La importancia del Plan de Contingencia en el Plan De Ordenamiento Territorial

POT

LA IMPORTANCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN EL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT

ANGELLINE MANRIQUE
DARLY MARCELA MARTINEZ BOLAÑOS
CAROLAIN MERCEDES VILLABA PAEZ
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTIO
8 SEMESTRE

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ – UNIPAZ

ESCUELA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO
BARRANCABERMEJA
2018
La importancia del Plan de Contingencia en el Plan De Ordenamiento Territorial
POT

LA IMPORTANCIA DEL PLAN DE CONTINGENCIA EN EL

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL - POT

ANGELLINE MANRIQUE
DARLY MARCELA MARTINEZ BOLAÑOS
CAROLAIN MERCEDES VILLABA PAEZ

PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTIO

8 SEMESTRE

ENSAYO

NOMBRE DEL DOCENTE

PROFESION

INSTITUTO UNIVERSITARIO DE LA PAZ – UNIPAZ

ESCUELA AMBIENTAL Y DE SANEAMIENTO
BARRANCABERMEJA
La importancia del Plan de Contingencia en el Plan De Ordenamiento Territorial
POT

2018
INTRODUCCIÓN

El presente ensayo tendrá en cuenta los conceptos de plan de contingencia y

del Plan de Ordenamiento Territorial – POT, además, desde el decreto 1807
del 2014 se mencionara la incorporación de la Gestión de Riegos - GR en el
Plan, teniendo en cuenta, el Objeto, Estudios Técnicos y Escalas de detalle,
así mismo, se señalaran condiciones técnicas para la elaboración de
estudios básicos, detallados y sus componentes Urbano – Rural; las
disposiciones finales para ordenamiento territorial y por último, se aludiera la
importancia de la implementación de GR al POT.

Como se mencionó anteriormente, se llevara a cabo una revisión conceptual

de lo que se denomina Plan de Contingencia - PC o Gestión de Riesgos - GR
y del Plan de Ordenamiento Territorial – POT. Entendiendo la primera como
“Un plan de contingencia es un conjunto de procedimientos alternativos a la
operatividad normal de cada institución. Su finalidad es la de permitir el
funcionamiento de esta, aun cuando alguna de sus funciones deje de hacerlo
por culpa de algún incidente tanto interno como ajeno a la organización.” 1 Y
la segunda “El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un instrumento
técnico y normativo de planeación y gestión de largo plazo; es el conjunto de
acciones y políticas, administrativas y de planeación física, que orientarán el
desarrollo del territorio municipal”2.

El alcalde municipal tiene como obligación principal, mejorar la calidad de

vida de sus habitantes; para ello tiene tres herramientas: el Plan de
Ordenamiento Territorial, el Plan de Desarrollo Municipal y el presupuesto.
Para nuestro interés POT tiene un periodo de duración de 12 años para
lograr uno de los objetivos principales de la administración municipal: que es
mejorar la calidad de vida de la población.

Decreto número 1807 19 septiembre 2014 se reglamenta el artículo 189 del

Decreto Ley 019 de 2012 en lo referente a la incorporación de la GR en los
POT; Su objeto y ámbito de aplicación son las condiciones y escalas de
detalle para incorporar de manera gradual la gestión del riesgo en la revisión

1
FORO DE PROFESIONALES LATINOAMERICANOS DE SEGURIDAD, “La importancia de
un plan de contingencia” Disponible en:
(http://www.forodeseguridad.com/artic/discipl/4132.htm )
2
MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL “Serie Planes de
Ordenamiento Territorial - Guía Metodológica 1” Bogota, Colombia. Julio de 2004, Disponible
en (http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Formulaci
%C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf )
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de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento

territorial municipal y distrital o en la expedición de un nuevo plan 3. De ahí,
Los Estudios técnicos para la incorporación de la gestión del riesgo en la
planificación territorial. Teniendo en cuenta el principio de gradualidad de que
trata la Ley 1523 de 2012, se deben realizar los estudios básicos para la
revisión de los contenidos de mediano y largo plazo de los planes de
ordenamiento territorial o la expedición de nuevos planes y en su ejecución
se deben realizar los estudios detallados.4

Se puede evidenciar que la escala de trabajo conforme a Ias clases de suelo

establecidas en la Ley 388 de 1997, los estudios se elaboran, como mínimo,
en las siguientes escalas:

Tabla 1: Escala.

Fuente: imagen extraída del Decreto 1807, 19 de septiembre del 2014.

Para la elaboración del estudio básico debe realizarse un análisis de la

información utilizando instrumentos y técnicas disponibles, permitiendo
recopilar y analizar la información, seguida efectuar la verificación,
delimitación y zonificación de las amenazas dando una respuesta a las áreas
urbanas y rurales que contengan un nivel de riego, y para elaboración de
estudios detallados sedera realizar un Análisis detallado de amenaza,
seguida de la Evaluación de vulnerabilidad con la Evaluación del riesgo y por
último, Determinación de medidas de mitigación.

Por consiguiente, el componente urbano deberá contemplar por lo menos,

los siguientes contenidos para adelantar la delimitación de las áreas
expuestas a amenazas y riesgos naturales, con consentimiento de lo previsto
en el mecanismo general del plan de ordenamiento territorial, tendrán en
cuenta las áreas con condición de amenaza, media ocupadas, con condición

3
COLOMBIA MINISTERIOS DE VIVIENDA,CIUDAD y TERRITORIO, “Decreto 1807, 19 de
septiembre del 2014; p.2
4
Ibid., p.3
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riesgo y por ultimo Para las áreas de riesgo que cuenten con estudios
detallados. De la misma manera, en el componente rural se tendrá en
cuenta, las áreas de amenaza alta y media, con condición riesgo y por
último, las que cuenten con estudios detallados.

Las disposiciones finales dadas por Elaboración de estudios por

profesionales idóneos que responden por los mismos y en los recursos con
Fondos Territoriales de Gestión del Riesgo, definirán mecanismos de
financiación. Subsidiaridad del Fondo Nacional de Gestión del Riesgo, podrá
apoyar a municipios categoría cinco y seis.

La importancia de incorporar la gestión del riesgo en los planes de

ordenamiento territorial, logra identificar las condiciones y escalas de
detalladas de cada uno de los municipios que la implementan, así mismo,
permite a los territorios adelantar la definición de zonas seguras para la
ubicación de desarrollos urbanos. Por ultimo como lo denomina el ministro de
Vivienda, Luis Felipe Henao, “la búsqueda de la seguridad humana,
ambiental y territorial a través de la gestión del riesgo en el ordenamiento del
territorio, es un propósito que contribuye, entre otros aspectos, a reducir las
condiciones de pobreza del país y mejorar la gobernabilidad” 5

CONCLUSIÓN

A modo de conclusión se puede ratificar que los alcaldes, de cada municipio

o ciudad, tienen la obligación de implementar un Plan de Ordenamiento
Territorial, teniendo como finalidad contribuir a una seguridad para cada uno
de los ciudadanos, por otra parte, el decreto 1807 incorpora las gestiones de
riesgos como pieza fundamental en la POT, así mismo, los estudios básicos
se realizan como requisito para adelantar procesos de revisión de POT,
Permitiendo priorizar las zonas en donde se requiere adelantar estudios, por
otra parte, los estudios detallados Se pueden plantear en el contenido
programático del POT, con el fin de que se desarrollen en su
implementación, permitiendo categorizar el riesgo y establecer las medidas
de intervención en los componentes urbano y rural y por ultimo cabe resaltar
que la implementación de gestión de riegos permitirá a los municipios y
ciudades a tener un desarrollo y disminuir los diferentes riegos naturales,
entre otros.
5
Consejo Colombiano de Seguridad – CCS, “Gestión del riesgo deberá incluirse en los
planes de ordenamiento territorial; Disponible en: (https://ccs.org.co/salaprensa/index.php?
option=com_content&view=article&id=504:ordenamiento&catid=287&Itemid=819 )
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POT

BIBLIOGRAFÍA

 FORO DE PROFESIONALES LATINOAMERICANOS DE

SEGURIDAD, “La importancia de un plan de contingencia” Disponible
en: (http://www.forodeseguridad.com/artic/discipl/4132.htm )

 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO

TERRITORIAL “Serie Planes de Ordenamiento Territorial - Guía
Metodológica 1” Bogotá, Colombia. Julio de 2004, Disponible en
(http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu
%C3%ADa%20Formulaci%C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf
)

 COLOMBIA MINISTERIOS DE VIVIENDA,CIUDAD y TERRITORIO,

“Decreto 1807, 19 de septiembre del 2014; p.2

 Consejo Colombiano de Seguridad – CCS, “Gestión del riesgo deberá

incluirse en los planes de ordenamiento territorial; Disponible en:
(https://ccs.org.co/salaprensa/index.php?
option=com_content&view=article&id=504:ordenamiento&catid=287&It
emid=819 )