UNIVERSIDAD DE EL SALVADOR

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES

ESCUELA DE CIENCIAS JURÍDICAS
DEPARTAMENTO DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

POLITICAS PUBLICAS GOBIERNO DEL PRESIDENTE SR. NAYIB BUKELE

MATERIA:
SOCIEDAD Y ECONOMÍA (GT 07)

DOCENTE:
LIC. ROSALIO ANTONIO MONTERROSA

PRESENTADO POR:

ORELLANA CHÁVEZ, JESÚS EDUARDO OC18002

SALMERÓN PICHINTE, FRANCISCO ANTONIO SP18005

CIUDAD UNIVERSITARIA, 22 DE JUNIO DE 2020

 POLITICAS PÚBLICAS DEL 1o DE JUNIO DE 2019
DE LA ADMINISTRACION DEL PRESIDENTE SR. NAYIB BUKELE, PERIODO 2019-
2024

Cronología al 31 de mayo 2020:

Propone:
 Plan Cuscatlán
 Política penitenciara
 .  Programa: “El sector privado local y
 Política de seguridad extranjero”
Publica: plan control territorial.  Proyecto: Aeropuerto en el oriente
 Política de disminuir la tasa de del país.
homicidios.  Proyecto: Tren del Pacifico.
 Proyecto: Surfcity
 Programa: Plan de control territorial,
fase I, II y III. $ 92,000,000
 Programa “El Salvador es el país  Política de seguridad pública. $
donde invertir”. 109,000,000
 Programa: “Proyecto social es el
empleo”

 14 de marzo emite decreto ejecutivo 593, “Ley de emergencia nacional y

cuarentena contra la pandemia COVI-19.
 Decreto 16, 17, 18, 19, 20, 21, sobre control sanitario para contener la pandemia
COVID-19.
 Decreto 639, 7 mayo de 2020.
 Decreto 643, 15 mayo de 2020-06-22 decreto 29, mayo 2020
 Control de los centros penales del país.
 Decreto 565, cuarentena domiciliaria.
 Solicita $ 3,000 millones para enfrentar la pandemia COVID-19 a la Asamblea
Legislativa.
 Préstamo al BID por $ 369 millones.
a) $ 116 millones para las 262 alcaldías.
b) $ 253 millones para el Goes.
 Proyecto hospital temporal $ 70 millones.
 Emisión de bonos a corto plazo. $ 1,097 millones en LETES (LETRAS DEL
TESORO) Y CETES (CERTIFICADOS DEL TESORO).
 Sigue vigente decreto 593 “Ley de Emergencia nacional contra la pandemia COVID-
19
 Asamblea Legislativa aprobó el 30 de mayo la Ley especial transitoria de atención
de emergencia y cuarentena contra la pandemia COVID-19 por 56 votos, esta ley
pasa al Órgano Ejecutivo para vetarla, aprobarla u observarla.
 Decreto ejecutivo 31 de mayo, estado de emergencia tormenta tropical Amanda.
 Ley de protección civil, protección y mitigación de desastres, ART 57, alerta roja.
 Decreto 27 y 28 ramo salud, 31 de mayo de 2020.

RETOS Y DESAFIIOS DEL PRESIDENTE: SR. NAYIB BUKELE. CRISIS SANITARIA

Y ECONOMICA.

1. Resolución de la Sala Constitucional el 15 de abril, sobre personas en

confinamiento, cuarentena.
2. Confinamiento de personas, del decreto 565, sobre la cuarentena obligatoria.
3. Derecho al trabajo, apertura económica, acceso al agua, crisis fiscal, cercos
sanitarios, crisis de salud, crisis climática en desastres y personas sin vivienda.
4. Conflicto político entre el Órgano Ejecutivo, el Órgano Legislativo y la Sala de lo
Constitucional y el sector empresarial (ANEP, FUSADES).
5. Toma de la Asamblea legislativa el 9 de febrero.
6. Recaudación de impuestos baja.
7. No hay inversión privada y empleo.
8. Se ha incrementado el nivel de la pobreza.
9. Recorte de subsidios
10. Reapertura de la actividad económica, tanto privada y pública, crisis climática.
11. Incremento de la deuda pública: $ 20,000 millones.
12. Déficit fiscal, $ 645 millones.
13. Transparencia en el gasto publico.
14. Violación a los derechos humanos y garantías constitucionales, (derechos sociales,
económicos y políticos.)
15. Retorno de salvadoreños en el exterior.
16. Reconstruir la infraestructura física, puentes, carreteras, por la tormenta Amanda y
Cristóbal, por la alerta roja del 1º al 5 de junio del 2020.
17. 24,125 familias afectadas por la tormenta Amanda el 31 de mayo, 16 muertos, 154
albergados, 900 viviendas dañadas,
18. 12,154 refugiados al 6 de junio por la tormenta Amanda.
19. Crédito – donativo por $ 26 millones por el Banco de Desarrollo Alemán, para obras
publicas. ($ 10 millones donación, $ 12 millones préstamo).
20. $ 5 millones para reparar cárcavas y mitigación.
21. Asamblea Legislativa aprobó ley del sistema financiero para fomento al desarrollo
(BANDESAL), Para otorgar créditos a programas sociales, salud, educación,
deporte, arte y cultura.
22. Asamblea aprueba ley especial de donación y trasplante de órganos, tejidos y
células, junio 2020 pasa al órgano ejecutivo.
23. 100,000 pruebas de coronavirus al 6 d junio.
a) 2,849 confirmadas.
b) 141 casos graves
c) 58 críticos
d) 53 fallecidos.
e) 1,261 recuperados.
24. Emisión de bonos a corto plazo por valor de $ 1,487 millones en LETES Y CETES a
mayo de 2020.
25. Deuda pública del país, a junio de 2020: $ 20,000 millones, 70% del PIB.
 RETOS
o Conflicto entre Órgano Ejecutivo y Legislativo.
o Crisis de salud, económica, fiscal, alimentaria.
o Órgano Ejecutivo, debe vetar, sancionar el “FIDEICOMISO” DE $ 600
Millones para BANDESAL.
o Órgano ejecutivo, vetar decreto 661.

26. El Órgano Ejecutivo veta el decreto 648 aprobado por la Asamblea Legislativa el 30
de mayo 2020, lo veta el 8 de junio, el Presidente Nayib Bukele.
27. La sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia emite una resolución sobre
el decreto 29 del órgano ejecutivo el 8 de junio del 2020 sobre violación a derechos
constitucionales.
28. El órgano legislativo el 11 de junio supera el veto del órgano ejecutivo del decreto
648 y aprueba otra ley. Organo legislativo 661.
29. El órgano ejecutivo, 13 de junio aprueba apertura económica en 5 fases de junio a
agosto.
30. Órgano ejecutivo le da seguimiento en 5 fases.
 LA SALA DE LO CONSTITUCIONAL AL RESCATE DE LA REPUBLICA.

La constitución es una norma jurídica superior en el ordenamiento jurídico que vincula

de forma directa e inmediata a los poderes públicos y a los particulares. También
establece los mecanismos de corrección en las situaciones en que no se ha respetado.
Es un parámetro de validez formal y de contenido materia del resto de normas del
ordenamiento jurídico. Los garantes de esta supremacía constitucional son, en última
instancia, los jueces.
El 18/05/20, la Sala de lo Constitucional emitió una resolución trascendental para la
vida republicana y democrática del país en un proceso de inconstitucionalidad. Admitió
una demanda por vicios de forma contra el D. E. 18, que contiene el Estado de
Emergencia Nacional de la pandemia por covid-19 bajo el argumento de que el Órgano
Ejecutivo invadió facultades constitucionales de la Asamblea Legislativa, al prorrogar
los efectos jurídicos del Decreto Legislativo número 593, y además, reformó la vigencia
del mismo, sin seguir el trámite o procedimiento legislativo. Adicionalmente, y quizás lo
más relevante, es que la Sala declaró una medida cautelar para suspender inmediata y
provisionalmente los efectos de ese Decreto Ejecutivo número 18, ordenando que el
Órgano Ejecutivo no podrá ejercer ninguna atribución que dicha normativa establece.
Si bien, la emergencia es real, no ha dejado de existir los mecanismos constitucionales
establecidos para el respeto del sistema de fuentes jurídicas ni los derechos
fundamentales. Ni en tiempos de emergencia puede el Ejecutivo usurpar las facultades
de otro órgano del Estado. A pesar de la resolución, el Ejecutivo emitió dos decretos
(número 19 y número 26). Actuaciones que estaban prohibidas por la medida cautelar,
y que implican una nueva desobediencia a una orden judicial y un fraude a la
Constitución, con serías responsabilidades penales, patrimoniales y civiles para los
funcionarios que la emitieron.
El 22/5/2020 la Sala dictó una resolución de seguimiento de la medida cautelar
mencionada , y mediante esta suspendió el D. E. número 19, que había sustituido al
número 18, y para evitar el vacío jurídico de falta de declaratoria de emergencia,
revivió el D. E. 593 del 14 de marzo de 2020 vale decir que esta normativa no extingue
la responsabilidad por los actos inconstitucionales e ilegales cometidos bajo los
decretos ejecutivos, no habilita las detenciones si no hay enfermedad o riesgo objetivo
de contagio ni da cobertura a muchas de las medidas del D. E. 26, que son, en
definitiva, inconstitucionales. Tampoco se eliminan los deberes de transparencia y
rendición de cuentas del Ejecutivo sobre el manejo de la emergencia. La Sala también
vuelve a llamar a la cordura al Ejecutivo y Legislativo, pues antes ya había ordenado
que “realicen un esfuerzo mutuo para llevar a cabo las acciones necesarias orientadas
a emitir en el menor plazo posible una ley de emergencia que actualice las condiciones
en las que la sociedad salvadoreña de encuentra a la fecha frente al combate de la
COVID-19, con el objeto de garantizar los derechos de la población salvadoreña a la
salud y a la vida en todas su dimensiones'.
No es necesario crear una crisis constitucional para enfrentar la pandemia. Se hace un
llamado al Ejecutivo a cumplir con las resoluciones judiciales, que actúe de buena fe y
que brinde seguridad jurídica.