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CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
ANCñSH
Sede Central - Plaza de Armas s/n Huaraz
Cargo de Ingreso de Escrito
Sumilla
CONTROL DE ACUSACIÓN
Observación
Recibido
?
"Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres"
"Año del Diálogo y la Reconciliación Nacional
MINISTERIO PUBLICO-j
FISCALÍA DE LA NACIÓN. .
. .QUINTODESPACHO DÉLA FISCALÍA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIALIZADA
..^DELITOS"DE CORRUPCIÓNDEFUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DEANCASH
REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN
A.1.- *
Nombre y Apellidos HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ
Sexo Masculino. .
A.2.-
A.3--
Nombre y Apellidos ¡ELMER ROBLES BLACIDO
www.fi scalia.gob.pedisp.
• .••':' • "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombre
MINISTERIO PUBLICO, "Año del Diálogo y la Reconciliación Naciona
FISCALÍA DE LA NACIÓN--
QUINTO DESPACHO DÉLA FISCAUA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIALIZADA E
DELITOSDE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE ANCASH
I "•
A.4.- ; • ; • -
h
/
Fecha denacimiento
*W£f,f
| 30/06/88
| 3 0-años-
Masculino; •
El^aoCivil 1 Soltera,-.:
' • ' • ' • - 1
Dirección Procesal
1 Provincia de Huaraz (Ref.: Paralelo al Colegio Cesar
Vallejo)'- Ancash.
III.-HECHOS:
CALCULODEGRATIFICACI0NES2QiiA20íí)V> ••->;)'
C "1" • '""'. - -
GRATIFICACIÓN POR PAGAR SEGÚN LEY
AÑOS GRATIFICACIONES PENDIENTES" J j Á G u i ^ L D O Y ESCOLARIDAD PERCIBIDA
N"28212
-•víT"<- -: ¡.if.. • i
Y del Tesorero WILMER ROLAr^^'G^EVATAHUA, quien ha ejecutado dicho pago, emitiendo los
comprobantes de pago, ygirario&íosv^jtididos cheques.
3.2.- HECHOS MATERIA DE ACUgffCi©M4MPUTÁCIÓN OBJETIVAN
CIRCUNSTANCIAS P R E C E D E N T I S : • "''.""
Se tiene que mediante el Acta-de proclamación de Alcalde y Regidores, el señor HITLER
GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ fue proclamado como alcalde de la Municipalidad Distrital de Yungar-
Carhuaz, para el periodo 2011 al 2014; asi mismo a ELMER ROBLES BLACIDO, se le contrató
mediante CONTRATO DE LOCACIÓN DE SERVICIOS PROFESIONALES, quien ejerció el cargo de
Asesor Legal Externo de la Municipalidad Distrital de Yungar en el periodo 2012 al 2014; al señor
RIVELINO FRAZIER BREAS CÁCERES, se le contrató mediante CONTRATO DE LOCACIÓN DE
SERVICIOS PROFESIONALES, quien ejerció el cargo de asesor Contable externo de la
Municipalidad Distrital de Yungar en el periodo 2011 al 2014; al señor WILMER ROLANDO CUEVA
TAHUA, se le contrató mediante CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS y ADENDAS, quien
ejerció el cargo de TESORERO de la Municipalidad Distrital de Yungar durante el periodo 2012 al
2014. - .\\
responsabilidad (hasta la conclusión del contrato); Con respecto al ASESOR LEGAL EXTERNO, EL
CÓDIGO DE ÉTICA DEL ABOGADO-DEL COLEGIO DE ABOGADOS DEL PERÚ, establece LOS
DEBERES Y PROHIBICIONES FUNDAMENTALES ABOGADO, prescribe el Art. 7°.-OBEDIENCIA DE
LA LEY: El abogado debe obedecer ia ley, no debe inducir a otros a que ia infrinjan, ni aconsejar actos
ilegales. Debe promover la confianza-del público en que la justicia puede alcanzarse con el
cumplimiento de las reglas del Estadode Derecho.
Teniéndose asi que el acusado'. HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ, en su condición de Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Yüngan-Cárhuaz, período 2011- 2014, ha percibido pago de haberes,
beneficios por escolaridad y gratificaciones por fiestas patricias (julio) y navidad (diciembre)
desde el año 2011 en el que asumió elipargo hasta el año 2014 que culminó su gestión edil, esto es
respecto al año 2011, conforme-séíppp^cia en los comprobantes de pago 003 N° 0001 de fecha 10 de
febrero de 2011; comprobante d&^gj¡$$-p3$6 de fecha 21 de julio de 2011; comprobante de pago N°
0814 de fecha 22 de diciembre d g ^ í f e ^ é h o s montos pagados se le efect/Wzó en concordancia a la
LEY N° 29626 LEY DE P f i E S U P L ^ p g ^ f SECTOR PUBLICO PARA EL AÑO FISCAL 2011, en el que
establecía en el Artículo f.- A c | | p C $ £ s Y GRATIFICACIONES Y ESCOLARIDAD, en el literal a).- los
aguinaldos por fiestas patrias yJnavi'dcÉf •> que se incluyen en la planilla de pagos correspondiente a
julio y diciembre respectivamente/cuyos montos ascienden cada uno, hasta la suma de S/. 300.00
(trescientos yooftoo nuevos solh);'b).-]a bonificación por escolaridad se incluye en la planillas de
pagos correspondiente a enero :y cuyo, monto asciende hasta la suma de 5/. 40o.oo(cuatrocientos y
00/100 nuevo soles); Respectóla! año 2012, conforme se aprecia en los comprobantes de pago N°
0007 de fecha 27 de enero de 2012; comprobante de pago N° 010-FCM de fecha 20 de julio de 2012;
comprobante de pago N° 0346-FCM de fecha 20 de diciembre de 2012, dichos montos pagados se le
efectlvizó en concordancia a la LEY N° 29812 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2012, en el que establecía en el Artículo f.~ AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES Y
ESCOLARIDAD, en ei literal a).- los aguinaldos por fiestas patrias y navidad , que se incluyen en la
fpltp$l$$de pagos correspondiente a julio y-diciembre respectivamente, cuyos montos ascienden
c3<fa*uhó, hasta ia suma de S/. 300.00. (trescientos yoo/wo nuevos soles); b).- la bonificación por
'2s£pr<¡rjdad se incluye en la planillas de pagos correspondiente a enero y cuyo monto asciende hasta
í n t i m a de S/. 400.oo(cuatrocientos y-00/100 nuevo soles); Respecto al año 2013. conforme se
¿¿^aprecia en los comprobante de-pago N°',0012-FCM de fecha 31 de enero de 2013; comprobantes de
f= ? pago N° 0239-FCM de fecha 22 de julio ;de, 2013; comprobante de pago N" oqo7-FCM de fecha 11 de
-diciembre de 2013, dichos montos-pagados se le efectlvizó en concordancia ala LEY N"29951 LEY
DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PÜBíká^ARA EL AÑO FISCAL 2013, en el que establecía en el Artículo
7°~ AGUINALDOS Y GRATIFICACÍÓ^ES'¿.V'ESCOLARIDAD, en el literal a).- los aguinaldos por fiestas
correspondiente a julio y diciembre
suma de 5/. 300.00 (trescientos
b^sificf/^ióri por escolaridad se incluye en ia pian/Has de pagos
correspondiente a enero y cuyó0&£§!q¿ciénde hasta la suma de Sf. 40O.oo(cuatrocientos y 00/100
nuevo soles); Respecto ai año zafa; conforme se aprecia en los comprobantes de pago N° 0012 de
fecha 22 de enero de 2014; co-íiííprófMñté.de pago N" 0206-FCM de fecha 23 de julio de 2014 y
comprobante de pago N° 0377-F^ dejecha 04 de diciembre de 2014, dichos montos pagados se le
efectlvizó en concordancia a laLEY N° 30114 LEY DE PRESUPUESTO DEL SECTOR PUBLICO PARA EL
AÑO FISCAL 2014, en eí que establecía én el Artículo 7 0 .- AGUINALDOS Y GRATIFICACIONES Y
ESCOLARIDAD, en el literal a).- los aguinaldos por fiestas patrias y navidad, que se incluyen en la
planilla de pagos correspondiente a julio y diciembre respectivamente, cuyos montos ascienden
cada uno, hasta la suma de S/. 300.00 ¿trescientos yoo/100 nuevos soles); b).- la bonificación por
escolaridad se incluye en la planillas de pagos correspondiente a enero y cuyo monto asciende
hasta la suma de S/. 400.oo(cÜa¿róc#ri'tos'y 00/100 nuevo soles). Siendo además que dichos
montos percibidos lo realizó $éíaci!¡£Fdó a la ley de Bases de la Carrera Administrativa y de
Remuneraciones del Sector PüblicO/;DECRETO LEGISLATIVO 276, en el CAPITULO IV DE LOS
BENEFICIOS , en el literal b).- AGUINALDOS : indica que se otorgará en Fiestas Patrias y Navidad
por el monto que se fije por cada-Decreto Supremo cada año, y de acuerdo Disposiciones
Reglamentarias para el otorgamiento ; de la Bonificación por Escolaridadde cada año, se establece
el otorgamiento para los funcionarios ^servidores del RÉGIMEN LABORAL 276.
Como se advierte de lo señalado desde, el 2011, al 2014, las leyes de presupuesto -LEY N° 29626, LEY
N" 29812, LEY N" 29951, y LEY N" 30114-, han establecido tos montos que por aguinaldo deben
percibir ¡os funcionarios y servidores públicos sujetos a! régimen laboral del decreto legislativo n°
276, señalando que les corresponde ei monto de S/. 300.00 soles, precisando además que dichas
noormas reconocen el otorgamiento de la gratificación a ¡os trabajadores pertenecientes a otros
regiemenes laborales, diferente al del alacalde de la municipalidad distrital de Yungar.
CIRCUNSTANCIAS CONCOMITANTES: .
Se tiene que el acusado ROBLES, BL/ÍCIDO en su condición de Asesor Legal, emitió el Informe
Legal N° 032-2013-ERB/ALE con'•.fecha;.rf7 de diciembre de 2013, en la cual recomienda que es
procedente el pago de dos grátif¡Qa,dpnes en los meses de julio y diciembre, cada una de las
cuales no puede ser mayor a urj^-rfirríuñeráción, los mismos que deben pagarse desde el año 2011
hasta que culmine la gestión; p¡Sij£ajqi£é;np existe requerimiento de ninguna área usuaria para la
emisión de dicho informe legal^|nti;^6'iendó las leyes de presupuesto antes mencionados, que
solo_ establece el pago de a g í | | ^ l ^ s X a s i como la Ley n° 28212, y su modificatoria realizada
|áiante el DECRETO DE U R ^ S j t f e ^ f f ' 038-2006, de fecha 30 de diciembre de 2006, el cual
jiíiza una distinción entre gratificación e y aguinaldos, asi como las demás normas antes
3%ícÍonadas; es asi que con dlcfto informe legal el acusado HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ,
^érjiitió la Resolución de Alcald§.N?.07^20i3-MDY/ALC, con fecha 26 de diciembre de 2013, donde
^declara procedente el pago de gratificaciones correspondientes a los meses de julio y diciembre a
y e l mismo, precisando que cada una dé. ellas no podrá ser mayor a una remuneración debiéndose
pagar desde el año 2011 hasta jque culmine la gestión, tomando como sustento la LEY n° 28212,
intraviníendo las normas antes indicadas; verificándose de ello ademas, que dicha persona ha
tentado la administración de los caudales del estado; asi mismo el acusado RIVELINO FRAZIER
BREAS CÁCERES, en su condición de asesor contable externo, emitió el Informe N° 085-2014-
MDYUNGAR-C.P.C-SINAC de fecha 26 de diciembre de 2014, donde sugirie el reconocimiento del
pago de gratificaciones de los meses de julio y diciembre en su condición de alcalde de la gestión
del 2011 a 2014, realizando un record computable, conforme el siguiente detalle:
»--ü. - '-.-vi,'--.
«I* *„(,-/ *1¡V*
resolución de alcaldía que autorizaba su pago datan de diciembre de 2013, en ese sentido,
el imputado en su condición de alcalde, ha realizado actos de administración de caudales,
sin los cuales no se hubieran realizado la obtención del desembolso del dinero, hechos
que como se sustenta éstán-estrechamente conectados; siendo además que tenía a su
cargo el deber de vigilancia, el cuál le imponía hacer un seguimiento oportuno y
constante, pues lo contrarío supondría una especie de abstención o renuncia a la función;
Así se tiene, que como funcionario público y máxima autoridad del Municipio, de
conformidad con lo establecido en el Artículo 20" de la Ley N° 27972 -Ley Orgánica de
Municipalidades- le correspondía las siguientes atribuciones: " 1 . Defender y cautelar los
derechos e intereses dé,, la^rñünieipalidad y los vecinos, En el artículo 53o de la Ley
Orgánica de Municipal ¡dad es> precisa que: "Para efectos de su administración
presupuestaria y financiara, Ias;f7iunicipaíidades provinciales y distritales constituyen pliegos
presupuestarios cuyo titúlpr es.el alcalde respectivo", asi mismo conforme al Manual de
Organizaciones y |ü^,cipj^s ;(MOF) establece entre sus FUNCIONES Y
RESPONSABILIDADES £),# ^ ' { " A u t o r i z a r los egresos de conformidad con la ley y el
presupuesto aprobadofá¿$cu£($>('evaluar y controlar el presupuesto de la Municipalidad;
Controlar los ingresosffi$,ai$Qr¡zár los egresos"; Asi mismo según Reglamento de
Organización y Funcion.¿§(ROP,)!' establece en el Art. 18o que le corresponde al alcalde, en
el literal f) se tiene: "L\\icltar'.'decretos y resoluciones de alcaldía con sujeción a las leyes y
ordenanzas". Y finalmente .sé: tiene que la La Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto -ley n° 28411- én'su Art. 70 precisa que: "...el titular del pliego es la más alta
autoridad administrativa (en"esté caso el Alcalde), quien es el responsable de efectuar la
gestión presupuestaría,ien las fases de programación, formulación aprobación, ejecución y
evaluación y el control del gasto".-
deliberadamente con dicho actos las Leyes de Presupuesto vigentes para los años 2011
LEY N° 29626,2012 LEV; N° 2cj8i2, 2013 LEY N°29951 y 2014 LEY N° 30114., así como el
artículo 2o del Decreto üe-Urgéhcia'N0 038-2006, y La ley N° 28411, lo que en su condición
de tesorero tenía pleno, cctfioci.rhiento délas leyes presupuéstales, en tanto es el
encargado de realizar r^fasé^cle pago en la DATA SIAF. Siendo que ha contribuido a los
actos materia de imputáb'6n.ir,l,ií que ha resultado determinante para la apropiación de
caudales, las responsg^'írdá'^V. que contenía en el reglamento de organización y
funciones de la entÍdaa;;'&Sí'}:^mo'Ía Resolución Directoral N° 002-2007-EF-77.15, el cual
precisa en su Artículo iT^E^ji^ponsabílidad del Tesorero la verificación de los datos del
Gasto Girado registra d&s^Yt^hyrh'itíd os a través del SIAF-SP a la DNTP. Artículo 49.1 Los
responsables titulares |ermánejo de las cuentas bancarias deben ser el Director General
de Administración o erfuncibhario que haga sus veces y el Tesorero. Artículo 83.- El
Director General de Administración o el funcionario que haga sus veces debe establecer
las condiciones para asegurar el adecuado y permanente acceso del Tesorero o de quien
haga sus veces al módulo del SIAF-SP, de manera que éste efectúe las acciones de
verificación y seguimiento de las operaciones relacionadas con la determinación y la
percepción del ingreso y del Casto Comprometido, Gasto Devengado y Gasto Pagado, asi
mismo conforme al Manual dé Organizaciones y Funciones (MOF) y Reglamento de
Organización y Funciones (ROF), establece entre sus FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
Art. 39" establece en los literatees : 3).- Programar, ejecutar y controlar las actividades
del sistema de tesorería; b).- Cautelar la adecuada captación, custodia y desposito de los
ingresos, asi como de los títulos valores recibidos; c).- Desarrollar la fase de ejecución del
presupuesto institucional en la etapa de girado y pagado.
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MINISTERIO PÚfeÜCGp'1'" • "Año del Diálogo y la Reconciliación Naciona
FISCALÍA DE LA NACIÓN;.",..
V • QUINTO DESPACHO DE LA FISCALÍA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIALIZADA EN
• DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE ANCASH
18. La ley N° 29626, LEY DEl;- PRESUPUESTO DEL SECTOR PÚBLICO PARA EL AÑO FISCAL
2011, por el cualen su art/eulq;^ precisa: prohíbase a las entidades de todos los niveles, el
reajuste o incrementa de/r^muneraciones, bonificaciones dietas y asignaciones,
retribuciones o estimulen y¿ beneficios de toda índole, cualquiera sea su forma o
modalidad. Queda pro r>i6;£i3:'f^probación de nuevas bonificaciones (...) con las mismas
características señalad^s^M'íHormente. Artículo 7.- precisa que el aguinaldo asciende a
la suma de S/: 300.00 s%^¡ ^f&blaridad en la suma de S/. 400.00 soles. Lo que se reitera
en las leyes de presupuf-átodéyiühy 2013 y 2014, Leyes n° 29812,29951,30114. de folios 59
'al87|,CarpetaPrincipal |"ó'mo"]-i:-"
^vL : a\Béclaración Indagatoria ,'deALBA SÁNCHEZ HITLER GUESCLIN, quien reconoce que ha
^r^ijbéjíiB'ido la suma cuest'ibhadapór ei pago de gratificaciones de julio y diciembre, con
ó ^ V f f i í ^ a 27 de diciembre del ano2Óf4, añadiendo que lo hizo en base al sustento del informe
v / ^ f e f a l y la resolución que-aprobó el pago, añadiendo que está justificado en la Ley Na
^¡28212. De fojas 115 a 122^ Carpeta Principal Tomo I
La Declaración Indagatoria de'R'IVELINO FREIZER BREAS CACERES, en el cual precisa que
si emitió el informe por el cual pagó la gratificaciones al alcalde, por el monto de S/.
,140.00 soles, sustentándose én el informe legal y en el contenido de la Ley N° 28212. de
fojas 125 a 126 - Carpeta Principal Tomo I
21. La declaración de WiLMER ROLANDO CUEVA TAHUA, por el cual precisa: que entre sus
funciones estaba la def imprimir los comprobantes de pago, emisión de cheques, entre
otros, añadiendo que si emitiólos comprobantes de pago, por los cuales se le pago al
alcalde los derechos e gratificaciones de julio y diciembre, añadiendo que además emitió
los cheques. De fojas 172•A.'i76V-Cárpeta Principal Tomo i
28. El OFICIO N° 0126-2018-MDY-A, de fecha 18 de julio del 2018, emitido por el alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yungar-Carhuaz, en la cual INFORMA tanto los nombres de
las personas responsables que .suscribieron los cheques en los meses de noviembre y
diciembre del año 2014, así como la relación del personal de funcionarios que laboraron
en mencionada municipalidad, y entre ellos se encuentran que han laborado en ia
mencionada entidad los señores ELMER ROBLES BLACIDO, RIVELINO FRAZIER BREAS
CONTRERAS, WlLMER;'RpLANDO CUEVA TAHUA y sus respectivos cargos que
ostentaron. De folios 551'á 5Íj2:Cárpeta Principal Tomo III
29. El OFICIO N° l6l-20l8-áNÁSA(VírDRH-UEyC/J, de fecha 19 de julío del 2018, emitido por el
jefe déla Unidad de Escalafón';, y; Capacitación, en la informa que el señor ELMER ROBLES
BLACIDO, labora en díchají-íasasuperior de estudios desde el 16 de setiembre del año 199
como docente contrataJ'o';;y;.!pbjéndo sido nombrado a partir del 01 de enero del 2012 en
la categoría de Profes^lALi^ar-A Tiempo Completo en mérito a la R.C.U N° 438-2011
-UNASAM. De folios 55^3Í?5<3^¡Cárpeta Principal Tomo III
3% U-^%? 1 0 N 0l 9 2 - 20l8 -UNSAM/SG, de fecha 19 de julio del 2018, emitida por Secretaria
. í ^ é r á l / e ) , mediante informa que dicha universidad ha conferido los grados académicos
^¿j^íachiller, títulos profesionales y estas se encuentran registrados en los libros
4
i/jfpf Respondientes, teniéndose que se le ha otorgado al señor ELMER ROBLES BLACIDO el
/ v ^ g r i d o académico de bachiller • en derecho y ciencias políticas, de fecha 13 de junio de
* ;? \Í1997, el título profesional de; ABOGADO de fecha 05 de febrero del 1999 y el grado
académico de MAESTRO con mención en CIENCIAS PENALES el 16 de enero del 2008; así
mismo al señor RIVELINOFREIZIER BREAS CACERES, se le otorgó el grado académico de
bachiller en CONTABILIDAD/de fecha 20 de setiembre del 2002; y al señor HITLER
GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ, Í £ e le otorgó el grado de bachiller en ESTADÍSTICA E
INFORMÁTICA de fecha .1^ dstiJlío del 2005 y el título profesional de LICENCIADO EN
ESTADÍSTICA E INFORM^jC/^de^ fecha 12 de octubre del 200. De folios 570 al 578
-Carpeta Principal TomO^'H.'.-,':/:;.' '.''
33. El OFICIO N° 251-2018-CAA/Df de fecha 23 de julio del 2018, emitida por la DECANA del
www.fi scalla.eob.pedisp.
. "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombre
MINISTERIO PÚBLICO---- "Año del Diálogo y la Reconciliación Naciona
FISCALÍA DE LA NACIÓN"... • : . /
^.QUIN^.DESPACHO DE LA FISCAUA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIALIZADA EN
•-.' .\ DELÍTCSDE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE ANCASH
p .¿: -"!. .--•:•:
ILUSTRE COLEGIO DE ABOGADOS DE ANCASH, mediante el cual informa que el Doctor
ELMER ROBLES BLACIpof'sf^encuentra inscrito en dicho colegio deontológico con el
registro 1222 y que s e ^ e í i e n t r a - habilitado para ejercer la profesión. De folios 592
-Carpeta Principal TomG'j^j;"i'#-¿':''
34. LA CARTA N° l27-20l8-fcPÁ/bJ.:'de fecha 25 de julio del 2018, emitido por la DECANA del
COLEGIO DE CONTADOR ES..PÜB ÜCOS DE ANCASH, mediante el cual informa que el C.P.C .
RIVELINO FRAZIER BREAS CACERES, sí es miembro desde el 11 de diciembre del año 2004
con matricula n° 06-0913 y que-a la fecha se encuntra hábil hasta el 31 de diciembre del
2018, así mismo informa qué tanto los señores WILMER ROLANDO CUEVA TAHUA y
HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ no se encuentran en la base de datos de dicho colegio
deontológico. WILMER ROLANDO CUEVATAHUAy HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ, De
folios 592 -Carpeta Principal Tomo III.
38. El OFICIO N° 0152-2018-MDY-A, de fecha 07 de agosto del 2018, emitido por el Alcalde de
la Municipalidad Distrital de Yungar, mediante el cual remite el MOF Y MOF de dicha
entidad vigente entre los anos 2013 y 2014. De folios 645 a 724 -Carpeta Principal Tomo IV
39. El OFICIO EF/92.0371 N° 1293-2018, de fecha 06 de agosto del 2018, emitido por Jefe
Unidad Operaciones, del Banco, de la Nación-Agencia " 2 " Huaraz, mediante el cual remite
la copia certificada del CHEQUEAN' 64810336, por el monto de S/. 7,168,00 soles, girado a
favor de HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ con fecha de giro el 27 de diciembre del 2014 y
la fecha de cobro el 02';d.e eneró del 2015, teniéndose además que en dicho cheque se
tiene las firmas del señor CUEV,ÁTAHUA WILMER ROLANDO en su condición de tesorero
y de HITLER G U E S C L I N . ' A L B Í V Í A N C H E Z en su calidad de alcalde. De folios 726 a 729
-Carpeta PrincipalTomó.'lSv ;^. :
•%«::;:• y<!íí;;'... i
40. EL OFICIO Na 0482-201 ^'£G-iiL£DECH CATÓLICA, de fecha 09 de agosto del 2018, emitido
43- El OFICIO N" 259-20l8-MDTA/A..De fecha 26 de setiembre del 2018, emitido por el Alcalde
déla Municipalidad Distrital de, Tarica, mediante el cual informa respecto al señor CUEVA
TAHUA WILMER ROLANDO con los comprobantes de pago, que labora con contrato de
locación de servicios como como jefe de la oficina de tesorería y caja de tributos desde
el 04 de enero del 2016 a! 31 de'marzo del 2016, y como JEFE DE LA UNIDAD DE
TESORERÍA desde el 01 de abril al i'5"de abril; respecto al año 2015. se le contrató con el
contrato administrativo de servicios desde el 05 de enero al 31 de diciembre del año 2015,
como jefe de tesorería y caja; De folios 771 a 829-Carpeta Principal Tomo IV y V
1. Los COMPROBANTES DE PAGO' 003 N" 0001, 0366,0814, 0007, 0180-FCM, 0346-FCM,
0346-FCM, 0346-FCM, Ó006-FCM, 0006-FCM, 0006-FCM, 0239-FCM,0239-FCM,0239-FCM,
0407-FCM, 0407-FCM,04p7-FCM, 0012-FCM, 0012-FCM, 00012-FCM, 0206-FCM, 0377-FCM,
0414-FCM, 0059-RDR, con sus respectivos antecedentes entre original y copias simples,
De folios 03 a 89 del ANEXO I .
2. Acta de proclamación de alcalde y regidores de fojas 90 a 96, para el periodo 2011 al 2014.
•j.\i: www.fiscalia.Eob.pedisp.
,v \.. .-i- -.•- •. •
i. ;,?••-• i.\.;;,
;.(*'*•,•.•."-.••'•MJ. -
Í T I P I F I C A Í ^ N J ^ P I N C ] PAL; PECULADO
W . í i'
> 7 Í V
tídMJ&j^Peculado doloso y culposo
fUtft/p'ci&'rtó o servidor público que se apropia o utiliza, en cualquier forma, para sf o para otro, caudales o efectos cuya
' peH&DÍion/adm¡n¡straáór\ o custodia íe estén confiados por razón de su cargo, sera" reprimido con pena privativa de
<.0o_wÚ3$ríó menor de cuatro ni mayor de ocho años.
Cuando el valor de lo apropiado o utilizado sobrepase diez unidades impositivas tributarias, será reprimido con pena
prí'vativqde libertad no menor de ocho ni mayor de doce años.
Constituye^circunstancia agravante si los cauda.'es o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a programas de
apoyo social. En estos casos, la pena privativa de libertad serd no menor de ocho ni mayor de doce años.
Si el agente, por cufpa, da ocasión a que.se-efectúe par otra persona la sustracción de caudales o efectos, será reprimido
con pena privativa de libertad no mayor\de (fósanos o con prestación de servicios comunitarios de veinte a cuarenta
jornadas. Constituye circunstancia agravante 'sí-/ios caudales o efectos estuvieran destinados a fines asistenciales o a
programas de apoyo social En estos caSós-b pina privativa de libertad será no menor de tres ni mayor de cinco años". (*)
Articulo modificado por el Artículo úniegije la':i;y N ' ^ o m . publicada ei 26 noviembre 2013
Teniéndose asi que los acusadas-, han -¿contravenido DECRETO DE URGENCIA N° 038-2006, ley
28411 y las leyes anuales del ano^piíy-EY N° 29626,2012 LEY N° 29812 ,2013 LEY N°29951 y 2014
LEY N° 30114, con la emisión de-'j'hpi;]NFÓRMES LEGAL Y TÉCNICO, en favor del Alcalde Distrital
HITI^GU/ESCLIN ALBA S A N C p í ^ " í | ) ello efectivizar el Alcalde de gratificiones de los meses
Wp^dlciembre del los a ñ G ^ ^ í ^ q i i , 2013 y 2014 pago por la suma de S/12,140.00 soles,
pjdprbpÍado para sí. Sin qiJé'éxísta justificación legal para ello, y con la colaboración de los
nJ¿eVr^encÍonadosfuncioharios''publicPs.
F
íM>J s- ;i '-'-/V -.
'^V '-•-••••
, Jólhfiguración del delito: .v *'"
/ É n \ e l presente caso se imputa a los acusados la comisión del delito de Peculado Doloso por
Apropiación; pues en ese sentido, para atribuir la responsabilidad a una persona por el delito de
peculado, el ordenamiento no'sólo exige que el sujeto activo tenga la condición de funcionario
públícoVsino además, que ostente un vínculo funcional con los caudales o fondos del Estado (por
lo que serán sujetos activos, no sólo los. íntraneus, sino también los extraneus; es decir, la persona
que no es funcionarlo ni servidor, este último imputación a título de cómplice).
§#':ífc"
a i..:. "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres" 5
MINISTERIO PÚBLICO !' ' ^ í í o d e ' Dialo90 y la Reconciliación Nacional
FISCALÍA DE LA NACIÓN - - , . •
QUINTO DESPACHO DE LA FISCAUA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIAUZADA EN
DELITOS DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE ANCASH
Es por ello que para la existencia del delito de peculado no es necesario que sobre los bienes que
se le haya confiado por razón de su cargo en cualquiera de las formas y que constituyan el objeto
material del hecho ilícito, el agente ejerza una tenencia material directa, siendo que es suficiente
que el sujeto activo tenga la llamada disponibilidad jurídica, es decir, aquella posibilidad de libre
disposición que en virtud de la ley tiene el funcionario o servidor público; debe tener, por tanto,
competencia funcional específica. La ^disponibilidad a que se hace referencia se encuentra
íntimamente ligada a las atribuciones, que el agente ostenta como parte que es de la
administración pública. Todo éllo ; no'íj.léva a sostener que tratándose el peculado de un delito
pluriofensivo, el bien jurídico seí desdobla en dos objetos específicos merecedores de protección
jurídico - penal: a) garantizar epprírioipio'de la no lesividad de los intereses patrimoniales de la
Administración Pública y b) evííágel ;á'euso del poder del que se halla facultado el funcionario o
servidor público que quebranta.~íc£.-deberes funcionales de lealtad y probidad.
4. Destinatario para sí oíparatercero".- El sujeto activo puede actuar por cuenta propia,
apropiándose el mismq, de los caudales o efectos, pero también puede cometer el delito
para favorecer a terceros; para otro, se refiere al acto de traslado del bien, de un dominio
parcial y de tránsito al dominio final del tercero; y
5. El objeto material del delito "Caudales y efectos". Los primeros, son bienes en general
de contenido económico, incluido el dinero y los valores de crédito negociable, como
!
Teléfono (043) 22206
JR. MARIANO MELGAR 465- INDEPENDENCIA - HUAFW
www.fisca lia.gob.pedisp.
. . . "Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombre
MINISTERIO PÚBLICO '• "Año del Diálogo y la Reconciliación Naciona
FISCALÍA DE LA NACIÓN," '.'
;' -. ¿QUIÑTO'DESPACHO DE LA FISCALÍA PROVINCIAL COORPORATIVA ESPECIALIZADA
j ; . , ; bELJTÓS.DE CORRUPCIÓN DE FUNCIONARIOS DEL DISTRITO FISCAL DE ANCASH
cheques y bonos, de exigenóíáS'actual o futura. Los efectos, son todos aquellos objetos,
cosas o bienes que representa.-.un. valor patrimonial económico tales como estampillas,
sellos, material simplsj^^p'fifeiiia,- etc. Lo señalado se encuentra establecido en ei
ACUERDO PLENARIO S$^2£p3/CJ-ii6 de fecha 30 setiembre del 2005, que fija como
PRECEDENTE V I N C U L ^ E ^ - i b s - cinco elementos materiales del tipo penal ya
desarrollados en " u t suhrtf'iS -!•<•'•
La pena establecida para el delito de PECULADO DOLOSO, previsto en ei primer párrafo del artículo
387 del Código Penal, respectivamente, que reprime con pena privativa de libertad no MENOR DE
CUATRO AÑOS Y NO MAYOR DE OCHO AÑOS.
Adicíonalmente se solicita se les-lmpóívga, también como pena accesoria la de CINCO AÑOS CON
CUATRO MESES DE INHABlUT^fefpNí^b'n arreglo a lo establecido por el artículo 426 del Código
Penal y el artículo 36, incisos l)j$'p^-),0!Í;..tódigo Penal. Y como pena accesoria la de DOSCIENTOS
CUARENTIUN DÍAS MULTA. ; l í £ : : ' ^ V ^ "
$?•*'*-:t: ••
hechos, advirtiendose que tenia la administración de los caudales, (ver fojas 58 en copias
certificadas-Carpeta Principal Tpmo I)
OFICIO N° 1996-2017-SERVIR/PE, de fecha 07 de diciembre de 2017, por el cual el
presidente ejecutivo de Ja autoridad nacional del servicio civil, adjunta el INFORME
TÉCNICO N° 1347-2017-SERVIR/GPGSC, el mismo que concluye: LOS FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES DEL RÉGIMEN DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 276, incluidos los alcaldes
provinciales y distritales, no perciben gratificaciones por el importe de una remuneración
mensual, (tal como se pretende interpretar de la lectura de la Ley N° 28212), sino
aguinaldos (fiestas patrias, y navidad) cuyo monto es fijado por las leyes del presupuesto
anual. Añadiendo: las gratificaciones reguladas por la Ley Na 28212, no corresponde a
aquellos altos funcionarios y autoridades del estado que pertenezcan al régimen del
decreto legislativo Na 276. con; dicho documento se acredita que el funcionario edil se
encontraba dentro del'régimen laboral 276, con lo no debió haber percibido ninguna
gratificación por el importe dé.úna remuneración mensual, (ver fojas 458 a 460-Carpeta
Principal Tomo I) ;;t .'; :;
Informe pericial emitido pop-la perito HEDY MARYLU SOTELO TORRE, el cual concluye:
Que, se le ha pagado £!.Slud¿í,lo alcalde la suma de S/. 12,140.00 soles, añadiendo que
presupuestariamente q'^segUñNa ley de presupuesto para cada año 2011, 2012, 2013 y
2014, articulo 6 y 7 se ejtñblé^jjas cláusulas del procedimiento para el otorgamiento de
las gratificaciones por l^r.héíes.de julio y diciembre de cada año, de lo que se establece
que el bono de gratificáspVíé's'.por Ips meses de julio y diciembre asciende al monto de S/.
300.00 soles, sin embargo,- en'.ia'ejecución de otorgamiento se ha efectuado por el monto
de S/. 12,640.00 soles, "Contraviniendo dichas normas (leyes de presupuesto), (ver fojas
466 a 471 en-Carpeta Principal Tomo III)
8. El OFICIO N° 0126-201 8TMDY-Á,''de fecha 18 de julio del 2018, emitido por el alcalde de la
Municipalidad Distrital íje' Yungar-Carhuaz, en la cual INFORMA tanto los nombres délas
personas responsables que suscribieron los cheques en los meses de noviembre y
diciembre del año 2014, estuvieron a cargo de alcalde HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ
y del señor WILMER ROLANDO CUEVA TAHUA como TESORERO, así como la relación del
personal de funcionarios que laboraron en mencionada municipalidad, acreditándose
con ello que los acusados han laborado en la mencionada entidad, y han tenido
intervención en la emisión de los comprobantes de pago cuestionados, verificándose el
vinculo funcionarial. (ver folios 551 a552-Carpeta Principal Tomo III)
11. El OFICIO N° 1908-2018 RDJ-CSJAN-PJ, de fecha 23 de julio del 2018, emitido por el
Responsable del Área de'. Registro Distrital de la Corte Superior de Justicia de Ancash,
mediante el cual informa, que los siguientes ciudadanos ELMER ROBLES BLACIDO,
LA CARTA N° 127-2018¿^A/Dj;de fecha 25 de julio del 2018, emitido por la DECANA del
COLEGIO DE C O N T A D O | ' E | ; . P Í ) ^ L ! C O S DE ANCASH, mediante el cual informa que el C.P.C .
RIVELINO FRAZIER BRE^écAg^ES, sí es miembro desde el 11 de diciembre del año 2004
con matricula N° 0 6 - 0 9 ^ y' qüe..a la fecha se encuentra hábil hasta el 31 de diciembre del
2018, Con lo que se acredita", que el acusado tiene experiencia como contador en el
ejercicio de la profesión, de contabilidad y pese a ello emitió el informe técnico en el cual
precisa que si emitió el informé por el cual pagó la gratificaciones al alcalde, por el monto
de S/. 12,140.00 soles, sustentándose en el informe legal y en el contenido de la Ley N"
28212. (ver folios 592 -Carpeta Principal Tomo MI)
17. EL OFICIO N° i374-20i8/SG-UAP,.de fecha 29 de agosto del 2018, emitida por el Secretario
General de la Universidad Alas Peruanas, mediante el cual informa que dicha universidad
con respecto al señor ELMER ROBLES BLACIDO le ha otorgado el Grado académico de
DOCTOR EN DERECHO dé fecha 26 de octubre del año 2011, y que se encuentra
debidamente registrado. Con lo que se acredita del nivel de profesional y del
conocimiento amplio del derecho y de la gestión y administración pública, pero sin
embargo emitió El INFORME LEGAL N° 032-2013-ERB/ALE, de fecha 17 de diciembre de
2013, por el cual RECOMIENDA: declarar que es procedente el pago de las gratificaciones
en los meses de julio.y diciembre al alcalde de la municipalidad distrital de Yungar,
añadiendo que cada una no puede ser mayor a una remuneración, añadiendo que las dos
gratificaciones deben pagarse-desde inicio de 2011 hasta que concluya la gestión, pues
está vigente la Ley N° 28212 .desde abril de 2004, y no ha sido derogada. (Ver folios 754
3755 Carpeta Principal Torso íV),
20. El OFICIO N° 408-201 a^NASA'M-EPG/D, de fecha 28 de setiembre del 2018, emitido por
el Director la ESCUElAWÉ.PéoT GRADO DE LA UNASAM .mediante el cual informa el
señor RIVELINO FRAIZ^;3P:RA'S''CACERES ha realizado sus estudios durante los
semestres 2005-I al 2c;p6jj!,.^epritrándose en calidad de egresado del programa de
MAESTRÍA EN CIENCIA^:fel§|!NIERIA CON MENCIÓN EN AUDITORIA Y CONTROL DE
GESTIÓN. Con lo que se&creüita que el mencionado acusado es profesional especializado
en auditoría y control ríe: gestión, con lo que tenía pleno conocimiento de la gestión y
•',. • - : \i •'
*$£# Mil-
23. A^ta^e'prodamación d&:$)caidé y regidores de fojas 90 a 96, para el periodo 2011 al 2014.
<^^gmlo/que se acreditaféLvíncúlofuncionarial con la entidad de parte del señor HITLER
o-; K f f e ' C L l N ALBA SÁNCHEZ en calidad de ALCALDE DISTRITAL (ver folios 03 a 89 del
' V
# > \ ^ 1-?-í
Á N E X O I)
?
>'24AContrato administrativo de servicios que acreditan el vínculo laboral de CUEVA TAHUA
WILMER ROLANDO, con la Municipalidad Distrital de yungar. Con lo que se acredita el
vinculo funcionarial con la entidad de parte del señor CUEVA TAHUA WILMER ROLANDO,
en calidad de TESORERO, (ver fojas 97 a 123 del ANEXO I)
25. Contrato de locación de servicios que acreditan el vínculo laboral de ELMER ROBLES
BLACIDO, d, con la municipalidad distrital de Yungar. Con lo que se acredita el vínculo
funcionarial con la entidad de parte del señor ELMER ROBLES BLACIDO, en calidad de
ASESOR LEGAL, (ver fojas 97 a 123 del ANEXO I)
26. Contrato de locación de servicios que acreditan el vínculo laboral de BREAS CACERES
RIVELINO FRAZIER, con la municipalidad distrital de Yungar. Con lo que se acredita el
vínculo funcionarial con la...entidad de parte del señor BREAS CACERES RIVELINO
FRAZIER, en calidad de A S E S O V G O N T A B L E - C O N T A D O R . (verfojas 137 a 185 del ANEXO l)
'.-*.! ' .'I-.'JL
•-'.p-.".••-•.-• . Teléfono(043)2220
?,.-;Í : .«•-•;'-:-.-• • JR. MARIANO MELGAR465-INDEPENDENCIA-HUAF
www.fiscalia.gQb. pedisp,
# f i :%&.^ *
l
* : " • • ---
PERICIALES:
1.- Se ofrece a la CPC. HEDY MARYLU .SOTELO TORRE, con DNI 42311854, con matrícula 06-
1223, con domicilio laboral•'•'.ení.-.fe Fiscalía Especializada en Delitos de corrupción de
funcionaros, ubicado en el j r , mgriano melgar n° 465 - independencia - Huaraz, quien ha de
exponer el análisis, conclusipne%,y técnicas utilizadas en la emisión del informe pericial e
informe pericial ampliatorio,de fojas 466 al 471 y 525 al 529.
1.- El MOF Y MOF de dicha; entidad vigente entre los años 2013 y 2014. De folios 645 a 724
-Carpeta Principal Tomo IV •;";
Por las consideraciones antes expuestas y de conformidad con el artículo 400 y artículo 45 inciso
uno del Código Penal, FORMULO ACUSACIÓN PENAL contra HITLER GUESCLIN ALBA SÁNCHEZ ,
ELMER ROBLES, RIVELINO FRAZIER BREAS CACERES, WILMER ROLANDO CUEVA TAHUA, por la
presunta comisión del delito contra lá Administración Pública - Delito cometido por Funcionarios
Públicos - PECULADO DOLOSO delito tipificado en el primer párrafo del Art 387 del Código penal,
en agravio del Estado - Municipalidad Distrital de Yungar, representado por el Procurador Público
Anticorrupcion Descentralizada de Ancash; para quienes se solicita la PENA DE PRIVATIVA DE LA
LIBERTAD DE CINCO AÑOS CON CUATRO MESES, e INHABILITACIÓN DE CINCO AÑOS CON
CUATRO MESES, conforme el articulo 36 inciso 1 y 2, concordado con el artículo 426 del Código
Penal, y con DOSCIENTOS CUARENTIUN DÍAS MULTA; y la reparación civil que en su momento
señale el procurador especializado. :-
XII. ANEXOS Xí 7S
Asimismo, para los fines previst(js-e'ri.^S,'jnt.'i del Art. 350 del Código Procesal Penal, adjunto ( )
ejemplares del presente Requerimiento Acusatorio a fin de notificar con las formalidades de ley a
todos los sujetos procesales distintos" a I Ministerio Publico.
POR LO EXPUESTO:
Solicito a usted Señor Juez, PROCEDER a emitir la resolución que corresponda de conformidad
con el artículo 350o y 351o del Código Procesal Penal (D. Leg. N° 097).
Huaraz, 30 de octubre del 2018
scgc/aff
'f^cftgrrXANOíUi
¿jimio Pro* tuíENp)
leenlín ProvrfcftfConK'i'Ov'i
Teléfono (043) 2220
JR. MARIANO MELGAR 465- INDEPENDENCIA- HUAR
w w w.f isca lla.gob.nedlsp.