CONFLICTOS 

INTERCULTURALES

DR. JAIME RAÚL 
CASTRO CONTRERAS

jaimeraul03@terra.com.pe
Web: geopolitica.com.pe
En términos culturales
y lingüísticos, ¿es el
Perú un país
homogéneo?

Jaime Castro Contreras

Al investigar la
Realidad Nacional
observamos que:
El Perú es un país
pluricultural y
multilingüe, y la
tarea del Estado es
lograr la unidad en
la pluralidad.

Jaime Castro Contreras

En el Perú hay más de 6 millones de indígenas
quechuas y aymaras en la región andina, y en la
Amazonía la población nativa está organizada en
1,786 comunidades que pertenecen a 51 distintos
grupos étnicos:

• En términos absolutos la población indígena de:

Loreto es de 105,900 habitantes,
• Junín es de 73,637 pobladores y
• Amazonas cuenta con 52,153 habitantes.

Jaime Castro Contreras

Familias lingüísticas del altiplano andino

· Quechua:
Quechua I (Waywash)
Quechua ancashino
Quechua huanca
Quechua II (Wamp'uy)
Quechua yunkay
Quechua cajamarquino-lambayecan
Quechua yauyino
Quechua norteño (kichwa)
Quechua sureño

· Aimara
o Aimara altiplánico
o Jaqaru
o Kawki
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
 De modo que la sesión académica que tenemos que
resolver el día de hoy, tiene que tener en cuenta este
hecho macizo:

• El Perú es un país pluricultural y multilingüe, en

consecuencia, la naturaleza de los conflictos
que surgen en su interior no pueden tener una
solución general para todos los casos.

• Sin embargo podemos apoyarnos en una teoría

general para la administración del conflicto.

• Esta expresión de la realidad nacional nos lleva a la

necesidad de conocer en su interior las
características de cada grupo que vive dentro
del territorio nacional.

Jaime Castro Contreras

IDENTIDAD:
1. Conjunto de rasgos propios de un individuo o de una
colectividad que los caracterizan frente a los
demás.
2. Conciencia que una persona tiene de ser ella misma y
distinta a las demás.
3. Hecho de ser alguien o algo el mismo que se supone o
se busca.
La identidad es una resultante de un proceso de
SOCIALIZACIÓN que ocurre en cada sociedad.
La SOCIALIZAZIÓN es un proceso de aprendizaje.
La socialización oficial la conduce el Estado.

Jaime Castro Contreras

CONCIENCIA:
1. Conocimiento que el ser humano tiene de su propia
existencia, de sus estados, de sus actos y de las
cosas.
2. Propiedad del espíritu humano de reconocerse en sus
atributos esenciales y en todas las modificaciones que
en sí mismo experimenta.
3. Conocimiento interior del bien y del mal.
4. Conocimiento reflexivo de las cosas.
5. Actividad mental a la que sólo puede tener acceso el
propio sujeto.
6. Psicol. Acto psíquico por el que un sujeto se percibe
a sí mismo en el mundo.
Jaime Castro Contreras
 ¿Quién tiene la responsabilidad de
hegemonizar y cohesionar
a la población
cultural y lingüísticamente?

• El Estado.

¿Las instituciones del

Estado han conseguido
Este propósito?

¿Existe una forma de

pensamiento común entre
todos los peruanos?

¿Es una fortaleza el

pensamiento común?
Jaime Castro Contreras
¿CÓMO SE ADQUIERE LA CONCIENCIA NACIONAL?
La conciencia nacional es el resultado de dos acciones:
1. El conocimiento intelectual adquirido a través de los
cursos, y

Jaime Castro Contreras

2. La vivencia o la presencia que cada persona tiene en
su contacto con la naturaleza y los lugares históricos.

Jaime Castro Contreras

La Identidad Nacional se forma cuando:
1. Estudio y aprendo:
• La geografía y la geopolítica de mi país
• La historia del Perú
• Las diversas expresiones culturales y sociales
• Conozco y defiendo la Constitución
• Respeto los símbolos patrios
• Respeto las normas y las tradiciones del país
• Valoro y defiendo la salud mental de la nación.

Jaime Castro Contreras

2. Cuando se tiene vivencias y experiencias del propio
país.

La Identidad Nacional como la Conciencia

Nacional se toman como sinónimos y son
resultantes de un proceso de socialización que se
inicia en la niñez y concluye con la muerte de la
persona.

Jaime Castro Contreras

 1948

Jaime Castro Contreras

 30 Octubre 2004

Jaime Castro Contreras

Qué produce  que  después  de  189  años  de  vida 
republicana  nuestros  académicos  se  planteen  la 
pregunta:
¿Somos una NACIÓN?
¿o que a los políticos no les interese el tema?
¿Qué consecuencias  acarrea  en  la  nación  este  tipo  de 
dudas de sus hombres ilustrados?
• DUDAS Y MÁS DUDAS
• INSEGURIDAD.
• INCREDIBILIDAD EN LAS INSTITUCIONES.
• DESGOBIERNO, ANOMIA, CAOS.
Jaime Castro Contreras
La existencia de tres informes sobre los sucesos de
Bagua revela entre otros aspectos que no se
comprende a los diversos grupos de peruanos que
viven en la sierra y selva del país.

Para decirlo con una expresión sociológica, en el Perú

hay dos sociedades:

• Una moderna, capitalista, avasallante donde radica el

poder formal, y
• Otra tradicional donde no existe un solo grupo étnico
y cultural sino un complejo mundo de
representaciones con su propia lógica, su propio
lenguaje, su propia organización y su propia
visión del valor de la tierra y su propia
proyección cultural.
Jaime Castro Contreras
Entre la conducta errática del gobierno, el Primer Informe
sobre los sucesos de Bagua destaca:

1. No haber tomado en cuenta el Convenio 169 de la

Organización del Trabajo, el mismo que el Perú ha
ratificado con la Ley 26253 en 1994, según el cual “los
pueblos indígenas ya no deben ser considerados objetos
de políticas de asimilación e integración, sino que debe
garantizarse su autonomía interna y su derecho a la
consulta y a la participación”.

Dicho Convenio añade en el artículo 6 que “los gobiernos

deberán consultar a los pueblos interesados mediante
procedimientos apropiados y en particular a través de
instituciones representativas, cada vez que se provean
medidas legislativas o administrativas susceptibles de
afectarlas directamente”, como era necesario efectuar e
ilustrar en este caso.
Jaime Castro Contreras
2. Que el 20 de mayo de 2008 como parte de las
facultades legislativas otorgadas por el Congreso al
Poder Ejecutivo, éste publicara el Decreto Ley 1015 que
anula el artículo 11 de la ley Nº 26505. En tal sentido, a
partir de esa fecha, para enajenar las tierras de la sierra
y la selva se requiere solamente el voto de no menos
del 50 por ciento de los asistentes a la Asamblea, lo
que abría el camino a enajenar las tierras de las
comunidades nativas por un pequeño grupo que dé
quórum a la reunión y al ejercicio del voto. Este
dispositivo violentaba la forma anterior de enajenación
que requería el acuerdo de la Asamblea General con el
voto conforme de no menos de dos tercios de los
miembros de la comunidad. La nueva norma generó
protestas de diversos sectores, incluso la Defensoría
del Pueblo señaló que el dispositivo era a todas luces
inconstitucional.
Jaime Castro Contreras
3. Que el Decreto Ley 1090, o Ley de la Selva promulgado
el 28 de junio del 2008 otorga concesiones a los
empresarios por plazos renovables de 40 años, sin
realizar la consulta a los pueblos indígenas que viven
en la zona concesionada. Igualmente la norma no
contemplaba la superposición de concesiones y los
problemas de demarcación de territorios de las
comunidades nativas.

4. Ausencia de un diálogo esclarecedor de los alcances

de los dispositivos que se fueron dictando y que los
nativos consideraron lesivos a sus intereses.

5. La lentitud del Congreso ante el problema normativo y

lo tardío de su derogación.

Jaime Castro Contreras

Con relación a los grupos opositores que utilizaron
políticamente la dación de las normas, la Comisión
señala:
1.Que en los lugares donde la violencia adquirió mayores
proporciones estuvieron presentes congresistas del
Partido Nacionalista quienes en encendidos discursos
manifestaban que los Decretos Legislativos promulgados
constituían instrumentos para quitarles sus tierras no
cultivadas o en uso, razón por la cual los llaman a la
lucha para defender sus tierras.

2. Que la participación de los Ronderos se centró en

incorporar demandas políticas y con poca voluntad
de diálogo y de rechazo a toda forma de negociación.

3. Notoria participación de reservistas del Ejército.

Jaime Castro Contreras

4. Participación activa del SUTEP en los sucesos tanto
en Bagua como en la Curva del Diablo.

5. El desarrollo de actividades de agitación y

movilización por parte del Frente de Defensa de Bagua
quemando locales públicos, exigiendo anulación del
TLC y propiciando la vacancia presidencial.

6. Los medios de comunicación local y nacional

difundieron información distorsionada lo que
exacerbó los ánimos de la población nativa y los
manifestantes.

7. Las ONG que no contribuyen a realizar el diálogo

intercultural para la comprensión de la relación de las
poblaciones nativas con el Estado.

Jaime Castro Contreras

El Comercio 14 de mayo 2010

Jaime Castro Contreras

De modo que el conflicto intercultural, resulta complejo
y problemático en su medición, explicación y
proyección.

• La medición se ve dificultada porque no tenemos un

científico social que domine todas les lenguas
existentes en la sierra y selva del país.
• La explicación, resulta difícil de lograrla porque las
categorías analíticas son importadas y las teorías
responden a realidades que no son las nuestras.
• La proyección, es más compleja y problemática
porque por lo menos hay dos lógicas distintas sobre el
futuro de esos valles: la moderna y la tradicional.

Jaime Castro Contreras

REPORTE DE LOS CONFLICTOS SOCIALES EN EL PERÚ:
ABRIL 2010, SEGUIMIENTO DE LA DEFENSORÍA DEL
PUEBLO

Jaime Castro Contreras

Jaime Castro Contreras
 TIPO Nº DE CASOS
Socioambiental 126
Asuntos de Gobierno Local 37

TIPOS DE Laborales 28
CONFLICTOS Asuntos de Gobierno Nacional 20
SOCIALES:
ABRIL 2010
Comunales 14
DEFENSORÍA
DEL PUEBLO Demarcación Territorial 12
Asuntos de Gobierno Regional 11

Electorales 4
Cultivo Ilegal de coca 2
Otros 1
TOTAL 255
Jaime Castro Contreras
Jaime Castro Contreras
 ESCALADA DEL CONFLICTO SOCIAL
Registrado por la Defensoría del Pueblo, Marzo 2010

Jaime Castro Contreras

l.  CONCEPTO  DE CONFLICTO SOCIAL

• Se  entenderá por  conflicto  a  toda  

relación de oposición entre dos partes. 

• También  puede  definirse  como  la 

relación  entre  dos  o  más  partes,  cuyos 
portavoces  creen  tener  objetivos 
incompatibles.  

Jaime Castro Contreras

Estas definiciones no sólo se complementan, sino que 
revelan  que  en  todo  conflicto  entre  grupos  o  entre 
países,  existe  como  condición  necesaria  una  relación 
de  oposición  entre  dos  o  más  partes,  y  aún  cuando 
pueden  intervenir  más  elementos,  éstos  siempre 
llegan  a  formar  coaliciones  y  por  tanto  a  polarizarse 
en dos fuerzas opositoras. 

A INTERESES OPUESTOS
ENTRE A Y B
B

Jaime Castro Contreras

 EL CONFLICTO  ENTRE UN ESTADO Y UNA 
COALICIÓN DE ESTADOS
CONFCONFLICTO DEL ESTADO CON GRUPOS SOCIALES 
INTERNOS

RELACIÓN DE 
Coalición de 
RELACIÓN DE
A Grupos 
OPOSICIÓN B

Jaime Castro Contreras

 ENFOQUES SOBRE EL CONFLICTO SOCIAL

A) EL CONFLICTO COMO HECHO INDIVIDUAL :

Elton Mayo, señala que el conflicto es de naturaleza individual 
y por tanto de tratamiento psicológico.

B) EL CONFLICTO COMO HECHO SOCIAL
Escuela Funcionalista:

™Robert Merton: Los conflictos son disfuncionales.
™Lewis Coser: Los conflictos cumplen una función.
™Ralf  Dahrendorf:  Los  conflictos  promueven  el  cambio    
social.

Jaime Castro Contreras

CARACTERISTICAS DEL CONFLICTO

Todo conflicto implica como condición necesaria la presencia de 
dos partes, que pueden ser personas o grupos sociales. En todo 
conflicto social las partes que intervienen: 

• Poseen una estructura, 
• Cuentan con objetivos contrarios que dan lugar a la oposición, 
• Se manifiesta el conflicto en una determinada coyuntura y 
• Recurren las partes, a fin de dirimir sus diferencias o imponer 
su  voluntad  a  una  serie  de  medios  o  recursos  legales  o   
ilegales.

Jaime Castro Contreras

TIPOS DE CONFLICTO
a. Conflicto  Latente.‐ Se  denomina  conflicto  latente  a  una 
situación  en  el  que  ninguna  de  las  partes  es  consciente  de  la 
relación  de  oposición,  o  que  tienen  objetivos  incompatibles 
cuya consecución por una de ellas, perjudica a la del otro.

b.  Conflicto Manifiesto.‐ Es la situación en la que una de  las 

partes,  cuando  menos,  percibe  acertada  o 
erróneamente,  que  uno  o  más  de  sus  objetivos,  sus 
propósitos o sus preferencias está siendo amenazado  o 
estorbado  por  las  intenciones  o  las  actividades  de  una  o  más 
partes.

Jaime Castro Contreras