DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN

CONTRATACIONES DEL ESTADO

ACTOS PREPARATORIOS
ENERO DE 2019
 FASES DE LA CONTRATACIÓN
PÚBLICA

1º
FASE DE 2º 3º
PROGRAMACIÒN FASE DE FASE DE
Y ACTOS SELECCIÓN EJECUCIÓN
PREPARATORIOS CONTRACTUAL
 REQUERIMIENTO

Especificaciones Términos de Expediente

Técnicas Referencia Técnico

Contienen la descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos funcionales

relevantes para cumplir la finalidad pública de la contratación, y las condiciones en las que
debe ejecutarse la contratación. El requerimiento incluye los requisitos de calificación que
se consideren necesarios.
 REQUERIMIENTO
Para la contratación de obras y consultoría de obras, el requerimiento incluye
levantamiento digital de información y tecnología de posicionamiento espacial
(georeferenciación).

Para la contratación de obras, la planificación debe incluir:

La identificación y
asignación de riesgos
previsibles de ocurrir
durante la ejecución.
El análisis de riesgos
Las acciones y planes de
implica clasificarlos por
intervención para
niveles en función a:
reducirlos o mitigarlos,
(i) su probabilidad de
conforme a Directiva
ocurrencia .
012-2017-OSCE/CD
(ii) su impacto en la
ejecución de la obra.
 REQUERIMIENTO

Al definir el requerimiento no debe incluirse:

Referencia a fabricación o procedencia, procedimiento

de fabricación, marcas, patentes o tipos, origen o
producción determinados, ni descripción que oriente la
contratación hacia ellos, salvo estandarización en cuyo
caso deben agregarse las palabras “o equivalente” a
continuación de dicha referencia.

Exigencias desproporcionadas al objeto de la

contratación, irrazonables e innecesarias referidas a la
calificación de los potenciales postores que limiten o
impidan la concurrencia de los mismos u orienten la
contratación hacia uno de ellos.
 REQUERIMIENTO
El requerimiento de bienes o
servicios en general de
carácter permanente, cuya
provisión se requiera de
manera continua o periódica
se realiza por periodos no
menores a un (1) año.
1 AÑO
El área usuaria es responsable de
la adecuada formulación del
requerimiento, debiendo asegurar
la calidad técnica y reducir la
necesidad de su reformulación por
errores o de deficiencias técnicas
que repercutan en el proceso de
contratación.
 REQUERIMIENTO

MODIFICACIÓN DEL REQUERIMIENTO

PARA MEJORAR,
ACTUALIZAR O
PERFECCIONAR :

* Las especificaciones técnicas.

* Los términos de referencia y
el expediente técnico.
* Los requisitos de calificación.

Todas las modificaciones que se efectúen hasta antes de la aprobación del expediente
técnico deben formar parte del expediente respectivo y contar siempre con aprobación del
área usuaria.
 HOMOLOGACION

¿QUIÉNES LA Los Ministerios.

REALIZAN?

¿QUÉ SE Las características técnicas de requerimientos y/o

HOMOLOGA? los requisitos de calificación relacionados con el
ámbito de su competencia.

¿CÓMO SE Conforme a los lineamientos establecidos por

. HOMOLOGA? PERÚ COMPRAS.

¿CÓMO SE CONTRATAN
REQUERIMIENTOS Mediante Adjudicación Simplificada
HOMOLOGADOS?
 HOMOLOGACION

El uso de la ficha de homologación es obligatoria a

partir del día siguiente de
la publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”,
siempre que no se haya
convocado el
procedimiento de
s e l e c c i ó n
correspondiente.
 INDAGACIÓN DE MERCADO

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

Para determinar el valor ESTIMADO, sobre la

BIENES Y base del requerimiento, tomando en cuenta
SERVICIOS las especificaciones técnicas o términos de
(No consultorías referencia, así como los requisitos de
de obra) calificación definidos por el área usuaria.
 INDAGACIÓN DE MERCADO

EL INDAGACIÓN DE MERCADO CONTIENE

Existencia de pluralidad de Si existe o no la posibilidad de

marcas o postores. distribuir la buena pro.
 INDAGACIÓN DE MERCADO

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

BIENES Y SERVICIOS (No consultorías de obra)
- Contiene el análisis respecto a la pluralidad de postores y marcas. Si sólo existe
una marca, contiene un análisis referido a la pluralidad de postores.

- El valor estimado que se determine contienen todos los conceptos que sean
aplicables.

- El OEC está facultado a solicitar apoyo a todas las dependencias o áreas

pertinentes de la entidad; y éstas están obligadas a brindarlo bajo responsabilidad.

- Para la contratación de seguros patrimoniales, la entidad puede contratar servicios

de asesoramiento de un corredor de seguros y reaseguros. Asimismo las
cotizaciones de las aseguradoras pueden contener la comisión del corredor de
seguros o convenir ésta con la asesguraora. La comisión puede entrar a ser parte
del valor estimado.
 INDAGACIÓN DE MERCADO

ÓRGANO ENCARGADO DE LAS CONTRATACIONES

El área usuaria proporciona componentes o

rubros, a través de una estructura que
CONSULTORÍA permita al OEC estimar el presupuesto del
EN GENERAL servicio luego de la interacción con el
mercado.
 INDAGACIÓN DE MERCADO

OBRAS: El valor REFERENCIAL es el indicado en

el presupuesto de Obra del expediente técnico
EJECUCIÒN Y
aprobado por la Entidad. El presupuesto suscrito
CONSULTORÍA
debe tener la firma de los profesionales que
DE OBRA participaron en su elaboración, evaluación y/o
aprobación.

CONSULTORÍA DE OBRA: Para la determinación

del valor REFERENCIAL, el área usuaria
proporciona los componentes o rubros, en una
estructura que permita al OEC determinar el
presupuesto de la consultoría luego de su
interacción con el mercado.

En ambos casos el VALOR REFERENCIAL puede

ser PÚBLICO o RESERVADO.
 VALOR REFERENCIAL / VALOR ESTIMADO

Objeto Antigüedad Se determina con:

Bienes Indagación de mercado del

Valor que permita
maximizar el valor de OEC.
los recursos públicos
Servicios*
Presupuesto de Consultoría de
Obra cuyos componentes o
rubros son elaborados por
Consultoría de área usuaria y con los cuáles
9 MESES*
Obras OEC realiza indagación de
mercado

Presupuesto de Obra del

Obras 9 MESES* Expediente técnico

* Contados a partir de fecha de aprob. de determinación del presupuesto.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 VALOR CON MÁS DE UN ÍTEM

En el caso de los procedimientos de

selección según relación de ítems, el
Item 1
valor referencial/estimado del conjunto
Item 2
sirve para determinar el tipo de
Item 3
procedimiento de selección, el cual se
Item 4
determina en función a la sumatoria
de los valores referenciales de cada
uno de los ítems considerados.
OBJETOS* DE CONTRATACIÓN

BIENES

SERVICIOS EN GENERAL

SERVICIO

SERVICIOS DE
CONSULTORÍA
OBJETOS DE CONTRATACIÓN EN OBRAS

EJECUCIÒN DE
OBJETO: OBRA
OBRA

OBJETO: ELABORACIÓN
DEL EXPEDIENTE TÈCNICO
CONSULTORÌA DE DE OBRA
OBRA

OBJETO: SUPERVISIÓN DE
OBRA
33,600 33,600 33,600

33,600
33,600 33,600
63,000 63,000
33,600 33,600
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

Suma Alzada Monto fijo integral y por un determinado plazo

Precios Unitarios Monto según lo ejecutado

Magnitud y cantidad no definida + definida (Obras y
Esquema mixto de suma
alzada y precios unitarios Servicios)

Tarifas Consultoría en general y consultoría de obra (supervisión

de Obra)

En base a porcentajes Cobranzas y recuperaciones

En base a honorarios fijo

y comisión de éxito Servicios. Honorario fijo + Comisión de éxito

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 MODALIDAD LLAVE EN MANO

Objeto: Bienes y Obras. En bienes, la

instalación y puesta en funcionamiento.
En obras, el postor debe ofertar en
conjunto la construcción, equipamiento y
montaje hasta la puesta en servicio y de
ser el caso, la operación asistida de la
obra.

En el caso de contratación de obras, el postor además puede

ofertar la elaboración del expediente técnico.
 SISTEMAS DE CONTRATACIÓN

“MODALIDAD DE CONCURSO OFERTA”

Objeto: Obras. Cuando el postor oferta la elaboración del expediente

técnico y ejecución de la obra. Esta modalidad sólo puede aplicarse
en la ejecución de obras que se convoquen bajo el sistema de SUMA
ALZADA y siempre que el presupuesto estimado del proyecto o valor
referencial corresponda a una LICITACIÓN PÚBLICA.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
PROHIBICIÓN DE FRACCIONAMIENTO

El área usuaria, el órgano encargado de las contrataciones y/u

otras dependencias de la Entidad cuya función esté relacionada
con la correcta planificación de los recursos

son

Responsables por el incumplimiento de la prohibición de fraccionar,

debiendo efectuarse en cada caso el deslinde de responsabilidad,
cuando corresponda.
REQUISITOS PARA CONVOCAR

Contar con el expediente de contratación aprobado.

Estar incluido en el Plan Anual de Contrataciones.

Haber designado al comité de selección cuando

corresponda.
Contar con los documentos del procedimiento de
selección aprobados que se publican con la
convocatoria.
 REQUISITOS PARA CONVOCAR

Tratándose de procedimientos de selección para la ejecución de

obras

expediente técnico disponibilidad física del

terreno

Si las características de la obra, permite entregas parciales del

terreno la Entidad debe adoptar las medidas necesarias para
asegurar la disponibilidad oportuna del terreno, a efecto de no
generar mayores gastos por demoras en la entrega, bajo
responsabilidad.
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Todos los documentos del

proceso de selección desde el Todos los
requerimiento hasta la documentos que lo
integran deben:
conformidad final y el pago; o,
hasta la liquidación (Obras y • Ordenarse
Consultoría de Obras.) • Archivarse
• Preservarse

Antes de la convocatoria se
aprueba el Expediente de
Contratación.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

Dependencias de la Entidad: Facilitan información relevante para mantener el

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
expediente técnico completo.
POLÍTICAS PÚBLICAS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

✓ El requerimiento, indicando si cuenta con ficha

de homologación aprobada, se encuentra en el
listado de B y S comunes o en Catálogo
Electrónico de Acuerdo Marco;

✓ El documento que aprueba el proceso de

estandarización, cuando corresponda.

✓ El informe técnico de evaluación de software, conforme a la

normativa de la materia, cuando corresponda.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

✓ La indagación de mercado y su actualización

cuando corresponda.
✓ Resumen Ejecutivo, cuando corresponda.
✓ Valor referencial o Valor estimado.
✓ CCP y/o la previsión presupuestal.

✓ La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo, cuando

corresponda.
✓ La determinación del procedimiento de selección, el sistema de
contratación y, cuando corresponda, la modalidad de contratación con el
sustento correspondiente.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

✓ La fórmula de reajuste, de ser el caso.

✓ La declaratoria de viabilidad y verificación de

viabilidad, cuando esta última exista, en el
caso de contrataciones que forman parte de un
PIP de acuerdo a normas INVIERTE.

✓ En el caso de obras contratadas bajo la modalidad llave en mano que

cuenten con componente equipamiento, las especificaciones técnicas de
los equipos requeridos.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN

✓ En el caso de ejecución de obras, el

sustento de que procede efectuar la
entrega parcial del terreno, de ser el
caso.

✓ Otra documentación necesaria conforme a la normativa que

regula el objeto de la contratación.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN
BIENES Y SERVICIOS EN GENERAL

1 + 1 + 1
Con conocimiento Sin requisito
técnico sobre el Del OEC
establecido
objeto a contratar

☛ Si la entidad no cuenta con especialistas, puede contratar expertos

independientes o gestionar expertos de otras Entidades.
☛ Se designan por Titular o funcionario con delegación. La designación
incluye suplentes.
 COMITÉ DE SELECCIÓN
OBRAS; CONSULTORÍAS DE OBRA; CONSULT. EN GENERAL; Y, CONS DE OBRAS

2 + 1
Con conocimiento
técnico sobre el Del OEC
objeto a contratar

☛ Si la entidad no cuenta con especialistas, puede contratar expertos

independientes o gestionar expertos de otras Entidades.
☛ Se designan por Titular o funcionario con delegación. La designación
incluye suplentes.
 COMITÉ DE SELECCIÓN

* Para la conformación de comités permanentes es suficiente con

que uno de sus integrantes forme parte del órgano encargado de
contrataciones.

* La designación es notificada por la ENTIDAD A CADA UNO DE

LOS MIEMBROS.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN

Impedimentos para integrarlo

1. El Titular de la Entidad.
2. Todos los servidores públicos que tengan atribuciones de control o
fiscalización (regidores, consejeros regionales, directores de empresas,
auditores, entre otros)*.
3. Los servidores que por disposición normativa o por delegación hayan
aprobado el expediente de contratación, designado el comité de
selección, aprobado los documentos del procedimiento de selección o
tengan facultades para resolver el recurso de apelación. (Restricción
sólo para proceso de contratación a que se refieren las delegaciones
antes señaladas.)

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN

Actúa en forma colegiada.

Es autónomo en sus decisiones.

Todos los miembros del comité de selección gozan de las mismas

facultades.

No existe jerarquía entre sus miembros.

Sus integrantes son solidariamente responsables por su actuación

(salvo voto discrepante sustentado en actas).

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN

Quórum y acuerdos

1. Quórum: Con la presencia del número total de integrantes. En caso de

ausencia de alguno de los Titulares, se procede a su reemplazo con el
respectivo suplente.

2. Acuerdos: Por unanimidad o por mayoría. No cabe la abstención.

Los acuerdos que adopte el comité de selección y los votos discrepantes, con
su respectiva fundamentación, constan en actas que deben ser suscritas por
éstos y que se incorporan al expediente de contratación.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN

Tiene a su cargo siempre:

Licitación Pública (un C S por cada procedimiento)

Concurso Público (un C S por cada procedimiento)

Selección de Consultores Individuales (un CS por cada

procedimiento)
Tantándose de obras y consultora de obras, siempre se designa C
S

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 ÓRGANO ENCARGADO DE LAS
CONTRATACIONES

Tiene a su cargo:

Subasta inversa electrónica (salvo que Entidad designe C S)

Adjudicación simplificada para bienes, servicios en general y

consultoría en general (salvo que Entidad designe C S)

Comparación de precios

Contratación directa.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
 COMITÉ DE SELECCIÓN Y OEC

Como órganos a cargo de los procedimientos de

selección son competentes para:

- Preparar los documentos del procedimiento de

selección

- Adoptar las decisiones y realizar todo acto necesario

para el desarrollo del procedimiento hasta su
culminación, sin que puedan alterar, cambiar o
modificar la información del expediente de
contratación.

ESCUELA DE
GOBIERNO Y
POLÍTICAS PÚBLICAS
BASES ESTANDARIZADAS

Son elaboradas por el OEC o Comité.

Debe seguir documentos estándar aprobados por OSCE.

http://portal.osce.gob.pe/osce/node/282
GRACIAS