Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
Взаимодействуя с внешней средой, политическая система выступает как составная часть более широкой целостности -
социума. Она стремится обеспечить стабильность и развитие общества. Решение данной задачи предполагает выполнение
политической системой ряда функций:
1) регулятивной функции. Она выражается в координации поведения групп, индивидов, общностей на основе
введения политических и правовых норм, соблюдение которых обеспечивается исполнительной и судебной властью;
2) экстракционной функции. Сущность ее заключается в способности системы черпать из внешней или внутренней
среды ресурсы, необходимые для своего функционирования. Любая система нуждается в материальных, финансовых
ресурсах, политической поддержке;
3)дистрибутивной функции. Она предполагает распределение политической системой благ, статусов, привилегий
социальным институтам, индивидам и группам. Так, централизованного финансирования требуют образование,
управление, армия. Эти средства черпаются из внешней среды, например, из экономической сферы, через
налогообложение. Поступающие в виде налогов ресурсы позволяют финансировать бюджетные сферы и содержать органы
государства;
4) функции реагирования. Она выражается в способности политической системы быть восприимчивой к импульсам
из внешней среды. Эти импульсы приобретают форму требований, которые предъявляют власти различные группы населе
ния. Развитая реагирующая способность системы определяет ее эффективность и результативность.
Политическая система сохраняет состояние динамического равновесия с помощью адекватной трансляции импульсов,
поступающих на «вход», и сбалансированных политических решений и действий на «выходе». С эффективным
преобразованием сигналов на «входе-выходе» связаны функции по обеспечению ее внутреннего развития. Г. Алмонд и Д.
Пауэлл выделяют шесть функций:
1) функцию артикуляции (выражения) интересов. Эти интересы ограничены по своей значимости, и
заинтересованные группы представляют их власти в виде требований;
2) функцию агрегирования интересов. Разброс интересов различных групп, индивидов значителен, что требует их
обобщения, распределения по степени важности, перевода требований на язык программ и доведения их до власти. Эту
функ цию осуществляют по преимуществу политические партии.
Три следующие функции Г. Алмонд и Д. Пауэлл назвали «правительственными функциями», так как они соответствуют
деятельности трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Что касается законодательной власти, то
это функция выработки правил и норм; исполнительной -функция применения правил; судебной - функция
контроля за применением правил. Эффективность реализации названных функций во многом зависит от степени
специализации и структурной дифференциации ролей политических институтов, четкого соблюдения принципов
разделения властей и их взаимодействия.
Последняя функция, обеспечивающая внутреннее развитие политической системы - функция политической
коммуникации. Она предполагает разные формы взаимодействия и обмена информацией между различными
структурами политической системы, лидерами и гражданами.
Любая власть нуждается в поддержке со стороны граждан и общества. Без поддержки главного элемента политической
жизни - индивида политическая система не может эффективно действовать, обеспечивать собственную жизнеспособность.
Политическая система действует постольку, поскольку способна создавать и поддерживать веру индивидов в ее
законность и справедливость. Вот почему политической системе важно формировать положительные установки личности
на систему, способствовать добровольному принятию людьми политических целей, которые она предлагает. В связи с этим
функции, благодаря выполнению которых она помогает самосохранению и самоадаптации, представляют собой еще один
уровень функционального анализа политики. Способность политической системы к сохранению и адаптации в условиях
изменяющейся реальности обеспечивается с помощью функции политической социализации и политического
рекрутирования.
Естественно, человек не рождается с политическим опытом, определенными социальными качествами и культурой, он
приобретает их на протяжении всей своей жизни. Для того, чтобы жить в рамках конкретного общества или группы, он
должен усвоить существующие ценности, ориентиры, позиции, позволяющие ему адаптироваться к социальной
среде. Политическая социализация означает процесс усвоения индивидом политических ценностей, идеалов, знаний,
чувств, опыта, позволяющих ему успешно выполнять различные политические роли.
Готовность действовать так, а не иначе предполагает сформированность политической культуры индивида, которая
выражается прежде всего в наборе политических позиций в отношении к власти, политической системе. В целом же
политическая культура - явление очень сложное и многосоставное. Наиболее сложно сформировать устойчивые образцы
политического поведения в обществах, где политическая культура отличается неоднородностью, взаимодействием
политических субкультур, как, например, в странах Западной Европы.
разрешения противоречий
доиндустриальная, индустриальная
социопримирительная
О.Н. Шкартан
В политологической литературе встречаются и другие классификации политических систем. В зависимости от ориентации на стабильность или перемены
политические системы подразделяются на консервативные (их цель – сохранять традиционные структуры, сложившуюся форму
политической власти) и трансформирующиеся (проводящие общественные преобразования). Среди последних различают системы
реакционные (цель которых – вернуть общество назад, к прежнему типу политической системы) и прогрессивные (стремящиеся
сформировать общество нового типа).
Вряд ли можно подвести черту под имеющимися теориями типологизации политических систем. Вполне могут появиться новые
основания для выявления различий между ними в соответствии с изменяющимися условиями их возникновения и функционирования.
Что лежит в основе замены одного типа политической системы другим? На первое место следует поставить смену формы
собственности (собственность на раба, на землю, на средства производства, на государство в целом, равное право на существование
и развитие различных форм собственности); изменение государственной формы правления и смену идеологий.
Итак, тип политической системы характеризуется соотношением и взаимодействием ее структурных элементов. От их места, роли,
содержания и направленности зависит характер политической системы, а также темпы развития общества в целом. Многообразие
типологий свидетельствует о многомерности такого явления, как политическая система общества. Сложность политических систем
такова, что ни один подход или метод, взятый в отдельности, недостаточен, чтобы дать полную картину. Следовательно, для анализа
многомерных политических систем требуется многомерный подход.
Любая политическая система нуждается в признании со стороны общества. Это признание может быть активным или пассивным,
открытым или скрытым, осознанным или бессознательным, добровольным или принудительным. Возможность признания
политической системы обществом более вероятна, если она выражает объективные потребности людей. Однако между легитимацией
политической системы и тем, как она реагирует на общественные потребности, нет прямой и однозначной связи. В некоторых случаях
она может пользоваться поддержкой, не выражая коренных интересов масс.
14.Избирательная кампания
Одна из наиболее значимых и насыщенных технологиями политических кампаний – избирательная кампания, в ходе которой
разворачивается борьба претендующих на места во властных структурах партий и лидеров. В законодательстве Российской
Федерации избирательная кампания определяется как заключительный этап избирательного процесса по выборам в конкретный орган
государственной власти – деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального
опубликования решения об их назначении до дня представления избирательной комиссией отчета о расходовании средств. Известно,
однако, что на деле предвыборная борьба начинается задолго до официального старта. Определим ее как совокупность мероприятий,
имеющих целью достижение конкретным политиком или общественно-политической организацией определенных результатов по
итогам выборов, а избирательную технологию – как способ ведения избирательной кампании.
Основные субъекты избирательной кампании – кандидаты и партии, борющиеся за соответствующие мандаты либо решающие другие
задачи (повысить степень политического влияния накануне следующих выборов, обменять электоральный ресурс на доступ к ресурсам
иного рода и т.п.). Важнейшая роль избирательных комиссий состоит в формировании правового пространства избирательной кампании
и контроле за соблюдением правовых норм сторонами предвыборной борьбы.
Избирательная кампания может быть представлена как целенаправленное взаимодействие кандидата или партии, претендующих на
мандат избирателей, с элементами общественной среды, оказывающими решающее воздействие на исход голосования. Совокупность
реализуемых при этом связей образует поле избирательной стратегии (рис. 4).
Прежде всего как политик, кандидат, вступающий в предвыборную борьбу, должен позиционировать себя среди политической элиты
– определить свое место в сложившемся пересечении политических интересов и образов. Во-первых, поддержка крупных политических
фигур необходима ему, с одной стороны, как средство привлечения дополнительного финансового, организационного,
административного ресурса. Во-вторых, кандидат должен иметь политический имидж, позволяющий ему занять выигрышную нишу в
конфигурации претендентов на оспариваемый им мандат. В-третьих, демонстрация поддержки политических "тяжеловесов" помогает
кандидату убедить избирателей в своей способности выполнить предвыборные обещания. В-четвертых, необходимо учесть степень
популярности этих "тяжеловесов" среди населения и прежде всего тех слоев, на поддержку которых рассчитывает кандидат. Наконец, в-
пятых, способы решения этих проблем не должны противоречить друг другу.
Если же придерживаться жесткого мнения о том, что правду всегда нужно контролировать, или ленинской сентенции о партийности истины,
то распахивается настежь дверь для огромных злоупотреблений, как это время от времени и демонстрирует история. Именно осознание (и
опасение) этого и побудило Джефферсона к абсурдному изречению о верховенстве неподцензурной прессы.
А вот чего не могли предвидеть Джефферсон и творцы Конституции, так это того, как будут эксплуатировать простую идею свободного
выражения мнений современные рыночные силы. Если в большинстве развивающихся стран средства массовой информации с их скудными
ресурсами еще борются за то, чтобы власти не запрещали новостей, которые на Западе почитают за должное, то в Америке, В на завтрашней
электронной супермагистрали. В подобных условиях правда на службе общества выглядит почти что замшелым анахронизмом.
Выходит, капиталистический напор – неизбежная преграда на пути качественной журналистики? В определенном смысле рынок может быть
союзником, а не врагом сильных, свободных СМИ. Чтобы публика верила тому, что она читает, слышит и видит в средствах массовой
информации, "продукт" должен быть убедительным. Иначе потребители не купят товар, и компания потеряет деньги. Итак, доходность и
служение обществу могут идти рука об руку. Главное заключается в том, как медиа-компания распоряжается своими деньгами. Если она
использует значительную часть прибыли на расширение своих возможностей по сбору новостей и маркетингу и на ликвидацию зависимости
от других в борьбе за выживание (например, от государственных субсидий, закупок бумаги или доступа к типографии), продукт улучшается и
служит обществу. Если же она тратит прибыль, в основном, на обогащение своих владельцев, она могла бы с тем же успехом продавать и
зубную пасту (см. Krimsky The Press and the Public , где представлен еще один взгляд на то, как демократическое общество использует
средства массовой информации для самоуправления).
В этом споре исходят из того, что подавляющее большинство населения хочет верить своим СМИ и готово использовать эту достоверную
информацию для активного и разумного ведения общественных дел. К сожалению, сегодня эта посылка менее состоятельна, чем во времена
попроще. В нынешних богатых обществах потребители массовой информации ищут все больше и больше развлечений, и правдивость (или
хотя бы правдоподобие) СМИ не столь важна, как их способность привлекать аудиторию.
Но, скажете вы, посмотрите на новую технологию, способную пробиваться сквозь любую цензуру на свете. Посмотрите, какой выбор есть
сегодня у людей. Посмотрите, насколько доступна сегодня информация. Да, выбор, возможно, шире, но можно доказать, что он не стал
глубже – что большие деньги заменяют качественные товары и услуги на те, которые обладают лишь самой массовой притягательностью.
Банкетный стол может быть больше, но если на нем лишь "эрзац-продукты", действительно ли выбор шире? Снижение грамотности, к
примеру, представляет собой реальную проблему в так называемом развитом мире. Вот одна из причин, по которым газеты так обеспокоены
своим будущим.
Какое отношение имеет все это к формирующимся по всему миру демократиям? Разумеется, американский опыт при всей его хаотичности
служит полезным прецедентом, хотя и не всегда образцом.
Например, говоря о независимых средствах массовой информации, необходимо учитывать в качестве обязательного условия не только
политическую, но и финансовую независимость. Американскую модель получения доходов с сильной опорой на рекламу подвергают
большим сомнениям в бывших коммунистических странах, но надо взвесить альтернативы. Разве государственные и партийные дотации
меньше порабощают? Если журналисты так боятся испачкаться под давлением рекламодателей, – они могут ввести внутренние разграничения
информационных и деловых функций, как поступили ранее в 20-м веке американские газеты.
Если они боятся политического искажения процесса сбора информации, они могут построить еще одну стену, отделяющую отдел новостей от
редакторского отдела. Это другая важная концепция в современной американской журналистике.
Во многих новых демократиях проблема заключается в том, что журналисты, которым некогда приходилось строго держаться однопартийной
линии, теперь приравнивают независимость к оппозиционности. Поскольку они выступают против власти, они считают себя независимыми.
Но разве они попросту не променяли одну партийную принадлежность на другую? В партийной прессе мало места для неприукрашенной
правды.
Является ли объективность роскошью в обществах, которые лишь недавно начали пользоваться свободой выражения своих мнений?
Послушаем, что говорил редактор одной литовской газеты вскоре после того, как его страна обрела независимость: "Я хочу, чтобы мои
читатели знали, для чего им нужны головы". Его читатели привыкли, что им указывают, не только о чем думать, но и что думать. Демократия
требует, чтобы общественность делала выбор и принимала решения. Этот редактор хотел подготовить граждан к такой ответственности
статьями, которые содержат информацию, но не навязывают оценок. Тираж его газеты увеличился.
. Хотя сегодня почти 60 процентов стран в мире провозглашены демократическими – грандиозная перемена за каких-нибудь десять
лет – большинство из них, тем не менее, ввело законы о прессе, запрещающие освещать целый ряд тем – от внутренней деятельности и работы
правительства до частной жизни руководителей. Некоторые из них стремятся из лучших побуждений "сохранить общественную
стабильность". Но все они, ВСЕ они подрывают самоуправление.
В русле успешной Американской революции было решено, что правительство действительно нужно, но только если оно подотчетно народу.
Народ, в свою очередь, может контролировать правительство лишь в том случае, если он знает, чем оно занимается, и при необходимости
может вмешаться – например, путем голосования на выборах. Таким образом, гражданская пресса взяла на себя роль "сторожевого пса", и
вследствие этого власти в Соединенных Штатах остались вне информационного бизнеса. В собственности или под контролем правительства в
США находятся только те средства массовой информации, которые ведут зарубежное вещание, в том числе "Голос Америки". По закону этой
службе не разрешено вещание на территории страны. В Соединенных Штатах правительство частично субсидирует общественное телевидение
и радио, но созданная система гарантий защищает их от политического вмешательства.
Поскольку высшим законом в стране является Конституция, любые попытки судов, законодателей и правоохранительных органов ослабить
охраняемые свободы, в том числе свободу выражения мнений, в целом можно предотвратить.
В целом – вполне прилично, хотя концепцию свободной прессы ежедневно оспаривают и защищают в том или ином населенном пункте
страны. Американская пресса всегда была влиятельной, зачастую могущественной, порой ее боятся, но редко любят. По сути дела, сегодня
журналисты занимают место в низших эшелонах публичной популярности. Их считают, с одной стороны, слишком могущественными, с
другой – не заслуживающими доверия.
Первоначально американская пресса была практически листовочной индустрией, принадлежавшей конкурирующим политическим группам
или связанной с ними и втянутой в постоянные пропагандистские войны. Вопрос о доверии не стоял. Стать инструментом демократического
принятия решений прессу заставило разнообразие мнений. Каким-то образом из-под этого хаотического нагромождения информации и
дезинформации смогла пробиться общая истина. В итоге появилось стремление к объективности.
Многие критики сомневаются, существует ли вообще такая вещь, как "объективность". Действительно, ни один человек не может быть по-
настоящему объективным; мы можем лишь добиваться объективности и беспристрастности в поисках истины. Журналисты могут пытаться
отделять от новостей свои личные мнения и применяют для этого ряд приемов, в том числе получение и цитирование множества источников и
противоположных взглядов.
Контролирующая функция свободной прессы часто может выглядеть подло. Как правительство и общественность защищаются от
злоупотреблений ею? В Соединенных Штатах это делается разнообразными способами. Например, прибегают к услугам
"омбудсменов". В этом случае средства массовой информации нанимают редакционного критика, который выслушивает жалобы
общественности и либо публикует, либо передает в эфир ее суждения. Другой способ – создание гражданских советов, которые на
своих заседаниях заслушивают жалобы общественности на прессу, а затем выносят вердикты, которые, хотя и не имеют силы закона,
широко тиражируются.
Последнее и самое действенное средство – закон об ответственности за клевету. В Соединенных Штатах гражданин может отсудить у
средства массовой информации значительную денежную компенсацию, если клевета будет доказана в суде общего права.
Государственному чиновнику или знаменитости гораздо труднее, чем рядовому гражданину, выиграть дело о клевете против прессы,
поскольку, как постановили судебные органы, известность предполагает, что человек находится на виду. В большинстве случаев
подающая иск знаменитость должна доказать "заранее обдуманный злой умысел".
В американской Конституции нет ни слова о том, что пресса должна быть ответственной и подотчетной. Эти требования относятся
только к правительству. В условиях демократии и свободного рынка народ, в конечном счете, сам решает, как должна действовать его
пресса. Если хотя бы подобие правды на службе общества не останется движущей силой средств массовой информации в будущем, ни
свободной журналистике, ни подлинной демократии, по моему мнению, надеяться особенно не на что.
Природа и использование новой технологии – проблемы несущественные. Если истинные журналисты беспокоятся о своем будущем в
эпоху, когда назвать себя журналистом может любой человек с компьютером, то эта профессия должна продемонстрировать, что она
играет особую роль, что она предлагает нечто действительно ценное и может доказать это обществу. Сегодня – пожалуй, как никогда, -
еще есть необходимость различать смысл среди бессмыслицы, отсеивать важное от несущественного и – да! – говорить правду. Эти
цели по-прежнему представляют собой лучший мандат свободной прессы в демократическом обществе.
политические отношения;
Политические отношения складываются в обществе по поводу завоевания и осуществления политической власти. Это межклассовые,
внутриклассовые, межнациональные и международные отношения; вертикальные отношения, которые складываются в процессе
осуществления власти между политическими организациями (государством, партиями, трудовыми коллективами); отношения,
складывающиеся между политическими организациями и учреждениями (администрациями, институтами).
Определяющим элементом политической системы, ее ядром является государство со всеми его составляющими:
законодательной, исполнительной и судебной ветвями власти, вооруженными силами. Являясь главным институтом политической системы,
государство осуществляет управление обществом, охраняет его экономическую, социальную и духовную сферу. Особую функцию имеют
политические партии: они осуществляют взаимосвязь между разными уровнями и ветвями государственной власти, между государством и
гражданским обществом. Главное их назначение — достижение власти.
Неотъемлемым компонентом политической системы являются политические и правовые нормы - общеобязательные правила
поведения, установленные государством для регулирования общественных отношений. Система правовых норм может как способ-
ствовать укреплению политической системы, так и играть деструктивную роль - в зависимости от соответствия или несоответствия
постоянно развивающимся политическим отношениям. Средства массой информации (СМИ) являются самостоятельным и активным
элементом политической системы. (В демократических странах играют роль четвертой власти) Они влияют на регулятивно-управленческую
деятельность всех звеньев управления, способствуют реализации целей политики, пропагандируют выработанные политические и правовые
нормы.
Важное место в политической системе принадлежит политической культуре, которая способствует формированию отношения людей к
окружающему миру, к главным целям и содержанию политики государства. Политическая культура выполняет интегративную роль в
обществе, способствуя единению всех слоев населения, созданию широкой социальной базы для поддержки системы власти.
Политическая система включает в себя и политическое сознание - идеи, теории, взгляды, представления, чувства, традиции,
отражающие политику и политические отношения. Содержание политического сознания проявляется в форме политической деятельности, в
частности - политических институтов, классов, партий, лидеров и т.п. Политическое сознание - часть общественного сознания, как
политическая культура - часть общей культуры.
19.Политическая социализация
Среди множества факторов, способствующих сохранению политической системы, социализация индивида занимает важное место, поскольку ни одна
система не сможет достигнуть достаточного уровня интеграции и стабильности, если ей не удастся выработать у своих членов определенной суммы
общепринятых в обществе политических знаний, ценностей, установок. Эта проблема исключительно важна. Она является предметом изучения многих
видных специалистов как отечественных, так и зарубежных. Рассмотрим, в чем же состоит суть политической социализации, каковы ее стадии, институты и
средства. [c.714]
1. Понятие, особенности и стадии политической социализации
Термин “политическая социализация” является производным от более общего понятия “социализация”.
Под социализацией понимается, с одной стороны, освоение системы социальных норм, ценностей, элементов культуры и выработку на этой основе
установок, ценностных ориентаций, социальных потребностей и т.д., а с другой стороны, реальное включение индивида в общественную жизнь, процесс
наделения людей социальными свойствами. Социализация в целом означает процесс “цивилизации” членов общества.
В 50-60-е годы понятие “социализация” прочно вошло в обиход политологов. Оно стало широко использоваться в работах Г.Алмонда, С.Вербы,
Р.Зигель, Д.Истона, Р.Гесса, П.Шарана, Г.Хаймена (в работе которого “Политическая социализация”, вышедшей в 1959 г., был введен этот термин). В 1969
г. Е.Даусон и К.Приуитт опубликовали книгу под тем же названием “Политическая социализация”.
В конце 60-х – начале 70-х годов в нашей стране также появились крупные исследования по вопросу социализации. Так, издательство Ленинградского
университета в 1971 году выпустило в свет книгу “Человек и общество. Проблемы социализации индивида”, в которой рассматриваются социологические
проблемы социализации и психологические эффекты социализации (1). В этом [c.714] сборнике приняли участие такие известные ученые, как Ананьев Б.Г.,
Дмитриев А.В., Федосеев А.А. и др.
В политической науке понятие социализации исследуется главным образом в двух аспектах. Во-первых, с точки зрения теории политической
социализации, которая описывает и объясняет, как происходит социализация индивидов в политической среде. Это специфическая область общей теории
социализации. И, во-вторых, с точки зрения политической теории политической социализации, менее всего разработанной в политической науке. Ее
предметом является изучение возможностей применения категорий общей теории социализации к анализу политических систем.
Отметим, что большинство политологов придерживается первого подхода, обозначая термином “политическая социализация”, либо процесс передачи
политических взглядов, идей, представлений и норм от одного поколения к другому, либо процесс политического созревания индивида, формирования его
политического “Я”, развития собственного взгляда на политический мир, собственных политических ориентаций (позиция Р.Зигель).
В то же время Д.Истон и Р.Гесс рассматривают политическую социализацию как средство, с помощью которого члены политической системы
приобретают три вида основных жизненных ориентаций: 1) определенную сумму общепринятых политических знаний, совместно разделяемых
представлений о природе политического процесса, деятельности политических лидеров; 2) политические ценности, рассматриваемые как наиболее общие
цели, к которым, по мнению индивидов, должна стремиться система; 3) установки, с которыми индивид подходит к политическим объектам (доверие,
согласие, симпатии, почтительность или апатия, недоверие, враждебность). Исследования показывают, что согласие в системе достигается в том случае,
если члены системы имеют совпадающие основания ориентации. Социализация индивида в этом случае должна происходить на всех уровнях
политической системы. Главными объектами основных политических ориентаций могут быть различные элементы политической системы, формы
правления и т.д. Некоторые авторы выделяют правительство, политический режим и политическую общность, т.е. уровни политической
системы. [c.715] Изменения на всех, или на одном уровне, означают изменение системы, причем, наиболее важно совпадение ориентаций на политический
режим. Вследствие этого Д.Истон и Р.Гесс предлагают изучать ориентацию на всех уровнях политической системы с точки зрения их преемственности,
считая это главной проблемой социализации личности. Следует подчеркнуть, что Истон, исследуя политическую социализацию, делает упор на социально-
психологоческий аспект анализа социализации.
Ряд политологов (особенно США) изучение политической социализации чаще всего сосредоточивали на проблеме голосования, партийной
принадлежности и симпатии к правительству. Известна, например, работа Д.Рисмана “Лица в толпе”, в которой определяются детерминанты и способности
личности принимать участие в политике, а также оказывать поддержку тем или иным лидерам. Рисман вводит в употребление термины “политическая
апатия” и “политическая заинтересованность” и исследует взаимоотношения между типом характера и способом внутренней ориентации на активную
политическую деятельность. В зависимости от ориентированности индивида на себя или на других, он определил два типа политического поведения –
негодование и заглядывание за кулисы. Из этих предпосылок Рисман определял степень политического интереса.
В политической науке выделяются несколько типов политической социализации: гармоничный тип, отражающий складывание психологически
нормальных отношений человека и институтов власти, которые порождают его рациональное и уважительное отношение к правопорядку, государству,
своим гражданским обязанностям; плюралистический тип, свидетельствующий о признании человеком равноправия с другими гражданами, их прав и
свобод и характеризующий его способность менять свои политические пристрастия, переходить к иным ценностным ориентирам; гегемонический тип,
характеризующийся негативным отношением человека к любым социальным и политическим системам, кроме “своей”; конфликтный тип, формирующийся
на основе межгрупповой борьбы и противостояния взаимозависимых интересов, и потому усматривающий цель собственной [c.716] политизации в
сохранении лояльности к своей группе и поддержке ее в борьбе.
Политологи выделяют четыре стадии политической социализации: 1) ранняя (от рождения до поступления в школу); 2) обучение (с момента
поступления в школу до окончания очных форм обучения общего и профессионального обучения); 3) социальная зрелость; 4) завершение жизненного
цикла (прекращения постоянной трудовой деятельности в рамках официальной организации).
Институты социализации – это система специально созданных или естественно сложившихся учреждений и организаций, функционирование которых
направлено на развитие индивидов, прежде всего путем образования и воспитания. В государственно организованном обществе подавляющее
большинство таких учреждений и органов имеет правовой статус, хотя, в принципе, они могут быть как государственными, так и самодеятельными.
В первую группу входят институты первоначального развития природных свойств человека. Эту группу составляют семья и дошкольные детские
учреждения (от рождения до 6-7 лет). Это период ранней социализации. Вторую группу институтов социализации образуют институты обучения (с 6-7 лет
до, примерно, 18-25 лет). За это время люди достигают умственной зрелости, приобретают основные социальные качества, и в связи с этим признаются
полностью дееспособными. Это подготовительная фаза жизненного пути. Поскольку основным видом предметной деятельности является учение, постольку
индивид в процессе общеобразовательного и профессионального обучения, а также сопутствующего этому нравственного воспитания, выступает пока
преимущественно в качестве созерцателя и меньше всего в качестве деятеля.
Третья группа институтов социализации схватывает период жизнедеятельности зрелых людей – уже личностей в полном смысле этого слова. Его
границами можно считать, с одной стороны, начало практической деятельности, с другой – окончание ее.
Политологи уделяют большое внимание характеристике тех институтов, с помощью которых осуществляется политическая социализация личности,
особо выделяя при этом такие, как семья и школа. Детские и юношеские годы считаются очень важными для политической [c.717] социализации. Ведь
политический мир ребенка начинает формироваться еще до того, как он поступает в школу, а наиболее значительное развитие имеет место между 11 и 13
годами. Уже в детские годы ребенок спрашивает родителей о роли полицейских, солдат, президента. Он интересуется тем, кто собирает налоги и кто платит
отцу, почему его отец и мать вынуждены подчиняться полицейскому, что такое флаг и герб страны и т.д. Исследование американских политологов показали,
что “президент” и “полицейский” являются первыми терминами, которые ребенок четко определяет и осознает. Отсюда делается вывод, что
персонализация политической власти имеет важное значение для привития ребенку чувства симпатии к политической системе в период перехода от
детства к юности. Считается, что семья основная ячейка социализации ребенка. Она влияет не только на его политические ориентации, но и формирует
активного или пассивного участника политического процесса. Большинство биографов американских президентов указывают, например, на влияние семьи в
их воспитании.
В системе институтов политической социализации важное место отводится школе (средней и высшей). Например, школа в США по праву считается
инструментом государственной политики. Школьные программы призваны “американизировать” подростка, т.е. привить ему чувство преданности
американской политической системе, уважение к истории и традициям США. Впрочем, бывшая советская школа решала задачи воспитания подрастающего
поколения в духе преданности Родине, народу. На первое место, правда, ставились “партия”, “дело революции”, “дело социализма”, в былые времена
“преданность Сталину”.
Следует отметить и существование “неформального” обучения школьников политическим ценностям. Это т.н. внеурочная деятельность школьников:
участие во всякого рода организациях, мероприятиях необязательного характера. Исследователи полагают, что такая деятельность вырабатывает
определенные черты: ответственность, активность, веру в существующие ценности, необходимые для политического участия в будущем.
Исследования, проведенные в ряде школ России, показали, что, чем выше степень участия школьников во [c.718] внеурочной деятельности, тем
развитее они оценивают правительство, партии, гражданство и т.п. При этом была выявлена следующая зависимость: 1) чем выше образовательный
уровень родителей, тем чаще ученик участвует во внеурочной деятельности; 2) чем больше ученик участвует в такого рода деятельности, тем выше его
сознание интегрировано со школьной системой; 3) чем больше ученик чувствует свое вхождение в систему школы, тем выше его социальная вера –
ответственность; 4) чем выше его социальная ответственность, тем более положительно его отношение к политике.
Важным институтом политической социализации является высшая школа. По сравнению с прошлым, в Российской Федерации ситуация такова, что
студенческое движение в наши дни оказывает значительное влияние на политическую жизнь страны. Нельзя не учитывать того обстоятельства, что в
настоящее время идет процесс изменения социальной структуры студенчества.
В последние годы появились требования студентов изменить программу обучения, поставить ее под контроль самих студентов, предоставить им право
участвовать в управлении университетами и институтами. Чрезвычайно важным является тот факт, что студенты требуют введения новых курсов под их
контролем, курсов, которые бы давали ответ на злободневные вопросы, объективно освещали бы проблемы современности, политические события в
стране.
Студенты не ограничиваются в своих требованиях лишь областью образования. Радикальное студенческое движение несколько лет назад бросило
вызов существующей системе в целом и отвергло основные ценности, на которых покоились тоталитарное общество и требовало проведения социально-
экономических и политических реформ. Однако, сегодня значительная часть студенчества отвергает и многие из основных ценностей, на которых
базируется нарождающийся российский бизнес отношение между нанимателем и нанимаемым, погоню за наживой, несмотря на представления о
привлекательности некоторых видов деятельности. Молодые люди приходят к убеждению, что бизнес слишком своекорыстен и слишком мало
заинтересован в развитии общественного благосостояния. [c.719]
Важной стадией политической социализации является и период взрослости. Хотя основы политических ориентаций закладываются в детские и
юношеские годы, тем не менее, и в зрелом возрасте человек не выключается из процесса социализации. Это связано с вполне объяснимыми
обстоятельствами. Во-первых, изменения во всех сферах общественной жизни совершаются столь быстро, что человеку не представляется возможным
предвидеть, каким же будет мир и его страна даже в ближайшие 20 лет. Во-вторых, общество становится настолько разнообразным, что создает все
возрастающие трудности при определении человеком своего выбора. В-третьих, значительно увеличивается социально-политическая мобильность как
географическая так и вертикальная. Например, ребенок (юноша), социализированный в одной общественной среде, может оказаться (и действительно
оказывается) в совершенно ином социально-политическом окружении, будучи взрослым. В-четвертых, институты (учреждения), ответственные за
политическую социализацию детей и юношей (семья, школа), являются более специализированными в других областях знаний и в то же время более
ограниченными в своих знаниях о политической жизни, чем те, которые осуществляют политическую социализацию в период взрослости (например,
политические партии).
В качестве средства социализации выступают социальные нормы. В самом общем виде действие социальных норм состоит: а) в установлении
типов (образцов) общественно значимого поведения; б) в установлении границ, в пределах которых индивидуальное поведение служит осуществлению
целей общества, а за пределами которых – противоречит им. Социальные нормы в качестве средства социализации не имеют и не могут иметь
собственных функций.
Социальная норма может служить в качестве одного из удобных измерителей социализированности. Например, путем сравнения соответствия
реального поведения индивида, занимающего определенную социальную позицию, требованиям социальных норм. Мы получаем возможность судить в
определенной степени и об успешности социализации в отношении конкретного человека.
В политической социализации индивида существенную роль играют нормы права, это связано с тем, что право [c.720] опосредует важнейшие
экономические, и моральные отношения, направляя их развитие и совершенствование в соответствии с объективными закономерностями
функционирования общества. Оказывая воздействие на общественные отношения, нормы права тем самым в определенной мере предопределяют весь
процесс социализации.
Далее нормы права оказывают на каждого гражданина и более непосредственное воздействие. Они определяют меру возможного поведения человека,
предоставляя гражданам свободу творческой деятельности, возможность удовлетворения личных потребностей и интересов, гарантируют участие личности
в формировании самих условий своей жизнедеятельности путем предоставления возможности включения ее в сложившуюся систему общественных
отношений. Вместе с тем правовые нормы устанавливают одновременно меру обязательного поведения, которую каждый гражданин должен соблюдать
для обеспечения нормального функционирования общества и каждого его члена. Совокупность основных прав и обязанностей закрепляется в конституции
государства.
Непосредственное воздействие норм права на социализацию индивида происходит в различных формах: путем установления правового статуса
личности, путем наделения кругом конкретных, субъективных прав и юридических обязанностей участников правоотношений и путем привлечения к
юридической ответственности лиц, нарушающих правопорядок.
Огромную роль в политической социализации играют средства массовой информации. Они способны воздействовать на максимальное число людей в
кратчайший промежуток времени.
Реализацию политической социализации в действиях, поступках и помыслах человека можно представить следующим образом: интерес к
политической информации, реализуемый в поиске этой информации и потреблении ее; привычка к политическим оценкам происходящего в мире, стране,
ближайшем окружении, требующие широты политического кругозора; потребность в систематизированных политических знаниях, реализуемые в
образовании и самообразовании; стремление проникнуть в суть происходящих в мире политических процессов, восприятие этого как собственных исканий
смысла жизни, своего [c.721] места в реальном политическом многообразии мира; стремление и умение защищать свою политическую гражданскую
позицию.
Поскольку социализация предполагает известную “адаптацию” к изменившимся условиям жизни человека то: 1) процесс политической социализации
протекает непрерывно на протяжении всей жизни индивидуума. По мере накопления социального опыта, происходит постоянное видоизменение или
упрочение жизненных позиций индивидуума; 2) политическая социализация может принимать форму явной или скрытой передачи опыта. Она явная, если
включает непосредственную передачу информации, чувств или ценностей в отношении объектов политики. Так, общественные дисциплины в школе и
ВУЗах – пример явной политической социализации. Скрытая политическая социализация – это передача неполитических установок, которые влияют на
отношение и подходы к соответствующим объектам и ролевым функциям в политической системе. [c.722]
2. Содержание и механизм политической социализации военнослужащих российского государства
Необходимо иметь в виду, что те проблемы политической социализации, которые были рассмотрены ранее, характерны в основном
для стабильного общества – общества со сложившимися экономическим укладом, стабильной политической системой, зрелой и развитой социальной
структурой и гражданским обществом, прочной государственностью. О государственности следует заметить особо, ибо упрощенным является взгляд на
нее как форму правления или тип политического режима. Государственность – это прежде всего система общественного порядка, совокупность базовых
общественных устоев. Прочная государственность характерна как для развитых демократических обществ, так и для тоталитарного
общества. Нормальных [c.722] людей, как пишет С.Хантингтон, интересует больше всего не форма правления, а степень управляемости, способность
управляемых навести порядок при любом повороте событий. Одним из важнейших показателей прочности государственности является статус и престиж
армии в обществе, отношение общества к военнослужащим как к своим защитникам.
Кризис и ослабление государственности – неизбежное условие перехода от одного общественного строя к другому. Но формы проявления этого
кризиса могут быть различными – от военно-конфликтного варианта в Югославии до мягко-эволюционного варианта в Венгрии и Китае. Ныне считается, что
современной России, находящейся в условиях перехода к новому общественному строю, удалось избежать крайних форм социальных катастроф и
полномасштабной гражданской войны. Разумеется, из этого не следует, что с затянувшимся кризисом следует мириться, что в процессе перехода не было
допущено просчетов и ошибок.
На Западе подавляющее большинство ученых и политиков считают, что бывшие Советские Вооруженные Силы являлись самой политизированной
армией в мире. Однако советские военнослужащие были закомплексованы на социалистических идеалах не более того, чем американские на своем
образе жизни. И несмотря на мощь пропагандистской машины США, стандарты их образа жизни и стиля поведения не являются образцовыми для всего
остального мира. Да и не могут ими никогда являться. Как и стандарты образа жизни других государств и народов. Если политическая система искренне
разделяется людьми, то она порочна, стабильна и надежна и является основой общественного порядка. В такой системе срабатывают механизм и
особенности политической социализации, о которых говорилось ранее.
Нынешнее российское общество находится на этапе становления новой формы государственности, то есть на стадии перехода от старой формы
государственности к новой. Это значит, что в обществе идет смена не только экономического уклада жизни, но и социально-политической системы,
политического режима, гражданских начал, ментальных основ жизнедеятельности людей. Иными словами, идет процесс социальной
переплавки [c.723] устаревших ценностей и становление новых фундаментальных ценностей, без восприятия которых общество не впишется в
фарватер развития современной цивилизации. Как специфическая социально-профессиональная общность – военнослужащие поставлены в те же
условия, в которых находятся и другие социальные слои и группы. Но у них “свои” особенности и механизм политической социализации.
Что же характерно для современного состояния политической социализации военнослужащих российского государства? Какие тенденции преобладают
в этом процессе?
Первое. Первоначальный этап становления российской государственности привел к возникновению крайней формы политической социализации
военных – политизации кадровых военнослужащих, политизации общественного мнения в воинских коллективах. В основе этого процесса лежит
закономерная реакция военных кадров на радикальное изменение их социального и государственного статуса, на неспособность государства
компенсировать падение социального статуса в условиях либерализации экономики и изменения политических основ. Характерно, что как бывшие военные,
так и кадровые военнослужащие не остались в стороне от политических баталий, но резко и активно проявили политические пристрастия. Доказательство
этому – высокий процент военнослужащих в Государственной думе, активное участие генералитета в современной предвыборной кампании. Нынешнее
военное ведомство не просто ожидает выборов, но активно к ним готовится. Количественное преобладание военных наблюдается в организациях и
движениях национально-патриотической направленности, и это вполне объяснимо – офицеры ныне составляют единственную группу, в которой “образ
государства и державы сохранил черты конкретности” (2).
Второе. Совпадение социально-экономических и военно-реформистских преобразований обусловило необходимость коренного изменения самого
механизма политической социализации военнослужащих. Начался переход к армии правового государства.
Представляется важным, что в этом процессе предстоит преодолеть одну порочную в прошлом для общества тенденцию – перейти от армии, бывшей
на службе у политического режима, к армии, находящейся на [c.724] службе у государства и Отечества. Именно в этих целях отношение
военнослужащих к политике должно регулироваться конституционно-правовыми, государственными нормами и правилами. Основными условиями перехода
к армии правового государства могли бы стать: ослабление радикализма в сфере собственно военных преобразований (продуманность сокращения,
нефорсированные выводы войск с других территорий, гарантированная контрактность военной службы и т.п.); прекращение степени падения жизненного
уровня военнослужащих; ограничение политического участия военнослужащих созданием условий, стимулирующих их политическую нейтральность;
качественная переориентация политического образования и просвещения; структурно-содержательная переподготовка воспитательных органов, изменение
их отношений с органами военного управления и другие.
Ныне с большой точностью нельзя сказать, каков будет политический облик будущей российской армии, но то, что это будет совершенно новый облик
для воинов и россиян институт политической и гражданской социализации – это точно. Принципиальным здесь является способность армии быть
институтом не только политической, но и гражданской социализации – такая тенденция характерна для армий современных демократических
государств.
Третье. В системе мотивов политической социализации военнослужащих российской армии пока преобладают не профессиональные и
нравственные мотивы, а материальные и собственно политические. В этом и состоит основная причина политизации воинских отношений и их
коммерциализации. Государственно-патриотические ценности пока еще не стали господствующими в сознании военных кадров. Не достигает своего
эффекта и чрезмерная культивация религиозных мотивов и канонов как регуляторов поведения военнослужащих. В целом же в настоящее время мы имеем
дело с несоответствием мотивов военно-профессиональной деятельности назначению армии в обществе и государстве. Отсюда – слабость
гражданской социализации и усиление социализации политической, а в конечном счете – падение у многих интереса к военной службе и военной
профессии как таковой. [c.725]
Следует отметить, что интерес военнослужащих к деятельности политических партий ныне упал в сравнении с временем, когда КПСС разделилась на
три платформы и когда продолжали еще действовать политорганы и партийные организации. Однако продолжает существовать тенденция
организационного оформления политической активности военных – движение “Военные за демократию”, Союз офицеров, ветеранские организации и т.д.
Их политическое влияние на современную армию России не столь масштабно, но и не столь слабо.
Постепенное развитие профессиональных и нравственных мотивов как приоритетных источников политической социализации станет параметром и
показателем социального благополучия военнослужащих, причиной их умеренного, а в большинстве нейтрального отношения к многопартийному
политическому спектру и к политике как таковой. Это и характерно для современных профессиональных армий, военнослужащие которых не нуждаются в
политических средствах реализации своих интересов.
Четвертое. Мировой опыт преодоления тоталитарных режимов свидетельствует о том, что в процессе перехода к демократическому режиму и на
этапе становления новой государственности закономерным является приоритет внутриполитических задач перед внешнеполитическими,
существование внутренних источников военной опасности. Это значит, что внутриполитические противоречия могут разрешаться с использованием военной
силы в случаях, оговоренных в Концепции национальной безопасности и Военной доктрине государства. Такие случаи предусмотрены, в частности, и в
Основных положениях военной доктрины Российской Федерации. Первый опыт преодоления таких проблем поставили события в Чечне. Возникает вопрос:
должны ли готовиться Вооруженные Силы к реализации военно-доктринальных положений о внутренних источниках военной опасности? Если должны, то
тогда неизбежно решение вопроса об усилении политического воспитания, просвещения и информирования военнослужащих. Иными словами,
нейтрализация военными средствами внутренних источников опасности требует либо внесения существенных корректив в имеющийся механизм
политической социализации военных, либо создания собственного [c.726] механизма под задачи конкретной военно-политической ситуации.
Ныне этот вопрос является дискуссионным, но как показывают практические события – далеко не риторическим. И чем конфликтнее общество, тем
настоятельнее его придется разрешать.
Как показывает конкретный военно-политический опыт, в том числе и отечественный, в чрезвычайных военно-политических ситуациях
внутригосударственного значения обостряется проблема политического выбора военнослужащих под воздействием различных политических сил,
идеологических течений, средств массовой информации, отдельных политических лидеров и т.п.
Пятое. Чем больше в обществе и армии объективных и субъективных условий, являющихся причиной политизации и идеологизации военнослужащих,
тем острее потребность в высокой политологической подготовке военных кадров всех эшелонов. На основе отечественного военно-политического опыта
мы давно должны осознать и принять к действию правило – лучшее средство деполитизации военнослужащих – их глубокие политологические знания,
развитая политическая воля, подлинное политическое чутье и т.п.
В системе политологического образования вузов, общественно-государственной подготовки всех категорий военнослужащих, политического
просвещения и информирования необходим тот уровень профессионализма, который соответствует глубине и масштабу политических задач, стоящих
перед обществом и Вооруженными Силами. По-видимому, такие задачи, как связь с общественными организациями, политическое информирование
офицерского состава, общественно-государственная подготовка офицеров и служащих и многие другие могут быть выполнены лишь профессиональными
политологами.
Таковы особенности механизма и процесса политической социализации военнослужащих российской армии, обусловленные современными
обстоятельствами развития общества, государства и личности.
Таким образом политическая социализация личности – важнейшее средство овладения политической культурой общества, фактор преемственности
его поколений и источник социальной стабильности. Вводя параметры политики и политической культуры общества во внутренний [c.727] мир личности,
она обеспечивает предсказуемое политическое поведение граждан и сохранение политической целостности всей нации. [c.728]
Решение названных проблем является сегодня актуальной задачей для всего человечества. От того когда и как они начнут решаться
зависит выживание людей. Выделяют следующие пути решения глобальных проблем современности.
Предотвращение мировой войны с применением термоядерного оружия и других средств массового уничтожения, грозящих гибелью
цивилизации. Это предполагает обуздание гонки вооружений, запрещение создания и применения систем вооружения массового
уничтожения, людских и материальных ресурсов, ликвидацию ядерного оружия и т.д.;
Преодоление экономического и культурного неравенства между народами населяющими индустриально развитые страны Запада и
Востока и развивающимися странами Азии, Африки и Латинской Америки;
Преодоление кризисного состояния взаимодействия человечества и природы, которое характеризуется катастрофическими
последствиями в виде беспрецедентного загрязнения окружающей среды и истощения природных ресурсов. Это делает необходимым
выработку мер, направленных на экономное использование природных ресурсов и снижение загрязнений отходами материального
производства почвы, воды и воздуха;
Снижение темпов роста народонаселения в развивающихся странах и преодоление демографического кризиса в развитых
капиталистических странах;
Предотвращение негативных последствий современной научно-технической революции;
Преодоление тенденции к снижению социального здоровья, что предполагает борьбу с алкоголизмом, наркоманией, онкологическими
заболеваниями, СПИДом, туберкулезом и другими болезнями.
Придерживаясь единых подходов к развитию отношений со всеми зарубежными партнерами, Беларусь в то же время, как и любое другое государство,
концентрирует свои внешнеполитические усилия на ряде наиболее важных и перспективных векторов.
Среди них – государства-соседи, прежде всего, Российская Федерация, сотрудничество с которой строится на союзной основе.
Последовательно отстаивая идеи интеграции, Беларусь занимает активную и конструктивную позицию в объединительных образованиях на
постсоветском пространстве – Содружестве Независимых Государств, Евразийском экономическом союзе, Организации Договора о коллективной
безопасности.
Евросоюз – объективно важный для Беларуси партнер в торгово-экономической сфере и источник инвестиционных ресурсов.
На качественно новый уровень выходит сотрудничество со странами так называемыми «дальней дуги» белорусской внешней политики (Азии, Африки
и Латинской Америки).
Беларусь последовательно выступает за нормализацию отношений с Соединенными Штатами Америки.
Важным направлением внешнеполитической активности Беларуси является многосторонняя дипломатия, сотрудничество в рамках международных
организаций.
Развитие взаимодействия с Российской Федерацией
Республика Беларусь заинтересована в максимальной реализации потенциала стратегического партнерства в отношениях с Российской Федерацией как
на двустороннем уровне, так и в рамках Союзного государства и интеграционных структур на постсоветском пространстве.
Обширная двусторонняя повестка дня обусловлена географическими, геополитическими, историческими и иными факторами, взаимодополняемостью
экономик, тесными кооперационными связями между предприятиями двух стран.
Выстраивая взаимовыгодное сотрудничество с Россией, Беларусь неукоснительно придерживается принципа безусловного сохранения суверенитета и
территориальной целостности государств, ответственного выполнения ими своих международных обязательств.
Пространство СНГ
Опираясь на общность истории, сложившиеся экономические и гуманитарные связи, Беларусь стремится развивать многоплановое взаимодействие и с
другими государствами на постсоветском пространстве как на двустороннем уровне, так и в рамках интеграционных объединений – Содружества
Независимых Государств, Евразийского экономического союза, Организации Договора о коллективной безопасности. Усилия официального Минска
сфокусированы на поддержании конструктивного политического диалога, наращивании объемов взаимной торговли, налаживании кооперационных
связей, расширение научно-технического и культурного сотрудничества со странами СНГ и Грузией.
Беларусь поддерживает процессы развития интеграционного потенциала СНГ, в первую очередь, в экономической сфере. Успешность взаимодействия
в таких областях, как энергетика, транспорт, промышленность, развитие инновационных технологий, а также реализация положений Договора о зоне
свободной торговли, направленных на ликвидацию существующих барьеров, является залогом роста благосостояния и качества жизни народов
входящих в Содружество стран.
Принципиально новые перспективы с точки зрения национальных интересов государств-участников открывает Евразийский экономический союз.
Вступление в силу с 1 января 2015 г. Договора о ЕАЭС – это качественный шаг вперед по формированию основанного на нормах и принципах ВТО
общего рынка с населением более 173 млн. человек с высоким научным, производственным и технологическим потенциалом.
В ЕАЭС будут созданы дополнительные условия для модернизации и устойчивого развития белорусской экономики за счет обеспечения свободы
движения товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, реализации согласованной (либо единой) политики в ключевых секторах экономики,
реализации совместных инвестиционных и инновационных проектов, единых правил конкуренции, стандартов и требований к товарам и услугам,
доступа к услугам естественных монополий и рынку государственных закупок.
Республика Беларусь содействует укреплению Организации Договора о коллективной безопасности по всем направлениям ее деятельности
(политическому, военному, военно-техническому, информационному); развитию сотрудничества в области борьбы с наркотрафиком, нелегальной
миграцией, международной организованной преступностью; предотвращения чрезвычайных ситуаций; усилению внешнеполитической координации
государств-членов Организации; налаживанию конструктивного взаимодействия ОДКБ с другими международными объединениями.
Европейский cоюз
Приоритетом внешней политики Беларуси на европейском векторе является интенсификация партнерства со странами Евросоюза в сферах взаимного
интереса: торговли и инвестиций, транспорта, транзита, трансграничного и регионального сотрудничества, энергетики, охраны окружающей среды.
Беларусь – надежный партнер Евросоюза не только с точки зрения поддержания стабильности в регионе, но и по стратегически важным вопросам
общеевропейского значения: обеспечение энергетической и экологической безопасности, урегулирование конфликтов, борьба с преступностью,
наркотрафиком, нелегальной миграцией.
Отмена в феврале 2016 г. большинства ограничительных мер в отношении Беларуси открывает качественно новые возможности для развития
взаимодействия с Евросоюзом и его странами-членами.
Для развития структурированного политического диалога с Европейским союзом создан новый консультативный формат – Координационная группа
Беларусь-ЕС, первое заседание которой состоялось в апреле 2016 года в г.Брюсселе.
Страны Азии, Африки и Латинской Америки
Беларусь намерена укреплять и расширять дальнюю «внешнеполитическую дугу» союзников и партнеров в азиатском, латиноамериканском, и
африканском регионах, выводить сотрудничество с ее опорными точками на уровень стратегического партнерства.
Диверсификация торговли, углубление экономической кооперации со странами названных регионов планеты являются важной предпосылкой роста для
экспортоориентированной белорусской экономики.
Основные направления развития отношений – активизация политического и экономического взаимодействия с традиционными партнерами
(Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Вьетнам, Египет, Индия, Иран, Китай, Куба, ОАЭ, Сирия, Япония, ЮАР), налаживание диалога, активный выход и
закрепление на рынках государств, имеющих значительный потенциал для взаимовыгодного сотрудничества (Ангола, Австралия, Боливия, Индонезия,
Камбоджа, Катар, Колумбия, Лаос, Малайзия, Мозамбик, Монголия, Нигерия, Никарагуа, Пакистан, Перу, Саудовская Аравия, Судан, Шри-Ланка,
Эквадор, Эфиопия и другие).
Соединенные Штаты Америки
Республика Беларусь выступает за развитие конструктивного и равноправного диалога с США, расширение полноформатного двустороннего
сотрудничества по актуальным вопросам глобальной повестки дня (борьба с торговлей людьми, противодействие распространению наркотических и
психотропных веществ, противодействие киберпреступлениям и распространению детской порнографии в Интернете, защита ядерных объектов,
нераспространение ОМУ), основанного на взаимном учете интересов.
Несмотря на сложные политические отношения, Беларусь продолжает прилагать усилия для нормализации сотрудничества по всему спектру
двустороннего взаимодействия.
Многосторонняя дипломатия
Республика Беларусь содействует укреплению центральной роли ООН в решении мировых проблем; поддерживает политику ООН в области
сохранения международного мира и безопасности, укрепления и развития существующих международных режимов по предотвращению
распространения оружия массового уничтожения, сокращения и ликвидации его арсеналов, борьбы с международным терроризмом; выступает за
сбалансированное реформирование ООН с целью адаптации Организации к новым реалиям.
Приоритетной задачей является продвижение ключевых белорусских инициатив в рамках ООН: об активизации международных усилий по
противодействию торговле людьми; о защите института семьи и продвижении традиционных семейных ценностей; о продвижении в ООН интересов
стран со средним уровнем дохода; о запуске при поддержке ООН нового этапа международного чернобыльского сотрудничества, нацеленного на
достижение Целей устойчивого развития в пострадавших регионах через партнерство, инновации и инвестиции; о признании многообразия путей
прогрессивного развития в качестве ценности человеческой цивилизации; о недопустимости практики применения односторонних принудительных мер
для оказания политического давления на суверенные государства; о противодействии политизации правозащитной тематики в ООН; о формировании
комплексной энергетической повестки дня ООН; о предупреждении незаконного оборота органов человека.
Интересам Беларуси отвечает усиление значимости Движения неприсоединения как влиятельного субъекта международных отношений; активизация
диалога и сотрудничества между ДН и другими крупными центрами политической и экономической силы; интенсификация двусторонних торгово-
экономических связей с участниками Движения.
Беларусь выступает за сохранение и дальнейшее укрепление Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, содействие ее комплексному
реформированию с целью устранения существующих недостатков и перекосов в работе и превращения ОБСЕ в эффективную, транспарентную
структуру, действующую в интересах всех государств-участников.
Республика Беларусь заинтересована в углублении партнерства со странами Шанхайской организации сотрудничества в политической, экономической,
энергетической, транспортной, научной и военно-технической областях, активизации взаимодействия по вопросам региональной и глобальной
безопасности, в сферах борьбы с терроризмом и наркотрафиком, противодействия торговле людьми. В качестве наблюдателя намерены активно
участвовать в деятельности ШОС по всем направлениям, представляющим взаимный интерес.