РОССИЙСКО-ТАДЖИКСКИЙ СЛАВЯНСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

&П0/35ХП-0

ХОМИДОВ ДИЛОВАРШО БОРУХДИНОВИЧ

СМИ В КОНТЕКСТЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ И

ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

10.01.10 - Журналистика

Диссертация на соискание ученой степени кандидата филологических наук

Научный руководитель: Член-корреспондент

АН РТ, доктор филологических наук,
профессор Имомов М.С.

Душанбе 2012
 ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ.............................................................................................................3

ГЛАВА 1. СМИ в контексте информационной политики Республики

Таджикистан

§1. Особенности информационной политики в Республике

Т аджикистан.............................................................................................15-44
§2.СМИ и методы реализации информационной политики Республики
Таджикистан..........................................................................................45-57

ГЛАВА 2. Обеспечение информационной безопасности в современном

медиа - пространстве Республики Таджикистан
§ 1. «Национальная» и «информационная» безопасность Республики

Таджикистан............................................................................................58-74
§2. Проблема обеспечения информационной безопасности в СМИ
Республики Таджикистан.......................................................................75-100

ГЛАВА З.Информационные войны как форма геополитической борьбы в

XXI веке
§1.«Информационные войны» и «информационное оружие» в СМИ.. 101-119
§2.Конкурентоспособность таджикских СМИ в условиях
глобализации..........................................................................................120-141

ЗАКЛЮЧЕНИЕ..............................................................................................142-146

ЛИТЕРАТУРА...............................................................................................147-163

2
 Актуальность исследования, прежде всего, заключается в
потребности становления новой таджикской государственности, которая
обусловлена теми геополитическими процессами, в которых существует
современный Таджикистан. После обретения независимости, и последовавшей
за этим гражданской войны, наша страна восстанавливает свой статус и
престиж на международной арене. Становление современной
государственности связано с новыми приоритетами в обеспечении
информационной безопасности, которые нашли отражение в Концепции
информационной политики и Концепции информационной безопасности РТ.
Стремительное развитие информационных технологий и средств массовой
коммуникации, которое мы наблюдаем в последние десятилетия, породило
новую глобальную проблему. Проблему роли и места СМИ в контексте
информационной политики и информационной безопасности. Это связанно с
тем, что в настоящее время многие важнейшие интересы современного
общества, в значительной степени, определяются состоянием окружающей их
информационной сферы. С этим связанны целенаправленные или
непреднамеренные воздействия на информационную сферу со стороны
внешних или внутренних источников, которые могут наносить серьезный
ущерб интересам и представлять собой угрозы для безопасности общества.

В Таджикистане, как одной из стран с переходной экономикой,

социальная и политическая перестройка, формирование рыночной экономики
обусловили необходимость значительных изменений информационной
политики в обществе. При этом, несмотря на колоссальное расширение в
последнее время рынка информационных услуг и продуктов,з
информационное обеспечение государственного управления, хозяйственных субъектов и граждан
страны остается на недостаточном уровне. Практически не решена проблема доступа к
информации, особенно жителей дальних районов страны. В основном информацией обеспечена
столица - город Душанбе.

Актуальность настоящего исследования обусловлена и тем что, сегодня понятие

«информационная безопасность» сопровождается широким толкованием с точки зрения таких
наук, как политология, экономическая теория, культурология и юриспруденция. Поэтому
журналистика как особая область творчества, находящаяся на стыке перечисленных и других
наук, вырабатывает собственные подходы к интерпретации этого понятия в своей деятельности. В
связи с этим следует отметить, что в таджикской журналистской науке это исследование является
первой попыткой в данном направлении.

Информационная безопасность характеризуется степенью защищенности общества и

государства, а следовательно и устойчивостью основных сфер жизнедеятельности по отношению
к опасным дестабилизирующим, ущемляющим интересы страны информационным воздействиям
на уровне как внедрения, так и извлечения информации.

Совершенно новая политика эпохи глобальных перемен диктует необходимость

гуманитарно-правового диалога с участием СМИ и общественности, а поскольку субъектов
глобализации множество, диалог неизбежно становится «полилогом» [144,7].

Страна сталкивается с новыми и приобретшими иное качество старыми проблемами

в информационной сфере.
Во внешнеполитической сфере наблюдаются попытки отдельных стран вытеснить Таджикистан из
мирового информационного пространства, ограничить национальные интересы в
информационной сфере, в том числе используя информационные ресурсы для дискредитации
внешней и внутренней политики страны.

Что касается внутренней политики страны, с одной стороны, сохраняются проблемы, такие
как доступ СМИ, к открытым государственным информационным ресурсам и попытки
внутренних сил, в основном религиозного характера, нарушить безопасность. С другой стороны,
средства массовой информации продолжают искажать стремление таджикского государства, не

4
участвовать в информационных войнах, не злоупотреблять свободой массовой информации.
Наблюдаются случаи преднамеренного нарушения информационной безопасности со стороны
журналистов - так называемый противозаконный сбор, распространение информации,
манипулирование данными, дезинформация, сокрытие, искажение информации с целью
получения выгоды, а также и непреднамеренные ошибки средств массовой информации,
приводящие к потере материальных или психологических ресурсов. Кроме того, активизируется
деятельность иностранных коммерческих структур по созданию монополий на рынке СМИ.
Колоссальные масштабы принимает проблема потери духовных ценностей и распространения
культа насилия и жестокости. В таких условиях упорядочение информационных потоков при
сохранении свободы слова и конкуренции мнений - это основная текущая и перспективная задача
государства. Вместе с тем, несмотря на значимость названных проблем, мало исследованными
остаются вопросы построения эффективной системы информационной безопасности
Таджикистана, определения роли и места СМИ в ней.

Острота и специфика проблемы формирования национальной и ее важной части -

информационной безопасности обусловлены новыми подходами страны к своей безопасности.
Новые подходы к обеспечению информационной безопасности требуют новой информационной
политики. Само понятие информационной безопасности остается дискуссионным и

5
 трактуется по-разному как в научном сообществе, так и в практике
органов государственной власти. Актуальность нашего исследования
подтверждена мнением теоретика СМИ Е. П. Прохорова: общая теория
журналистики расширяет свой предмет, переводя из латентной в явную форму
и такую область знаний, как информационная безопасность. Этими
обстоятельствами определяется актуальность слов и значимость настоящего
диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Исследование проблем,

обозначенных в теме диссертации, ведутся в различных работах отечественных
и зарубежных ученых в сфере журналистики, политологии и экономики. В
связи с этим хотелось бы отметить в первую очередь вклад таких
отечественных исследователей как Дж. Муким, И.К. Усманов, Н.Н. Салихов,
А.А. Нуралиев, З.Ш. Саидов, М.А. Абдулаева, Т.Р. Шарипов.

В трудах Дж. Мукима исследуется деятельность филиалов иностранных

СМИ, в частности радиостанции «Свобода» и Би Би Си и др., на территории
Республики Таджикистан в разные периоды. Особенно интересным является
период гражданской войны, когда вышеуказанные радиостанции
придерживались своей позиции, относительно ситуации в стране, ведя
мощную информационную пропаганду. Кроме того, автор в своих трудах
описывает информационные войны, которые велись иностранными СМИ, в
конкуренции против которых отечественные масс-медиа проигрывали.
Научные труды Дж. Мукима носят практический характер и содержат
материалы программ различных СМИ, как отечественных, так и зарубежных, с
целью показать их противостояние.

Исторические аспекты становления и развития отечественных СМИ, а

также их роль в построении информационной политики страны
рассматриваются в трудах И.К. Усманова. Кроме того, автор исследует
влияние иностранной пропаганды, целью которой является, подчинение
определенным геополитическим интересам. Труды профессора И.К, Усманова

б
носят теоретико-практический характер. Они содержат исторические хроники,
материалы СМИ, а также описательную теоретическую базу.

Законодательные аспекты информационной политики, а также нормы

правового регулирования отечественных СМИ рассматриваются в научных
трудах А.А. Нуралиева. Автор прежде всего касается принятых Республикой
Таджикистан законов о регулировании СМИ. Кроме того ученый затрагивает
проблемы, относящиеся к профессиональной этике журналистов, что является
немаловажным в изучении мотивации журналистов и редакторов в СМИ, в
аспекте информационной безопасности РТ. Труды А.А. Нуралиева, носят
описательный характер и содержат практически все нормативные акты,
принятые в стране касательно СМИ, с комментариями автора.

Внешнеполитическую деятельность страны, а также роль отечественных

СМИ в пропаганде имиджа страны исследует в своих научных трудах, З.Ш.
Саидов. Труды авторы интересны тем, что носят рекомендательный характер,
и в них отводиться особое место СМИ как государственным информационным
ресурсам во внешнеполитической пропаганде. Автор описывает современное
состояние имиджа страны и путем сравнения с иностранными вещателями
придает СМИ особое значение в дальнейшем построении информационно-
имиджевой политики Республики Таджикистан.

Технические аспекты, в частности Интернет-ресурсы, рассматриваться в

трудах Т.Р. Шарипова. Автор исследует значимость технологий в развитии
общества и приходит к выводу, что Интернет должен стать основным ресурсом
по пропаганде таджикских ценностей и традиций, так как с каждым годом
становится популярнее и востребование.

Вместе с тем необходимо подчеркнуть, что исследуемая проблема

комплексно и в монографическом плане в нашей стране изучена недостаточно.
За исключением вышеуказанных авторов, которые частично касаются, только
некоторых важных аспектов роли СМИ в сфере информационной политики и

7
информационной безопасности РТ.

В отличие от отечественной, российская научная среда имеет массу

научных трудов, авторы которых непосредственно касались роли СМИ в
аспекте информационной политики и информационной безопасности. Следует
назвать в первую очередь имена таких ученых, как Е.П. Прохоров, В. А
Галатенко, Г. Г Почепцов, Я.Н. Засурский и т.д.

Е.П. Прохоров в своих трудах описывает роль и место СМИ в

обеспечении информационной безопасности. По его мнению, средства
массовой информации, обращенные, прежде всего, к массовой аудитории,
природой своей призваны обеспечить массово-информационную безопасность
за счет "доставки" потребителям необходимых для принятия решений
информационных ресурсов, защиты от дезинформирующей (манипулятивной)
информации, которая распространяется теми же СМИ. Базовой в работах
ученого является идея политического, идеологического и культурного
плюрализма. Она предполагает, что все возможные взгляды не только могут,
но и должны быть предъявлены обществу, быть доступными самым различным
слоям, подвергнуться всестороннему обсуждению в целях поиска
общеприемлемого решения.

В трудах Г.Г. Почепцова детально рассматриваются вопросы

информационных и психологических войн. Автор описывает возрастающую
роль информационных войн в условиях глобализации, а также подробно
рассматривает их воздействие и методы защиты. Ученый дает анализ
информационного пространства, предлагает стратегии его трансформации,
обращая особое внимание на создание и преодоление информационной
асимметрии путем внедрения в этот процесс СМИ.
В. А. Галатенко в своих трудах больше касается темы информационной
безопасности в виртуальной среде, т.е. кибер-безопасности и ее основ. Данный
труд актуален тем, что СМИ постепенно интегрируются в виртуальную среду,
получая тем самым преимущества в передаче информации и в доступности к

8
ней. Примером данному утверждению служит появление нового направления в
журналистике, которое непосредственно связано с Интернет-пространством.
Речь идет о «конвергентной журналистике».

Я.Н. Засурский рассматривает СМИ в контексте доктрины

информационной безопасности Российской Федерации, в которой были
определены национальные интересы России в информационной сфере. По его
мнению, с точки зрения доктрины информационной безопасности,
чрезвычайно важно сохранять и развивать информационное пространство
России и стран СНГ, в целях обеспечения единства, включая деятельность
СМИ.

Аналогом вышеуказанной доктрины в Республики Таджикистан является

Концепция информационной безопасности Республики Таджикистан принятая
в 2003 году, где так же, как и в российской доктрине определены
национальные интересы страны в информационной сфере.

Аксиологический аспект информационной безопасности стал предметом

рассмотрения в работах вышеназванных отечественных ученых, Дж. Мукима,
И.К.Усмонова, Н.Н.Салихов, А.А. Нуралиева, З.Ш. Саидова и др.

Проблема информационной безопасности является также одной из

основных в исследованиях зарубежных ученых, посвящённых изучению
сущности, содержанию, эволюции этого понятия. В их работах
информационная безопасность рассматривается разных аспектах.
Манипулятивные возможности СМИ наиболее подробно описаны в работах
М.Г Маклюена. Его книга «Понимание медиа» стала одним из первых
исследований в области экологии средств массовой информации. По мнению
Маклюэна, средства массовой информации должны стать объектами
исследования сами по себе, вне зависимости от их содержания (контента).
Основная идея заключается в том, что средство коммуникации влияет на
человека и общество само по себе.

9
 Одним из выдающихся идеологов информационного общества стал М.
Кастельс. Согласно Кастельсу, новые технологии, связанные с производством
информации как нематериальных благ, формируют принципиально новое,
информационное общество, в котором СМИ играют важнейшую роль
посредника общественных отношений.

О тенденциях внешней политики ряда ведущих государств дают

представление работы основоположников геополитической науки Н.С.
Мироненко, А. Мэхена, З.Бзежинского, И. А. Василенко.

Само понятие «информационная безопасность» появилось сравнительно

недавно в связи с усилением значения новых информационных технологий, и
их интенсивным применением при решении различных внешнеполитических
задач.

Объектом исследования являются современные таджикские печатные и

аудиовизуальные СМИ, нормативно-правовые и нормативные акты,
регулирующие деятельность СМИ в контексте информационной политики и
информационной безопасности РТ.

Предмет исследования - роль СМИ в системе информационной

политики и информационной безопасности Республики Таджикистан,
взаимоотношения таджикских средств массовой информации с органами
государственной власти и обществом в постперестроечный период.

10
 Эмпирической базой диссертации послужили публикации в газетах
«Азия-плюс», «СССР», «Фараж», «Народная газета», «Имруз ньюс»,
материалы информационных агентств «Ховар» и «Авесто», программы
каналов «Шабакаи аввал» и «Чахоннамо» а также радио «Ховар» и
«Точикистон», а также законы РТ, указы Президента РТ, постановления
Правительства, другие нормативно-правовые и нормативные акты,
регулирующие отношения в информационной сфере.

Основными источниками исследования явились вышеуказанные

таджикские печатные и аудиовизуальные СМИ, нормативно-правовые и
нормативные акты Республики Таджикистан, регулирующие различные
аспекты государственной информационной политики Таджикистана на
современном этапе. Среди них необходимо, в первую очередь, назвать Закон
Республики Таджикистан «О печати и других средствах массовой
информации» от 14 декабря 1990 года (с изменениями от 22.04.1992 г.,
14.12.1992 г., 1.02.1996 г., 12.12.1997 г., 11.12.1999 г., 10.05.2002 г.,), Закон «О
защите информации» от 2 декабря 2002 года№71, Программу обеспечения
информационной безопасности Республики Таджикистан, разработанную в
соответствии с Указом Президента Республики Таджикистан от 7 ноября 2003
года №1175 «О Концепции информационной безопасности Республики
Таджикистан», Закон Республики Таджикистан "Об информатизации" от 26
декабря 2005 года №124, Программу по реализации Концепции
государственной информационной политики Республики Таджикистан,
утвержденную Постановлением Правительства Республики Таджикистан от 28
мая 2009 года №307.

Цели и задачи исследования. Основной целью диссертационной работы

является выявление основных функций, полномочий СМИ в сфере
информационной политики РТ и приоритетов построения системы
информационной безопасности.
и

12
 Для достижения указанной цели определены следующие задачи:

- дать характеристику понятиям «информационная политика»,

«информационная безопасность» и «информационные войны»;

- проанализировать роль и место СМИ в аспекте информационной политики и

информационной безопасности РТ;

- определить политико-правовой статус, права и обязанности СМИ в системе

информационной безопасности Таджикистана;

- выявить пути и механизмы реализации Концепции информационной

политики и информационной безопасности РТ;

- выявить способность СМИ противостоять угрозам информационной

безопасности в сфере внешней и внутренней политики.

Методологическая и теоретическая основы диссертация строятся в

соответствии с принципами диалектики, направленными на выявление
объективных результатов анализируемых проблем. Основными методами,
которыми мы руководствовались при написании диссертации, являлись
сравнительно-правовой, формально-юридический, системный и структурно-
функциональный методы, ориентирующие на комплексное изучение данной
проблематики, а также методы конкретно-социологических исследований.
При анализе современной внешнеполитической ситуации применяется
геополитический подход. Работа носит междисциплинарный характер и
затрагивает области политологии, журналистики, психологии,
юриспруденции.

Научная новизна исследования прежде всего заключается в том, что

современная геополитическая ситуация вокруг Таджикистана анализируется в
контексте информационных процессов, на протяжении достижения
государственной независимости что позволяет рассмотреть поэтапную
эволюцию данного вопроса. Впервые рассматриваются особенности
функционирования СМИ в системе информационной политики и
информационной безопасности Республики Таджикистана. Анализируется
состояние и перспективы системы, уточняется дефиниция «информационная
безопасность», рассматриваемая автором в двух плоскостях — технической и
гуманитарной, выявляется асимметричность в построении системы
информационной политики, ориентированной, в основном, на решениие
проблем обеспечения информационной безопасности страны с включением в
этот процесс отечественных СМИ.

Теоретическая и практическая значимость. Диссертационное

исследование предлагает новый подход, позволяющий инкорпорировать
научно-практические знания в сфере информационной безопасности в теорию
журналистики, расширяя ее предметную область. Выявление политико-
правового статуса СМИ позволяет точнее формулировать цели и определять
функции средств массовой информации в системе информационной
безопасности.

Анализ системы информационной безопасности Таджикистана и

выводы данного диссертационного исследования могут быть использованы
для повышения эффективности этой системы, в том числе при помощи СМИ,
а рекомендации полезны при коррекции информационной политики
государства.

Материалы диссертационного исследования могут быть применены в

учебном процессе при чтении таких курсов, как «Информационная
безопасность», «Информационная культура журналиста», «Право и этика
СМИ», «Теория и методика журналистской деятельности», специального
курса «СМИ в системе информационной безопасности».

Апробация исследования. Содержание исследования излагалось в

научных докладах на ежегодных научно-практических конференциях
факультета журналистики РТСУ. Основные положения диссертации нашли
отражение в публикациях в ведущих научных изданиях, включенных в
перечень ВАК России: «Вестник университета» (Российско-Таджикский
(славянский) университет), Вестник Таджикского национального
университета.

Структура работы. Диссертационное исследование состоит из введения,

трех глав и шести параграфов, заключения и списка литературы.
 ГЛАВА 1. СМИ в контексте информационной политики
Республики Таджикистан

1.1 Особенности информационной политики в Республике Таджикистан

В настоящее время внимание научной общественности все большее аккумулируется на

исследовании проблем формирования государственной информационной политики. Актуальность
разработки данной проблемы обусловлена тем, что государственная информационная политика, ее
формирование и реализация на современном этапе выдвигаются на передний план политики
таджикского государства.

Для построения политического курса руководство страны должно учитывать новые

тенденции, чтобы избежать ошибок прошлого. Так, если для недавнего прошлого была характерна
гонка вооружений в ведущих странах мира, то сегодня - гонка информатизации. И это означает не
только обогащение в технической и информационной сферах, но и построение единого
информационного пространства и создание информационного общества. В данном ключе
представляется верным такое высказывание: «Иметь важную информацию значит иметь власть;
уметь отличить важную информацию от неважной означает обладать еще большей властью;
возможность распространять важную информацию в собственной режиссуре или умалчивать ее
означает иметь двойную власть» [49,67].

30 апреля 2008 года г. Президентом РТ была утверждена “Концепция государственной

информационной политики Республики Таджикистан”, подчеркивающая необходимость
проведения информационной политики государства, в основе которой должен лежать
национальный интерес республики. Это значит, что в нашем обществе, где функционирует
огромное множество СМИ, проповедующие самые разные политические, культурные и
ценностные ориентации, государство должно задать некий вектор единого движения - проводить
информационную политику, отражающую интересы и потребности всего общества в целом.

Концепция определяет цели, задачи и объекты государственной информационной политики,

основные направления и механизмы ее реализации по обеспечению политического, социально-
экономического и культурного развития Республики Таджикистан, формирования и повышения
международного имиджа Республики Таджикистан в ближайшей
перспективе.

Концепция обеспечивает эффективное государственное управление путем внедрения

современных информационно-аналитических технологий поддержки принятия управленческих
решений, устойчивое экономическое развитие, приоритетность государственных интересов и
национальной безопасности [150,6].

Рассматривая информационную политику в отношении СМИ, мы пришли к выводу, что в

силу большой значимости для общества информации и, как следствие, средств массовой
информации, необходимо вмешательство государства в регулирование деятельности печати, радио
и телевидения через реализацию информационной политики государства. В связи с этим в
Концепции выделяются основные направления информационной политики в сфере СМИ:

• недопущение подчинения СМИ конъюнктурным интересам власти и бизнеса и усиления

возможностей их влияния на СМИ (прямой нажим, снабжение СМИ неполной,
неопределенной, искаженной или ложной информацией, откровенной дезинформацией,
умышленные недоговоренности, сращивание структур власти, бизнеса, прессы и т.п.);

• регулирование уровня концентрации и монополизации СМИ (препятствие уменьшению

независимых источников информации,
сосредоточению СМИ в руках представителей экономической элиты, бесправию
журналистов и т. п.);

• защита интересов региональных рынков массовой информации и содействие развитию

местных СМИ;

• совершенствование национального законодательства в части гарантий свободы слова и

информации, свободного распространения массовой информации, в том числе на
трансграничном уровне, недопущения распространения насилия и нетерпимости через
СМИ, обеспечения плюрализма СМИ, доступа к официальной информации[26,71].

Исходя из вышесказанного, можно прийти к выводу, что концепция является наиболее

эффективным правовым актом и ее реализация позволит СМИ наиболее точно и рационально
освещать информацию.
 Сегодня мир делится на информационно богатые и информационно бедные страны. Первые
развиваются, совершенствуются, процветают и правят, у вторых все эволюционные процессы
происходят значительно медленнее, они вынуждены зависеть и подчиняться воле оолее успешных
государств.

Идея информационной политики как стратегии государства в ответ на проблемы, связанные

с использованием информации, возникла в 1960-х гг. в США и странах Западной Европы,
столкнувшихся с необходимостью регулирования огромных потоков информации. В дальнейшем
процесс постепенного проникновения высоких технологий во все сферы общественной жизни и
усиление влияния медиа-индустрии на общественное мнение инициировали ряд научных
исследований касательно концептуальной основы, структуры, элементов и национальных моделей
государственной информационной политики, а также цикл фундаментальных работ,
закладывающих основу формирования представлений о сущности информационного общества и
базовых характеристиках информационной эры.

Отставание Таджикистана во вхождение в мировое информационное общество может

привести к колоссальным экономическим и социальным потерям. Затем могут последовать также
выпадение страны из цивилизованного мирового сообщества, полная потеря информационного
суверенитета республики.

Важно, чтобы в рамках выполнения характерных, общепризнанных функций, таджикская

журналистика, в самом широком значении этого слова, учитывала специфику социума на который
и в котором она работает, естественно, в контексте глобального информационного общества.

В терминологическом аппарате теоретического курса журналистики важное место занимают

вопросы о функциях средств массовой информации. В литературе встречаются различные точки
зрения по проблеме функций СМИ, и дискуссия по данной тематике продолжается. Как
подчеркивает проф. Е.П. Прохоров, функции журналистики характеризуют совокупность её
обязанностей и выполненных ею задач, способ жизнедеятельности в обществе [89,44]. И функции
эти разнообразны. «Говорят, - продолжает исследователь, - о роли журналистики в познании
окружающего, выработке человечеством ценностных ориентаций, социализации личности,
просвещении и воспитании, распространении культуры, отмечают её регулятивное и контрольное
участие в управлении общественными процессами... указывают на гедонистическое значение
журналистики, участие её в психической регуляции, компенсаторной, тонизирующей
деятельности»[89,45-46]. Другой исследователь, С.Г. Корконосенко, подчеркивая
многокачественность прессы как общественного явления, выделяет следующие социальные роли
журналистики: производственноэкономическую, информационно-коммуникативную,
регулирующую и духовно-идеологическую [58,163].
В настоящий момент стратегически важной задачей становится занятия собственной ниши в
информационном пространстве и в практическом обеспечении информационной безопасности
страны. Необходимо создание единого информационного пространства на территории нашей
страны, формирование информационного общества и, соответственно, проведение грамотной
государственной информационной политики.

Необходимо подчеркнуть, что государственная информационная политика-это способность

и возможность субъектов политики воздействовать на сознание людей, их поведение и
деятельность с помощью информации, в интересах государства и общества в целом. В более
широком смысле она понимается как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с
воспроизводством и распространением информации, удовлетворяющей интересы государства и
гражданского общества, и направленная на обеспечение творческого, конструктивного диалога
между ними и их представителями.

Для Таджикистана проведение грамотной государственной информационной политики

означает, в первую очередь, развитие гражданского общества; затем обеспечение конструктивного
диалога между государством и СМИ, а также властью и обществом; немаловажным является
также признание презумпции открытости информации для граждан и защиту их информационных
прав; упор на ориентацию главных компонентов информационного пространства на обеспечение
свободного обращения информации, воплощения в жизнь конституционного права на свободный
поиск, получение, производство информации и ее распространение; повышение доверия общества
к власти; налаживание эффективных взаимоотношений Таджикистана с другими странами и т.д.

Республика Таджикистан располагает определенной совокупностью коммуникаторов

информации и пропаганды, являющихся важным инструментом осуществления государственной
информационной политики.
Она включает в себя государственное информационное агентство, телерадиовещание,
издательства, газеты и журналы.

Ведущими национальными учреждениями в этом направлении являются Таджикское

информационное агентство «Ховар», государственный телевизионный канал «Шабакаи Якум»
(«Первый канал»), информационный телевизионный канал «Чахоннамо», радиостанции «Ховар»,
«Садои Душанбе», «Точикистон», газеты, «Чумхуриат», «Садои мар дум», «Народная газета» и
т.д.

Улучшается работа газеты «Садои мардум», увеличивается количество статей, где даётся
подробный анализ сути и содержания принятых постановлений и законов. За последний период в
газете были опубликованы около 50 статей и интервью депутатов. Но, несмотря на это, работа
редакции не лишена недостатков. Иногда на страницах газеты печатаются материалы, не
относящиеся к деятельности Парламента или не представляющие особого интереса. Коллективу
редакции следует обратить на это особое внимание[116,51].

Деятельность государственного информационного агентства при Правительстве республики

«Ховар» рассчитана не только на республиканскую, но и на зарубежную аудиторию. Основными
задачами агентства являются сбор и предоставление информации средствам массовой
информации, государственным органам и организациям, другим учреждениям, общественным
организациям, а также частным лицам. ТИА «Ховар» распространяет официальные заявления по
важнейшим вопросам внутренней и внешней политики, по оценке общественно-политических и
иных событий регионального и международного характера.

Одна из важнейших функций ТИА "Ховар" - направление за рубеж информации о жизни

Республики Таджикистан и о международных событиях. Ховар сотрудничает со многими
зарубежными информационными
агентствами, среди которых Интер-факс, Ассошиэйтед-пресс, Франс-пресс и т.д.

Помимо «Ховар» в стране есть и другие информационные агентства, такие как «Азия-плюс»,
«Вароруд», «Авесто», а т.д. Эти агентства, также как и «Ховар», имеют зарубежных партнеров, но
отличаются своей подачей информации и широким кругом освещаемых тем. У каждого из этих
агентств есть собственные сайты, которые популярны как внутри страны, так и за рубежом. Это
связанно с тем, что информация, в отличие от газет, телевидения и радио, поступает намного
раньше.
 Таджикское телевидение является детищем советского строя. Оно возникло на землях
пчеловодческого хозяйства. Строили студию по проекту Государственного проектного Института
Министерства связи СССР, а возводили здание строители Минсвязи Таджикской ССР. Первая
передача прозвучала 3 октября 1959 года в 18 часов. В настоящее время ТВТ (бывшая студия
телевидения) вещает около 20 часов в сутки, количество зрителей превышает 4 миллиона.

3 сентября 2005 года начало работу государственное телевидения «Сафина». Это второй
канал в Таджикистане, который вещает на всю республику в объеме 18 часов.

Первый информационный канал «Чахоннамо» начал своё вещание 6 ноября 2008 года и
является прототипом популярных зарубежных телевещателей Евроньюс, РБК, Russia Today.

Первый телевизионный государственный канал для детей «Бахористон» открылся 4 сентября

2006 года. Таким образом на данный момент в Таджикистане четыре республиканских канала -
«Шабакаи аввал», ТВ «Сафина», информационный канал «Чахоннамо» и детское телевидение
«Бахористон».
В 2006 году телевидение в стране, в частности вышеуказанные четыре канала, перешли на
цифровое вещание, что повысило качество изображения. Каналы таджикского телевидения также
начали спутниковое вещание.

Столичное муниципальное телевидение «Пойтахт» считают общественным каналом. Оно

было создано в 1996 году, общий объем вещания составляет 2часа в сутки.

На сегодняшний день в Таджикистане выходят в эфир 13 негосударственных

телевещателей:

1. ПВ «Манзили озод», созданное в 1991 году. Охватывает Восейский и частично соседние

районы.

2. 000 ТРК «Джахоноро», основано в 1991 году. Эфир распространяется на г. Чкаловск,

Гафуров, часть г. Худжанда.

3. ИИТРК «Симо-ТВ», создано в 1992г, охватывает территорию г. Пенджикента.

4. ООО «ТВ Гуландоз». создано в 1992 году. Вешает на тепоитооию

- - - - j '' s > ' > ' ✓ > i i i

Джабар Расуловского и соседних районов.

 5. Телерадиокомпания «Уструшана» была создана в 1994 году, охватывает территорию
г. Истравшана и соседних районов Узбекистана.

6. Негосударственная телерадиокомпания «Регар», создана в 1995году, охватывает

территории Турсунзадевского, Шахринавского и Гиссарского районов.

7.ЗАО Телерадиокомпания «СМ-1» была создана в 1998 году. Эфирным способом

охватывает территорию г. Худжанда и ближайшие районы.

8. ООО «ТВ Исфара» было создано в 1988 году. Вещает на территорию г. Исфары и
прилегающих районов.
 9. Телекомпания «Гули бодом», создана в 1999 году. Охватывает
территорию г. Канибадама и прилегающих районов Таджикистана и
Узбекистана.

10. ООО «ТВ Мастчох», создано в 2000 году. Вещает на территории

Мастчинского района и приграничных районов Узбекистана.

11. НГРК «Кургонтеппа», основана в 2000 году. Вещает на территории

г. Курган-Тюбе, г. Сарбанда, Бохтарского, Вахшского, Руми, Джоми и
Хуросонского районов.

12. 000 Телерадиокомпания «Азия», основана в 2000 году, охватывает

территорию г. Худжанда и ближайшие районы.

13. Негосударственная телевизионная студия «ТВ Парвиз» была создана

в 2000 году. Эфирным способом охватывает территорию Зафарабадского
района.

Общий объем вещания в сутки в республике составляет более 125 часов,

более 55 часов из которых приходится на долю государственных телеканалов
[99,122-123].

Для нашего исследования целевыми являются два канала, это первый

государственный «Шабакаи аввал», а также информационный телеканал
«Чахоннамо». «Шабакаи аввал» отличается от других тем, что только в нем
освещаются официальные указы и нормативные документы, принятые
Президентом и Парламентом страны. Новостные программы этого канала,
выходящие по шесть раз в день, имеют широкую популярность среди
населения страны, в частности семичасовые выпуски. С 2010 года на канале
каждое воскресение передаются итоговые недельные выпуски новостей,
которые так же имеет широкую популярность. Канал передаёт новости на
четырех языках: таджикском, русском английском, узбекском и арабском
языках. Это инициатива принята с тем, чтобы удовлетворить потребности
национальных меньшинств страны. В экстренных случаях канал прерывает
свои передачи, чтобы сообщить о ситуации в стране и в мире. Среди
недостатков можно перечислить низкую оперативность подачи информации.
Это связано с тем, что канал, являясь государственным, дожидается
официального заявления со стороны властей. Передачи этого канала
отличаются своим культурно-образовательным уклоном.

Другой телевизионный канал - «Чахоннамо», который является первым

информационным в стране, тоже имеет свои специфические особенности и
отличия. Канал состоит из нескольких отделов: таджикский отдел,
занимающийся исключительно внутриреспубликанскими новостями; русский
отдел работает с новостями, приходящими из стран ближнего зарубежья и на
русском языке; английский отдел, новостями из за рубежа, а также переводом
этой информации на русский и таджикский языки; редакторско-
корректорский отдел занят корректировкой новостных сообщений. Канал
вещает круглосуточно и имеет широкую аудиторию. Кроме новостных
передач, передаваемых каждый час на трех языках (таджикский, русский,
английский), канал также передаёт программы собственного производства
познавательного и аналитического характера. Как уже было отмечено выше,
канал является прототипом популярных зарубежных информационных
каналов, переняв у них многое. В частности бегущую строку на трех языках,
которая передаёт, помимо обычных новостных сообщений, биржевые,
спортивные и др. Среди существенных недостатков канала является прямое
копирование информации из других информационных каналов и зачастую с
нарушением авторских прав. Это, прежде всего, сокрытие логотипа или
неупоминание источника полученной информации.

Из всего вышеуказанного мы пришли к выводу, что информационные

агентства и телевидение в стране развиваются и тем самым создают почву для
дальнейшего усовершенствования. Это, прежде всего, касается недостатков,
которые требуют устранения, а также создания единого информационного
потока, который мог бы обеспечить население нужной
информацией, не давая повода для иностранных вещателей заполнить наше
информационное пространство. Необходима координация в действии, прежде
24
всего государственных каналов, для предотвращения попыток искажения
информации, т.е. дезинформирования населения. Основываясь на принципах
государственной информационной политики, должны быть заложены основы
для решения нескольких крупных задач. В первую очередь это укрепление
единого информационного пространства страны. Следующий шаг связан с
обеспечением информационной безопасности государства путем становления
отрасли информационных услуг, распространения и использования
информации, расширения правового поля регулирования общественных
отношений. Информационная политика должна способствовать укреплению
связи между центром и регионами, а также укрепить целостность страны.
Необходимость решения столь масштабных задач требует эффективного
управления всеми видами информационных ресурсов, элементами
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры, поддержки со стороны государства отечественного
информационного производства, рынка информационных услуг. Очень важно
регулирование деятельности государственных электронных и печатных СМИ.
Реализация и выбор первоочередных практических мероприятий
государственной информационной политики в настоящее время определяются
экономическим кризисом.

В фокусе общественного внимания, главным является создание

свободного распространения и потребления информации. Это важнейшее
конституционное право граждан. И это является причиной, чтобы
рассматривать государственную информационную политику в первую очередь
как серьезную движущую силу в проведении демократических
преобразований в стране. Несмотря на то, что впереди еще долгий путь к
становлению правового государства и гражданского общества, в принципе уже
можно говорить о формировании в Таджикистане нового информационного
порядка, основанного на принципе открытости информации и постоянно
развивающейся системы информационного законодательства. Свидетельством
этому является Указ Президента Республики Таджикистан “ О концепции

25
государственной информационной политики Республики Таджикистан” от 30
апреля 2008 года №451. В условиях социально-политической, экономической
информационной глобализации, ее фрагментации, принимающей все более
настораживающие формы информационного влияния, требуется сохранение и
защита национальных интересов Республики Таджикистан в информационной
сфере, обеспечение их безопасности путем разработки концептуального
документа, определяющего государственную политику в этой области -
концепции государственной информационной политики.

По нашему мнению, вышеуказанные выводы должны быть

основополагающими в проведении информационной политики касательно
СМИ. Сами же СМИ, основываясь на зарубежном опыте, должны понимать
свою значимость, оперативно и достоверно проверяя информацию освещать ее
в своих выпусках.

Основываясь на нынешнем состоянии информационных ресурсов в

стране, можно говорить о том, что процесс их формирования развивается
медленно. Система практически находится на стадии реконструкции.
Существующие в стране базы данных, (средства массовой коммуникации,
библиотечные и архивные фонды) созданы на приобретенных и
адаптированных иностранных программных системах. В современном
таджикском обществе уровень использования информационных ресурсов для
обеспечения информационных потребностей крайне низка. Свою роль в этом
играет отсутствие справочного аппарата, средств навигации информационных
ресурсов и т.д. [42,64].

Одним из главных условий для построения и развития единого стойкого

и устойчивого информационного пространства Республики Таджикистан
является массовая компьютеризация. Это позволит расширить
информационное пространство и открыть широкий доступ к информационным
ресурсам, позволит подготовить почву для диалога населения с властью.

Правительством страны, реализуется программа компьютеризации школ,

26
ВУЗов и муниципальных учреждений. Кроме своих основных свойств и ролей,
СМИ предопределяет также удовлетворение информационной потребности
населения. Это касается и имиджа страны. СМИ практически имеют
неограниченные возможности для ведения информационноимиджевой
политики государства.

Первостепенной задачей государства, и в частности государственной

информационной политики по отношению к СМИ, является реализация
правовых, экономических и организационных мер, обеспечивающих им
сводную и эффективную работу [78,17]. От этого может зависеть будущее
целой страны, так как мы говорим не просто о СМИ, а о том, что наступил
момент, когда они должны оправдать данное им звание «четвертая власть».

Это в первую очередь связано с информационным обществом, которое

доминирует в мире. Информационное общество отличается от общества, в
котором доминируют традиционная промышленность и сфера услуг, тем, что
информация, знания, информационные услуги и все отрасли, связанные с их
представлением (телекоммуникации, компьютеры, телевидение), растущие
более быстрыми темпами, являются источником новых рабочих мест,
доминируют в экономическом развитии.

Говоря о СМИ в условиях информационного общества, обычно имеют в

виду несколько моментов. Первое - это дигитализация, перевод всех СМИ в
цифровую форму. Газеты набираются на компьютере, и в Интернете доступны
их электронные версии. Цифровое радио позволяет увеличить количество
частот, и его можно слушать через компьютер, подключившись к Интернету.
Телевидение так же становится цифровым, и этот процесс дигитализации
становится очень важным моментом, который упрощает и облегчает доступ ко
всем традиционным СМИ, в чем-то унифицирует, объединяет все СМИ.
Отсюда делается вывод о конвергенции СМИ и о том, что в ближайшее время
наши телевизоры станут посредником доступа ко всем СМИ [45,37].

Этот процесс идет в разных странах по-разному. Где-то

27
информационное общество уже существует (страны Запада), а где-то оно
только начинает развиваться. Оно имеет свои особенности в развитых и
развивающихся странах. По мнению Г.М. Маклюэна, тип общества в
значительной мере определяется господствующим в нем типом
коммуникации, исторические формы коммуникации уподобляются
галактикам, которые могут встречаться, проходить одна через другую, менять
свою конфигурацию [69,178]. Полномасштабное развитие новой
информационной среды, включает в себя не только всемирную паутину
(Интернет), но и спутниковое телевещание, и радиовещание, мобильную связь,
так называемые интерактивные СМИ. Они уже сейчас воздействует на
экономику, социальную структуру и требуют особого внимания к проблеме
построения информационной политики.

В первую очередь необходимо решать основополагающую задачу -

определение роли государства в становлении информационного общества, а не
только его функции по отношению к средствам массовой информации,
средствам массовой коммуникации или информационным технологиям.

Бурное развитие информационной индустрии, ее воздействие привели

к необходимости определить роль государства в становлении
информационного поля и место в построении отношений со СМИ.
Государство может взять на себя роль проводника происходящих перемен,
координируя и содействуя в определении дальнейших действий различных
субъектов общества. Общеизвестно, что в обязанности государства входит
сформировать такую экономическую, правовую и нормативную базу, которая
будет содействовать положительному направлению развития общества и
индивида. Теперь это касается и СМИ, которые, по сути, входят в институт
гражданского общества.

Это задача более масштабна, чем, к примеру, формулировка

с
государственной информационной политики и политики информатизации.
Формулировка государственной информационной политики - это
28
взаимоотношения государства и СМИ, политика информатизации — комплекс
мер, направленных на использование средств информатизации в
государственных учреждениях.

Взаимоотношения государства и СМИ - противоречивый вопрос во всех

странах. Такие отношения регулируется имеющимся законодательством о
СМИ и практически повсюду провозглашают право СМИ на свободу слова
[73,27]. ,

Использование новейших информационных технологий ничего

принципиально нового в эту проблему не добавляет, разве что увеличивает
возможности СМИ. Это часто не принимается властью, так как они стремятся
сохранить контроль над потоком информации. С возможностями современных
технологий это становится очень тяжелой задачей. Именно поэтому
необходим баланс интересов СМИ и власти.

В последнее время наметилась тенденция к разнообразному

определению государственной информационной политики. Это связано с
появлением новых средств массовых коммуникаций, значительных
информационных ресурсов. Государственная информационная политика, по
сути - это регулирующая деятельность государственных органов. Она
направленна на развитие информационной сферы общества, охватывающая не
только СМИ, но и телекоммуникации, информационные системы, то есть всю
совокупность производств и отношений, связанных с созданием, хранением,
обработкой и передачей информации во всех ее видах.

29
 Новейшие информационные технологии, расширяющие возможности
граждан получать моментальный доступ к разнообразной информации
способны изменить характер информационного взаимодействия общества и
государства. Они также увеличивают возможности людей участвовать в
процессе принятия политических решений и следить за действиями
правительства. Предоставляют возможность активно производить
информацию, а не только ее потреблять. Они также обеспечивают средства
защиты частной жизни и анонимности личных посланий и коммуникаций.
Полномасштабное внедрение информационных технологий в государственные
учреждения дает возможность приблизить их к гражданам, улучшить и
расширить услуги, предоставляемые населению, повысить эффективность,
стимулировать создание новых информационных
технологий, продуктов и услуг.

Использование информационных технологий в государственных органах

преследует две основные цели: во-первых, сделать государство более
демократичным, информационно открытым, прозрачным для населения, чему
способствует предоставление ряда государственных услуг населению и
бизнесу с помощью информационных технологий, открытие массивов с
государственной информацией, такой как статистика, своды законов, в том
числе через создание государственными ведомствами своих страниц в
Интернете, установление диалога с общественностью; во-вторых, повысить
эффективность деятельности государственного аппарата. Использование
информационных технологий — одна из мер, направленных на улучшение
функционирования государственных органов [91,34].

Информационный взрыв, развитие электронных технологий обеспечили

миллионам людей возможность быстрого доступа к массивным
информационным ресурсам, рассредоточенным по всему миру, возможность
обмена информацией, представленной в разнообразных формах. Эти
технологии открывают блестящие перспективы социального развития, но в
 зо
то же время могут обострить социальные противоречия, вызвать недовольство
в обществе и даже привести к коллапсу.

Если говорит о формировании единого мирового информационного

пространства, то она постепенно, превращается в глобальный фактор развития,
определяющий основные направления общественного прогресса и развития
будущего. Сама же информация становится важнейшим стратегическим
ресурсом государств. Глобальная информационнотехнологическая революция
со всеми ее благами, которые она уже дала человечеству в наступившем веке
XXI, бросает серьезный вызов международной и межгосударственной
безопасности [97,56].

Существующие методы и формы работы со СМИ, их выработка и

практическое использование позволяют содействовать формированию,
развитию и распространению духовных ценностей, которые отвечают
интересам и культурным и историческим традициям таджикского народа.
Средства массовой информации должны способствовать повышению
национального самосознания и патриотизма, поддержке и развитию
подлинных традиций и национальной культуры Таджикистана.

Важным в решении этих задач является государственная поддержка СМИ,

позволяющая им реально служить механизмом организации отношений между
населением и государственными институтами. Эти отношения позволяют
СМИ быть выразителем интересов власти с одной стороны, интересов народа -
с другой, культурного развития, инструментом диалога между ними и
обществом. Современные средства массовой информации не только
оперативно отражают мировые события, но в значительной степени
занимаются анализом информации, предварительно фильтруя и
целенаправленно отбирая. Благодаря этому средства массовой информации
являются мощным средством воздействия на сознание людей.
Свобода доступа к информации журналистов практически не решена.
Сюда можно и добавить ситуацию с правовой охраной личных и
31
государственных тайн в средствах массовой информации, защитой
гражданина и общества от ложной и недобросовестной информации,
распространяемой средствами массовой информации. Средства массовой
информации не выполняют в полном объеме образовательных задач и задач
сохранения и развития национальной культуры.

Важной является также проблема информирования населения о

деятельности как республиканских, так и районных и областных органов
государственной власти и управления. Существует явная необходимость в
обеспечение доступности для широких слоев населения объективной
информации о ходе экономических реформ, решении социальных задач,
правовых актах и нормах, регулирующих общественную и частную жизнь
граждан. Следует решить вопрос о специальных информационных центрах,
выступающих посредниками между властными структурами и населением
[42,12].

Следует подчеркнуть, что государственное регулирование деятельности

печати, печатных и электронных средств массовой информации в Республике
Таджикистан разобщено. Под этим мы имеем в виду то, что сразу несколько
ведомств страны регулируют деятельность СМИ в стране. Это Министерство
культуры, Комитет по телевидению и радиовещанию и Министерство
юстиции. Это может явиться препятствием эффективной координации
деятельности печати и средств массовой информации в реализации
государственной информационной политики. Практика показывает, что
концентрация СМИ под одним ведомством позволяет координировать их
деятельность. Например, подобная практика встречается в России, где
детальность СМИ регулирует Федеральная служба по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор).

32
 Подытоживая все вышесказанное, мы видим, что первоочередными
мерами государственной информационной политики должны быть следующие
моменты: создание, с учетом проводимой реформы, системы государственного
управления, единого органа государственного управления по регулированию
деятельности печати, телевидения и радиовещания, массовой коммуникации;
принятие и реализация программы полного охвата населения Республики
Таджикистан программами республиканского и телевидения и радио;
недопущение подчинения средств массовой информации интересам бизнеса,
группе лиц и возможностей их влияния на средства массовой информации;
усовершенствование законов в части гарантий свободы слова и информации,
свободного распространения массовой информации, недопущения пропаганды
насилия и нетерпимости через средства массовой информации, обеспечения
плюрализма в средствах массовой информации, доступа к официальной
информации, ориентирования средств массовой информации на базовые
принципы информационной политики; недопущение превращения средств
массовой информации в оружие предвзятого применения технологий
информационного воздействия на население, перепрограммирования человека,
его духовного растления и морального разложения, пресечение
информационного манипулирования, формирующего мещанские,
нигилистические и другие неприемлемые таджикскому обществу чувства;
противостояние и устранение информационно-психологической,
информационно-культурной агрессии, экспансии и других угрожающих
акций; создание организационных, правовых, экономических и
технологических условий для эффективного выполнения средствами массовой
информации функции объективного информирования населения, социальных
институтов и государства; правовое регулирование ответственности за
правонарушения в информационной сфере.

Нельзя забывать и о постоянно возрастающей роли Интернета. Влияние

сетевых материалов на общественное мнение и сознание,
зз
эффективное использование этого информационного пространства становится
важным элементом информационной политики Республики Таджикистан. В
этом направлении информационная политика направляется в первую очередь
на стимулирование создания и развития национальных корпоративных сетей и
коммерческих систем. Сюда же входит и деятельность провайдеров,
обеспечивающих доступ в Интернет и предоставляющих льготы
пользователям из социально уязвимых групп населения. Необходима
дальнейшая разработка государственной политики по расширению домена .tj.

Исходя из этого, важным является расширение Интернет-присутствия

государственных органов путем использования разнообразных сетевых форм
(сайты, порталы, социальные сети и другие), а также обеспечение организации
интерактивной коммуникации с населением, создание и развитие таджикского
сегмента Интернета для предоставления электронных услуг населению. Кроме
того, приоритетным является присутствие в зоне .ш. Это связано с тем, что
домен .ш является шестым по популярности национальным доменом верхнего
уровня, будучи широко распространенным не только в России, но и в странах
СНГ. Кроме того, основной поток информации СМИ страны получают именно
из российских интернетисточников. Большинство оппозиционно настроенных
сайтов находятся в ведении этого домена, например Фергана.ш и
Центразия.ги.

Вышеуказанные факты служат поводом для того, чтобы развивать идею

присутствия, а также сотрудничества с соседним доменом, в первую очередь
для того, чтобы предоставлять адекватную и исчерпывающую информацию,
не давая повода вышеуказанным оппозиционно настроенным сайтам вести
анти таджикскую пропаганду.

Информационная политика включает также использование ресурсов

других информационных систем. Для полноценной реализации
информационной политики важно разделение полномочий по владению и
распоряжению государственными информационными ресурсами между
центральными, местными органами государственной власти и органами
местного самоуправления. Необходима разработка и совершенствование
нормативного правового, финансово-экономического и организационного
обеспечения системы управления информационными ресурсами и механизмов
его реализации. Целенаправленным будет и создание государственного
реестра государственных услуг, оказываемых средствами информационно-
коммуникационных технологий, унифицированного внутриведомственного
специализированного программного обеспечения [49,18].

В современном, динамично меняющемся мире может происходить

несовпадение и, как результат, противостояние интересов в различных сферах,
в том числе и особенно - в информационной. Конфликт интересов в этой
сфере часто выражается в виде информационного противоборства,
приобретающего формы угроз. Информационная угроза, как спланированная
акция, представляет собой целенаправленное использование специальных
средств и способов для воздействия на информационные ресурсы и зашиту
собственных информационных ресурсов [150,18].

Целенаправленные внешние и внутренние информационные акции и

мероприятия колониального характера могут представлять угрозу
государственным интересам. Эти обстоятельства могут быть сформулированы
как особые условия и должны быть проанализированы государством как
первостепенные меры по их устранению. Особые информационные условия
могут возникнуть в информационных объектах и системах при появлении
внешней угрозы, информационной экспансии. Высок риск подобных акций
при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, террористических актах,
ситуациях, вызванных общественно опасными возмущениями и тому
подобное. В связи с нарастающей информационной открытостью общества,
вызванной повышением уровня открытости государственных
информационных ресурсов, происходящих по мере развития демократических
институтов, и является причиной появления таких условий. При некотором
пороговом значении существенное информационное открытие системы
управления государством может привести к нарушению ее устойчивости и
частичной потере контроля за развитием ситуации. В случае, если это
произойдет, в условиях неразвитости информационно-управленческих
технологий может привести к хаосу. Все это в целом чревато потерей
контроля над системой [88,13].

Государственная информационная политика, являющаяся составной

частью внутренней и внешней политики, устанавливает области деятельности
органов государственной власти и управления в информационной сфере.
Первостепенной является разработка, принятие и реализация мер по
продвижению информационно-имиджевой политики государства.

Учитывая высокий уровень религиозности населения Таджикистана,

следует освободить и защитить внутренний информационный рынок от
экстремизма. Это касается также низкопробной печатной, видео- и аудио-
продукции, пропагандирующей насилие, радикализм, фанатизм и другие
негативные и несвойственные менталитету населения Республики
Таджикистан чувства. В первую очередь целью таких акций является раскол
общества по национальному, религиозному или другим признакам.
Необходимо также защитить отечественный информационный рынок от
преднамеренно импортируемой низко-художественной печатной продукции, в
том числе порнографического характера, угрожающей нравственно-
идеологическим устоям таджикского общества.

Общеизвестно, что имидж государства, формируется в результате

систематической и целенаправленной деятельности, в основном
фокусирующей и консолидирующей усилия органов государственной власти,
средств массовой информации, научного сообщества, общественных
объединений, политических и коммерческих кругов [70,5].
 Наиболее эффективным орудием создания имиджа и его обеспечения
является печать и другие средства массовой информации. Поэтому
периодическая печать, радио, телевидение, ресурсы интернет-пространства, от
усилий которых зависит репутация страны, должны четко определить рамки
дозволенного. Все это в совокупности составляет важнейший социальный
институт, призванный служить главным инструментом реализации
информационного строителя имиджевой политики государства.

Анализ содержания значительного массива СМИ показывает, что

отображение реальной политической, экономической и социальной ситуации в
Таджикистане в мировом (в первую очередь СНГ) информационном
пространстве недостаточно и неадекватно. Большая часть публикуемых
материалов содержит разрозненные информационные сообщения. Они, как
правило, небольшого объема. Другая часть рассматривает локальные темы и
при этом носящие негативную по отношению к республике окраску. В
результате попытки создания целостного представления о Таджикистане,
осуществляемые с позиций внешнего наблюдателя, представляют собой
следующую цепочку небольшого числа негативных стереотипов:

• в Таджикистане правит авторитарный режим;

• экономика страны полностью окутана коррупционными сетями, при

этом отсутствуют реальные правительственные гарантии для ведения
здесь полноценного бизнеса и, следовательно, для полномасштабного
инвестирования;

• ситуация в Таджикистане до сих пор внутренне нестабильна и

представляет собой ворота для распространения терроризма и
радикализма с территории соседнего Афганистана;
• Таджикистан представляет угрозу безопасности для своих соседей по
Центральноазиатскому региону, реализуя программы строительства
больших и средних ГЭС;
 • Таджикистан - основной канал распространения наркотических средств
в Россию и страны Западной Европы

Вышеуказанный негативный образ складывается целенаправленно и

эффективно построенными пиар-действиями заинтересованных лиц и сторон.
Именно это должно побудить Правительство в появлении целостной и
целенаправленной концепции государственной информационной политики в
Таджикистане, что является весьма своевременным действием. Эффект же
разовых агитационных мероприятий минимален, если о таковом можно
говорить вообще. Последствия проигранных информационных войн зачастую
бывают масштабнее военных действий, в чем легко убедиться на
общеизвестных примерах Азербайджана, Ливана, Ирака, Боснии и т.п.[159].

Для успешной реализации государственной информационной

имиджевой политики республики необходимо создание информационной
системы с единым центром координации деятельности органов
государственной власти и управления, средств массовой информации в недрах
президентского аппарата или парламента страны, предназначение которой -
формирование и утверждение положительного образа Таджикистана в
мировом и в первую очередь в соседнем медиа - пространстве.

Однако с точки зрения высоких требований к повышению

внешнеполитической пропаганды в условиях независимости и с учетом
необходимости создания полноценной системы информационной
деятельности суверенного государства в этой сфере, у Республики
Таджикистан есть еще колоссальные неиспользованные потенциальные
возможности.
Достаточно отметить, что за годы независимости не удалось учредить ни
одного отделения или корреспондентского пункта за пределами
Таджикистана. А государственное телевидение и радиовещание с 20 июня
1995 года имело всего лишь один зарубежный корпункт в городе Москве.
Республика Таджикистан и ее органы, практически не издают и не
распространяют за пределами республики свои специальные газеты, журналы,
другую печатную, компьютерную, аудиовизуальную и иную продукцию.

Большинство органов массовой информации в Таджикистане несет

значительную внешнеполитическую нагрузку, однако тиражи их изданий и
масштаб их распространения даже внутри страны из-за материально-
технических трудностей оставляют желать лучшего. До сих пор в
Таджикистане не издают журналов и газет, непосредственно посвященных
вопросам внешней политики государства. Нет издательства для отечественной
литературы на иностранных языках. Объем оригинального суточного вещания
главной редакции иновещания государственного радиовещания на языке дари,
персидском, английском и арабском языках составляет всего 4 часа.

Ряд средств массовой информации Таджикистана, создав номинально-

международные отделы или подобные структуры, решили, что этим проблема
формирования полноценной системы внешнеполитической информации
решена. Между тем такая реорганизация только больше обнажила
информационный вакуум и пассивность в этой сфере. Причем
государственные структуры на этом важном участке упускают инициативу и
уступают информационное поле.

Как уже говорилось выше, объективно в создавшейся ситуации речь

здесь может идти о создании специального государственного органа
информационного агентства, телевизионного и радиоканала одновременно,
которые бы продуцировали внешнеполитическую информацию для
существующих средств массовой информации, а в дальнейшем - и через свою
периодику и электронные средства. Наиболее характерны и показательны в .
этом плане примеры деятельности информационного российского
информагентства "Новости" (правопреемник советского информагентства
"АПН") и российского информационного телеканала «Russia Today».
 Практика этих СМИ может подсказать немало путей для создания
государственной системы внешнеполитической информации, отсутствие
которой отрицательно сказывается на информационной активности и
международном имидже Республики Таджикистан и не способствует
осуществлению сотрудничества в области обмена информацией с
зарубежными странами [101,355].

Источниками информации для такого органа внешнеполитической

пропаганды должны стать, прежде всего, исполнительный аппарат Президента
республики, пресс-службы Парламента, внешнеполитического ведомства,
соответствующие службы Минэкономвнешсвязи, министерств безопасности,
внутренних дел, обороны, других министерств и учреждений страны.
Агентство по мере функционирования само бы расширило сеть своих
официальных и альтернативных источников.

Более того,' функцией новой структуры, на наш взгляд, должно стать

проведение объединенных зарубежных информационных программ,
финансируемых из государственного бюджета. Если говорить о координации
пропаганды и культурных обменов при осуществлении внешнеполитических
акций Республики Таджикистан, то оптимален такой организационный план,
согласно которому зарубежная информация и обмены должны
сосредоточиться в одном учреждении и подчиняться одному руководству.

О создании информационной системы с единым центром координации

деятельности органов государственной власти и управления, средств
массовой информации говорилось на съезде Союза журналистов Республики
Таджикистан 15 октября 2011 года. Было, в частности, подчеркнуто, что
основным резервом совершенствования внешнеполитической информации
является повышение квалификации журналистских кадров. За последние годы
осуществлен ряд практических мер по совершенствованию пропаганды
внешней политики Республики Таджикистан. В то же время на этом участке
допускаются просчеты. Часть кадров не умеет оперативно откликаться на
международные события, недостаточно подготовлена, чтобы вести
аргументированный разговор с людьми. Это обусловлено, главным образом,
недостатками в сложившейся практике подготовки журналистских кадров. К
ним относится ориентация выпускников преимущественно на литературную,
филологическую подготовку. В подготовке же специалистов для
международной журналистики нужно поднять роль курсов
внешнеполитических дисциплин с учетом современных требований.
Представляется целесообразным проводить периодические семинары по
обмену опытом журналистов-практиков, ведущих вопросы международных
отношений на иновещании таджикского радио и в печатных изданиях.

Союз журналистов Таджикистана принимает ряд мер по оказанию помощи

средствам массовой информации в улучшении информирования населения. И
одним из важных мероприятий, по нашему мнению, является создание клуба
редакторов, идею которого поддержали руководители газет, журналов.
Продолжая тему имиджа государства, важно подчеркнуть что он,
основывается на трёх уровнях общественного сознания: мифологическом,
стереотипном и предметном. Для формирования внешнеполитического
имиджа наиболее важным является стереотипный слой. Стереотипы играют
важнейшую роль и в определении индивидом разных уровней своей
идентичности. Однако при этом необходимо учитывать роль и значение двух
других уровней, обеспечивающих баланс в структуре моделируемого имиджа,
его взаимосвязь с ожиданиями общественности и реальным положением в
стране [102,56].

Выделяют пять основных направлений имиджевых коммуникаций

страны на международной арене: это внешняя политика, дипломатия,
открытие представительств и культурных центров за рубежом; создание
национальных брендов; работа над благоприятным инвестиционным
имиджем; продвижение туризма, создание привлекательного туристического
имиджа; внешняя культурная политика.

Для разработки концепции формирования положительного имиджа

страны на основе адаптации классических приёмов и технологий PR
необходимо решить следующие задачи:

1. Анализ структуры образа страны и стран- конкурентов и определение

требований аудитории. Самым доступным источником информации
станут зарубежные СМИ, мониторинг которых можно проводить по
следующим параметрам: новостная видимость субъекта, смысловые и
оценочные характеристики.
2. Формулировка характеристик имиджа.
3. Ранжирование существующих каналов коммуникаций - для
продвижения модели образа страны в сознание мировой
общественности. К основным каналам можно отнести: международные
отношения • (в связи с чем, большое значение приобретает имидж
дипломатов): СМИ зарубежных стран; национальные СМИ;
мероприятия международного значения.
4. Поиск путей интеграции в единую систему каналов коммуникаций, в
частности, перевод имиджевых характеристик в различные контексты.
5. Структурирование объектов коммуникативного воздействия - для
адаптации приёмов и технологий связей с общественностью,
обеспечивающих процесс продвижения необходимого образа
Таджикистана в сознании мировой общественности.
 6. Разработка стратегии имиджевых коммуникаций.
Необходимо учитывать, что формирование имиджа любой страны
происходит параллельно на двух уровнях: официальном и приватном.
Последний во многом сближается с понятием образа. Предпосылкой его
формирования служит персональный интерес к стране, основным каналом -
личные коммуникации. На официальном уровне к формированию имиджа
государства подключаются политические коммуникации.

На наш взгляд, эффективная работа системы создания положительного

имиджа республики и её руководства должна включать в себя два базовых
звена: первое - создание действенных каналов на российский и мировой
медиа-рынки; второе - формирование потоков позитивной информации.

Продолжая тему имиджа страны, приведем статью, напечатанную в

газете «Азия-плюс» в № 32 от 6 августа 2008 под названием
«Информационный ресурс», автором которой является известный политолог и
специалист по внешней политике, З.Ш. Саидов [159]. Статья, посвященная
внешнеполитической деятельности, носит рекомендательный характер. Автор
подчеркивает, что при формировании определенного количества
информационных потоков на медиа-рынки следует учитывать современную
структуру спроса на информацию:

- пресса - аналитическое, идеологическое средство вещания;

- телевидение - инструмент тотального «промывания мозгов»;

- Интернет - инструмент оперативного новостного вещания.

Формирование информационной базы системы по созданию

положительного имиджа Таджикистана в глазах мирового сообщества
требует в безотлагательного создания единой, хорошо сложенной системы
поставщиков массовой информации. Они должны уметь формировать
новостные поводы с необходимой частотой и высокого качества. В этом
случае немаловажным является утверждение практики регулярного и
43

44
доброжелательного взаимодействия пресс-служб президента, парламента,
МИДа, иностранных посольств, других ведомств и учреждений, новостных
агентств республики с отечественными и зарубежными партнерами [159].

Очень важно подчеркнуть специфику, направление и форму работы

одного из вышеупомянутых поставщиков массовой информации - пресс-
службы Министерства иностранных дел Республики Таджикистана. Основные
задачи, которые должны быть возложены на Управление информации,
видятся так: это в первую очередь участие в разработке и осуществлении
мероприятий по информационному обеспечению внешней политики страны,
широкомасштабному информированию о ней отечественной и зарубежной
общественности, формированию правильного понимания сути и целей,
инициатив и конкретных акций на международной арене; затем следует
проработать международные информационные проблемы и обеспечить
участие Республики Таджикистан в международных организациях и форумах
по информационной тематике; участие в межведомственной координации
международного сотрудничества в информационной сфере; аккредитация
корреспондентов иностранных СМИ R Таджикистане и оказание им
содействия в профессиональной деятельности.
 1.1 СМИ и методы реализации информационной политики
Республики Таджикистан

Для того чтобы реализация государственной информационной

политики была эффективна, само собой, к ней должны быть в полной мере
привлечены СМИ. Как один из важнейших источников и каналов передачи
информации, СМИ играют важную роль в обеспечении государственной
информационной политики. В рамках государственной информационной
политики деятельность СМИ должна быть направлена на консолидацию
общества. Для оправдания всех прогнозов, возложенных на государственную
информационную политику, необходимо разработать ее научную базу,
усовершенствовать законодательство в сфере информации и информатизации,
а также создать специальный орган, ответственный за единую
государственную информационную политику.

Естественно, осуществление государственной информационной

политики должно являться приоритетной задачей нашего государства. Это
связано с тем, что она является важнейшей составной частью внешней и
внутренней политики Республики Таджикистан. Для определения ожидаемых
перспектив в информационной политике Республики Таджикистан
необходимо разобраться в ситуации со СМИ страны.

На сегодняшний день СМИ и СМК (средства массовой коммуникации)

обладают огромной властью. В современном мире невозможно не считаться со
СМИ.

Рассматривая перспективы развития средств массовой информации в

контексте становления информационного общества, необходимо выяснить
перспективы развития новых информационных и коммуникационных
технологий.

СМИ с каждым днём все больше становятся основной средой политической

коммуникации со всеми вытекающими отсюда последствиями.
Введённый Я. Засурским термин “медиатизация политики” подразумевает
 „ Г
такой процесс, при котором политическая жизнь, перемещается в
символическое пространство средств массовой информации [45,147]. Он, в
частности, говорит, что для понимания важности режима работы СМИ в
качестве норм публичной политики необходимо сосредоточиться на анализе
внутренних технологий сбора и осмысления информации в масс-медиа.

Сегодня средства массовой информации - это инструмент реализации

и дальнейшего развития информационной политики. Попробовать
использовать закон о свободе доступа граждан к информации органов
государственной и региональной власти с ясно очерченными мерами
ответственности аппарата власти. Чтобы она успешно реализовалась, следует,
в первую очередь, решить проблему воздействия органов государственной
власти на СМИ. Затем прекратить процесс дегуманизации информации.

Информация сама по себе становится объектом борьбы, которая

направлена на определение того, что является общественно важным, а что не
заслуживает особого внимания. Сегодня в этой борьбе начинают властвовать
сами СМИ, потому что они имеют собственные мнения и рассуждения на этот
счет, которые тоже являются козырем в этой борьбе. По крайней мере, именно
журналисты хорошо знают, что такое “новостное” сообщение.

Как известно, взаимосвязь явлений образует систему.

Информационный процесс так же является системой. Так, по мнению
исследователя информационных проблем Ю. Шерковина, каждый
информационный процесс - это соединение нескольких систем, как
структурных, так и функциональных, в одну коммуникационную цепь. По
своей сути понятие «система» может быть применено к различным
измерениям информационного процесса. Как справедливо подчёркивается в
отдельных научных исследованиях, основополагающие связи системы внешне
и внутри политической пропаганды должны анализироваться по
формуле: владелец СМИ (коммуникатор) - социальный заказ -
направленность на аудиторию [123,14].

Владелец СМИ (коммуникатор) - первое и направляющее звено в системе

массовой коммуникации. В случае с государственной информационной
политикой в роли коммуникатора выступает государство. Подобная практика
используется повсеместно.

Медиаструктура в современном Таджикистане традиционна. Особое

место в ней занимает периодическая печать. Правда, позиции периодической
печати всегда сильно зависели от общественно-политической ситуации в
республике. Например, если в первый год независимости наблюдался
небывалый рост популярности печатных СМИ, то во время гражданской
войны произошел регресс. Пресса Таджикистана начала возвращать
утраченные позиции после достижения мирного соглашения в 1997 г. Хотя
этот процесс проходит очень медленно и не беспрепятственно, чему
препятствует сложное экономическое положение в республике и скрытое
давление властей на независимые издания.

Государственные издания по типу и хараткеру похожи друг на друга. В

основном в них печатаются отчеты о визитах Президента или зарубежных
гостей, заседаний Парламенты и партий страны. Это такие издания, как
официальное издание «Чумхурият», издание Парламента страны «Садои
Мардум» («Голос народа»), газета Народно-демократической партии
«Минбари халк» («Народная Трибуна») и т.д. Эти издания носят официальный
характер и распространяются по подписке.

В последние годы заметен значительный рост наименований и тиражей

негосударственных периодических изданий. Появились такие новые издания
на таджикском языке как «СССР», «Фараж», «Нигох», «Озодагон», а также
первое ежедневное издание «Имруз News», которые за короткий период
снискали себе немалую популярность среди населения. Они отличаются тем,
что у каждого издания свой взгляд на ту или иную ситуацию и каждое из этих
изданий даёт читателю свою точку зрения, которая по-своему интересна.
Например, ситуация вокруг памирских событий, произошедших с 21 по 25
июля 2012 года. Газета «СССР» в №30 от 26 июля поместила статью на своей
передовице под названием «Аз сулхи Сайгак то Чанги Толиб», («От
сангакского мира до талибской войны»), описывающую события 20-тилетней
давности, которые привели к примирению [165]. В частности, в ней говорится
о том, что именно с Хорога начался этот мирный процесс, и ровно через 20 лет
ситуация в Хороге привела к трагичным последствиям, которые, по мнению
автора, могут перерасти во что-то большее. В то же время другие издания на
таджикском языке, например «Имруз News» в №126 от 23 июля, так же в
своей передовице опубликовала статью на эту же тему, но уже под другим
углом. Статья называется «Генерал Назаров ба ки халал мерасонд?» («Кому
мешал генерал Назаров?»), в которой автор подробно описывает ситуацию от
начала событий, касаясь главных действующих лиц, в частности генерала
Назарова, который и стал первой жертвой [166]. Коснулась хорогской темы и
газета «Фараж» в №30 от 25 июля, и опубликовав статью под названием
«Марги Генерали - 3» (Смерть генерала -3). В ней авторы представляют свою
точку зрения на произошедшее отличную от интерпретации данных событий,
представленных в «СССР» и «Имруз News» [167]. В частности, в конце статьи
авторы приводят тот факт, что в течение последних трех лет - это третье
убийство генерала. Все эти издания, хотя и имеют свою точку зрения, но все
же в их материалах чувствуется некий диктат сверху.

Анализируя ситуацию вокруг русскоязычной таджикской периодики,

можно сказать, что, по сути, она является доминирующей на рынке. В
частности, такие газеты как «Азия-плюс», «Вечерний Душанбе», «Вечерка»,
«Даджест Пресс», «Бизнес и политика», а также филиалы популярных
российских изданий издающихся в стране - «Аргументы и факты»,
«Комсомольская правда» пользуются наибольшей популярностью среди
населения. Эти издания отличаются высоким для страны качеством, как по
содержанию, так и по оформлению. Тиражи этих изданий в разы больше, чем
у таджикскоязычных. Среди них особенно популярна газета «Азия-плюс»,
которая с момента выхода в свет стала объектом обсуждения и даже
исследования. Дело в том, что материалы в этой газете весьма сенсационны и
даже, можно сказать, провокационны, что и позволяет изданию иметь весьма
солидные тиражи и высокие рейтинги популярности. С 2010 года издание
выходит два раза в неделю. Остановимся на одном из материалов газеты
«Азия-плюс» по хорогской трагедии, для того, чтобы сравнить с
вышеуказанными таджикскими изданиями. В № 56 от 23 июля, «Азия-плюс»
напечатала статью под названием «Убит генерал нацбезопасности Абдулло
Назаров» [163]. В статье описаны события, которые произошли с генералом до
его гибели, начиная с начала его карьеры. Автор останавливается на самых
ярких моментах в карьере генерала, в частности говорит о его причастности к
Ошским событиям 2010 года, о том, что его имя упоминалось в деле о
сбежавших из СИЗО заключённых и т.д. Затем автор приводит его интервью
от 2010 года, где генерал пытается опровергнуть все предъявленные ему
обвинения. В статье подробно описываются все
наиболее яркие моменты времен прохождения службы генерала, и автор
пытается связать в одно все описываемые в статье события, давая пищу для
размышления читателю. Анализируя остальные статьи, то в них, в отличие от
вышеуказанных таджикских изданий, нет диктата сверху, но виден ярко
выраженный внешний акцент на подачу материалов.

Анализ таджикской периодики подводит нас к выводу, что в стране

существует плюрализм, который нужен для того, чтобы представить ситуацию
со всех сторон. Подобная тенденция и создаёт затем единую информационную
политику, направленную на выявление причин возникновения вызовов и
угроз, а затем скорейшее их решение, в интересах общества, и государства.
Суммируя все выше сказанное можно сделать вывод, что
государственная информационная политика охватывает проблемы, связанные
с деятельностью средств массовой информации, элементы защиты прав
граждан и организаций на общедоступную информацию посредством всех
СМИ, гарантированных Конституцией Республики Таджикистан.
Государственная информационная политика представляет собой комплекс
политических, правовых, экономических, социально-культурных и
организационных мероприятий государства, направленных на обеспечение
конституционного права граждан на доступ к информации. Она отражает и
учитывает интересы граждан, общественных объединений, центральных и
местных органов государственной власти, государственных организаций и
коммерческих структур [149].

Концепция основывается на признании принципов открытости, равенства

интересов, системности, социальной ориентации и государственной
поддержки, определённых в Концепции информационной безопасности
Республики Таджикистан и Государственной стратегии «Информационно-
коммуникационные технологии для развития Республики Таджикистан».
Долгосрочной стратегической и конечной целью информационной политики
является построение демократического информационного общества и
вхождение Республики Таджикистанв мировое информационное сообщество.

Количество, качество и доступность информационных ресурсов во

многом определяют уровень развития страны, ее статус в мировом сообществе
и бесспорно станут решающим показателем этого статуса в первые
десятилетия XXI века.

Основу информационного управления государством, построения

открытого общества составляют информационные ресурсы - совокупность
сведений, получаемых и накапливаемых в процессе развития и практической
деятельности людей, для их многоцелевого использования в общественном
 производстве и управлении. Информационные ресурсы как материальные
ресурсы определяют экономическую, политическую, военную мощь
государства. Информационные ресурсы, будучи воспроизводимыми, могут
быть объектами импорта-экспорта, конкуренции, равно также и объектами
политической и экономической экспансии [145,43].

Стратегически важная роль в информационном управлении

государством принадлежит передаче информации в особых чрезвычайных
ситуациях. Государственная информационная политика в области управления
информацией в особых условиях должна представлять собой особую
политику по информационному обеспечению органов государственной
власти, субъектов информационной политики.

В интересах совершенствования деятельности органов государственной

власти и управления Республики Таджикистан по противодействию акциям
информационно-психологической агрессии и операциям информационно-
психологической воздействия целесообразно формировать
скоординированную информационную политику органов государственной д
власти; непосредственно доводить общественно значимую информациию до
населения через каналы средств массовой информации, чтобы повысить
доверие населения к власти и предотвратить манипуляции общественным мнением в
отношении власти через неправительственные или иные средства массовой информации и
организации; важной является также адаптация настоящей Концепции формирования
информационного общества к условиям динамичного, а иногда непредсказуемого
воздействия ^ современных факторов геополитической конкуренции, глобализации и
острых форм информационного противоборства.

Развитие информационной инфраструктуры расширяет экономические

возможности людей, увеличивает географическую мобильность, способствует
повышению уровня знаний и качества жизни. Информационно-
технологические показатели определяют расстановку сил на международной
арене, обуславливая доминирование развитых в данном отношении
государств. В этой связи переход к информационному обществу объявлен
одной из стратегических задач в ряде стран, в том числе и в Республике
Таджикистан. Развитие информационного пространства, предполагающее
насыщенность и интенсификацию информационных потоков, требует
регулирования данных процессов со стороны государства посредством
проведения соответствующей информационной политики.

Одновременно процесс информационного развития сопровождается

возникновением новых угроз национальной и международной безопасности
со стороны дестабилизирующих политических сил, использующих
достижения информационных и телекоммуникационных технологий в
преступных целях.

Регулирование информационной сферы в современном демократическом

обществе - это сложный и неоднозначный процесс. Основная проблема здесь
состоит в необходимости сохранения демократических принципов свободы
информации наряду с введением определенных ограничений на ее
распространение в интересах национальной безопасности.

Чтобы сделать гражданина достаточно информированным для

принятия и реализации максимально верного решения необходимо:

- во-первых, от СМИ надо ожидать одинаково активной работы со

всеми сторонами массового сознания, в первую очередь с мировоззрением,
миросозерцанием, историческим сознанием и особенно общественным
мнением;

- во-вторых, информирование должно протекать с учетом объективных

потребностей каждой социальной группы, общественного слоя, а также
различий в их представлениях, взглядах, настроениях;
 - в-третьих, следует исходить из понятия общества как системно
организованной целостности, где каждая группа функционирует лишь при
наличии других и в органической связи с ними [61,53].

В связи с этим государственная политика в сфере СМИ должна прочно

базироваться на идее и практике политического, идеологического,
культурного плюрализма. Она должна предполагать, что все возможные
взгляды не только могут, но и должны быть предъявлены обществу, быть
доступными самым различным слоям, подвергнуться всестороннему
обсуждению в целях поиска общеприемлемого решения.

Очевидным является то, что не все социальные силы и их идейные

представители имеют возможность создать свои СМИ, а предлагаемые в
чужих СМИ материалы нередко отвергаются. Однако признания равенства
иных сил и их позиций без активного взаимодействия с ними недостаточно.
Отсюда становится необходимым настрой на конструктивное
взаимодействие, хотя требуется немало усилий, чтобы возникло сознание
солидарности между теми, кто многое разделяет и в конкретной ситуации, и
ПСЛ R^rrTCTTTSY
Поэтому общегосударственная информационная политика
включает положение о необходимости активного ведения общественного
диалога в СМИ и со СМИ по поводу проблем, к которым по-разному
подходят различные социальные группы.

Способы ведения диалога могут быть разными. Открытый диалог

предполагает максимально полное изложение своих позиций и аргументаций
в надежде на встречную открытость других участников. Срытая позиция
сводится к монологическому изложению своей точки зрения при
убежденности в ее полной правоте. Полускрытыми формами диалога
являются "монологический диалог", это когда под влиянием оппонентов
вносятся поправки в свою позицию без открытого указания на сделанный
"встречный шаг" и "диалогический монолог". При таком понимании,
принимаемые в расчет аргументы и предложения оппонентов указываются
 открыто, однако утверждается, что речь идет о частичном и
несущественном изменении собственной позиции.

Средства массовой информации, ведущие открытый диалог,

озабочены поиском такого решения, консенсуса, который был бы на пользу
всем, и не опасаются упрека в уступках или даже потере лица. Разумеется,
требуется четкий и всесторонний анализ проблемной ситуации.

Открытый диалог, ведущийся одной стороной, в споре может

наталкиваться на скрытую позицию других, непонимание и нежелание идти
на сближение и поиск общеприемлемого решения, а порой и на стремление к
односторонней выгоде. Неконструктивная позиция оппонента - не повод к
скрытию своей позиции и переходу на позицию доведения до победного
конца. Толерантность не должна изменять тому, кто настроен на открытый
диалог. В конце концов, неизменность проблемы или ситуации и желание
одной стороны найти решение заставят и других встать на путь открытого
диалога [55,89].
Это минимальные требования, с точки зрения системы
информационной безопасности, к поведению СМИ. Ка их фоне реальная
картина функционирования СМИ дает основания тревожиться. Анализ
показывает, что ряд черт, характерных дли ситуации переходного периода,
требует внимания и принятия необходимых решений. Вот только некоторые
из них.
Долгосрочной стратегической целью государственной
информационной политики Республики Таджикистан должны стать
формирование открытого информационного общества, что, с учетом
глобальных тенденций развития мирового сообщества, является
необходимым для ее социально- экономического, культурного и
политического развития, и упор на светские ценности.
Информационное пространство государства, в котором протекают процессы
информационного взаимодействия (информационные процессы),
представляет собой, прежде всего совокупность пересекающихся
информационных сфер гражданского общества, государственной власти и
местного самоуправления [82, 34].
Современные тенденции развития и совершенствования
информационно-коммуникационных технологий позволяют предположить,
что в достаточно близком будущем традиционные СМИ будут
интегрированы и в определенной степени поглощены современными
компьютерными системами и сетями массового информационного обмена и
массовых коммуникаций, обеспечивающими любому пользователю прямой
доступ к любым информационным ресурсам общего пользования в реальном
времени с использование единого комплексного канала передачи аудио,
видеоинформации и цифровых данных. Уже сейчас появляется целая наука
под названием - конвергентная журналистика. Она как раз - таки и
предполагает полномасштабное интегрирование традиционных СМИ в
компьютерные системы. Поэтому та самая особая роль, которую
традиционные СМИ выполняют сегодня в общественной жизни, обеспечивая
формирование массового сознания, информирование общества о
деятельности власти и ее институтов, отражение реакции общества на
решения и действия власти, распространение политических, социально -
экономических и культурных идей и знаний, будет постепенно переходит к
подобным системам и сетям.
При таком переходе ряд проблем, которые стоят сегодня перед
традиционными СМИ как важным социальным институтом, несколько
упростится, в частности, упростятся проблемы сохранения и расширения
независимых источников информации, обеспечения плюрализма мнений,
свободы массового распространения и потребления информации,
монополизации средств массового информирования, конъюнктурного
влияния в информационной сфере властных элит и корпоративных
сообществ, недоверия общества к массовой информации. Однако ряд других
проблем существенно усложнится. Прежде всего это касается проблемы
соблюдения баланса интересов национальной безопасности в
информационной сфере и свободы массового распространения информации,
а также проблемы защиты от массового распространения дезинформации и
информации, подрывающей основы конституционного строя, морально-
нравственные и духовные основы общества.
В современном государстве чрезвычайно важным фактором
обеспечения устойчивого развития является укрепление всех видов
инфраструктур общественного производства. Информационно-
коммуникационная инфраструктура государства занимает особое место среди
укрупненных инфраструктур современного общественного производства, так
как именно эта инфраструктура играет определяющую роль в
организационно-технологическом обеспечении как единства и целостности
информационного пространства страны, так и его успешной интеграции в
мировое информационное пространство [54,189].

В настоящее время рынок информационной продукции и услуг

является одним из наиболее рентабельных и динамично развивающихся
секторов мирового рынка. За этот рынок, не только экономическое, но и
геополитическое значение которого по мере перехода к информационному
обществу будет неуклонно возрастать, развитые страны ведут активную
конкурентную борьбу, ясно понимая, что от положения и роли именно на
этом рынке во многом зависит их статус в мировом сообществе.
В целом системный подход к государственной информационной
политике как многофункциональной комплексной задаче государственного
управления определяет в качестве основополагающих системообразующих
факторов ее реализации формирование и развитие как единой
общегосударственной структуры:
• роль СМИ в системе информационного законодательства;
• научно-технического и производственного комплекса информационной
 индустрии;
• системы массового информационного образования и просвещения,
подготовки и переподготовки профессиональных журналистских кадров.
По нашему мнению, из всего выше сказанного можно сделать вывод,
что только при этих условиях можно обеспечить единство и целостность
информационного пространства страны, его интеграцию в мировое
информационное пространство, а также обеспечить информационную
безопасность государства.
ГЛАВА 2.Обеспечение информационной безопасности в современном
медиапространстве Таджикистана.
2. 1 «Национальная» и «информационная» безопасность РТ
Впервые термин «интересы национальной безопасности» прозвучал из уст
президента США Теодора Рузвельта в 1904 году в обращении к Конгрессу в связи с
Панамским кризисом [141,54]. Но национальная безопасность как политическое
понятие гораздо старше, чем сам термин. Она практически возникла одновременно
с государством. О ее надежности заботились многие государственные деятели.
Речь шла исключительно о безопасности государства как основного инструмента
защиты граждан.

Безусловно, идеи национальной безопасности и патриотизма невозможно

формировать без пропаганды, разъяснения и освещения. В этом процессе
существенная роль, несомненно, принадлежит отечественным средствам массовой
информации, журналистике и публицистике. Общеизвестно, что политика
перестройки дала толчок возрождению национальной историческом памяти,
которая нилучила итражсние, прежде всего, в публицистике. Публицистическая
мысль охватила почти всю таджикскую интеллигенцию, которая стала выражать
свои идеи и предложения по всем аспектам и направлениям возрождавшегося
национального самосознания через СМИ. Публицистические статьи этих лет
сыграли важную роль в деле подъема национального самосознания того времени и
впоследствии стали духовной основой становления новой идентичности в первые
годы независимости Таджикистана.

Гражданская война, продолжавшаяся в Таджикистане в течение пяти лет

(1992-1997 гг.), негативно повлияла как на процесс развития СМИ и публицистики,
так и на процесс становления национальной идентичности в начальный период
независимости. В это время интерес к проблемам национального самосознания
отчасти угас в обществе, усилились нигилистические тенденции, иногда ставящие
под сомнение существование единой национальной идентичности у таджиков.
Только после установления мира и окончания гражданской войны (27 июня 1997
г.) начался новый этап национально—государственной политики Республики
Таджикистан в области формирования новой национальной идентичности, которая
продолжается по настоящее время[ 143,3].

Заметно, что вес информационных факторов с каждым днём растет во всех

составляющих национальной безопасности - будь то политической,
экономической, правоохранительной, военной, и т.д. Правильность принимаемых
решений органами власти и управления, и их информационнопсихологическое
воздействие сейчас во многом зависят от качества, достоверности,
своевременности и полноты информации. Передаваемые в основном через СМИ,
они могут создать атмосферу напряженности и политической нестабильности в
обществе. Без особых усилий могут спровоцировать социальные, национальные,
религиозные конфликты и массовые беспорядки и привести тем самым к
разрушительным последствиям для построения демократического развития страны,
к которому мы стремимся. К тяжелым экономическим потерям неизбежно ведет
незаконное использование, хищение или искажение информации.

Информационные воздействия оказывают решающее влияние на процессы

образования, формирования общества в целом, его духовного мира и могут вызвать
неадекватное социальное или криминальное поведение групп людей и отдельных
лиц, нанести физический, материальный, моральный ущерб гражданам. Именно
поэтому национальная безопасность страны существенным образом зависит от
обеспечения информационной безопасности, причем в ходе технического
прогресса эта зависимость будет еще более возрастать. Все вышеуказанное
заставляет с особым вниманием отнестись к угрозам национальной безопасности,
осуществляемым в информационной сфере, по-иному взглянуть на глобальные
проблемы обеспечения безопасности информации теми способами и методами,
которые имеются в распоряжении государства.

Проще всего понять суть такого явления как, информационная безопасность

через задачи и цели ее обеспечения. Стратегические и текущие задачи внутренней
и внешней политики государства по обеспечению информационной безопасности
формируются на основе национальных интересов и национальной безопасности
Республики Таджикистан в информационной сфере. Они согласуются с целями
обеспечения информационной безопасности Таджикистана. Наиболее значимые из
них изложены в Концепции государственной информационной политики
Республики Таджикистан и Концепции информационной безопасности Республики
Таджикистан.

Все более значимое место в общей геополитической конкуренции развитых

стран мира начинают занимать разворачивающееся вокруг информационного
ресурса соперничество. Это борьба за достижение и удержание информационного
превосходства.

В современных условиях можно утверждать, что информация стала

стратегическим национальным ресурсом, на данный момент - одним из основных
богатств любой страны, как и денежные запасы и кадры.

На новом этапе истории мира, оглядываясь на возможности ежеминутного

роста, за счет систематического присоединения новых ресурсов путем
вооруженного захвата территории других стран и всех имеющихся на этой
территории богатств оказались исчерпанными и неэффективными. Само собой
встал вопрос о более приемлемых формах и способах геополитической
конкуренции и в первую очередь в информационной сфере [121,71].

Эффективность национальных систем обеспечения информационной

безопасности становится решающим фактором в политике любого субъекта
геополитической конкуренции, это связано с глобализацией
информационной сферы. Но есть и другая сторона медали связанная, с тем, что
неэффективность системы информационной безопасности может стать причиной,
способной привести к крупномасштабным авариям и катастрофам. Последствия от
них могут вызвать, в частности, дезорганизацию государственного управления,
крах национальной финансовой системы и т. п.

Установление и реализация морально-этических, нормативно-правовых и

организационных отношений между людьми, обеспечивающих
сбалансированность интересов человека, общества, СМИ и государства в
информационной сфере, являются основополагающей идеей
информационной безопасности как социального явления.

Человеческое общество не вполне готово существовать и нормально

функционировать в условиях возможных полномасштабных информационных
воздействий. Это связано с тем, что оно не достаточно защищено информационно.
Можно долго искать причины этого социального явления, ссылаясь на
ментальность, многолетнюю историю и традиции и подверженность
произнесенному по каналам массового воздействия слову. Сейчас более важен
факт выработки «информационного иммунитета» общества против
дестабилизирующих информационных воздействий.

Многие выдвигают тезис о том, что в условиях информационного общества

гибнет государство-нация. Между тем развитие информатизации происходит в
рамках, прежде всего национальных. Даже если информационное общество имеет
транснациональные элементы, оно имеет, прежде всего, национальное содержание.
Но оно переходит национальные границы в действиях финансовых и
корпоративных элит. Примеры наиболее успешного развития информационного
общества оказываются в рамках государств-наций: Финляндии, Швеции, других
скандинавских стран, каждая из которых имеет хорошо сбалансированную систему
СМИ и достаточно успешно сохраняет свою самобытность[53,432].

Что же касается транснациональных сетей, то они позволяют объединяться

представителям самых разных структур. Скажем, развитие информационной элиты
позволяет ее представителям общаться между собой в Соединенных Штатах,
России, Японии и Китае безотносительно к тому, что существуют свои
собственные национальные проблемы. Развиваются и укрепляются
транснациональные информационные корпорации. Здесь происходит очень
сложное межнациональное, международное движение во многих направлениях, но
в национальных рамках [111,278].

Глобализация, по нашему мнению, не снимает проблему развития

национальных государств, и здесь, опять же, СМИ играют чрезвычайно важную
роль. Защита законных прав граждан, государства и общества в целом является
главной целью информационной безопасности. Чисто техническими средствами
эту защиту обеспечить невозможно.

Попытки защиты правовыми методами, в частности судебная защита,

возможны только посредством закрепления в законодательных актах и
общественном обращении правового толкования базовых терминов. На их основе
только и может строиться разрешение конфликтных ситуаций правовыми
методами.

Исходя из социальной сущности информационной безопасности,

информационному обществу необходимо решать основополагающие задачи для
защиты общества. В частности, совершенствовать системы социальных ценностей,
системы обеспечения информационной безопасности и системы общественного
контроля над действиями государства по обеспечению информационной
безопасности. Сегодня обеспечение информационной безопасности должно стать
предметом комплексного исследования многих наук, изучающих отношения СМИ,
общества и государства в
информационной сфере, несмотря на все сложности в многообразии форм
социального взаимодействия.

Как отмечалось выше, информационная безопасность уже сейчас

представляет собой социальное и только потом чисто техническое явление. Ее
нельзя отождествлять с применением специальных технических средств и
методов для защиты информации от несанкционированного доступа,
похищения, уничтожения и т.д.

Обеспечение информационной безопасности - это не только защита

информации, это еще и организационные, правовые и другие меры,
направленные на обеспечение устойчивого, стабильного развития общества и
государства, при которых достигаются цели защиты национальной,
экономической безопасности.

Информационная безопасность требует, с одной стороны, расширения

возможностей свободы СМИ касательно частных информационных структур
с другой - укрепления государственных СМИ. Это повысит
конкурентоспособность внутри государства [46,14].

Подобный плюрализм позволяет реально заявлять политические идеи и

цели в диапазоне от крайне правых до леворадикальных организаций и
партий. Распространять не только, информацию односторонне
ориентированную, но и скрытую пропаганду, поощряющую насилие,
деспотизм, аморализм и т.д.

Все большее развитие в современном мире получает практика

информационного воздействия. Нарастает воздействие и информационных
войн, которые выходят на авансцену возможных вариантов доминирования в
информационной сфере. Ученые различают два направления ведения
информационных войн. Первое - это непосредственно информационное, когда
идет полномасштабное искажение информации с целью дезинформировать
население. Второе - информационно-психологическое,
когда новостью не просто дезинформируют, а вдобавок к этому пытаются
поменять стереотипы и традиционное нормальное мышление. В первом
случае объектом воздействия становятся компьютеры и информационные
системы, во втором - индивидуальное и массовое сознание. Соответственно,
в зависимости от этого выбираются способы воздействия [44,7].

В случае проведения информационно-психологической войны на первое

место выходят процессы формирования неправильного общественного
мнения, чтобы вызвать общественную панику. В этом случае эффективно
воздействует преуменьшение или, наоборот, пафосное описание значимости
того или иного события. Следует не допускать подобное в информационное
пространство. В информационно-психологической войне практикуется также
использование в ходе коммуникативной кампании «спирали молчания», то
есть представления мнения меньшинства как мнения большинства населения
и смещение, таким образом, смысловых и идеологических акцентов [95,23].

Использование СМИ обуславливает зависимость национальной

безопасности государства от защищенности информационной среды. Это во
многом определяет степень уязвимости от воздействия недружественных
государств, террористических организаций, криминальных сообществ и
отдельных лиц через информационное пространство.

Но есть другая практика, когда решающее значение для национальной

безопасности страны имеет уровень развития информационной
инфраструктуры. Именно этот уровень развития должен обеспечивать
эффективность проведения государственной политики. Под этим
подразумевается ряд мер, которые безотлагательно должны решаться на
государственном уровне. Во-первых, обеспечение органов государственной
власти и управления полной, достоверной и своевременной информацией для
принятия обоснованных решений. Дальше значение имеет коммерческая
система, то есть обеспечение современных информационных отношений в
64

65
сфере бизнеса для становления и развития цивилизованного рынка. Сюда же
можно включить реализацию эффективного механизма включения
информационного ресурса в хозяйственный оборот для решения социально-
экономических задач. И, наконец, обеспечение прав граждан на информацию
для поддержания социальной и политической стабильности в обществе.

Значительно возросла база персональных данных, связанных с развитием

системы информационных технологий в СМИ, что в разы обострило
проблему их защиты. Сейчас персональную информацию можно получить из
различных баз данных, средств массовой информации, того же самого
Интернета.

Существует также пагубная информация. Под пагубной информацией

принято считать ту, распространение и применение которой может нанести
вред (ущерб) каждому члену общества и государству в целом.

Конституционным основанием для ограничения распространения и

применения пагубной (вредной) информации является защита основ
конституционного строя государства, прав и свобод человека и самое важное
- нравственности общества.

По мнению ученого Е.П. Прохорова, наиболее эффективным средством

распространения пагубной информации являются средства массовой
информации, особенно электронные СМИ, радио и телевидение [90,45].

Многие вопросы ограничения распространения вредной информации

решаются действующими законами Республики Таджикистан. С этой точки
зрения необходимо расширять правоприменительную и практику и адекватно
отвечать на те или иные вызовы.

Кроме информационной инфраструктуры к важнейшим объектам

национальной безопасности в информационной сфере относятся
информационные ресурсы. В первую очередь это государственные
информационные ресурсы, находящиеся в республиканской и региональной
собственности.

Отсутствие нужной информации в нужное время и в нужном виде может

привести к ущербу самого разного типа и масштаба. Начиная от морального
ущерба до потери экономического потенциала страны. Касательно
последнего примеров достаточно. Например, на сессии Верховного Совета
Таджикистана 11 созыва (29 марта 1985 — 23 ноября 1989) первый секретарь
ЦК Компартии страны Каххор Махкамов пытался убедить нескольких вдруг
оказавшихся «демократами» и «экологами» депутатов в необходимости
продолжения строительства Рогунской ГЭС, начатой в конце семидесятых
годов. Но тщетно, ибо за этими перевертышами в те годы горбачевской
перестройки стояла элита, работники радио и телевидения, которые
монополизировали «гласность» и считали себя бригадирами и мастерами
«перестройки». К.Махкамов тогда заявил: «Если мы не построим Рогунскую
ГЭС, то наши дети не простят нас». В силу сложившихся в последнее время
обстоятельств вокруг Рогуна он оказался прав [157].

Строящаяся крупнейшая в Центральной Азии Рогунская

гидроэлектростанция вновь стала предметом бурной дискуссии между
Таджикистаном, Узбекистаном и остальным миром. Советский долгострой
уже на протяжении нескольких лет является объектом ожесточенного спора
между странами, обострив их отношения до накала. Взаимные обвинения
государств то и дело перерастают в конфликтные ситуации[124,78-86].

Жесткая дискуссия, развернувшаяся вокруг Рогунской ГЭС на

специальной сессии «Освоение гидроэнергетического потенциала
Таджикистана и его значимость для решения водно-энергетических проблем
Центральной и Южной Азии» в рамках международной конференции,
напоминал прения на судебном слушании между Узбекистаном и
Таджикистаном. Строительство Рогунской ГЭС, начатое еще в семидесятых
бб
годах прошлого столетия, приостанавливалось дважды в период перестройки.
Об этих фактах так же упоминалось в ходе прошедшего диспута.

Этот период и после распада СССР также можно назвать периодом,

когда неуязвимость внутренней и внешней информационной безопасности
страны была на низком уровне. Возможно, из-за этого и распался Советский
Союз. Прежде всего это касается доносов. На это время приходится, как
тогда называли, золотой век свободы СМИ, когда журналисты, да и любой
законопослушный гражданин, имел право высказывать своё мнение, дабы
показать, что гласность работает. Если раньше они тайком от общества
писали доносы в нужные ведомства и нужным людям, то теперь это можно
было делать открыто, не осознавая того, что это коренным образом может,
сломить внутреннюю безопасность, в результате чего возможны конфликты.

К весьма серьезным внутренним угрозам относятся действия,

приводящие к нарушению законных прав и свобод граждан и организаций в
информационной сфере. Экстремистские группировки, сепаратистские силы,
специальные службы интенсивно используют современные информационные
технологии для пропаганды своей идеологии и ведения информационных
войн [119.62].

Учитывая высокий уровень религиозности населения Таджикистана,

следует освободить и защитить внутренний информационный рынок от
экстремистской, равно и низкопробной печатной, видео - и аудиопродукции,
пропагандирующей и вызывающей насилие, радикализм, фанатизм и другие
негативные и несвойственные менталитету населения Республики
Таджикистан чувства, нацеленной на раскол общества по национальному,
религиозному или другим признакам.

68
 Касательно внешней информационной безопасности, то у нас до сих
пор нет слаженной стратегии по введению информационных и сетевых войн
и защите информационных интересов страны.

К внешним угрозам национальной безопасности в информационной

сфере также относится деятельность международных и иностранных
политических, экономических, разведывательных, преступных и
террористических структур, направленная против интересов Республики
Таджикистан.

Современное состояние информационного пространства Республики

Таджикистан препятствует равноправному включению ее в мировое
информационное сообщество. Динамичные изменения в геополитической
карте мира, происходящие за последние 10-15 лет, требуют от нас особого
отношения к проблемам информационной безопасности.

Наиболее действенным и эффективным средством создания имиджа и

его обеспечения являются печать и другие средства массовой информации.
Поэтому периодическая печать, радио, телевидение, ресурсы веб-
пространства, в совокупности составляющие важнейший социальный
институт, призваны служить главным инструментом реализации
информационно-имиджевой политики государства [102.66].

Иммиграция неграмотных таджикских граждан за пределы

республики, в особенности в Россию, наносит немалый ущерб имиджу как
внутри страны, так и за ее пределами и тем самым дает повод для всяческих
нападок со стороны государств - оппонентов. В таких случаях страна должна
реагировать немедленно, задействовать каналы СМИ для предотвращения
попыток унижения государства.

Услугами СМИ в информационных войнах активно пользуются политики

и политологи и не только. В апреле 2010 года главный санитарный врач
России Геннадий Григорьевич Онищенко выступил с заявлением о том, что в
Таджикистане началась эпидемия полиомиелита и поэтому запрещается ввоз
в Россию из этой страны сухофруктов и орехов, а также детей до 6 лет,
которые, судя по логике Онищенко, могут быть переносчиками вируса. Через
месяц он опять выступил с заявлением, но на этот раз пригрозил властям
Таджикистана большими неприятностями в связи с тем, что власти якобы
препятствуют вывозу детей, имеющих российское гражданство.

Заявления Онищенко и введенные им запреты на импорт продуктов в

Россию не приводили к коллапсу экономики Грузии или Молдовы, но
эксперты научились понимать, что любое подобное заявление главного
санитарного врача следует воспринимать как артиллерийскую подготовку к
более активным действиям [177].

Можно различить несколько способов “пищевой-информационной”

войны. Вначале обычно политики среднего уровня начинают готовить
общественное мнение призывами, например, не покупать латвийские шпроты
или белорусскую сметану.

Использование инструментария психологической войны в ходе войны

информационной позволяет, с одной стороны, разрушить имеющуюся
информационную систему, с другой - произвести смену коммуникативной
установки в обществе и таким образом подчинить его интересы интересам
стороны-агрессора [81,59].

В последние годы значение информационных войн неуклонно

возрастает, при этом их главными особенностями можно считать отсутствие
видимых разрушений и постепенное, незаметное внедрение во все сферы
общественно-политической жизни. СМИ превратились во власть, от которой
во многом зависят происходящие изменения. Именно поэтому проблема
ведения информационных войн и создания систем информационной
безопасности Республики Таджикистан является столь актуальной и
востребованной на современном этапе. Национальная безопасность
Республики Таджикистан - защищённость конституционными,
 законодательными и практическими гарантиями его национальных интересов.

Практические гарантии предполагают безусловную судебную и

исполнительную реализацию Конституции и законов внутри государства, а
также юридическую, экономическую и другую защиту, в том числе и силовую,
принятых международных договоров и обязательств, затрагивающих
национальные интересы республики и интересы лиц, подданных ему
являющихся ее гражданами. Ни одна из этих гарантий республиканской
исполнительной властью сегодня не обеспечивается. Более того, по всем
направлениям безопасности наблюдается явная неконтролируемая сдача
национальных интересов.

В 2003 году Президент Республики Таджикистан Эмомали Рахмон

подписал Указ о реализации Концепции информационной безопасности
Республики Таджикистан. Как отмечает 3.Абдуллаев в своей статье «Доступ к
информации - основа информационной безопасности страны», данный
документ своевременный, принимая во внимание, что в последние годы
зарубежные СМИ, особенно российские интернет-издания, развязали
настоящий «информационный террор» против Таджикистана, таджикской
культуры и нации в целом. В качестве примера подобной травли приводится
кампания депутата Госдумы РФ Е. Ройзмана и ангажированных им
екатеринбургского фонда «Город без наркотиков» и интернет- агентства
«Новый регион». Благодаря им понятия «героин», «глотатель», «наркоделец»
прочно закрепились на постсоветском пространстве за этническими таджиками
и таджикским государством [155].

Учитывая специфику Интернета, то есть его глобальную доступность,

понятно, что такие СМИ могут оказывать идеологическое влияние не только
на ситуацию внутри страны, но и на целые регионы или даже континенты. Но,
как мы уже говорили выше, сегодня в Таджикистане, к сожалению, нет
сильных, влиятельных Интернет-СМИ, они только зарождаются. В качестве
показательных примеров называются сайты информационных агентств «Азия-
Плюс», «Авеста», «Вароруд» и «Ховар», из которых чистым Интернет-СМИ
(действующим и ориентированным только на сеть) является только «Авеста».

Говоря об информационной безопасности страны, следует затронуть

вопросы правового регулирования виртуальных средств массовой
информации. В настоящее время сложилось мнение, что именно в Интернете
для журналиста открываются новые возможности. Прежде всего речь идет о
кажущейся свободе. Глядя на оппозиционные сайты, такие как Charogiruz.ru,
Arianastorm.com, Ferghana.ru, Tajikistantimes.ru и Centrasia.org, складывается
ложное впечатление всеобщей дозволенности, беззакония и власти
компрометирующей и не достоверной информации. Но не стоит забывать о
том, что вышеперечисленные сайты находятся на хостинге в других странах,
зарегистрированы в других доменах, а редакции находятся в других странах.
То есть физически, как, впрочем, и юридически, на владельцев сайта
невозможно воздействовать. В их отношении можно применить лишь
блокирующие сайты действия, что и было сделано Министерством связи РТ в
начале октября 2006 года на краткий период.

«В целях информационной безопасности необходимо отфильтровать и

закрыть доступ на сайты в сети интернет, направленные на подрыв политики
государства в информационной сфере, а также создать все условия для
гармонического развития информационной инфраструктуры республики», -
поясняется в письме директора Агентства по регулированию связи Анвара
Мамаджанова [188].

В то время, когда во многих странах мира идет активное изучение

проблем информационной безопасности, в Таджикистане, пока что не
существует ни одного серьезного исследования по вопросам информационной
безопасности информационной войны, информационного
неравенства, информационного оружия, информационной угрозы,
информационно-экономической безопасности,
информационно-
психологической безопасности,
информационно-энергетической
безопасности. И это при том, что на современном этапе, развития
Таджикистана существует возможность достаточно ясно выделить
информационные компоненты проблем национальной безопасности. Раньше
при рассмотрении проблем безопасности выделяли следующие основные
элементы национальной безопасности: военную, политическую,
экономическую, экологическую.

По нашему мнению, ускорение процесса информатизации и создание

эффективных информационных систем находятся в прямой взаимосвязи с
национальной безопасностью. В сегодняшних условиях множество
жизненных интересов человека, общества и вообще государства зависят от
состояния окружающей информационной сферы. Целенаправленное и
непредвиденное воздействие на информационное пространство страны
вызовет серьезную угрозу ее безопасности. Правда, неимоверно огромны
положительные результаты информатизации общества в социально-
экономической, культурной и оборонной сферах страны, хотя здесь же
следует отметить, что при нарушении закона неправильное, бесконтрольное,
использование современных информационных технологий может нанести
большой ущерб. Информатизация общества имеет как положительные, так и
отрицательные стороны. Если мы проанализируем историю развития
общества, то увидим, что за великими открытиями, перевернувшими
социально-экономические и культурные стороны жизни людей, часто
следовали уничтожения как самих людей, так и цивилизаций. Об этом
свидетельствует, например, использование атомного оружия,
бактериологического оружия и других средств массового уничтожения.

Информатизация открывает новые возможности традиционным

средствам массовой информации: печать, радио и телевидение используют
Интернет для ускорения доставки своего содержания. Вместе с тем, по крайней
мере часть читателей перестает читать газеты, пользуясь информацией через
Интернет. Многие любители телевидения переключаются на Интернет, и
социологи отмечают некоторый отток зрителей. Наиболее устойчивым кажется
положение радио: растет число автомобилей, а вместе с тем и число
радиослушателей.

Необходимо видеть и известную заинтересованность и, может быть, даже

зависимость Интернета от газет и журналов, обладающих уникальными
информационно-аналитическими запасами и потенциалом. Помимо этого,
традиционные СМИ выступают в качестве путеводителя по информационным
адресам Интернета.

Взаимодействие Интернета и традиционных СМИ требует серьезного

анализа. Хотелось бы напомнить, что с появлением радио начались разговоры о
близкой кончине газет, рождение телевидения принесло прогнозы о грядущем
упадке и газет, и радио. Но прогнозы эти не оправдались: традиционные
СМИ сохранились, взаимодействуют и
развиваются в условиях информационного плюрализма. Скорее всего,
Интернет не погубит, а поспособствует их преобразованию и эволюции. Чем
больше выбор, тем больше возможностей для получения информации.

Глобализация стала важнейшей тенденцией современного мира. А её

технологической основой является интеграция информационных систем в
единую всемирную систему. Любая технологическая инновация имеет свои
плюсы и минусы. Плюсы были отмечены выше. Необходимо указать на
минусы. В последние годы появилась новая долгосрочная угроза социального
разделения на информационно богатых и информационно бедных. В мировой
практике этот факт получил уже своё название - цифровой разрыв. Этот
процесс проявляется на разных уровнях: внутри стран и регионов,
международном, всемирном.
Даже в США, в этой супердержаве, указанная проблема имеет место. Для
городской американской семьи с высоким уровнем дохода возможность
выхода в Интернет в 20 раз выше, чем для бедной семьи из сельской
местности. Белый американский ребенок имеет больше шансов получить
доступ в Интернет, чем его сверстник из испаноговорящих [27,12].

Наступила эпоха стремительного развития информационно-

коммуникационных технологий, их влияние на Таджикистан было и остается
достаточно существенным, что ощущается абсолютно во всех сферах:
социальной, экономической, военной, культурной и политической. Значение
информационной безопасности, развитие которой неотделимо от развития
информационно-коммуникационных технологий, увеличилось настолько, что
знания, информация стали одним из основных ресурсов, нуждающихся в
защите. Постоянное наращивание интеллектуальной собственности в сфере
сетевых систем ведет к тому, что внезапно переданная, причем анонимно,
информация может нарушить общественное спокойствие или проведение
военных акций. Во многих государствах в рамках стратегии безопасности
рассматриваются угрозы, возникающие в связи с организацией
информационных войн, а также с применением, наряду с системами
управления, контроля, связи и разведки, интеллектуального оружия. Однако
Таджикистан, как и большинство новых независимых государств, только-
только начал подтягиваться к этой важнейшей области измерения —
информационной безопасности.
 2.2 Проблемы обеспечения информационной безопасности в СМИ
Таджикистана
Сегодня все государства в мире выводят вопросы информационной
безопасности на первый план в системе обеспечения национальной безопасности.
Для этого первоочередной задачей государства является построение гражданского
общества в Республике Таджикистан как общества информационного, так как
налицо возрастание роли информации, информационных ресурсов и технологий в
развитии граждан и государства в XXI веке.

Общеизвестно, что любая область теории и практики базируется на строгом

понятийном аппарате. И область информационной безопасности не является
исключением, сегодня она оценивается как одно из важнейших элементов
национальной безопасности. Множество понятий и терминов информационной
безопасности отражает широкий спектр отличительных существенных свойств,
признаков и отношений, присущих данному специфическому виду безопасности.

Под информационной безопасностью в дальнейшем понимается состояние

защищенности информационной среды объцества, обеспечивающее ее
формирование и развитие в интересах граждан, организаций и государства. А под
информационными угрозами - факторы или совокупности факторов, создающие
опасность функционированию информационной среды общества [35,156].

Тесная связь с правовой лексикой является важной специфической

особенностью терминологической системы информационной безопасности,
указывая на её уникальность. Это следствие того факта, что информационная
безопасность давно перестала быть технической дисциплиной, или частью
информатики. Теперь она представляет собой целую науку, включающую и
социальную составляющую, в контексте информационного общества.
В.Д. Попов в своём труде «Социальная информациология: проблемы
становления и развития» называет эту науку «Информациология». В условиях
построения информационного общества происходит объективный парадигмальный
сдвиг в науке. Формируется комплекс новых наук: медиалогия,
коммуникативистика, медиаэкология, информационная социопсихология,
медиапсихология, информациология и др. Особое место среди них занимает
социальная информациология как наука, изучающая законы информации и
коммуникации в жизнедеятельности социума [79,7].

Исходя из вышесказанного, в концепции информационной безопасности

Республики Таджикистан под информационной безопасностью понимается
состояние защищенности национальных интересов в информационной сфере,
определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества
и государства [151,3].

Текущие и стратегические задачи внутренней и внешней политики государства

по обеспечению информационной безопасности формируются на основе
национальных интересов Республики Таджикистан в информационной сфере.
Источником угроз информационной безопасности понимается, в частности,
стремление потенциальных противников к ущемлению интересов Республики
Таджикистан в мировом информационном пространстве. Первостепенной для них
является вытеснение ее с внешнего и внутреннего информационных рынков, что
может привести к обострению международной конкуренции за обладание
информационными ресурсами.

На сегодняшний день особое значение имеет существующий широкий круг

систем хранения и обработки информации. Это когда в процессе их проектирования
учитывается фактор информационной безопасности и разрабатываются пути
хранения конфиденциальной информации. К таким информационным системам
можно отнести банковские или юридические системы безопасного
документооборота и другие информационные системы.
Для них обеспечение защиты информации является жизненно важным для защиты
информации в информационных системах, само собой при неблагоприятном
стечении обстоятельств пострадает общество в целом. Виды информационной
безопасности, а точнее виды угроз защите информации, подразделяются на
пассивную и активную.

Пассивный риск информационной безопасности направлен на внеправовое

использование информационных ресурсов и не нацелен на нарушение
функционирования информационной системы. К пассивному риску
информационной безопасности можно отнести, например, доступ к базам данных
или прослушивание каналов передачи данных.

Активный риск информационной безопасности нацелен на нарушение

функционирования действующей информационной системы путем
целенаправленной атаки на ее компоненты [76,33].

К активным видам угрозы информационной безопасности также можно отнести,

например, физический вывод из строя компьютера или нарушение его
работоспособности на уровне программного обеспечения.

Существуют методы и средства защиты информации. К ним относят

организационно-технические и правовые мероприятия информационной защиты.

Условно угрозы информационной безопасности разделяют на две большие

группы: случайные и преднамеренные. К первой относятся: стихийные бедствия и
аварии, сбои и отказы технических средств, ошибки при разработке компьютерной
системы, алгоритмические и программные ошибки, ошибки пользователей и
обслуживающего персонала.

Что же касается второй группы, то эти угрозы очень динамичны и постоянно

пополняются. Угрозы этого типа в соответствии с их сущностью и реализацией
могут быть распределены по группам: традиционный или универсальный шпионаж и
диверсии; несанкционированный доступ к информации.

За последние годы в Республике Таджикистан реализован комплекс мер по

совершенствованию обеспечения информационной безопасности. Начато и
продолжается формирование и совершенствование базы правового обеспечения
информационной безопасности. Приняты Законы Республики Таджикистан «О
государственной тайне», «О печати и других СМИ», «О телевидении и
радиовещании», «Об издательском деле», «О связи», «Об авторских и смежных
правах», «Об информатизации», «Об архивном фонде и архивных учреждениях»,
«Об информации» и «О защите информации». Сюда же можно отнести и открытие
трёх телеканалов, помимо первого государственного, решение о переходе на
цифровой формат вещания, техническое оснащение телекомпаний. Но этого, к
сожалению, недостаточно. На данный момент крайне необходима сегментация
рынка между телеканалами, разработка каждым каналом собственной вещательной
концепции и бизнес-плана. На наш взгляд, наиболее приемлемым вариантом на
настоящем этапе являются:

1 канал - общественно-политический, идеологический. (Шабакаи

аввал)

2канал - культурно-развлекательный, просветительский. (ТВ Сафина)

3канал - детско-юношеский, образовательный (Бахористон)

4 канал - информационный (Чахоннамо)

5 канал - имиджевый, на русском и, в перспективе, на английском языках (с
учётом вещания на внутреннем рынке). Важность работы 5-го канала, его участие в
потенциальных информационных противостояниях, думаем, не вызывает сомнений.

Далее, в контексте конвергенции средств массовой коммуникации на современном

этапе становления информационного общества, каждому
государственному СМИ необходимо создать и запустить свой полноценный
мультимедийный сайт. Не секрет, что будущее СМИ во многом будет
определяться в Интернете и Интернетом.

Интернет-издание становится многослойным, вбирая в себя теле- и

радио-передачи, газетные, журнальные жанры, форматы текстов
литературных альманахов, сборников, книг, архива. Каждый из этих слоев
работает в собственном режиме обновления и не мешает другим. Во многих
Интернет-изданиях, которые гораздо экономичнее традиционных, так как
здесь вообще отсутствуют процессы полиграфического производства текста и
его доставки через почтовую и торговую сеть, технологическая цепочка
подготовки текста «автор - редактор - литературный редактор - корректор -
выпуск» сократилась до «автор - сеть». Восприятие информации с экрана
монитора вызвали к жизни новый дизайн и оформление текста, его сжатость и
подачу небольшими порциями.

Одно из самых главных достоинств Интернет-журналистики - ее

интерактивность, постоянные прямые и обратные связи между редакцией и
аудиторией (телеконференции, форумы, чаты, гостевые книги), размывание
грани между автором и читателем. Вместо прежнего воздействия СМИ на
аудиторию и субъектно-объектных отношений между ними -
информационное взаимодействие, субъектно-субъектные отношения.

В сетевой среде аудитория становится субъектом журналистики: на

равных с профессиональными СМИ создает свои собственные сайты, газеты и
производит информацию. По большому счету, Интернет-журналистика
разрушает монополию профессиональных СМИ на производство и
распространение информации, тенденциозную подачу новостей,
манипулирование массовым сознанием.

Исходя из вышесказанного, мы пришли к выводу, что изучение

проблем становления в Таджикистане информационного общества, позволит
нам всем сделать еще один шаг к пониманию задач по обеспечению
79
информационной безопасности, которые власть и общество должны решить
на современном этапе развития и реформирования экономики и социальной
сферы нашей страны с целью ее полноправного вхождения в круг развитых
государств.

Вместе с тем анализ состояния информационной безопасности

Республики Таджикистан показывает, что ее уровень не в полной мере
соответствует потребностям общества и безопасности государства.
Современные условия политического и социально-экономического развития
страны вызывают обострение противоречий между потребностями общества
в расширении свободного обмена информацией. Возрастает необходимость
сохранения отдельных регламентированных ограничений на ее
распространение.

Неразвитость правового регулирования общественных отношений в

информационной сфере приводит к серьезным негативным последствиям.
Существенно затрудняет поддержание необходимого баланса интересов
личности, общества и государства в информационной сфере, например,
недостаточность нормативного правового регулирования отношений в
области реализации возможностей конституционных ограничений свободы
массовой информации в интересах защиты основ конституционного строя,
нравственности, прав и законных интересов граждан, обеспечения
обороноспособности страны и безопасности государства. Несовершенное
нормативное правовое регулирование отношений в области массовой
информации затрудняет формирование на территории Республики
Таджикистан конкурентоспособных информационных агентств и в первую
очередь средств массовой информации. Недостаточная обеспеченность прав
граждан на доступ к информации, манипулирование информацией вызывают
негативную реакцию населения, что в ряде случаев ведет к дестабилизации
социально-политической обстановки в обществе [47,76].
 Не имеют в полной мере достаточного правового, организационного и
технического обеспечения, закрепленные в Конституции Республики
Таджикистан права граждан на неприкосновенность частной жизни, личную
и семейную тайну, тайну переписки, все еще неудовлетворительно
организована защита собираемых органами государственной власти и
управления Республики Таджикистан данных о физических лицах
(персональных данных). Нет четкости при проведении государственной
политики в области формирования таджикского информационного обмена и
интеграции информационного пространства Республики Таджикистан в
мировое информационное пространство. Эти и другие причины создают
условия для вытеснения таджикских информационных агентств, средств
массовой информации с внутреннего информационного рынка и деформации
структуры информационного обмена.

Деятельность таджикских информационных агентств по продвижению

их продукции на зарубежный информационный рынок имеет недостаточную
информационную поддержку. Отсутствие отечественных информационных
технологий вынуждает органы государственной власти и управления при
создании информационных систем идти по пути закупок импортной техники
и привлечения иностранных фирм. В разы повышается риск
несанкционированного доступа к обрабатываемой информации и возрастает
зависимость Республики Таджикистан от иностранных производителей
компьютерной и телекоммуникационной техники, а также программного
обеспечения. Ухудшается ситуация с обеспечением сохранности сведений,
составляющих государственную тайну.

В результате массового ухода из этих коллективов наиболее

квалифицированных специалистов нанесен серьезный урон кадровому
потенциалу научных и производственных коллективов, действующих в
области создания средств информатизации, телекоммуникации и связи.
В связи с интенсивным внедрением зарубежных информационных
технологий в сферы деятельности личности, общества и государства, а также
широким применением открытых информационных систем возросли угрозы
применения «информационного оружия» против информационной базы
Республики Таджикистан. Работы по адекватному комплексному
противодействию этим угрозам ведутся при недостаточной координации и
слабом бюджетном финансировании или вообще не ведутся.

Анализ тенденции развития Таджикистана последних лет показывает,

что страна встала на путь развития информационного общества и сделала это
одной из главных повесток дня наряду с преодолением бедности и
восстановлением национальной экономики. Несмотря на низкие стартовые
условия (по рейтингу 2011 World Information Society Report Таджикистан
занимает 157-е место), ряд предпринятых всеми заинтересованными
сторонами действий, описанных выше, дает основания надеяться на
достаточно быстрое изменение сегодняшнего положения [42,34].

Информатизация, по сути, - это сложный социальный процесс. Он

связан со значительными изменениями в образе жизни общества.
Информатизация требует серьезных усилий на многих направлениях,
включая ликвидацию компьютерной неграмотности, формирование культуры
использования новых информационных технологий и передачи качественной
и адекватной информации.

Информационные технологии быстро и повсеместно проникают во все

сферы жизни. Все сферы, начиная от коммуникации и до торговли,
производства, развлечений, культуры, образования, национальной обороны и
безопасности, сейчас невозможно представить без современных
информационных технологий. Развитие технологий сегодня является не
только ключевым фактором экономического роста, но и необходимым
условием развития и даже выживания. Именно эти факторы стали поводом
для разработки по поручению Президента РТ проекта Концепции
формирования и развития единого информационного пространства
Республики Таджикистан, находящегося на стадии её представления на
рассмотрение Президента страны [21,3].

Проект закона базируется на том, что глобальные информационные

системы связывают мир в единое целое и делают все государства
информационно взаимозависимыми, заставляя проявлять максимум внимания
к качеству информационного взаимодействия в различных сферах
жизнедеятельности общества. Они диктуют необходимость формирования
собственного государственного информационного пространства, его развития
и защиты, что, в свою очередь, требует, чтобы решение проблем
информационного взаимодействия опережало по времени каждый очередной
шаг в налаживании сотрудничества в той или иной сфере.

Информационные услуги, ресурсы, так называемый информационный

потенциал распространены по территории Таджикистана крайне
неравномерно. Причем в основном ими обеспечен только большие города -
Душанбе, в меньшей степени - Худжанд, Хорог, Курган-Тюбе. Это
распределение соответствует распределению основных научных и
информационных центров страны и не учитывает потребности населения и
органов управления. Именно поэтому требует скорейшего решения задача
выравнивания информационного потенциала.

Вышеуказанные проблемы можно решить путем выработки и

реализации всеобщей государственной программы информатизации.
Основной целью этой программы должно стать формирование и развитие
единого информационного пространства страны, а затем и его равноправного
вхождения в мировое информационное сообщество.

Формирование и развитие единого информационного пространства

Республики Таджикистан и соответствующих государственных
информационных ресурсов - многоплановая проблема. Она требует решения
сложных организационных и технико-технологических вопросов,
значительных затрат и не может быть решена одномоментно. Необходим
комплексный учет социально-экономических, правовых и политических
аспектов информатизации общества, всестороннее использование
организационного, технологического, технического и нормотворческого
опыта, полученного при развитии информационных пространств ведущих
стран.

Основной политический и экономический аспект формирования единого

информационного пространства Республики Таджикистан видится в
преодолении на нормативной и экономической основе информационного
монополизма управленческих и коммерческих структур на открытые
информационные ресурсы.

Действующие и разрабатываемые в настоящее время информационно-

управляющие системы отдельных органов государственной власти могут
служить базой внедрения новых информационных технологий. Они должны
обеспечить основу формирования единого информационного пространства
Республики Таджикистан, а в последующем гарантировать совмещение
новых средств информационных технологий с традиционными средствами
распространения информации и отрытого доступа к ней.

В современных условиях, когда практически все области, города и

районы республики, за исключением города Душанбе, крайне недостаточно
оснащены современными средствами информатизации, предусматривается
организация системы хранилищ государственных информационных ресурсов,
которые способны создавать возможность открытого доступа к информации
традиционными средствами.

Современное состояние информационного пространства Республики

Таджикистан не только препятствует равноправному включению ее в
мировое информационное сообщество, но и позволяет СМИ соседних стран
/
повсеместно интегрировать и вещать на территории страны. Таджикские
масс-медиа публикуют материалы, касающиеся этой проблемы. Газеты
«СССР», «Фараж», «Азия-плюс» периодически из номера в номер публикуют
материалы о том, что информационное пространство не защищено. Ниже
приведена статья из газеты «Азия-плюс», ярко подчеркивающая проблемы
состояния информационного пространства страны:

Вас не слышно! Говорите громче! Иностранные СМИ все уверенней

осваивают таджикский эфир.
За три последних года в Таджикистане вышла в эфир лишь одна новая
радиостанция. И два новых государственных телеканала. И все. В отличие
от РТ, электронные СМИ наших соседей по региону развивались быстро и
успешно. Теперь они активно осваивают пустующий таджикский эфир.
Сегодня особенно остро проблема экспансии иностранных СМИ стоит в
приграничных районах нашей страны - в Согдийской и Хатлонской областях.
В качестве примера можно взять ситуацию, слоэюившуюся в Исфаринском
и Канибадамском районах. В Исфаре вещают сразу несколько узбекских
каналов: "Узбекистон" (1 канал УзТВ), "Ешлар" (молодеэюный канал), и на
одном канале поочередно показывают ТВ Андижана, Ферганы, Намангана,
Маргилана. Кроме того, через промежуточные телепередающие центры,
расположенные в Баткенской области Киргизии, исфаринцы получают
киргизский телеканал КТР и российский "Первый".

При этом более 70 тысяч жителей крупнейших исфаринских джамоатов -

Чорку и Ворух - лишены возможности просмотра таджикских телеканалов.
...[156]

Вышеупомянутые киргизский "КТР", узбекские телеканалы

"Узбекистон", "Ешлар" и российский "Первый" уже долгое время вещают в
Канибадаме. С каждым годом их больше и больше. Например, недавно
появился еще один узбекский канал - "Спорт". Дешевые антенны китайского
производства, примерная стоимость которых от 18 до 25 сомони, способны
без труда ловить эти каналы. Не лучше ситуация и в приграничных кишлаках,
где вещает еще кокандский ТВ "Мулокот". В основном эти каналы
привлекают к себе зрителей турецкими и корейскими телесериалами, а также
многочисленными концертными программами. Техническое качество эфира
на высоком уровне.

Приграничная Согдийская область, где вещают около 15 иностранных

телеканалов и шесть-семь радиостанций, стала целой ареной для реализации
их корыстных целей. В основном это узбекские СМИ.

Похожая ситуация и в Турсунзаде, где представлены программы

четырех узбекских теле- и трех радиоканалов. Тут ситуация немного лучше,
потому что функционируют "Первый" канал Таджикистана, "Сафина" и
независимый "ТВ Регар". Но волны узбекских телеканалов шире охватывают
город и их качество приема гораздо лучше.

В западных районах Хатлонской области в основном это Шаартузский

район, в последнее время так же активизировались узбекские СМИ. Среди
них упомянутые "Узбекистон", "Ешлар" и "Спорт". Примечательно то, что в
Шаартузе ТВ "Сафина" еще недоступно жителям.

В ГБАО в основном эфир поделили ТВТ и "РТР-Планета". ТВ "Сафина"

вещает в Хороге и крупных населенных пунктах. В процентном соотношении
ТВТ охватывает 99,3%, РТР - 79%, "Сафина" - 41% населения ГБАО. В
областном и районных центрах и некоторых сельсоветах на волне FM 102 и
104 вещает первая программа радио Точикистон (58%) и радио "Садои
Душанбе" (37%) [184].

Гораздо лучше ситуация в Душанбе, где уже который год успешно

функционируют несколько независимых радиостанций. Нельзя также не
упомянуть о больших успехах "Сафины", которая потеснила своего
основного российского конкурента - "Россию". Но в то же время в развитии
независимого телевидения в столице особых успехов нет. На сегодняшний
день Таджикистан остается единственной страной на постсоветском
пространстве, не считая Туркменистана, где в столичном эфире нет частной
телестанции. Лишь недавно получила лицензию независимая телестанция
«Симои Мустакил».

Растущее влияние иностранных СМИ на наше общественное мнение в

определенных ситуациях может представлять угрозу информационной
безопасности страны. Развернувшаяся в последнее время в Интернете
"информационная война" против крупных таджикских гидроэнергетических и
металлургических проектов может в корне изменить ситуацию и вызвать
волнения. Интернет в нашей стране доступен далеко не всем и особо
широкого влияния на умы пока не оказывает, но с каждым днем возрастает
количество пользователей всемирной паутины. Нельзя забывать и ТВ и радио
- они уже имеют популярность.

Примером может служить информационная война российских

телеканалов против украинских и грузинских властей. Еще одним примером
можно назвать президента Белоруссии Лукашенко, когда тот посмел пойти
против «Газпрома». При таких правилах игры можно только предполагать,
что сделают с Таджикистаном иностранные СМИ при определенном стечении
обстоятельств.

Все это касается большой политики и крупных чиновников.

Немаловажным является восприятие простого человека или, скажем, ребенка,
тинэйджера. Когда журналисты одной из столичных газет в Аштском районе
спросили у нескольких детей: «Кто наш президент?», - они уверенно назвали
имя руководителя соседней страны. Потому что каждый вечер видели по ТВ
именно эту личность. В этой ситуации самым приемлемым будет развивать
свои собственные СМИ, как государственные, так и частные. Благодаря
усилиям Президента страны в последние годы в эфир вышли новые
телеканалы «Чахонамо» и «Бахористон». У них появилась своя большая
аудитория. Это был важный и нужный шаг, но возможности госбюджета не
безграничны. Целесообразно привлекать в эту отрасль внутренние частные
инвестиции. И нужно не просто убрать все препятствия в деле получения
лицензий, но и создать систему льгот, чтобы поддержать этот бизнес первые
5-7 лет, предоставлять возможность их выхода на спутник.

В годы гражданского противостояния и нестабильности выдача

лицензий на ТВ и радиовещание в нашей стране была затруднена и не решена
до сих пор. У правительства были естественные опасения, что электронными
СМИ могут воспользоваться криминальные группировки или радикальная
оппозиция. Пока мы тормозим развитие собственных электронных СМИ,
наши соседи растут и развиваются.

Врезка из Указа Президента РТ "О концепции информационной

безопасности": «Под информационной безопасностью Республики
Таджикистан понимается состояние защищенности ее национальных
интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью
сбалансированных интересов личности, общества и государства».

К статье приведены также мнения:

М. Асозода: «Нужен свой медиапродукт»

Председатель Таджикской ассоциации независимых электронных СМИ

(ТаджАНЭСМИ), член лицензионной комиссии Мусо Асозода признает, что
вопрос чрезмерного влияния иностранных СМИ стоит достаточно остро. В
прошлом году он с представителями Комитета по телерадиовещанию
выезжал для изучения вопроса об информационной безопасности на север и
юг республики.

- По моему мнению, если между государствами хорошие добрососедские

отношения, в этом нет ничего плохого, - говорит М. Асозода. - Однако когда
возникают слоэюности, то это может вызвать некоторые опасения [156].
В создавшейся ситуации, прежде всего, необходимо заполнить наше
информационное пространство отечественными СМИ. Нужна честная
конкуренция между независимыми и государственными СМИ, тогда будет
достигнута цель по защите нашей информационной безопасности.
Предоставить возможность независимым СМИ получить лицензии и
работать. Особенно там, где эфир пустует. Например, на юге нам нужны не
менее 6-7 теле- и радиостанций - в Шаартузском, Ховалингском и других
районах. В Душанбе и Худжанде ситуация с информационной безопасностью
более благоприятная. Но есть Зафарабадский и Аштский районы, где
катастрофически не хватает местных СМИ.

Заседания лицензионной комиссии проходят по мере накопления заявок.

По нашему мнению, даже если две заявки поступили в ее адрес и они были
подготовлены в соответствии со всеми необходимыми требованиями,
лицензионная комиссия должна их рассматривать.

Самым распространенным основанием для отказа является

неподготовленность документов. Лицензионной комиссии нужно один раз
четко и ясно объяснить людям и рассказать о требованиях к лицензиатам.
Еще одной причиной является несоответствие приобретенной техники
требованиям закона о лицензировании. Техническая проблема связана с
предоставлением радиочастот или "кнопки".

Газета СССР в №48, от 1 декабря 2011 года опубликовала статью под

названием «Аз чанги иттилооти то нифтй...» («От информационной войны к
нефтяной»), в которой автор описывает ситуацию вокруг задержанных на
узбекско-таджикской границе железнодорожных составов и грузовиков со
строительными материалами, нефтепродуктами и другими промышленными
товарами. Автор подчеркивает, что все это связано с происходящими в
последнее время противоречиями между Ташкентом и Душанбе из-за
строительства Рогунской ГЭС, которые существенно обострились. В
стремлении заставить Таджикистан отказаться от строительства станции
узбекская сторона начала полномасштабную информационную войну,
которая продолжается до сих пор [170].

Таким образом, из вышесказанного следует, что нужны дополнительные

меры. В комплексе мер предусмотрены пропаганда целей, задач и
возможностей единого информационного пространства, обучение граждан
основам информационной грамоты. Например, в 2002 году по поручению
Президента РТ разработана Программа компьютеризации
общеобразовательных школ страны. В этом же году за счёт фонда
Президента Республики Таджикистан компьютеризовано по одному классу в
16 школах провинциальных районов страны, в 6 городах и районах
республики действуют более 30 Интернет-кафе. Правительством
организована специальная передача на республиканском телевидении по
компьютерному образованию. Следует подчеркнуть, что информационно-
аналитическим отделом Исполнительного Аппарата Президента Республики
Таджикистан совместно с ТИПИ Интерньюс Таджикистана при финансовой
поддержке Таджикского филиала Института Открытое Общество и ПРООН в
четырёх территориально удалённых регионах страны проведены круглые
столы на тему «Информационно-коммуникационные технологии как
инструмент развития». Подобные круглые столы стали ежегодными и
организуются раз в год. В 2003 году прошла национальная конференция
«ИКТ как инструмент развития общества».

Эти и другие подобные мероприятия активизируют обращение граждан

и общества к информационным ресурсам, способствуют ускорению развития
информационной инфраструктуры страны, упорядочению рынка
информационных ресурсов, технологий и услуг [176].

Асимметричные задачи предстоит решить и на межгосударственном

уровне. Плодотворной правовой почвой для этого являются действующие по
данным вопросам соглашения стран-участников СНГ и межгосударственных
договоров государств - членов ЕврАзЭС.
 Изменения на геополитической карте мира, происходящие за последние
десятилетия, требуют от нас особого отношения к проблемам
информационной безопасности. В первую очередь оно связано с
необходимостью ограничить экспансию крупных зарубежных фирм, их
стремление навязать национальным информационным и
телекоммуникационным сетям и системам собственные условия
функционирования в мировом информационном пространстве, которые
могут- предоставить развитым странам односторонние политические и
экономические преимущества. Всё это требует больших финансовых
вложений и подготовки соответствующих кадров, без которых немыслимы
дальнейшие действия в этом плане [121,32].

Невзирая на колоссальные трудности переходного периода в

экономической и социальной жизни страны, которая недавно вышла из
пучины гражданского противоборства, правительством начаты работы по
формированию в сжатые сроки единого информационного пространства
Республики Таджикистан. Без создания приоритетных государственных
информационных ресурсов, в первую очередь это правовая информация,
информация о юридических лицах, информация о деятельности органов
государственной власти и некоторые другие виды информационных
ресурсов, доступных всем юридическим и физическим лицам, построение в
Республике Таджикистан правового демократического государства с
развитой рыночной экономикой оказывается невозможным.

Уже сегодня в стране возникли реальные предпосылки, когда

республика вплотную подошла к необходимости разработки и принятия
Государственной (национальной) программы информатизации, которая,
надеемся, получит поддержку не только со стороны местных, но и
зарубежных инвесторов.

Движущей силой развития общества должно стать производство

информационного, а не материального продукта. Этот информационный
 продукт должен в первую очередь быть нацелен на слаженное построение
позитивных целей [54,134].

Будущность отдельных индивидов, групп и организаций сейчас все в

большей степени начинает зависеть от их информированности, а затем, что
немаловажно, способности эффективно использовать имеющуюся
информацию. Прежде чем предпринять какие-то решения, необходимо
провести большую работу по сбору, переработке информации, ее
осмыслению и анализу. Способность найти рациональные решения в любой
сфере требует обработки больших объемов информации, что иногда
невозможно без подключения специальных технических средств.

Под информатизацией общества имеется в виду, прежде всего реализация

комплекса мер, направленных на обеспечение полного и своевременного
использования достоверных знаний во всех общественно значимых сферах
человеческой деятельности. Основной целью информатизации является
обеспечение решения актуальных внутренних проблем государства и прежде
всего - удовлетворение спроса на
формационные продукхы и услуги [/э,чэ].
jrh Г '-N '"Ч Л г ~\

Возрастание объемов информации особенно стало ощутимо в середине XX в.

Волнообразный поток информации хлынул на человека, порой не давая ему возможности
воспринять эту информацию в полной мере. В ежедневно появляющемся новом потоке
информации ориентироваться становилось все труднее. Для многих выгоднее стало
создавать новый материальный или интеллектуальный продукт, нежели вести розыск
аналога, сделанного ранее. Большие потоки информации обусловлены, прежде всего,
чрезвычайно быстрым ростом числа документов, отчетов, диссертаций, докладов и т.п., в
которых излагаются результаты научных исследований и опытно-конструкторских работ;
постоянно увеличивающимся числом периодических изданий по разным областям
человеческой деятельности; появлением разнообразных данных, записываемых обычно на
магнитных
 лентах и поэтому не попадающих в сферу действия системы коммуникации. Наконец,
образование больших потоков информации обусловливается появлением Интернета.

Рассмотрим процесс информатизации более подробно. Исторически развитие

информатизации началось в XX веке примерно, с 60-х гг. на Западе. А в начале 90-х - в
России и, наконец в начале XXI века т.е примерно с 2000 года в Таджикистане. Здесь этот
процесс идет очень медленно. Современное материальное производство и другие сферы
деятельности все больше нуждаются в информационном обслуживании, переработке
огромного количества информации. Универсальным техническим средством обработки
любой информации является компьютер. Он играет роль усилителя интеллектуальных
возможностей человека и общества в целом. Затем коммуникационные средства,
использующие компьютеры, служат для связи и передачи информации. Появление и
развитие компьютеров является необходимой составляющей процесса информатизации
общества.

Информатизация общества - одна из основ современного социального прогресса. Этот

термин все настойчивее вытесняет широко используемые до недавнего времени термины,
такие как компьютеризация общества. Компьютеризация же, в свою очередь, - это процесс
развития индустрии компьютерных продуктов и услуг и их широкого использования в
обществе. Она предполагает оснащение предприятий, учреждений и учебных заведений
страны вычислительной техникой и повышение образовательного уровня населения в
области ее применения. Многие ученые считают, что при внешней похожести понятий
"компьютеризация общества" и «информатизация общества», они имеют существенное
различие.

При компьютеризации общества основное внимание уделяется развитию и

внедрению технической базы компьютеров, обеспечивающих оперативное получение
результатов переработки информации и ее накопление.
При информатизации общества основное внимание уделяется комплексу мер,
направленных на обеспечение полного использования достоверного, исчерпывающего и
своевременного знания во всех видах человеческой деятельности [43,21].
 Вывод: «информатизация общества» является более широким понятием и более
распространённым, чем "компьютеризация общества", и направлена на скорейшее
овладение информацией для удовлетворения потребностей.

В понятии «информатизация общества» акцент надо делать не столько на

технических средствах, сколько на сущности и цели социальнотехнического прогресса. Из
этого следует, что компьютеры являются лишь базовой технической составляющей
процесса информатизации общества.

Информатизация на базе внедрения компьютерных и телекоммуникационных

технологий является реакцией общества на потребность в существенном увеличении
производительности труда в информационном секторе общественного производства. Тут
должно быть сосредоточено более половины трудоспособного населения. Так, например, в
информационной сфере США занято более 60% трудоспособного населения, в СНГ - около
40%.

В настоящее время все страны мира в разной степени осуществляют процесс

информатизации. Неправильно выбранная стратегия информатизации или ее недостаточные
динамизм и мобильность могут привести к существенным, а иногда и к драматическим
изменениям во всех сферах жизни страны и в первую очередь в основополагающих -
экономической и социальной [45,39].

В большинстве развитых стран возрастает понимание того, что без чрезвычайных

усилий отставание в области информационных и коммуникационных технологий может
стать необратимым для их развития в целом. Руководители некоторых стран "третьего
мира" с нарастающей тревогой наблюдают за все большим отставанием их от промышленно
развитых стран, осуществляющих информатизацию. Это может привести к тому, что страна
будет восприниматься как некий сырьевой придаток сообщества информационно и
промышленно развитых стран. Это в полной мере относится и к Таджикистану.

Результатом процесса информатизации является создание информационного общества.

Общества, где манипулируют не материальными объектами, а символами, идеями,
образами, интеллектом, знаниями. Если рассмотреть человечество в целом, то оно в
настоящее время переходит от индустриального общества или формации к
информационному.

Для каждой страны ее движение от индустриального этапа развития к

информационному определяется степенью информатизации общества. Что касается
Таджикистана, то страна еще даже не подошла к индустриальному этапу, что уж говорить
об информационном обществе в нем.

Остановимся на понятии информационное общество подробней. Информационное

общество - общество, в котором большинство работающих занято производством,
хранением, переработкой и реализацией информации, особенно высшей ее формы - знаний.
Цель информатизации - улучшение качества жизни людей за счет повышения
производительности и облегчения условий их труда. Основными критериями развитого
информационного общества являются следующие: наличие компьютеров; уровень развития
компьютерных сетей и владение информационной культурой, т.е. знаниями и умениями в
области информационных технологий.

Известный американский ученый М. Кастельс предлагает свой вариант термина

«информационное общество», назвав его «информациональным» (informational society),
логично мотивируя это предложение аналогией с понятием «индустриальное общество», в
терминологическом названии которого суффиксально подчеркивается мысль о его
индустриальной, а не какой-либо иной основе. Элементы индустрии могут быть и имеются
в обществах разного типа, рассуждает он, но только то общество следует считать
индустриальным, фундаментом которого является всестороннее развитие индустрии,
влияющее и на культуру, и на характер общественного бытия и сознания в целом.
Безусловно, в новом, иноформациональном обществе средства массовой информации, а
также службы передачи информации будут играть решающую роль, считает ученый.
Однако их существование в прежнем виде, по мнению Кастельса, в новом обществе будет
невозможно. Ученый утверждает, что, помимо концептуальных изменений, журналистику
ожидает также и глобальная структурная перестройка, которая затронет всю систему СМИ -
от целых изданий до каждого отдельного журналиста [53,451].

В информационном обществе изменяется не только производство, меняется и весь

уклад жизни, система ценностей. Возрастает значимость культурного досуга по отношению
к материальным ценностям. В информационном обществе производятся и потребляются
интеллект, знания. Это в свою очередь приводит к увеличению доли умственного труда. От
человека, живущего в информационном обществе, требуется способность к творчеству,
возрастает спрос на знания. Материальной и технологической базой информации общества
в нём являются различного рода системы, на базе компьютерной техники и сетей,
информационной технологии, телекоммуникационной связи. Ученые считают, что в
информационном обществе процесс компьютеризации даст людям доступ к надежным
источникам информации, избавит их от рутинной и ручной работы, обеспечит высокий
уровень автоматизации обработки информации в производственной и социальной сферах.
Движущей силой развития такого общества станет производство информационного, а не
материального продукта. Материальный же продукт станет информационно емким. Это
означает увеличение доли инноваций, дизайна и маркетинга в его стоимости [71,63].

Одной из основных черт информационного общества является интегрирование всех

средств информатизации в глобальные информационные системы и сети. Глобализация
информационных систем, охватывающих территории не только отдельных государств, но и
целые континенты, создаст условия легкого доступа к ним любого человека. Это приведет к
совершенно новой ситуации в жизни общества. Появление подобных систем - огромное
благо для человечества. Но в то же время в них таится и определённая опасность. Она
выражается в возможности несанкционированного доступа к источнику или потребителю
информации, которым может быть какой - либо субъект информационных систем, например
человек, организация или государство. Здесь еще не найдены надежные способы защиты,
гарантирующие права всех общественных слоёв, и индивида в частности. Нет построения
основ социальных отношений субъектов информационного обмена.

Первые опыты в мире, в основном на западе, по эксплуатации глобальных

информационных систем со всей очевидностью демонстрируют все положительные и
отрицательные последствия их влияния на общество. Короткая история существования сети
Интернет уже полна драматическими фактами несанкционированного доступа через нее к
особо важным государственным секретам, средствам, хранимым в банках. В последнее
время число подобных случаев во всем мире быстро растет. Степень защиты информации
личного и общественного характера от несанкционированного доступа во многом
определяет социальный климат в обществе. Но это одна сторона ситуации, связанная с
доступом к информации.

Другая сторона связана с неконтролируемым информационным воздействием

подобных систем на человека и общество в целом. В сети Интернет распространяется
информация социально вредного характера, что вызывает опасность развития в обществе
безнравственных тенденций. В основном это идеи насилия, нетерпимости и терроризма. Все
эти действия ущемляют права человека и разрушают социальные отношения в обществе и
государственных структурах. Очевидно, что в обществе возникла настоятельная
потребность немедленного решения проблем защиты от несанкционированного доступа к
информации и от социально вредной информации.

Активные действия внутри информационной системы общества по разрушению или

изменению информации, циркулирующей в ней, направлены против субъектов
информационного общения - граждан и общества, используются для навязывания чуждой
информации, психологического давления, угроз, дезинформации. Они могут осуществлять
непосредственное воздействие на мнение общества, изменяя поведенческие процессы. Эти
приемы дестабилизации социальной обстановки являются издревле порождением именно
информационных процессов в человеческом обществе. Со временем они только
совершенствуются, и в обществе, где будут использоваться мощнейшие средства
информатизации, они могут стать основной проблемой.

Мощнейшим воздействием со стороны информационных систем на социальные

процессы в обществе является создание так называемой виртуальной реальности. Путем
длительного воздействия целенаправленной информации начинают в обществе
сформироваться стойкие представления, которые могут существенно отличаться от
реальности.

Особенно вредной в информационной сфере общества является монополизация

средств информации. Приобретая средства информации, финансовые магнаты или
политические группировки начинают извлекать из них определенную выгоду для своих
целей. Принцип свободы слова эксплуатируется в собственных интересах. Слово начинает
покупаться, и именно в таких ситуациях возникает синдром «четвертой власти». Возможно,
после закона о правах человека и закона о персональных данных важнейшим правовым
актом в информационной сфере может стать закон о демонополизации средств массовой
информации и систем связи, полном установлении общественного контроля над ними.
Таким образом, проблемы информационной безопасности из чисто специальной области
переходят в область социальную, в область защиты прав человека и общества. Государство
здесь становится единственным гарантом их соблюдения.

Общественные отношения в условиях информатизации общества складываются и

изменяются непривычно быстро. Общество должно научиться адекватно реагировать на эти
изменения, приводя социальные отношения в соответствии с реалиями, остерегаясь,
появления нежелательных для общества процессов [75,14].

Ближе всех на пути к информационному обществу стоят страны с развитой

информационной индустрией, к числу которых следует отнести США, Японию, страны
Западной Европы. В этих странах уже десятилетиями одним из направлений
государственной политики является направление, связанное с инвестициями и поддержкой
инноваций в информационную индустрию, прежде всего, в развитие компьютерных систем
и телекоммуникаций [53,23].

Таким образом информационная безопасность - это сложное, пока что до конца не

устоявшееся явление. Оно стало одним из главных факторов, определяющих национальную,
региональную и международную безопасность, а ее обеспечение - одним из главных
приоритетов государства. В настоящее время ее уровень не в полной мере соответствует
потребностям общества и государства. В этой связи лишь только систематический,
комплексный подход к решению проблемы информационной безопасности позволит
обеспечить осуществление поставленных задач и целей в этой сфере.
 Надо подчеркнуть, что приоритетным направлением в решении
проблемы информационной безопасности страны должны быть не столько
традиционные технологические методы и средства, сколько правовое
обеспечение. Решающая роль права в деле обеспечения информационной
безопасности просматривается в двух областях. Первая - это определении
разумного баланса между правом субъектов на свободное получение
информации путем ее сбора или доступа к имеющимся ресурсам и правом
субъектов на установление ограничений в указанных действиях со стороны
иных лиц по отношению к сведениям, обладателями которых они являются.
Вторая - разработка и реализация правовых мер защиты информации, доступ к
которой должен ограничиваться по правомерным основаниям, а также
обеспечение сохранности информационных ресурсов.
юо

103
ГЛАВА З.Информационные войны как форма геополитической борьбы в XXI веке

3.1«Информационные войны» и «информационное оружие» в СМИ

Термин «информационная война» впервые оказался в фокусе внимания в связи с войной в

Персидском заливе в 1991. После нее по мере распространения глобальных сетей у
информационной войны стали появляться свои теоретики. Информационная война велась в мире и
при отсутствии компьютеров. Однако сегодняшняя зависимость цивилизации от информации
сделала ее гораздо более уязвимой в этом отношении. Быстрое действие и широкое
распространение информационных сетей многократно увеличили именно мощь информационного
оружия. Информация начинает нести в себе как созидательную, так и разрушительную силу, но в
гораздо большей степени, чем раньше [80,87]. ~

Кроме того, именно в современных демократических обществах информационные войны

получают благоприятные условия для своего существования. Модель сегодняшнего общества как
принципиально открытого предполагает гораздо больший объем разнообразных информационных
потоков, чем в случае закрытого общества.

Наше время продемонстрировало возросшие возможности информационного воздействия на

массовое сознание. В числе ярких примеров информационной войны можно назвать холодную
войну СССР- США, приведшую к распаду СССР. До этого таким же примером агрессивного
коммуникативного воздействия было управление ситуацией в Чили, завершившееся свержением
С. Альенде [126,14].

Современные информационные технологии преобразовали почти каждую сферу человеческой

деятельности, в том числе они произвели революцию и в военном искусстве. Традиционная война
сменяется принципиально новыми формами противоборства, в которых победа будет достигаться
не с помощью
 классического или даже ядерного оружия и привычных способов ведения
войны, а путем массированного использования новых средств
информационного оружия. Сегодня это оружие приобретает свойства,
позволяющие ему заменить и даже превзойти оружие массового поражения.
Первое «несмертельное» оружие становится самым опасным, уничтожающим
личность, целые общества, не разрушая их физически.

Информационные войны заставляют по - новому взглянуть на

профессию журналиста и деятельность СМИ в обществе. Практика
показывает, что не существует независимых средств массовой информации и
не ангажированных журналистов. Крупнейшие СМИ в современном обществе
не сумели достигнуть того уровня независимости, при котором бы им
позволили оставаться нейтральными в любом конфликте [95,115].

Человечество с давних времен сталкивалось с проблемой

информационных войн на всех уровнях. Оружие, в конце концов, только
завершало физический разгром сообщества, которое уже потерпело поражение
в информационной войне.

Технологическая революция привела к появлению терминов

«информационная эра» и «информационное общество». Все это привело к
тому, что информационные системы стали частью нашей жизни и изменили ее
коренным образом. Информационная эра также изменила способ ведения
боевых действий, обеспечив командование беспрецедентным количеством и
качеством передаваемой информации. Теперь они могут наблюдать за ходом
ведения боевых действий, анализировать происходящее и доводить
информацию.

Есть различия между войной в информационной эре и информационной

войной. Война в информационной эре использует информационную
технологию как средство для успешного проведения боевых операций.
Информационная война же рассматривает информацию как отдельный объект
или потенциальное оружие и как выгодную цель. Технологии
информационной эры сделали возможным прямое манипулирование
информацией противника.

Как известно, информация появляется на основе событий окружающего

мира. События должны быть восприняты и проинтерпретированы, чтобы стать
информацией. Поэтому информация - результат двух основных вещей: во-
первых, воспринятых событий или данных и команд, требуемых для
интерпретации, и, во - вторых связывания с ними значения и анализа
ситуации.

Следует отметить, что это определение абсолютно не связано с

технологией. Тем не менее, что можно делать с информацией и как быстро
можно это делать, зависит от технологий. Поэтому введем понятие
«информационной функции». Это любая деятельность, связанная с
получением, передачей, хранением и трансформацией информации.

На обывательском уровне можно сказать, что государства стремятся

приобрести информацию, обеспечивающую выполнение их целей,
воспользоваться ею и защитить ее. Это использование и защита могут
осуществляться в экономической, политической и военной сферах. Знание об
информации, которой владеет противник, является средством, позволяющим
усилить нашу мощь и понизить мощь врага или противостоять ей, а также
защитить наши ценности, включая нашу информацию.

Информационное оружие воздействует на информацию, которой владеет

враг, и его информационные функции (термин, введенный С.П.
Расторгуевым). При этом, по его мнению, информационные функции
защищаются, что позволяет уменьшить его волю или возможности вести
борьбу. Поэтому дадим несколько определений понятию «информационная
война». Это любое действие по использованию, разрушению, искажению
вражеской информации и ее функций, защите информации против подобных

юз

106
действий [96,134]. Это определение является основой для следующих
утверждений: «информационная война» - это комплексное совместное
применение сил и средств информационной и вооруженной борьбы [95,14].

Информационная война - это коммуникативная технология по

воздействию на информацию и информационные системы противника с целью
достижения информационного превосходства в интересах национальной
стратегии, при одновременной защите собственной информации и своих
информационных систем [125,67].

Какой бы смысл в понятие «информационная война» ни вкладывался,

оно родилось в среде военных и обозначает, прежде всего, жесткую,
решительную и опасную деятельность, сопоставимую с реальными боевыми
действиями. Эксперты, сформулировавшие доктрину информационной войны,
отчетливо представляют себе отдельные ее грани: это штабная война,
электронная война, психотропная война, информационно-психологическая
война, кибернетическая война и т.д.

Вывод, по нашему мнению, следующий: информационная война - это

такая форма конфликта, в которой происходят прямые атаки на
информационные системы для воздействия на общество, целью которой
является смена традиционных парадигм.

Информационная война может проводиться как часть большего и более

полного набора военных действий. Таким образом, под угрозой
информационной войны понимается намерение определенных сил
воспользоваться поразительными возможностями, скрытыми в СМИ, на
необозримом кибер-пространстве, чтобы вести бесконтактную войну, в
которой количество жертв в прямом значении слова сведено к минимуму. "Мы
приближаемся к такой ступени развития, когда уже никто не является
солдатом, но все являются участниками боевых действий, - сказал один из
руководителей Пентагона. - Задача теперь состоит не в уничтожении живой
силы, но в подрыве целей, взглядов и мировоззрения населения, в разрушении
социума".

Гражданская информационная война может быть развязана

террористами, экстремистскими группировками, подпольными торговцами
оружием массового поражения. Военные всегда пытались воздействовать на
информацию, требующуюся врагу для эффективного управления своими
силами. Обычно это делалось с помощью маневров и отвлекающих действий.
Так как эти стратегии воздействовали на информацию, получаемую врагом,
косвенно, путем восприятия, они атаковали информацию врага косвенно. То
есть для того, чтобы хитрость была эффективной, враг должен был сделать три
вещи:

• наблюдать обманные действия;

• посчитать обман правдой;

• действовать после обмана в соответствии с целями обманывающего

[120,90].

Тем не менее, современные средства выполнения информационных

функций сделали информацию уязвимой к прямому доступу и манипуляции с
ней. Современные технологии позволяют противнику изменить или создать
информацию без предварительного получения фактов и их интерпретации.
Вот краткий список характеристик современных информационных систем,
приводящих к появлению подобной уязвимости: концентрированное
хранение информации, скорость доступа, повсеместная передача информации
и большие возможности информационных систем выполнять свои функции
автономно. Механизмы защиты могут уменьшить, но не до нуля, эту
уязвимость [96,67].

Особенности информационного пространства противника диктуют

выбор методов ведения информационной войны. Эти методы являются
общими для психологических войн, пропаганды и избирательных
105
технологий. В своей основе они имеют принципы, разработанные
коммерческой рекламой. Использование этих методов предполагает прямое
манипулирование СМИ и журналистами в своих интересах. Это может
происходить напрямую, когда зависимые СМИ транслируют точку зрения
хозяина и ведут информационную войну в его интересах. С другой стороны,
это может быть скрытое манипулирование масс-медиа. В этом случае
организатор информационной войны должен обладать мощными
интеллектуальными ресурсами, чтобы переигрывать прессу на ее же поле.
Речь может идти о формировании так называемой «повестки дня», то есть
событиях, которые попадают каждый день в поле зрения масс-медиа. Можно
поворачивать ситуацию таким образом, что внимание СМИ будет привлечено
к событиям, в освещении которых мы заинтересованы. Событие становится
событием только тогда, когда попадает на экраны телевизоров. Происходит
резкое ограничение возможных тем для обсуждения. СМИ навязывают
аудитории не только темы, но и свои интерпретации событий [85,114].

Очень важным является построение информационной кампании,

которая подразумевает искусственное создание мифов или так называемых
разного рода информационных поводов. Именно с их помощью инициаторы
войны используют журналистов, привлекая их к полному освещению
интересующих их тем, применяя все доступные методы и уловки. Высокий
профессионализм проявляется в создании самотранслируемых тем, которые,
тем не менее, отвечают нашим пропагандистским интересам. Подобный
материал подается в такой форме, дабы представлять интерес для СМИ, тем
самым давая повод для неправильного доведения информации. Часто
используются финансовые махинации, чтобы удовлетворить СМИ или
журналистов, или же в дело входят силы, заинтересованные в продвижении
информации. В конечном итоге это приводит к повсеместной публикации,
затем к обсуждению темы даже среди тех СМИ, которые не относятся к
данному пропагандистскому центру.
В случае с зависимыми СМИ можно привести пример использования
109
методов по изменению масштабов события, когда оно в процессе
информирования о нем меняет свой статус. Ситуация, по сути, является
многосторонней, поэтому для ее описания могут избираться те или иные ее
аспекты и сферы, акцентируя свои материалы на плохих новостях
придерживаются, тем самым забывая о хороших. Получается, что СМИ,
выступают в роли привратников, которая решает какое сообщение пустить, а
какое нет, опять же основываясь на чьих-то интересах [77,67].

Случайно или намеренно они встают на сторону одного из

противоборствующих участников, который либо заплатил, либо обладает
каким-то рычагом власти. Тем самым СМИ позволяют манипулировать собой.
В свою очередь это позволяет через них манипулировать и общественным
мнением в чьих-то интересах. Таким образом, справедливо говорят, что если
статья появляется, значит это кому-нибудь нужно.

Приведенные схемы доказывают актуальность и необходимость

исследовать такое явление, как информационные войны. Есть какие-то робкие
попытки исследовать этот вопрос на региональном
центральноазиатском уровне, но результатов пока мало.

Теперь перейдем к информационному оружию как основополагающему

средству ведения информационных войн. Согласно одному из существующих
определений, информационным оружием называют комплекс программных и
технических средств, предназначенных для контроля информационных
ресурсов объекта воздействия и вмешательства в работу его информационных
систем.

По мнению Г.Г Почепцова, информационное оружие возможно

классифицировать по методам воздействия на информацию,
информационные процессы и информационные системы противника [80,145].
Оно в корне отличается от всех других средств ведения войны тем, что с его
помощью могут вестись или даже уже ведутся необъявленные и чаще всего
невидимые миру войны. В данном случае объектами воздействия этого оружия

110
являются, прежде всего, гражданские институты общества и государства -
экономические, политические, социальные и т. д. Причиной этого являются
зачатки появления информационного оружия, то есть впервые военная
стратегия использования информационного оружия оказалась тесно связанной
с гражданским сектором и стала во многом от него зависеть.

Ученые всего мира в области СМИ и безопасности говорят об

информационном оружии как о новом лице войны. Исследователи считают,
что вначале происходит полномасштабное информационное наступление.
Только после этой акции в ход идут ракеты и настоящее стрелковое оружие.
Основной тезис состоит в том, что войну можно вести более эффективно и
плодотворно.

Например, вместо того, чтобы вводить в стан противника танки, врага

можно ослабить более эффективно и даже жестоко, аккуратно нарушая
складывающийся у него информационный механизм управления. Первыми в
ход идут экономические акции, вскрывая финансовые коммуникации,
направляя в желательное для нападающего русло развитие информационной
сферы путем внедрения устаревших информационных технологий.

По своему масштабу поражения информационное оружие сопоставимо с

оружием массового поражения. Площадь действия информационного оружия
может простираться от нанесения вреда психическому состоянию людей до
внесения вирусов в компьютерные сети и уничтожения информации. Во
многих странах Запада на суперкомпьютерах моделирует варианты
возможных войн в наступившем столетии с использованием методов и
технологии «гуманного оружия» [125,134].
С переходом от индустриального к информационному обществу и
соответствующим развитием информационных технологий и СМИ
значительное внимание уделяется новейшим видам так называемого
гуманного вида оружия. К ним относятся информационное, информационно-
психологическое, экономическое, поражение сознания и пр. Особое и
111
основополагающее место среди них занимает информационное оружие и
технологии ведения информационной войны. О значимости этого феномена
свидетельствует, например, то, что на Западе уже создали информационные
войска и уже несколько лет выпускаются подразделения кибер-воинов и
теоретиков по несмертельным видам оружия. Сегодня в директивах
министерств обороны и спецслужб стран Запада подробно излагается план
подготовки к информационным войнам.

Уже сейчас в вооруженных силах таких альянсов, как НАТО,

значительное внимание уделяется роли гуманного или несмертельного оружия
и технологий. Прежде всего информационному оружию и пропагандистским
операциям в войнах нового века, которые существенно упрощают или даже
доводят до минимума применения сухопутных, военновоздушных и военно-
морских сил в масштабах геополитического и цивилизационного
противоборства. Само собой они способны бить по основным центрам
формирующегося многополярного мира [140,65].

Информационная война, по сути, представляет собой войну интересов за

выживание в условиях постоянно сокращающихся ресурсов. Информационное
оружие поражает сознание человека, разрушает способы и формы
идентификации личности по отношению к фиксированным общностям. Оно
трансформирует матрицу памяти индивида, создавая личность с заранее
заданными параметрами. Это приводит к удовлетворению потребностей
агрессора, выводит из строя системы управления государства- противника и
его вооруженных сил.

112
 Существенным отличием гуманного, не смертельного оружия от
обычного военного оружия является то, что оно, прежде всего, концентрирует
внимание на использовании видов и технологий, содержащих в себе базовые
знания, направленных не на поражение противника, а поражения его сознания.

Наибольшие потери, вооруженные силы несут от применения против них

вовсе не стрелкового, а информационного оружия, что в первую очередь
приводит к поражению элементов, действующих на системы управления
сознанием человека. Информационно-психологическое оружие воздействует
на идейные объекты или их материальные носители.

Немаловажным в информационной войне является и имиджевая война.

Имидж страны является одной из мишеней в информационном
противоборстве. Существуют примеры, когда в массовом сознании усилиями
СМИ были созданы однозначно призрачные и негативные образы некоторых
стран. Это позволило сформировать определенное негативное отношение
общественности к данным странам, происходящим в них процессам, их
внутренней и внешней политике. Впоследствии страны получали поддержку
мирового сообщества, а также санкции международных организаций для
вмешательства во внутренние дела этих государств.

Процесс создания отрицательного имиджа предшествует любой

военной кампании. Это стало в последние годы необходимым действием,
поскольку в массовом сознании необходимо создать негативный образ
государства, против которого целесообразно применить санкции, а затем и
военную силу. По причине, возрастания в последние десятилетия роли
общественного мнения ни одна военная операция не может обойтись без её
одобрения мировой общественностью. Поэтому предшествующим этапом
каждой военной акции является кампания в СМИ по созданию антиимиджа
государства, против которого будет применена военная сила. Она позволит
направить общественное мнение в нужное русло.
по
 Процесс создания негативного имиджа, или антиимиджа, происходит за
счет усиления отрицательных черт региона. Обычно первой целью становятся
глава государства, так как он лицо государства, или
общественный строй, история государства и менталитет его граждан.

Темпы совершенствования информационного оружия превышают темпы

развития технологий защиты. Запретить разработку или
использование информационного оружия, как это сделано для химического и
бактериологического оружия вряд ли возможно, хотя уже раздаются голоса о
необходимости разработки каких-то международных документов,
ограничивающих его использование. Задача нейтрализации информационного
оружия должна рассматриваться как одна из приоритетных задач в
обеспечении национальной безопасности страны [85,10].

Общеизвестно, что СМИ играют важную роль в жизни и развитии

общества. Первоначально созданные для информирования собственного
населения о ключевых событиях в жизни страны и властных структур, они
постепенно стали выполнять еще одну не менее важную функцию - это
воздействие на зарубежную аудитории. Целью такой акции является
формирование определенного образа страны. Это воздействие осуществлялось
при помощи методов PR и агитации, разрабатываемых на протяжении долгого
времени, и значительных затрат.

Кроме того, СМИ являются одним из важнейших институтов

гражданского общества, а также конкурентной площадкой для быстрого и
широкого доведения информации той или иной ценности до населения.
Впоследствии они становятся субъектами и объектами долговременных
информационных войн как внутри страны, так и за её пределами. Это связано
с тем, что СМИ оказывают влияние практически на все сферы и институты
общества, включая политику, экономику, идеологию. Отсюда следует вывод,
что средства массовой информации играют важную роль в формировании и
ill

114
эволюции общественного сознания. Мало того, описание и передача
важнейших явлений и событий, происходящих в стране и мире,
осуществляются через них и с их помощью. Многие ученые отмечают, что
современный мир подчинен простому правилу - реальное событие только
тогда существенно, когда о нем широкой публике рассказали СМИ [52,145].

Немаловажной особенностью средств массовой информации является

их способность прямо обратиться к общественности. Тем самым они обходят
стороной такие традиционные институты общества, как образовательные
учреждения, политические партии и коммерческие организации. То есть по
сути СМИ выступают в роли активного субъекта общественно жизни.

И хотя внешняя политика не формируется непосредственно ими как

строителей общественного мнения, все же время успешность в ее проведении
во многом зависит от позиции влиятельных изданий. Это связано с тем, что
они способны мобилизовать общественное мнение, мнение политических
организаций органы исполнительной власти, партии, экспертного сообщества.
Они способны задействовать СМИ в реализации своего курса, PR своих
предложений и подходов к решению государственных проблем.

В настоящее время осуществляется глобальная информационно-

культурная и информационно-идеологическая экспансия Запада,
осуществляемая по мировым телекоммуникационным сетям (например,
Internet) и через средства массовой информации. Многие страны вынуждены
принимать специальные меры для защиты своих сограждан, своей культуры,
традиций и духовных ценностей от чуждого информационного влияния.
Возникает необходимость защиты национальных информационных ресурсов и
сохранения конфиденциальности информационного обмена по мировым
открытым сетям, так как на этой почве могут возникать политическая и
экономическая конфронтация государств, новые кризисы в международных
отношениях. Поэтому информационная безопасность, информационная
война и информационное оружие в настоящее время оказались в центре
всеобщего внимания [67,33].

Итак, информационным оружием называются средства уничтожения,

искажения или хищения информационных массивов; ограничения допуска
законных пользователей; дезорганизации работы технических средств,
компьютерных систем. Нормальная жизнедеятельность общественного
организма целиком определяется уровнем развития в информационной
составляющей. Не маловажно качество функционирования и безопасность
информационной среды. Производство и управление, транспорт и энергетика,
финансы, наука и образование, средства массовой информации, оборона и
связь, все в совокупности должно работать в зависимости от интенсивности
информационного обмена, полноты, достоверности, своевременности
информации, так как именно информационная
инфраструктура общества является, по сути, мишенью информационного
оружия.

Но первостепенная цель нового оружия - это вооруженные силы,

предприятия оборонного комплекса, структуры, ответственные за внешнюю и
внутреннюю безопасность страны. Высокая степень централизации структур
государственного управления экономикой может привести к негативным
последствиям в результате информационной агрессии. Темпы
совершенствования информационного оружия, как, впрочем, и любого вида
атакующего вооружения, превышают темпы развития технологий защиты.
Поэтому задача нейтрализации информационного оружия, отражения угрозы
его применения должна рассматриваться как одна из приоритетных задач в
обеспечении национальной безопасности республики и должна в первую
очередь выноситься на рассмотрение страны [84,347].

Обеспечение нужного уровня информационной безопасности для

каждого субъекта, принявшего решение войти в это пространство, является
основной целью интеграции в единое информационное пространство
из
Республики Таджикистан частных, организационных, отраслевых и
государственных информационных систем и ресурсов.

Чтобы достичь полной реализации преимуществ, информационные

системы должны быть достаточно стойки и постараться быть способными
предотвращать случаи нарушения безопасности. Это значит обнаруживать их
и адекватно реагировать.

Существенным является план обеспечения информационной

безопасности, который должен базироваться на анализе существующих и
потенциальных угроз информационной безопасности, безопасности
информационных и коммуникационных сетей и систем. Он должен включать
решение таких задач, как защита государственных информационных систем от
несанкционированного доступа, защита баз данных и в первую очередь
персональных данных. Существенным является также международное
сотрудничество в области обеспечения безопасности информационных и
коммуникационных сетей и систем.

Эффективное обеспечение безопасности информационных систем - не

только вопрос действий органов государственного управления и
правоохранных мероприятий или технологических мер. Немаловажным
является формирование собственной системы, основываясь на глобальную
культуру информационной безопасности. 20 декабря 2002 г. Генеральной
Ассамблеей Организации Объединенных Наций была предложена и подписана
резолюция под номером 57/295, которая затронула именно глобальную
культуру информационной безопасности [180,57].

Вопросы обеспечения информационной безопасности Республики

Таджикистан в различных сферах общественной жизни играет важную роль, и
уже сегодня должна быть первостепенной на повестке дня. Информационная
безопасность Республики Таджикистан является одной из составляющих
национальной безопасности страны. Она оказывает влияние на национальные
интересы республики в различных сферах деятельности населения и

117
государства. Угрозы информационной безопасности Республики Таджикистан
и методы её обеспечения являются общими для этих сфер, так как с
появлением единого информационного пространства невозможно отрицать его
влияния на все виды деятельности.

Существенным будет подчеркнуть, что в каждом из этих видов

деятельности имеются свои особенности обеспечения информационной
безопасности. Они связаны в первую очередь со спецификой объектов
обеспечения безопасности, степенью их уязвимости в отношении угроз
информационной безопасности. Само собой в каждой сфере
жизнедеятельности общества и государства наряду с общими методами
обеспечения информационной безопасности могут использоваться частные
методы и формы. Они обусловлены рядом факторов, которые влияют на
состояние общей информационной безопасности Республики Таджикистан.

Немаловажным является обеспечение информационной безопасности в

сфере экономики. Можно сказать даже что экономика играет ключевую роль в
обеспечении национальной безопасности страны. Такие сферы, как система
государственной статистики, кредитно-финансовая система, системы
бухгалтерского учета предприятий, учреждений и организаций не зависимо от
формы собственности, наиболее подвержены воздействию угроз
информационной безопасности в сфере экономической сфере.

Появление на внутреннем рынке товаров и услуг множества,

отечественных и зарубежных коммерческих организаций, а также
потребителей информации, средств информатизации и защиты информации
вызвано быстрым переходом к рыночным отношениям в экономике.
Деятельность этих структур по сути бесконтрольна. Нет системы по созданию
и защите систем сбора, обработки, хранения и передачи статистической,
финансовой, биржевой, налоговой, таможенной
информации. Это может создать реальную угрозу безопасности Республике
Таджикистан в экономической сфере. Бесконтрольное привлечение

118
иностранных фирм к созданию подобных систем может вызвать аналогичные
угрозы, поскольку при этом складываются благоприятные условия для
несанкционированного доступа к экономической информации.

Отсутствие национальных предприятий и отраслей промышленности,

которые разрабатывают и производят средства информатизации,
телекоммуникации, связи и защиты информации, может привести к широкому
использованию аналогичных импортных средств. Это создает угрозу
возникновения технологической зависимости Республики Таджикистан от
зарубежных производителей и даже других государств.

Серьезную угрозу для нормального функционирования экономики в

целом представляют кибер-преступления, связанные с проникновением
криминальных явлений в компьютерные системы, в первую очередь сети
банков и других коммерческих организаций, занимающихся кредитованием
[105,69].

Препятствует нормальному функционированию хозяйствующих

субъектов также недостаточность нормативной правовой базы, которая
определяет ответственность хозяйствующих субъектов за недостоверность или
сокрытие сведений об их коммерческой деятельности, о потребительских
свойствах производимых ими товаров и услуг, о результатах их хозяйственной
деятельности, об инвестициях и тому подобном.

Разглашение информации, содержащей коммерческую тайну, может

нанести существенный экономический ущерб хозяйствующим субъектам. В
системах сбора, обработки, хранения и передачи финансовой информации
наиболее опасными являются незаконное копирование информации или ее
искажение. Это происходит вследствие преднамеренных или случайных
нарушений технологии работы с информацией, а также несанкционированного
доступа к ней. В первую очередь это касается и занятых формированием и
распространением информации о внешнеэкономической деятельности
Республики Таджикистан органов государственной власти.

119
 Совершенствование национального законодательства, регулирующего
отношения в данной области, является единственным эффективным решением
противодействия угрозам информационной безопасности Республики
Таджикистан в области науки и техники. Это касается и механизмов его
реализации. Исходя из этого в цели государства должно войти
способствование созданию системы оценки возможного ущерба от реализации
угроз наиболее важным объектам обеспечения информационной безопасности
Республики Таджикистан в области науки и техники. Оно в первую очередь
включает общественные научные советы и организации независимой
экспертизы, вырабатывающие рекомендации для органов государственной
власти Республики Таджикистан по предотвращению противоправного или
неэффективного использования интеллектуального потенциала Таджикистана.

Обеспечение информационной безопасности Республики Таджикистан в

сфере идеологической жизни населения имеет целью защиту
конституционных прав и свобод человека и гражданина, связанных с
развитием, формированием и поведением личности, в первую очередь права
свободного массового информирования и использования культурного,
духовно-нравственного наследия, исторических традиций и норм
общественной жизни. Реализация этих конституционных прав и свобод
человека в интересах сохранения и укрепления нравственных ценностей
общества, традиций патриотизма и гуманизма, культурного и научного
потенциала Республики Таджикистан, обеспечения обороноспособности и
безопасности государства должна стать первоочередной задачей в повестке
дня правительства [151,34].
Неотъемлемой составляющей политического, военного,
экономического и идеологического потенциала страны должно стать
международное сотрудничество Республики Таджикистан в области
обеспечения информационной безопасности, так как, формируя за рубежом
свой позитивный имидж, страна способна путем нахождения консенсуса
предотвратить нападки и угрозы.

120
 Повседневное вхождение в информационное общество, которое создаёт
мощный и качественно новый информационный поток, рождающий новую
реальность, наводит на то, что государству и СМИ, необходимо реагировать
быстро и предусмотрительно. Специфической чертой проявления этой
реальности является то, что происходящие в ней информационные войны не
только усиливают более развитые страны, но и дают шанс стать на равных
странам второго и третьего мира. Это связано с тем, что идет асимметричное
развитие информационного потенциала, что позволяет любому государству в
критический момент быть наравне с самыми сильным. Применение
информационного оружия при этом оказывается наиболее адекватным ответом
на чужие агрессивные действия. Таджикистану нужно успеть активно
включиться в этот процесс, хотя в сфере высоких технологий наша страна
обладает небольшим потенциалом.

Тем более, что события, происходящие в Таджикистане, часто

освещаются зарубежными СМИ, аккредитованными в стране, причем делается
это в соответствии с их геополитическими интересами. Внешняя политика
Таджикистана нередко освещается в зарубежных СМИ не во благо
республики.

Как уже отмечалось выше, четыре таджикских канала транслируются

по спутниковым средствам связи, но они не популярны за рубежом. Основная
масса зрителей - это таджикское население, живущее за пределами страны.
Чтобы не допустить вышеназванную ситуацию, когда зарубежные СМИ
освещают события в РТ с позиции своих стран, необходимо расширить круг
вещания отечественных СМИ, в том числе и на иностранных языках.
Отечественные СМИ должны быть доступны во всем мире, в частности
электронные СМИ. Наличие представительств отечественных СМИ в
зарубежных странах так же может содействовать более объективному
освещению внешней политики Таджикистана.

Таджикский политолог Джовид Муким отмечает, что главной

121
рекомендаций для таджикских журналистов, пользующихся информацией,
полученной из Интернета, где часто позиция Таджикистана освещается с
точки зрения этих иностранных СМИ, было проявлять большую
самостоятельность. Журналисты должны освещать те или иные события и
факты сами, они должны писать, а не копировать уже кем-то написанное,
дезинформируя население [129,6].

От масс-медиа в наши дни всё чаще зависит имиджевая судьба той

или иной политической акции. В свою очередь, фактор имиджа оказывает
значительное влияние на ход политических процессов. С конца XX века
усиливается внимание мировой политической элиты к феномену социальной
информации. Ведь социальная информация может являться индикатором
(показателем) функционирования политики на глобальном, региональном и
национальном уровнях. Более того, информационная сфера, будучи
системообразующим фактором жизни общества, активно влияет на состояние
не только политической, но и экономической, дипломатической,
экологической, демографической и других составляющих национальной
безопасности и в целом суверенного развития той или иной страны.
3.2. Конкурентоспособность таджикских СМИ е условиях глобализации

Основным элементом информационной инфраструктуры являются

СМИ, мотивация деятельности которых базируется на их физиологических,
социальных и информационных потребностях, тем самым любое применение
так называемых информационных методов воздействия оказывает прямое
влияние на уровень безопасности государства.

Конкурентоспособность таджикских СМИ находится в практически

удручающем состоянии. Примером этому может служить ситуация вокруг
Хорогских событий лета 2012 года. Данное происшествие уже
рассматривалось в качестве примера выше, и мы считаем целесообразным
рассмотреть эту ситуацию и в контексте конкурентоспособности СМИ страны.
Речь идет, в первую очередь, о том, что республиканские официальные органы
и СМИ страны не смогли грамотно обеспечить население и зарубежных

122
вещателей информацией, что привело к информационной блокаде, а также к
различным интерпретациям случившегося. В частности, в СМИ, приводились
противоречивые данные о количестве жертв. Например в вечернем выпуске
информационных программ «Ахбор», государственных каналов «Шабаки
авал» и «Хабар» «Чахоннамо» от 22 июля 2012 говорилось о 12 убитых из
числа силовых органов и 40 убитых со стороны боевиков[171],[174]. А по
сообщениям канала «Вести» того же вечера жертв было гораздо больше -
около 200 человек, и с той, и с этой стороны. В Интернете от 22-23 числа того
же года, приводились те же цифры - сотни погибших, большинство которых -
мирные жители. Государственное информационное агентство «Ховар» лишь
24 июля опубликовало сообщение пресс-центра МВД РТ и ЦОС ГКНБ РТ, где
не было никаких цифр жертв [161].
Кроме того, по многим каналам России и стран СНГ подробно
рассказывалось о ситуации в Хороге, чего не наблюдалось на отечественных
каналах ТВ и радио, исключением могут служить только публикации
периодических изданий республики, отмеченные выше, которые в полной
мере освещали ход событий и давали анализ ситуации. Казахстанский канал
«К+» в выпуске информационной передачи от 23 июля 2012 года показал
интервью с участием Председателя областной организации СДПТ по ГБАО
Олимом Шерзамоновым. В ходе интервью чиновник рассказал свою версию
случившегося, а затем в непроизвольной форме обрушился с критикой на
властные структуры, обвиняя их в преступлениях против народа. Он привел
недоказанные факты, различные слухи, что якобы свидетельствовало о
некомпетентности властей в решении сложных государственных задач. К
сожалению, интервью осталось безответным со стороны государственных
органов и официальных СМИ страны, которые в данной ситуации обязаны
были принять адекватные меры. По нашему мнению, это интервью является
примером того, что республика бедна информационными ресурсами, которые
способны адекватно ответить на подобные заявления [172]. Кроме
вышеуказанного интервью, другие каналы, в частности телеканал «Russia

123
today», в выпуске рубрики «по comment» от 23 июля показали митинг
уроженцев ГБАО у Посольства Республики Таджикистан в Москве [173].

Исходя из приведенных выше примеров, мы пришли к выводу, что

государственные органы, в частности пресс-центр МИД а также официальные
СМИ не способны в полной мере обеспечить информационную целостность
как внутри страны, так и для иностранных вещателей, тем самым давая повод
искажать информацию или обвинять в случившемся власти. В данной
ситуации целесообразным было бы созвать прессконференцию с участием
отечественных и зарубежных СМИ, в которой прозвучало бы официальное
заявление пресс-центра МИД республики о ходе военных и мирных действий
в регионе. Это позволило бы избежать разного рода домыслов и
предположений. Кроме того, следовало бы ограничиться не одной пресс-
конференцией, а несколькими, отвечая на каждое поступившее заявление в
СМИ; обеспечить полномасштабную информационную кампанию во
избежание информационной атаки.

Продолжая тему конкурентоспособности отечественных СМИ, следует

подчеркнуть, что тиражи отечественных газет минимальны, число читателей
газет падает, на первый план в информационном обслуживании населения
выходят телевидение и радио. Интернет мог бы стать фактором сохранения
таджикского информационного пространства, но что быстрее будет
происходить - развитие Интернета и информатизации в Таджикистане или
умирание прессы - сказать трудно. По нашему мнению, необходимо
одновременно ускоренное развитие информатизации и, вместе с тем,
достаточно серьезное укрепление системы традиционных СМИ - прессы,
телевидения и радио, которые для подавляющего большинства остаются
наиболее доступным источником информирования.

Прогресс в области информационных технологий, развитие СМИ стерли

национальные границы в информационном пространстве и создали
беспрецедентные возможности для подавления противника с помощью

124
нетрадиционных средств поражения, не вызывающих физических разрушений.
Проходя через сознание каждого члена общества, длительное массированное
информационное воздействие разрушающего характера создает реальную
угрозу существованию нации в результате трансформации ее исторически
сложившейся культуры, основных мировоззренческих и идеологических
установок.

Роль СМИ и их влияние на формирование или деформирование

общественного мнения невозможно переоценить. Именно поэтому
отечественная журналистика, не понимая ответственности, которая лежит на
ее плечах, преследуя различные цели, в частности экономические, публикует
материалы, ущемляющие внутреннюю целостность страны. Журналисты,
гонясь сенсацией, а самое главное за прибылью, копируют публикации своих
иностранных коллег. Это недопустимо с точки зрения морали и этики, тем
более, когда материал содержит угрозу национальной и информационной
безопасности страны.

Нельзя не отметить, что таджикская журналистика пытается много

сделать для того, чтобы мы знали о том, что происходит в мире, и мы знаем о
том, что происходит, даже больше: слишком много новостей в нашем
информационном пространстве. Это говорит опять же о том, что наша
журналистика не всегда ответственна. Здесь имеется в виду свобода печати и
забывается ответственность, которую налагает свобода печати. В задачи
информационной безопасности, помимо целей по ликвидации угроз, должно
также входить воспитание этических и моральных устоев у нашего
журналистского сообщества. Разлагающее влияние сенсационной и
экономической составляющей на журналистику ведет к падению престижа
профессии. Нужны совместные усилия и журналистского сообщества, и
государства, и владельцев СМИ для того, чтобы создать целостность
информационного пространства и поднять престиж нашей журналистики, как
у себя, так и за рубежом, не ущемляя информационную и национальную
безопасность страны.
125
 Анализ содержания и программной политики таджикских СМИ выявляет
ряд негативных тенденций. Отчетливо видно не только пренебрежительное и
безответственное отношение к общественной нравственности и морали, но
даже неприкрытые антигосударственные цели, что оправдывается
коммерческими интересами. Такое наполнение эфира способствует моральной
деградации населения, унизительному положению отечественной культуры,
ослабляет духовный иммунитет нации. Схожая картина наблюдается в
большинстве стран СНГ.

Страны Центральной Азии, в том числе Таджикистан, получив

государственную независимость одновременно с нарастанием тенденций
мировой глобализации, с каждым годом все больше подвергаются ее
воздействиям, особенно ее информационной составляющей. В Таджикистане,
находящемся на стыке крупных регионов, воздействия глобализационных
процессов на информационное пространство страны более ощутимы. Важная
геостратегическая расположенность страны, соседство с нестабильным
Афганистаном и языковая общность с иранским миром влекут за собой
большие потоки информации из-за рубежа, в том числе и на таджикском
языке. И в этих информационных потоках Таджикистан пока остается
наблюдателем, точнее пассивным потребителем. Национальная система СМИ
в силу целого ряда причин не в состоянии конкурировать с глобальными
средствами массовой информации на уже трудно контролируемом медиа-
пространстве [142,17].

Глобальные информационные потоки, заполняющие Таджикистан, так

же как общие черты глобализации, имеют и положительный и негативный
характер. Основными положительными факторами являются улучшение
доступа населения к информации, появление альтернативных источников как
зарубежных, так и внутренних новостей. К негативным чертам глобальных
информационных процессов можно отнести, прежде всего, усиление
воздействия зарубежных СМИ на общественное мнение, навязчивое
внедрение американо-западных ценностей в обществе и уязвимость

126
информационной безопасности республики.

т Г тт
Ведущие зарубежные источники информации в
Интернет-СМИ
Таджикистане Телесети новостей Радиослужбы

Радио Свобода
Свобода (Озоди) Евроньюс
(Озоди)
ВВС Persian
Таджикская служба Г олос Хорасана
Би-Би-Си (Иран)
CANews Аль-Джазира BBCWorld

Регнум Пресс-ТВ Немецкая волна

Фергана.ру Си-Эн-Эн

Основными каналами зарубежных информационных потоков являются

всемирная сеть Интернета и спутниковое телерадиовещание. По этим каналам
ежедневно на Таджикистан обрушивается большой объем информации,
которая заполняет информационный вакуум в стране.

За последние годы относительно благоприятные условия для

функционирования компаний, предоставляющих интернет и
телекоммуникационные услуги в Таджикистане, способствовали заметному
росту количества пользователей мировой сети. Данные разных источников о
количестве интернет-пользователей и их составе в республике разнятся. В то
время как многие эксперты к пользователям мировой паутины относят всего 4-
5 процентов населения, Ассоциация интернет-провайдеров Таджикистана

127
называет цифру более 1,6 млн. человек, т.е. около 20% жителей страны.

Большая часть таджикских интернет-пользователей составляет

аудиторию зарубежных онлайновых СМИ. Представление этой части
аудитории о проблемах и событиях своей родины, главным образом,
формируется на основании материалов именно зарубежных, чаще всего
русскоязычных, источников. Сегодня ряд региональных и глобальных
новостных сайтов, а также страниц исследовательских центров
125

128
специализируются на теме Таджикистана, а во многих регулярно
затрагиваются проблемы этой страны. Ежедневно на их страницах
размещается большое количество информационных и аналитических
материалов. В некоторых серверах, таких как Яндех, Рамблер, CANews,
Регнум и др., материалы о Таджикистане предоставляются читателям в
удобном для поиска и чтения каталогизированном виде [108,4].

Эти глобальные информационные потоки, описанные выше, в

определенный момент губительны. Существуют многочисленные факты, когда
СМИ, прикрываясь лозунгами «объективности информационного освещения»
тех или иных событий, наносят ущерб информационной безопасности страны
путем манипулирования информацией, распространения дезинформации,
информационной поддержкой различных группировок экстремистского и
криминального толка. И эта проблема усугубляется за счет неконтролируемого
расширения сектора зарубежных СМИ в информационном пространстве
любой страны [120,13].

Обеспечение внутренней информационной безопасности гораздо

важнее обеспечения внешней информационной безопасности, так как
внутренние угрозы, как показала практика, гораздо разрушительнее. К
примеру, СССР распался не столько от внешних, сколько от внутренних акций
СМИ и спецслужб. Конечно, внутренние и внешние враги связаны друг с
другом, но мы должны понимать, что внутренние угрозы контролируемы в
отличие от внешних.

Информационное общество породило информационные войны, а

информационные войны, соответственно породили такое понятие как
информационная безопасность. Само собой, государствам необходимо себя
обезопасить от любого нападения, в том числе информационного, и более того
- перейти в наступление. Для этого необходимо укрепить внутреннюю
информационную безопасность. Наряду с терминами «информационная
безопасность» и «информационная война» существуют такие термины, как
«информационное наступление» и «информационное оружие». Все военные
термины, ныне привязываться к слову информация, что показывает, какая
огромная роль в современном мире, отводится информационной политике
государства.

Изменения, происходящие на геополитической карте мира за последние

10-15 лет, требуют от нас особого отношения к проблемам информационной
безопасности. Необходимо ограничить экспансию крупных зарубежных фирм,
их стремление навязать национальным информационным и
телекоммуникационным сетям и системам собственные условия
функционирования в мировом информационном пространстве, которые могут
предоставить развитым странам односторонние политические и
экономические преимущества. Всё это, в первую очередь, требует больших
финансовых вложений и подготовки соответствующих кадров.

Несмотря на трудности переходного периода в экономике страны,

недавно вышедшей из пучины гражданского противоборства, уже начаты
работы по формированию в сжатые сроки единого информационного
пространства Республики Таджикистан. Без создания приоритетных
государственных информационных ресурсов (правовая информация,
информация о юридических лицах, информация о деятельности органов
государственной власти и некоторые другие виды информационных ресурсов),
доступных всем юридическим и физическим лицам, построение в Республике
Таджикистан правового демократического государства с развитой рыночной
экономикой оказывается проблематичным.

Низкопробная западная медиа-продукция, проникаемая на территорию

республики через СМИ, и прежде всего телевидение и интернет, является
губительной для внутренней информационной безопасности Республики
Таджикистан. Молодёжь привыкает к западному образу жизни, которая не
приемлема в наших условиях и при нашем менталитете. Мы должны
понимать, что главной целью недругов, является уничтожение моральных
ценностей, присущих в особой степени нашей стране. Если это произойдет, в
стране наступит кризис, который может перерасти хаос. Подобное примеры
мы можем наблюдать в арабских странах, Египте, Тунисе и Сирии, когда
население с помощью внутренних рычагов манипуляции убеждают, что их
правительство и президент на самом деле являются их врагами. Чтобы
провести подобное мероприятие, спецслужбы заинтересованных стран,
используют не только СМИ, но и людей, специально подготовленных к этому.
Чаще всего это студенты по обмену или учителя, которые действуют в нужный
момент. В их задачи чаще всего входят, организация забастовок, саботажи и
провокации, которые, в свою очередь, будут транслироваться в СМИ, что
вызовет дополнительный всплеск недовольных. Подобное практикуется
буквально во всех странах, где происходили народные недовольства.
Уязвимой частью населения является также его бедная часть, которая
преобладает в стране. Выделяются сумма или услуги, которые бы
заинтересовали бедноту, они, в свою очередь, также выполняют функции
рабочей силы, выходят с плакатами и устраивают потасовки. Подобный
печальный опыт у Таджикистана есть - это годы гражданской войны. СМИ
страны сыграли в те годы негативную роль, возможно потому что, не было
контроля со стороны государства.

В первой половине 90-х годов с информационной точки зрения

Таджикистан был не защищен. Население Таджикистана в основном
воспринимало информацию, которая поступала из-за рубежа. Во- первых,
официальные СМИ Таджикистана были незначительными: таджикское
телевидение имело 6-7 часов вещания, радио тоже было ограничено,
официальные правительственные издания («Чумхурият», «Садои Мардум»,
«Народная газета», «Халк овози») выходили раз в неделю. Они публиковали в
основном официальные материалы, которые распространялись на территории
города Душанбе и в областных центрах, тираж их был незначительным.
Внутри до середины 90-х годов страны не было независимых СМИ,
поэтому из официальных СМИ, получить какую-либо информацию было
невозможно, общество испытывало так называемый информационный голод.
Не было ни независимых агентств, ни газет, ни журналов, все они были
вытеснены на основании решения Верховного Суда от 3-го июня 1993 года «О
ликвидации Партии «Исламского Возрождения» Таджикистана, Народного
Движения «Растохез» и их печатных органов, поэтому внутри республики не
распространялись какие-либо альтернативные материалы. Все слушатели
радио и зрители телевидения, читатели - все старались найти необходимую
информацию из программ иностранных СМИ, вещающих на территории
Таджикистана. Это, в основном, программы передач России (ОРТ, РТР, радио
«Маяк»), США, (радио «Свобода», и «Свободная Европа»,) Великобритании
(БИ-БИ-СИ), Ирана («Садои Хуросон»), а также программы радио и
телевидения соседнего Узбекистана [132,67].

Мы должны отметить, что в 90-е годы радио и телевидение Узбекистана

имели большое влияние на Таджикистан, потому что практически
беспрепятственно вещали по всей территории республики. Отношение
Узбекистана к таджикским властям дважды изменилось в эти годы - вначале
Узбекистан был опорой таджикских властей в борьбе против оппозиции, затем
он стал защищать интересы оппозиции, а затем начал критиковать и тех и
других, и все это влияло на формирование общественного мнения тех лет.

Российские СМИ, в основном телевидение ОРТ и РТР, а также радио

«Маяк», который вещал в Таджикистане, и печатные СМИ России, которые
тогда широко распространялись и продавались на рынке Таджикистана,
сформировали общественное мнение относительно правительства и
оппозиции. Важно отметить, что в годы противостояния российские СМИ,
прежде всего, защищали интересы правительства РТ, в них отражались
интересы нашего правительства и интересы стран СНГ. В первую очередь в
них нашла отражение позиция большинства стран членов СНГ относительно
таджикского мирного процесса. Таджикистан является составной частью СНГ,
и страны СНГ имели право защищать страну. Сюда были отправлены
миротворческие силы, которые были призваны защищать интересы
таджикского народа, т.е. позицию правительства.

Другая группа СМИ, которая заполнила информационное пространство

РТ - это представители зарубежных масс-медиа. Они в первую очередь
отражали позицию таджикской оппозиции. К ним можно отнести, радио
«Свобода», Би-Би-Си, и радио «Садои Хуросон». Следует отметить, что
нередко они давали возможность высказаться и представителям
правительства. В частности на радио «Би-Би-Си» и на радио «Свобода»
неоднократно выступал известный политолог, профессор И.К Усмонов,
защищая интересы власти. По его мнению, не использовать такую
возможность оставить все на произвол судьбы, дав полную возможность
выступать только оппозиции нельзя [132,44]. Все западные СМИ были за
оппозицию, поддерживали ее. Ни одна положительная информация по поводу
деятельности властей в этих СМИ не освещалась никогда, и ни одна
отрицательная информация касательно оппозиции тоже не вещалась. То же
делали официальные СМИ, т.е. не публиковались положительные новости
относительно оппозиции и отрицательные относительно правительства.
Проблема в том, что официальные СМИ Таджикистана были доступны только
нескольким тысячам человек в РТ, а зарубежные СМИ имели миллионную
аудиторию не только в Таджикистане, но и по всему миру. Кроме того, одним
из средств манипулирования оппозиции на информационном пространстве РТ
было создание радио «Свободный Таджикистан», на территории Афганистана,
а также издание собственной газеты. Газеты поступали к нам редко, но радио
было слышно в приграничных районах, и это не могло не влиять на
общественное мнение. На основании материалов этих СМИ появлялись
разного рода компрометирующие слухи, в частности о неизбежности
свержения таджикского правительства, о том, что оппозиция располагает
большими силами, что оппозиция захватила какие-то территории. Кроме того,
среди политических изданий тогда активно работала газета «Чароги руз»,
которая выходила за пределами РТ, но распространялась широко и на
территории РТ. До нас доходили примерно 100-150 экземпляров этой газеты,
но читателей было в разы больше. Речь идет о подпольном копировании и
распространении среди населения.

Обобщая вышесказанное, можно констатировать, что до 1995-97х годов

информационная структура развивалась не в пользу правительства
Таджикистана. Начиная с 1997 года, т.е. в годы работы «Комиссии по
национальному примирению» (1997-2000 гг.), оппозиция нашла
возможность вести пропаганду и внутри страны. Она еще не выпускала свои
отдельные издания, но уже появились первые независимые политические
газеты, которые защищали интересы оппозиции. Самой влиятельной из них
являлась газета «Чумбиш». Её по праву можно назвать одной из самых
серьёзных газет тех лет, и она была оппозиционной.

Активизировалась тогда и «Чароги руз», возникли несколько других

газет, носящих политический характер, например «Чоми Чам», «Рузи нав»,
«Неруи сухан». Они тоже имели свой политический вес и политическое
влияние. Всю журналистику Таджикистана тех лет, с точки зрения отношения
к событиям, можно разделить на две группы:

• первая - СМИ, защищающие интересы правительства, это, прежде всего

вся русскоязычная пресса РТ и официальная таджикская журналистика;
• вторая - СМИ, защищающие интересы оппозиции, противников власти
и международные СМИ.
Все они способствовали расколу в обществе, нанося ущерб
информационной безопасности страны. Это в свою очередь не позволяло
прийти к согласию многие годы.

Если сравнить современную ситуацию с теми годами, допустим, лет 15-

20 лет назад, она отчасти улучшилась. Во-первых, это открытость, запретов на
распространение информации стало меньше в отличие от 90-х годов. Хотя об
этом никто не говорит, но тогда действовала цензура. Независимые СМИ
стали более открытыми и говорящими прямо, появились СМИ с ярко
выраженной собственной позицией, такие как «Нигох», «Фараж», «СССР», «
Азия-Плюс», «Озодагон», появились ряд изданий в которых отражается иное
мнение, чем позиция официальных СМИ. Изменилось также влияние
информации из-за рубежа, например, влияние телевидения и радио
Узбекистана стало меньше. То же самое касается и влияния российских СМИ.
Можно отметить, что к мнению радио «Свобода», «Би-Би-Си» и «Садои
Хуросон» сейчас прислушиваются меньше людей, в основном с ними связаны
политические лица и политические издания. Но есть другие пути влияния этих
СМИ на информационное пространство РТ Например, есть издания которые
частично печатают материалы радио «Свобода», «Би-Би-Си» и «Садои
Хуросон» , это такие газеты, как «Начот», «Озодагон», «Фараж», «Нигох»,
«Азия-плюс» и т.д.

Немаловажно подчеркнуть, что современное информационное

пространство РТ находится под влиянием интернет-СМИ. Он имеет влияние и
как СМИ, и как ресурс. Таджикистан находится под давлением разнородных
информационных источников, и в этих условиях главная задача властей
заключается в том, чтобы дать возможность своим СМИ высказаться более
открыто о всех проблемах которые есть в РТ, и искать пути их решения. В
этом случае читателям и зрителям нет нужды обращаться к другим
источникам информации. Можно утверждать, что это один из самых важных
путей борьбы против внешнего влияния на информационное пространство РТ.

Для защиты информационной целостности страны нужны, прежде

всего, кадры, которые могли бы писать не только для РТ, но и для внешнего
читателя, слушателя и зрителя, поскольку самая лучшая защита - это
нападение. Не надо ограничивать отдельных журналистов или отдельные
СМИ в их публикациях, следует дать им возможность высказать свою
позицию. Дать возможность гражданскому обществу, прежде всего
политическим партиям, вести широкий диалог с аудиторией, что позволит
выявить основные направления защиты информационного пространства и,
исходя из этого, предпринимать какие-то шаги.

В годы гражданской войны население Таджикистана разделилось на два

противоборствующих лагеря. Если одна группа была на стороне
правительства, то другая защищала интересы оппозиции. В этой ситуации,
конечно, правительственные СМИ в основном выражали официальную
позицию. «Я вообще не знаю такого прецедента и не встречал в своей
практике, чтобы государственный орган вел пропаганду против своего
собственного хозяина», - говорит таджикский исследователь профессор
Ибрагим Усманов о деятельности СМИ [124,83].

Конечно, при таком раскладе противоборствующая правительству

группировка не имела своей трибуны для выражения мнения и позиций. О
деятельности оппозиции жители Таджикистана получали информацию только
через иностранные радиостанции, в том числе и через радио "Свобода",
поскольку в годы противостояния оно предоставляло для представителей
оппозиции возможность выражать свою точку зрения. Например, во второй
половине декабря 1992 года, после того, как оппозиция покинула
Таджикистан, её лидеры провели переговоры в Киеве. Радио "Свобода"
сообщило, что на этой встрече руководители Движения исламского
возрождения Таджикистана, Демократической партии
Таджикистана, Народного движения "Растохез" и Центра единения
демократических сил Таджикистана рассмотрели программу достижения мира
и спокойствия в Содружестве Независимых Государств, и сделали заявление в
связи с ситуацией в республике. Естественно, это сообщение не прошло ни в
одном из СМИ Таджикистана.

Познать состояние и динамику общественного мнения - это значит

выполнить основное требование, необходимое для правильного принятия
политического решения. Обычно СМИ используют различные методы
негативного информационного воздействия на психику граждан.

Наиболее часто применяют использование компрометирующих

сведений в целях создания негативного образа политика. Примером данному
утверждению является статья от 7 февраля 2011 № 10 (599) в газете «Азия-
плюс» под названием «Эмомали Рахмон в зоне риска?» [164]. Статья как
таковая является перепечаткой из американского журнала «Time», в которой
рассказывается о десяти главах стран, которые якобы будут свергнуты. Среди
них был назван Президент Республики Таджикистан. В силу последних
событий в Тунисе, Егише и Ливии, руководители, которых тоже вошли в этот
список, статья является неким предупреждением спецслужб заинтересованных
стран. Эта информационная атака - спланированный шаг по изменению
общественного мнения. Безусловно, подобные действия зарубежных СМИ
преследуют определённые цели. И публикуя подобные материалы,
отечественные СМИ не всегда осознают, что это провокация, направленная на
то, чтобы коренным образом изменить реальность, что прикрываясь свободой
слова, они помогают достижению этих целей.

Вот вырезка из статьи «Как бы ни было, сам факт того, что

руководитель Таджикистана оказался в этом списке, бьет по имидж, как
правительства, так и государства в целом» [164].
Автор старается оправдать себя, не понимая, что публикация этой статьи
в таджикских СМИ бьёт по имиджу куда сильней, чем первоначальная
зарубежная версия. В конце статьи приведены мнения экспертов, одним из
которых является главный редактор информационного агентства «Фергана.ру»
Даниил Кислов. Политика агентства направлена исключительно против
интересов Республики Таджикистан.

Неизвестно, какие цели преследовал автор статьи, публикуя данный

компромат - хотел сенсации или же выполнял чей-то заказ, но по сути он не
решил никакой проблемы, а наоборот способствовал развитию этой темы, и
достижению целей противника уже внутри страны.
 Среди СМИ наибольшими манипулятивными возможностями
обладает телевидение. Большинство граждан считают телевидение
достоверным источником информации. Это связано с тем, что телевидение
обладает тем качеством, именуемыми психологами «парасоциальным»
характером. Суть его в создании иллюзии "присутствия" при действии,
которое показывается на телеэкране. Соответственно этому в сознании зрителя
формируется устойчивая иллюзия «объективности» и достоверности
телевидения. Накладывая свои ощущения подсознательно на ощущения
происходящего на экране, зритель зачастую воспринимает видимую
информацию как абсолютно достоверную.

На радио и в телепередачах снижение важности информации

достигается тем, что сообщения помещают в конце передачи. Здесь
учитывается то, что люди, как правило, ассоциируют важность информации с
порядком ее изложения, и поэтому новости на телеэкране ранжируются всегда
в зависимости от их значимости [69,224].

Существует так же такое понятие как «информационная грамотность».

Этот термин связан с мотивационной составляющей СМИ. Под
информационной грамотностью понимается наличие знаний и умений,
требуемых для правильной идентификации информации, необходимой для
выполнения определенного задания или решения проблемы; эффективного
поиска информации; ее организации и реорганизации; интерпретации и
анализа найденной и извлеченной информации, оценки точности и надежности
информации, включая соблюдение этических норм и правил пользования
полученной информацией; при необходимости передачи и представления
результатов анализа и интерпретации другим лицам; последующего
применения информации для осуществления определенных действий и
достижения определенных результатов. Опираясь на все это, государственные
СМИ должны адекватно реагировать на те или иные вызовы и угрозы
реальности.
 Информационное общество породило информационные войны, а
информационные войны, соответственно, породили такое понятие, как
информационная безопасность. Само собой, от любого нападения, в том числе
информационного, государствам необходимо себя обезопасить и, более того
перейти в наступление. Наряду с терминами «информационная безопасность»
и «информационная война» существуют такие термины, как «информационное
наступление». Примером информационного наступления является ситуация
вокруг задержания в Курган-Тюбе двух самолётов АН-74 и АН-72
авиакомпании Rolkan в марте 2011 по обвинению в незаконном пересечении
границы и контрабанде. Арестованы были лётчики управлявшие самолётами, -
Владимир Садовничий, гражданин Российской Федерации, и Алексей Руденко,
гражданин Эстонии. Суд приговорил их к 8,5 годам тюрьмы, в связи, с чем
СМИ России начали полномасштабное информационное наступление. По всем
российским каналам передавалось сообщение о ситуации вокруг пилотов и о
том, как суров и несправедлив таджикский суд. Предлагались разнообразные
интерпретации этого запутанного дела. Делалось все, чтобы репутация
республики была запятнана. Информационная целостность страны была
нарушена. Таджикские СМИ, в частности издания на русском языке, не
разобравшись в деле, начали использовать ситуацию с летчиками в своих
корыстных целях. Никто не удосужился разобраться в этом деле и найти
истину. Говорилось о бездействии посольства РФ в Таджикистане.

«Дипломаты и политики пытаются вытащить летчиков Владимира

Садовничего и Алексея Руденко из таджикской тюрьмы. Хозяева самолетов,
на которых они летали, жалуются на международных рейдеров, устроивших
торг: свобода пилотов в обмен на транспортные самолеты. Однако, как
выяснили «Известия», эти самолеты могли быть задержаны не только в
Таджикистане, но и в любой другой стране, поскольку международные
авиационные власти объявили их в розыск еще в 2010 году как запрещенные к
эксплуатации.
 Вокруг скандального приговора развернулась информационная война.
Начальник кабульского аэропорта Якобулло Расули заявил, что задержание
российского самолета произошло по приказу министерства транспорта
Афганистана: у Ан-74 не оказалось документов для полета над афганской
территорией. В марте эта же причина стала основанием для задержания в
Таджикистане двух самолетов Ан-72, летевших транзитом из Афганистана
в Россию.

Официальный представитель Rolkan Investments Ltd Валерий Пфефер

говорит, что отсутствие документов здесь ни при чем. Запрет на вылет, по
его версии, связан с долгами фирмы Aerospace Consortium, которая
арендовала транспортники и задолжала кабульскому аэропорту $2,5 млн.»
[177].

Вырисовывается следующая картина. Таджикистан, который следовал

всем международным нормам, был втянут в пучину лживой информационной
утки. В результате непрофессиональной работы журналистов, республика
проиграла информационную войну, и лётчики были освобождены. Это, с
одной стороны, показывает неконкурентоспособность СМИ страны в ведении
информационных войн, более того, многие из них способствуют разжиганию
ненависти к стране внутри республики. Как, например статья под названием
«Вся президентская рать», напечатанная газетой «Азия-плюс» от 23 ноября
2011 (№88 (677)), лейтмотивом которой явилась история с лётчиками [162]. В
статье затронут ряд происшествий, которые могли и происходят в любой
стране мира.

К примеру, автор пишет: «Ситуация с внешним долгом Таджикистана

вызывает беспокойство уже у самых оптимистично настроенных экспертов.
Он, долг этот, близок к своему пределу. Согласно рекомендациям
международных финансовых институтов, в частности МВФ, предел
внешнего долга должен составлять 40Уо к ВВП. Сегодня внешние долги
Таджикистана составляют $2 млрд. 75 млн., что составляет 33%.» [162].

Автор не удосужился проверить отчеты правительства за прошлые годы и

сравнить:

«...Мировой финансово-экономический кризис оказал суъцественное

влияние на темпы экономического роста, но не остановил развитие
экономики Таджикистана. Несмотря на снижение объема денеэюных
переводов на 31 процент и трудности с реализацией основных видов экспорта
(алюминий и хлопок), в 2009 году удалось обеспечить рост ВВП на уровне 3,4
процента при уровне инфляции в 5 процентов. Рост ВВП удалось обеспечить
за счет увеличения сельскохозяйственного производства, розничного
товарооборота, услуг транспорта и строительной отрасли.
В условиях кризиса положение с внешним долгом Таджикистана
продолжает оставаться устойчивым. Начиная, с 2007 года объем внешнего
долга постепенно увеличивается, с 1119,9 млн. долларов США до 1691,3 млн.
долларов США по состоянию на конец 2009 года. Увеличение объема внешнего
долга в течение данного периода вызвано с освоением средств новых
заимствований и продолжающимся льготным периодом по выплате основной
суммы кредитов.
При увеличении абсолютных значений внешнего долга имеется тенденция
небольшого увеличения основного показателя долговой устойчивости - доли
государственного долга в процентах к величине валового внутреннего
продукта. Так, в 2000 году уровень внешнего долга составлял 108,2 % к ВВП, к
концу 2008 года соотношение к ВВП снизилось до 26,1 %. В 2009 году данный
коэффициент увеличился на 9,1 пункта и составил 35,8 %, что не превышает
порогового значения в 40 % к ВВП, установленного Стратегией управления
государственным долгом на 2009-2011 год.» (Отчет о состоянии
государственного долга на 2009 год) [175].
Сопоставим показатели других стран: внешний долг США достиг
рекордных $13 трлн. Этот показатель вырос более чем в 3 раза за последние 10
лет [183]. В настоящее время внешний долг страны составляет 90% ВВП.
С момента прихода к власти президента Барака Обамы в январе 2009
года внешний долг США вырос на $2,4 трлн. За весь 8-летний период
правления Джорджа Буша-младшего этот показатель вырос на $4,9 трлн.
Теперь "долг" каждого гражданина США составляет $42 тыс., отмечает
Lenta.ru со ссылкой на The Washington Times. Государственный долг Японии
достиг почти 200% ВВП - это рекорд среди развитых стран [181].
Дальше автор затрагивает вопрос о строительстве Рогу некой ГЭС. В
статье делается акцент на некомпетентность таджикских чиновников, но не
говорится, в каких жестких условиях Таджикистан отстаивает свои права на
строительство. Очевидно, что экспертиза Всемирного Банка затягивается не по
вине чиновников, а скорее тех недоброжелателей как внутри страны, так и за
рубежом, которые всеми путями хотят приостановить строительство.
Вниманию читателя авторы статьи также преподносят факт побега 25
особо опасных заключенных столичного СИЗО как еще одну оплошность
государственных органов, теперь уже правоохранительных. В этой ситуации
авторы вынуждены были подчеркнуть, что «...здесь вопрос кадров был решен -
кто-то был уволен, кто-то сел за решетку». Подобные прецеденты могут
происходить в любой стране мира, из тюрем совершают побег преступники
гораздо опаснее, чем эти, и их ищут годами и десятилетиями. Например, трое
осужденных за убийства заключенных сбежали из тюрьмы "Кингман" в
Аризоне 30 июля 2011, проделав дыру в заборе. В апреле 2011 из тюрьмы в
городе Кандагар в Афганистане, через подземный туннель длиной в несколько
сотен метров сбежали более 470 заключенных.
Примечательно, что в прошлом номере все той же газеты «Азия- плюс»,
в статье под названием «Пойман последний беглец» (№86 (675)), говорится о
последнем пойманном, который был среди 25 сбежавших в августе 2010 года
[158].
Таджикским спецслужбам понадобился год, чтобы отыскать и поймать
преступников, но об этом факте ничего не говорится в статье. Продолжая тему
правоохранительных органов, авторы переходят на Раштские события,
которые остались в истории. Были жертвы, но это район боевых действий и
жертв не избежать, учитывая то, что террористы были хорошо обучены и
укомплектованы современным оружием. Все террористы ликвидированы, о
чем опять же не говориться в статье.
В конце статьи подводится итог всех приведенных примеров и автор
дает понять, что нам нужны перемены в кадровом составе госорганов. В
унизительной форме говориться о системе образования, что якобы в
таджикских школах «...готовят рабов» и «...самой удачной программой этого
правительства, на их взгляд, стала программа кишлакизации
Таджикистана».
Анализ статьи показал, насколько некомпетентны и не разборчивы в
различных ситуациях сами таджикские журналисты.
Злонамеренная информация меняет моральные ценности и разрушает
общество. Если, воспользовавшись все той же свободой слова, предоставить
обществу широкую информацию о действительном положении вещей и
адекватно ответить на те или иные вызовы и угрозы, то можно избежать
фатального исхода.

Информационная безопасность важна потому, что мы защищаем свои

информационные границы, мы защищаем свою национальную культуру, мы
защищаем свой язык, мы защищаем свои информационные ресурсы. В этом
смысле обеспечение информационной безопасности - задача государственного
уровня и средства массовой информации могут сыграть важную роль в
решении этой задачи.
 Заключение
Средства массовой информации, наряду с органами государственной власти могут и даже
обязаны участвовать в обеспечении информационной безопасности, беспрепятственно реализуя
права и неукоснительно выполняя обязанности, установленные информационным
законодательством. В этом случае процесс циркуляции информации в политической
коммуникации не прерывается и не искажается, а права и интересы ее субъектов не ущемляются.
Устанавливаемая законом ответственность СМИ выступает стимулом поддержки своего статуса.

Проведенный в данной работе анализ позволяет сделать следующие выводы:

• в Таджикистане пока еще нет единой точки зрения на содержание государственной

информационной политики и на роль СМИ в этой сфере;

• СМИ в стране развиваются и тем самым создают почву для дальнейшего

усовершенствования. Это прежде всего касается недостатков, которые требуют устранения,
а также создание единого информационного потока, который мог бы обеспечить население
нужной информацией, не давая возможности иностранным вещателям, заполнить наше
информационное пространство. Необходима координация в действии прежде всего
государственных каналов для предотвращения попыток искажения информации, т.е.
дезинформирования населения.

• СМИ в РТ не в полной мере привлечены к реализации государственной информационной

политики, а также к обеспечению безопасности. Решение это задачи могло бы стать
эффективным фактором продвижения интересов государства;
• деятельность отечественных СМИ, не направленная на консолидацию
общества, даёт повод для дезинформирования населения или
полномасштабной информационной атаки, что противоречит
государственной информационной политики;

• наблюдается стагнация в обеспечении информационной безопасности страны и

неспособность государственных органов использовать информационные ресурсы, в
частности СМИ, для защиты национальных интересов;

• большинство СМИ страны, целью которых является в первую очередь накопление капитала,
144
 становятся виновниками внутренних информационных противоречий, итогом которых
могут стать народные волнения;

• Обращает на себя внимание недостаточная научная разработанность рассматриваемой в

работе проблемы, которая могла бы служить оправданием всех прогнозов, возложенных на
государственную информационную политику, а также на обеспечение информационной
безопасности и рассматриваемые в их контексте СМИ;

• не определена четкая роль СМИ в нормативных документах в сфере информации и

информатизации;

• в стране нет единого органа государственного управления по регулированию деятельности

печати, телевидения и радиовещания, массовой коммуникации, что позволило бы наиболее
четко определить задачи и стратегию ведения грамотной информационной политики, а
также обеспечения информационной безопасности страны;

• конкурентоспособность СМИ страны находится на низком уровне, примером чего являются

проигрыши в информационных войнах против иностранных вещателей.
Суммируя все вышеуказанное, мы пришли к единому выводу, что именно это направление
государственной политики является на сегодняшний момент одним из приоритетных элементов
как внутренней, так и внешнеполитической стратегии республики, поскольку эффективность
информационной безопасности в значительной степени определяет место и роль любого
государства в мировой политике.

В этих условиях Республика Таджикистан предприняла ряд усилий, направленных на

укрепление присутствия в мировом информационном пространстве. Анализ этих действий,
проведенный в данной работе, позволяет сделать нижеследующие выводы.

Государственная информационная политика Таджикистана нацелена в настоящее время на

формирование и поддержание благоприятного имиджа таджикского государства. С этой целью
используется деятельность структур внешнеполитического и внешнеэкономического аппарата
(дипломатических и консульских представительств, информационных центров, т.д.), которые не
только выполняют свои прямые обязанности, но и обязаны пропагандировать таджикские

145
традиции и культурные ценности, а также позиционировать РТ как светское, правовое
государство, приверженное демократическим интересам.

При этом следует подчеркнуть, что на сегодняшний день осуществление этих задач
наталкивается на целый ряд проблем, связанных, в первую очередь, с недостаточным
финансированием. Еще одной проблемой является недостаток специалистов в сфере
журналистики, которые способны эффективно решать информационные задачи как за пределами,
так и внутри Таджикистана. И, наконец, еще одной составляющей указанного комплекса проблем,
как уже отмечалось в вышеуказанных выводах, является слабая теоретическая разработка основ
современного состояния информационной политики и информационной безопасности, о чем, к
примеру, свидетельствует незначительное количество публикаций по избранной теме.

146
Укрепление своего информационного присутствия в мировом
информационном пространстве необходимо рассматривать как важнейшую
составляющую информационной политики Таджикистана.

Для успешного отпора внешним и внутренним информационным

угрозам необходимы, прежде всего, внутриполитическая стабильность и
единство общества. Однако действительность таджикского общества
характеризуется отсутствием стабильного среднего класса, наличие которого
является гарантом стабильности. Другой причиной раскола является
местничество, начавшееся еще в годы советской власти и получившее
широкое распространение среди таджикского населения. Такое состояние
общества ослабляет противостояние информационным угрозам.

Все это требует от страны усилить свое влияние в информационной

сфере с целью защиты интересов государства, его целостности и суверенитета.

Таковы основные выводы, опираясь на которые, можно построить

контуры системы, состоящей из конкретных механизмов, средств и способов
противодействия, направленных на парирование различных информационных
угроз.

Сказанное выдвигает необходимость выявления самих понятий

"информационная политика" и “информационная безопасность”, тем более что
в сегодняшней научной литературе им уделяется недостаточно внимания.

Нельзя недооценивать важность информационного сопровождения

внешнеполитической деятельности, через СМИ. Необходимо, что бы каждый
гражданин чётко представлял: чего, как и почему добивается Республика
Таджикистан во внешней политике, какими путями отстаиваются наши
национальные интересы, что сегодня в большой мере отвечает этим интересам
на международной арене.
В данном исследовании рассмотрены лишь некоторые проблемы
информационной политики и информационной безопасности и СМИ
республики в их контексте. Нуждаются в дальнейших исследованиях,
например, проблемы конкретных механизмов реализации Концепции
информационной безопасности и Концепции государственной
информационной политики как внутри страны, так и на международной арене
и роли СМИ Таджикистана в данном процессе.
 Список литературы

1. Абдулатипов Р. Динамика российско-таджикских отношений // Международная жизнь. -

2002. - №3 С. 34-41.

2. Айдакиева А. Информационные войны в современной Центральной Азии. - Бишкек, 2003.-

70с.

3. Алексенцев А. И. Сущность, и соотношение понятий «защита информации», «безопасность

информации», «информационная безопасность». - М., 2007.-176с.

4. Артемов В., Семенов В. Би-Би-Си: история, аппарат, методы

радиопропаганды. - М.: Искусство, 1978. - 256 с.

5. Асадуллоев И. К. Таджикистан: пограничная зона и экспансия подобия. - Душанбе, 2000. -

180 с.

6. Афсахзод А.А. Степень защищенности журналистов РТ на современном этапе /7

Медиаскоп. Вып. № 4. - М.: МГУ им. М.В. Ломоносова, 2011.-С. 11-16.

7. Баранов А.П. Проблемы обеспечения информационной безопасности в информационно-

телекоммуникационной системе специального назначения и пути их решения //
Информационное общество. - 1997. - №1. - С. 13-17.

8. Бачило И.Л. Эффективность правовой основы системы информационной безопасности //

Научно-техническая информация. 1995. - №8.-С. 67-73.

9. Беглов С. И. Внешнеполитическая пропаганда: очерк теории и практики.- М.: Высшая

школа, 1984.- 375 с.
10. Бжезинский 3. - Великая шахматная доска. - М: Международные
отношения, 1998.-122с.

11. Бельков О. А. Понятийно-категориальный аппарат

концепции национальной безопасности // Безопасность. - 1994,- №3.- С
34-45.

12. Бергер П., Лукман Т. Социальное конструирование реальности.

Трактат по социологии знания. - М.,1995. - 346 с.

13. Берталанфи Л. Общая теория систем обзор проблем и результатов //

Системные исследования. Ежегодник. - М.,1969. - С.45-52.

14. Большой словарь иностранных слов. - М.: Астрель - ACT, 2002. - 960 с.

15. Брусницын Н. Информационная война и безопасность,- М.: Вита -

Пресс, 2001,- 280 с.

16. Брушлинский А. В., Лепский В. Е. Проблемы информационно-

психологической безопасности. - М.: Институт психологии РАН, 1996.-
576 с.

17. Бугай А.И. Критика буржуазных взглядов на социальный характер

войн современной эпохи: Дис. канд. филос. наук. - М.: ВПА, 1988. - 205
с.

18. Бурмистенко А. Н., Щербаков А. С. Сколько стоит «собственное

мнение»? За кулисами американской журналистики,- М.: Знание, 1977.-
112 с.

19. Бусленко Н. И. Диверсанты с микрофонами.-Ростов на Дону, 1987.-192

с.

20. Василенко, В. И. Глобализм и международный терроризм/ В. И.

Василе нко. М.: Фонд Отечество, 2002. -224 с.

21. Вачнадзе Г. Н. Антенны направлены на Восток.- М., 1975.- 167 с.

148
22. Вершинин М.С. Политическая коммуникация в информационном обществе. - СПб.: Изд-во
В.А. Михайлова, 2001. -252 с.

23 .Вершинская О.Н. Существование модели построения

информационного общества // Информационное общество. - 1999. - №3. - С.56-65.

24. Викторов А.Ф. Информационная война в современных условиях // Информационное

общество. - 1997. - №1. - С.58-59.

25. Винер Н. - Информация, язык и общество. // Техника молодежи.-

1994, -№12.'С. 12-17.

26. Виноградов В.А. Глобальная безопасность и информация // Проблемы глобальной

безопасности. - М.: ИНИОН РАН, 1995. - С .13-19.

27. Виноградов В.А. Глобальная безопасность и информация // Проблемы глобальной

безопасности. - М., 2003. - С. 27-36.

28. Власов А. И. Политические манипуляции,- М.: Международное отношения, 1982.- 303 с.

29. Воронина - Т.П. Информационное общество: сущность, черты,

проблемы. - М.: ИО ЦАГИ, 1995. - 112 с.

30. Воронина Т.П. Философские проблемы образования в информационном обществе:

Автореф. д-ра филос. наук.- М.: МГУ,
1995. - 41 с.

31. Воронцов Ю. В. Дезинформация-это тоже бизнес. - М.: Политиздат, 1965.- 111 с.

32. Гавра Д. Формирование общественного мнения: ценностный аспект. - СПб.: ИСЭПРАН,

1995,- 62 с.

33. Галатенко В. А. Основы информационной безопасности: Курс лекций. — М.: ИНТУИТ.ру,

2003.- 280 с
34. Герасимов В.М. Общественное мнение в зеркале политической психологии. - М.: Луч, 1994.
- 134 с.

35. Гмурман А.И. Информационная безопасность. - М.: «БИТ-М», 2004.456 с.

36. Грачев Г. В. Информационно-психологическая безопасность личности: состояние и
возможности психологической защиты. - М.: Институт психологии РАН, 1996.-567с.

37. Грачев Г., Мельник И. Манипулирование личностью: организация, способы и технологии

информационно-психологического воздействия. - М.: Институт философии РАН, 1999.-
198с.

38. Гриняев С.Н. Интеллектуальное противодействие информационному оружию.- М.:

СИНТЕГ, 1999.

39. Дрожжинов В., Широков Ф. Европейский путь построения информационного общества// PC

WEEK7RE. - 1998.- 1дек., № 47.

40. Лубпояский Л.И ИнгЬопмятшя гтнание мозг. - М.: Высшая школа 1980.-286 с.

41. Дубровский Д.И. Обман. Философско-психологический анализ. М.: РЭЙ, 1994.- 120 с.

42. Ершова Т.В., Хохлов Ю.Е. Тенденции и механизмы развития информационного общества в
Таджикистане:- М., 2004.- 36 с.

43. Жданов Г. Б. Плюсы и минусы тотальной компьютеризации // Высокие технологии и

современная цивилизация. - М.: Ин-т философии РАН, 1999,- 80 с.

44.Завадский И. И. Информационная война — что это такое?// Защита информации.

Конфидент. -1996. - №4. С. 13-18
45.Засурский Я.Н - Информационное общество и средства массовой информации//
Информационное общество,- 1999, Вып. 1.- С. 36 - 40

46.Засурский Я.Н. Информационная безопасность: развитие доступа к информации// Вести.

Моек, ун-та. Сер. 10. Журналистика. - 1998. - №2.- С.89-101

47.Имомов А. Конституционно-правовые проблемы развития Республики Таджикистан (1992 -

1998). - Душанбе, 1998. - 148 с.

48.Имомов М.С К вопросу формирования мировоззрения С.Айни на рубеже XIX-XX вв.//

Вестник университета. - Душанбе, 2011. - №3 (34)-С. 198-203

49.Информационная политика: Учебник/ под общ. ред. В.Д. Попова. - М.: Изд-во РАГС, 2003.
 380 с.

50.Какабадзе З.М. Человек как философская проблема. - Тбилиси: Мецниереба, 1970. -133 с.

51 -Капто А.С Профессиональная этика. Ч. II. - М.: РИД ИСПИ РАН, 1997. -408 с.

52.Кара-Мурза С. Манипуляция сознанием. - М.: Алгоритм, 2000.-433с.

53.Кастельс М. Информационная эпоха: экономика, общество и культура / пер. с англ; под

науч. ред. О. И. Шкаратана. — М.: ГУ ВШЭ, 2000. — 608 с.

54.Кастельс М., Химанен П. Информационное общество и государство

благосостояния: Финская модель. / пер. с англ. А.Калинина,
Ю.Подороги. — М.: Логос, 2002. — 219 с.

55.Кин Дж. Средства массовой информации и демократия/ пер. с англ. - М.: Наука, 1993.-170 с.
56.Коган В.З. Человек в потоке информации. - Новосибирск: Наука. 1981.-
177 с.

57.Коган В.З., Уханов В.А. Человек: информация, потребность,

деятельность. -Томск: Изд-во Томского ун-та, 1991. - 191 с.

58.Корконосенко С.Г. Основы журналистики. - М.: Аспект-Пресс, 2001.287

с.

59.Коробейников В.С. Пирамида мнений. - М., 1981. - 456 с.

60.Корогодин В.И., Корогодина В. Л. Информация как основа жизни. -

Дубна: Издательский центр «Феникс», 2000. - 208 с.

61. Кочергин А.Н., Коган В.З. Проблемы информационного

взаимодействия в обществе: философско-социологический анализ. - М.:
Наука, 1980. -176 с.

62.Красников Е. Стратегия информационной войны, // Московские

новости.- 1996. № 67. - С. 234-246.

63.Крысько В.Г. Секреты психологической войны (цели, задачи, методы,

формы, опыт) / под общ. ред. А.Е. Тараса.- Минск: Харвест, 1999. - 448
с.

64.Культура. Мир. Безопасность. Вестник Международной кафедры

ЮНЕСКО по социальным и гуманитарным наукам при ИСПИ РАН. -
М.: 1998.-№2.- С. 89-99.

65.Лайнбарджер П. Психологическая война.-М., 1962,- С. 316-317.

66.Либин А., Либина А. Устойчивость личности к воздействию

информационной среды // Мир связи и информации. -1997. - №6. - С.84-
88.

67.Лисичкин В. А., Шелепин Л. А. Третья мировая информационно —

психологическая война. - М.: Академия социальных наук,1999.-233с.
152
68.Маклюэн М.Г. Пресса: управление посредством утечки информации //
Отечественные записки. — 2003. — № 3. С. 103-114

69.Маклюэн М.Г Понимание медиа: внешние расширения человека—М.:

Кучково поле, 2007. — 464 с.

70.Манойло А.В Государственная информационная политика в особых

условиях. Монография.- М., 2003.-203с.

71.Мелюхин И.С. Информационное общество и государство. - М., 2000.78с.

72.Муким Дж. Радио «Свобода»: ложь и правда, -Душанбе: Деваштич,

2005.-182 с.

73.Нуралиев А А. Правовые основы журналистики. - Душанбе, 2006. - 472

с.

74.Панфилов О. Горячие точки. Таджикистан: журналисты на

гражданской войне (1992 - 1997). - М., 2003. - 564 с.

75.Поздняков А.И. Информатизация и военное дело. - М., 1991.-61 с.

76.Поздняков А.И. Информационная безопасность личности, общества,

государства // Безопасность. Информационный сборник фонда
национальной и международной безопасности. - 1994. - №5. - С.29-39.

77.Поклад А.Б. Юдина Н.И. Массовая информация: Международное

общение или подрывная пропаганда? - М.: Международные
отношения, 1987.- 96 с.

78.Попов В. Д. Информациология и информационная политика. -М., 2001. -

58 с.

79.Попов В.Д. Социальная информациология: проблемы становления и

развития. - М.: РАГС, 2004. - 69 с.
80.Почепцов Г. Г. Информационные войны. - М.: Реф-бук; Баклер, 2000.-
321с.
81.Почепцов Г. Г. Психологические войны. - М. 2000.-200с.

82.Почепцов Г. Г. Информационно-политические технологии. - М. Центр,

2003,- 111 с.

83.Проблемы инфовзаимодействия /под ред. В.З.Когана // Межд. науч.

сборник. - Новосибирск, 1993. - 257 с.

84.Проблемы информационно-психологической безопасности / под ред.

А.В. Брушлинского и В.Е. Лепского. - М.: Институт психологии РАН,
1996. -100 с.

85.Прокофьев В. Ф. Тайное оружие информационной войны. М.: Синтег,

1999,- 133с.

86.Пронин Е. И. Выразительные средства журналистики. - М., 1980. - 118 с.

87.Профессиональная этика журналиста. - М., 2002. - 472 с.

88.Прохожев А.А. Национальная безопасность: основы теории, сущность,

проблемы. - М.: РАГС, 1996. - 27 с.

89.Прохоров Е.П. Введение в теорию журналистики,- М.: Изд-во «РИП-

холдинг», 1998. - 310 с

90.Прохоров Е.П. Средства массовой информации и информационная

безопасность// Информационное общество. 1997.№4 С. 183-191

91.Развитие информационной технологии и социальные изменения:

Научно-аналитический обзор. - М.: ИНИОН АН СССР, 1987. - 68 с.

92.Ракитов А.И. Философия компьютерной революции. - М: Политиздат,

1991.-288 с.
93. Расторгуев С.П. Выборы во власть как форма информационной
экспансии. - М.: Новый век, 1999.-143с.

94. Расторгуев С.П. Программные методы защиты информации в

компьютерах и сетях.- М.: Яхтсмен, 1993.- 447с.
 95. Расторгуев С.П. Информационная война. - М.: Радио и связь, 1998.123с.

96. Расторгуев С.П. Философия информационной войны. -М.: Autopan,

2000.-187с.

97. Рубанов В.А. Средство защиты мира и безопасности (Материалы

«круглого стола») // Безопасность Евразии. -2001.-№1, январь - март. -
С.233-248

98. Руководство по мониторингу нарушений прав журналистов и СМИ. -

Душанбе, 2004.- 667с.

99. Садуллаев А.С, Салихов Н.Н. Техника и технология СМИ,- Душанбе:

ИосЬон. 2009. - 234 с.
1 1 *

100. Саибназаров X. Таджикистан: гражданская война или гражданский

мир?// Мировая экономика и международные отношения.- 2000.- №9 С.
98-106

101. Саидзода 3. Ш. Внешняя политика Президента Рахмонова. - Душанбе:

Сарпараст, 2001. - 397с.

102. Саидов 3. III., Сабуров А. 3. Массовая информация и внешняя политика.

- Душанбе, 1995.

103. Салихов Н.Н. Исторические предпосылки становления и развития

глобального информационного общества. // Европейский Союз глазами
ученых Таджикистана.- Душанбе: РТСУ, 2004. -С. 120-126
104. Салихов Н.Н. Политическое противостояние в зеркале таджикской
публицистики. -Душанбе, Ирфон, 2010.-165 с.

105. Сосунова И.А. Информационная устойчивость и информационная

безопасность социальных систем // Анализ систем на пороге XXI века:
Теория и практика. Т.2. - М.: Интеллект, 1996. - С.66-72.

106. Сулакшин С. Что такое политический центризм? - М.: Фонд развития

политического центризма, 1998.-193с.
107. Султонов М.М. Периодическая печать независимого Таджикистана. -
Душанбе, 2010.- 124 с.

108. Султонов М.М Влияние глобализационных процессов на

информационное пространство Таджикистана. - Душанбе. - 2011. 345 с.

109. Таджикистан: свобода выражения убеждений по-прежнему под

угрозой. - Душанбе, 1999.- 457 с.

110. Трахименок С.А. Безопасность государства Методолого-правовые

аспекты.- Минск.: Хата, 1997.- 192 с.

111. Удовик С.Л. Глобализация: семиотические подходы. -М.: «Рефл-бук»,

«Ваклер», 2002.- 480 с.

112. Усмонов И. К. Печать и международная пропаганда.- Душанбе: Дониш,

1990.-120 с.

113. Усмонов И.К Миростроительство в Таджикистане. - Душанбе, - 2009,

159 с.

114. Усмонов Ф.И Проблемы безопасности в Центральноазиатском регионе

Душанбе, 2010- 177 с.

115. Уткин А.И. Глобализация: процесс осмысления,- М.: «Логос», 2001.254

с.
116. Хайруллоев С. Век закона: сборник выступлений, интервью и статей. -
Душанбе: ЭР-граф, 2008.-240 с.

117. Хегай М.Н. Роль русского языка в Интернет-пространстве, и вопросы

информационной безопасности Таджикистана// Проблемы
русскоязычных СМИ в Таджикистане. - Душанбе, 2010. С. 187-197

118. Хотинская Г.А., Горшенин М.Е., Хантингтон С.П. О возможном

конфликте цивилизаций // Безопасность. Информационный сборник
фонда национальной и международной безопасности. -1996. -№5-6.- С.
 24-38

119. Цыганков В. Медиа-терроризм. Терроризм и средства массовой

информации- Киев: Ника-Центр, 2004.-122 с.

120. Цыгичко В. Н., Смолян Г. Л., Черешкин Д. С.- Информационное оружие

как геополитический фактор и инструмент силовой политики. -М.: ИСА
РАН, 1997.-165с.

121. Чернов А.А. Становление глобального информационного общества:

проблемы и перспективы. -М.: «Дашков и К», 2003.- 232 с.

122. Шевчик Е.В. Радио-диверсанты.- Минск: Белорус, 1980.-127 с.

123. Шековин Ю.А Психологические проблемы массовых информационных

процессов - М.,1973. -140 с.

124. Шерматов С. Таджикистан: красное и зеленое // Россия и

мусульманский мир. - 1998.- №5. - С. 78-86

125. Шкрабков В.Н. Информационное оружие и информационные войны. -

М., 2001.-227с.

126. Яковлев Н. Н. ЦРУ против СССР.- Душанбе: Ирфон, 1983 г. - 246 с.

127. Ярошенко В.Н. «Чёрный» эфир: подрывная пропаганда в системе
буржуазного внешнеполитического радиовещания. - М: Искусство,
1986.- 207 с.

Литература на таджикском языке:

128. Матбуоти муосири то дик: пешомад ва проблемахо. - Душанбе, 1998,-

167 с.

129. Мук,им Дж. Сиёсат ва данги иттилоотй. - Душанбе: Деваштич, 2006.-71

с.
130. Нуралиев А.Н Нащни журналистика ва журналистон дар тахкими
истиклолияти давлатии Думхурии Тодикистон (проблемаи таълим ва
махррати касби). - Душанбе, 2010 - С. 5-12

131. Толиби Розй (Шарипов) Ояндаи Тодикистон дар домеаи иттилоотии

асри XXI. -Душанбе , 2010 - С. 1-4

132. Усмонов И. К. Воситахри ахбори омма ва сиёсати хоричии Тодикистон -

Душанбе: Сино, 2003.-64 с.

133. Усмонов И., Давронов Д. Таърихи матбуоти тодик. - Душанбе, 1997. 475
с.

Литература на английском языке:

134. Abdullaev К., Barnes С. Politics of Compromise: The Tajikistan Peace

Process. London. 2001.
135. Feather J. The Informational Society: A Study of Community and Change,
New York, 1998
136. Freeman C, Technology Policy and Economic Performance. Pinter, 1987
137. Hall S., Preston P. The Carrier Wave: New Informational Technology and the
Geography of Innovations, N. J., 1988
138. Heselbein F, Goldsmith M, Beckhard R. The Organization in the Future. San
Francisco, 1997.
139. Hill M. The Impact of Information on Society. Bowker-Saur, 1999
140. Howard M. (ed.). Restraints of War. Studies in the Limitations of Armed
Conflict. Oxford, 1979
141. Kissinger H.A. Does America Need a Foreign Policy?: Toward a Diplomacy
for the 21st Century: Simon & Shuster. 2002, 352 p.
142. The Media Situation in Kazakhstan, Kyrgyzstan, Tajikistan, Turkmenistan
and Uzbekistan (Five Country Reports). Vienna, 2002.
 Диссертации и авторефераты:

143. Абдуллаев М.А Проблемы эволюции национальной идентичности в

таджикской публицистике (конец XIX - первая половина XX веков):
Автореф. дис. д-ра филол. наук. - Душанбе:. 2011. - 48 с.
144. Богдадьев А. С. Политико-правовой статус СМИ в системе
информационной безопасности России
http://www.dissercat.com/content/politiko-pravovoi-status-smi-v-sisteme-
informatsionnoi-bezopasnosti-rossii#ixzz2DrvHSciS: Автореф. дис.канд.
полит, наук. - СПб.:, 2005.- 196 с.
145. Борисов А. Ю. Государственная политика в области информационной
безопасности на современном этапе: Дис. канд. полит, наук. -М.: ВПА,
2002,- 166 с.
146. КаптюгЮ. А. Проблема информационной безопасности: Дис. философ,
наук. - М.: ВПА, 2009. - 174 с.
 Нормативные документы:

147. Закон Республики Таджикистан "Об информатизации 26.12.2005г.№124

- http://base.spinform.ru/show doc.fwx?rgn=2177

148. Закон Республики Таджикистан «О печати и других средств массовой

информации» 14 декабря 1990 г., № 199

149. Конституция Республики Таджикистан. - Душанбе: Ирфон, 2003. - 34 с.

150. Концепция государственной информационной политики Республики

Таджикистан. Утверждена Указом Президента Республики
Таджикистан от 30 апреля 2008 года № 451-
http://base2.spinform.ru/show doc.fwx?rfin=22957

151. Концепция информационной безопасности Республики Таджикистан-г.

Душанбе 7 ноября 2003
№1175
http://base.spinform.ru/show doc.fwx?rgn=8265

152. Окинавская Хартия глобального информационного общества. Принята

22 июля 2000 года лидерами стран «Большой Восьмерки». МОО ВПП
ЮНЕСКО «Информация для всех».
http://www.ifap.ru/ofdocs/okinhar.htm. 21.03.2006.

153. Программа реализации Концепции государственной информационной

политики Республики Таджикистан - Утверждена постановлением
Правительства Республики Таджикистан от 28 мая 2009 года №307
http://base2.spinform.ru/show doc.fwx?rgn=46592

154. Указ Президента Республики Таджикистан «О Концепции

государственной информационной политики Республики

162
 Таджикистан» - 30 апреля №451, 2008 http://cis-
legislation.com/document.fwx?rgn=22957

Статьи на русском языке:

155. Абдуллаев 3. Доступ к информации - основа информационной

безопасности страны. 2006 http://avesta.get.ti/index.php7newsicN17
(65стр)

156. Вас не слышно! Говорите громче! Иностранные СМИ все уверенней

осваивают таджикский эфир//Азия-плюс. - 2007 - 23 мая, №83 (634). С 8-
10

157. Джахонгиров А. Нет худа без добра: «Рогун и Вредитель № 1...»

http://taimigrant.com/net-xuda-bez-dobra-rogun-i-vreditel- l
%E2%80%A6.html

158. Пойман последний беглец//Азия-плюс - 2011. - 16 нояб., №86. - С. 6-8

159. Саидзода З.Ш. Информационный ресурс// Азия-плюс.-2008.- №32 С.13-

14

160. Саидзода. З.Ш. Внешнеполитические векторы Таджикистана в контексте

глобального переломного момента//Народная газета. -2011. - 26 окт., №
43 - С. 6-7

161. Сообщение пресс-центра генпрокуратуры Республики Таджикистан. -

Душанбе: НИАТ Ховар, 2012. http://khovar.ti/rus/security/33915-
soobschenie-press-centra-genprokuratury-respubliki-tadzhikistan.html

162. Тутубалина О. Мирзобекова Р. Вся президентская рать//Азия-плюс -

2011. - 23 нояб., №88 (677). С. 7-8
163. Убит генерал небезопасности Абдулло Назаров //Азия-плюс - 2012.- №
56. С.3-4

164. Эмомали Рахмон в зоне риска? //Азия-плюс - 2011.- 7 февр., №10. - С 2-3

Статьи на таджикском языке:

165. Мирзо Р. Аз сулхи Сангак то Чанги Толиб //СССР.- 2012,- №30.

166. Генерал Назаров ба ки халал мерасонд? //Имруз News. - 2012. -№126.

167. Нусрат Н. Марги Генерали - 3 //Фараж. - 2012. - №30.

168. Умарова А. ВВС дар FM хомуш шуд.// Миллат.-2006,-19 янв.

169. Сари буридаи мухочири точик //Фараж. -2011.-30 нояб. - № 51 (261).

170. Аз чанги иттилоотито нифтй... //СССР.-2011,- 1 дек., «48 (168).

ТВ программы:

171. Ахбор // Телеканал Шабакаи Аввал, 22.07.12

172. Интервью - с участием Председателя областной организации СДПТ по
ГБ АО Олимом Шерзамоновым. //Телеканал К+, 23.07.12

173. Рубрика «No comment» Митинг уроженцев ГБ АО у здания Посольства

РТ в Москве, //Телеканал Russia today, 23.07.12

174. Хабар // Телеканал Чахоннамо, 22.07.12

Интернет источники:

175. http://minfm.ti/downloads/files/Taiik%20Status%20report%20 Rus %2020

09draft5.pdf
176. http://www.internews.ti/

164
177. http://www.izvestia.ru/news/506975
178. http://www.kabutar.int.ms/
179. http://www.nansmit.org/

180. http://www.un.org/ru/publications/pdfs/ivb 2002.pdf (См.: ст..57, п.1 ст.63

Устава ООН)
181. http://www.rosbalt.ru/business/2010/06/03/742145.html
182. http://www.rosbalt.ru/business/2011/01/31/814412.html
183. http://www.sngnews.ru/archive/2004/08/29/40065.html
184. http://www.taiikpressclub.org/press.htm
185. http://www.toiikiston.com

186. http://www.topti.com.

187. http://www.varorud.org/analitics/massmedia/massl90303.html

188. http://www.zerkalo.somoni.com/