UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

PROYECTO INTEGRADOR
FORMATO DE SOLUCIÓN DE CASO

FORMATO DE SOLUCIÓN DE CASO:

FORMULACIÓN DEL CASO:

ÁREA DE DERECHO PUBLICO
ESTUDIO DE CASO CURSO
TEORÍA DEL ESTADO Y LA CONSTITUCIÓN, CONSTITUCIONAL COLOMBIANO

1. La ciudadana Gloria Emperatriz Rodríguez, quien venía viviendo en San Andrés

Islas, de un momento para otro recibió un acto administrativo por parte de autoridad
competente de la gobernación.

2. En ese acto administrativo, se tomó la drástica decisión de expulsarla de este

departamento considerando que esta ciudadana no tiene sus documentos en regla.

3. La ciudadana en mención se notificó de la decisión proferida por la gobernación.

4. Transcurridos dos años de su expulsión no había conseguido tener contacto físico

con sus dos hijos y su compañero permanente.

5. Si bien es cierto se justificaban estas restricciones a la libertad de circulación y

residencia, también lo es que exista un perjuicio irremediable con la expulsión de la
mujer de dicho territorio insular y la consecuente separación familiar.

6. La ciudadana desea saber que procedimiento debe seguir o qué acciones

emprender para que le sean respetados sus derechos.

7. Mientras tanto, la señora Gloria Emperatriz Rodríguez se encuentra en la ciudad de

Barranquilla, sin la posibilidad de regresar al Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina con el fin de brindarles a sus hijos –menores
de edad--, el amor, la educación y la atención que requieren, con lo cual la decisión
de la autoridad departamental de San Andrés, vulnera el derecho fundamental de
los mencionados niños a tener una familia y no ser separados de ella.

PREGUNTA ORIENTADORA DEL CURSO:

 Gloria Emperatriz fue expulsada del archipiélago de San Andrés,
Providencia y Santa Catalina mediante acto administrativo
proferido por la gobernación.

La ciudadana en cuestión desea saber si existe procedimiento que

1. Determinar los
defina la posibilidad para el respeto de sus derechos
hechos
determinantes
Durante más de 2 años los hijos de la persona en cuestión han
sido participes de la violación al derecho a tener una familia y no
estar separados de esta.

Vulneración de los derechos constitucionales concernientes a la

unidad familiar, igualdad y una posible violación al derecho a
2. Identificar el circular libremente por el territorio nacional amparándose bajo los
o los perjuicios permanente que causa su limitación por la ley en
problema(s) relación con los anteriores mencionados.
jurídico(s) que
involucre el Realización de acto administrativo en cuestión dado que el sujeto
caso infringe los requisitos que dispone la ley sobre la residencia en
islas y sus limitaciones.

3. Ubicar el CONSTITUCIÓN POLÍTICA NACIONAL:

Marco Legal
que sustenta ART. 13:…El Estado promoverá las condiciones para que la
el caso, igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de
explicando grupos discriminados o marginados…
por qué acude
al dicho ART. 24: Todo colombiano, con las limitaciones que establezca la
marco legal. ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio nacional, a
(Constitución entrar y salir de él, y a permanecer y residenciarse en Colombia.
Política,
tratados ART. 44: Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la
internacionale integridad física, la salud y la seguridad social, la alimentación
s, equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser
jurisprudencia separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la
internacional, recreación y la libre expresión de su opinión.
Jurisprudenci
a nacional, ART 310: Mediante ley aprobada por la mayoría de los miembros
leyes, de cada cámara se podrá limitar el ejercicio de los derechos de
decretos, la circulación y residencia, establecer controles a la densidad de la
costumbre, la población, regular el uso del suelo…
doctrina y las
fuentes ART 42 TRANSITORIO: Mientras el Congreso expide las leyes de
materiales del que trata el artículo 310 de la Constitución, el Gobierno adoptará
derecho) por decreto, las reglamentaciones necesarias para controlar la
densidad de población del Departamento Archipiélago de San
Andrés, Providencia y Santa Catalina, en procura de los fines
expresados en el mismo artículo.

DECRETO 2762 DE 1991:

ART. 2:Tendrá derecho a fijar su residencia en el Departamento

Archipiélago quien se encuentre en una de las siguientes
situaciones: 
  
a) Haber nacido en territorio del Departamento Archipiélago de
San Andrés, Providencia y Santa Catalina, siempre que alguno de
los padres tenga, para tal época, su domicilio en el Archipiélago; 
  
b) No habiendo nacido en territorio del Departamento, tener
padres nativos del Archipiélago; 
  
c) Tener domicilio en las islas, comprobado mediante prueba
documental, por más de 3 años continuos e inmediatamente
anteriores a la expedición de este Decreto; 
  
d) Haber contraído matrimonio válido, o vivir en unión singular,
permanente y continua con persona residente en las islas siempre
que hayan fijado por más de 3 años, con anterioridad a la
expedición de este Decreto, el domicilio común en territorio del
Departamento Archipiélago; 
  
e) Haber obtenido tal derecho en los términos previstos en el
artículo siguiente. 
  
Parágrafo. Las personas que por motivos de educación, hayan
debido ausentarse de las islas por un tiempo determinado, se les
contará tal lapso a efectos de lograr el cumplimiento de los
términos señalados en los literales c) y d), siempre que en el
Departamento Archipiélago permanezcan como residentes su
cónyuge o compañera permanente, sus padres o hijos. 

ART. 6: Perderá la calidad de residente quien se encuentre en una

de las siguientes situaciones: 
  
a) Haber fijado domicilio fuera del territorio del Departamento
Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, por un
período continuo superior a 3 años; 
  
b) Haber violado las medidas de control de circulación y residencia
contempladas en el presente Decreto; 
  
c) Haber violado las disposiciones sobre la conservación de los
recursos naturales y ambientales del Departamento Archipiélago
de San Andrés y Providencia. 

ART. 10: Los residentes temporales podrán permanecer en el

territorio del Departamento Archipiélago durante el tiempo que se
les ha autorizado para el desarrollo de la actividad que motivó el
otorgamiento de este derecho; y deberá ser utilizado sólo para el
cumplimiento de dicho propósito. 
  
En todos los casos la residencia temporal será otorgada por
períodos máximos de un año, prorrogables hasta por el mismo
tiempo, sin que sumados sobrepasen los tres años.

ART. 11: Perderá la calidad de residente temporal, quien: 

  
a) Realice dentro del territorio del Departamento actividad
diferente a la que motivó el otorgamiento de tal derecho; 
  
b) Haya violado las medidas de control de circulación y residencia
contempladas en el presente Decreto; 
  
c) Haya violado las disposiciones sobre la conservación de los
recursos naturales y ambientales del Departamento Archipiélago
de San Andrés y Providencia. 
  
Quien pierda la calidad de residente en las anteriores
circunstancias deberá salir inmediatamente del Departamento. 

ART TRANSITORIO. 1: Las personas que estando domiciliadas

en el Departamento Archipiélago, no cumplan los tres años de que
tratan los literales c) y d) del artículo 2o. de este Decreto, tendrán
la calidad de residente temporal y estarán sujetos a las
disposiciones que para tal situación determina el presente
Decreto. 

LEY 1437 DE 2011 (Código de Procedimiento Administrativo y

de lo Contencioso Administrativo):

ART. 91: Pérdida de ejecutoriedad del acto administrativo. Salvo

norma expresa en contrario, los actos administrativos en firme
serán obligatorios mientras no hayan sido anulados por la
Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo. Perderán
obligatoriedad y, por lo tanto, no podrán ser ejecutados en los
siguientes casos:

1. Cuando sean suspendidos provisionalmente sus efectos por la

Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hecho o de

derecho. 3. Cuando al cabo de cinco (5) años de estar en
firme, la autoridad

3. no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos

.
4. Cuando se cumpla la condición resolutoria a que se encuentre
sometido el acto.

5. Cuando pierdan vigencia.

ART. 97: Revocación de actos de carácter particular y concreto.

Salvo las excepciones establecidas en la ley, cuando un acto
administrativo, bien sea expreso o ficto, haya creado o modificado
una situación jurídica de carácter particular y concreto o
reconocido un derecho de igual categoría, no podrá ser revocado
sin el consentimiento previo, expreso y escrito del respectivo
titular.

Si el titular niega su consentimiento y la autoridad considera que el

acto es contrario a la Constitución o a la ley, deberá demandarlo
ante la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo.

Si la Administración considera que el acto ocurrió por medios

ilegales o fraudulentos lo demandará sin acudir al procedimiento
previo de conciliación y solicitará al juez su suspensión provisional.

Parágrafo. En el trámite de la revocación directa se garantizarán

los derechos de audiencia y defensa.

ART. 135: Nulidad por inconstitucionalidad. Los ciudadanos

podrán, en cualquier tiempo, solicitar por sí, o por medio de
representante, que se declare la nulidad de los decretos de
carácter general dictados por el Gobierno Nacional, cuya revisión
no corresponda a la Corte Constitucional en los términos de los
artículos 237 y 241 de la Constitución Política, por infracción
directa de la Constitución
ART. 137: …Excepcionalmente podrá pedirse la nulidad de actos
administrativos de contenido particular en los siguientes casos:
1. Cuando con la demanda no se persiga o de la sentencia de
nulidad que se produjere no se genere el restablecimiento
automático de un derecho subjetivo a favor del demandante o de
un tercero.
2. Cuando se trate de recuperar bienes de uso público.
3. Cuando los efectos nocivos del acto administrativo afecten en
materia grave el orden público, político, económico, social o
ecológico.
4. Cuando la ley lo consagre expresamente.
Parágrafo. Si de la demanda se desprendiere que se persigue el
restablecimiento automático de un derecho, se tramitará conforme
a las reglas del artículo siguiente.

ART. 138: Nulidad y restablecimiento del derecho. Toda persona

que se crea lesionada en un derecho subjetivo amparado en una
norma jurídica, podrá pedir que se declare la nulidad del acto
administrativo particular, expreso o presunto, y se le restablezca el
derecho; también podrá solicitar que se le repare el daño. La
nulidad procederá por las mismas causales establecidas en el
inciso segundo del artículo anterior.

FRAGMENTO DE: El acto administrativo en los procesos y

procedimientos de Luis German Ortega Ruiz:

“Como la reclamación administrativa es un presupuesto procesal,

la administración está obligada a manifestar en sus actos
administrativos qué recursos proceden contra los mismos. Cuando
dicha manifestación no se configura se hace aplicable el CPACA
en su artículo 161, numeral 2, inciso 2: “Si las autoridades
administrativas no hubieran dado oportunidad de interponer los
recursos procedentes, no será exigible el requisito al que se refiere
este numeral”.”
 Conforme lo disponga la Ley se consta según la doctrina que el
documento que fue entregado a la señora Gloria Emperatriz, en su
contenido se encuentre los recursos para apelar sobre la misma
petición que le aconteció la subsecuente expulsión.

Las normas constitucionales dentro de su contenido expresa la

prevalencia del derecho de los menores aun inhábiles en pro de
respetar y prevalecer a la familia, su unidad e integridad en la
sociedad como un conjunto importante en el ámbito social.
3. Subsumir la
relación fáctica Muchas de los limitantes violentados respecto a la estadía en la
en el Marco isla debieron de ser expresados en la orden por la cual se dio la
Legal expulsión, conforme a esto se puede dar razón a expresar si la
causa por la que se hizo fue justa o se produjo una injusticia
respecto a los hechos que dicen ser causantes de la misma acción
de limitación a al tránsito en la isla.

En caso de haberse violado alguno de los incisos expuestos en la

normativa, se debió consagrar ante todo la prevalencia de los
derechos fundamentales conforme a la superioridad que se
constata en la Constitución.

Primero cabe resaltar que al momento en el cual se recibió la

notificación por la cual se hacia la expulsión, la señora debió de
ratificar si este suceso correspondía a la realidad, de la misma
manera se debe instaurar un recurso de inconstitucionalidad
debido que su expulsión causo el desequilibrio del núcleo principal
de la sociedad séase este la familia, de igual manera en lo que
respecta el derecho, protección y prevalencia de los menores de
edad en el cual (ya sea su padre o madre) no se deben separan
en pro de una buena formación.
4. Soluciones
Puesto que no se sabe si su cónyuge es nativo de la isla o si sus
Factibles del
hijos son producto de esta relación, es imposible saber si la ley
Caso.
que regula el tránsito en la isla y la organización que proclamo su
expulsión subsumieron este documento por una violatoria visible
más allá de la misma indocumentación debido a que no se sabe a
ciencia cierta cuál era la razón de estar y por la que se le dio el
permiso de residencia.

Corresponda a quien corresponda la afectada en su calidad como

nacional puede remitir la solicitud de nulidad del acto
administrativo que le impide el libre desarrollo de sus derechos
subjetivos.
 El artículo 158 del CPACA da a conocimiento el procedimiento en
cualquier tiempo de la nulidad del acto administrativo por violatoria
de un derecho subjetivo, dando cumplimiento a esta ley y las
disposiciones del afectado a que se le ampare los derechos
subjetivos presuntamente violentados por el acto.
5. Argumentos
Jurídicos. El decreto 2762 de 1991 fija las limitaciones y regulaciones fijas
para el tránsito y vivencia en la isla

El artículo 44 constitucional en su contenido expresa tácitamente

como los niños no deben ser separados de sus familiar en
prevalencia de su derechos

FECHA ENTREGA
DEL CASO :

PEDRO PABLO MONTILLA SALGUERO

1000 620 599
GRUPO 60