государственный контроль. вающихся стран проявилась в том, что он затронул в основном
В странах Азии, где финансовая либерализация сопровожда- страны Латинской Америки и Африки и практически не кос-
лась большей макроэкономической стабильностью, введения нулся стран Азии.
жесткого государственного контроля не понадобилось. Полити- Процесс адаптации развивающихся стран к долговому кри-
ка постепенной либерализации — сочетание определенной сте- зису был связан с резким падением темпов экономического рос-
пени контроля над ставкой процента, отражающей рыночные та и инвестиций, с огромными социальными издержками. Во
условия, и движением капитала с поощрением роста конкурен- многих странах соотношение размера долга к ВВП превысило
ции — позволила этим странам избежать серьезных социально- 100%. Наиболее негативные последствия сокращения социаль-
экономических потрясений, укрепить свои национальные фи- ных программ пришлись на африканские страны, имеющие са-
нансовые системы. мые низкие доходы.
Вмешательство правительств латиноамериканских стран в Первоначально проблема выхода из долгового кризиса реша-
деятельность финансовых институтов осуществлялось в раз- лась путем сокращения внутреннего потребления на величину,
личных формах: путем создания системы перекрестного дирек- необходимую для оплаты части долга. Однако в результате такой
тората, закрытия или организации новых банков или формиро- стратегии экономика многих стран-должников оказалась на грани
вания различных комбинаций этих форм. Так, в Аргентине развала — прекращения экономического роста, гиперинфляции.
были ликвидированы 71 из 470 финансовых институтов. В Чи-
76 77
С середины 80-х годов начались активные переговоры между риода восстановления государственного контроля над финансо-
странами-должниками и странами-кредиторами по поводу воз- вым сектором, долговременного этапа реабилитации и реприва-
можности изменения условий кредитных соглашений с целью тизации банков.
снижения долга до реального уровня. Наиболее существенные В африканских странах южнее Сахары (Гана, Гвинея, Мада-
изменения в решении проблемы долга были связаны с планом гаскар и др.) в 80-е годы реформы только начинались. Они бы-
Николаса Брэди (американского министра финансов в админи- ли нацелены на реконструкцию финансовых систем, совершен-
страции Буша), обнародованным в 1989 г. Согласно данному ствование экономического регулирования их деятельности, под-
плану сокращение долга гарантируется только тем странам, ко- готовку условий для перехода к функционированию на рыноч-
торые согласны провести реформирование своей экономики в ной основе.
направлении увеличения ее открытости и сокращения масшта- Опыт реформирования экономики развивающихся стран по-
бов государственной собственности. казал, что финансовая либерализация должна сопровождаться
Несмотря на эти меры задолженность развивающихся стран макроэкономическими реформами. Получение финансовыми
продолжала увеличиваться. За период 1980—1993 гг. она возрос- институтами прав на установление процентных ставок является
ла в три раза — с 0,6 до 1,8 трлн долл. В то же время с 1987 г. важным фактором развития финансового рынка страны. В то же
темпы ее прироста снизились почти до 5% в год. время это должно реализовываться на фоне общей макроэконо-
В нестабильной экономике с низким уровнем доходов рост мической стабилизации, дающей уверенность деловым партне-
государственного долга и расходов по его обслуживанию — рам, что стоимость заключенных ими контрактов не будет обес-
серьезный негативный фактор. Как показывает опыт, для инду ценена и договоренности будут соблюдаться. В противном слу-
стриально развитых стран опасность роста долга не столь вели чае реформирование финансового сектора может еще больше
ка, поскольку она контролируется государством. При стабиль увеличить макроэкономическую нестабильность.
ной экономической конъюнктуре в стране расширение государ Выравнивание валютного курса, реформа торговли, политика
ственных расходов в большей мере ведет к увеличению произ в отношении государственных предприятий и другие структур-
водства и спроса, чем прямое изъятие такой же суммы с той ж ные реформы также должны идти параллельно с финансовой
целью из доходов населения в виде бюджетных поступлений. стабилизацией. Кроме того, как показывает опыт реформирова-
Образующийся при этом внутренний долг в целом только пере- ния финансовых систем развивающихся стран, государственное
распределяет национальное богатство, не уменьшая его. вмешательство в финансы должно быть заменено развитой эко-
Для решения проблемы долга, получения сбалансированног номической системой законов и регуляторов. Так, в Чили при-
бюджета необходимо либо увеличить налоги, сократив индиви- ватизация банков без соответствующей нормативно-правовой
дуальное потребление, либо уменьшить государственные расхо- базы регулирования привела к поглощению их промышленными
ды, сократив социальные программы, способствуя тем самым группами и использованию в своих корпоративных интересах.
сокращению занятости и росту социальной напряженности. Та-' В 90-х годах правительствам развивающихся стран удалось
кая схема подтверждается мировой практикой и основана на укрепить свои финансовые системы, о чем свидетельствует из-
реальном действии «автоматических стабилизаторов», призна- менение структуры инвестиционных потоков. Главным источ-
ваемых сегодня всеми направлениями экономической теории. ником финансирования экономического роста стали прямые и
Стимулирующее воздействие бюджетного дефицита проявляется портфельные инвестиции, требующие наличия относительно
и в сфере потребления, и в темпах экономического роста. Так, развитого финансового сектора. В 1993 г. их доля в общем
если не учитывать темпы инфляции периода 60—80-х годов, то притоке иностранного капитала в развивающиеся страны со-
темпы экономического роста в США, которым предшествовали ставила более 30%.
дефицитные бюджеты, были заметно выше, чем в годы, когда Во второй половине 90-х годов развитие новых индустриаль-
были бездефицитные или низкодефицитные бюджеты. ных стран Юго-Восточной Азии замедлилось в связи с финан-
Либеральная политика в странах Латинской Америки возоб- сово-экономическим кризисом 1997 г., который не был неожи-
новилась после национализации обанкротившихся банков, пе- данным. Процесс интенсивного расширения международных
рынков капиталов, многократно увеличивший межстрановые Отход от реформ и даже замедление темпов реформирования
денежные потоки, с начала 90-х годов попадал во все большую может очень быстро перечеркнуть те положительные структурные
зависимость от динамики курсов валют, изменения стоимости сдвиги, которые наметились в экономике развивающихся стран
корпоративных, государственных и муниципальных ценных бу- во второй половине 90-х годов. Так, замедление хода реформиро-
маг, а также от других денежных инструментов. Относительный вания экономики Бразилии спровоцировало девальвацию ее на-
переизбыток финансовых ресурсов, сформировавшийся ко вто- циональной валюты. В январе 1999 г. объявленная Центральным
рой половине 90-х годов, усилил спекулятивный краткосроч- банком Бразилии 9-процентная девальвация национальной де-
ный фактор, определявший движение «горячих» денег, привел нежной единицы — реала произвела эффект разорвавшейся бом-
к кризису ликвидности новых индустриальных стран Юго- бы на местных и международных финансовых рынках. Высказы-
Восточной Азии. ваются опасения, что принятая мера будет иметь тяжкие послед-
По данным Вашингтонского института международных фи- ствия для бразильской экономики, самой мощной и перспектив-
нансов, приток частного иностранного капитала в Индонезию, ной в Латинской Америке. Она также окажет негативное влияние
Южную Корею, Малайзию, Филиппины и Таиланд возрос с на ситуацию в соседних странах и в мире в целом. Особенно
48 млрд долл. в 1994 г. до 93 млрд долл. в 1996 г. встревожены инвесторы и кредиторы. Началась массовая утечка
Выход из финансово-экономического кризиса страны капиталов из Бразилии. Несмотря на заявление президента рес-
Юго-Восточной Азии осуществляют за счет девальвации на- публики Фернанду Энрики Кардозу, подтвердившего готовность
циональных валют, что позволяет им улучшить конкурентные его правительства выполнять все свои внутренние и внешние
позиции национального промышленного капитала на внеш- обязательства, котировки акций на крупнейшей бирже Бразилии
них рынках. Ожидается, что экспортно-ориентированная мо- в Сан-Паулу начали стремительно снижаться.
дель экономического развития новых индустриальных стран в Фактическая девальвация бразильского реала вызвала резкое
ближайшей перспективе позволит им использовать свои пре- падение котировок на финансовых рынках крупнейших стран
имущества, основанные на более низких затратах труда, более Латинской Америки. В Аргентине, которая является главным
льготном налоговом режиме, низких государственных расхо- бразильским экономическим партнером, падение совокупного
дах на социальное обеспечение относительно ВВП в сравне- курса акций биржи Буэнос-Айреса составило почти 9%. Потери
нии с индустриально развитыми странами. Однако в долго- столичных фондовых бирж Перу и Мексики превысили соответ-
срочной перспективе данная модель может оказаться менее ственно 5,5 и 4,5%. Реакцией в Индонезии стало дальнейшее
эффективной даже по сравнению с латиноамериканской, где падение экономических показателей. На фондовой бирже Гон-
достигнуты определенные успехи. конга индекс Хан Сэн, отражающий котировки акций 23 круп-
В 90-е годы по развивающимся странам темпы прироста нейших компаний, упал на 3%.
ВНП превысили в среднем 6%. В развивающихся странах Ла- Однако, несмотря на финансовый кризис в странах Юго-
тинской Америки, оправившихся от последствий финансового Восточной Азии, девальвацию бразильского реала и ее влияние
кризиса в Мексике в 1996 г., они составляли 3,5%. В Мексике на мировой финансовый рынок, общая тенденция ускорения
ВВП в 1996 г. увеличился на 5%. темпов прироста ВВП в развивающихся странах, по прогнозу
По мнению экспертов ООН, основная проблема развития МВФ, сохранится. Экономическое положение развивающихся
стран Латинской Америки на конец 90-х годов заключается не стран Латинской Америки и африканских стран улучшится.
столько в ускорении темпов роста ВВП, сколько в более эффек- В 1994—1995 гг. темпы прироста экономики африканских
тивном распределении результатов экономического роста в це- стран увеличились на 2,9%, в 1996 г. — на 5,1%, достигнув самого
лях решения национальных социальных проблем, сокращения высокого показателя за два последних десятилетия. В большинст-
внешней задолженности, уменьшения дефицита платежных ба- ве африканских стран экономический рост был достигнут за счет
лансов, в продолжении реформ в плане дальнейшей либерали- Реформирования отраслей обрабатывающей промышленности.
зации экономики. Темпы прироста промышленного производства в развивающихся
странах Азии снизятся, но в целом будут стабильными.
2.5. Центр и периферия мирового хозяйства зультате договоренности, достигнутой между США, Канадой и
Мексикой, возникло еще одно обширное экономическое про-
Итак, мировое хозяйство есть система национальных хо- странство.
зяйств отдельных стран, объединенных международным разде- Если развитые страны, достигнув стабильно высокого уровня
лением труда, торгово-производственными, финансовыми и на- благосостояния, формируют качественно новую структуру по-
учно-техническими связями. Это глобальное геоэкономическое требления, где важнейшее место занимают сфера услуг и инду-
пространство, где в интересах роста эффективности материаль- стрия досуга, то для ряда развивающихся стран еще не решена
ного производства свободно обращаются товары, услуги, капи- проблема обеспечения населения продовольствием и работой.
талы: человеческий, финансовый, научно-технический. Мировое При этом разрыв в уровнях жизни центра и периферии мирово-
хозяйство — целостная, но вместе с тем и противоречивая сис- го хозяйства все углубляется.
тема национальных хозяйств.
Ускорение научно-технического прогресса, предъявляя все
В структуре мирового хозяйства отчетливо обозначаются более высокие требования к экономике различных стран, создает
центр и периферия, границы которых довольно подвижны и из- напряжение в их взаимосвязях. В настоящее время можно гово-
менчивы. Центр — это, главным образом, промышленно разви- рить не только о возникновении, но и об углублении структурно-
тые страны с эффективным, в большей или меньшей степени ре- го кризиса мирового хозяйства. Первые остро ощутимые призна-
гулируемым рыночным хозяйством, способным быстро адаптиро- ки кризиса проявились в начале 70-х годов, когда неуклонно на-
ваться к мирохозяйственной конъюнктуре и осваивать достиже- раставший мировой спрос на нефть позволил основным ее экс-
ния научно-технического прогресса, экспортирующие высокотех- портерам — странам ОПЕК многократно повышать цены. Такая
нологичную продукцию. Периферия — прежде всего развиваю- акция больно ударила по странам-импортерам. Многие из них, и
щиеся страны, как правило, имеющие сырьевую специализацию, прежде всего развивающиеся страны, были поставлены перед не-
недостаточно эффективный механизм саморазвития, относитель- обходимостью привлечения крупных дополнительных займов на
но низкий уровень интегрированности экономики. международном кредитном рынке, ограничения жизненно важно-
Естественно, что в наибольшей мере интернационализация го импорта, пойти на дополнительную эмиссию денег для покры-
экономической деятельности характерна для группы стран цен- тия возросшего бюджетного дефицита. Ухудшение их финансово-
тра, входящих, в частности, в Организацию экономического со- экономического положения негативно отразилось и на развитии
трудничества и развития (ОЭСР). Почти 1/3 объема мировой всей системы мирохозяйственных связей.
торговли приходится на взаимный обмен этих стран, а свыше В начале 80-х годов о серьезном неблагополучии в мировом
2/3 международных потоков долгосрочного, средне- и кратко- хозяйстве напомнило непосильное бремя внешнего долга значи-
срочного капиталов также циркулирует в рамках стран ОЭСР. тельного числа развивающихся стран. Для большинства стран
Обеспеченность на необходимом уровне материальными, фи- Африки и Латинской Америки кризис задолженности обернулся
нансовыми ресурсами, продовольствием, современной техноло- целым «потерянным десятилетием», оказавшим, в свою очередь,
гией и научными разработками, квалифицированной рабочей депрессивное воздействие и на все мировое хозяйство.
силой позволяет этим странам относительно обособленно осу-
ществлять процесс расширенного воспроизводства. Эти и другие потрясения послужили мощным стимулом ус-
корения научно-технического прогресса в ведущих индустри-
При наличии совокупности условий, включающих однотип- альных государствах. Из глубокого спада 1980—1982 гг. они вы-
ность экономических механизмов, географическую близость, шли на гребень нового витка НТР. В то же время большинство
развитые транспортные коммуникации, возникают новые меж- развивающихся стран осталось в состоянии стагнации.
дународные глубоко интегрированные общности, подобные Ев- Еще одним, быть может, самым болезненным симптомом
ропейскому Союзу (ЕС). Становится реальным устранение глубокого мирохозяйственного кризиса является крах бывшей
большинства барьеров между странами, входящими в ЕС, на социалистической системы хозяйства. Развал социалистической
пути движения товаров, услуг, капиталов и людей. Аналогичные мировой системы и СССР, дискредитация советской модели
процессы происходят и на американском континенте, где в ре- организации производства и общества, отход от движения социа-
82 83
диетической ориентации подавляющей части ее участников — все
это существенно изменило общую расстановку сил в мире и
систему отношений мирового сообщества. Мировым общест- ^ Всемирное хозяйство
венным мнением это воспринимается как победа западной идеи
либеральной демократии, с которой связываются перспективы глава J и н а ц и о н а л ь н а я экономика
создания общемирового рыночного пространства и дальнейшей
интеграции мировой экономики на основе нынешней ее модели
техногенной цивилизации. Однако от того, как пойдет освоение
бывшими социалистическими государствами, и прежде всего Ускоренное развитие производительных сил, чему в последнее
Россией, премудростей рыночного хозяйствования, во многом время особенно способствовала научно-техническая революция,
зависит судьба современной техногенной, а быть может, и всей послужило материальной основой и объективно привело к возник-
человеческой цивилизации. новению во второй половине XX в. новых явлений в мировой эко-
номике. Их зарождению помогла также и благоприятная политиче-
ская атмосфера, сложившаяся в мире после Второй мировой войны,
когда произошли распад колониальной системы и раскол мира на
две противоположные системы.
В таких условиях становилось все очевидней, что страны — по-
литические союзники, находящиеся в экономической изоляции от
других государств, — обречены на отставание и социальную беспер-
' спективность. Поэтому международная интеграция постепенно все
более осознавалась объективной необходимостью.

3.1. Взаимодействие всемирного хозяйства


и национальных экономик
Межгосударственная экономическая интеграция получила но-
вый импульс в своем развитии в конце 80-х — начале 90-х годов,
когда в мировой интеграционный процесс начали вливаться мно-
гие, ранее относительно изолированные от него страны, в том чис-
ле развивающиеся. Одновременно повышался и уровень междуна-
родных экономических интеграционных процессов: углубилось раз-
деление труда, увеличилось число международных организаций и
союзов, международные экономические связи стали более управ-
ляемыми и стабильными. Результатом происходящих процессов
явилось сначала формирование, а затем и развитие нового этапа
международной экономической интеграции — создание всемирного
хозяйства.
Всемирное хозяйство представляет взаимосвязанные экономики
практически всех цивилизованных стран мира. Экономической ос-
новой всемирного хозяйства служит объективная целесообразность,
обусловленная стремлением всех государств к росту экономической
эффективности, достигнутому за счет международного разделения
труда, и вызванными этим ростом национальной специализацией и
Международной интеграцией.
Постоянное стремление к углублению разделения труда и дове- • прозрачность, т.е. свободный доступ к национальным макро-
дению его до международного уровня служило ранее главной причи- экономическим сведениям;
ной становления и развития международной торговли и мирового • экономическую свободу внутри страны;
рынка. Однако, в отличие от мирового рынка, который и сейчас яв- • участие страны и ее экономических субъектов в мировом ин-
ляется важнейшей составляющей международного сотрудничества, теграционном процессе.
всемирное хозяйство представляет собой более емкое явление. Это t Предпосылками открытости экономики является экономиче-
особая форма реализации международных экономических взаимо- ская свобода — соблюдение в стране трех основных принципов:
связей между хозяйственными субъектами большинства стран мира, свободы индивидуального выбора, свободы частного обмена и га-
нацеленная на достижение большей эффективности в экономиче- рантии частной собственности. В зависимости от этого мировое
ской деятельности за счет углубления разделения труда и свободного сообщество получает возможность определять не только состояние
перемещения в мировом пространстве товаров, рабочей силы, техно- и возможности экономики той или иной страны, но и устанавли-
логий и капиталов. вать степень благоприятных условий для создания в ней иностран-
Создание всемирного хозяйства не означает автоматического ных и смешанных предприятий, целесообразность размещения кре-
включения в него всех национальных экономик. Среди множества дитов в данной стране и др.
факторов, влияющих на вхождение и уровень интегрирования каж- Лидерами рейтинга открытости экономики являются экономи-
дой страны в систему мирового хозяйства, важнейшими являются чески развитые и «иные» промышленно развитые страны, в том
два фактора. Во-первых, эффект, или экономическая, а, может быть, числе США, Австралия, Малайзия, Сингапур, Южная Корея и др.
и политическая выгода для стран—участниц мирового интеграци- Показатели открытости экономик этих стран, рассчитанные МВФ
онного процесса (при этом главным критерием должен быть нацио- по 10-балльной шкале, находятся в пределах 8—10. Для России в
нальный интерес — не только текущий, но и связанный с отдален- начале третьего тысячелетия этот показатель составил 3,5 балла.
ным будущим). Решение вопроса об участии каждой конкретной Однако в связи с официальным признанием России в конце 2002 г.
страны в тех или иных формах международных экономических свя- страной с рыночной экономикой и вследствие реформ, проведен-
зей всегда представляет сложность, ибо требует всестороннего учета ных в стране в плане подготовки к вступлению в ВТО, степень от-
последствий и результатов такого акта. Это важно не только для крытости российской экономики должна возрастать.
национальной экономики отдельной страны, но и для мирового
Рейтинг стран, определенный только по этому показателю от-
экономического сообщества в целом.
крытости, существенно отличается от общего рейтинга экономиче-
Во-вторых, участие в мировой экономической интеграции для ской свободы. На первом месте здесь небольшие, хотя и экономи-
любой страны становится возможным при условии определенной чески развитые страны, такие, как Малайзия, Филиппины, Новая
адаптации национального хозяйства и правовой базы государства к Зеландия. Доля экспорта этих стран составляет 70—80% от объема
унифицированным нормам и требованиям всемирного хозяйства. их ВВП.
Главными условиями участия в международных экономических Каждое современное государство, проводя политику открытой
союзах и других международных организациях в настоящее время экономики, одновременно стремится в определенной степени ог-
являются: политическая стабильность в стране, отсутствие резких раничить международное вмешательство в свою экономическую
колебаний в состоянии национальной экономики и, наконец, от- деятельность, оставляя за наднациональными экономическими
крытость экономики. органами лишь функции контроля за рекомендациями. Практиче-
За выполнением каждого из этих условий наблюдают специаль- ски все страны, даже те, экономика которых признана наиболее
ные международные организации, руководствуясь общепринятыми открытой, не отказываются от политики жесткого протекциониз-
в мировой практике нормами и правилами. Для характеристики ма. Так, страны с развитой экономикой строго ограничивают вы-
макроэкономического состояния национальной экономики по еди- воз новейших образцов техники и передовых технологий, ограни-
ным критериям используется международная система националь- чивают эмиграцию из страны ученых и специалистов, следят за
ных счетов (СНС). соотношением между своим экспортом и импортом. Развиваю-
Ускорение развития международных экономических интеграци- щиеся страны, как правило, строго лимитируют вывоз имеющего-
онных процессов требует все более открытой экономики, что подра- ся у них стратегического сырья, ограничивают вывоз валюты, дра-
зумевает: гоценных металлов и других ценностей.

86 87
Создание и развитие всемирного хозяйства — сложный и про-
тиворечивый процесс. На разных этапах существования и развития имеет только отрицательный смысл. Практика доказывает, что
вхождение развивающихся государств в единый экономический
мировой экономики роль и формы участия отдельных стран в дан- союз с экономически сильными государствами придает их разви-
ном процессе неоднозначны. Это зависит от комплекса обстоя- тию дополнительный импульс.
тельств, в том числе от степени экономический развитости страны
и масштабности ее национальной экономики. Кроме того, к важ- Следствием вступления развивающихся стран в мировое эконо-
нейшим факторам такого рода относятся экономическая политика, мическое сообщество, как правило, является их ускоренный эко-
осуществляемая в данной стране в определенный период, и дейст- номический рост. Экономической основой данного феномена во
вующие условия, или «правила игры», во всемирных экономиче- многом служит иностранный капитал, к которому эти страны полу-
ских организациях. чают относительно свободный доступ и который обеспечивает раз-
витие национальной экономики этих стран. Кроме того,
В создании и развитии мирового хозяйства заинтересованы в
целенаправленность в специализации национальных экономик
первую очередь экономически развитые страны. Для них участие в,
развивающихся стран, ставшей возможной благодаря мировому
мировом экономическом процессе означает естественный переход ^
хозяйству, делает их экономически конкурентоспособными, а
более высокой стадии разделения труда и специализации производи
следовательно, и эффективными. Именно эта причина заложена во
ства. Поэтому международная экономическая интеграция для раз г
все возрастающем стремлении развивающихся стран
витых стран всегда является дополнительным средством экономи-
интегрироваться в те или иные международные экономические
ческого роста.
объединения. И такой процесс уже дает конкретные результаты.
Именно экономически развитые страны внесли наибольший
вклад в создание современного хозяйства с действующим в нем По оценке Всемирного банка, глобализация мировой экономики
особым порядком. Смысл такого порядка определен в основном привела в движение процесс перераспределения богатств от индуст-
неолиберальной моделью экономического развития. Основные черты риальных государств в пользу развивающихся, в которых проживает
этой модели состоят в том, что главным регулятором международн 80% населения мира и вырабатывается лишь 18% мирового ВВП.
ных взаимосвязей должен быть рыночный механизм. Одновременнр Через 25 лет их доля в мировом производстве, по прогнозам, должна
делается упор на переориентацию национальных экономик с разви- возрасти до 30%.
тия национально-хозяйственного комплекса на создание узкоспе- Вхождение в 1998 г. России в Организацию Азиатско-тихо-
циализированной экономики, сокращение функций государства океанского экономического сотрудничества (АТЭС), по оценкам
по управлению экономическими процессами и передачу этих международных и российских экспертов, может позволить ей уве-
функций международным учреждениям. личить объем ВВП на 10—12 млрд долл. Присоединение России к
Несомненно, в условиях организации мирового хозяйства по Всемирной торговой организации (ВТО) даст ей возможность лик-
неолиберальной модели экономически развитые страны получают видировать только потери от ограничения экспорта отечественной
продукции до 1 млрд долл. в год.
существенные преимущества, поскольку именно они играют веду-
щие роли в международных экономических организациях (в МВФ, Экономический эффект, получаемый странами от участия в ми-
во Всемирном банке и т.д.) и получают наибольшие преференции ровом хозяйстве, достигается за счет множества факторов. Выде-
на стихийных мировых рынках. лим основные из них. Во-первых, интеграция во всемирные эко-
В отличие от развитых стран вхождение в мировое хозяйство номические организации способствует углублению специализации
развивающихся стран является более сложным и противоречивым данной страны и, как следствие, кооперации ее экономики. Эти
факторы являются определяющими для роста производительности
процессом.
труда и повышения эффективности производства.
Вместе с тем процессы интеграции и создания мирового хо-
зяйства носят объективный характер. Они неизбежны и не зависят Во-вторых, страны-участницы пользуются преимущественным
от того, какая модель экономического развития в конкретном слу- правом получать от стран-союзниц на самых льготных условиях не-
чае реализуется. Поэтому ни навязанная миру Западом модель, ни обходимые для их развития экономические ресурсы. Это могут быть
значительные инвестиции в экономику, приобретение новейших тех-
более значимые преимущества от участия в мировом хозяйстве
нологий и ранее недоступной информации.
развитых стран не могут означать, что для развивающихся стран
участие в мировом интеграционном процессе противопоказано и Вместе с тем участие развивающихся стран в международном
разделении труда и членство в международных экономических сою-
88
89
зах имеет и негативные последствия. Главное из них — узкая спе- Естественно, что одни и те же страны не могут занимать одина-
циализация страны, выгодная мировому хозяйству, но приводящая к ковые позиции в группировках государств по признакам каждого из
тому, что то или иное развивающееся государство практически ста- этих показателей. Например, США, Германия, Япония и Канада
новится беззащитным перед финансовыми или структурными кризи- первенствуют по объемам ВВП и иностранным инвестициям; дру-
сами. Свидетельством тому является мировой финансовый кризис гие страны, к примеру, Сингапур, Малайзия и Южная Корея, могут
1997—1998 гг., наиболее остро затронувший в первую очередь разви- опережать всех по результатам платежного баланса и по прочим
вающиеся страны — Малайзию, Индонезию и Филиппины. показателям.
Известно, что результаты участия страны в мировом хозяйстве, Поэтому на практике при определении места каждой страны в
активность ее деятельности в мировой экономике неоднозначны мировой экономике, как правило, основываются лишь на данных
Для определения итогов такого участия в мировой практике ис- об объеме ВВП, платежного баланса и резервов центрального банка
пользуется система показателей, среди которых центральное место страны.
занимает платежный баланс страны, состоящий из четырех балан- Исчисленный МВФ по такой методике удельный вес каждого
совых групп А, В, С, D. государства свидетельствует о том, что к началу третьего тысячеле-
A. Баланс текущих операций, включающий: тия первое место в мировой экономике безраздельно принадлежало
1) торговый баланс, сальдо которого представляет разность меж- США (20,6%), второе, с большим отрывом от остальных, занимала
ду экспортом и импортом товаров; экономика Японии (7,6%). Доля России в этой классификации со-
2) баланс услуг, сальдо которого равно разности между экспортом ставляет пока 1,79%.
и импортом технологических лицензий, инноваций, патентов, услуг
международного туризма и страхования, транспорта, связи и др.;
3) баланс процентных платежей, сальдо которого определяется
3.2. Новые тенденции в развитии мировой экономики
как разность между платежами по национальным кредитам, разме- Анализ современной мировой экономики и происходящих в ней
щенным в других странах, и выплатам процентов по заимствован- интеграционных процессов позволяет выделить две основные тен-
ному страной капиталу; денции. Одна из них — количественный рост стран, объединенных
4) баланс трансфертов, сальдо которого есть разность от част- в различные международные экономические союзы и другие меж-
ных и государственных платежей из-за границы и за рубеж. Сюда дународные экономические альянсы, что является свидетельством
относятся прямые инвестиции, которые дают право контроля над нарастающей глобализации экономики. Другая тенденция — непре-
фирмой, портфельные инвестиции, т.е. капиталы, вложенные в об- рывное совершенствование форм и методов реализации мировой
лигации, акции и другие ценные бумаги иностранными фирмами экономической интеграции, что говорит о происходящих в этом
без права приобретения контрольного пакета акций. процессе глубоких качественных изменениях.
B. Баланс движения долгосрочных капиталов. Его сальдо представ- К началу третьего тысячелетия практически все цивилизован-
ляет разность между экспортом и импортом капиталов (инвестиций). ные страны (к ним принято относить все независимые государства,
Сюда относятся прямые и портфельные инвестиции. признанные Организацией Объединенных Наций), которых насчи-
C. Баланс движения капиталов. Его сальдо отражает результат тывается около двухсот, стали или стремятся стать членами различ-
всех международных сделок с активами (валютой, ценными бума- ных международных экономических организаций. Так, к 2003 г
гами). Положительное сальдо этого баланса свидетельствует о чис- членами международного валютного фонда (МВФ) являлись 184
том притоке капитала в страну, а отрицательное — о чистом оттоке. страны, 180 государств состояли членами Всемирного банка (ВБ),
D. Баланс, представляющий группу статей, корректирующих более 140 стран вошли во Всемирную торговую организацию (еще
ошибки в статистических данных по предыдущим разделам. примерно 30 стран, в том числе и Россия, претендуют на членство
Кроме платежного баланса в международной практике в качест- в этой организации в будущем), более 100 стран являются членами
ве показателей, характеризующих активность страны в мировом Всемирной организации труда (ВОТ) и т.д.
хозяйстве, используют такие показатели, как ВВП, структура экс- Кроме названных экономических организаций, представляющих
порта-импорта, объем, структура и динамика иностранных инве- всемирное хозяйство, в современном мире практически во всех частях
стиций и др. земного шара действует множество межгосударственных экономиче-
ских учреждений, представляющих широкий спектр форм локальной

90 91
международной экономической интеграции. Среди них: Европейский Если ранним ступеням международной экономической инте-
Союз (ЕС), Карибское сообщество, Центральноамериканский общий грации была присуща лишь одна форма ее реализации — между-
рынок, Ассоциация государств Юго-восточной Азии (АСЕАН), Орга- народная торговля, то этап глобализации наряду с этим предпола-
низация стран Азиатско-тихооке-анского экономического сотрудниче- гает в планетарном масштабе перемещение рабочей силы, капита-
ства (АТЭС) и др. лов, научно-технических знаний и информации.
Важно отметить, что международное право не препятствует уча- Таким образом, на стадии глобализации международная эконо-
стию любой страны одновременно в нескольких международных мическая интеграция приобретает не только более значимые ко-
экономических организациях. личественные характеристики, но и новые более развитые формы.
Современная мировая экономика характеризуется существен- Глобализация — сложный и поступательно развивающийся про-
ными качественными преобразованиями, благодаря которым миро- цесс, современный этап которого представляет лишь его первона-
вое хозяйство приобрело новые черты. Заметным становится его чальную ступень развития. Сегодня в рамках глобализации проис-
участие в: ходят формирование и организация международных экономических
• целенаправленном регулировании мирового хозяйства; альянсов, и наряду с этим — создание международных (трансна-
• создании всемирной экономический инфраструктуры; циональных) компаний и финансовых центров.
• регулировании международного обмена товарами и услугами; С чем связано ускоренное развитие интеграционных процессов
• создании наднациональных международных органов обеспе- в экономике на рубеже XX и XXI вв.?
чения государств экономическими ресурсами, в том числе Из множества причин и факторов происходящего можно выде-
капиталом и информационными технологиями; лить три основных.
• ускорении процесса создания и расширения экономических, 1. Усилившаяся конкурентная борьба, вызванная существенным
валютных и политических международных союзов; ростом масштабов производства, вынуждает бизнес в поисках наи-
• развитии и усилении роли в мировом хозяйстве международ- лучших условий деятельности «перешагивать» свои национальные
ных корпораций; границы.
• массовом переходе экономик стран мира на общемировую 2. Сложившиеся во второй половине XX в. благоприятные по-
систему статистического и бухгалтерского учета. литические обстоятельства: распад колониальной системы, обусло-
Организационно-экономической основой всех новых явлений в вивший необходимость установления в мире нового экономическо-
мировой экономике, решающим фактором современных междуна- го порядка, и окончание «холодной» войны — периода противо-
родных отношений служит постоянно развивающийся и углубляю- стояния двух социально-экономических систем, позволившее кон-
щийся процесс международной интеграции. солидировать мировое сообщество и рассматривать мир как целост-
Международная экономическая интеграция представляет собой ную систему.
процесс взаимодействия экономик отдельных стран и их внутриэко- 3. Последние достижения научно-технического прогресса, по-
номических структур с целью экономической взаимовыгоды. Он зволившие создать качественно новую, надежную мировую эконо-
происходит в разных формах и на разных уровнях. Становление и мическую инфраструктуру, в том числе международную транспорт-
развитие международной экономической интеграции начинается с ную сеть, адекватные требованиям времени средства связи и широ-
установления торговых отношений между отдельными странами и кую информационную систему. Благодаря этому существенно со-
продолжается на уровне комплексного экономического сотрудниче- кратились издержки на перемещение товаров и факторов производ-
ства государств вплоть до полной интернационализации националь- ства, снизилась степень экономического риска, стала реальной воз-
ных экономик. можность быстро перемещать рабочую силу, технологии и капитал
На современном этапе международная экономическая интеграция в масштабах всего мира.
достигла глобальных масштабов. Глобализация экономики — это высшая Вследствие действий всей совокупности указанных факторов в
форма международной экономической интеграции. Она выражается мире объективно создались необходимые условия для более полной
в организации и деятельности межгосударственных и международ- реализации преимуществ экономической интеграции, т.е. для пере-
ных экономических объединений, а также в появлении и развитии хода ее в более развитую фазу — глобализацию.
в современном сообществе международных экономических инсти-
Экономическая глобализация, как и интеграция вообще, явля-
тутов и транснациональных компаний.
ется эффективной формой организации экономики. На глобальном
92 93
уровне эффекты от интеграционных процессов могут быть достиг- Одним из существенных последствий глобальной интеграции
нуты от международной специализации и кооперации, междуна- является создание необходимых условий для международного про-
родной торговли, рационального потребления рабочей силы и дру- изводственного сотрудничества.
гих факторов производства, а также от глобального использования Международное производственное сотрудничество — это специ-
в экономике последних достижений науки и техники. фическая форма организации производственной деятельности, пре-
Современная экономическая наука пока не способна опреде- дусматривающая участие в ней одновременно нескольких или мно-
лить полный эффект от реализации интеграционных процессов на жества стран, на основе производственной специализации (в том
глобальном уровне. Это объясняется не сложностью исчисления числе предметной, подетальной и технологической) каждой из них
результатов интеграции, а множественностью последствий происхо- при широкой производственной кооперации между этими страна-
дящего процесса во времени и в пространстве. Поэтому в исследо- ми. Такая форма организации производства предполагает выход
ваниях такого рода принято различать статические и динамические производственного процесса за рамки одной страны и осуществле-
эффекты интеграции. ние его одновременно в международных масштабах.
Статические эффекты определяют экономические последствия Примеры подобного сотрудничества стали широко известными в
международной интеграции, полученные непосредственно после последние годы. Многим россиянам приходилось покупать телевизо-
осуществления мероприятий по консолидации экономик двух или ры, детали которых изготовлены в Японии или Южной Корее, а их
нескольких стран. сборка осуществлялась на предприятиях Малайзии, Тайваня или
Динамические эффекты оценивают экономические последствия Гонконга.
международной интеграции на перспективу. Международное производственное сотрудничество отражает
Как правило, расчеты статического эффекта сводятся к сопос- наиболее высокую степень специализации и кооперации. Этой
тавлению результатов переориентации потребителей в одной стране форме организации производства присущи:
в связи с закупкой товара или фактора производства у более эф- • высокая эффективность производства, а следовательно, и бо-
фективного участника интеграционной связи в другой стране. При лее высокий уровень производительности;
этом учитывается эффект от наличия или отсутствия таможенного • долгосрочность и стабильность экономических отношений
союза или какой-либо другой интеграционной формы. между партнерами;
В расчетах такого рода необходимо учитывать и отрицательные • тесное международное научно-техническое сотрудничество;
последствия международной интеграции. Негативные результаты • наличие общих программ, единых целей в осуществлении со-
особенно важно учитывать на перспективу. Именно в будущем им- вместной деятельности.
порт товаров из другой страны может отрицательно сказаться, на- Среди перечисленных черт международного производственного
пример, на проблеме занятости в данной стране. сотрудничества особое место сейчас занимает международное науч-
Помимо получения экономических эффектов международная но-техническое сотрудничество, поскольку в эпоху развития НТР
интеграция на глобальном уровне способствует созданию благопри- деятельность в этой области приобретает решающее значение не
ятной внешнеполитической атмосферы. Как правило, экономиче- только для развития производства и экономики, но для общества в
ский союз служит основой для укрепления взаимопонимания, а целом.
также политического и культурного сближения стран. Кроме того, Известно, что современные научно-технические исследования и
экономическая интеграция содействует развитию взаимопомощи и опытно-проектно-конструкторские работы требуют значительных за-
солидарности вплоть до военной поддержки стран, связанных эко- трат, порой непосильных для отдельной фирмы или даже отдельной
номическими обязательствами. страны. Для достижения своих целей в этом направлении фирмы и
Наряду с перечисленными выше последствиями международная Целые государства кооперируются, концентрируя собственные усилия
интеграция на современном глобальном уровне создает множество и капиталы на международном уровне. Примером тому могут служить
новых форм экономических отношений, в которых переплетаются космические программы высокоразвитых стран (Япония, Канада, ФРГ
и
сотрудничество и конкуренция, а рыночные связи заменяются кон- Др.), которые строятся исключительно на основе кооперации со
трактно-рыночными отношениями. странами, владеющими космическими носителями (Россия, США).

94 95
В условиях, когда одновременно консолидируются средства либо кроме того, все оолее значимое место в международных эконо-
нескольких стран, либо предприятий разных стран, относительные мических связях начинают занимать международные корпорации и
затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские мировые финансовые центры (МФЦ).
работы для каждого входящего в альянс субъекта существенно со- К особенностям современного этапа развития мировой экономи-
кращаются, что приносит экономический эффект. ки следует отнести и снижение удельного веса в экономике одних,
Наиболее распространенными видами международного научно- ранее распространенных в ней форм, и возрастание других, прежде
технического сотрудничества в рамках глобальной интеграции яв- отсутствовавших или игравших малозначимую роль. Так, междуна-
ляются: родная торговля товарами, бывшая родоначальницей международных
• создание объединенных научно-исследовательских цен- экономических отношений, в настоящее время уступила ведущее
тров, институтов, лабораторий для разработки новейших место международным финансовым операциям. Кроме того, такую
направлений в прикладной науке, для создания совершен- распространенную форму международного перемещения капитала,
ных моделей и конструкций, осуществления расчетов тех- как прямые иностранные инвестиции, постепенно вытесняют меж-
нико-экономической эффективности новых научных раз- дународные портфельные инвестиции.
работок; Большая роль в формировании современной мировой экономи-
• осуществление совместных изысканий, проведение разведки ки принадлежит международной инфраструктуре. Особенно велико
полезных ископаемых и определение возможностей исполь- значение той ее части, которая связана со средствами связи и ин-
зования в экономике других природных ресурсов, в том числе формацией.
ресурсов океанов, морей, рек, лесов и воздушного простран- Бесспорным является тот факт, что без надежных, быстрых и
ства; устойчивых сетей транснациональных коммуникаций, без глобаль-
• открытие наиболее эффективных форм организации произ- ной экономической информатики невозможно не только существо-
водства, маркетинговой деятельности в целях повышения вание, но даже возникновение мирового хозяйства. Трудно пред-
экономической эффективности предприятий, входящих в ме- ставить работу, например, Международного валютного фонда или
ждународный производственный союз; рядовых международных банков, бирж без современных
• совместная деятельность по исследованию, передаче и вне- информационных систем.
дрению эффективного зарубежного опыта в области органи- Одной из главных причин сравнительно медленного вхождения
зации труда и производства; современной российской экономики в систему мирового хозяйства
• совместная подготовка и использование квалифицированной все еще служит то, что Россия пока не располагает полноценной
рабочей силы для более эффективного ее применения в рам- современной сетью связи с мировым сообществом. Не является
ках международного производственного сотрудничества, а всеобъемлющим и доступ российских предпринимателей к между-
также для регулирования на международном уровне количе- народным информационным системам.
ства занятых на разных этапах экономического цикла. Практика показывает, что только там, где средства связи и ин-
Реальным воплощением всех новаций в мировом хозяйстве служат: форматика отвечают мировым стандартам, процесс интегрирования
• примеры углубления внутрисоюзной интеграции в рамках ЕС в мировой экономический процесс происходит не только ускорен-
в формах создания единого не только экономического, но и но, но и эффективно. Ярким примером тому является Москва, ко-
торая в рекордно короткие сроки (5—7 лет) смогла стать в 90-х го-
миграционного пространства (свобода передвижения в рамках
дах по оснащению средствами связи и доступу к информационным
Маастрихтского соглашения 1992 г., введение единой валют-
технологиям в ряд развитых регионов мира, где такие условия были
ной единицы евро и т.д.); созданы значительно раньше.
• функционирование множества наднациональных организаций,
Хотя в мировом интеграционном процессе принимают участие
регулирующих международные экономические отношения ти-
практически все государства земного шара, степень участия каждого
па Европейского банка реконструкции и развития, Междуна-
из них неодинакова. Одни находятся на низших стадиях экономиче-
родного валютного фонда, Всемирного банка, Всемирной тор-
ской интеграции, другие, достигнув высших на сегодняшний день
говой организации, Всемирной организации труда и др.
пределов международных экономических связей, расширяют межго-

96 4 М ! [ровая экономика
97
сударственное сотрудничество до уровней не только экономических, ского общего рынка, представляет здесь проблема квот — установ-
но и военных и политических сфер. ления долей в производстве, реализации и покупках товаров как
Выделяют четыре вида (этапа) международной экономической ин- внутри, так и за пределами каждой страны-участницы и единого
теграции: зону свободной торговли, таможенный союз, единый об- рынка в целом.
щий рынок, экономический и валютный союз. Примером ЕР и одновременно выразителями многих признаков
Зона свободной торговли (ЗСТ) — первая интеграционная сту- более высокой степени международной интеграции (экономический
пень, предусматривающая договоренность между государствами по и валютный союз) в ближайшем будущем могут стать экономиче-
поводу свободной от таможенных и количественных ограничений ские союзы между Россией и Белоруссией, а также ЕВРАзЭС, в
международной торговли товарами и услугами. состав которого кроме России и Белоруссии вошли Украина, Ка-
Положительными моментами создания ЗТС являются стабили- захстан и Киргизия. Однако деятельность этих сообществ пока на-
зация и предсказуемость торговой политики государств — участниц ходится на уровне формальных согласований или на начальных ста-
такого альянса.
диях взаимодействий.
Отрицательные черты подобных соглашений состоят в том, что
Экономический Союз (ЭС) — высшая форма современной меж-
открытие границ определенного государства для импорта товаров и
услуг из других стран может создать трудности для отечественных государственной интеграции. Он представляет собой объединение
производителей. Это связано с возможностью усиления конкурен- государств на основе единого экономического (в том числе воз-
ции на внутреннем рынке и, как следствие — опасностью бан- можно и валютного), правового и информационного пространства.
кротств отечественных производителей из-за их неконкурентоспо- В настоящее время в мире реально существует пока только один
собности. ЭС — Европейский Союз (ЕС). В рамках этого Союза, трансфор-
Таможенный союз (ТС) возникает на основе соглашений госу- мировавшегося в 1993г. из Европейского общего рынка, функцио-
дарств-участниц о полном упразднении таможенных пошлин при нируют такие наднациональные органы управления, как Европей-
взаимообмене товарами и услугами. Кроме того, ТС предполагает ский парламент, Совет министров, Суд и Европейский Совет.
создание единого для всех стран-участниц внешнего таможенного В состав ЕС с 2003 г. входят 19 европейских государств, еще бо-
тарифа. Как правило, единый тариф распространяется не на все ви- лее 10 стран претендуют стать членами этой организации.
ды товаров и услуг, а на часть из них. ТС является более совершен- ЭС предполагает расширенную межгосударственную интегра-
ной интеграционной формой международного экономического со- цию как в области производства, так и обращения. При этом есте-
трудничества, чем ЗСТ, поскольку не только ликвидирует таможен- ственным является то, что интересы (и не только экономические)
ные ограничения, но и требует от стран-участниц проведения еди- стран — участниц Союза и Союза в целом не всегда могут совпа-
ной внешнеторговой политики. дать. Более того, ЭС не только не ликвидирует межгосударственную
Установление единого тарифа на определенные товары или конкуренцию, но в ряде случаев может усиливать ее. Поэтому даже
услуги дает эффект потому, что либо позволяет защитить страны в рамках ЭС каждое отдельное государство-участник, поддерживая
Союза от внешней зависимости, либо создает условия для сти- общесоюзный интерес, приоритетным для себя оставляет свой на-
мулирования производства конкурентоспособной продукции циональный интерес.
*,' >(
4 * внутри Союза, что благоприятно влияет на внутрисоюзный ры- Так, Англия, являясь полноправным членом ЕС, в то же время
нок и тем самым усиливает развитие интеграционных процессов пока воздерживается от подписания конвенции о свободном пере-
внутри ТС.
мещении людей в общих границах Союза. Не торопится она и с
Единый рынок (ЕР) — более совершенная форма экономиче-
переходом на единую общесоюзную валюту.
ской интеграции, чем ЗСТ и ТС. Помимо всего, имевшего место на
предыдущих уровнях, он предусматривает унификацию техниче- Не исключено, что в ряде случаев страны — участницы того или
ских норм, единых экологических требований, а также формиро- иного экономического альянса могут в определенной мере посту-
вание единой законодательной базы для внутрисоюзного предпри- питься собственными национальными интересами.
нимательства. Объединение отдельных государств в любого рода союзы не ли-
Создание ЕР является длительным, сложным и противоречивым квидирует существующих между ними различий. В союзы могут
процессом. Особую трудность, как показал опыт создания Европей- входить как относительно богатые, так и бедные страны, экономи-

98 99
чески развитые и развивающиеся, великие державы и сравнительно Резиденты — это хозяйствующие субъекты, постоянно находя-
малые государства. щиеся на территории данной страны, независимо от их националь-
Большая дифференциация стран, их неодинаковые возможно- ной (государственной) принадлежности.
сти и различные интересы приводят к тому, что от реализации Нерезиденты — хозяйствующие субъекты, постоянно находя-
международных экономических связей они получают неодинако- щиеся на территории иностранного государства, даже если они яв-
вый результат. Наибольшую выгоду от международной экономиче- ляются гражданами данной страны, но постоянно проживают за
ской интеграции получают, как правило, экономически развитые, границей, или филиалами хозяйствующих единиц данной страны,
богатые и политически стабильные государства. Это объясняется расположенных за ее пределами.
тем, что, во-первых, именно развитые страны производят сейчас Все резиденты и нерезиденты, или хозяйствующие субъекты,
наиболее прибыльную наукоемкую и трудоемкую продукцию и, международной системой национальных счетов (СНС) квалифи-
во-вторых, экспорт капитала (которым, естественно, обладают бо- цируются как институциональные единицы. Это физические и юри-
гатые страны) является наиболее доходной формой современного дические лица, которые владеют факторами производства и распо-
бизнеса. лагают возможностями производить продукты или реализовывать
Страны-аутсайдеры различных международных экономический услуги и от своего имени заключать сделки с другими лицами.
альянсов, вступив в них, также преследуют свои национальные Согласно системе СНС все институциональные единицы разде-
экономические интересы. Не получая сверхвысоких доходов, они лены на пять секторов экономической деятельности:
приобретают возможности и средства для более ускоренного, чем 1) нефинансовые корпорации (nonfinancial corporations) —включают
ранее, экономического роста, для достижения уровня экономиче- фирмы, занятые производством товаров и реализацией услуг (нефи-
ски развитых и богатых стран. Такой путь прошли Япония, Австра- нансовых) для рынка;
лия, Южная Корея, и сейчас по такому пути идут Сингапур, Тай- 2) домашние хозяйства (house holds) — представлены физиче-
вань и Малайзия. скими лицами, занятыми экономический деятельностью, в том чис-
Отстаивая собственные национальные интересы, страны — ле продажей на рынке труда своей рабочей силы, а также произво-
участницы мирохозяйственных связей усиливают конкурентную дящие и потребляющие продукты;
борьбу, поднимая ее на более высокий виток. Международная 3) неприбыльные институты (nonprofit institution) — состоят из
конкуренция сейчас ведется одновременно на двух уровнях: между юридических лиц, занятых оказанием нерыночных услуг домашним
странами—участницами любого экономического объединения и хозяйствам и действующих на принципе добровольного участия в
между отдельными экономическими ассоциациями (союзами) го- их деятельности физических лиц;
сударств. Примерами внутрисоюзной конкуренции могут служить 4) правительственные учреждения (government agencies). Выпол-
так называемые винные и мясные «войны» между Францией, Ис- няя свои прямые функции в области политики и регулирования
панией, Италией и Германией в рамках ЕС, а также сахарная экономики, эти институциональные единицы осуществляют также
«война» между Россией и Украиной за рынки сбыта и квоты на производство нерыночных продуктов, выносят решения и поста-
новления в области экономики, а также оказывают услуги индиви-
территории стран СНГ.
I') Ь i|! дуального или коллективного потребления, перераспределяют дохо-
Примером международной конкуренции другого уровня является ды, направляя их в бюджетные организации: социального обеспе-
борьба между США и Японией, с одной стороны, и странами ЕС — чения, здравоохранения и образования;
с другой, за рынки на территориях России и государств СНГ. 5) финансовые корпорации (financial corporations) — фирмы, заня-
тые финансовым посредничеством и осуществлением вспомога-
3.3. Субъекты мирохозяйственных связей тельных финансовых услуг, в том числе банки, страховые, финан-
совые и инвестиционные компании.
Субъектами мирохозяйственных связей являются частные (физиче- СНС не устанавливает различий между субъектами национальной
ские) лица и организации (юридические лица), занятые осуществле- и международной экономической деятельности, поскольку в условиях
нием международных экономических операций. открытой рыночной экономики все юридические и физические лица,
С позиций принадлежности к национальной экономике субъек- реально существующие в экономике любой страны, одновременно и в
ты разделены на резидентов и нерезидентов. том же качестве имеют право быть субъектами мировой экономики,

100 101
т.е. вступать в разрешенные законом экономические отношения с лю- Международная корпорация, или МК (international corporation), —
быми субъектами других стран или участниц международных эконо- особый тип организации экономической деятельности, предпола-
\' мических союзов. гающий объединение факторов производства в единое целое (компа-
Кроме организаций, непосредственно занятых внешнеэкономи- нию) для осуществления производственно-хозяйственной деятельно-
ческой деятельностью, в мировой экономике все более активную сти во многих странах мира.
роль начинают играть наднациональные международные институты Существуют два вида МК:
Они представлены международными экономическими учреждения- 1) транснациональная корпорация (ТНК) — сообщество, головная
ми, занятыми организацией и координацией мирохозяйственных компания которого является собственностью капитала одной стра-
связей. К числу таких органов относятся консультативные Советы ны, а дочерние предприятия и организации сообщества функцио-
экономических союзов, их Секретариаты, а также периодически нируют в разных странах;
проводимые Сессии союзов. Кроме того, к такого рода международ- 2) многонациональные корпорации (МНК) — сообщество, голов-
ным экономическим субъектам относятся Международный Арбит- ная компания которого принадлежит капиталу двух или нескольких
ражный Суд, Всемирный Банк, Международный Валютный фонд, стран, а филиалы размещены во многих странах.
Международная организация труда, Международная финансовая К концу XX в., по данным ЮНКТАД, в мире действовало свы-
корпорация, Европейский банк реконструкции и развития, Париж- ше 39 тыс. международных корпораций, из которых 37 тыс. — ТНК,
ский и Лондонский клубы и др имеющие 270 тыс. филиалов по всему миру. Общая сумма их акти-
Особая роль среди подобных организаций сейчас стала принадле- вов — 2,7 трлн долл., ежегодный объем продаж, осуществляемых
жать мировым финансовым центрам (МФЦ). К ним принадлежат Нью- ТНК, превышал 6 трлн долл., что составляло 60% мирового товаро-
йоркская международная фондовая и валютная биржи, Лондонский оборота.
международный рынок золота, Лондонская и Токийская валютные Международные правила осуществления внешнеэкономической
биржи. В этих международных центрах ежедневно через рыночную деятельности, выработанные наднациональными экономическими
конъюнктуру определяется реальная котировка национальных валют, институтами, являются общей правовой основой для всех госу-
устанавливаются мировые цены на товары, услуги и факторы производ- дарств — участников всемирного хозяйства. Вступая в члены того
ства, перемещаемые в глобальном пространстве
или иного международного экономического союза, эти государства
Наряду с организациями, имеющими мировую и региональную обязаны привести свое национальное, т.е. внутригосударственное
юрисдикцию, в рамках международных экономических альянсов законодательство в соответствие с международными договорами и
действуют свои союзные институты координации и управления. правилами.
Так, в Европейском союзе функционируют Совет министров, Ев-
ропейский совет, Комиссия Европейских сообществ, Европейский Например, вступление России в ВТО требует определенных из-
парламент и Суд Европейских сообществ. Подробно функции и менений в Таможенном кодексе РФ; присоединение ее к МВФ вы-
цели этих институтов будут рассмотрены ниже, в главе «Интеграци- звало необходимость принятия очередного Закона об иностранных
онные процессы в Западной Европе». инвестициях, а также обеспечения относительной стабильности на-
Главное место среди задач всех организаций такого рода зани- циональной валюты, достижения определенного уровня инфляции,
мают проблемы разработки «правил игры», т.е. правил и законов, снижения дефицитности государственного бюджета и улучшения
обеспечивающих нормальное функционирование мирового или со- собираемости налогов.
юзного хозяйств, а также контроль за практической реализацией Приоритет международного права в операциях на мировом рынке
хозяйственных связей. не означает полной интернационализации внешнеэкономической дея-
Одним из специфических проявлений интеграции в мировом тельности государства и подмену его внешнеэкономических институтов
масштабе является то, что современный процесс глобализации эко- деятельностью международных экономических организаций. Обязанно-
номики осуществляется одновременно на двух уровнях: на уровне стью любого государства является всемерное отстаивание национальных
интеграции государств (макроуровень) и интеграции процессов экономических интересов, в том числе и за счет внешнеэкономической
конкретной экономический деятельности на уровне предприятий, деятельности. Поэтому и в современных условиях государство в собст-
организаций (микроуровень) Основной организационной формой венных национальных интересах определяет свою внешнеэкономиче-
международного сообщества на микроуровне является международ- скую политику. Для ее реализации каждое государство разрабатывает
ная корпорация. национальное законодательство по внешнеэкономической деятельно-
сти. Например, для России основополагающими законами в этом плане

102 103
являются Федеральные законы «О государственном регулировании странам- или фирмам-импортерам кредиты для японских закупок
внешнеторговой деятельности», «Об иностранных инвестициях на тер- под льготный банковский процент. Кроме того, используя широ-
ритории Российский Федерации», «О разделе продукции» и др. кую сеть филиалов МК, разбросанную практически по всем регио-
Непосредственным регулированием внешнеэкономической дея- нам мира, развитые страны все большую часть хозяйственных опе-
тельности в каждой стране занимаются специальные институты. В раций на мировом рынке сейчас осуществляют через них. Как от-
России это Министерство внешнеэкономических связей, Мини- мечалось, на долю этих корпораций приходится более половины
стерство по делам сотрудничества с СНГ, Таможенный комитет, мирового товарооборота.
Торгово-промышленная палата, Внешторгбанк, Внешэкономбанк и Таким образом, современные государства, организуя свою на-
др. Они регистрируют и контролируют деятельность иностранных циональную экономику для широкого участия в мировом экономи-
интституциональных единиц в стране, регулируют экспорт и им- ческом процессе, одновременно активно влияют на нее и регули-
порт за счет выдачи лицензий, квот, установления таможенных та- руют весь комплекс мирохозяйственных связей прежде всего в соб-
рифов и налоговых сборов, содействуют, например за счет органи- ственных интересах. Эти действия позволяют странам не только
зации выставок за рубежом и подписания межгосударственных со- отстаивать свои экономические интересы на международной арене,
глашений, продвижению отечественных хозяйственных субъектов в но и совершенствовать, а также поступательно развивать мировое
экономические союзы и мировое хозяйство в целом. хозяйство, международные экономические отношения и обеспечи-
Государства — участники мирового экономического процесса, вать тем самым дальнейший общественный прогресс.
организуя и регулируя международные экономические отношения
непосредственно внутри страны, могут оказывать влияние и на ми-
рохозяйственные связи в целом. Такого рода влияние реализуется
многими способами, главным из которых служит использование
права любой страны — участницы той или иной международной
экономической организации разрабатывать и корректировать прави-
ла внутрисоюзной экономической «игры».
Кроме того, государства, участвующие в мировом экономическом
процессе, особенно наиболее экономически развитые и богатые из
них, имеют как прямые, так и косвенные возможности воздействия
на мирохозяйственные связи, тем самым регулируя их в своих на-
циональных интересах. Таким прямым регулятором является протек-
ционизм, с помощью которого то или иное государство или Союз в
своих интересах (и не только экономических) предоставляет (или не
предоставляет) отдельным странам преимущества по экспорту или
импорту товаров, услуг и капиталов. Например, США резко ограни-
чивают экспорт своих высоких технологий и разрешают продавать их
лишь странам — партнерам по военным блокам. Одновременно, как
и многие другие страны, они сокращают и количество стран-
импортеров, предоставляя благоприятные условия для импорта лишь
узкому кругу государств. Примерами тому могут служить существен-
ное ограничение правительством США импорта стали из России в
2000 — 2003 гг. и сокращение ввоза в страну японских автомобилей.
Косвенное регулирование мирохозяйственных связей государст-
ва могут осуществлять через принадлежащие им частные фирмы
(особенно банки) и международные компании (МК) Так, с целью
увеличения на мировом рынке японских товаров правительство
Японии через национальные коммерческие банки предоставляет

104 105
рию, Бельгию, Великобританию, Грецию, Данию, Ирландию, Ита-
лию, Испанию, Люксембург, Нидерланды, Португалию, Францию,
Интернационализация ФРГ, Финляндию, Швецию. О масштабности и экономической
мощности данного объединения свидетельствует то, что числен-
Глава
и глобализация мировой экономики ность населения всех стран ЕС превышает 350 млн человек, а также
то, что на Евросоюз приходится четверть всей мировой торговли.
Интеграционные процессы, сформировавшие современный об-
лик ЕС, развиваются в двух основных направлениях: экстенсивном —
В основе современных процессов интернационализации миро- расширение интеграции за счет присоединения новых государств-
вого хозяйства лежат происходящие в последней половине XX — членов к Европейскому союзу и интенсивном — углубление инте-
начале XXI вв. революционные качественные изменения в технико- грации за счет перехода от более простых форм сотрудничества к
технологическом, транспортно-коммуникационном и информаци- более сложным.
онном базисах экономики, сопровождаемые всесторонним приме- Процесс интеграции в Западной Европе отличается от других
нением ядерной энергии, био- и авиакосмических технологий, ис- интеграционных союзов:
кусственного интеллекта. а) поэтапным развитием, от создания зоны свободной торговли
Использование новых технологий порождает гигантское сниже- через таможенный союз, единый внутренний рынок к экономиче-
ние издержек в сферах транспорта и связи и устраняет препятствия скому и валютному союзу;
на пути движения товаров, услуг, капиталов, знаний, делая нацио- б) созданием уникальных наднациональных институтов: Евро-
нальные границы «прозрачными». В результате происходят сближе- пейского совета, Совета министров ЕС, Комиссии ЕС, Европейско-
ние различных частей мирового хозяйственного пространства и фор- го парламента, Европейского суда;
мирование единого интернационального торгово-экономического в) проведением на наднациональном уровне финансовой, струк-
комплекса, что находит выражение в интернационализации и глоба- турной и научно-технической политики.
лизации мирового хозяйства. Первый этап (1957 — 1971 гг.) развития современной европей-
ской интеграции в сфере экономики начался с создания зоны сво-
4.1. Международная экономическая интеграция бодной торговли путем проведения политики «таможенного союза»:
были устранены таможенные пошлины в торговле между шестью
как форма интернационализации мирового европейскими странами — Францией, ФРГ, Италией, Бельгией,
хозяйства (на примере ЕС) Голландией, Люксембургом, установлен общий внешний тариф для
иных стран, упразднены другие меры нетарифного регулирования
Процесс преодоления национальных пространственных барье-
на территории шести государств. В результате за этот период това-
ров является основным объективным содержанием интернационали-
рооборот внутри ЕЭС (Европейского экономического сообщества)
зации экономики. Выход за рамки национальных границ предполага-
вырос в 9 раз, тогда как оборот стран «шестерки» с другими стра-
ет объединение действий нескольких субъектов мировой экономики 1
нами — лишь в 3 раза .
(государств, корпораций, банков, малых и средних предприятий).
Процесс проникновения отдельных элементов экономики одних Еще одной особенностью данного этапа являлось проведение
стран в экономику других стран и объединение на этой основе на- единой сельскохозяйственной политики (ЕСП), определяющей об-
циональных хозяйств в единую интернациональную экономическую щую структуру цен на сельхозпродукцию. Ежегодно ЕЭС устанав-
систему представляет собой процесс современной экономической ин- ливало «ориентирующие цены», которые показывали примерный
теграции. уровень рыночных цен на продукцию в данном году. «Цены ин-
тервенции» находились на уровне 5—7% ниже «ориентирующих» и
Сущность современных интеграционных процессов в мировой
составляли гарантированный минимум скупки излишков продук-
экономической системе наиболее полно отражает опыт создания на
ции Сообществом.
территории Западной Европы Европейского союза (ЕС). Это уни-
кальное наднациональное интеграционное объединение, включаю-
щее в настоящий момент 15 западноевропейских государств: Авст- 1
Иноземцев В, Кузнецова Е Возвращение Европы// МЭ и МО — 2002 — №4 — С 5

107
Кроме этих цен определялись «пороговые цены» на продукцию, вание ЕС, когда в торговле между странами Сообщества стал прак-
импортируемую из третьих стран. Если фактические цены на им- тиковаться скрытый или даже открытый протекционизм
портную продукцию оказывались ниже «пороговых», то ЕЭС вы- Для этого этапа характерен структурный кризис, связанный с
плачивало разницу в ценах своим производителям Все мероприя- дезиндустриализацией экономики ЕЭС. В условиях кризиса спрос
тия ЕСП финансировались Европейским фондом сельскохозяйст- на продукцию традиционных базисных отраслей — металлургиче-
венных гарантий и ориентации, созданным в 1962 г ской, текстильной, судостроительной резко упал, что привело к
Таким образом, на первом этапе аграрная политика носила ярко концентрации внимания стран Сообщества на проблемах пере-
выраженный протекционистский характер по отношению к третьим стройки промышленности. Этому способствовал и энергетический
странам и консервировала отсталую структуру сельского хозяйства кризис, который вызвал создание и применение в промышленности
Впоследствии данная политика была скорректирована за счет рас- энергосберегающих и более эффективных технологий. Все назван-
ширения доли средств, направляемых на радикальную реконструк- ные меры привели к выравниванию экономического положения в
цию и модернизацию европейского сельского хозяйства странах ЕЭС к концу 70-х годов и возвращению идеи создания
Усиление интеграционных процессов на первом этапе становле- единой валютной системы.
ния ЕЭС опиралось на общее ускорение темпов экономического Еще одним позитивным моментом данного этапа стало первое
роста в Западной Европе, которые превышали темпы роста амери- расширение ЕЭС, когда в 1973 г. в его состав вошли Великобрита-
канской экономики. Так, ежегодный средний прирост национально- ния, Дания, Ирландия и общее число членов ЕЭС составило девять
го продукта в 60-е годы составлял в США 4,3%, в то время как во стран.
Франции — 5,8%, в Италии — 5,7%, в Германии — 4,8%' Опреде- Третий этап (1979—1985 гг.) был ознаменован созданием Евро-
ленная унификация параметров экономического роста указывала на пейской валютной системы (ЕВС), целью которой являлась стабили-
положительное влияние интеграции на экономическое развитие зация валютных курсов в рамках ЕЭС путем ограничения колеба-
стран, входящих в ЕЭС Создание Сообщества усилило процесс меж- ний валютных курсов коридором в пределах плюс — минус 2,25 %
дународного разделения труда и специализации производства на тер- от согласованного среднего курса. Для придания прочности ЕВС
ритории стран ЕЭС, который вкупе с либерализацией торговли рас- был создан Европейский фонд валютного сотрудничества и введена
ширил рынки товаров и услуг и обусловил рост производительности европейская безналичная валютная единица (ЭКЮ), состоящая из
всех факторов производства. На волне экономического подъема в долей валют стран—членов ЕЭС. Члены ЕВС вкладывали часть
1970 г. был предусмотрен переход ЕЭС к экономическому и валют- своих валютных резервов в данный фонд в обмен на счет в ЭКЮ,
ному союзу. Однако взаимозависимость экономического развития и который использовался для взаимозачетов между странами-
процессов интеграции еще более отчетливо проявилась в 70-е годы, участницами Если раньше страны со слабой валютой должны были
но только уже с негативной стороны. постоянно проводить интервенции из своих резервов, скупая собст-
Второй этап (1972 — 1978 гг.) развития интеграционных про- венную валюту на валютных рынках с целью повышения ее курса,
цессов в Западной Европе можно охарактеризовать, как кризис то с созданием ЕВС эти страны получили государственную под-
ЕЭС, который был вызван мировым экономическим кризисом держку от стран с сильной валютой в виде краткосрочных кредитов
1974—1975 гг. Важнейшими причинами кризиса были не только и совместных интервенций.
внешние факторы (крушение золотовалютного стандарта в 1971 г. и На данном этапе произошло второе расширение ЕЭС — присое-
введение нефтяного эмбарго в 1973 г.), но и причины внутреннего динение Греции в 1981 г. Ускорение интеграционных процессов в
порядка, связанные с переходом экономики Сообщества с экстен- области финансов позволило Сообществу преодолеть мировую ре-
сивного на интенсивный путь развития. цессию начала 80-х годов, создать в Европе достаточно широкую
Рост экономических трудностей ослабил интеграционные про- зону монетарной стабильности, в рамках которой становились ред-
цессы, когда в торговле между странами ЕЭС были возрождены кими корректировки валютных курсов. В 1985 г. экономика Запад-
количественные ограничения на ввоз товаров, чаще стали приме- ной Европы вступила в фазу подъема, которая длилась семь лет.
няться демпинговые цены Под угрозой оказалось само существо- Четвертый этап (1986 — 1992 гг.) — создание единого европей-
ского внутреннего рынка, который отличался от общего рынка 60-х
1
годов свободой движения не только товаров, но и услуг, капиталов,
Иноземцев В, Кузнецова Е Возвращение Европы — С 7

108 109
рабочей силы, а также значительно большей согласованностью эко- \ Однако, договорившись об отмене валютного контроля, госу-
номической и валютной политики государств-членов. дарства ЕЭС показали, что «использование кредитно-денежной и
Для достижения данной цели Комиссией ЕЭС (КЕС) была раз- валютной политики в национальных целях для них менее важно,
работана Белая книга, содержащая 300 предложений, направленных чем ускорение движения к единому европейскому рынку». Не ме-
на устранение физических, технических и налоговых барьеров, пре- нее значительного прогресса удалось добиться в понижении барье-
пятствующих функционированию единого внутреннего рынка. Так, ров для свободного передвижения людей на территории ЕЭС. Рабо-
в ряде отраслей развитие внутриевропейской торговли сдержива- чая сила стран Сообщества имеет право искать работу или прожи-
лось вводимыми государством нормами и стандартами. Нередко вать в любом государстве ЕЭС.
государственное лицензирование или практика госзаказов (на 90% Таким образом, к концу 1992 г. (менее чем за 5 лет) было за-
их получали национальные предприятия) фактически обеспечивали вершено строительство единого европейского внутреннего рынка.
национальным производителям монопольное положение на внут- Немалую роль в этом сыграл Единый европейский акт (ЕЕА), кото-
реннем рынке. К моменту опубликования Белой книги в 1985 г. рый поставил перед Сообществом не только цель, но и дал процес-
Совет министров ЕЭС принял более 100 регламентов и директив по суальный инструмент для ее достижения. Если раньше большинст-
выравниванию технических норм и стандартов, однако лишь не- во решений должно было приниматься единогласно, что тормозило
большая часть из них была реализована. интеграционный процесс, то в ЕЕА было предусмотрено принятие
Учитывая этот негативный опыт, в основу формирования еди- решений по вопросам создания единого рынка квалифицирован-
ного рынка вместо концепции гармонизации (законодательного ным большинством (за исключением вопросов, связанных с нало-
согласования отличных друг от друга национальных нормативов) гообложением и свободным передвижением лиц), так что один или
была положена идея взаимного признания. Суть ее состоит в том, что два члена ЕЭС, занимающие протекционистскую позицию, больше
если какое-либо изделие произведено в одной из стран-членов с не могли блокировать решения большинства.
учетом имеющихся там правил и национальных законов, то не Переход к единому внутреннему рынку позволил уже к 1996 г.
должно существовать никаких барьеров для его свободной продажи создать в Западной Европе от 300 до 900 тыс. новых рабочих мест,
во всех государствах ЕЭС. Таким образом, только рыночный меха- поднять уровень средних душевых доходов на 1,1—1,5%, снизить
низм определяет возможности реализации продукции на всей тер- инфляцию на 1 — 1,5%, увеличить промышленный экспорт на 20—
ритории Сообщества. На едином рынке ЕЭС принцип межгосудар- 30%, сократить разрыв внутренних цен в разных странах ЕЭС с
ственной гармонизации применяется только при выработке требо- 22,5% до 19,6%, привлечь в ЕЭС 44% всего международного вывоза
ваний к производимым товарам, обеспечивающих здоровье и безо- капиталов (против 28% в 1992 г.). Сближение основных макроэко-
пасность граждан. номических показателей стран ЕЭС, высокая степень их интегри-
Для снятия финансовых барьеров на пути свободного переме- рованности, накопленный опыт выполнения интеграционных про-
щения капиталов к 1990 г. был отменен валютный контроль в грамм позволили перейти к новому этапу развития ЕЭС. На данном
большинстве стран ЕЭС (хотя во время кризиса 1992 г. несколько этапе в 1986 г. в ЕЭС вступили Португалия и Испания (третье рас-
ширение ЕЭС).
членов ЕВС были вынуждены вернуться к нему). Для большинства
стран ЕЭС решение об отмене валютного контроля, предусматри- Пятый современный этап экономической интеграции, начавшийся
вающего защиту национальной валюты от спекулятивных атак пу- в 1992 г., ознаменован переходом от единого внутреннего рынка к
тем ограничения продажи резидентами национальной валюты за экономическому и валютному союзу (ЭВС), предполагающим унифи-
иностранную, имело негативные последствия. Снятие валютного кацию социально-экономической, денежно-кредитной и финансо-
контроля и последовавшее за ним усиление спекулятивных атак вой политики на базе единой европейской валюты — евро. Начало
ослабило воздействие государства на курс национальной валюты Данному этапу было положено подписанием Маастрихтского Дого-
путем проведения ее ревальвации или девальвации. Вследствие это- вора о Европейском союзе в 1992 г. В ныне действующем Договоре
го уменьшилась возможность осуществления государством анти- закреплены важнейшие принципы организации Евросоюза —
циклического регулирования (применения девальвации для стиму- принцип единого гражданства, проведение единой политики в об-
лирования совокупного спроса и роста занятости или использова- ласти экологии, образования, культуры, здравоохранения, а также
ния ревальвации как инструмента ограничения инфляции).

ПО 111
сформулированы фундаментальные права граждан ЕЭС. С 1993 г. екая Республика и Эстония. В результате численность населения
ЕЭС было переименовано в Европейский Союз (ЕС). Евросоюза должна возрасти до 455 млн человек. В качестве пер-
В связи с созданием еврозоны с единой европейской валютой — спективной задачи провозглашается дальнейшее расширение ЕС за
евро в Договоре утверждены жесткие экономические требования к счет принятия новых стран-участниц (в 2007 г. в ЕС должны войти
странам, вступающим в еврозону. Во-первых, инфляция должна Хурция, Болгария, Румыния) и образование на территории Союза
превышать не больше чем на 1,5% средний уровень инфляции трех единого государственного объединения конфедеративного или фе-
стран ЕС с наименьшим ее показателем. Во-вторых, государствен- деративного типа.
ный долг не должен быть более 60% величины ВВП. В-третьих, го- Основной трудностью планируемого пятого расширения ЕС
довой бюджетный дефицит не может превысить 3% ВВП. являются глубокие различия в уровнях экономического развития
Экономическая интеграция на основе выполнения данных усло- стран-кандидатов. Так, если размеры ВНП Кипра составляют 4/5
вий принесла европейским странам ощутимые экономические выго- от общеевропейского уровня, то Словении — всего 1/10. В связи с
ды. Так, только за 1992—1994 гг. ВНП европейских стран вырос бо- этим открытым остается вопрос о предоставлении новым государ-
лее чем на 1,5%, инфляция снизилась на 1—2% в годовом отчисле- ствам-членам тех же прав (прямых сельскохозяйственных субси-
нии, внутриевропейская торговля выросла на 30%, интенсивность дий и финансовой помощи), какими пользуются «старые» партне-
перетока капиталов между входящими в Союз странами — на 25% \ ры по Союзу.
На волне экономического роста середины 90-х годов произошло Интеграция в Западной Европе отличается от других интеграци-
четвертое расширение ЕС, когда в Евросоюз вступили Финляндия, онных союзов не только четко выраженной этапностью развития
Австрия, Швеция и число стран-участниц Союза составило 15. (от зоны свободной торговли через таможенный союз, единый
К началу 1999 г. все страны Евросоюза, за исключением Гре- внутренний рынок к экономическому и валютному союзу), но и
ции, выполнили требования Маастрихтского Договора, и 4 января наличием уникальных наднациональных институтов ЕС.
1999 г. евро был введен для безналичного обращения в 11 странах
Евросоюза (в январе 2001 г. к еврозоне присоединилась Греция). С 4.2. Механизмы интеграции ЕС
1 января 2002 г. евро был введен в наличный оборот. Переходом к
единой европейской валюте руководил Европейский центральный Поступательное движение интеграции в Западной Европе обес-
банк (ЕЦБ), основанный 1 июня 1998 г. во Франкфурте-на-Майне. печивается работой системы политических, правовых, администра-
Он следит за введением евро и определяет финансовую политику в тивных, судебных и финансовых институтов. Данная институцио-
еврозоне. Приоритет ЕЦБ — стабильность цен. В то же время он нальная система не имеет аналогов в истории и представляет собой
должен поддерживать страны ЕС, берущие на себя обязательство уникальный синтез межправительственного и наднационального
самостоятельно проводить финансовую политику стабильности (но- регулирования, отличающийся от национальных систем тем, что:
вые долги и общая задолженность, процентная ставка). ЕЦБ не • полномочия институтов ЕС гораздо шире, чем права обыч-
может давать кредиты для поддержки государств. Он всецело неза- ных межправительственных органов;
висим ог правительств и организаций европейского сообщества, что • права институтов ЕС уже государственных, так как институты
гарантирует осуществление единой наднациональной кредитно- ЕС не могут требовать непосредственного подчинения от на-
денежной политики. циональных правительств и парламентов;
Не присоединились к еврозоне с единой европейской валютой • существует особое разделение функций между законодатель-
Великобритания, Швеция, Дания. Несмотря на то, что правитель- ными и исполнительными органами ЕС, когда законодатель-
ства этих стран являются сторонниками единой валюты, общест- ные органы могут выполнять исполнительные функции и на-
венное мнение в этих странах настроено на сохранение националь- оборот.
ных валют. В 2004 г. должно произойти пятое расширение ЕС, когда Западные экономисты называют такую систему коммунитарной,
к Союзу присоединятся десять стран-аппликантов — Венгрия, те. свойственной только ЕС.
Кипр, Латвия, Литва, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чеш- Как упоминалось ранее, основными институтами ЕС являются
Европейский совет, Совет министров ЕС, Комиссия ЕС, Европей-
1
Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. — С.7.
ский парламент, Европейский суд.

112 113
Европейский совет — высший политический орган ЕС. Он опре- Комиссию выйти в отставку. Международно-правовые договоры ЕС
деляет политическую и экономическую стратегию ЕС, состоит из вступают в силу лишь после одобрения Парламентом, что очень
глав государств и правительств стран—членов ЕС и председателя важно при планируемом пятом расширении ЕС. Сейчас в Европар-
Еврокомиссии. Минимум два раза в год главы правительств, сопро- ламенте заседают 626 депутатов, которые специализируются по 17
вождаемые министрами иностранных дел, съезжаются на встречу в комитетам. Выборы проходят каждые 5 лет.
верхах. Согласно статье 4 Договора о Европейском Союзе Европей- Европейский суд обеспечивает примат прав ЕС над националь-
ский совет должен давать импульсы, необходимые для развития ным правом государств—членов ЕС, следит за единообразным тол-
сообщества, и вырабатывать общие цели и ориентиры для этого кованием законодательных актов ЕС и их исполнением, урегулиру-
развития. ет противоречия в текущей практике деятельности ЕС.
Совет министров ЕС, называемый еще Советом Европейского Взаимодействие между основными институтами ЕС в процессе
Союза, или Советом, является главным институтом принятия ре- разработки и принятия решений осуществляется обычно в следую-
шений. Данный орган также должен проводить основополагающие щем порядке. Инициатором разработки новых предложений, как
реформы ЕС. В Совете в соответствии с повесткой дня (например, правило, выступает Еврокомиссия. Она направляет предложения в
внешняя политика, сельское хозяйство, транспорт) заседают мини- Совет министров, а тот после соответствующего изучения — в Ев-
стры стран ЕС. Решения принимает квалифицированное большин- ропарламент, где они рассматриваются и дорабатываются различ-
ство (62 из 87 голосов). По отдельному вопросу не должно быть ными комитетами, представляющими интересы различных слоев
единогласия или простого большинства. Число голосов зависит от населения и регионов. Заключения Парламента и комитетов посту-
масштаба страны: у Германии и Франции — по 10, у Бельгии — 5, у пают обратно в Еврокомиссию, которая с учетом замечаний и
Люксембурга — 2. предложений готовит законопроект для второго чтения в Парла-
Комиссия ЕС (КЕС) — исполнительный наднациональный ин- менте и Совете министров. После прохождения законопроекта че-
ститут, который не только проводит в жизнь уже действующие за- рез комиссии Парламента и через повторное голосование он воз-
коны, но и разрабатывает законодательство ЕС, управляет финан- вращается в Совет министров, который и принимает окончательное
сами Союза. 20 комиссаров могут издавать предписания о порядке решение.
исполнения законов с целью воплощения предписаний ЕС в жизнь. Усложненность и многоступенчатость институциональной
Кроме того, они следят за соблюдением норм и договоров ЕС. В структуры ЕС по сравнению с национальными системами управле-
случае нарушений комиссия может подать жалобу в Европейский ния объясняются разнообразием и неординарностью вопросов, ко-
суд на государство ЕС. Каждая страна ЕС посылает минимум одно- торые ей приходится решать на наднациональном уровне, а также
го комиссара в Брюссель. Комиссары отвечают за отдельные облас- необходимостью согласования интересов различных групп населе-
ти, например, сельское хозяйство, торговлю или внешние связи. ния, стран и регионов.
Они работают независимо от правительств или других учреждений.
Председатель комиссии (в настоящее время итальянец Романо
Проди) одновременно является членом Европейского совета. Ко-
4.3. Налогово-бюджетная, структурная
миссия заседает в Брюсселе, но имеет представительства во всех и научно-техническая политика ЕС
странах ЕС, а также делегации в 128 государствах.
ОСНОВОЙ наднационального и межнационального регулирования
Европейский парламент (ЕЛ) — демократический институт, изби- всех сторон деятельности ЕС является общий бюджет Евросоюза.
раемый напрямую и представляющий граждан ЕС. Во многих облас- Небольшая доля бюджета ЕС в совокупном ВНП стран ЕС (1,37%)
тях Европарламент имеет решающий голос в законодательной дея- объясняется принципом субсидиарное™ (дополнительности)
тельности Союза. Он может вносить поправки в законопроекты Ко- средств бюджета, направляемых на различные программы ЕС, что
миссии ЕС или не принимать их в том случае, если Совет министров не предусматривает их полного бюджетного финансирования.
не соглашается с поправками. Парламент вместе с Советом минист- Доходная часть бюджета ЕС формируется за счет отчислений от
ров обсуждает и принимает проект бюджета Комиссии, одобряет на- налога на добавленную стоимость в размере 1,4% от национальных
значение председателя Комиссии и комиссаров. Кроме того, объявив Поступлений, таможенных пошлин, взимаемых при импорте в зону
вотум недоверия (большинством членов), Парламент может заставить ЕС промышленных товаров из третьих стран, аграрных компенса-

114 115
ционных сборов на импортируемую продукцию, отчислений из на- Структурная политика ЕС, нацеленная на эффективное реше-
циональных бюджетов. ние вопросов структурной перестройки экономики, повышения ее
Расходная часть бюджета предназначается для проведения аг- научно-технического потенциала, проводится одновременно на двух
рарной (на единую сельскохозяйственную политику ЕС приходится уровнях: секториальном (отраслевом) и региональном. Среди отрас-
48% бюджета Союза), региональной, социальной, научно- лей хозяйства наибольшему регулированию подвержено сельское
технической и промышленной политики стран — членов ЕС, ока- хозяйство. Для его стимулирования при импорте более дешевой
зания помощи развивающимся странам, а также для покрытия ад- продукции из третьих стран на границах ЕС взимается компенса-
министративных расходов. В расходную часть бюджета включаются ционный сбор, а своим сельскохозяйственным производителям га-
расходы основных бюджетных фондов ЕС. рантируется сбыт по заранее определенной цене. На прямые субси-
В финансовый механизм ЕС включаются: дии сельскохозяйственным производителям расходуется 60% всех
1) Европейский фонд ориентации и гарантирования сельского хозяй- расходов на аграрную политику. Кроме того, структурная реформа
ства — источник финансирования единой аграрной политики ЕС; европейского сельского хозяйства предполагает: повышение концен-
2) Европейский социальный фонд — источник финансирования трации производства до оптимального уровня; сокращение сельхозуго-
программ по оказанию помощи депрессивным регионам, охвачен- дий при росте производительности земли за счет применения передо-
ным структурной безработицей; вых технологий (генной инженерии, биотехнологий и др.); перемеще-
3) Европейский фонд регионального развития — источник финан- ние рабочей силы из сельского хозяйства в другие сферы и др.
сирования программ по выравниванию уровней экономического Другим элементом структурной политики ЕС является политика
развития различных регионов Союза; перестройки промышленности на уровне отдельных регионов, вы-
4) Европейский фонд развития — источник оказания помощи званная всеобщим процессом деиндустриализации экономики ЕС.
странам, проходящим начальный этап интеграции (ассоциирован- Динамичное изменение структуры хозяйства на основе достижений
ным членам ЕС); науки и техники приводит к сокращению доли традиционных от-
5) Европейский инвестиционный банк — институт финансирова- раслей (текстильной, металлургической, угледобывающей), к закры-
ния региональных программ по модернизации предприятий за счет тию предприятий базовых отраслей и возникновению депрессивных
долгосрочных кредитов и гарантий. регионов с массовой безработицей. Европейский фонд региональ-
Интеграционные процессы в сфере финансов проявляются и в ного развития оказывает финансовую помощь проблемным регио-
процессе гармонизации налогов, который предполагает применение нам в строительстве новых промышленных объектов, создании но-
в налогообложении одинаковых схем и постепенное сглаживание вых рабочих мест, в реализации программ переобучения и переква-
разницы в налоговых ставках. Так, во всех странах ЕС действует лификации.
налог на добавленную стоимость, и его удельный вес в общей сум- В последние годы в структурной политике преимущественное
ме налогов составляет в Германии, Франции, Великобритании развитие получает селективный подход, направленный на стимули-
примерно одну и ту же величину — 17—18 %. Сближение принци- рование деятельности конкретных компаний. Согласно данному
пов косвенного налогообложения особенно важно для ЕС по двум подходу только частный бизнес может эффективно решать вопросы
причинам. Во-первых, поскольку эти налоги включаются в цену подъема депрессивных регионов, причем не путем строительства
товаров, то их единообразие создает примерно равные конкурент- крупных индустриальных предприятий, а главным образом посред-
ные условия на европейском рынке. Во-вторых, именно эти налоги ством создания предприятий передовых отраслей. Помимо льготно-
являются главным источником формирования доходной части на- го налогообложения, облегчения доступа к кредитам, антимоно-
циональных бюджетов. польных процедур селективный подход предусматривает мероприя-
Вместе с тем, несмотря на стремление достичь такого же един- тия, подготавливающие предприятия к эффективному участию в
ства и в отношении налогов на прибыль корпораций и подоходного европейской конкуренции: предоставляется более полная информа-
налога, пока не удается достичь их гармонизации. Против попыток ция о рынке (электронная база данных ТЕД), оказывается техниче-
выровнять налоговое бремя в странах Евросоюза выступает Велико- ская помощь предприятиям—участникам внутриевропейских обме-
британия, так как предельные налоговые ставки в этой стране ни- нов (программа ПРИСМА), проводится специальная подготовка
же, чем в среднем в странах ЕС. Персонала.

116 117
Особенностью совместной научно-технической политики явля- д й й в ЕС (Испании, Италии и Франции) к новым членам, что вызы-
ется стимулирование НТП в «предконкурентных» областях (на ста- ва
ет их недовольство. Чтобы смягчить последствия пятого расшире-
дии разработки проекта), не приносящих непосредственной прибы- нИ
я ЕС для «старых» членов ЕС, Евросоюз разработал программу
ли. В то же время решение производственно-внедренческих задач п0
степенного субсидирования вновь принятых стран.
передано самим предпринимателям. Однако, несмотря на все противоречия в осуществлении единой
Для реализации совместной научно-технической политики ЕС макроэкономической политики, Евросоюз остается самым уникаль-
разрабатывает четырехлетние рамочные программы в области ин- лым в мире наднациональным экономическим образованием, обеспе-
форматики, новых материалов, телекоммуникаций, биотехнологий, чи ваюшим оптимальное функционирование национальных хозяйств в
состоящие из отдельных проектов с определенным сроком их вы- условиях унифицированной бюджетной, денежно-кредитной, струк-
полнения и необходимым финансовым покрытием. Финансирование турной, сельскохозяйственной и научно-технической политики ЕС.
проектов может быть прямым, если исследования ведутся в научных
центрах, принадлежащих ЕС, и косвенным, если они ведутся фирма- 4.4. Экономика ведущих стран ЕС
ми не менее двух стран-членов на контрактной основе (в этом случае
предусмотрено 50%-ное финансирование стоимости работ), а также Хозяйственная система ЕС представляет собой конгломерат
согласованным, если совместные проекты выполняются на основе эффективно взаимодействующих национальных экономик, которые
национальных средств, а Еврокомиссия оплачивает лишь часть рас- не утратили национального своеобразия несмотря на многолетнее
ходов на координацию действий и обмен информацией. сотрудничество. Это проявляется в различии темпов экономическо-
Процесс проведения единой макроэкономической политики в го роста, инфляции, безработицы, а также в подходах, методах и
странах ЕС не лишен противоречий, которые вызваны разделением инструментах государственного регулирования экономики. Меж-
национальных и наднациональных рычагов управления экономикой страновые отличия и в дальнейшем будут присутствовать в эконо-
и передачей ряда традиционных регулирующих функций государст- мическом развитии Евросоюза и активно воздействовать на инте-
ва на наднациональный уровень. Так, Маастрихтские требования грационный процесс.
соблюдения бюджетной дисциплины (бюджетный дефицит не дол- Германия. Страна занимает центральное положение в Европе
жен превышать 3% ВВП для стран, входящих в еврозону) значи- не только в географическом, но и в экономическом смысле, явля-
тельно ограничили антикризисную роль государственной бюджет- ясь двигателем западноевропейской экономики. По объемам ВВП
ной политики. Это в полной мере проявилось в ходе мировой эко- (1934 млрд долл.) Германия находится на первом месте в Европе,
номической рецессии 2001—2002гг., когда на Германию, исполь- 60% ее экспорта размещается на рынках стран — членов ЕС 1 . Кро-
зующую рост государственных расходов для выхода из кризиса, бы- ме того, Германия формирует 33,3% доходной части бюджета Евро-
ли наложены штрафные санкции за превышение размеров бюджет- союза. «Классическими» отраслями немецкой промышленности,
ного дефицита (свыше 3% ВВП). занимающими лидирующее положение в национальном хозяйстве,
Еще более противоречивой, чем единая бюджетная политика, являются химия, автомобилестроение, общее и электротехническое
является общая сельскохозяйственная политика Евросоюза. Проти- машиностроение. Германия не конкурирует с США и Японией в
воречия усиливаются в связи с предстоящим пятым расширением областях высоких технологий, в производстве и сбыте изделий мик-
ЕС. Дело в том, что члены ЕС получают прямые субсидии из бюд- роэлектроники. Вместе с тем немецкие фирмы нашли устойчивую
жета Евросоюза пропорционально размерам своего аграрного сек- внешнеторговую нишу и успешно конкурируют на рынке изделий
тора, а вкладывают средства в бюджет пропорционально размерам «средней», традиционной технологии, оснащенных дополнительно
ВВП. При этом наиболее развитые в промышленном отношении высокотехнологичными устройствами. Продукция таких отраслей,
страны ЕС, прежде всего Германия, вкладывают в бюджет много, а предназначенных для конечного потребления, составляет основной
их не столь многочисленные, как в других агропромышленных экспортный потенциал Германии. Почти каждый третий инженер,
техник или предприниматель страны работает на экспорт. Экспорт-
странах ЕС, фермеры получают небольшие субсидии.
чая доля в ВВП Германии составляет почти 30%.
Вступление в ЕС стран Восточной Европы, в экономике которых
значительную роль играет сельское хозяйство, например Польши,
ведет к перераспределению потоков от основных получателей субси- Страны ОЭСР.2000. Статистический справочник ОЭСР / Пер. с англ. - М.:
Ве
сьмир, 2001. - С.24.

118 119
Однако сила германской экономики — высокая конкурентоспо- Германия — крупнейший в мире экспортер не только товаров,
собность немецких товаров на мировом рынке — является одно- до и капитала. Она занимает третью позицию в списке мировых
временно и ее слабостью, поскольку ставит экономический рост в кредиторов после Великобритании и США. При этом Германия
стране в зависимость от колебаний мировой конъюнктуры. В связи является самым крупным кредитором России.
с этим в условиях мировой экономической рецессии 2001—2003 гг. Франция. По уровню экономического развития Франция за-
перед правительством Шредера стоит задача активизации роли нимает в ЕС вторую позицию. По объему ВВП в 2000 г. (1326,9
внутреннего спроса как основного фактора роста ВВП. млрд долл.) эта страна уступала в ЕС только Германии. Однако
К негативным факторам, снижающим конкурентоспособность в отличие от немецкой французская экономика традиционно
немецких товаров на внешнем рынке, относится один из самых вы- является «экономикой услуг», доля которых в 2000 г. составляла
соких в мире уровень затрат на оплату труда: средняя заработная 72% ВВП. Не менее важной «точкой опоры» экономики Фран-
плата в промышленности Германии составляет 26,5 евро/час, тогда ции является конкурентоспособный экспорт товаров основных
как средняя в ЕС — 22,3, а в США — 17,5 евро/час1. Еще одним от- отраслей французской промышленности: электроники, фарма-
рицательным фактором экономического роста считается высокое на- цевтики, биохимии, автомобилестроения. Относительно низкие
логовое бремя. Так, ставка совокупного налога на прибыль (корпора- издержки производства (за счет невысокого по европейским
ционный налог + надбавка солидарности + промысловый налог) со- стандартам уровня заработной платы), сравнительно небольшая
ставляет 40%, а максимальная ставка подоходного налога — 48,5%2. доля прибыли в цене, высокое качество французских товаров,
Высокие налоги являются необходимым элементом немецкой хорошее послепродажное обслуживание позволяют расширять
модели социального рыночного хозяйства, в которой государство объемы внешней торговли на европейских рынках.
аккумулирует значительные налоговые ресурсы для их дальнейшею
перераспределения с целью повышения благосостояния всех соци Другой составляющей экономического развития страны являет-
альных групп населения. Особенностью этой национальной модел1 ся активное привлечение иностранных капиталовложений. Ино-
экономики является то, что решение государством социальных за странных инвесторов привлекают во Францию высокая квалифика-
дач сопряжено с задачей поддержания конкурентоспособности ры ция и дешевизна рабочей силы, развитая инфраструктура. Однако
ночного механизма. Конечно, такая национальная модель хозяйст- «минусом» французской экономики является высокая регламента-
вования развивается не без внутреннего напряжения, которое вы- ция государством деятельности бизнеса. Это вызвано более медлен-
звано значительными масштабами перераспределительных процес- ным, чем в других европейских странах, движением к либерализа-
сов (около 50% ВВП перераспределяется через бюджет по сравне- ции экономики, предполагающим признание лидирующей роли
нию с 40% в англосаксонских странах). Однако, несмотря на это, в бизнеса в хозяйственной жизни, отмену административно-правовых
Германии ниже, чем в ведущих странах ЕС, степень неравенства барьеров для развития предпринимательства, отказ от «государства
(коэффициент Джини составляет 0,300 по сравнению с 0,361 в Be всеобщего благосостояния».
ликобритании и 0,327 во Франции), а число бедных как минимум По уровню государственных расходов (50,8% к ВВП) и социаль-
полтора раза меньше. ных трансфертов (28,2% к ВВП) Франция опережает социально-
ориентированную экономику Германии (44,3% и 22,0% соответст-
В Германии существует законодательно закрепленное право н > 1
венно) . Для поддержания на таком высоком уровне государствен-
получение минимального гарантированного дохода и право на дрз
ных, в том числе социальных, расходов налоговое бремя во Франции в
гие виды социальной помощи вне зависимости от того, делал л i
2000 г. достигло рекордной и для этой страны, и для ЕС величины —
человек взносы в государственную систему страхования ранее. Ъ
46,3%2. В стране сохраняется крупная государственная собствен-
ким образом, нищета в Германии почти запрещена федеральны
ность, которая распродается только по мере необходимости погаше-
законом о социальной помощи. Немецкое государство обязано, ее ния бюджетных дефицитов. Так, в 90-е годы объектами приватиза-
гласно этому закону, предоставить неимущим необходимое потре! ции стали автомобильная группа «Рено», алюминиевый концерн
ление: жилье, пищу, уход и т.д. «Пешино», Французский банк внешней торговли и др. Однако госу-

^Иноземцев В., Кузнецова Е. Возвращение Европы. — С.5. | European Economy. — 200] — № 3. — P.I.
2
Гутник В. Германия // МЭ и МО. — 2001. — №8. — С.87. Островская Е. // Франция — 2001. — № 8 — С.96.

120 121
дарство по-прежнему контролирует цены естественных монополий Дистанцирование Великобритании от многих интеграционных
цены на продукцию аграрного сектора, тарифы здравоохранения. процессов ЕС (еще при подписании Маастрихтского договора в
Сохраняющаяся, несмотря на все реформы хозяйственного ме- 1992 г. она зарезервировала за собой право не участвовать в евро-
ханизма, значительная роль государства во французской экономике пейском валютном союзе) дает ей некоторые преимущества. Эко-
восходит к послевоенной экономической политике дирижизма, ко- номический цикл в Великобритании не совпадает с циклами дело-
гда государство стремилось не столько «дирижировать» частным вой активности континентальной Европы. Страна имеет свободу
бизнесом, сколько подменить его экономические функции путем выбора направлений экономической политики и не преследует
национализации крупной промышленности, планирования и цено- внешние цели, такие, как вхождение в еврозону и поддержание
вого контроля. жестких Маастрихтских критериев. Это позитивно отражается на
основных макроэкономических показателях ее развития: по тем-
Результатом зарегулированности и излишней регламентации на-
пам роста производительности труда, промышленного производст-
циональной экономики на современном этапе является отставание ва, уровня занятости Великобритания опережает Германию и
французских фирм в конкурентной борьбе за лидерство на мировых Францию.
рынках. Так, среди крупнейших 50 промышленных фирм мира —
12 западноевропейских, из них только одна французская. И только Действие краткосрочных факторов (снижение уровня налогов,
интеграция Франции в ЕС и еврозону приводит к некоторому отка- девальвация фунта), а также долгосрочных (уменьшение удельных
затрат на рабочую силу в себестоимости продукции, превышение
зу от традиционных государственных подходов в экономической
темпов производительности над темпами роста заработной платы)
политике и большей децентрализации экономики.
позволило повысить уровень конкурентоспособности английских
Великобритания. Ведущими отраслями английской эконо- товаров и расширило экспорт таких отраслей, как машинострое-
мики являются традиционные отрасли обрабатывающей про- ние и автомобилестроение, которые раньше были слабым звеном
мышленности, с которых начиналась индустриализация этой английской промышленности. На машины и транспортные сред-
страны: сталелитейная, судостроительная, текстильная, прежде ства приходится половина британского экспорта. Высокой экс-
всего хлопчатобумажная. Однако на современном этапе в про- портной ориентацией обладает электронная промышленность: на
мышленности Великобритании происходят значительные экспорт вывозится около 90% продукции отрасли. Великобрита-
структурные сдвиги. Возрастает роль наукоемких отраслей — ния занимает одно из первых мест в мире по экспорту военной
электронной, электротехнической, приборостроения, аэрокос- техники и вооружения.
мической, фармацевтики, производства оборудования для мор- Однако, несмотря на растущую мощь промышленного сектора
ской добычи нефти. экономики и сферы услуг, финансовый сектор Великобритании
Великобритания обладает самыми значительными запасами традиционно намного превышает потенциал ее национальной эко-
энергоресурсов среди стран ЕС, включая нефть, газ и уголь. От- номики. Великобритания является финансовым центром современ-
крытие в 70-х годах больших месторождений нефти и газа в Се- ного мира. По объему капиталов, экспортированных за пределы
верном море значительно изменили структуру энергетики: на национальных границ (199,3 млрд долл.), эта страна к началу XXI в.
1
смену угольной промышленности приходит производство элек- опередила США .
троэнергии при помощи природного газа (40%), нефти (30%), Высокой степени интеграции Великобритании в мирохозяйст-
атомной энергии (25%). Перемены в структуре британского хо- венные связи способствует активная политика государства, наце-
зяйства постепенно приближают его к структуре производства в ленная на либерализацию британской экономики, увеличение объ-
других европейских странах. Так, несмотря на традиционную ема международной торговли и инвестиций. Уровень налогообло-
индустриальную направленность британской экономики, в по- жения корпораций и малого бизнеса в Великобритании ниже, чем в
следние годы в ней существенно увеличилась доля сферы услуг большинстве стран ЕС. По инвестиционной привлекательности
с
(до 70,2%)1. Наиболее динамично развиваются телекоммуника- Реди развитых стран Великобритания в 1999 г. уступала только
ционные, страховые, финансовые, бизнес-услуги. США. Иностранных инвесторов привлекают в экономику Велико-

1
Хесин Е. Великобритания // МЭ и МО. - 2001. - №8. — С.103 Иноземцев В, Кузнецова Е. Возвращение Европы - СЮ.

122 123
британии высокая степень защищенности капиталовложений, отно- ритету покупательной способности)1. Качественный скачок в разви-
сительно низкая по сравнению с другими странами ЕС заработная тии экономики Италии обусловлен ее сравнительно быстрым эко-
плата в сочетании с высококвалифицированными кадрами, относи- ломическим ростом в предыдущие десятилетия, на который пози-
тельно низкие налоги на бизнес, а также правительственные субси- тивное влияние оказала интеграция итальянской экономики в хо-
дии для поддержки инвестиций и создания рабочих мест. Однако зяйственную систему ЕС.
из-за неучастия в еврозоне и высокого курса фунта к евро Велико- Однако, несмотря на успешную интеграцию этой страны в ЕС,
британия постепенно теряет привлекательность для инвесторов. итальянская хозяйственная модель сохраняет своеобразие, в той
Позитивную роль в развитии британской экономики сыграла или иной мере присущее всем южноевропейским членам ЕС (Ис-
крупномасштабная приватизация 80—90-х годов, начатая прави- пании, Греции, Португалии). Специфическими чертами данной мо-
тельством М.Тэтчер. Практически все отрасли и компании, нацио- дели являются:
нализированные с 1945г., опять стали объектами частной собствен- • традиционная специализация страны главным образом на
ности, что привело к резкому росту в них производительности. По- производстве потребительской продукции (текстильной, ке-
мимо этого программы приватизации сократили масштабы государ- рамической, швейной, агропищевой);
ственного регулирования и повысили его эффективность. Эконо- • низкий уровень концентрации и централизации производства
мическая политика дерегулирования, проводимая во всех сферах и капитала. Удельный вес малых предприятий (с числом за-
хозяйственной жизни Великобритании, сняла многие администра- нятых до 9 человек) составляет 93%, и на них работают 40%
тивно-правовые ограничения в сфере бизнеса, сняла валютные и занятых. Для крупных предприятий (свыше 500 человек) эти
финансовые ограничения на потоки капиталов между Великобри- показатели составляют соответственно 0,2 и 13%2;
танией и другими странами мира, упразднила контроль над зара- • ведущая роль кооперативного сектора в структуре промыш-
ботной платой, ценами, дивидендами. В результате экономика Ве- ленного производства. В стране насчитывается около 90 тыс.
ликобритании на современном этапе является самой децентрали- кооперативов всех разновидностей. В этот сектор входят «на-
зованной в ЕС и шестой в мире из 102 стран по «индексу эконо- родные банки», сельские и сберегательные ремесленные кас-
мической свободы». сы, которые обслуживают сотни тысяч предприятий малого и
Такое же стремление к децентрализации и дерегулированию ха- среднего бизнеса;
рактерно для Великобритании как члена Евросоюза. Страна высту- • территориальная кооперация предприятий малого и среднего
пает против превращения ЕС в наднациональное объединение с бизнеса, которые объединяются в промышленные округа,
единой валютой и единым налоговым бременем, против создания группы, сети для производства традиционных для Италии то-
даже в далекой перспективе единого европейского государства фе- варов. Высокая концентрация предприятий на ограниченной
деративного типа, а также за скорейшее расширение ЕС за счет территории позволяет реализовать такие преимущества коо-
стран Центральной и Восточной Европы. В основе такой независи- перации, как гибкость к изменению условий внешней среды,
мой позиции Великобритании в ЕС лежит боязнь утраты нацио- быстрое распространение передовых технологий, снижение
4 'l
нального и государственного суверенитета, усиления германо- транспортных и общих издержек. Округа независимы в про-
французского блока в ЕС, а также традиционная ориентация Вели- ведении своей хозяйственной политики, организации произ-
кобритании на экономику США. водства и сбыта;
Италия. Эта страна занимает особое место в Европейском Сою- • продвижение национальных товаров на экспорт предпри-
зе. Если в 1957 г. она вступила в ЕС как самый слабый его участ- ятиями малого и среднего бизнеса. Что касается крупного
ник (объемы ВВП на душу населения составляли около 70% сред- бизнеса, то он является малоконкурентоспособным на внеш-
него показателя «шестерки»), то в настоящее время Италия по по- них рынках и опирается в основном на государственную
казателям экономического развития вплотную приблизилась к са- поддержку. В результате среди ведущих экспортеров страны
мым развитым странам ЕС. Объемы итальянского ВВП составляют лишь 1/5 — крупные предприятия. Вместе с тем «шерстяная
95% ВВП Великобритании, а объемы ВВП на душу населения лишь
немного уступают Франции и составляют 21800 долл. США (по па-
2 Страны ОЭСР.2000. Статистический справочник ОЭСР — С.81
ftaly / OECD Economic Surveys. Paris, 2000. P.44 — 45

124 125
столица ЕС» — округ Прато — осуществляет экспортное как переход от индустриального к информационному обществу, при-
производство, опирающееся на давние ремесленные тради- водят к столь же глобальным изменениям в мировой экономике.
ции, на 16 тыс. мелких предприятий со средним числом за- Возможность получать информацию с любого расстояния в ре-
нятых около трех человек на каждом1; жиме реального времени и быстро принимать решения при помощи
• итальянский государственный сектор — один из крупнейших современных систем телекоммуникаций беспрецедентно снижает
в Европе. По размерам он уступает только Португалии и издержки по организации международного инвестирования и кре-
Греции. Ослабление доминирующей роли госсектора в на- дитования, кооперированию производства, распространению новых
циональной экономике вследствие его неэффективности и производственных и управленческих технологий. В итоге информа-
коррупционности является одной из самых сложных задач ционное интегрирование мира становится объективной основой для
современного этапа развития экономики Италии; качественного ускорения обменов товарами, услугами, капиталами,
• высокий удельный вес теневой экономики, масштабы кото- расширения внешнеэкономических отношений и превращения их
рой составляют около 1/4 ВВП2. из межгосударственных и межнациональных в глобальные, всемир-
Самое слабое звено современной экономики Италии — огромный ные. Так, ежегодные темпы роста оборотов мирового товарооборота
разрыв в уровнях экономического развития между индустриальным .составляют 8%, что намного превышает темпы роста ведущих на-
Севером и промышленно отсталым Югом. Экономическая неразви- циональных экономик мира, находящиеся в диапазоне 1,5 — 5%.
тость последнего приводит к сосредоточению здесь основной массы ,Это свидетельствует о том, что темпы роста взаимозависимости на-
безработных, отличающихся низким уровнем образования и квалифи- циональных экономик опережают их экономический рост, и коли-
кации. Для решения проблемы Юга применяются долгосрочные госу- чественное расширение мирохозяйственных отношений в послед-
дарственные программы, финансируемые за счет средств госбюджета, ние десятилетия XX в. приобрело новое качество.
а также привлекаются финансовые и научно-технические ресурсы Ев- Качественно новый этап интернационализации мирового хозяйст-
росоюза. В этом состоит одна из причин того, что Италия в отличие ва, развернувшийся в конце XX — начале XXI вв. и основанный на раз-
от Великобритании стремится к наиболее тесному сотрудничеству в витии информационных технологий, называется глобализацией. Можно
рамках Евросоюза. Так, в конце 1990-х годов для вступления в еврозо- выделить следующие качественные характеристики данного этапа.
ну и выполнения Маастрихтских критериев Италия пошла на беспре- 1. С о к р а щ е н и е экономического расстояния (изме-
цедентно жесткие финансово-бюджетные меры. Были сокращены го- ряемого в стоимости транспортных и ин-
сударственные расходы, проводились мероприятия по улучшению со- ф о р м а ц и о н н ы х услуг) между в с е м и р е г и о н а -
бираемости налогов, расширены объемы приватизации и даже был ми мира, что п о з в о л я е т о б ъ е д и н и т ь их в
введен чрезвычайный «европейский налог». единое глобальное транспортное, телеком-
Пример ЕС показывает, что реальные процессы интеграции муникационное, финансовое и производст-
идут по пути создания региональных экономических блоков. Одна- в е н н о е п р о с т р а н с т в о . Так, развитие новых поколений
ко усиление процесса регионализации мировой экономики на ос- железнодорожного, авиационного, водного, автомобильного транс-
нове межгосударственной экономической интеграции конца XX — порта и быстрое наращивание транспортной инфраструктуры при-
начала XXI вв. — лишь одно из проявлений глобализации. вело к значительному удешевлению транспортных тарифов: за по-
следние шесть десятилетий авиаперевозки подешевели более чем в
4.5. Глобализация: причины, формы и последствия 6 раз, а цены компьютеров в течение жизни одного поколения упа-
1
ли в 10 тыс. раз и продолжают снижаться на 30—40% в год . Это
Глобальные электронно-информационные изменения в технологи- привело сначала к количественным, а затем и к качественным
ческом базисе производства (беспроводная передача информации че- сдвигам в интернационализации производства и финансов.
рез сеть Интернет, космическая спутниковая связь, передача инфор- На смену межстрановому межфирменному производственному
мации через линии электропередач), оцениваемые многими учеными обмену готовыми изделиями приходит международный внутрифир-
менный обмен узлами, деталями, компонентами готовых изделий,
1
Авилова А.В. Италия: своеобразия южноевропейского пути развития. // МЭ и
МО. 2001. №5. — С.81. Шишков Ю. Внешнеэкономические связи в XX в. — от упадка к глобализации //
2
Там же. — С.83. МЭ и МО. - 2001. - № 8. - С.17.

126 127
когда до 40% мировых товарных потоков в современном мировом 60 тыс., число их зарубежных филиалов — почти 600 тыс., их глобаль-
хозяйстве осуществляется в рамках отдельных транснациональных ные активы достигли 17,7 трлн долл. Продажи зарубежных филиалов
фирм. Внутрифирменный характер международных обменов тем бо- ТНК растут быстрее, чем мировая торговля товарами и услугами. На
лее прочно привязывает национальные хозяйства друг к другу, что современном этапе ТНК контролируют от 1/3 до 1/2 мирового про-
осуществляется он на основе единой корпоративной собственности. мышленного производства и 2/3 международной торговли1. Некоторые
Снижение до минимума временных, материальных, операцион- 1фупнейшие ТНК возглавляются гигантскими ТНБ, хотя существуют и
ных издержек финансовых операций объективно усиливает не чистые финансовые транснациональные структуры, концентрирующие
только производственную, но и финансовую взаимозависимости гораздо большие средства, чем в отраслях непосредственного произ-
национальных экономик. Это отражается в формировании глобаль- водства. Так, во второй половине 1990-х годов на 10 крупнейших ТНБ
ной «виртуальной экономики», под которой понимается почти приходилось от 20 до 25% мировых вкладов и мирового объема всех
мгновенное перемещение «электронных денег» между банковскими денежных займов2. В этих условиях часть функций национальных го-
счетами при помощи электронной почты и Интернет. сударств по регулированию мирохозяйственных отношений постепен-
2. П о я в л е н и е новых форм о р г а н и з а ц и и ми- но переходит к ТНК и ТНБ.
рового хозяйства, соответствующих инфор- 4. Р а з в и т и е р е г и о н а л ь н ы х и н т е г р а ц и о н н ы х
м а ц и о н н о м у т е х н о л о г и ч е с к о м у базису, — гло- объединений с наднациональными механизма-
бальных информационных, инновационных, ми управления экономическими процессами.
п р о и з в о д с т в е н н ы х , ф и н а н с о в ы х с е т е й . Сети пред- Наряду с ЕС активно развиваются менее крупные и не столь инсти-
ставляют собой децентрализованные организационные структуры, в ко- туционально совершенные блоки и зоны свободной торговли: НАФ-
торых владельцы капитала, собственники оборудования, владельцы ин- ТА, АСЕАН, Центральноамериканский общий рынок, МЕРКОСУР
теллектуального капитала, отдельные работники, некоммерческие орга- (объединение Аргентины, Бразилии, Уругвая), Вышеградская группа
низации различных стран, являясь «узлами в сети», вступают между со-
стран с переходной экономикой в Центральной и Восточной Европе
бой в договорные отношения для решения определенных производст-
и др. Интеграционные процессы в региональных блоках позволяют
венных, научно-технических и финансовых задач. Сети могут неограни-
ченно расширяться путем включения в них новых «узлов». Однако ин- объединить материальные, финансовые и интеллектуальные ресурсы
теграция экономического субъекта в сеть становится возможной только различных стран и регионов в глобальное мировое пространство.
при наличии у него необходимых для оперативного решения задачи 5. М а с с о в о е р а с п р о с т р а н е н и е л и б е р а л ь -
характеристик, делающих его незаменимым узлом в данной сети. ной р ы н о ч н о й м о д е л и э к о н о м и к и (переход к
Смена вертикальной (иерархической) организации экономиче- рыночной экономике стран Центральной и
ских отношений на горизонтальную (сетевую) с переходом на но- В о с т о ч н о й Европы, Китая), о б е с п е ч и в а ю щ и х
вые информационные технологии обусловлена снижением издер- рыночную целостность глобальному миро-
жек на сбор и передачу информации, на контроль и согласование в о м у х о з я й с т в у . Для этого МВФ и Всемирным Банком была
различных уровней управления. разработана единая для всех развивающихся и посткоммунистиче-
3. В о з р а с т а н и е р о л и « г л о б а л ь н ы х ф и р м и ских стран макроэкономическая стратегия рыночных реформ, необ-
банков» — т р а н с н а ц и о н а л ь н ы х корпораций ходимая для достижения экономического роста в этих странах
(ТНК) и б а н к о в ( Т Н Б ) в у п р а в л е н и и г л о б а л ь - (данная программа получила название «Вашингтонского консенсу-
н ы м и э к о н о м и ч е с к и м и п р о ц е с с а м и . Владея ф и са»). Программа включает следующие элементы:
лиалами и производственно-сбытовыми структурами во многих стра- • ослабление регулирующей роли государства в экономике;
нах мира, ТНК концентрируют и управляют значительными частями • плавающие обменные курсы;
отраслей мировой экономики и целыми сегментами мирового рынк? • снижение торговых барьеров;
Так, к концу 1990-х годов 10 самых крупных мировых компаний > • ускоренное развитие сектора услуг как основной сферы заня-
сфере телекоммуникаций контролировали 86% мирового рынка объе- тости и создания общественного богатства.
мом 262 млрд долл1. В 1999 г. общее число ТНК составило около

1
Черковец О. Глобализация сотрудничества или конкуренции? // Экономист. Шишков Ю. Внешнеэкономические связи в XX в. — от упадка к глобализации. — С. 17.
2002. - № 10. — С П . Черковец О. Глобализация сотрудничества или конкуренции? — С.7.

128 5
Ми,|ровля экономика 129
Данные глобальные сдвиги в мировой экономике на рубеже масштабов трансграничных потоков ссудного капитала при помощи
двух веков свидетельствуют о том, что глобализация качественно новых информационных технологий обеспечивает расширение кре-
отличается от предшествующих этапов интернационализации эко- дитных ресурсов и доступ к ним в любой точке мирового экономи-
номики, основным содержанием которых выступала международная ческого пространства. Все это создает реальные возможности для
экономическая интеграция. ускорения экономического роста не только в развитых, но и в раз-
Качественные различия между глобализацией и интеграцией за- вивающихся странах мира.
ключаются в следующем. С другой стороны, глобализация несет ряд отрицательных по-
1. Глобализация является необратимым процессом, основанным следствий для мировой экономики.
на объективных сдвигах в сферах коммуникаций, производства, 1. Глобализация усиливает неравномерность и неустойчивость на-
торговли, финансов. В то же время для предшествующих глобали~ ционального и мирового экономического развития. Это связано с раз-
зации периодов интернационализации экономики были характерны делением национально-хозяйственных комплексов на экспортоори-
и подъемы активности в международном сотрудничестве, и попят- ентированные производственные цепочки и на те звенья, которые
ные движения к изолированному развитию, вызванные обострение не способны эффективно функционировать в условиях глобального
ем политических и экономических межгосударственных противоре- рынка. В результате разрушаются прежде единые внутренние на-
чий. Поэтому процессы межгосударственной интеграции в отличие циональные рынки, что приводит к увеличению доли населения,
от глобализации являются обратимыми. занятого в неэффективных с точки зрения глобального рынка сек-
2. Глобализация универсальна по субъектам, участвующим в ней. торах экономики. В свою очередь это порождает рост численности
В отличие от межгосударственной экономической интеграции, ос- населения с низкими доходами и резкое имущественное расслоение
новными субъектами которой являются страны и их объединения — на тех, кто пользуется материальными плодами глобализации, и на
союзы государств, международные экономические организации тех, кто обделен ими. Причем это касается не только развивающих-
(МВФ, Всемирный банк, ВТО), субъектами глобализации становят- ся стран, но и развитых рыночных хозяйств, в которых увеличива-
ся почти все участники международной жизни: транснациональные ется количество депрессивных регионов и очагов нищеты.
корпорации и банки; сетевые организации, состоящие из предпри- Но если до недавнего времени национальное государство обла-
ятий малого и среднего бизнеса, местных общин, банков; неком- дало механизмами перераспределения выгод от экспорта среди на-
мерческие организации, индивиды. селения, то появление новых негосударственных субъектов мировой
3. Глобализация является более широким по содержанию процес- экономики, неподконтрольных государству (ТНК, ТНБ, неправи-
сом, чем международная экономическая интеграция. Кроме межгосу- тельственных организаций), резко ограничивает его перераспреде-
дарственных экономических процессов, регулирующихся нацио- лительные и социальные возможности. В итоге выгоды от глобали-
нальными государствами и надгосударственными органами (по типу зации концентрируются у тех экономических субъектов, кто сумел
ЕС), она включает в себя глобальные транснациональные произ- интегрироваться в глобальное хозяйство.
водственные, финансовые, телекоммуникационные процессы, поч- Особенно болезненно эти процессы протекают в «третьих стра-
ти или совсем не поддающиеся государственному регулированию. нах», вынужденных занимать те ниши, которые им определили ми-
Являясь сложным и неоднородным по своим проявлениям про- ровые центры, что чаще всего не соответствует национальным эко-
цессом, глобализация приводит к ряду неоднозначных последствий номическим интересам таких стран. В результате усиливаются дис-
для развития мировой экономики. пропорции между богатыми и бедными странами мира. Так, со-
С одной стороны, глобализация, обеспечивая единство всех ре- гласно данным Доклада Всемирного банка о мировом развитии в
волюционных изменений в технико-технологическом и финансово- 2000—2001 гг., средние доходы в 20 наиболее богатых странах мира
в
экономическом базисах, открывает новые возможности для эконо- 37 раз превышают средние доходы в 20 беднейших странах, при
мического развития. Так, перемещение транснациональными кор- этом за последние 40 лет этот разрыв удвоился1.
порациями наукоемких производств в развивающиеся страны в це- Неравномерность национального и мирового экономического
лях уменьшения расходов на рабочую силу и ресурсы приводит к Развития является одним из факторов усиления социальной напря-
быстрому распространению новых технологий из высокоразвитого
ядра мирового хозяйства на периферию. Кроме того, возрастание
Черковец О Глобализация сотрудничества или конкуренции? — С. 13

130 131
женности в мире, что увеличивает инвестиционные и предприни- накапливаются, порождая глобальные экологические и социальные
мательские риски и препятствует устойчивому развитию мировой проблемы.
экономики. Постепенное накопление негативных последствий глобализации
2. Глобализация значительно ограничивает роль государства « и невозможность их нейтрализации силами национальных госу-
макроэкономическом регулировании и изменяет традиционный набор дарств вызывает необходимость перехода на принципиально новый
инструментов воздействия государства на внутренние и внешние эко- уровень управления мирохозяйственными процессами — наднацио-
номические связи. ТНК, ТНБ, международные инвестиционные нальный. Но здесь возникает проблема выявления субъектов гло-
фонды, все в большей мере определяя финансовую и хозяйствен- бального управления и построения конкретных механизмов воздей-
ную конъюнктуру мировой экономики, делают неэффективным ствия на глобальные экономические процессы. Как показал миро-
использование прежних государственных рычагов воздействия на вой финансовый кризис 1998 г., международные финансовые ин-
экономику: импортных и экспортных пошлин, курса национальной ституты (МВФ, МБРР) не имеют эффективных рычагов воздейст-
валюты, ставок рефинансирования. Так, интернационализация вия на спекулятивные потоки финансовых ТНК, поэтому на дан-
производства в рамках внутрифирменного обмена позволяет ТНК ном этапе они не могут рассматриваться в качестве основных субъ-
захватывать рынки в обход таможенных барьеров, а масштабные ектов глобального управления.
спекулятивные сделки с валютой, вызывая постоянные колебания Большие надежды ученые всего мира связывают с международ-
валютных курсов на десятки процентов в год, лишают государство ной деятельностью неправительственных организаций (НПО), все
эффективного инструмента воздействия на хозяйственную конъ- больше влияющих на принятие решений правительствами и между-
юнктуру. народными организациями. Однако на данном этапе они являются
Ранее эффективная в условиях спада или роста инфляции поли- крайне разнородными и разрозненными, что также не позволяет их
тика процентных ставок также наталкивается на ограничения, нала- рассматривать как активных участников глобального регулирования.
гаемые на нее неуправляемым в условиях глобализации движением Многие созданные в 1990-е годы региональные интеграционные
спекулятивных капиталов. Так, традиционное снижение процент- группировки также не владеют транснациональными методами ре-
ных ставок в условиях экономического кризиса может спровоциро- гулирования. Зона их действия ограничивается, как правило, терри-
вать массовое бегство спекулятивного капитала из страны, что еще ториальными рамками. Кроме того, многие региональные объеди-
больше обострит экономическую ситуацию в стране вместо ее ста- нения из-за различий в уровнях экономического развития остано-
билизации. В результате на национальном и глобальном уровнях вились в основном на первом этапе объединения и дальше созда-
усиливаются тенденции к несогласованности и разбалансированно- ния зоны свободной торговли не идут, что ограничивает их роль в
сти экономического развития. мирохозяйственных отношениях.
3. Глобализация вызывает массовое распространение отрицатель- Единственным влиятельным наднациональным образованием в
ных внешних эффектов в сфере производства и потребления. Так мире, обладающим как экономическими, так и политическими ры-
обострение конкурентной борьбы за выход на глобальный мирохо- чагами воздействия на мирохозяйственные связи, является ЕС.
зяйственный рынок и получение выгод от глобализации приводят к Уникальный опыт сочетания в ЕС национальных и наднациональ-
тому, что ТНК зачастую для победы в этой борьбе используют об ных механизмов регулирования позволяет предположить, что ЕС
щественно опасные виды деятельности, такие, как загрязняющие является прообразом института глобального управления экономи-
окружающую среду производства или создание трансгенньгх продук- кой, способного в недалеком будущем создать реальные механизмы
тов, вредных для здоровья, и др. В этих случаях они перекладываю) противодействия негативным последствиям глобализации.
часть своих издержек на потребителей, конкурентов, государство.
В рамках национальных хозяйств главным активным субъектом
ограничения внешних эффектов выступало государство, которое
обладало различными методами воздействия на создающих эти эф-
фекты субъектов. Однако в условиях ограниченного воздействия
государства на «глобальные фирмы» эти эффекты не устраняются, а

132 133
ность населения ресурсами, состояние биосферы Земли, миро-
вая социальная и политическая среда.
Глава 5 Международные эколого- За последние три десятилетия население Земли выросло бо-
лее чем вдвое. По оценкам экспертов, к 2015 г. население мира
экономические проблемы может составлять уже 7,8 млрд человек, превысив на 30% сего-
и их регулирование дняшний уровень. Причем рост в основном происходит за счет
увеличения численности населения в развивающихся и бедней-
ших странах. Доля этих стран в общей численности жителей
планеты возросла за последние полвека с 2/3 до 4/5'.
Постоянное ухудшение экологической ситуации в результате Сегодня многие ученые отмечают такие негативные тенденции
мировой экономики, как потеря управления глобальными процес-
хозяйственной деятельности сопутствует развитию человеческо-
сами, рост уязвимости отдельных стран и регионов Так, только в
го общества на протяжении длительного исторического периода.
США ущерб от загрязнения окружающей среды составляет 50 млрд
Однако сегодня экологические проблемы приняли глобальный
долл. ежегодно.
характер Это дает основание говорить о возникновении плане-
По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ),
тарного экологического кризиса, о его связи с техногенной ци-
25—33% болезней на Земном шаре связано с экологическими про-
вилизацией и ее нынешним главным носителем — постиндуст-
блемами. 2,4 млрд людей живут в антисанитарных условиях, не
риальным обществом. имея канализации, а 40% жителей больших городов живут в трущо-
Проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды бах. Содержание нитратов и других химических токсинов в продук-
(ОС), с ростом издержек общества на его ликвидацию, а также с тах растет быстрее, чем прибавка урожая. Возрастает угроза при-
истощением запасов природных ресурсов на планете, сегодня родных катаклизмов и катастроф, вызванных техногенными факто-
непосредственно затрагивают интересы не только отдельных го- рами и негативным поведением людей по отношению к Земле за
сударств, но и мирового сообщества в целом. Проблемы отхо- последние 10 лет число ежегодно страдавших от природных катаст-
дов, вредных выбросов и деградации природной среды, дефицит роф выросло с 197 тыс. до 214 тыс. человек в год2
экологических благ на фоне роста народонаселения планеты Подобная тенденция резко ухудшает экологическую ситуа-
носят глобальный характер, поскольку природа едина и недели- цию, так как очевидна прямая связь между ростом населения и
ма, для нее не существует политических и национальных гра- увеличением антропогенной нагрузки на природу, тем более что
ниц. Биосфера Земли — целостность, которая представляет со- характер использования природных ресурсов в странах третьего
бой общемировое богатство и условие существования всего жи- мира сложился тогда, когда они, встав на путь экономической
вого на нашей планете. модернизации и предприняв первые попытки преодолеть эко-
номическую отсталость, имели крайне слабую материально-
техническую базу. Их единственными ресурсами, кроме дешевой
5.1. Глобальный характер эколого-экономических рабочей силы, были природные ресурсы, в частности земельные.
проблем Освоение и интенсивное использование этих ресурсов и обеспе-
чило основу экономического роста. Последствия такого роста —
На сегодняшний день важнейшей глобальной проблемой че- истощение природных ресурсов и значительное загрязнение ок-
ловечества являются демографические сдвиги в населении пла- ружающей среды, в частности химическими минеральными
неты. Эти явления стали первопричиной многих глобальных Удобрениями.
проблем. Именно от числа живущих на планете людей, их тер-
риториального размещения и масштабов хозяйственной дея-
тельности зависят такие важнейшие параметры, как обеспечен- Максимова М В XXI век — со старыми и новыми глобальными проблемами //
МЭ и МО — 1998 - № 10
2
Зеленый мир — №3 — 2003

135
Неутешительными остаются и прогнозы: к 2030 г. разви- мнение, согласно которому природа рассматривается человече-
вающиеся страны будут загрязнять атмосферу больше, чем Япо- ством как неисчерпаемая кладовая с бесплатными экологиче-
ния, Западная Европа и США, вместе взятые 1 . скими благами, способная к полному самовосстановлению.
Просчитываются связанные с ростом населения и потребле- Таким образом, культурные ценности общества потребления,
ния, а также с ухудшением экологической обстановки перспек- рыночной экономики и частного бизнеса вошли в острое про-
тивы обострения продовольственной ситуации в мире. Наращи- тиворечие с нарождающимися экологическими ценностями ми-
вание производства продовольствия прежними высокими тем- рового сообщества. Это подтверждалось, в частности, словами
пами, достигнутыми с помощью интенсификации сельского хо- американского экс-президента Буша: «Америка не подпишет ни
зяйства, в развивающихся аграрных странах весьма проблема- одного экологического проекта или соглашения, в котором ущем-
тично. И одно из объяснений тому — деградация почвенного ляются интересы бизнеса, ее экономические интересы».
покрова. В то время как потребность в аграрной продукции воз-' Меняются президенты, но экологическая политика США
растает, темпы ее прироста снижаются. Кризис природопользо- остается неизменной. Достаточно познакомиться с концепци-
вания в развивающихся странах становится фактором общеми- ей устойчивого развития Америки. Благополучие ее нацио-
рового экологического риска. С учетом динамики происходящих нальной экономики базируется в основном на экологическом
там экономических и демографических процессов перспективы ущемлении других стран и народов. Сокращая материальное
истощения биоресурсного потенциала планеты вполне реальны. производство (особенно экологически неблагополучное) в
своей стране, Америка переносит его на территории других
Сложившийся в Западном мире на базе потребительской
государств. И во времена президента Клинтона Америка со-
культуры образ жизни еще более обостряет отношения между
храняла иллюзию построения экологического рая, потребляя
обществом и окружающей средой, стимулируя экономическое
около половины всей энергии, производимой в мире, выбра-
развитие, наращивая потребности, ибо, как отмечает А. Эльянов,
сывая 60% всех токсичных отходов, бойкотируя подписание
«нормальная рыночная экономика не может развиваться без рос-
конвенции о биологическом разнообразии, нарушая квоту по
та потребления». На новые и постоянно растущие потребности
выбросу диоксидов в атмосферу, «поставляя» 30% всех выбро-
общество откликается ускорением НТП, который воспринимает-
сов двуокиси углерода.
ся как фундамент материального благополучия и инструмент по-
корения природы. Мировое сообщество в своих документах вынуждено при-
знать, что система ценностей западной цивилизации, потреби-
Казалось бы, мировое сообщество пришло к пониманию при-
тельская психология ведут в экологический тупик. «Времена на-
оритетности экологических проблем. В последние годы подписаны
ивного консенсуса между экономикой и экологией сочтены», —
многие соглашения и конвенции, декларации и коммюнике. Осо-
пишет видный ученый Г. фон Вайцзеккер, и далее: — «челове-
бенно знаменательной была межстрановая Конференция в Рио-де-
чество вступает в Век Окружающей Среды». Если оно своевре-
Жанейро (1992 г.), принявшая концепцию устойчивого развития
менно не поймет этого и не примет мер по изменению способа
мирового хозяйства. За последние годы ряду развитых стран уда-
своего развития, то погибнет как биологический вид, несовмес-
лось добиться некоторых положительных результатов, например
тимый с Природой, как ее роковая ошибка.
сокращения кислотных дождей: в США — на 40%, в Европе — на
70%. В этих регионах стабилизировалась площадь лесов, улучши- Процесс производства во всех странах мира неизбежно
лось состояние почв, некоторых рек и озер2. Однако до сих пор приводит к образованию определенной, постоянно растущей
ничего не изменилось в отношении общества к окружающей массы твердых, жидких и газообразных отходов, которые
природе и системе культурных ценностей, а также в обществен- большей частью выбрасываются в окружающую среду (ОС).
ном сознании. По-прежнему господствует крайне ошибочное Между тем окружающая планету среда не имеет националь-
ных и политических границ, она едина и неделима, все эле-
менты ее взаимосвязаны.
1
Рогожина Н В поисках ответа на экологический вызов // МЭ и МО — 1999 В экологии есть понятие так называемого трансграничного
№9 загрязнения и переноса вредных веществ. Известно, что от 20
2
Потапов АД Экология — М — Высшая школа 2002 — С 16
136 137
до 40% вредных выбросов, возникающих в процессе хозяйст- юксичные стоки проникают в подземные и почвенные воды
венной деятельности одной страны, могут переноситься на других стран, загрязняют их, наносят социальный и экономиче-
территории других стран. Например, Норвегия имеет на своей ский ущерб. Водообмен России с другими государствами по
территории только 20% собственных аэротехногенных загряз- наиболее крупным речным бассейнам представлен в табл. 5.2.
няющих веществ, остальные 80% она получает от ближних и
дальних соседей. Т а б л и ц а 5.2
Водообмен России с другими государствами,
Сегодня ученые неопровержимо доказали, что двуокись уг- 3
млрд м в год
лерода не задерживается на месте своего «рождения». Ветры,
атмосферные потоки разносят ее по всему миру, отравляя воздух Страна Приток Отток Страна Приток Отток
даже в таких традиционно чистых местах, как Исландия и Но-, Норвегия 2,7 _ Украина 5,1 1
вая Зеландия. Повышенное содержание СОг можно теперь об- Финляндия 25,0 — —
Грузия 10,0
наружить в воздухе над амазонской сельвой, африканской са-,
Литва 0,8 — Казахстан 31,0 1
ванной и даже над Антарктидой. |
1 Эстония — 2,1 Монголия 29,0 2
В мировой практике к настоящему времени появился термин
Белоруссия 0,5 20,0 Китай 100 —
экологический агрессор, относящийся к тем странам, которые вы-
зывают наибольший перенос загрязнений. Значителен «вклад»
России, Китая, США в загрязнение других стран по основным Как видим, весьма трудно определить, кто источник, а кто
видам вредных веществ. Вместе с тем территория России также жертва негативного антропогенного влияния на ОС: экологиче-
подвергается трансграничным выбросам ряда стран: ский «преступник» и экологическая «жертва» постоянно меня-
ются местами. Общий печальный итог один для всех — страдает
Украины — 405 кт/год S и 117,8 кт/год N; природа, страдают и все живые существа на планете, включая
Германии — 194 кт/год S и 87,2 кт/год N; самого человека. Растет число болезней, вызванных экологиче-
Польши — 150 кт/год S и 63,1 кт/год N; скими причинами, вымирают со скоростью 5 тыс. видов в год
Белоруссии — 91 кт/год S и 31,3 кт/год N; биологические организмы, происходят обезлесивание и опусты-
Чехии и Словакии — 82 кт/год S и 31,7 кт/год N; нивание земель.
Великобритании — 52,3 кт/год N. Не секрет, что государства достаточно долго пытались ре-
шать свои экологические проблемы за счет других. Это дости-
Т а б л и ц а 5.1 галось перенесением экологически грязных производств и вы-
Трансграничное загрязнение из России соединениями возом опасных отходов на территории других стран, расшире-
1
серы (S) и окисленного азота (N) . нием импорта продукции, экологически благоприятной в по-
треблении, но загрязняющей среду в процессе своего произ-
Страна Кол-во S, Кол-во N, Страна Кол-во S, Кол-во N, водства.
кт/год кт/год кт/год кт/год Такая политика до поры до времени давала экологический
Казахстан 78 39,5 Белоруссия 10 4,5 и экономический эффект, но лишь для одной стороны. Так,
Финляндия 35 5,01 Швеция 8 2,9 вывоз и переработка токсичных отходов на территории афри-
Украина 25 17,6 Турция 7,0 канских стран, даже с учетом транспортных расходов, обходи-
Норвегия 12 Закавказье 5,3 лись США в 10—15 раз дешевле, чем на территории своей
страны. Япония, введя самые жесткие экологические нормати-
вы (в десятки раз выше, чем в других странах) и расходуя зна-
чительные средства на очистку своего воздушного бассейна и
1
Статистический ежегодник ЕМЕР (Европейской программы мониторинга и акватории, добилась определенного благополучия в отношении
оценки)
138 139
качества своей ОС в 70—80-е годы прошлого столетия. Однако ружающеи среды, начато активное формирование «зеленого
в результате оказались загрязненными соседние пространства — рынка», выпуска «зеленых акций», ужесточается национальное и
Тихоокеанский бассейн, территории стран Юго-Восточной международное законодательство в этой сфере.
Азии. Возникла общая для всего региона проблема, неминуемо Тем не менее глобальная экологическая опасность не только
затрагивающая и саму Японию, в частности появились озоно- не ослабла, но даже возросла. Здесь сыграл роль ряд факторов.
вые дыры, парниковый эффект, произошли снижение биоло- Природоохранная деятельность активизировалась преимущест-
гического разнообразия, вымирание рыб и других морских жи- венно в развитых государствах, однако по своим масштабам она
вотных. В настоящее время Япония вынуждена оказывать по- все еще отстает от потребностей восстановления среды. Быстро-
страдавшим странам существенную финансовую и техническую растущая концентрация населения и высокие темпы экономиче-
помощь в решении их экопроблем, осуществлять значительные ской активности в развивающихся странах привели к значи-
зарубежные экологические инвестиции. тельному давлению на биосферу Земли, причем в условиях, ко-
Итак, сегодня стало очевидным, что невозможно постро- гда необходимых средств для проведения экологической поли-
ить сбалансированные эколого-экономические отношения и тики у этих стран просто нет.
достигнуть гармонии с природой в рамках «одной, отдельно Особую опасность представляет растущий уровень загрязне-
взятой страны». Это вытекает из общеэкологического посту- ния атмосферы в результате выбросов отравляющих веществ
лата Б. Коммонера: «Все взаимосвязано со всем». Построение промышленными предприятиями и транспортом. В 80-е годы
локальных экологических оазисов — такая же утопия, как и обнаружилась новая угроза — истощение озонового слоя в ре-
предложения отдельных мечтателей о переселении человече- зультате использования холодильных реагентов, пенопродуктов
ства на другие планеты в случае невозможности жизни на и аэрозолей. Образование «озоновых дыр» в Антарктиде ведет к
Земле по причине ее загрязнения. изменению радиационного и термического режима в глобальной
атмосфере, к росту крайне опасного для здоровья людей ульт-
Следует подчеркнуть, что большинство экологических
рафиолетового излучения солнца.
проблем не может быть разрешено на уровне отдельных госу-
дарств и регионов. Речь идет о проблемах загрязнения миро- Но самый большой резонанс получила опасность глобаль-
вого океана, мирового воздушного бассейна, образования ного изменения климата. Причина — растущий из года в год
озоновых дыр и др. Таким образом, эколого-экономические уровень выброса углерода в атмосферу в результате сжигания
проблемы приобрели к концу XX в. интернациональный ха- все увеличивающихся масс ископаемого топлива и древесины.
Ныне он достигает 6 млрд т в год. Если не предпринять карди-
рактер, что требует соответствующих общенациональных под-
нальных мер, то к 2025 г. его концентрация удвоится, что спо-
ходов к их решению.
собно вызвать «парниковый эффект». При таком развитии со-
5.2. Основные проблемы международных эколого- бытий температура воздуха к 2100 г. может подняться в сред-
нем на 1,5—4,5° для всей планеты, причем в наибольшей сте-
экономических отношений пени это затронет североамериканские равнины, Западную Ев-
В результате роста населения и приоритета потребительских ропу и Сибирь, зоны активного земледелия, что приведет к
ценностей во второй половине XX в. антропогенное давление на резкому нарушению зернового баланса в мире. И уж совсем
природу достигло размеров, при которых она стала утрачивать мрачный прогноз касается обширных районов вечной мерзло-
способность к самовосстановлению. Деградацию окружающей ты, способных в случае таяния льдов выбросить в атмосферу
среды стали сравнивать с «экологическим стрессом». К спасе- большое количество метана и СОз и тем самым многократно
нию природы подключились силы ученых, правительственны) Увеличить парниковый эффект.
учреждений, международных организаций. В результате в по За последние десятилетия ухудшилось общее состояние вод-
следние десятилетия получили развитие различные экологиче ных ресурсов. Между тем глобальное потребление воды возросло
в
ские исследования, были созданы целые отрасли по защите ок Два раза (за период 1940—1980 гг.) и, по оценкам, вновь удвои-

140 141
лось к 2000 г. 80 стран, на которые приходится 40% населения, различного рода таких отходов, оказывают давление на прави-
испытывают нехватку воды для личного потребления. Загрязне- тельства развивающихся стран, несовершенное законодательство
ние водных объектов вызвало резкое снижение качества питьевой которых способствует этому. Так, в свое время Верховный Совет
воды. В России, например, качество воды от половины до 75% СССР принял закон, запрещающий импорт радиоактивных от-
водных объектов не отвечает нормативным требованиям. Что ка- ходов в страну. Однако в настоящее время в соответствии с пре-
сается океана, то он продолжает превращаться в гигантский от- зидентским указом, прямо противоречащим названному закону,
стойник, являясь местом захоронения высокотоксичных отходов, подобный импорт имеет место. Более того, импорт отходов стал
последствия которого пока не до конца изучены. Только сброс одной из самых выгодных статей дохода в России. Около 20%
танкерами нефти достигает 1,5 млн т ежегодно. всего экспорта Германии в Россию — отходы производства.
Наиболее губительно по своим последствиям антропогенное Улучшения данного положения не ожидается.
воздействие на почвенный покров Земли. В мире остается все Сегодня основные силы людей и экономические ресурсы
меньше свободных для распашки почв. Человечество уже поте- уходят на то, чтобы преодолеть ими же созданные экологиче-
ряло около 2 млрд га некогда плодородной земли. При этом ские трудности. К сожалению, несмотря на возросшую актив-
скорость ветровой и водной эрозии земли в результате сведения ность государства, бизнеса, общественных сил в экологической
лесов, неправильной агрокультуры только за последние 50 лет сфере, состояние глобальной окружающей среды продолжает
возросла по сравнению со среднеисторической в 30 раз. Уско- ухудшаться. Экологические проблемы по-прежнему остаются
ренная эрозия почв представляет, по мнению ученых, наиболь- «заложниками» неблагоприятных социально-экономических ус-
шую угрозу жизни на Земле. ловий, существующих в большинстве регионов мира.
Значительный ущерб наносится лесным ресурсам мира. Анализ показывает, что проблемы в сфере международных
Площадь лесов неуклонно сокращается. За последнее столетие эколого-экономических отношений обусловлены следующими
она уменьшилась на 1/3. Основные причины деградации лесов — основными причинами.
чрезмерные масштабы вырубки, нерациональное использование Во-первых, неадекватностью экономической и социальной
древесины, преобладание экстенсивных форм ведения лесного оценки ущерба от загрязнения среды, которая, как правило,
хозяйства, гибель лесов от пожаров. весьма занижена. Заниженная, неверная оценка ущерба, осо-
Сокращение биологического разнообразия Земли — еще од- бенно в долгосрочном периоде, оборачивается недостаточной
но крайне тревожное воздействие человека на природу. За ис- компенсацией этого ущерба населению и природной среде
текшие столетия полностью исчезли 25 тыс. видов высших рас- внутри национальной экономики, а также той или иной страной
тений, более 1 тыс. видов диких животных, сотни уникальных другому государству. На экологических расходах принято «эко-
пород домашних животных. По имеющимся прогнозам, к номить» в первую очередь, так как последствия загрязнения не
2015 г. биосфера может утратить еще до 10—15% составляющих столь очевидны, как другие виды ущерба.
ее видов. Сохранение генетического фонда Земли превратилось Безусловно, определить мультипликативные последствия эко-
в одну из животрепещущих проблем, требующих кардинального логического ущерба достаточно сложно. Это можно проиллюст-
пересмотра всей стратегии поведения человека в отношении рировать на примере эколого-экономического анализа торгового
природной среды. обмена между США и Эквадором, проведенного немецким ис-
Вызывает напряженность во взаимоотношениях между стра- следователем Дж. Бушем1. Он рассматривает обмен американ-
нами проблема захоронения отходов. В современных условиях ской нефти и нефтепродуктов на эквадорские бананы. При этом
на каждого жителя планеты ежегодно добывается около 20 т сы- вопрос формулируется следующим образом: какова реальная
рья, которое с использованием 800 т свежей воды, 2500 Вт мощ- Цена для общества связки эквадорских бананов и одного барре-
ности перерабатывается в готовую продукцию. Выход конечных ля техасской нефти? Под реальной (в экологическом плане) це-
продуктов составляет 2% от массы сырья. Все остальное — тех-
ногенные отходы. Западные страны, стремящиеся избавиться от 1
Marxism and Ecology — N-Y — 1997

142 143
ной он подразумевает цену, учитывающую ряд факторов: не Таким образом, рыночные механизмы не учитывают реаль-
только истощение природных ресурсов от добычи нефти и от ную стоимость и спрос на экологические блага, которые не яв-
эксплуатации земель при выращивании бананов, но, что не ме- ляются товаром, зачастую не имеют собственника и не могут
нее важно, социальный ущерб от использования на этих эква- быть включены в экономический оборот на общих основаниях.
дорских банановых плантациях химических удобрений, изготов- Подобное положение во многом обусловлено ресурсным подхо-
ленных из техасской нефти. Ущерб в данном случае многоком- дом к проблеме, долгое время господствующим в экономиче-
понентен — как непосредственный ущерб от отравления токси- ской теории и практике. Согласно этому подходу, рынок при-
нами работников плантаций, так и ущерб от потребления этих нимает во внимание и дает оценку (как правило, заниженную)
бананов жителями США и Эквадора. В результате Дж. Буш при- лишь тем природным элементам (ресурсам), которые вовлечены
ходит к выводу, что в данном случае чисто рыночный ценовой в экономический оборот, в разработку и добычу которых вло-
механизм, основанный на балансе спроса и предложения на то- жен человеческий труд.
вар, не в состоянии решить чересчур сложную проблему спра- Однако Природа как целостность, обеспечивающая необхо-
ведливого распределения экологических ресурсов. димые условия жизни и деятельности общества, состоит из
Во-вторых, теоретически неверным подходом к оценке множества взаимосвязанных элементов, способных воспроиз-
труда самой Природы в обеспечении условий жизни, много- водиться и осуществлять свои биологические и экономические
векового процесса формирования полезных ископаемых и функции лишь в единстве. Так, плодородие почвы есть резуль-
прочих экологических благ и ресурсов. Суть в том, что изна- тат множества процессов, протекающих как во всех слоях зем-
чально человечество подошло к природным ресурсам как к ной коры, так и в биосфере и атмосфере. Вычленить в них
подаренным свыше материальным благам и это представление лишь отдельные процессы и обеспечивать их протекание прак-
о них все еще используется в экономических моделях разви- тически невозможно.
тия. Собственный труд человек оценил очень высоко (трудо- Человек как субъект производительных сил также представ-
вая теория стоимости), а «труд» природы он фактически ре- ляет собой неразрывное единство биосферных и социальных
шил не оценивать в экономических категориях, особенно ес- компонентов. Поэтому его производительная сила есть не что
ли речь идет о Природе вообще. Оценке подлежали лишь иное, как функция состояния окружающей природной среды и
природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот. В социальной сферы. Снижение общественной производительно-
результате такого подхода, например, один литр бензина в сти, экономического роста, таким образом, есть результат дегра-
США стоит почти в 3—4 раза дешевле литра кока-колы, не дации природной среды и неудовлетворения экологических по-
говоря уже о стоимости какой-нибудь книжки-бестселлера в требностей современного человека. В связи с этим появляются и
сравнении со стоимостью древесины из сводимых «под ноль» развиваются такие новые научные направления, как экология
лесов Амазонии. И хотя в ряде стран в последнее время стали человека, социальная экология и т.п. Экономика природополь-
вводить так называемую плату за природные ресурсы, как бы зования также трансформируется: она постепенно смещает свои
оценивающую «труд природы», это, конечно, никак пока не акценты с чисто экономических оценок природных ресурсов на
меняет принципиально антиприродных приоритетов в разви- социально-экологические оценки экономического роста, учиты-
тии экономики. вающие состояние всей жизненной среды человека и общества.
Между тем невозобновляемые природные ресурсы должны В-третьих, эколого-экономическими международными про-
быть самым дорогим компонентом в любом потребляемом блемами, связанными с неравновесием и диспропорциями в
продукте. Это фактически непременное условие устойчивой развитии отдельных стран. Это выражается в различных уров-
экономики, сохраняющей среду обитания и ресурсы для буду- нях: развития науки и техники; потребления энергии на душу
щих поколений1. населения; среднедушевого дохода; финансовых возможностей
стран, позволяющих им компенсировать негативные экологиче-
ские последствия своим гражданам.
1
«У нас есть шанс » Размышления эколога о человечестве, экологии и жизни //
Зеленый мир — 1999 — №24—25

144 145
Существенно различаются с экологической точки зрения и туры, национальной психологии, традициях и i.n. ыраны имели i
отраслевая структура экономики государств, уровень техноло- разную историю развития экологии как науки и практической
гии и качество используемой техники и материалов, а также деятельности.
ресурсоемкость совокупного общественного продукта той или Решение всех этих проблем не под силу одной стране, даже
иной страны. Так, наименьшая ресурсоемкость ВВП имеет ме- самой прогрессивной и «богатой». Здесь требуются совместные
сто в США, Японии и в некоторых странах Европы, где заме- усилия всех ученых и специалистов мира, политиков и самых
тен процесс дематериализации экономики. В США, например, широких слоев мировой общественности.
90% создаваемых рабочих мест приходится сегодня на сферу
услуг, информационных технологий, инжиниринга, консалтин-
га и т.п. Это значит, что в этих странах происходит постепен- 5.3. Международное сотрудничество в решении
ная экологизация совокупного общественного продукта, спо- эколого-экономических проблем
собов обмена с природой.
СЛОЖНОСТЬ глобальных проблем порой столь велика, что их
Страны с добывающе-сырьевой ориентацией экономики
несут на себе всю тяжесть экологических проблем, превраща- решение требует огромных усилий, трудовых и финансовых ре-
ются в «отстойники», или в мировую свалку. В частности, сурсов и выходит за рамки компетенции регионов, отраслей
Россия размещает на своей территории до 60% радиоактивных экономики, федеральных ведомств. Да и государство оказывает-
отходов европейских стран. Кроме того, такая «утяжеленная» ся зачастую бессильным уменьшить угрозы и смягчить послед-
структура экономики не позволяет более отсталым странам ствия чрезвычайных ситуаций, обусловленных глобальными
обеспечивать нормальное воспроизводство всех ресурсов, эколого-экономическими проблемами. Стратегическое долго-
включая человеческий капитал, и осуществлять необходимые временное будущее человечества возможно лишь на основе гло-
затраты на экологические цели. В результате эколого-эконо- бального партнерства, взаимосогласованных межгосударствен-
мические и социальные проблемы этих стран все более нака- ных отношений при условии формирования поколений людей,
пливаются и обостряются. ориентированных на сотрудничество.
Особенно остро встают экологические проблемы в разви- Ни одна страна в одиночку не может стабилизировать, на-
вающихся странах, совершающих экономические прорывы в пример, содержание двуокиси углерода в атмосфере. Раньше на
основном за счет нещадной эксплуатации природы. Это отно- это обращалось мало внимания. Считалось, что если, допустим,
сится, в частности, к Китаю, Тайваню, Малайзии, где экономи- Великобритания задыхается от химического смога, если в Китае
ческий рост сопровождается небывалыми темпами деградации крыши и стены домов в больших городах покрыты толстым сло-
почв, загрязнения воздуха и воды. Это приводит к удвоению (за ем сажи, если в Нью-Йорке или Токио трудно было дышать на
последние 10 лет) роста заболеваний дыхательных путей, отрав- забитых автотранспортом магистралях, то это проблема прежде
лений токсинами, росту смертности, в том числе детской, сни- всего самих англичан, китайцев, американцев или японцев,
жению качества жизни1. Выясняется, что накормить людей и пренебрегающих интересами экологии. Сегодня положение ме-
обеспечить им достойное существование на базе экологически няется: предпринимаются совместные программы, ограничи-
отсталых, антиприродных технологий — как промышленных, вающие выбросы двуокиси углерода в атмосферу.
так и аграрных — невозможно. Решение мировой экологической проблемы осложняется се-
В-четвертых, неоднозначным юридическим толкованием по- годня закономерностью: кто начинает экологическое движение
нятий, используемых в международных эколого-экономических первым, тот заранее проиграл, поскольку его экономика должна
отношениях, различиями в экологическом законодательстве нести бремя соответствующих расходов, а пользу из этого из-
стран. Это связано с существенными различиями в уровнях куль- влекут все. В результате никакая страна экономически не заин-
тересована в том, чтобы сделать больше других. Страна, пред-
принимающая наибольшие усилия, рискует под прессом допол-
1
Словесная Н. Экологическая безопасность: уроки развивающихся стран нительных расходов потерять свои доли на мировом рынке. При
ИМЭМО РАН. - М., 1993. этом неизвестно, удастся ли ей, делая ответный ход, разработать
146 147
лииш>/ wiiv-^wvyjjx ^iMisn.vmxisi р а ^ л и д и в , J->.VJI v_>pr>±t/ IIUIUIVI дил/ьли и у д е !
ется ежегодно в среднем на \.,1Ъ7о\ Значительно расширилась
с выгодой продать на рынке. Поэтому совместное богатство под сфера их вторичного использования.
названием натуральный, или природный, капитал может быть со- Принципиальное сходство позиций развитых стран по
хранено только коллективными усилиями. обеспечению экологической безопасности свидетельствует о
Не менее проблематично разделение ответственности госу- нахождении ими приемлемого способа решения одновременно
дарств за глобальные опасности. До недавних пор проводилась
двух противоречивых задач: предоставить людям новые эконо-
четкая грань между «главными виновниками» истощения при-
мические возможности и снизить угрозу окружающей среде.
родных ресурсов (страны Запада во главе с США) и их «жертва-
Компромисс был найден в ограничении негативного воздейст-
ми» (развивающиеся и бывшие социалистические страны). Се-
годня ситуация меняется. США, будучи мировым лидером по вия экономической деятельности на окружающую среду. Одна-
масштабам экономической деятельности, продолжает оставаться ко неизменной остается установка в общественном сознании
и самым крупным источником экологической опасности. Вме- на достижение материального благополучия. Поэтому, несмот-
сте с тем огромный ущерб среде и ресурсам был нанесен в ходе ря на осуществление жестких мер контроля, экологическая си-
индустриализации в бывшем СССР, проводимой без какого- туация не только не улучшается в целом, а, наоборот, грозит
либо учета экологических последствий. В результате нынешняя перерасти в катастрофу.
Россия оказалась в числе стран с наихудшей экологической си- Более того, поскольку в процессе формирования постинду-
туацией. Все более угрожающие размеры принимает деградация стриальной структуры экономики темпы ее роста замедляются,
окружающей среды в развивающихся странах, особенно в мно- на смену опасения по поводу нового наращивания приходит
гонаселенных, вставших на путь ускоренной модернизации. иное: сможет ли современная экономика обеспечить техниче-
В целом, как свидетельствует американский институт «Вахта ское решение экологической задачи, сохраняя при этом ориен-
мира», основную нагрузку на природную среду и ресурсы планеты тацию на наиболее полное удовлетворение потребностей насе-
создают 8 стран — США, Япония, ФРГ, Россия, Китай, Индия, ления, которому предстоит изменить свой образ жизни?
Индонезия, Бразилия. Здесь проживает 56% населения Земли, на- Сокращение потребления ресурсов на единицу готовой про-
ходится 53% всей площади лесов, производится 59% мирового дукции сводится на нет общим его увеличением вследствие
ВВП. На эти страны приходится 58% вредных выбросов в атмо- расширения производства. Несмотря на снижение энергоемко-
сферу (в том числе 23% — на США, 13% — на Китай, 7% — на сти последнего, общий объем энергопотребления и соответст-
Россию). Очевидно, что от совместных действий правительств на- венно выбросов «парниковых газов» нарастает. Непропорцио-
званной «восьмерки» в значительной мере будет зависеть способ- нально высокая доля развитых стран в сравнении с развиваю-
ность мирового сообщества ответить на вызовы конца столетия1. щимися в использовании природного богатства планеты и за-
Заметим, что в современном постиндустриальном общест- грязнении окружающей среды становится очевидным доказа-
ве экологический интерес становится фактором интенсифи- тельством экологической неустойчивости их модели производст-
кации экономического развития. Проведение последователь- ва и потребления.
ной природоохранной деятельности ускоряет экономический Итак, осознание кризисной экологической ситуации на
прогресс, поскольку и экономический рост, и охрана окру- планете сделало экологию ареной международного сотрудни-
жающей среды имеют общую основу — технологический про-
чества. Особенно форсированно оно развивается с конца
гресс. С 70-х годов развитые страны демонстрируют значи-
1960-х — начала 1970-х годов. Существуют несколько автори-
тельные успехи в энергосбережении, опровергая тем самым
тетных центров эколого-экономических и социально-
тезис о прямой связи между экономическим ростом и увели-
чением потребления энергии. По оценкам МВФ, потребление Демографических прогнозов в глобальном масштабе и для круп-
природных ресурсов на единицу готовой продукции сокраща- ных регионов. С 1968 г. функционирует Римский клуб, создан-

Максимова М Цит произв Рогожина Н Цит произв


148 149
ищи п^пшщци исччси п идним из первых заоившии тревогу о < К 1990-м годам экологическая политика оыла включена в
будущем человечества. программы социал-демократических партий Австрии, Велико-
США были одной из первых стран, в которых экологический британии, Норвегии, ФРГ, Финляндии, Швеции и других стран.
кризис в 70-е годы вызвал столь мощный социальный резонанс, В 1984 г. в США создан институт «Worldwatch» («всемирной
что правительство вынуждено было принять кардинальные ме- вахты»), возглавляемый Л.Брауном, который проводит симпо-
ры, в том числе и на мировой арене. В 1970 г. президент СШд зиумы, конференции и исследования в области эколого-
Р. Никсон провел международную акцию «День Земли», став- экономических проблем, издает статистические ежегодники. Ак-
шую вехой новой эры — перехода человечества к экологическо- тивную работу ведет и международный институт «Экотехника»,
му мышлению. В обращении Никсона к нации впервые в мире разрабатывающий варианты конкретных решений преодоления
были объединены вопросы состояния природной среды США с экологических кризисов в разных районах планеты.
глобальными экопроблемами. Большинство экологических вопросов на мировом уровне
Уже два года спустя движение за охрану ОС охватило практи- решается сегодня под эгидой ООН и ЕС. В 1992 г. состоялась
чески все развитые страны мира. Окончательно и официально оно знаменитая конференция ООН в Рио-де-Жанейро, наметив-
было оформлено на Стокгольмской конференции 1972 г. в виде шая основные положения Концепции устойчивого стабилизи-
«Стокгольмского плана действий». После этого в практику между- рованного развития мирового сообщества, которую подписало
народных отношений интенсивно вводятся нормы экологического большинство стран мира. Ее основные положения сводятся к
права, а защита среды переходит в зону особого внимания прави- следующему:
тельственных кругов и международной общественности. • непротиворечивость интересов настоящих и будущих по-
Развитие основ международного экологического права спо- колений;
собствовало созданию системы международных организаций в • равенство экологических прав народов всех стран;
структуре и под эгидой Организации Объединенных Наций • взаимопомощь и сотрудничество в решении экологических
(ООН), в частности ЮНЕП, Европейского агентства по охране проблем.
окружающей среды, а также большого числа организаций на Эта концепция имеет свои недостатки, она находится в ста-
независимой основе.
дии разработки, но ее основная идея важна как принципиально
Особую, можно сказать, инициирующую роль при подготов- новая доктрина мирового развития. С нее начинается отсчет но-
ке и принятии конкретных решений в области экологической
вого этапа в экологизации мировой экономики. Так, конферен-
интеграции играют неправительственные организации и движе-
ция в Рио констатировала, что XXI в. может состояться для че-
ния. Их отличает, с одной стороны, независимый характер, с
ловечества только в том случае, если он будет не Веком Эконо-
другой — развитая система координации как внутри страны, так
мики, а Веком Экологии.
и за рубежом. В частности, организация «Greenpeace» представ-
Иными словами, к началу XXI в. человечеству срочно понадо-
лена в различных странах мира, имеет свою структуру управле-
ния, исследовательскую базу для изучения состояния ОС и по- билась научная постановка стратегии выживания, которая должна
следствий воздействия на нее человеческой деятельности. отвечать на три ключевых вопроса:
Организация участвует во многих акциях против сброса ток- Где (т.е., в какой экосистеме) мы находимся сегодня?
сичных и радиоактивных отходов, строительства объектов, Почему мы оказались в этой ситуации?
Как строить стратегию выживания в этих условиях?
опасных для природы и человека, а также против продажи про-
Известные специалисты в области эколого-экономических про-
дуктов питания и товаров широкого спроса, не отвечающих тре-
блем Р.Гудленд и Х.Дели отмечают, что рыночная стратегия их ре-
бованиям экологической безопасности. В активе «Greenpeace»
шения исчерпала себя и потому «необходим переход к сознатель-
имеются также акции по спасению животных и птиц, подверг- ному регулированию гомеостаза общества через Экологический все-
шихся чрезвычайным воздействиям в результате разливов неф- обуч и человеческую революцию».
ти, пожаров, наводнений и других стихийных бедствий. По словам известного российского ученого В.И. Данилова-
Данильяна, «предвидение последствий использования технологии
150 151
сегодня важнее, чем сама технология! В области экономики необ-
гические услуги. Так, годовой оборот рынка природоохранных
ходимо прежде всего изменить структуру мировой торговли, заста-
технологий достигает в настоящее время почти 1 трлн долл. и про-
вить рынок работать на интересы поддерживающего развития, най-
должает расти. Увеличивается число компаний по производству
ти формы коллективного управления окружающей средой»1
очистного и средоохранного оборудования, рекуперационных тех-
Ответственность за трансграничные воздействия становится
нологий, альтернативных источников энергии, мониторинга и
одним из наиболее действенных факторов межгосударственных
проведения экологической экспертизы. Множится число фирм по
отношений. Неконтролируемый «экспорт» загрязнений, кото-
озеленению территорий. Таким образом, мировой спрос постепен-
рый имел место в прошлом, способствовал развитию такого
но начинает трансформироваться в направлении экологизации.
«средоохранного» способа, как строительство высотных труб. С
Можно с уверенностью сказать, что активное вхождение проблем
помощью этих труб вредные вещества и до сих пор разносятся
экологической безопасности в различные сферы жизни мирового
на большие расстояния Сегодня их строительство запрещено, а
сообщества — процесс необратимый и носит всеобщий характер.
международное стимулирование снижения трансграничных за-
грязнений направлено в основном на изменение самих техноло- Активное участие развивающихся стран в решение глобаль-
гических процессов, но не на метод «конца трубы», т.е. ликви- ных экологических проблем предполагает серьезную пере-
дацию последствий. стройку экономических отношений Север — Юг. В странах
третьего мира полагают, что мировое сообщество, заинтересо-
В настоящее время контроль и оценка трансграничных за-
ванное в достижении общей цели — глобальной экологической
грязнений осуществляются лишь по приоритетным видам, к
безопасности, должно полнее учитывать организационные,
числу которых относятся диоксид серы, оксиды азота, аммиак и
технические, финансовые различия между странами Севера и
летучие органические соединения. На них должна ориентиро-
Юга. Долгом и обязанностью развитых стран, которые несут
ваться стандартизованная сеть станций контроля трансгранич-
главную ответственность за разрастание глобального экологи-
ных воздействий.
ческого кризиса, является оказание экономического содейст-
Как ЮНЕП, так и Координационный центр по воздействию вия развивающимся странам.
при ЕС регулярно проводят сессии, где подводятся итоги рабо- Реализация проектов требует огромных финансовых средств.
ты в области средоохранной деятельности с предоставлением Чтобы, например, достигнуть целей, провозглашенных «Повест-
данных по каждой стране. На них также создаются проекты кой дня на XXI век» — основным документом Конфедерации
дальнейшего сотрудничества в этой области, различные про- ООН по окружающей среде и развитию, только развивающимся
граммы совместных действий. Осуществляется международное странам потребуется дополнительно 600 млрд долл. При этом
финансирование мероприятий по защите ОС, оказывается по- помощь Запада должна составить 125 млрд долл., что вдвое
мощь развивающимся странам. В 1994 г. ЕС (г. Женева) были больше всего объема помощи, полученной развивающимися го-
выработаны Руководящие принципы по проведению экологиче- сударствами в начале 90-х годов. Подобные расчеты, сделанные
ской политики для стран с переходной постсоциалистической секретариатом конференции ООН в Рио-де-Жанейро, расцене-
экономикой. Они содержат рекомендации по выбору и реализа- ны авторитетными экспертами как абсолютно неосуществимые.
ции основных мер в области защиты окружающей среды с уче- В го же время эта сумма уступает израсходованной в период
том специфики и трудностей трансформирующейся экономики. «холодной войны» на гонку вооружений.
Экологизация мировой экономики, международные соглаше- Не менее трудная проблема будущего — формирование ме-
ния по проблемам ОС обусловили официальное признание на ми- ханизмов решения глобальных проблем. Те, что складываются
ровом уровне новой сферы деловой активности — «зеленого» биз- сегодня, — сотрудничество на уровне национальных прави-
неса, под которым подразумевается новый сектор экономики, на- тельств и существующей системы ООН — по меньшей мере не-
правленный на ресурсосбережение, технологии защиты ОС, эколо- эффективны. Налицо растущее несоответствие между трансна-
циональным характером многих процессов и возникающих пе-
1 Ред человечеством угроз и сохраняющейся национально-
Данилов-Данильян В И Устойчивое развитие — констатация и выводы // Вест-
ник экологического образования в России — №1 — 2002 — с 4 государственной структурой мира. В мире более 200 государств

152 153
и столько же национальных предпочтений, приоритетов, поли- Значительным фактором нарушения экологического равно-
тических курсов, решений. Еще в 1990 г. 117 стран по рекомен- весия является растущий масштаб выходящей из-под контроля
дации ООН приняли национальные стратегии устойчивого раз- деятельности ТНК (транснациональных корпораций). В усло-
вития, однако они так и остались несогласованными. виях, когда правовая защита природной среды и ресурсов в
Предстоящие в рамках ВТО (Всемирной торговой органи- разных странах остается различной, ТНК и их заграничные
зации) переговоры о дальнейшем открытии рынков заранее предприятия получают возможность уходить от ответственно-
вызывают беспокойство в деловых кругах Европы1. Ряд инду- сти за экологические и иные нарушения. Этому способствует и
стриальных стран требует учета социальных стандартов. Им то, что развивающиеся страны, заинтересованные в индустриа-
представляется проблематичным соединение торговых пре- лизации и привлечении иностранного капитала, не спешат с
имуществ с охраной окружающей среды. Противодействие на- принятием жесткого природоохранного законодательства, для
мечаемым решениям проявляется не только со стороны разви- реализации которого у них к тому же нет ни кадров, ни
вающихся стран. В кругах европейской экономики тоже разда- средств.
ются критические голоса.
UNICE (головная организация европейских промышленни- 5.4. Экологический учет в транснациональных
ков и работодателей) озабочена возрастающим числом много- корпорациях
сторонних соглашений об охране окружающей среды. Склады-
вается угроза постоянных конфликтов между требованиями Концепция экологической отчетности предприятий появи-
экологии и свободной торговли. Предприятия, которые из-за лась относительно недавно. Первые экологические отчеты
принятых в отдельных странах природоохранных предписаний опубликованы в 1990 г. Спустя два года Конфедерация ООН
не могут свободно продавать свои товары на внутренних рын- по окружающей среде и развитию (КООНОСР) в «Повестке
ках, порой выражают сомнения в том, действительно ли у их дня на XXI век» приняла обращение к компаниям и предпри-
деловых партнеров на первом месте находится забота об окру- ятиям «ежегодно отчитываться о результатах природоохранной
жающей среде и защите потребителя. Они опасаются, что деятельности, а также об использовании энергии и природных
внутренние рынки таким способом защищаются от иностран- ресурсов».
ной конкуренции. Высказываются мнения, что различные оп- Следует отметить, что экологическая проблематика не чужда
ределения и формы природоохранной политики служат лишь ТНК, поскольку она получает отражение в информации об эко-
ограничению доступа иностранных фирм, например, в области логических характеристиках компаний и их улучшении в годо-
торговли отходами, упаковкой и ее остатками, химикатами и вых отчетах финансовых последствий экологических проблем, в
средствами транспорта2. экологической политике, однако экологическая отчетность ос-
Так, в ноябре 1998 г. в Буэнос-Айресе прошла встреча на тавляет желать лучшего. Представляемая общественности эколо-
высшем уровне, на которой не было достигнуто сближение гическая информация имеет в целом низкое качество, носит
взглядов в вопросе о том, не следует ли ограничить торговлю описательный характер, очень редко имеет качественное выра-
выбросами, т.е. продажу предприятиям права на определенное жение, с большим трудом поддается сопоставлению.
их количество, выручка от которой поступает в фонды защиты В экологической отчетности отсутствует связь между затра-
окружающей среды. За ограничение выступали большинство ченными средствами, достигнутыми результатами и поставлен-
европейских и развивающихся стран, против — русские и аме- ными задачами. Поэтому оценить результаты, достигнутые кор-
риканцы. Этот тлевший в Буэнос-Айресе конфликт наверняка порациями в области экологии, а тем более определить влияние
снова разгорится на следующей конференции. проводимых ими экологических мероприятий на финансовые
Результаты практически невозможно. Учитывая, что финансо-
вые показатели играют в целом основную роль, экологические
1
Внутренний рынок и охрана природы// Коринф, 1999 №29 характеристики, если они не выражены в общепринятых эконо-
2
Взаимосвязь мировой торговли и окружающей среды// Коринф, 1999 №23 мических категориях, будут всегда обособлены и мало значимы
154 155
для бизнеса. В связи с этим важно выявить возможности для предприятия, формирования его имиджа и репутации в глазах
увязывания экологической и финансовой информации в отчет- общественности, тем более, что причастность компании к жиз-
ности фирм. ни района, где она расположена, проявляется в серьезном от-
Данная проблема имеет субъективные и объективные при- ношении к природоохранной деятельности. Об этом наглядно
чины. Так, частные компании пока еще уделяют недостаточно свидетельствует, например, опыт Швеции.
внимания работе с общественностью, в том числе формирова- Таким образом, достаточно обоснованное предположение,
нию у общественности более высокого мнения о своей корпора- что в будущем экологические соображения будут играть все бо-
тивной культуре, составной частью которой является экологиче- лее важную роль в деятельности фирм, переводит охрану окру-
ская культура. Вместе с тем нельзя недооценивать и сущест- жающей среды в разряд управленческих задач.
вующие объективные трудности «зеленого» учета. Оценивая По отношению к экологии в настоящее время можно выде-
экологические долги и экологические издержки, необходимо лить две модели управления компанией. Условно обозначим их
принимать во внимание следующие соображения: как эмпирическая и нормативная модели.
• величина долгов не поддается четкому выражению, по- Эмпирическая модель характеризуется следующими исходны-
скольку зависит от будущих законов и нормативов; ми посылками:
• экологические издержки являются более долгосрочными • стремлением минимизировать риски, когда менеджеры
по сравнению с большинством долгов и издержек; компании идут на риск крайне редко и лишь в случае не-
• неизвестные и невидимые обстоятельства делают функции обходимости;
издержек и долгов прерывистыми; • ориентацией на долгосрочную перспективу;
• широкая аудитория пострадавших от экологического ущер- • желанием адаптироваться к изменениям в окружающей
ба: очень сложно, а порой и невозможно точно определить, среде и, по возможности, заставить окружающую среду
сколько людей пострадало или сколько из них могут потре- адаптироваться к потребностям компании;
бовать компенсации; • в основе стратегий и структур компании лежат политиче-
• принятие компаниями более высоких долгосрочных обяза- ские и технические идеи, а соображения экономической
тельств по сравнению с требованиями закона обычно воз- целесообразности находятся на втором плане.
можно лишь в ущерб краткосрочной прибыльности. Такая модель наиболее приемлема в условиях стабильного,
Однако само осознание существования проблемы увязыва- некризисного развития.
ния коммерческой и экологической отчетности дает основания Для нормативной модели отличительными чертами являются:
для оптимизма. В обследовании, проведенном ООН в 1993 г,
• ценовая ориентация деятельности компании;
отмечалось, что примерно 1/3 компаний заявляют о том, что
они в той или иной форме наладили у себя экологический учет • скорее пассивный, чем новаторский, подход при принятии
И хотя не было представлено ни одного примера его конкрет- решений;
ной методологии, сам факт свидетельствует о предпринимаемых • стремление к скорейшему получению максимальной при-
были;
попытках в этом направлении.
Отмечается рост интереса к экологической отчетности У • соблюдение лишь минимальных экологических требова-
компаний, зарегистрированных на Стокгольмской фондовой ний, предписываемых законом.
бирже. Международная консалтинговая фирма «Маккинзи и К°» Данная модель используется в условиях экономических
в 1991 г. сообщала, что из 400 обследованных ею компаний трудностей, когда менеджеры вынуждены игнорировать многие
92 считают, что в XXI в. экологическая проблематика выйдет на Долгосрочные прогнозы. В подобной ситуации на первый план
первый план. Кроме того, когда экологические стандарты по- выходит проблема: как заставить компании, которые руково-
вышаются по требованию потребителей, забота об окружающей дствуются в своей деятельности главным образом краткосроч-
среде может быстро стать составной частью обычной работы ными конъюнктурными соображениями, предоставлять эколо-

156 157
гическую информацию, которая чаще всего включает прогнозы Метод приведения подразумевает пересчет информации, вы-
и оценку долгосрочных последствий. раженной в различных показателях (стоимостных, натуральных,
В теории и на практике каждое предприятие, компанию трудовых и иных измерениях), в одну единицу измерения.
можно рассматривать как стремящийся к максимизации собст- При комплексном подходе информация переводится в единый
венной выгоды комплекс, объединяющий капитальные ресурсы показатель, как правило, в абстрактный числовой индекс.
и функции, именуемые далее корпоративными усилиями. Под Метод структурного подряда предполагает использование
выгодами в данном контексте можно понимать удовлетворение четкого формата (обычно бухгалтерского) отчетности, что об-
экономических или психологических потребностей, требований легчает толкование различных показателей деятельности ком-
акционеров или другие задачи, в том числе и экологического пании и их использование для принятия решений. Преимуще-
характера. Это позволяет приравнять экономические блага к ство этого метода — в том, что он позволяет проанализировать
другим используемым ресурсам: человеческим, финансовым, компанию как экологическую единицу. В свою очередь взгляд
капитальным. Схема взаимодействия указанных элементов пред- на предприятие как на экологическую единицу может повлечь
ставлена на рис. 5.1. возникновение принципиально иной экономической филосо-
фии, в том числе концепций развития, отраслевых структур,
новых коммерческих возможностей.
Потоки Существенная роль в организации и ведении экологической
отчетности ТНК принадлежит государству, на территории кото-
рого расположена материнская или дочерняя компания. В бух-
галтерской практике стран наблюдаются существенные различия
подходов к распределению экологических затрат и их источни-
кам. Так, в одних странах предусмотрены чрезвычайно короткие
сроки амортизации инвестиций на природоохранные мероприя-
тия. В других, например в Канаде и Швеции, существуют нор-
мативные законодательные предписания, обязывающие компа-
нии аккумулировать резервы в течение срока службы активов на
цели покрытия расходов на очистные работы, которые потребу-
ются после окончания срока службы этих активов.
Характерной чертой учета, в том числе и экологического,
является реализация базовых концепций учета: сопоставимо-
сти, единообразия, достоверности, значимости, нейтральности
Рис.5.1. Место экологического фактора в структуре компании и полноты данных.
В 1994 г. под эгидой ООН был проведен анализ обзора на-
По мнению многих исследователей, в перспективе экологиче- циональных законов и правил, касающихся экологического уче-
ские интересы будут преобладать в стратегическом управлении та. Обследовано 55 стран Европейского союза, всем участникам
компаниями, поэтому увязывание экологических показателей с были направлены вербальная нота и вопросник, на которые
информацией о работе предприятия в целом отвечает интересам требовалось дать ответ.
управленческого звена. Экологические ресурсы, как и финансо- Анализ полученной информации позволил отметить сле-
дующее:
вые, необходимо измерять, оценивать и контролировать с помо-
щью бухгалтерского учета. К настоящему времени сформирова- • в большинстве обследуемых стран осознается необходи-
лось несколько способов оценки и учета экологических ресурсов. мость предоставления корпорациями информации отно-
сительно воздействия своей деятельности на окружаю-
щую среду;

158 159
• многие страны не имеют необходимых стандартов или ский учет на добровольной основе, действуют, как правило, ис-
практического руководства по составлению экологической ходя не из соображений экономической целесообразности, а под
отчетности; влиянием общественного мнения, давления со стороны участ-
• некоторые респонденты рассматривают экологический учет ников движения за охрану окружающей среды, По этой причине
в единой системе природоохранного законодательства, ко- основная масса экологической информации является произ-
торое влияет на финансовое положение корпораций; вольной и субъективной, вследствие чего оценку влияния эко-
• в ряде стран наряду с государственными организациями логических последствий на финансовую деятельность предпри-
существуют общественные организации, негосударствен- ятий провести крайне сложно.
ные структуры, активно занимающиеся природоохранной Как отмечалось, корпоративная экологическая отчетность —
деятельностью. сравнительно новое явление в контексте организации рацио-
Все страны, подвергшиеся обследованию, можно сгруппиро- нального природопользования и информационной деятельности
вать по ряду признаков. Если в качестве критериев взять нали- компаний. Вместе с тем это одна из возможностей предприятия
чие экологического законодательства, в том числе касающегося для изложения своих принципиальных позиций, целей, успехов
экологического учета, и отношение к экологической проблема- и достижений в области рационального природопользования.
тике государства, то просматривается следующая картина: Такая практика пока еще находится на начальном этапе разви-
а) группа стран, где отсутствуют законы об экологической тия, и лидерство здесь в добровольном порядке взяли на себя
отчетности и корпорации ни в какой форме не ведут экологиче- представители разных стран мира. В 2000 г. экологические отче-
ского учета — Аргентина, Багамские Острова, Эквадор, Фиджи, ты опубликованы более чем 400 фирмами.
Грузия, Кения, Лесото, Люксембург, Мексика, Марокко, Новая В настоящее время выделяются пять уровней детализации
Зеландия, Пакистан, Панама, Филиппины, Республика Корея, экологической отчетности, предоставляемой корпорациями:
Сингапур, Испания, Тринидад и Тобаго, Турция, Уругвай; • первый уровень — «зеленые журналы», информационные
б) страны, имеющие законы об охране окружающей среды и бюллетени, видеосюжеты и т.д.; короткое заявление в го-
рациональном природопользовании, в том числе об экологиче- довом отчете;
ском учете, — Ботсвана, Болгария, Канада, Китай, Колумбия, • второй уровень — специальный экологический отчет, в ко-
Дания, Венгрия, Индия, Малайзия, Непал, Нидерланды, Новая тором часто впервые излагаются принципы официальной
Зеландия, Филиппины, Польша, Россия, Южная Африка, Су- политики в этой области;
дан, Таиланд, Македония, США; • третий уровень — представление отчетности на ежегодной
в) страны, где проводятся работы по созданию и внедрению основе в привязке к системе рационального природополь-
государственных стандартов экологической отчетности, — Авст- зования, где больше текстовой информации, чем цифр;
рия, Барбадос, Бельгия, Бразилия, Хорватия, Чешская Респуб- • четвертый уровень — представление на ежегодной основе
лика, Египет, Финляндия, Франция, Ирландия, Италия, Нидер- полного объема данных по типу реестра токсических вы-
ланды; бросов: данные «затраты — выпуск» для сервисных компа-
г) страны, корпорации которых представляют экологическую ний; сводные корпоративные и объектовые отчеты. Ин-
отчетность на добровольной основе, — Австралия, Бельгия, формацию можно получить на дискетах или через инте-
Кипр, Финляндия, Швейцария, Соединенное Королевство Ве- рактивные компьютерные системы; на экологический от-
ликобритании и Северная Ирландия, Европейский Союз; чет дается ссылка в годовом отчете;
д) страны, имеющие экологическую отчетность, увязанную с • пятый уровень — отчетность по критерию устойчивого
рентабельностью операций и финансовым положением пред- развития. Цель этого уровня — предотвращение ухудше-
приятий, — Италия, Германия, Япония, Швейцария, США. ния состояния экосистем; увязка воедино экологических,
Как видно из приведенной группировки, лишь небольшое экономических и социальных аспектов деятельности кор-
количество стран увязывает экологическую отчетность с эконо- пораций с опорой на показатели устойчивости; внедрение
мическими интересами. Корпорации, внедряющие экологиче-

160 6 Мировая экономика 161


методики учета по полной стоимости в систему финансо- Наименование Содержание
вой отчетности1. разделов
Такое понятие, как «устойчивость», нуждается в дополни- • адрес руководителя объекта;
тельном разъяснении. Широкое признание получило определе- Вводная часть • природоохранная политика компании;
ние устойчивости, отождествляющее ее с развитием, которое «.. • экологические цели компании (средне- и
удовлетворяет потребности настоящего времени, но которое не долгосрочные)
ставит под угрозу способность будущих поколений удовлетво- • основные организационные единицы
рять собственные потребности»2. • основная номенклатура продукции
Приведенная дефиниция носит слишком общий характер для • условия работы объекта
компании, от которой требуется непосредственное участие в ре- Описание объекта • экологическая ситуация' состояние атмосфер-
шении данного вопроса. Более конкретно устойчивость характе]- ного воздуха, водных ресурсов и тд., эколо-
ризуют следующие положения. Прежде всего, устойчивость опре- гически уязвимые зоны и т.п.
деляется не только экологической, но и социальной сущностью, в • нормативно-правовые требования, лицен-
зии, нормативы выбросов и др.
силу чего она является продуктом взаимодействия двух компо-
• контрольные органы (национальные, мест-
нентов: «экоэффективности» и «экосправедливости». Первое поня- ные и др)
тие касается проблем окружающей среды и ее использования че-
ловечеством, второе — проблем справедливых отношений между • структура (людские ресурсы и организаци-
онные аспекты)
поколениями и в рамках одного поколения. Оба явления не
• программы и цели
только нельзя противопоставлять друг другу, но и раздельно изу- Организация рацио- • методика охраны окружающей среды (водо-
чать, а тем более изолировать одно от другого в практической нального природо- очистка, сжигание отходов и т п.)
деятельности по достижению устойчивого развития. пользования • комплексный подход (рециркуляция и но-
Вышесказанное означает, что экономика должна учитывать, вые технологии)
что развитие планеты и взаимодействие с ней общества происхо- • методы/системы мониторинга (изменение/
дят с участием «природного» и «искусственного капитала». При- расчет/оценка данных)
родный (натуральный) капитал — это ресурсы планеты. Искусст- • план действий на случай чрезвычайных си-
венный, или созданный человеком, капитал — это то, что создано туаций
человечеством. Его натуральная форма — здания, сооружения, • данные по выбросам
объекты инфраструктуры, машины и оборудование, потребитель- Данные (в сопостав- • специфические данные (шум, запах и т.п )
ские товары и пр. Как правило, большая часть искусственного лении с данными за • данные о санитарно-гигиенических услови-
капитала образована за счет использования природного капитала, текущие годы) ях и безопасности на производстве
поэтому по мере роста искусственного капитала величина имею- • жалобы (факультативно)
щегося в наличии природного капитала будет уменьшаться. • затраты на природоохранную деятельность
Будучи результатом человеческой деятельности искусствен- • отношения с населением и местными орга-
ный капитал, в отличие от природного, получил большее призна- Связь нами
ние в экономических системах, прежде всего в форме цены на • «дни открытых дверей»
него. Большая же часть природного капитала рассматривается в Общие замечания —
качестве бесплатных благ, и сокращение его величины не учиты-
Контактные адреса
вается при оценке результатов экономической деятельности. и телефоны —

1 UNEP Industry and Environment Program (1994), p 28


2 Коптюг В А Конференция ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де- Рис.5 2. Схема структуры экологической отчетности
Жанейро, 1992), — Новосибирск, 1992
162 163
С позиции воспроизводства природный капитал подразделя- • единые методы оценки воздействия на окружающую среду
ется на ограниченный природный капитал и возобновляемый Пер- (ОВОС);
вый из них включает в себя совокупность экосистем, а также • общая методология оценки риска возникновения и мас-
такие элементы, как озоновый слой и биологические виды, су- штабов развития чрезвычайных ситуаций (ЧС) и катаст-
ществование которых находится на уровне самоподдержания. роф природного и техногенного характера;
Ограниченный природный капитал имеет основополагающее зна- • унифицированная по кадровому составу и оснащению
чение для продолжения жизни. К возобновляемому природному служба быстрого реагирования на ЧС;
капиталу относятся ресурсы, которые могут воспроизводиться, • международные конвенции, соглашения, правила и проце-
например, биологические виды — за счет размножения, засуш- дуры, обеспечивающие координацию совместных действий
ливые территории — в процессе мелиорации пустынь и восста- в области оценки риска и принятия мер по предотвраще-
новления лесонасаждений, природные ресурсы — за счет ис- нию и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и
пользования их искусственных заменителей. катастроф природного и техногенного характера.
Обобщая вышеизложенное, можно отметить, что устойчи- Мировым сообществом принят ряд важных документов в
вая экономическая система — это такая система, которая созна- этой области, часть из которых носит региональный характер.
тельно стремится к сохранению всего ограниченного капитала, В конце 1980-х годов ООН принято, например, важное между-
способствует восстановлению возобновляемого капитала и исх* народное соглашение по ограничению выбросов карбонокси-
пользует искусственный капитал для замены истощающихся при- дов для всех стран — участниц ООН. В 1988 г. вступила в дей-
родных ресурсов. ствие директива ЕЭС «Оценка воздействия некоторых государ-
Поскольку требованиями, предъявляемыми к экологической ственных и частных проектов хозяйственной деятельности на
отчетности, являются ее сопоставимость и единообразие, то в окружающую среду» (ОВОС). Оценке подвергаются все круп-
качестве первоначального варианта можно использовать струк- ные проекты, которые могут оказать вредное воздействие на
природную среду. Организация, предлагающая проект, обязана
туру отчета, предложенную Европейским советом химической
давать в прессе информацию о сути проекта, месте его реали-
промышленности (рис. 5.2).
зации и заключение ОВОС.
Таким образом, подготовка к введению экологической от-
четности и особенно увязывание экологической и финансовой На Всемирной конференции ассоциаций экологического
права принята Декларация по экологическому праву (Лимож,
информации требуют большого объема сведений о компании и
ноябрь 1990 г.), согласно которой процедуру ОВОС предложено
учета региональных особенностей
рассматривать как один из основных правовых и научных инст-
5.5. Основные направления международной рументов выработки национальной стратегии охраны ОС Дек-
ларацией закреплены основные принципы ОВОС и установлены
экологической интеграции дополнительные:
На международном уровне экологическая политика направ- а) экспресс-анализ вредных воздействий проекта на сопре-
лена прежде всего на обеспечение скоординированных действий дельные территории,
в области экологической безопасности, установление норм, пра- б) указание на наличие или отсутствие законодательных ак-
вил и стандартов поведения государств в этой сфере Под эги- тов (в том числе международных), предусматривающих приро-
дой ООН разрабатываются: доохранные меры при разработке и реализации проектов;
• согласованные принципы экологической интеграции стран в) альтернативные варианты проекта;
в мировое сообщество; г) оценка воздействия на затрагиваемое население и качество
• единая международная система мониторинга природной ОС в целом;
среды; д) изучение кумулятивного воздействия будущего загрязнения;
• единые методы оценки состояния природно-ресурсного е) воздействие на затрагиваемые территории в целом,
потенциала; ж) выявление научных неопределенностей
164 165
Контроль ОВОС призваны осуществлять независимые науч- Обсуждается введение санкций за трансграничные загряз-
ные специализированные органы В случае риска причинения нения через международный суд. Специалисты полагают, что
серьезных или необратимых воздействий на ОС компетентные с введением в международные отношения процедуры ответст-
органы должны иметь право требовать пересмотра проекта до !
венности за трансграничные воздействия на ОС с реальными
его реализации или отмены. объемами компенсаций и санкций экологическую макроэко-
Приняты следующие основные принципы экологической инте- 1
номику можно будет считать состоявшейся . Однако мировым
грации стран. сообществом не разработана и не принята единая процедура
1. Экологические системы не имеют директивных границ оценки воздействия и расчета величины ущерба природе и
2. Биосферный потенциал — основное богатство государства здоровью человека.
3. Нерасточительное потребление биосферной продукции — В экологической макроэкономике окружающая среда должна
основной фактор накопления национального богатства.
рассматриваться как один из стоимостных факторов мировой
4. Хозяйственная деятельность не может нарушать биологи-
ческую продуктивность и разнообразие экосистем. экономической системы. В связи с этим необходимо внести
5. Природные ресурсы, обеспечивающие непрерывное вос- значительные дополнения к процедурам ОВОС и управлению
становление жизненной среды множества субъектов экологиче- риском, учитывающие не только стоимость отрицательных
ского права, используются на справедливой компенсационной трансграничных эффектов, но и стоимость компенсационных
основе ненарушения биосферного потенциала. мероприятий странам, понесшим ущерб. Это будет существен-
6. Мигрирующие биологические виды имеют охраняемое ным продвижением в области экологической макроэкономики и
право свободного перемещения, обусловленного эволюцией ви- развития рыночных отношений на новом уровне — путем учета
дов и сообществ. полных издержек на мировую экологическую безопасность в
7. Международные отношения строятся на принципах эко- экспортно-импортных ценах.
логического доверия и взаимной экологической помощи. В такой экономической системе по праву займет свое место
8. Всякое нарушение жизненной среды другого государства Россия, сохранившая определенное биосферное богатство (не-
должно быть справедливо компенсировано. тронутые земли у нас составляют около 50%, тогда как в разви-
Сегодня существует ряд неотложных вопросов для мировой тых странах они практически отсутствуют) и почти безвозмездно
эколого-экономической системы. На мировом уровне требует компенсирующая сегодня утраченный биосферный потенциал
решения проблема гибели лесов, которая приняла гигантские многих сопредельных стран. Однако для этого России, мы пола-
масштабы и достигает сегодня уже 63% территории Земли. Со- гаем, необходимо осознать, что ее основное предназначение в
гласно Международной совместной программе по оценке и мо- XXI в. — стать ведущей биосферной державой, спасением для
ниторингу воздействия загрязнения воздуха на леса (МСП «Ле- всей земной природы. Сегодня получается так, что западные
са») для оценки санитарного состояния леса определена сеть ученые, осознавая всемирное экологическое предназначение
участков, площадь каждого из которых равна 16 х 16 км. Глав- России, болеют за ее судьбу больше, чем мы сами.
ная цель такого исследования — оценка состояния лесов, изме- Особое место занимают вопросы международного правово-
нения их жизнеспособности в течение ряда лет, а также прогноз го регулирования процессов производства, реализации и по-
их будущего состояния в связи с существующими видами за- требления продуктов питания и товаров широкого спроса по
грязнений почв, водоемов и воздуха. критерию экологической безопасности. Повышенное содержа-
Как средство сохранения глобального биосферного баланса ние вредных веществ в продуктах питания вызывает серьезную
специалистами ООН обсуждается предложение по списанию обеспокоенность общественности и потребительских обществ
части долга государствам-должникам по кредитам (в частности, во многих странах мира. На третьей международной конфе-
странам Южной Америки) за невырубку лесов. Это предложение ренции по информации «Об изучении и технологии пищи» в
повлекло за собой идею глобального экологического страхова-
ния. Разработка такой концепции будет серьезным шагом впе- 1
ред к экологической макроэкономике Земли. См Донченко В К Экологическая интеграция Ч I Социально-экономические
аспекты экологической интеграции России в мировое сообщество — Спб , 1995
166 167
Будапеште (октябрь 1989 г.) обсуждался вопрос о контроле за множеством организаций при дестабилизации пограничного ка-
распространением и применением пестицидов и гербицидов в рантинного контроля. В связи с этим резко возросло число слу-
сельском хозяйстве. чаев попадания на внутренний рынок опасных для здоровья
Экспорт сельскохозяйственных ядохимикатов через продук- продуктов питания — до половины всех импортируемых продо-
ты питания, содержащие их остатки в опасных для здоровья ко- вольственных товаров содержат опасные вещества.
личествах, может нарушить экологическую безопасность стра- Использование лимитов приемлемого риска для пищевых
ны-импортера. Поэтому регулирование трансграничного пере- продуктов требует создания единой международной системы пра-
носа вредных веществ с товарами — особая область действий вил и методов оценки. Для этого необходимы согласованные дей-
ООН и международного законодательства. ствия международных организаций, в частности Продовольствен-
Мониторинг продуктов питания по критерию их экологиче- ной и Сельскохозяйственной организаций при ООН (ФАО), Все-
ской чистоты осуществляется сейчас во многих странах. Наи- мирной организации здравоохранения (ВОЗ) и Программы ООН
больший опыт работы в этом направлении имеет Шведская на- по окружающей среде (ЮНЕП).
циональная администрация пищи, которая действует в координа- В 1989—1990 гг. практически все страны ЕЭС высказались
ции с национальными центрами по контролю пищи в Австралии, в поддержку экологического этикетирования как средства реа-
Великобритании, Венгрии, Германии, Канаде, Китае, США. лизации мировой эколого-экономической политики. Такая
Много лет на базе Шведской национальной администрации пи- система основана на принципе добровольности, присвоение
щи издается международный бюллетень «The Food Laboratory этикетки осуществляется жюри по заявке производителей. В
News», где публикуются основные материалы по различным на- состав жюри входят представители всех заинтересованных
правлениям экологической безопасности пищи. групп — производителей, потребителей, экологов, синдикатов
Наличие научно-методической базы, потребность общества в и средств массовой информации.
безопасной пище обеспечили почву для подготовки Междуна- Многие производители начинают рассматривать вхождение в
родной конвенции по экологической безопасности продуктов систему экологического этикетирования как выгодную меру, так
питания. Конвенция будет содержать как минимум два основ- как это повышает конкурентоспособность их продукции. При-
ных раздела — национальный и международный. Сложности мером может служить Германия, где к 1990 г. число чистых ви-
могут возникнуть из-за противоречий производителей и потре- дов продукции составило уже 3100, причем 10% продукции было
бителей продуктов питания. Показательна в этом плане работа произведено в других странах.
конгресса США по изменению Закона о пищевых продуктах и Большая роль в системе эко-этикетирования отводится Ев-
лекарствах. Предложенный законопроект направлен на то, что- ропейскому агентству по охране окружающей среды, которое
бы оградить здоровье американцев от негативного воздействия вырабатывает критерии оценки продукции и контролирует со-
остатков пестицидов, содержащихся в продуктах, в том числе блюдение производителями взятых на себя обязательств по
импортных. Устанавливался лимит допустимого риска для ос- безопасности товаров.
татков в пищевых продуктах химических веществ, считающихся Еще одним важным направлением международного сотруд-
канцерогенными. Предусматривался также запрет экспорта пес- ничества является оценка и управление риском возникновения
тицидов, не получивших одобрения официальных инстанций внезапных катастроф и чрезвычайных событий техногенного
США. Таким образом, впервые законодательно предложено ра- происхождения. Интенсивность и энергонасыщенность совре-
зорвать замкнутый «круговорот яда». Однако такая инициатива менных производств обусловливают большую потенциальную
пока не получила практического применения. опасность возникновения аварий и катастроф, которые по сво-
Проблема «круговорота яда» слишком тесно связана с эко- им экологическим, экономическим и социальным последствиям
номическими и сельскохозяйственными проблемами, которые не имеют политических и географических границ. Это подтвер-
пока являются более приоритетными, чем экологические инте- дили авария на ядерном реакторе АЭС «Три Майлс Айленд»
ресы. Имеет она большое значение и для России, поскольку се- (США, 1979 г.), затем Чернобыльская катастрофа и гибель в
годня экспортно-импортные операции совершаются великим 1986 г. американского космического корабля «Челленджер».
•i I
168 169
Основные исследования посвящены вопросам надежности российским НЭП — новой экономической политикой»). Это про-
с
сложных технических систем и комплексов, вероятности их без- странство новых видов энерго-информационного обмена, действия
отказной работы в экстремальных условиях. Потенциальная новых сил вселенского размаха, зачастую невидимых, тончайших,
опасность технологических систем оценивается международны- более структурированных, и — в силу этого — гораздо более мощ-
ми специалистами той или иной степенью риска для здоровья ных, мгновенно действующих. Меняются «их величества» Про-
человека и состояния природных экосистем. Строятся сценарии странство и Время, а значит, параметры всех процессов. Соответст-
и модели поведения систем в случае наступления тех или иных венно в НЭП действуют законы иного, космического масштаба,
событий, степени распространения поражения и т.д. законы божественной Гармонии и Равновесия, одним из проявле-
Проблема чрезвычайно важна и для России. На ее террито- ний которых является Закон Воздаяния. В НЭП мысль становится
рии эксплуатируется более 800 ядерных и 1500 химических и в прямом смысле материальной, а ее воплощение происходит в
биологических объектов повышенной опасности, десятки тысяч сжатые сроки — как негативного посыла, так и позитивного, в ча-
километров магистральных трубопроводов, по которым переме- стности, это выражается в ответной реакции Земли, Солнца и про-
щаются — внутри страны и за рубеж — сотни тысяч тонн взры- чих околоземных космических тел.
во-, пожароопасных и отравляющих веществ. Учитывая высо- В НЭП исключается доминанта экономических законов как зако-
кую степень износа оборудования и коммуникаций (около 70%),, нов более низкого порядка. Общество, нация, каждый отдельный
риск возникновения новых чернобылей, имеющих мировые раз-^ человек может войти в это качественно новое пространство только
рушительные последствия, огромен. , при условии соблюдения законов не только материального, но и ду-
ховного мира, любви ко всему живому, отказа от безумного «эго»
Таким образом, сотрудничество в области экологической! государств и личностей, неограниченной жадности и хищничества.
безопасности за последние 20 лет становится одним из важнейн НЭП требует квантового скачка коллективного сознания землян.
ших внешнеполитических приоритетов. Оно по-новому опреде-*1 '«Пропуск» в НЭП — иное качество мыслей и осознанности своих
ляет основные направления всего хода экономического процесса!, деяний, ощущение единства всего сущего, ответственность за каждую
как на международном, так и на национальном уровнях. Иными 1 продуцируемую мысль, ибо неизвестно, чья негативная мысль ока-
словами, появился регулятор общественного социально-эконо- жется последней на чаше весов между Жизнью и Смертью планеты ..
мического развития, имеющий всеобщий характер, — это регу- Итак, мировому сообществу предстоит пройти сегодня жизнен-
лятор экологический. Количество имеющейся информации о но важный экзамен на зрелость в культурно-цивилизационном и
внешней среде и ее влиянии на внутрисоциальные процессы человеческом отношении — способности отодвинуть на второй
уже подошло к той черте, когда необходимо новое качество ее план узко-национальные и корпоративные интересы и мыслить и
оценки и использования. Ощущение прорыва на новый уровень действовать с позиций целостности Земли и всех ее обитателей.
знания, а также растущее количество проблем эколого-эконо- Только в этом случае человечество может сохранить себя и продол-
мического характера все более инициирует и стимулирует работу жить свою эволюцию.
многих ученых и специалистов разных стран, их укрепляющееся
год от года сотрудничество.
И тем не менее, Президент ООН Кофи Аннан на Всемирном
Саммите 2002 г. в Йоханнесбурге констатировал: «Модель развития,
к которой мы привыкли, выгодна для некоторых, однако лорочна
для большинства. Такой путь к процветанию, который разрушает
окружающую среду и оставляет большую часть человечества за чер-
той нищеты, в скором времени окажется тупиковым для все» 1 .
Итак, сегодня наша Земля вступает в «Новое Энергетическое
Пространство» — НЭП (по иронии судьбы аббревиатура совпадает

1
Зеленый мир Хроника — 2002 — №3

170 171
экономические кризисы, ухудшение конъюнктуры сельскохозяйст-
венных рынков, торговые войны мировых конкурентов.
Продовольственная безопасность Какова же действительная цель продовольственной безопасно-
Глава 6 в современном мире
сти и каково ее количественное измерение?
Голод и недоедание являются наряду с экологическими и воен-
ными главными угрозами стабильности мира и самому существова-
нию человечества. К голодающим относятся люди, потребляющие
менее 1520 ккал в день, — порога для физической выживаемости
В глобальном развитии мировой экономики есть проблемы, ко- человека. Базовая потребность в продовольствии для существования
торые в определенных условиях приобретают приоритетный харак- и легкого физического труда составляет 2150 ккал в день1.
тер. В связи с увеличением населения Земли в настоящее время на Т а б л и ц а 6.1.
одно из первых мест вышла проблема голода, точнее — проблема
производства продовольствия и его потребления. Масштабы голода и недоедания в мире
Голодающие
Население
Регион Год в % от обще- млн
6.1. Сущность, цель и качественное измерение (млн чел.)
го населения чел.
продовольственной безопасности Африка Южнее 1969-1971 268 36 96
Сахары 1990-1992 500 41 204
Продовольственную безопасность следует рассматривать как
2010 (прогноз) 874 35 302
важнейшую качественную характеристику экономической системы
Северная Аф- 1969-1971 178 25 44
страны, как составляющую экономической и национальной безо-
рика и Ближ- 1990-1992 317 10 32
пасности. Термин «продовольственная безопасность» введен в меж-
ний Восток 2010 (прогноз) 513 7 35
дународную практику после глубокого зернового кризиса 1972—
1973 гг. Международной продовольственной и сельскохозяйствен-
Восточная Азия 1969-1971 1,147 41 468
ной организацией объединенных наций ФАО. 1990-1992 1,674 16 262
2010 (прогноз) 2,070 5 105
Сегодня продовольственная безопасность существует как гаран-
Южная Азия 1969-1971 711 33 233
тия обеспечения доступа всех жителей и в любое время к продо-
1990-1992 1,146 22 250
вольствию в количестве, необходимом для активной и здоровой
2010 (прогноз) 1,617 15 239
жизни.
Латинская Аме- 1969-1971 279 18 51
Мировой банк выделяет хроническую и временную продоволь- рика 1990-1992 443 14 61
ственную небезопасность. Страна, отдельный район, группа насе-
2010 (прогноз) 593 8 49
ления, семья, отдельный индивид испытывают хроническую продо- Всего 1969-1971 2,583 35 _893
вольственную небезопасность, когда потребление пищевых продук-
1990-1992 4,064 20 840
тов постоянно в течение года оказывается недоступным из-за не-
2010 (прогноз) 5,668 13 680
хватки денежных доходов или невозможности произвести необхо-
димое количество продовольствия. Временная продовольственная не- Источник FAO Food, Agriculture and Food Security The Global Dimension
(Document WFS 96/Tech 1), Rome 1996, p 27
безопасность наступала периодически при нарушениях стабильно-
сти доступа к продовольствию по причинам роста цен на продукты
По оценкам ФАО, число голодающих в мире составляет свыше
питания, неурожаев или падения уровня доходов1. К этому следует
800 млн человек, еще более 1,0 млрд человек удовлетворяет только
добавить потенциальную продовольственную небезопасность, когда то
базовую потребность и находится на грани голода и недоедания.
или иное государство остается уязвимым к возможным внешним
кризисным явлениям и потрясениям, таким, как международные
' Бурдуков П T, Саетгалиев Р.З Россия в системе гло