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I. INTRODUCCIÓN
El Precio a Nivel Generación, PNG, es uno de los tres componentes principales de la tarifa que
se aplica los consumidores finales de electricidad conectados al Sistema Eléctrico
Interconectado Nacional, SEIN, y que son sujetos a regulación de precios por la energía o
potencia que consumen. El PNG es calculado como el promedio ponderado de los precios de
los Contratos sin Licitación y los de Contratos resultantes de las Licitaciones de suministro
eléctrico.
El Artículo 29º de la Ley N° 28832, Ley para Asegurar el Desarrollo Eficiente de la Generación
Eléctrica, crea el PNG y estable un mecanismo de compensación entre Usuarios Regulados del
SEIN, con la finalidad que el PNG sea único, excepto por las pérdidas y la congestión de los
sistemas de transmisión. Este mecanismo fue reglamentado por el Decreto Supremo N° 019-
2007-EM., Reglamento del Mecanismo de Compensación entre los Usuarios Regulados del
SEIN.
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II. ANTECEDENTES
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En el 2018, existen 80 empresas de generación, las cuales poseen 286 centrales hidráulicas,
térmicas, solares y eólicas.
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A nivel general, más del 50% de la oferta de energía eléctrica se concentra en Lima,
Moquegua y Huancavelica. Sin embargo, según la fuente de energía, existen diferencias a nivel
regional, muy vinculada con sus características geográficas. Así, en el caso dela oferta
hidráulica, más del 50% proviene de Huancavelica y Lima; casi el 60% de la térmica de Lima y
Moquegua; el 80% de la solar de Moquegua; y 70% de la eólica de Ica. Asimismo, en el centro
se concentra alrededor del 60% de la oferta energética.
En cuanto a la producción, Lima y Huancavelica concentran el 56% de la producción, seguida
por el Callao y Junín, que poseen una participación de 6% cada uno sobre la producción
nacional. Lima y Callao producen en su mayoría energía térmica, en tanto que Huancavelica y
Junín generan hidroelectricidad. Además, el 80% de la producción nacional se concentra en el
centro. En el caso de Moquegua, a pesar de poseer una gran oferta, ésta se genera a carbón y
diesel. Por tanto, al ser centrales con costos variables más altos, despachan poca energía.
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Para disfrutar la energía eléctrica se requieren tres cosas: generarla, transportarla y distribuirla
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Para efectos de establecer los precios de barra que rijan en subestaciones de generación
transporte diferentes a las denominadas de referencia, se debe utilizar la subestación De
referencia que en conjunto con los sistemas de transporte correspondientes, permita
minimizar el costo medio de abastecimiento para un consumo con factor de carga mensual
igual a 55%, una estructura de compra de 35% de energía en horas de punta y 65% de
energía en horas fuera de punta.
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Para fines de incorporar el efecto de diversidad, el cliente podrá solicitar que los Precios de
Barra se calculen sobre la base de otras subestaciones de referencia, a un nivel más alto de
tensión de suministro.
LEY 288832
Capítulo Sexto
a) Contratos sin Licitación. Por cada contrato, los precios serán igual al promedio de
los Precios en Barra y los precios del contrato sin Licitación;
b) Contratos resultantes de Licitaciones. Por cada contrato, los precios serán iguales a
los Precios Firmes resultantes de la Licitación, considerando el régimen de incentivos
definido en el artículo 10.
29.2. Para efectos de la determinación de los Precios a Nivel Generación, los precios
usados en los incisos a) y b) del numeral anterior, no incluirán los cargos de transmisión
que son asumidos por los Usuarios.
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c) Cada uno de los precios, será reflejado a la Barra de Referencia dividiéndolo entre los
factores nodales y de pérdidas a que se refiere a la letra a).
La política energética nacional 2010-2040 presenta la visión del sector como “un sistema
energético que satisface la demanda nacional de energía de manera confiable, regular, continua y
eficiente, que promueve el desarrollo sostenible y se soporta en la planificación y en la
investigación e innovación tecnológica continua”.
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Determinar el precio de energía a partir del equilibrio de la oferta y la demanda.
Determinar el precio de potencia como el costo de inversión en una turbina a gas.
Los precios de energía y potencia no podrán diferir en 10% del promedio ponderado de l
os precios de las Licitaciones.
El SEIN se extiende desde Tacna por el sur hasta Tumbes por el norte, y enlaza la mayor parte de
ciudades del Perú. En las secciones que siguen se explican los procedimientos y resultados
obtenidos en el proceso de determinación de los Precios en Barra para el periodo mayo 2020 - abril
2021
Precio de Energía:
Remunera los costos variables de las centrales de generación eléctrica (los que dependen de
la Cantidad que se produzca)
Costo Marginal Esperado
El Precio Básico de la Energía, cuyos criterios y procedimientos de determinación se
encuentran establecidos en el RLCE (Reglamento de la ley de Concesiones Eléctricas), se
calculó a partir de los costos marginales esperados en el sistema de generación para los 36
meses del periodo de análisis, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 47 al 50 de la
LCE7 para el horizonte comprendido entre el 01 de enero de 2019 y el 31 de diciembre de
2022. Los costos marginales se determinan a partir del programa de operación que
minimice la suma del costo actualizado de operación y el costo de racionamiento para el
periodo de estudio, tomando en cuenta: las series hidrológicas históricas, los embalses, los
costos de combustible, así como la Tasa de Actualización a que se refiere el artículo 79 de
la LCE. El programa de operación se obtiene haciendo uso del modelo PERSEO 2.0 Este
modelo de despacho de energía multinodal, permite calcular los costos marginales
optimizando la operación del sistema hidrotérmico con múltiples embalses en etapas
mensuales; utiliza programación lineal para determinar la estrategia óptima de operación
ante diferentes escenarios de hidrología. Los costos marginales se determinan como el
promedio de las variables duales asociadas a la restricción de cobertura de la demanda
(2019 - 2022) para cada uno de los escenarios hidrológicos. Para representar el
comportamiento de la hidrología, el modelo PERSEO 2.0 utiliza los caudales históricos
naturalizados registrados en los diferentes puntos de interés. Para el presente estudio se
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utilizan los datos de caudales naturales de los últimos 54 años, con información histórica,
hasta el año 2018. La representación de la demanda del sistema se realizó para cada barra,
en diagramas de carga mensual de tres bloques, para cada uno de los 36 meses del
periodo de estudio. En consecuencia, los costos marginales esperados se calcularon para
cada uno de los bloques de la demanda (punta, media y base). A partir de dichos costos
marginales, para fines tarifarios, el costo de la energía se resume en sólo dos periodos:
punta y fuera de punta (para el periodo fuera de punta se consideran los bloques de media
y base). Para representar la Regulación Primaria de Frecuencia (RPF) asignada a las
centrales de generación con potencia mayor a 10 MW, se está considerando el porcentaje
de reserva de 3,2% para todo el horizonte de estudio. En el caso del mantenimiento, se
establece el programa de mantenimiento mayor de las centrales hidroeléctricas y
termoeléctricas. Se considera, además, las restricciones impuestas por la Resolución
Directoral N° 369-2018-ANA-AAA MANTARO y Resolución Ministerial N° 0149-98-AG, en el
control de los desembalses del lago Junín. Asimismo, se ha incluido el modelamiento de las
centrales que utilizan Recursos Energéticos Renovables (Eólicas y Solares), e
hidroeléctricas de menos de 20 MW de capacidad, en base a la información histórica de su
forma de operación anual, llevadas a cabo hasta la fecha.
Proyección de demanda
Para efectuar el pronóstico de la demanda se hace uso del Modelo de Corrección de Errores.
Asimismo, se toma en cuenta las siguientes consideraciones respecto de los valores
propuestos por el Subcomité de Generadores del COES.
La proyección de demanda vegetativa para el periodo 2020 a 2022 ha sido determinada con el
Modelo de Corrección de Errores, conforme a fijaciones tarifarias anteriores.
Se ha considerado la serie histórica del Producto Bruto Interno (PBI) correspondiente a
precios constantes del año 2007, según la publicación disponible del Instituto Nacional de
Estadística e Informática- INEI.
Respecto de las cargas especiales se ha actualizado la demanda del año 2019 de la Minera
Casapalca, Minera Volcán, Sociedad Minera Corona, Shougang Hierro Perú, las empresas
de Southern Perú Cooper, Mineras de Cerro Verde, Minsur, Ares, Yanacocha, Refinería de
Cajamarquilla, Compañía Minera Miski Mayo, Chinalco, Hudbay, Las Bambas, Siderperu,
Agroindustrias Paramonga, Minera Los Quenuales, Unión Andina de Cementos y entre otras
empresas, considerando la información comercial reportada al IV Trimestre del año 2019.
Asimismo, para la proyección 2020-2022 se ha incorporado cargas correspondientes a cinco
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proyectos: San Gabriel (Minas Buenaventura), Expansión de Toromocho, Pampas del Pongo
(Jinzhao Mining Peru S.A), Ollachea y Quellaveco, de acuerdo con la información comercial
reportada y al envío de información por parte de las empresas.
Con relación a los valores de las ventas y la tarifa; así como, las pérdidas eléctricas y la
participación en las ventas (en muy alta, alta y media tensión) correspondientes al año 2019,
se ha considerado la información comercial de las empresas eléctricas al IV trimestre de ese
año disponible. Al consumo de energía, se le agrega un porcentaje de pérdidas con la
finalidad de compensar las pérdidas transversales no consideradas en el modelamiento de la
red de transmisión. Esta demanda se encuentra en el nivel de producción. Para su utilización
en el modelo PERSEO 2.0 es necesario desagregarla en las barras en las cuales se
representa el SEIN
En el pronóstico de demanda se utiliza el Modelo Econométrico de Corrección de Errores:
Para el 2018, se ha considerado el crecimiento de PBI de 3,8%, según el INEI.
Para los años 2019 y 2020, se ha considerado un crecimiento de PBI de 3,9% y 4,0%,
respectivamente, de acuerdo al BCRP, para el año 2021, se ha tomado un Crecimiento
similar al proyectado para el 2020 del 4,00%.
Las cargas especiales (Yanacocha, Shougesa, Antamina, Cerro Verde, Southern,
Chinalco, Cajamarquilla, entre otras) representan aprox. el 34% de la demanda.
Proyección de demanda
Periodo 2020-2022
Max. Demanda Consumo Anual F.C. Tasa de Crecimiento
Año
MW GWh % Potencia Energía
2019 7 018 52 889 86,0%
2020 7 410 55 231 85,1% 5,6% 4,4%
2021 7 722 57 184 84,5% 4,2% 3,5%
2022 8 139 59 808 83,9% 5,4% 4,6%
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consumo específico se expresa en kg/kWh) por el costo del combustible (por ejemplo, para el
Diesel Nº 2 dicho costo está dado en USD/Ton), y viene expresado en USD/MWh o mils/kWh. El
Costo Variable No Combustible (CVNC) representa el costo no asociado directamente al
combustible, en el cual incurre la unidad termoeléctrica por cada unidad de energía que produce.
Para evaluar dicho costo se determina la función de costo total de las unidades termoeléctricas
(sin incluir el combustible) para su régimen de operación esperado; a partir de esta función se
deriva el CVNC como la relación del incremento en la función de costo ante un incremento de la
energía producida por la unidad. El procedimiento anterior proporciona tanto el CVNC de las
unidades termoeléctricas, como los Costos Fijos No Combustible (CFNC) asociados a cada
unidad termoeléctrica, para un régimen de operación dado (número de arranques por año, horas
de operación promedio por arranque y tipo de combustible utilizado). De otro lado, en aplicación
del artículo 1010 del Reglamento de Cogeneración, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 037-
2006-EM, se ha procedido a modelar a las centrales de Cogeneración Calificadas con una oferta
constante.
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T ip o d e P re c io Vig e n t e D e n s id a d
P la nt a
C o m b us t ib le S / . / G ln US D / G ln US D / B a rrilUS D / T o n k g / G ln
T ip o d e C a m b io S / ./ US D 3 ,3 7 6
IS C D B 5 S / ./ G a lo n 1,7 0 0
IS C D B 5 S 5 0 S / ./ G a lo n 1,4 9 0
IS C R 6 S / ./ G a lo n 0 ,9 2 0
IS C R 5 0 0 S / ./ G a lo n 1,0 0 0
P re c i o V ig e nt e
P lant a T i p o d e C o mb u s t i b l e D e ns id ad kg / Gln
S / / Gln U S D / Gl n U S D / B a rriU
l S D / To n
Ti p o d e C a mb i o S / ./ US D 3 ,3 76
IS C D B 5 S / / Ga l o n 1, 7 0 0
IS C D B 5 S 5 0 S / / Ga l o n 1, 4 9 0
IS C R 6 S / / Ga l o n 0 ,9 2 0
IS C R 5 0 0 S / / Ga l o n 1, 0 0 0
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tomará como precio del mercado interno para los fines del artículo 124 del RLCE, lo
siguiente:
1. Para las centrales que operen con gas natural de Camisea, el precio a considerar
debe ser determinado tomando como referencia el precio efectivamente pagado del
gas de Camisea más el noventa por ciento del costo del transporte y de la
distribución, según corresponda.
2. Para centrales que utilicen gas natural procedente de otras fuentes distintas a
Camisea, el precio a considerar será el precio único14 que se obtenga como
resultado del Procedimiento Técnico del COES N° 3115 , teniendo como límite
superior aquél que resulte del “Procedimiento para la Determinación del Precio
Límite Superior del gas natural para el Cálculo de las Tarifas en Barra” establecido
por Osinergmin.
Los precios de gas natural a utilizarse en la presente regulación para las centrales
termoeléctricas de Aguaytía, Malacas TG4, Malacas TG5, Malacas TG6 y Oquendo
TG1 fueron de 0,6372; 0,3797; 0,4560; 3,8589; y 0,1680 USD/MMBTU,
respectivamente. Dichos precios, debidamente actualizados con información al 31 de
enero de 2020, resultan ser los mismos, a excepción de la central Malacas TG6,
aplicándose el precio límite de gas natural correspondiente a 3,1032 USD/MMBTU.
La información correspondiente al precio único, su fórmula de reajuste y la calidad del
gas natural deberá efectuarse una vez al año, el último día hábil de la primera
quincena del mes de junio en sobre cerrado. Dicha información tendrá vigencia desde
el 1 de julio hasta el 30 de junio del año siguiente. 15 “Información de Precios y
Calidad de Combustible de Gas Natural” aprobado mediante la Resolución Ministerial
N° 609-2002-EM/DM
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Precio Gas
Natural
Centrales de Generación (USD/MMBTU)
2019-2022
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Participación de la energía
Año Mes Punta F.Punta
2020 Mayo 18,64% 81,36%
Datos ENERAC.CSV
Año Mes Punta Media Base Total
2020 Mayo 25864 64846 48058 138768
Precio de Potencia:
Remunera los costos fijos de las Centrales de generación eléctrica (los que no dependen de la
cantidad que se produzca)
Costo de inversión en unidad de punta
Los precios regulados reflejarán los costos marginales de suministro y se estructurarán de
modo que promuevan la eficiencia del sector
El Precio Básico de la Potencia, cuyos criterios y procedimientos de cálculo se encuentran
definidos en el artículo 126 del RLCE, se determina a partir de una unidad turbogas como la
alternativa más económica para abastecer el incremento de la demanda durante las horas de
máxima demanda anual. El Precio Básico de Potencia corresponde a la anualidad de la
inversión de la unidad de punta (incluidos los costos de conexión) más sus costos fijos de
operación y mantenimiento anual, conforme al Procedimiento para la Determinación del Precio
Básico de Potencia, aprobado mediante Resolución Nº 260-2004-OS/CD y sus modificatorias.
Asimismo, se considera los factores por la Tasa de Indisponibilidad Fortuita de la unidad y el
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Margen de Reserva Firme Objetivo del Sistema, aprobados mediante la Resolución N° 027-
2017-OS/CD, publicada el 24 de febrero de 2017.
Mecanismo de ajuste:
La tarifa regulada de generación no debe diferir en más (ni menos) de 10% del promedio pondera
do de los precios de las Licitaciones.
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Sistemas Aislados
Osinergmin fija cada año los Precios en Barra para los sistemas interconectados y los Sistemas
Aislados.
En el caso de los sistemas interconectados, la LCE y su Reglamento establecen normas y
procedimientos detallados para los estudios tarifarios donde participan los Subcomités de
Generadores y Transmisores del COES.
En el caso de los Sistemas Aislados, el RLCE señala que se observarán, en lo pertinente, los
mismos criterios que se aplican para los sistemas interconectados y que las funciones del
cálculo de tarifas serán asumidas por el Osinergmin.
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Criterios Generales
En general, para el cálculo de la tarifa se asume que la demanda es cubierta con un sistema
de generación adaptado a las necesidades de cada carga. Para tal fin se calcula el costo
eficiente que resulta de agregar las componentes de inversión y de operación y
mantenimiento para abastecer cada kWh de la demanda. El producto del consumo total del
año por el costo, así determinado del kWh, debe permitir recuperar los costos anuales de
inversión y operación de una instalación suficiente para abastecer la demanda con una
reserva adecuada.
Mayores, como aquellos con potencia máxima anual demandada superior a 3 000 kW,
Menores, como aquellos con potencia máxima anual demandada de 3 000 kW o
inferior.
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Sobre la base de los parámetros utilizados en la determinación de los precios por cada
Sistema Aislado Típico, se obtuvieron los resultados.
Nota: El Sistema Aislado N, que corresponde a Electro Sur Este, tiene el valor de cero (0)
debido a que las centrales y el gas natural que utiliza para su operación, es de la empresa
Pluspetrol y no implica costo alguno para las localidades.
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Donde:
PPM : Precio de la Potencia de Punta a Nivel Generación, expresado en S//kW-mes.
PEMP : Precio de la Energía a Nivel Generación en Horas de Punta para las Subestaciones
Base del Sistema, expresado en céntimos de S//kWh.
PEMF : Precio de la Energía a Nivel Generación en Horas Fuera de Punta para las
Subestaciones Base del Sistema, expresado en céntimos de S//kWh
A partir de los Precios en Barra de los Sistemas Aislados Típicos y considerando la energía
correspondiente a cada uno de los sistemas aislados pertenecientes a una misma empresa,
se calcula el Precio en Barra de los Sistemas Aislados por empresa en base a un promedio
ponderado de la energía de cada sistema.
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El Precio de Referencia del SEIN al nivel de MT para cada Sistema Aislado Típico, se
ha determinado mediante la aplicación de los factores de expansión de pérdidas
medias y el peaje secundario vigente establecido mediante Resolución N° 061-2017-
OS/CD, sus modificatorias y complementarias.
El cálculo de los montos diferenciales a compensar; así como, los Precios en Barra
Efectivos que deberá aplicar cada Empresa Receptora.
Osinergmin propone una banda de precios de combustibles que cumpla con lo
señalado en el artículo 2 del Decreto de Urgencia N° 005-201240, el cual establece
que la banda de precios de los combustibles, utilizados en las actividades de
generación eléctrica en Sistemas Aislados, será de tal manera que dé lugar a una
variación máxima de 5% en los Precios en Barra Efectivos de estos sistemas.
Por otra parte, la configuración actual de la demanda de los Sistemas Aislados, es tal
que más del 90% del Monto Específico es asignado al único Sistema Aislado mayor
de Iquitos en aplicación al reglamento del MCSA. Esta configuración de la demanda
implica que los restantes Sistemas Aislados sean muy sensibles a la variación del
Monto Específico, lo cual puede dar como resultado una aplicación desigual del
beneficio del mecanismo.
Para evitar que se produzcan variaciones bruscas en los Precios en Barra Efectivos
por la volatilidad de los precios de los combustibles, es necesario la aplicación del
Factor de Distribución del Monto Específico (FDME) a cada una de las empresas
receptoras.
Por consiguiente, el FDME tiene como único objetivo evitar la variación brusca de las
tarifas en los sistemas aislados menores, con lo cual se busca favorecer el acceso y
utilización de la energía eléctrica a los usuarios de los sistemas aislados.
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Actualización de Precios
En esta sección se presentan los factores que representan la elasticidad de los precios de la
electricidad a la variación de los insumos empleados para su formación.
Para determinar la incidencia de cada uno de los factores que componen el precio
total de la energía del SEIN se evalúa el incremento producido en el precio total de
la energía ante un incremento de un factor a la vez, considerando como factores
sólo los precios de los combustibles. A continuación se puede observar la fórmula de
actualización de los precios de energía
FA =¿
Donde:
y 1=Precio final
y 0=Precio inicial
m i=Coeficiente de elasticidad
x i=Variables independientes
En este sentido, empleando el modelo PERSEO 2.0 se determinan los factores de reajuste que
son el resultado de simular las variaciones en el precio de la energía como consecuencia de las
variaciones en los precios de los combustibles. En el siguiente tabla se presentan los factores
de reajuste, así como la constante que viene a ser la diferencia de la unidad con los factores de
reajuste, los cuales serán utilizados para la fórmula de actualización del precio de la energía
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Tabla 7.Resultados
IV. CONCLUSIONES:
En el Perú, el esquema eléctrico (generación, transmisión y distribución) se
debería de orientar a un margen o a un modelo de mercado de libre competencia;
siendo las actividades de generación las únicas orientadas a este, donde estas
pueden ser desarrolladas por personas naturales y jurídicas, nacionales o
extranjeras, reduciendo los abusos de los que tienen la posición de dominio
(monopolio).
No siempre se aplicará el factor de actualización a los precios del nivel de
generación, se dará cuando el saldo de compensación aumente o disminuya en
5% del valor del mismo empleado en la última actualización.
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V. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS:
ANEXO A
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Se considerará Cliente a toda empresa distribuidora que reciba energías eléctricas de una o
varias empresas generadoras.
Se considerará Vendedor a toda empresa generadora que suministra energía eléctrica a uno
o varios Clientes.
ANEXO B
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Tensión PPN PENP PENF
Subestaciones Base
kV S/ /kW-mes ctm. S/ /kWh ctm. S/ /kWh
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SISTEMA ELÉCTRICO INTERCONECTADO NACIONAL (SEIN)