REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

WILAYA D’ALGER

Etablissement  : …………………..

CAHIER DES CHARGES

CONSULTATION

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement

public de la Wilaya d'Alger dénommé ………………………………………...

1
 INSTRUCTIONS
AUX
SOUMMISSIONNAIRES

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 Sommaire

A- DISPOSITIONS GENERALES
Art 01 : Objet du cahier des charges  ……………………………………….. 04
Art 02 : Consistance de la prestation ………………………………………. 04
Art 03 : Mode de passation ……………………………………………….…05
Art 04 : Eligibilité des soumissionnaires …………………………………… 05
Art 05 : Présentation de l’établissement ……………………………………. 05
Art 06 : Définition des termes utilisés ……………………………………… 06

B- DOSSIER D'AVIS DE CONSULTATION

Art 07 : Publication de l’avis de consultation ……………………………….. 06
Art 08 : Demande d’éclaircissement ………………………………………….06
Art 09 : Modification du cahier des charges ………………………………… 06

C- PREPARATION DES SOUMISSIONS

Art 10 : Contenu du dossier de soumission …………………………………. 07

D- PRESENTATION DES OFFRES

Art 11 : Forme et signature de l’offre ……………………………………….. 08
Art 12 : Modification et retrait des offres …………………………………… 08
Art 13 : Durée de préparation des offres ……………………………………. 08
Art 14 : Montant de l’offre ………………………………………………….. 08
Art 15 : Dépôt des offres ……………………………………………………. 08
Art 16 : Ouverture des plis et évaluation des offres ………………………… 08
Art 17 : Correction des erreurs ………………………………………………. 10
Art 18 : Critères d’évaluation ……………………………………………….. 10
Art 19 : Cas d’infructuosité de l’appel à la consultation …………………… 11
Art 20 : Cas d’annulation de l’avis de la consultation …………………….. 11
Art 21 : Résultats de l’avis de la consultation ……………………………… 11

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 A-DISPOSITIONS GENERALES

Art 1 : Objet du cahier des charges  

Le présent cahier des charges a pour objet l’audit organisationnel et fonctionnel au niveau de
l’établissement public de la Wilaya d’Alger dénommé ……………………………………….

Art 2 : Consistance de la prestation 

La prestation d’audit organisationnel et fonctionnel ayant pour objectif d’évaluer le bon
dimensionnement des outils de l’établissement en organisation et ses méthodes pratiques de gestion
et de travail ainsi que ses moyens d’intervention (humains et matériels) au regard de ses missions
statutaires et ses perspectives pour la prise en charge de son champ d’intervention et la satisfaction
des besoins de la population en matière de service public, et permettre ainsi de prendre les
décisions de gestion idoines pour la performance de l’établissement.
Cette mission d’audit comprend les volets suivants :
1er volet : Audit de l’organisation actuelle et l’identification des disparités et
dysfonctionnements :
- analyse et évaluation de l’organigramme, du système de management appliqué ou le
pilotage des fonctions et des missions menées par rapport aux missions statutaires ;
- vérification de compatibilité de l’organisation actuelle avec les missions statutaire
confiées à l’établissement et les dispositions réglementaires en vigueur ;
2éme volet : Audit du fonctionnement et de gestion et repérage des points forts et faibles y
afférents :
- analyse et évaluation des postes de responsabilité et la charge de travail au regard des
attendus, l’adéquation des profils, les systèmes de gestion et suivi des personnels ;
- analyse et évaluation des relations fonctionnelles entre les structures, du système de
management ainsi que le système de contrôle interne ;
- analyse et évaluation des procédures et méthodes de gestion appliquées ;
- analyse et évaluation du processus décisionnel pratiqué ;
3éme volet : Audit des moyens disponibles et mis à la disposition de l’établissement pour la
prise en charge du champ d’intervention de l’établissement et la satisfaction des besoins de
la population en matière de service public :
- analyse et évaluation de l’organisation et la répartition des moyens humains au regard
des missions confiées, de l’adéquation des ressources humaines et leur répartition ;
- analyse et évaluation de l’organisation et la répartition des moyens matériels ainsi que
et de l’investissement ;

4éme volet : Formulation des recommandations et propositions des mesures appropriées afin
de remédier aux points de faiblesse au niveau de l’établissement et de développer et de
promouvoir ses potentialités dans l’objectif de lui permettre d’assurer avec efficience les
missions qui lui sont confiées et d’accéder à un meilleur niveau de performance :
 proposition d’un schéma organisationnel pertinent et adéquats permettant l’atteinte
des objectifs par référence aux critères de conformité d'efficacité et d'efficience.
 proposition d’un système de management approprié permettant de gagner en
efficacité et en confort de travail et de rationaliser ses moyens ,
 proposition des mesures appropriées en méthodes de gestion efficace ,
 appréciation sur la situation actuelle de l’établissement, ses missions et sa façon
d’agir, ses moyens humains et matériels et leur utilisation et organisation, son
niveau de gestion,
 autres propositions jugées utiles pour faire évoluer l’établissement vers plus
d’optimisation.
4
Le rapport d’audit organisationnel et fonctionnel de l’établissement sera remis au service
contractant qui sera présenté lors d’une séance aux membres du Conseil d’Administration et de
Gestion en projection.

L’établissement peut solliciter, après accord du Conseil d’Administration et de Gestion, le cabinet

d’audit une mission complémentaire par avenant portant sur l’accompagnement à la mise en place
d’outils de performance ou traitement d’un volet spécifique en respect de la réglementation en
vigueur régissant les marchés publics.

Art 3 : Mode de passation

Il s’agit d’une consultation lancée conformément aux dispositions de l’article 13 du décret
présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015 portant réglementation des marchés publics et des
délégations de service public.

Art 4 : Eligibilité des soumissionnaires

La présente consultation est adressée aux soumissionnaires répondant aux conditions suivantes :

- capacités professionnelles : Peuvent soumissionner , les cabinets d’audit et d’expertise spécialisé

en organisation et management et ayant un registre commerce régissant l’activité audit ou expertise
en organisation et management et/ou un agrément délivré par les services habilité.

-capacités techniques :
* Références professionnelles : ayant réalisé une prestation similaire justifiée par attestation de
bonne exécution et/ou attestation de service fait.
* Encadrement : ayant au moins un chef de mission en qualité d’expert le domaine considéré
justifié par un diplôme ou attestation d’expert dans le domaine considéré et ayant au moins
cinq (05) ans d’expérience accompagné de trois (03) assistants dont chacun ayant la qualité
d’expert dans le domaine considéré justifié par un diplôme ou attestation d’expert dans le
domaine considéré et ayant au moins trois (03) ans d’expérience.

Art 5 : Présentation de l’établissement

 Dénomination :……………………………………………………………………………………..….
 Références de création : ……………………………………………………………………………….
 Siège social : …………………………………………………………………………………………..
 Mission statutaires :
………………………………………………………………………………………………………….,
…………………………………………………………………………………………………………,
 Champ d’intervention :
………………………………………………………………………………………………………….
 Organisation des structures ( en précisant le nombre total des effectifs par structure, organigramme
joint en annexe) :
………………………………………………………………………………………………………….,
…………………………………………………………………………………………………………,
 Effectif :
Effectif global :…………………………….
Effectif par catégorie socio-professionnelle :
…………………………………………………………………………………………………………,
…………………………………………………………………………………………………………,
 Structures ou unité et parcs « Patrimoine » ( adresse / affectation)  :
…………………………………………………………………………………………………………,

5
…………………………………………………………………………………………………………,
 Parc roulant et équipements spécifiques ( en précisant le nombre de moyens roulant et des
équipements spécifiques par parc et affectation)  :
…………………………………………………………………………………………………………,
…………………………………………………………………………………………………………,

Art 6 : Définition des termes utilisés

 Le service contractant : l’établissement public de Wilaya d’Alger dénommé
………………………………………………………………………………………………...
 Le soumissionnaire : désigne le candidat qui a présenté une offre en vue de participer à la
consultation objet du cahier des charges.
 Le partenaire cocontractant : désigne le candidat qui a été retenu en vue de signer un
contrat objet du cahier des charges.
 Le contrat : désigne le contrat passé entre le service contractant et le partenaire
cocontractant et se définit par les clauses et conditions auxquelles les deux parties
adhèrent pleinement en vue de l’exécution des prestations de services objet de la
consultation.

B - DOSSIER D'AVIS DE CONSULTATION

Art 7 : Publication de l’avis de consultation :

L'avis de consultation est rédigé en langue arabe et en langue française. Il est publié
obligatoirement dans au moins, dans deux quotidiens nationaux diffusés au niveau national.

Art 8 : Demande d’éclaircissement

Tout soumissionnaire désirant obtenir des éclaircissements au sujet du cahier des charges et
documents de la présente consultation est tenu d’adresser une demande au service contractant par
tous moyens écrits dans les trois (03) jours à compter de la 1ère publication de l’avis de
consultation.
La réponse qui lui est notifiée par le service contractant est en même temps notifiée à l'ensemble
des candidats qui ont retiré le cahier des charges, cette réponse doit être notifiée en gardant
l'anonymat pour chaque soumissionnaire destinataire, le délai ne saurait dépasser les cinq (05)
jours avant la date de dépôt des offres.

Art 9 : Modification du cahier des charges

Le service contractant peut avant la fin de la durée de préparation des offres apporter des
modifications ou des compléments au dossier de la consultation , et cela par sa propre initiative ou
en réponse à une demande d'éclaircissement, celui-ci doit alors notifier ces modifications ou
compléments éventuels qui sera transmis par écrit à tous les candidats au plus tard dans les trois
(03) jours avant la date de dépôt des offres qui suivent la première parution de l'avis de la
consultation.
Ces éventuelles modifications sont opposables à tous les candidats afin de leur donner le temps
nécessaire pour procéder aux changements éventuels.
Le service contractant peut, quand les circonstances le justifient, proroger la durée de préparation
des offres. Dans ce cas, il en informe les candidats par tout moyen, conformément aux dispositions
de l’article 66 alinéa 02 du décret présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015 portant
réglementation des marchés publics et des délégations de service public.

C - PREPARATION DES SOUMISSIONS

Art 10 : Contenu du dossier de soumission

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En application des dispositions de l’article 67 du décret présidentiel n°15-247 du 16 Septembre
2015 portant réglementation des marchés publics et des délégations de service public, les offres
doivent comporter un dossier de candidature, une offre technique et une offre financière.
1- Le dossier de candidature contient :
- La déclaration de candidature ;
- La déclaration de probité ;
- Le statut pour les sociétés ;
- Les documents relatifs aux pouvoirs habilitant les personnes à engager le cabinet ;
- Tout document permettant d’évaluer les capacités des candidats, des soumissionnaires cités
à l’article 4 du présent cahier des charges ;

2- Une offre technique qui contient :

 Le présent cahier des charges portant à la dernière page la mention manuscrite
« lu et accepté ».
 La déclaration à souscrire signée par le soumissionnaire selon le modèle ci-joint.
 La déclaration de probité signée par le soumissionnaire selon modèle ci-joint.
 Extrait du casier judiciaire du soumissionnaire.
 Délai de réalisation de la mission d’audit signé par le soumissionnaire.
 Documents justifiant la qualité et l’expérience de l’encadrement (chef de mission et ses
trois (03) assistants) : diplômes, CV et autres.
 Attestations fiscales et d’organisme de sécurité (CNAS, CASNOS, déclaration nominative
CNAS du personnel et extrait de rôle).Ces attestations peuvent être fournies après la
remise des offres avec l’accord du service contractant, et en tout état de cause, avant
la signature du contrat.

2- L’offre financière qui contient :

 La lettre de soumission signée par le soumissionnaire selon modèle ci joint.
 Le bordereau des prix unitaires dûment signé par le soumissionnaire selon modèle ci joint.
 Le devis quantitatif - estimatif de l’offre dûment signé par le soumissionnaire selon modèle
ci joint.

D- PRESENTATION DES OFFRES

Art 11 : Forme et signature de l’offre

Le dossier de candidature, l’offre technique et l’offre financière sont insérés dans des enveloppes
séparées et cachetées, indiquant la dénomination de l’entreprise, la référence et l’objet de la
présente consultation ainsi que la mention « dossier de candidature », « offre technique » et « offre
financière ». Ces enveloppes sont mises dans une autre enveloppe cachetée et anonyme,
comportant la mention :
« à n’ouvrir que par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres »
« avis de consultation n° …. »
« Audit organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement public de la Wilaya
d’Alger dénommé ……………………………….. ……………………………………. »

Celle-ci doit parvenir au service contractant à la date et l’heure limite de dépôt des offres. Si
l’enveloppe extérieure n’est pas cachetée et marquée comme indiqué ci-dessus le service
contractant ne saura en aucun cas responsable lorsque l’offre est égarée ou qu’elle est ouverte
prématurément. Toute offre reçue par le service contractant après expiration de la durée de
préparation des offres, sera écartée et/ou renvoyée au soumissionnaire sans que les enveloppes
intérieures ne soient ouvertes. Les offres doivent être déposées à l’adresse indiquée ci-après :

Art 12 : Modification et retrait des offres

Aucune offre ne peut être modifiée ou retirée après son dépôt.

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Art 13 : Durée de préparation des offres
La durée de préparation des offres est fixée à dix (10) jours, à compter de la date de la 1ère
publication de l’avis de consultation dans la presse.
La date et l’heure limite de dépôt des offres est fixée le ……………………au plus tard à midi.
La date et l’heure d’ouverture des plis des offres est fixée le ………………à 13h00mn.
Si ce jour coïncide avec un jour férié ou un jour de repos légal, la durée de préparation des offres
est prorogée jusqu’au jour ouvrable suivant.

Art 14 : Montant de l’offre

Les montants de l’offre doivent être portés en lettres et en chiffres en TTC sur la soumission, et au
total général du devis quantitatif et estimatif.
Le bordereau des prix unitaires doit comporter les prix en lettres et en chiffres en HT.

Art 15 : Dépôt des offres  

Les dossiers de soumission doivent être déposés à l’adresse ci-après, le dernier jour du délai de
préparation des offres, au plus tard à 12 h 00.
Adresse : ………………………………………………….

Art 16 : Ouverture des plis et évaluation des offres :  

L’ouverture des plis est effectuée par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des offres
de l’établissement instituée par les dispositions de l’article 160 du décret présidentiel n° 15-247 du
16 Septembre 2015portant réglementation des marchés publics.

1- Ouverture des plis :

La commission permanente d’ouverture des plis et d’évaluation des offres se réunira, pour
l'ouverture des plis des dossiers de candidature, des offres techniques et financières le dernier jour
de la durée de préparation des offres à 13h00 en présence des soumissionnaires préalablement
informés dans l'avis de consultation, cette commission a pour mission :
- constater la régularité de l’enregistrement des offres ;
- dresser la liste des candidats ou soumissionnaires dans l’ordre d’arrivée des plis de
leurs dossiers de candidature de leurs offres, avec l’indication du contenu, des
montants des propositions et des rabais éventuels ;
- dresser la liste des pièces constitutives de chaque offre ;
- parapher les documents des plis ouverts, qui ne sont pas concernés par la demande
de complément ;
- dresser, séance tenante, le procès verbal signé par tous les membres présents de la
commission, qui doit contenir les réserves éventuelles formulées par les membres de
la commission ;
- inviter, le cas échéant, par écrit, par le biais du service contractant, les candidats ou
les soumissionnaires à compléter leurs offres techniques, dans un délai maximum de
trois (03) jours à compter de la date d’ouverture des plis, sous peine de rejet de leurs
offres, par les documents manquants ou incomplets exigés, à l’exception du
mémoire technique justificatif. En tout état de causer, (sont exclus de la demande de
complément tous les documents émanant des soumissionnaires qui servent à
l’évaluation des offres) ;
- proposer au service contractant, le cas échéant, dans le procès verbal, de déclarer
l’infructuosité de la procédure, dans les conditions fixées à l’article 40 du décret
suscité ;

8
 - restituer, par le biais du service contractant, aux opérateurs économiques concernés,
le cas échéant, leurs plis non ouverts, dans les conditions prévues par le décret visé
ci-dessus.

2- Evaluation des offres :

L’évaluation des offres est effectuée par la commission d’ouverture des plis et d’évaluation des
offres citée à l’article ci-dessus. Elle effectue les missions suivantes :

- éliminer les candidatures et les offres non conformes au contenu du cahier des
charges, établi conformément aux dispositions du présidentiel n° 15-247 du 16
Septembre 2015 portant réglementation des marchés publics et/ou à l’objet du
présent cahier des charges (les plis technique et financier des candidatures rejetées
« non éligibles et non conformes au contenu du cahier des charges » ne sont pas
ouverts) ;
- procéder à l’analyse des offres restantes en deux phases sur la base de critères et de
la méthodologie prévus dans le cahier des charges.
- établir, dans une première phase, le classement technique des offres et élimine les
offres qui n’ont pas obtenu la note minimale prévue au cahier des charges.
- examiner, en tenant compte, éventuellement, des rabais consentis dans leurs offres,
dans une deuxième phase, les offres financières des soumissionnaires pré-qualifiés
techniquement.
- retenir, conformément au cahier des charges, l’offre économiquement la plus
avantageuse, correspondant l’offre la moins-disante, parmi les offres pré-qualifiées
techniquement ;
- proposer au service contractant de rejeter l’offre financière de l’opérateur
économique retenu provisoirement, jugée excessive par rapport à un référentiel des
prix. (Le service contractant rejette cette offre, par décision motivée.)
- restituer, sans être ouverts, par le biais du service contractant, les plis financiers
correspondant aux candidatures ou aux offres techniques éliminées, le cas échéant.

Art 17 : Correction des erreurs

Les offres qui ont été reconnues conformes au dossier de la présente consultation , seront vérifiées
par le service contractant pour en rectifier les erreurs de calcul éventuelles. Les erreurs seront
corrigées de la façon suivante :
a) Lorsqu'il existe une différence entre le montant en chiffres et le montant en lettres, le montant en
lettres fera foi.
b) Lorsqu'il existe une différence entre un prix unitaire et le montant total obtenu, en effectuant le
produit du prix unitaire par la quantité, le prix unitaire cité fera foi, à moins que le service
contractant n'estime qu'il s'agit d'une erreur grossière de virgule dans le prix unitaire auquel cas le
montant total cité fera foi et le prix unitaire sera corrigé.
Le montant figurant à la soumission, sera rectifié par le maître de l'ouvrage, conformément à la
procédure décrite ci-dessus et avec le consentement du soumissionnaire. Si le soumissionnaire
n'accepte pas la correction ainsi effectuée, son offre sera rejetée.

Art 18 : Critères d’évaluation (Système de notation)

A) 1ére Phase : Analyse technique

1-Expérience du chef de mission : …………………………………………………………….40 pts

2-Expérience des trois (03) assistants du chef de mission : ………………………………….30 pts
3-Délai de réalisation de la mission d'audit ne dépassant pas trois (03) mois : …………....30 pts

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 Total 100 pts

1-Expérience du chef de mission : ……………………………………………………….40 pts

Le chef de mission doit avoir la qualité d’expert dans le domaine considéré justifié par un diplôme
ou attestation d’expert dans le domaine considéré et ayant au moins cinq (05) ans d’expérience.
Il sera noté comme suit :
05 à 08 ans : ……………………………………………………10 pts
09 à 13 ans : ……………………………………………….…..15 pts
13 à 20 ans : ……………………………………………….......30 pts
Plus de 20 ans : ………………………………………………...40 pts

2-Expérience des trois (03) assistants du chef de mission : ……………………………….30 pts

L’assistant du chef de mission doit avoir la qualité d’expert dans le domaine considéré justifié par
un diplôme ou attestation d’expert dans le domaine considéré et ayant au moins trois (03) ans
d’expérience. Il sera noté comme suit :
03 à 05 ans : ……………………………………………………05 pts
06 à 10 ans : ……………………………………………….…..07 pts
Plus de 10 ans : ………………………………………………...10 pts
Chaque assistant est noté selon le barème ci-dessus sur 10 pts dont le total des notes des trois (03)
assistants est 30 pts.

3-Délai de réalisation de la mission d'audit : ………………………………………….…....30 pts

Le délai de réalisation de la mission d’audit ne doit pas dépasser trois (03) mois. Le délai de
réalisation le plus court (DC) se verra attribuer 30 points. Les autres offres se verront attribuer une
note inversement proportionnelle et égale à :

DC Dont : N = Note à attribuer 

N = -------- x 30 DC = Délai plus court
D D = Autre délai proposé à noter

Présélection des offres techniques:

Les soumissionnaires ayant obtenus une note technique égale ou supérieure à 50 points verront
leurs offres financières mises en concurrence. Le reste des soumissionnaires verront leurs offres
techniques non retenues.

B) 2éme Phase : Analyse financière

Après pré-qualification technique et vérification et correction des erreurs, l'offre financière la
moins disante sera retenue.
Le soumissionnaire est tenu de présenter son offre financière établie dans le bordereau des prix
unitaires et dans le devis quantitatif et estimatif selon les modèles joint au cahier des charges.

Art 19: Cas d’infructuosité de l’appel à la consultation

Le service contractant déclare l’avis de la consultation infructueux lorsqu’aucune offre n’est
réceptionnée ou lorsque, après avoir évalué les offres, aucune offre n’est déclarée conforme à
l’objet de la consultation et/au contenu du cahier décharges, ou lorsque le financement des besoins
ne peut être assuré.
Le service contractant informe l’infructuosité de l’avis de la consultation dans les mêmes formes
que l’avis de la consultation est engagée.

Art 20: Cas d’annulation de l’avis de la consultation

10
Le  service contractant conserve le droit d’annuler la procédure d’avis de la consultation objet du
présent cahier des charges ou de rejeter l’ensemble des offres conformément à la réglementation.
Le service contractant informe de l’annulation de la procédure de l’avis de la consultation dans les
mêmes formes que l’avis de la consultation est engagée.

Art 21: Résultats de l’avis de la consultation

Les soumissionnements seront informés par écrit des résultats de l’avis de la consultation établi par
le service contractant.
Dans le cas d’un refus ou de non réponse dans les délais arrêtés par le soumissionnaire retenu, il est
fait appel au soumissionnaire pré-qualifié techniquement classé selon les offres financières en
deuxième position à l’effet de fructifier la présente consultation.

Fait à Alger, le .........................

11
 BORDEREAU DES PRIX UNITAIRES

AVIS DE LA CONSULTATION

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement public de la Wilaya

d'Alger dénommé ……………………………………………..…………………………………….

Désignation
U Prix en chiffres
Prix en lettres
Rapport de l’audit ( diagnostic, analyse et évaluation, recommandations
et propositions) et présentation au Conseil d’Administration et de ………………DA
Gestion : U
…………………………………………………………………………
en dinars algériens

Fait à ………………… le :...........................

(Nom, Qualité du Signataire et cachet du soumissionnaire)

12
 DEVIS QUANTITATIF ET ESTIMATIF

AVIS DE LA CONSULTATION

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement public de la Wilaya

d'Alger dénommé …………………………………………..…………………………………….

Montant
Désignation
DA

Rapport de l’audit ( diagnostic, analyse et évaluation,

……………………………….
recommandations et propositions)
Total Général ………………………………

Total Hors Taxes :……………………

TVA 19 % :…………………
Total TTC  : ………………..
La présente mission d’audit est estimée à un montant de  ( en lettres et en chiffres en T.T.C)
………………………………………………………………………………………………………

Fait à ………………… le :...........................

(Nom, Qualité du Signataire et cachet du soumissionnaire)

13
 REPUBLIQUE ALGERIENNE DEMOCRATIQUE ET POPULAIRE

WILAYA D’ALGER

Etablissement  : …………………..

CONTRAT
DE PRESTATION DE SERVICES

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement

public de la Wilaya d’Alger dénommé ………………………………………….

NB : A NE PAS RENSEIGNER

14
Le présent contrat est conclu entre:

L’établissement public local  : …………………………………………

Représentée par son Directeur : ………………………………………………
Dont le siège sise au……………………………………………………………
Désigné dans le présent contrat par le terme: « LE SERVICE CONTRACTANT"

d’une part

Le cabinet «  …………………………………………………………………………… »

Représentée par son Directeur: ………………………………………………

Dont le siège est au………………………………………………………………………………..

Désigné dans le présent contrat par le terme : «LE CO CONTRACTANT "

D’autre part

Il est arrêté et convenu ce qui suit :

15
16
 CAHIER DES CLAUSES
FIXANT LES DROITS ET OBLIGATIONS
DES PARTIES

17
Art 1 : Objet du contrat  
Le présent contrat a pour objet l’audit organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement
public de la Wilaya d'Alger dénommé ……………………………………………………………….

Art 2 : Consistance de la prestation 

La prestation d’audit organisationnel et fonctionnel ayant pour objectif d’évaluer le bon
dimensionnement des outils de l’établissement en organisation et ses méthodes pratiques de gestion
et de travail ainsi que ses moyens d’intervention (humains et matériels) au regard de ses missions
statutaires et ses perspectives pour la prise en charge de son champ d’intervention et la satisfaction
des besoins de la population en matière de service public, et permettre ainsi de prendre les
décisions de gestion idoines pour la performance de l’établissement.
Cette mission d’audit comprend les volets suivants :
1er volet : Audit de l’organisation actuelle et l’identification des disparités et
dysfonctionnements :
- analyse et évaluation de l’organigramme, du système de management appliqué ou le
pilotage des fonctions et des missions menées par rapport aux missions statutaires ;
- vérification de compatibilité de l’organisation actuelle avec les missions statutaire
confiées à l’établissement et les dispositions réglementaires en vigueur ;
2éme volet : Audit du fonctionnement et de gestion et repérage des points forts et faibles y
afférents :
- analyse et évaluation des postes de responsabilité et la charge de travail au regard des
attendus, l’adéquation des profils, les systèmes de gestion et suivi des personnels ;
- analyse et évaluation des relations fonctionnelles entre les structures, du système de
management ainsi que le système de contrôle interne ;
- analyse et évaluation des procédures et méthodes de gestion appliquées ;
- analyse et évaluation du processus décisionnel pratiqué ;
3éme volet : Audit des moyens disponibles et mis à la disposition de l’établissement pour la
prise en charge du champ d’intervention de l’établissement et la satisfaction des besoins de
la population en matière de service public :
- analyse et évaluation de l’organisation et la répartition des moyens humains au regard
des missions confiées, de l’adéquation des ressources humaines et leur répartition ;
- analyse et évaluation de l’organisation et la répartition des moyens matériels ainsi que
et de l’investissement ;

4éme volet : Formulation des recommandations et propositions des mesures appropriées afin
de remédier aux points de faiblesse au niveau de l’établissement et de développer et de
promouvoir ses potentialités dans l’objectif de lui permettre d’assurer avec efficience les
missions qui lui sont confiées et d’accéder à un meilleur niveau de performance :
 proposition d’un schéma organisationnel pertinent et adéquats permettant l’atteinte
des objectifs par référence aux critères de conformité d'efficacité et d'efficience.
 proposition d’un système de management approprié permettant de gagner en
efficacité et en confort de travail et de rationaliser ses moyens ,
 proposition des mesures appropriées en méthodes de gestion efficace ,
 appréciation sur la situation actuelle de l’établissement, ses missions et sa façon
d’agir, ses moyens humains et matériels et leur utilisation et organisation, son
niveau de gestion,
 autres propositions jugées utiles pour faire évoluer l’établissement vers plus
d’optimisation.

18
Le rapport d’audit organisationnel et fonctionnel de l’établissement sera remis au service
contractant qui sera présenté lors d’une séance aux membres du Conseil d’Administration et de
Gestion en projection.
L’établissement peut solliciter, après accord du Conseil d’Administration et de Gestion, le cabinet
d’audit une mission complémentaire par avenant portant sur l’accompagnement à la mise en place
d’outils de performance ou traitement d’un volet spécifique en respect de la réglementation en
vigueur régissant les marchés publics.

Art 3 : Mode de passation

Il s’agit d’une consultation lancée conformément aux dispositions de l’article 13 du décret
présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015 portant réglementation des marchés publics et des
délégations de service public.

Art 04 : Pièces contractuelles

 La soumission
 La déclaration à souscrire
 Le cahier des clauses fixant les droits et obligations des parties
 Le bordereau des prix unitaires
 Le devis quantitatif et estimatif

Art 05 : Mode d’évaluation des prestations

Les prestations objet du présent contrat sont évaluées par rapport aux éléments demandés
(diagnostic, analyse et évaluation, recommandations et propositions) précisés dans la consistance
de la prestation (article 2), introduits dans le rapport d’audit remis au service contractant qui sera
présenté lors d’une séance aux membres du Conseil d’Administration et de Gestion en projection
en vue de donner le quitus au rapport d’audit élaboré par le co-contractant pour lui signifier que la
mission d’audit est accomplie.

Dans le cas des réserves ou observations émises par le Conseil d’Administration et Gestion, le
co-contractant est tenu de lever ces dernières dans les règles de l’art appliquées en la matière dans
un délai maximal de dix (10) jours .

Le règlement des prestations est conditionné par le quitus donné par le Conseil d’Administration et
Gestion.

Art 06 : Définition des prix

Les prix définis par le bordereau des prix unitaires comprennent toutes les charges, sujétions et
frais nécessaires à la bonne exécution de la mission. Les prix unitaires sont en hors taxes.
Les prix définis par le bordereau des prix unitaires et le devis estimatif et quantitatif sont fixes et
non révisables.

Art 07 : Montant du contrat

Le montant du présent contrat est arrêté comme suit :
Montant en H.T = ………………….. DA
TVA 19 %  = ………………..……… DA
Montant en T.T.C = ………………… DA
En lettre :
Montant en hors taxes : …………….. DA (………………………………….. dinars)
Montant en toutes taxes comprises : …………… DA ( ……………………… dinars ) .
Détaillé dans le devis estimatif et quantitatif annexé au présent contrat.

19
Art 08 : Délais d’exécution
Le délai d’exécution de la mission définie dans le présent contrat est arrêté à (en lettre et en chiffre)
……… (…) jours à partir de la notification de l’ordre de service (ODS), par le service contractant,
prescrivant le démarrage de la mission.
Le délai d’exécution de la mission est détaillé dans le devis estimatif et quantitatif annexé au
présent contrat. 
Art 09 : Ordre de service
L’ordre de service (ODS) prescrivant le commencement de l’exécution de la mission est délivré,
par le service contractant après installation de l’équipe intervenante au niveau de
l’établissement, dûment justifié par un procès verbal signé entre le chef de mission et le directeur
de l’établissement et ce, après entrée en vigueur du contrat (sa signature et son approbation par les
parties concernées).
Art 10 : Pénalités de retard
A défaut du cocontractant d’avoir terminé la mission dans les délais fixés, il lui sera appliquée une
pénalité de retard. Le montant de la pénalité est déterminé par la formule suivante:
M
P = ------------- N
10 x D
où :
P = Montant total de la pénalité.
M = Montant du contrat
N = Nombre de jours de retard.
D = Délai d’exécution exprimé en jours calendaires.

Le montant cumulé des pénalités de retard ne pourra être supérieur à dix pour cent (10%) du
montant du contrat.

Par ailleurs, le cocontractant est dispensé de l’application des pénalités de retard dans le cas ou le
retard relève de la responsabilité du service contractant ou de l’établissement à auditer.
Art 11: Obligation du co-contractant
Le co-contractant est responsable de la totalité des travaux définis dans la consistance de la
prestation de services objet du présent contrat, qui doivent répondre aux règles de l’art appliquées
en la matière.
Pour mener à bien les travaux définis dans le présent contrat, le co-contractant mettra en place le
personnel qualifié conformément à son offre .
Pendant la mission et au-delà, le co-contractant s'engage à rester lié par le secret professionnel.

La liste nominative comprenant le chef de mission et ses trois (03) assistants engagés dans la
mission objet du présent contrat par le co-contractant doit être annexée au présent contrat.
Art 12 : Réception du rapport de la mission d’audit :
Le rapport de la mission d’audit contenant les éléments demandés (diagnostic, analyse et
évaluation, recommandations et propositions) précisés dans la consistance de la prestation (article
2) est réceptionné par le service contractant et présenté lors d’une séance aux membres du Conseil
d’Administration et de Gestion en projection en vue de donner le quitus au rapport d’audit élaboré
par le co-contractant pour lui signifier que la mission d’audit est accomplie.

Dans le cas des réserves ou observations émises par le Conseil d’Administration et Gestion, le
co-contractant est tenu de lever ces dernières dans les règles de l’art appliquées en la matière dans
un délai maximal de dix (10) jours .

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Art 13: Paiement des prestations de services
Le paiement des prestations de services objet du présent contrat s’effectuera sur présentation d’une
seule note d’honoraires et unique et définitive en respect du devis estimatif et quantitatif et les
dispositions suscitées , comme suit :

Note d’honoraire définitive d’un montant de …………….. DA en TTC à la remise du rapport

d’audit organisationnel et fonctionnel de l’établissement ………………. :
Total en HT ………………… .DA
TVA 19 % : …………… DA
Total TTC : ………………. DA
Le paiement de la note d’honoraires du co-contractant s’effectue après avoir eu le quitus Conseil
d’Administration et Gestion.

Art 14: Délai de mandatement

Il est prévu un délai de mandatement des acomptes ou de solde de 30 jours à compter de la
réception de la note d’honoraire ou de la facture.

Art 15: Intérêts moratoires:

A défaut de mandatement dans les délais de 30 jours cités ci-dessus fait courir de plein droit et
sans autres formalité au bénéfice du cocontractant des intérêts moratoires calculés conformément
à la réglementation et par application de la formule suivante :

Montant de la situation déposée x T.I.B.C. x N

I.M = _________________________________________
12 x 30
ou
I.M : intérêts moratoires
T.I.B.C.: taux d’intérêt bancaire des crédits à court terme
N: nombre de jours de retard dans le paiement de la situation

Article 16 : Domiciliation

Sont désignés :
1-comptable chargé du paiement :……………………….
2-fonctionnaire chargé de fournir les renseignements :.
Le règlement des notes d'honoraires présentées par le cocontractant doit être effectué au compte
………………. n°…………………………………, auprès : ……………………………….. .
Adresse : …………………………………………………….. .
Article 17 : Avenant
Le service contractant , après accord du Conseil d’Administration et de Gestion, peut recourir à la
conclusion d'un avenant au présent contrat si nécessaires pour accomplir une mission
complémentaire portant sur l’accompagnement à la mise en place d’outils de performance ou
traitement d’un volet spécifique en respect de la réglementation en vigueur notamment les
dispositions du décret présidentiel n°15-247 du 16 septembre 2015 portant réglementation des
marchés publics et des délégations de service public.

Article 18 : Règlement des litiges

Avant toute action en justice dont le lieu d’arbitrage est le tribunal administratif, le service
contractant doivent rechercher, une solution à l’amiable aux litiges nés de l’exécution du contrat
chaque fois que cette solution permet :
 de retrouver un équilibre des charges incombant à chacune des parties ;
 d’aboutir à une réalisation plus rapide de l’objet du contrat;
 d’obtenir un règlement définitif plus rapide et moins onéreux.
21
En cas d’accord des deux parties, celui-ci fera l’objet d’une résolution du Conseil d’Administration
et de Gestion.
Art 19 : Résiliation
Le présent contrat peut être résilié si les conditions ayant prévalu à son obtention ne sont plus
remplies ou si les dispositions du présent contrat ne sont pas respectées par le cocontractant.

Art 20: Obligations de l’établissement

L’établissement mettra à la disposition du cocontractant toute documentation ou information
nécessaire à la bonne exécution de la mission d’audit et permettra l’accès libre à tout document
jugé utile pour l’équipe intervenante.
L’établissement désignera un cadre pour assurer la bonne coordination avec le cocontractant et son
équipe d’experts pour répondre aux besoins de leur mission.
L’établissement mettra à la disposition du cocontractant (l’équipe d’experts) seulement un bureau
au bon accomplissement de la mission d’audit .
Art 21 : Entrée en vigueur du contrat
Le présent contrat entrera en vigueur dés son approbation par le service contractant et sa signature
par les deux parties et sa notification au cocontractant par ordre de service prescrivant le
commencement des prestations délivré par le service contractant.

Lu et approuvé par Le service contractant

Le cocontractant Alger le ……….
Alger le ……………….

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 BORDEREAU DES PRIX UNITAIRES

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement public

de la Wilaya d'Alger dénommé …………………………………………………….

Désignation
U Prix en chiffres
Prix en lettres
Rapport de l’audit ( diagnostic, analyse et évaluation, recommandations
et propositions) : ………………DA
U
…………………………………………………………. en dinars
algériens

Lu et approuvé par Le service contractant

Le cocontractant

Alger le ………………. Alger le ……….

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 DEVIS QUANTITATIF ET ESTIMATIF

Objet: Audit, organisationnel et fonctionnel au niveau de l’établissement public

de la Wilaya d'Alger dénommé …………………………………………………….

Montant
Désignation des phases
DA

Rapport de l’audit ( diagnostic, analyse et évaluation,

……………………………….
recommandations et propositions)
Total Général ………………………………

Total Hors Taxes :……………………

TVA 19 % :…………………
Total TTC  : ………………..
La présente mission d’audit est estimée à un montant de  ( en lettres et en chiffres en T.T.C)
………………………………………………………………………………………………………

Lu et approuvé par :
Le cocontractant : Le service contractant

Alger le ………………. Alger le ……………….

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