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EL GRAVE COSTO DE LA INFORMACIÓN
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los autores.
Recomendaciones .....................................................................................................................5
Descubrimos lo siguiente:
En los últimos diez años, mil periodistas y miembros del personal de apoyo perdieron la vida
en el ejercicio de su profesión en distintas partes del mundo: un promedio de dos muertes por
semana.
Sólo uno de cada cuatro profesionales de las noticias murió en una guerra u otro conflicto
armado. La mayoría de ellos murieron en tiempo de paz, mientras trabajaban en sus propios
países.
Por lo menos 657 hombres y mujeres fueron asesinados – eliminados mientras trataban de
arrojar luz sobre los recovecos oscuros de las sociedades en que vivían – y tan sólo uno de cada
ocho de sus asesinos fue juzgado.
En dos terceras partes de los casos los asesinos no fueron siquiera identificados, ni
probablemente lo serán nunca, hecho que evidencia la falta de investigaciones eficaces y
exhaustivas cuando un periodista u otro profesional de la información es asesinado.
Las cifras compiladas por el INSI, correspondientes al período entre enero de 1996 y junio de 2006,
muestran que matar a un periodista es algo que puede hacerse con total impunidad.
En numerosos países, el asesinato se ha convertido
Sólo uno de cada cuatro profesionales de en la forma más fácil, barata y eficaz de acallar a un
periodista incómodo, y cuantos más asesinos perpetran
las noticias murió en una guerra u otro su crimen impunemente, más se agrava la espiral
de violencia. Este es el hallazgo más escalofriante
conflicto armado. La mayoría de ellos de nuestra encuesta. La impunidad de los asesinos
murieron en tiempo de paz, mientras de periodistas, quienes se exponen a riesgos para
mantenernos informados, es una realidad que debería
trabajaban en sus propios países. avergonzar a los gobiernos de muchos países en el
mundo entero.
Tras este estudio, el más exhaustivo que se haya realizado jamás sobre el tema, ya nadie
puede invocar la ignorancia para desentenderse de esta realidad. Al finalizarse le encuesta, el
1
Instituto Internacional de Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas reconoció la gravedad y extensión del problema y
Prensa, Federación Internacional adoptó por unanimidad la Resolución 1738 (23 de diciembre de 2006), que condena los ataques
de Periodistas, Comité para la
Protección de los Periodistas, Comité perpetrados contra los periodistas y otros profesionales de los medios de comunicación y destaca la
Internacional de la Cruz Roja.
responsabilidad que tienen los Estados de poner fin a la impunidad y llevar ante los tribunales a los
2
Las cifras correspondientes a Irán
aumentaron considerablemente culpables de violaciones graves.
a raíz de un accidente aéreo en El número de muertes en el sector de las noticias viene aumentando continuamente desde hace
diciembre de 2005. Un avión
militar en el que viajaban equipos años. En el último año al que se refiere este informe, 2005, se alcanzó la cifra récord de 147 muertes.
de profesionales de la información Desde entonces, se ha evidenciado que 2006 fue incluso peor, con 167 muertes, según el recuento
para cubrir ejercicios militares en
la región del Golfo se estrelló en anual del INSI.
Teherán, provocando la muerte de
48 periodistas y técnicos de los
Los diez países más sangrientos en los últimos años han sido Irak, Rusia, Colombia, Filipinas,
medios informativos. Irán2, India, Argelia, las antiguas repúblicas de Yugoslavia, México y Pakistán. La principal causa de
IMPUNIDAD: Cuando un periodista muere violentamente, demasiadas pocas veces se realiza una
investigación pública y sólo raramente se logra llevar a los culpables ante los tribunales. Ello ha
dado origen a una cultura de la impunidad en determinados países.
LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LOS MILITARES: Existe una sorprendente falta de comprensión
de las exigencias operativas y limitaciones de ambas partes en la cobertura informativa de los
conflictos. Consideramos que hay buenas razones para elaborar un código internacional de
buenas prácticas en este ámbito.
NORMAS: Los periodistas tienen el deber, para consigo mismos y para con sus colegas,
de trabajar conforme a las más elevadas normas editoriales y éticas. No podemos esperar
la atención, la protección y el apoyo de los demás si no cumplimos con nuestro deber en
este sentido.
En vista de lo anterior, hemos formulado una serie de recomendaciones con la intención de que sean
eminentemente prácticas, pero también a fin de desarrollar el marco de acción y el debate necesarios
para mejorar la situación significativamente.
Nivel internacional
“La ley sólo puede funcionar como principio guía de la sociedad cuando existe suficiente
transparencia para responsabilizar de sus acciones a los gobiernos y las empresas. Esa
transparencia desaparece cuando…los medios de comunicación ya no pueden desempeñar sus
funciones más importantes.”
– Robin Shepherd, miembro transatlántico del German Marshall Fund de Estados
Unidos, en un artículo aparecido en el Herald Tribune de 21 de octubre de 2006
Hacemos un llamamiento a los gobiernos para que asuman sus responsabilidades con
arreglo a la Resolución 1738 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que condena
los ataques perpetrados contra los periodistas y otros profesionales de la información, y
para que tomen medidas eficaces para poner fin a dichas prácticas.
Instamos a los gobiernos para que respeten el espíritu y la letra de la Resolución, para que
pongan fin a la impunidad de los culpables de ataques contra los periodistas y para que
lleven ante los tribunales a los culpables de violaciones graves.
En este sentido, consideramos que las ONG y otras organizaciones que defienden la libertad
de expresión y los medios de comunicación deben apoyar conjuntamente la elaboración de
un “índice anual de impunidad” en el que se recojan los países con los peores historiales en
materia de investigación de las muertes de periodistas.
A nivel nacional
“Siempre que un periodista es objeto de violencia, intimidaciones o una detención arbitraria debido
a su compromiso con la verdad, todos los ciudadanos se ven privados del derecho a expresarse y
actuar según su conciencia... Hay que declararle la guerra a la impunidad.”
– Koichiro Matsuura, Director General de la UNESCO, con motivo del Día Mundial de la Libertad de Prensa, 2003
Instamos a todos los militares para que sigan el ejemplo del Ministerio de Defensa británico
en su “Libro Verde” de 2006, relativo a los medios de comunicación y las operaciones
militares en situaciones de guerra, documento en el que por primera vez se reconoce la
necesidad de garantizar la seguridad de los corresponsales así como su derecho a circular
libremente por los teatros de guerra. El gobierno británico se comprometió a asegurar
que las fuerzas armadas británicas nunca hostigarán intencionadamente a periodistas o
destruirán equipos e infraestructuras de los medios de comunicación.
Instamos a todas las entidades militares y de seguridad nacional para que realicen
investigaciones exhaustivas y públicas, en cuanto sea posible, cuando un miembro
del personal de los servicios informativos pierda la vida en circunstancias en las que
esté implicado el personal de dichas entidades, con objeto de determinar las posibles
responsabilidades que se derivan de los hechos. Toda muerte de un periodista en dichas
circunstancias debe investigarse desde el principio como un caso criminal de competencia
de la policía. La muerte de un trabajador de los medios de comunicación en el extranjero
debe investigarse con el mismo rigor que una muerte en el país de origen de las fuerzas
armadas de que se trate.
Hacemos un llamamiento a todas las fuerzas armadas en estado de guerra para que
proporcionen a los medios de comunicación información sistemática y en tiempo oportuno
sobre las zonas peligrosas, para que respeten los distintivos de prensa en vehículos
y personas y para que se cercioren de que la presencia de personal de los medios
informativos en el teatro de guerra sea comunicada prontamente a todas las unidades
militares activas en la zona.
Instamos a las fuerzas armadas, a la policía y a otras fuerzas de seguridad para que
incluyan la comprensión de los medios informativos en la formación básica de sus
miembros. Las tropas y la policía deben comprender que el hecho de informar sobre un
punto de vista contrario no convierte a un periodista o una organización de noticias en
su enemigo.
Instamos a los directores de periódicos y al personal directivo en general para que sean
más conscientes de los peligros que corre el personal cuando realiza la labor periodística
en situaciones peligrosas y para que se familiaricen con el contenido de la formación en
materia de gestión de entornos hostiles y otros riesgos.
Journalists
“Los periodistas deben subrayar la importancia de su actividad mejorando aun más el nivel de
ésta. Debemos potenciar nuestra labor de manera que sea intachable, para que el periodismo
tenga la mejor imagen posible.”
– Ethan Bronner, Director adjunto para asuntos internacionales del New York Times,
durante un debate sobre “Hallar soluciones para la seguridad de los periodistas”
“Estoy convencido de que la medida de seguridad personal más eficaz que puede tomar un
periodista es ser honrado, objetivo, éticamente responsable y auténticamente independiente.”
– Periodista latinoamericano respondiendo a la encuesta del INSI
Instamos a los periodistas que informan sobre conflictos a comprender que el diálogo y
la comprensión mutua entre los medios de comunicación y los militares es un proceso
recíproco. Se han perdido vidas porque algunos periodistas han supuesto la existencia,
en los militares, de capacidades y competencias que no siempre existen, o han supuesto
erróneamente que la seguridad de los medios de comunicación es una preocupación
prioritaria de las tropas que están bajo fuego.
Muertes anuales
160
AÑO MUERTES
140 1996 83
1997 74
120
1998 69
100 1999 95
2000 66
80
2001 103
60 2002 70
2003 94
40
2004 131
1
Las cifras de 2006 corresponden al
período de enero a junio inclusive. Las
demás cifras corresponden a períodos
de 12 meses.
2
Se trata de casos en los que se
desconoce incluso el nombre de
la víctima y, por lo tanto, no puede
determinarse el sexo de la misma.. 921
Estatuto profesional
1% 1%
9%
ESTATUTO PROFESIONAL MUERTES
Empleados 883
Empleados
Autónomos/corresponsales 94
Autónomos/corresponsales a tiempo parcial
a tiempo parcial Otros 13
Otros8 Sin determinar 10
Total 1000
Sin determinar
7
A efectos de estos datos.
8
Esta cifra incluye a: 11 antiguos periodistas (que
ya no ejercían la profesión), 1 redactor de un boletín
informativo en línea (el cual trabajaba por su propia
cuenta, por lo que no tenía estatuto de empleado), y 1
88% estudiante de periodismo (también no empleado).
150
100
50
0
Prensa TV Radio Agencia de Sin determinar9 Internet
noticias
Función profesional
3%
FUNCIÓN PROFESIONAL MUERTES 10%
Periodista/Trabajador 876
de los medios de
comunicación10 Periodista/Trabajador de los medios de com
Personal de apoyo 11
97
Personal de apoyo11
Sin determinar 27
Total 1000 Sin determinar
88%
9
Esta categoría incluye a periodistas y personal de apoyo en
los casos en que se ignora o no está claro si existía un encargo
específico o firme para el trabajo que estaban realizando en el
momento de la muerte.
10
Incluye a todo trabajador de los medios de comunicación
que contribuía concretamente al contenido de los reportajes.
También incluye a los redactores y los propietarios de medios
informativos.
11
Incluye al personal de apoyo (traductores, técnicos,
chóferes, etc.)
90%
Paz 731
600 120
Conflicto armado 167
internacional
500 100
Conflicto armado nacional 102
MUERTES
Total 1000
MUERTES
400 80
300 60
200 40
100 20
731 167 102
0 0
Paz Conflicto armado internacional Conflicto armado nacional
CONTEXTO DE LAS MUERTES
196
200
12
Todas las muertes son accidentales e incluyen los casos de muerte
por aplastamiento en una muchedumbre, muerte al ser embestida la 117
víctima por un autobús o por un tanque, fallecimiento en un incendio,
asfixia provocada por gases lacrimógenos (2) y otras causas, entre ellas
6
la caída con una silla de ruedas, la hélice de un avión, caída desde un 0
techo, electrocución, mina terrestre (3), explosión (4), terremoto (3), Sobre el terreno Hogar/cerca del hogar Oficina/cerca Hotel/cerca del hotel
accidente de navegación (6), desprendimiento de tierras y herida por de la oficina
arma de fuego durante un ejercicio militar.
13
Se trata de casos en los que se consignaron distintas causas posibles
de la muerte, sin que se sepa a ciencia cierta a cuál de ellas atribuirla.
14
Se trata de casos en los que no está claro si la muerte fue accidental
o no. Las causas consignadas fueron traumatismo craneano (5),
accidente de tráfico (4), asfixia en el baúl de un automóvil, traumatismo
torácico, explosión (2), heridas de metralla múltiples, envenenamiento
por ántrax, crisis cardiaca tras un bombardeo, falta de tratamiento
médico en la cárcel, (3), reacción alérgica aguda, trombosis, sobredosis/
envenenamiento de heroína, corte de la arteria carótida.
PERPETRADOR 15
MUERTES
Militantes armados 75
Atacante desconocido 415
Individuo(s)16 75 Individuo(s)16 75
Militantes armados 75
Fuerzas armadas/militares 59 Fuerzas armadas/militares 59
Policía 16
Policía 16
Agente gubernamental 17
10
Organización criminal 5 Agente gubernamental 17 10
Provocador de 2
Organización criminal 5
disturbio/Manifestante
Total 657 Provocador de
2
disturbio/Manifestante
Corrupción 97 Fuerzas
39
antigubernamentales
Razones políticas 46
Disturbios civiles 21
Fuerzas antigubernamentales 39
Investigación de drogas 21
Disturbios civiles 21
Terrorismo 14
Investigación de drogas 21
Investigación de crímenes 14
Terrorismo 14
Investigación de 4
Investigación de crímenes 14 actividades paramilitares
0 100 200 300 400
Investigación de actividades paramilitares 4
Total 731
15
Se excluyen los accidentes aéreos, las muertes por
causas indeterminadas, los accidentes de circulación,
otros accidentes, las muertes por causas poco claras, otras
muertes no naturales, los casos de fuego cruzado, las
personas desaparecidas, las causas naturales y los suicidios.
16
Se trata de casos en los que una persona o grupo de
personas han sido identificados como los atacantes pero no
están manifiestamente afiliados a un determinado grupo
político (militantes armados), organización criminal, etc.
17
Se trata de casos en los que un funcionario del
gobierno (p.ej. alcalde, gobernador, etc.) ha
sido identificado como el perpetrador.
18
Estos datos excluyen la categoría no pertinente, lo que da
como resultado un total de 731 muertes no relacionadas con
la actividad de información sobre la guerra.
19
Se trata de casos en los que la relación entre la muerte y el
trabajo emprendido no está especificada
15
6
0
Unilaterales sin Unilaterales con “Incrustados”
escolta militar/ escolta militar/
de policía de policía
500
Resultado legal
RESULTADO LEGAL21 MUERTES 415
400
No hay identificación + no hay juicio 415
Identificación del perpetrador 158
Identificación + procesamiento 57 300
Identificación + condena 27
Total 657
200
158
100
57
27
0
No hay identificación Identificación Identificación Identificación
+ no hay juicio del perpetrador + procesamiento + condena
20
Estos datos excluyen la categoría no
pertinente, lo que da como resultado
un total de 269 muertes relacionadas
con guerras o zonas de conflicto.
21
Se excluyen los accidentes
aéreos, las muertes por causas
indeterminadas, los accidentes de
circulación, otros accidentes, las
muertes por causas poco claras,
otras muertes no naturales, los
casos de fuego cruzado, las personas
desaparecidas, las causas naturales y
los suicidios.
13%
No hay procesamiento
Procesamiento o condena
87%
22
Se excluyen los accidentes
aéreos, las muertes por causas
indeterminadas, los accidentes de
circulación, otros accidentes, las
muertes por causas poco claras,
otras muertes no naturales, los
casos de fuego cruzado, las personas
desaparecidas, las causas naturales y
los suicidios.