Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
PARTEA A II-A
- Semestrul II-
Capitolul I
ACTIVITATEA ADMINISTRAŢIEI PUBLICE
Capitolul II
ACTELE ADMINISTRATIVE
CAPITOLUL III
CONTRACTELE ADMINISTRATIVE
3
Organele administraţiei publice pentru a realiza sarcinile ce le revin, folosesc nu numai
actele administrative care au un caracter unilateral , ci folosesc şi contractele care sunt acte
administrative bilaterale.
Contractele administrative sunt acte juridice pe care le încheie organele administraţiei
publice cu cei administraţi, acte care cuprind un acord de voinţă generator de drepturi şi
obligaţii pentru părţile contractante. Potrivit Legii contenciosului administrativ nr.554/2004,
contractele administrative sunt asimilate actelor administrative, adică acele contracte
încheiate de autorităţile publice care au ca obiect: punerea în valoare a bunurilor proprietate
publică; executarea lucrărilor de interes public; prestarea serviciilor publice; achiziţiile
publice.
5
În cazul acestui tip de contract o persoană de drept public, numită comodant, remite
spre folosinţă temporară gratuită unei persoane de drept privat, numita comodatar, un bun
cu obligaţia pentru acesta din urmă de a-l restitui în natură.
Obiect al acestui tip de contract îl constituie un bun aflat în proprietatea statului sau a
unitaţilor administrativ –teritoriale, dat în folosinţă gratuită pe o perioadă determinată.
6. Contractul de parteneriat public-privat
Contractul de parteneriat public-privat – are ca obiect, după caz, proiectarea,
finanţarea, construcţia, exploatarea, întreţinerea şi transferul oricărui bun public.
Prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 34/19 aprilie 2006 se reglementează procedurile de
atribuire a contractului de achiziţie publică, a contractului de concesiune de lucrări publice
şi a contractului de concesiune de servicii, precum şi modalităţile de soluţionare a
contestaţiilor formulate împotriva actelor emise în legătură cu aceste proceduri.
Contractele de achiziţie publică sunt:
a) contracte de lucrări;
b) contracte de furnizare;
c) contracte de servicii.
Specific acestui tip de contract este faptul ca îi este aplicabil regimul de drept
administrativ.
9. Contractul de grant
Contractul de grant este contractul încheiat între Fondul Român de Dezvoltare Socială
şi reprezentanţi ai grupurilor din comunitatile rurale sărace, care în baza unui proiect
întocmit de beneficiari, transmite acestora cu titlu gratuit, sume de bani. Fondul Român de
Dezvoltare Socială are competenţa de a verifica utilizarea grantului potrivit proiectului
aprobat şi în caz contrar să desfiinţeze contractul fără intervenţia instanţei de judecată,
printr-o procedură derogatorie de la dreptul comun.
Capitolul IV
DOMENIUL PUBLIC
CAPITOLUL V
Serviciile publice
Serviciul public este definit ca fiind „acea organizaţie de stat sau a colectivităţii locale,
înfiinţată de autorităţile competente, cu scopul de a asigura satisfacerea unor cerinţe ale
membrilor societăţii, în regim de drept administrativ sau civil, în procesul de executare a
legii”.
7
Serviciile publice se înfiinţează şi se organizează prin actul emis de autoritatea
competentă.
Serviciile publice se înfiinţează prin lege, precum ministerele, prin hotărâre a
Guvernului , în cazul organelor de specialitate din subordinea acestuia, prin ordin al
ministrului, în cazul organelor de specialitate din subordinea ministerelor, ori prin hotărâri
ale consiliilor judeţene sau ale consiliilor locale, în cazul serviciilor publice de interes
judeţean şi, respectiv, local.
10
Capitolul VII
CONTROLUL JUDECĂTORESC. CONTENCIOSUL ADMINISTRATIV.
Capitolul VIII
ORGANIZAREA ACTUALĂ
A CONTENCIOSULUI ADMINISTRATIV ROMÂN
14
Procedura prealabilă nu este obligatorie în cazul acţiunilor exercitate de prefect,
Avocatul Poporului, Ministerul Public sau Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici,
precum şi în cazul excepţiei de nelegalitate şi a acţiunii vizând ordonanţele Guvernului.
c) Condiţia sesizării instanţei de contencios administrativ în termenele legale
Termenul general de sesizare a instanţei de contencios administrativ, prevăzut de
art.11 din lege, este de 6 luni şi se calculează de la:
- data primirii răspunsului la plângerea prealabilă sau, după caz, data comunicării
refuzului, considerat nejustificat, de soluţionare a cererii;
- data expirării termenului legal de soluţionare a cererii, fără a depăşi termenul de un
an de la data emiterii actului;
- data încheierii procesului-verbal de finalizare a procedurii concilierii, în cazul
contractelor administrative.
În mod excepţional, pentru motive temeinice, în cazul actului administrativ
unilateral, cererea poate fi introdusă şi peste acest termen, dar nu mai târziu de 1 an de la
data emiterii actului.
d) Condiţia depunerii documentelor necesare
Reclamantul va anexa la acţiune copia actului administrativ pe care îl atacă sau, după
caz, răspunsul autorităţii publice prin care i se comunică refuzul rezolvării cererii sale.
În situaţia în care reclamantul nu a primit nici un răspuns la cererea sa, va depune la
dosar copia cererii, certificată prin numărul şi data înregistrării la autoritatea publică,
precum si orice înscris care face dovada îndeplinirii procedurii prealabile.
Soluţionarea acţiunii
Instanţa, soluţionând cererea care vizează un act administrativ nelegal sau refuzul
nejustificat de soluţionare sau prin nesoluţionarea în termen a unei cereri privitoare la un
drept sau interes legitim, va putea să dispună, după caz:
- anularea în întregime sau în parte a actului administrativ, precum şi să oblige
autoritatea emitentă să emită un nou act administrativ legal;
- obligarea autorităţii la rezolvarea cererii, prin emiterea unui act, a unui certificat, a
unei adeverinţe sau a oricărui alt înscris;
- obligarea autorităţii să răspundă la cerere, în condiţiile O.G. nr.27/2002 privind
reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor;
- obligarea la plata despăgubirilor pentru daunele materiale şi morale cauzate.
În ceea ce priveşte cauzele care au ca obiect un contract administrativ, instanţa va
putea:
- dispune anularea acestuia, în tot sau în parte;
- obliga autoritatea publică să încheie contractul la care reclamantul este îndrituit;
- impune uneia dintre părţi îndeplinirea unei anumite obligaţii;
- suplini consimţământul unei părţi, când interesul public o cere;
- obliga la plata unor despăgubiri pentru daunele materiale şi morale.
Căile de atac
Recursul este, potrivit art.20 alin.(1) din lege, singura cale de atac împotriva
hotărârilor pronunţate de instanţele de fond în cauzele de contencios administrativ. Este
vorba de o cale de atac împotriva tuturor hotărârilor date de instanţa de contencios
administrativ în calitate de instanţă de fond, intrând aici atât hotărârile care privesc acte
administrative tipice, cât şi actele administrative asimilate, cum sunt contractele
administrative.
Legea impune ca recursul să se judece de urgenţă şi cu citarea părţilor, recursul
suspendând executarea hotărârii atacate, cu excepţia hotărârii prin care a fost soluţionată
cererea de suspendare a actului administrativ atacat.
În plus, menţionăm că hotărârile pronunţate în materia contenciosului administrativ
sunt supuse aceloraşi căi de atac extraordinare, ca şi hotărârile instanţelor de drept comun:
- contestaţia în anulare, în condiţiile art.317 şi următoarele din Codul de procedură
civilă;
- revizuirea, în condiţiile art.322 şi următoarele din Codul de procedură civilă;
- recursul în interesul legii, în condiţiile art.329 din Codul de procedură civilă.
16
Executarea hotărârilor judecătoreşti pronunţate de instanţele de contencios
administrativ
Din coroborarea prevederilor art.28, potrivit cărora dispoziţiile prezentei legi se
completează cu prevederile Codul de procedură civilă, cu cele ale art.400 alin.(1) din Codul
de procedură civilă, rezultă că hotărârile pronunţate de instanţele de fond în cauzele de
contencios administrativ sunt executorii, recursul suspendând executarea, potrivit art.20
alin.(2) din lege.
Instanţa de executare este instanţa care a soluţionat fondul litigiului de contencios
administrativ, ceea ce înseamnă că poate fi şi instanţa de recurs, atunci când aceasta,
admiţând recursul şi reţinând cauza, a rejudecat fondul pricinii.
Hotărârile judecătoreşti definitive şi irevocabile, prin care au fost admise acţiunile în
contencios administrativ, constituie titluri executorii.
În cazul în care prin astfel de hotărâri au fost anulate acte administrative cu caracter
normativ, acestea sunt general obligatorii, au putere numai pentru viitor şi se publică în
Monitorul Oficial al României, Partea I ori în monitoarele locale, la cererea instanţei de
executare ori a reclamantului.
Excepţia de nelegalitate
a) Noţiune şi natură juridică
În timp ce acţiunea în anularea unui act administrativ este o cale principală şi directă
prin care se urmăreşte ca instanţa de contencios administrativ să pronunţe desfiinţarea
efectelor juridice ale actului administrativ respectiv, excepţia de nelegalitate este doar un
mijloc de apărare.
b) Condiţiile invocării excepţiei de nelegalitate
Potrivit art.4 alin.(1) din lege, legalitatea unui act administrativ unilateral poate fi
cercetată oricând în cadrul unui proces, pe cale de excepţie, din oficiu sau la cererea părţii
interesate.
Excepţia de nelegalitate poate viza doar actele administrative cu caracter unilateral,
având astfel un obiect mai restrâns decât acţiunea directă în anulare.
Excepţia de nelegalitate poate fi invocată în cadrul oricărui proces (civil, comercial,
penal, administrativ) în orice fază a acestuia (fond, apel, recurs).
c) Soluţionarea excepţiei de nelegalitate
Potrivit art.4 alin.(2) din lege, instanţa de contencios administrativ se pronunţă, după
procedura de urgenţă, în şedinţă publică, cu citarea părţilor.
Soluţia instanţei de contencios administrativ este supusă recursului, în termen de 48
de ore de la pronunţare ori de la comunicare, urmând ca instanţa de recurs să judece cauza
în 3 zile de la înregistrare, cu citarea părţilor prin publicitate.
d) Efectele excepţiei de nelegalitate
Ca orice hotărâre judecătorească şi hotărârea instanţei de contencios administrativ
prin care a fost soluţionată excepţia de nelegalitate va produce efecte doar între părţile
litigiului respectiv, adică inter partes litigantes.
Astfel, potrivit art.4 alin.(4) din lege, în cazul în care instanţa de contencios
administrativ a constatat nelegalitatea actului, instanţa în faţa căreia s-a ridicat excepţia va
soluţiona cauza, fără a ţine seama de actul a cărui nelegalitate a fost constatată.
Capitolul IX
RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIVĂ
Din sfera largă a răspunderii sociale, din care de altfel face parte, în demersul nostru
interesează segmentul răspunderii juridice. Legat de aceasta se impune precizarea că fiecare
ramura a dreptului cunoaşte forme de răspundere specifice, disciplinele juridice de ramura
fiind cele care se ocupa în mod special de stabilirea condiţiilor răspunderii corespunzătoare
fiecărei ramuri .
Răspunderea reprezintă de fapt o reacţie instituţionalizată de conservare a ordinii de
drept existente la un moment dat, pe care o manifestă societatea şi se concretizează prin
intermediul sancţiunii prevăzute de norma încălcată.
Deci, răspunderea juridică reprezintă acea formă a răspunderii sociale care intervine în
urma încălcării normelor de drept, printr-un fapt ilicit săvârşit de un membru al
comunităţii, intervenţia organelor statului având ca scop restabilirea ordinii de drept,
sancţionarea celui vinovat şi prevenirea comiterii unor fapte asemănătoare. 3
În acest context răspunderea administrativă poate fi definită ca fiind acea formă a
răspunderii juridice care intervine ca urmare a încălcării normelor dreptului administrativ4
care atrage acţiunea organelor administrative pentru restabilirea ordinii de drept şi aplicarea
sancţiunii pe care norma o prevede în situaţia dată.
Pentru a ne afla sub incidenţa răspunderii administrative, sub oricare din formele în
care aceasta se manifestă, este necesară îndeplinirea cumulativă a următoarelor condiţii:
-sa ne aflăm în prezenţa unei fapte ilicite prevăzută ca atare de norma de drept
administrativ,
-concretizarea într-un rezultat vătămător,
-încălcarea normei să se fi făcut cu vinovăţie,
-stabilirea legăturii de cauzalitate între fapta ilicită şi rezultatul vătămător.
3
Emanuel Albu, Drept administrativ şi ştiinţa administraţiei, partea a-II-a, Ed. Fundaţiei România de mîine, Bucureşti 2006, pag.178
4
Idem, op. cit. pag.179
19
Fapta ilicită, ca primă condiţie în atragerea răspunderii administrative, presupune o
conduită a subiectului activ constînd într-o acţiune sau inacţiune (atunci cînd legea o cere în
mod expres), ce înfrînge o norma de drept administrativ.
Conduita ilicită prezintă grade diferite de pericol social, funcţie de acesta situîndu-ne
în domeniul ilicitului penal, administrativ, etc..
Rezultatul vătămător reprezintă consecinţele conduitei ilicite, amploarea acestora, în
funcţie de care se stabileşte gradul de pericol social.Uneori rezultatul vătămător este
asimilat de lege cu însăşi faptul ilicit, considerîndu-se că este suficient pentru a aprecia
existenţa unui pericol social care să ne situeze în sfera ilicitului administrativ.
Vinovăţia reprezintă deasemnea o condiţie esenţială şi reprezintă aptitudinea
subiectului de a înţelege consecinţele faptelor sale în raport de un scop urmarit în mod
conştient, fiind strîns legată de discernămînt adică de libertatea subiectului în alegerea unui
anume tip de conduită cu asumarea corespunzătoare a riscurilor presupuse de acesta.
Legătura de cauzalitate constituie o altă condiţie esenţială pentru declanşarea
răspunderii şi pune în conexiune fapta ilicită cu rezultatul vătămător al acesteia.
Noţiunea de răspundere administrativă, deşi o implică, nu trebuie suprapusă noţiunii
de constrângere administrativă care este mult mai largă.
Constrângerea administrativă intervine nu numai pentru aducerea la îndeplinire a
măsurilor luate de organele administraţiei publice, ci şi pentru a asigura executarea actelor
organelor puterii judecătoreşti, etc.5.
Sintetizînd, putem spune că răspunderea juridica administrativă implică măsuri de
constrîngere, în timp ce aceasta din urmă nu o presupune întotdeauna.
5
Emanuel Albu,.op cit. pag.179, vol II
20
caz, un funcţionar public şi autorul unei abateri administrative (organ de stat, funcţionar
public, structură nestatală, persoană fizică) ce nu este contravenţionalizată.”6
Raportul dintre răspunderea administrativ disciplinară şi răspunderea disciplinară de
dreptul muncii.
6
Antonie Iorgovan, op. cit vol II, pag. 361.
21
j) încalcarea prevederilor legale referitoare la îndatoriri, incompatibilităţi, conflicte de
interese si interdicţii stabilite prin lege pentru funcţionarii publici;
k) alte fapte prevazute ca abateri disciplinare în actele normative din domeniul funcţiei
publice şi funcţionarilor publici.
7
Art. 30 din H.G. nr. 1.344 din 31 octombrie 2007
22
Incalcarea de catre consilieri a prevederilor Legii nr. 215/2001, cu modificarile si
completarile ulterioare, a prevederilor prezentei legi si ale regulamentului de organizare si
functionare a consiliului atrage aplicarea urmatoarelor sanctiuni:
a) avertismentul;
b) chemarea la ordine;
c) retragerea cuvantului;
d) eliminarea din sala de şedinţă;
e) excluderea temporara de la lucrările consiliului şi ale comisiei de specialitate;
f) retragerea indemnizaţiei de şedinţă, pentru 1-2 şedinţe.8
Excluderea temporara de la lucrarile consiliului si ale comisiilor de specialitate nu
poate depăşi doua şedinţe consecutive.
Pentru aplicarea sancţiunilor, legea detaliază procedura de urmat şi efectele aplicării
acestora.9
Sancţiunile menţionate mai sus pot fi aplicate şi preşedinţilor şi vicepreşedinţilor
consiliilor judeţene, pentru abaterile săvarşite în calitatea lor de consilieri.
Pot fi deasemenea sancţionaţi viceprimarii, presedintii sau vicepresedintii consiliului
judetean, pentru abateri grave si repetate, săvarşite în exercitarea mandatului încredinţat.
Sancţiunile aplicabile în aceste cazuri sînt următoarele :
a) mustrare;
b) avertisment;
c) diminuarea indemnizaţiei cu 5-10% pe timp de 1-3 luni;
d) eliberarea din funcţie.10
Impotriva sanctiunii prevazute la lit. c) si d) persoana în cauza se poate adresa
instanţei de contencios administrativ competente. În aceste situaţii procedura prealabila nu
este obligatorie.
O situaţie specială întîlnim în cazul primarilor, cînd revocarea din funcţie, ca
sancţiune administrativ disciplinară, este consecinţa rezultatelor în acest sens ale unui
referendum, desfăşurat în conditiile şi în cazurile stabilite prin Legea nr. 215/2001.
RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIV PATRIMONIALĂ
8
Art 57 din Legea nr. 393 din 28 septembrie 2004 (*actualizata*) privind Statutul alesilor locali
9
Art.58 şi urm. din Legea nr. 393 din 28 septembrie 2004 (*actualizata*) privind Statutul alesilor locali
10
Art. 69 din Legea nr. 393 din 28 septembrie 2004 (*actualizata*) privind Statutul alesilor locali
23
(3) Statul răspunde patrimonial pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare.
Răspunderea statului este stabilită în condiţiile legii şi nu înlătură răspunderea magistraţilor
care şi-au exercitat funcţia cu rea-credinţă sau gravă neglijenţă.
Legiuitorul constituant a lasat la dispoziţia legii organice detalierea condiţiilor şi
limitele exercitării dreptului celor vătămaţi, şi anume legea contenciosului administrativ11,
litigiul având la bază, cum se menţionează în mod expres în alin.1 al art. 52 „un act
administrativ sau nesoluţionarea în termenul legal a unei cereri” de către autorităţile
publice, şi implicit de funcţionarii publici.12
Din analiza textului constituţional-art.52 din Constituţie, coroborat cu dispoziţiile din
legea contenciosului administrativ şi alte legi speciale13, răspunderea administrativ
patrimonială capătă următoarea configuraţie:
-autorităţile publice, în sensul definit de lege14răspund patrimonial pentru pagubele cauzate
prin acte administrative sau prin nesoluţionarea în termen legal a unei cereri.
Alături de acestea răspund şi persoanele care au contribuit la elaborarea, emiterea sau
încheierea actului ori, dupa caz, care se face vinovată de refuzul de a rezolva cererea
referitoare la un drept subiectiv sau la un interes legitim, daca se solicita plata unor
despagubiri pentru prejudiciul cauzat ori pentru întarziere, persoana respectiva poatînd fi
obligată la plata despagubirilor, solidar cu autoritatea publica parată15.
-răspunderea patrimonială a statului pentru erorile judiciare16
- răspunderea patrimonială exclusivă a autorităţilor administraţiei publice pentru limitele
serviciului public.
- răspunderea patrimonială solidară a autorităţilor administraţiei publice şi a funcţionarilor
pentru pagubele cauzate domeniului public ori ca urmare a proastei funcţionări a serviciilor
publice.17
În ce priveşte răspunderea administrativ-patrimonială bazată pe culpă revenim la
cerinţele deja enunţate ale răspunderii juridice în general şi anume
a) actul administrativ să fie ilegal;
b) existenţa prejudiciului (material sau moral);
c) raportul de cauzalitate între actul ilegal şi prejudiciu;
d) culpa (vinovăţia) autorităţii publice.
11
Legea nr. 554/2004
12
Subscriem astfel opiniei susţinute de prof. A. Iorgovan , vezi op. cit. vol.II, pag.459 şi urm.
13
Art. 64^1 din Legea nr. 188 din 8 decembrie 1999 (**republicata**)(*actualizata*) privind
Statutul functionarilor publici
14
Art. 2 al.1. lit b,din legea 554/2004 prin autoritate publica se înşelege orice organ de stat sau al
unitatilor administrativ-teritoriale care actioneaza, in regim de putere publica, pentru satisfacerea
unui interes legitim public; sunt asimilate autoritatilor publice, in sensul prezentei legi, persoanele
juridice de drept privat care, potrivit legii, au obtinut statut de utilitate publica sau sunt autorizate sa
presteze un serviciu public, in regim de putere publica;
15
Art. 16 al.1,din legea 554/2004
16
Art. 52, al 3 din Constituţi României
17
Antonie Iorgovan, op. cit.vol.II, pag.461.
24
Capitolul X
RĂSPUNDEREA ADMINISTRATIV-CONTRAVENŢIONALĂ
Definirea contravenţiei .
18
Art. 1 din Ordonanţa nr. 2 din 12 iulie 2001 (*actualizata*)
privind regimul juridic al contraventiilor.
19
A.Iorgovan, op. cit. vol II, pag. 386.
25
tarife de determinare a despagubirilor pentru pagubele pricinuite prin savarsirea
contraventiilor.
Termenul general de intrare în vigoare a normelor contravenţionale este de 3o de zile,
iar în czuri deosebite, într-un termen mai scurt, dar nu mai puţin de 10 zile. Hotărarile
autorităţilor administraţiei publice locale sau judeţene prin care se stabilesc şi se
sancţioneaza contravenţii vor fi aduse la cunostinţă publica prin afişare sau prin orice alta
forma de publicitate în conditiile Legii nr. 215/2001.
Sancţiunile contravenţionale
a) avertismentul;
b) amenda contravenţionala;
c) prestarea unei activităţi în folosul comunităţii;
20
Art. 6 al. 1 din Ordonanţa nr. 2 din 12 iulie 2001 (*actualizata*)
privind regimul juridic al contraventiilor.
21
A. Iorgovan, op. cit., vol.II, pag. 395.
26
b) suspendarea sau anularea, dupa caz, a avizului, acordului sau a autorizaţiei de
exercitare a unei activităţi;
c) închiderea unităţii;
d) blocarea contului bancar;
e) suspendarea activităţii agentului economic;
f) retragerea licenţei sau a avizului pentru anumite operaţiuni ori pentru activităţi de
comerţ exterior, temporar sau definitiv;
g) desfiinţarea lucrărilor şi aducerea terenului în starea iniţiala.22
În legătură cu sancţiunile principale se impune precizarea că avertismentul si amenda
contravenţională se pot aplica oricărui contravenient persoana fizica sau juridica, pe cînd
sancţiunea prestarii unei activităţi în folosul comunităţii, se poate aplica numai persoanelor
fizice, din raţiunii lesne de înţeles.
Sancţiuni contravenţionale şi alte măsuri administrative specifice în domeniul
circulaţiei pe drumurile publice reglementate de OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe
drumurile publice.
În această materie amenda apare ca sancţiune contravenţională principală alături de
un număr de şase sancţiuni administrative contravenţionale complementare:
a) reţinerea permisului de conducere, a atestatului profesional, a certificatului de
înmatriculare ori înregistrare a plăcuţelor cu numere de înmatriculare;
b) retragerea permisului de conducere;
c) suspendarea exercitării dreptului de a conduce pe timp limitat;
d) anularea permisului de conducere;
e) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenţii şi
f) imobilizarea vehiculului.
Împotriva acestor sancţiuni este prevăzută calea de atac a plîngerii în faţa instanţelor
judecătoreşti.
Competenţa de soluţionare revine judecătoriei în raza căreia a fost săvârşită fapta, iar
recursul se soluţionează de secţia de contencios administrativ a tribunalului23.
Cauzele care înlatura caracterul contraventional al faptei sînt în mare parte similare
celor prevăzute de legea penală, iar aplicarea se face prin analogie cu acestea.
Art 11 din OG 2/2001, prevede că faptele săvîrşite în condiţiile :
legitimei aparari,
starii de necesitate,
constrangerii fizice sau morale,
cazului fortuit,
iresponsabilitatii,
betiei involuntare complete,
erorii de fapt,
infirmitatii, daca are legatura cu fapta savarsită,
înlătură caracterul contravenţional al faptei şi în consecinţă răspunderea contravenţională şi
implicit sancţionarea făptuitorului nu mai pot fi atrase.
22
Art. 5 din Ordonanţa nr. 2 din 12 iulie 2001 (*actualizata*).
23
Art. 93 alin.5 din OUG nr. 195/2002.
27
Existenţa cauzelor care înlatura caracterul contraventional al faptei se constată numai
de instanţa de judecată.
24
Art. 12 din Ordonanţa nr. 2 din 12 iulie 2001 (*actualizata*).
25
Art. 15, al. 1 şi 2, din OG.2/2001.
28
jumatate din minimul amenzii prevazute de actul normativ, daca acesta prevede o asemenea
posibilitate; termenul de exercitare a caii de atac si organul la care se depune plangerea.
Lipsa unora din aspectele menţionate mai sus, considerate de lege esenţiale, atrag
nulitatea procesului-verbal.
Cazurile ce atrag nulitatea procesului-verbal constau în lipsa mentiunilor privind
numele, prenumele si calitatea agentului constatator, numele si prenumele
contravenientului, iar în cazul persoanei juridice lipsa denumirii si a sediului acesteia, a
faptei săvarsite si a datei comiterii acesteia sau a semnaturii agentului constatator.În aceste
cazuri nulitatea se poate constata si din oficiu.26
Caile de atac
27
Art. 31, din OG.2/2001.
28
Art. 36, din OG.2/2001
29
a) de organul din care face parte agentul constatator, ori de câte ori nu se exercită
calea de atac împotriva procesului-verbal de constatare a contravenţiei, în termenul prevăzut
de lege;
b) de către instanţa de judecată, în celelalte cazuri (art. 39 alin.1).
Executarea sanctiunilor contraventionale complementare se face potrivit dispozitiilor
legale incidente .
In ce priveşte confiscarea ca sancţiune complementară se aduce la îndeplinire de
organul care a dispus-o.
Ministerele şi celelalte autorităţi ale administratiei publice care au structuri militare
vor stabili prin regulamentele interne organele competente sa constate si sa aplice
sanctiunile în cazul contraventiilor savarsite de cadrele militare si de angajatii civili în
legatura cu serviciul.29
BIBLIOGRAFIE
29
Art. 46, din OG.2/2001
30