Вы находитесь на странице: 1из 195

ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МОЛДОВЫ

ОСНОВА ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА
ПОДДЕРЖКА КУРСА

КИШИНЕВ
2019

0
ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ МОЛДОВЫ
Факультет Строительства, Геодезии и Кадастра
Департамент Инженерии, Права и Оценки Недвижимости

Бостан Ина, Урсу Виорика, Kириак Наталья, Иванов Юрий

ОСНОВА ГОСУДАРСТВА И
ПРАВА
ПОДДЕРЖКА КУРСА

КИШИНЕВ
Издательство "Техника-УТМ"
2019

1
Поддержка курса по дисциплине «Основы государства и
права» разработана для всех студентов из Республики Молдова,
не изучающих специальность 0421.1 «Право», в том числе для
студентов факультетов энергетики и электротехники;
Электроника и телекоммуникации; Пищевая технология;
Текстиль и полиграфия; Конструкции, геодезия и кадастр в
пределах УТМ, предполагаются как ознакомление студентов с
правовой культурой как граждан, потому что в настоящее время
мы сталкиваемся с ситуациями, когда необходимы базовые
знания основных прав и обязанностей.

Составители: унив. конф., д-р Бостан Ина (темы 1, 9, 10);


унив. конф., др. Урсу Виорика (темы 2, 6, 7);
ассистент, Kириак Наталья (темы 3, 8)
ассистент, Иванов Юрий (темы 4, 5, 11).
Рецензент:

2
ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ......................................................................................5
Тема 1: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИСХОЖДЕНИИ И
СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА....................................................5
1.1. Понятие государства и его происхождение. Функции
государства.........................................................................................5
1.2. Теории происхождения государства........................................5
1.3. Определяющие характеристики государства..........................5
1.4. Элементы государства...............................................................5
1.5. Понятие и черты правового государства.................................5
TEMA2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИСХОЖДЕНИИ И
СУЩНОСТИ ПРАВА....................................................................5
2.1. Понятие и характеристики права. Функции государства.......5
2.2. Система норм в обществе и их корреляция.............................5
2.3. Источники права.........................................................................5
2.4. Принципы права.........................................................................5
2.5. Юридическая ответственность и условия юридической
ответственности.................................................................................5
2.6. Случаи или обстоятельства, исключающие незаконный
характер деяния, или исключающие юридическую
ответственность.................................................................................5
2.7. Формы юридической ответственности....................................5
TEMA 3. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ПО ОТРАСЛИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА..............................................5
3.1. Понятие, объект регулирования и источники
конституционного права...................................................................5
3.3. Субъекты конституционных правоотношений.......................5
3.4. Понятие и принципы регламентирования гражданства.........5
3.5 Права, основные свободы и обязанности граждан
Республики Молдова.........................................................................5
3
TEMA 4. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К
ОТРАСЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА.......................5
4.1. Понятие и роль административного права..............................5
4.2.Источники, нормы административного права и
административные правоотношения...............................................5
4.3. Органы государственного управления.....................................5
4.4. Государственная служба и статус государственного
служащего..........................................................................................5
TEMA 5. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА.........5
5.1. Понятие, предмет, принципы, задачи и источники
уголовного права...............................................................................5
5.2. Понятие и состав преступления................................................5
5.3 Классификация преступлений...................................................5
5.4. Формы умышленного преступления........................................5
5.5. Причины, устраняющие уголовный характер деяния............5
5.6. Соучастие в преступной деятельности....................................5
5.7. Уголовная ответственность и уголовное наказание...............5
5.8. Меры безопасности....................................................................5
5.9. Причины, устраняющие уголовную ответственность или
последствия осуждения....................................................................5
TEMA 6. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА....5
6.1. Введение в таможенное право..................................................5
6.2. Таможенный тариф....................................................................5
6.3. Таможенная пошлина................................................................5
6.4. Субъекты таможенной деятельности.......................................5
6.5.Пересечение таможенной границы Республики Молдова
товаров, денег, культурных ценностей, транспортных средств...5
6.6. Таможенные режимы.................................................................5
TEMA 7. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА..........................................................5
7.1. Введение в гражданское право.................................................5
7.2. Физическое лицо........................................................................5
7.3. Объявление лица пропавшим без вести...................................5
7.4.Объявление лица умершим........................................................5
4
7.5. Юридическое лицо.....................................................................5
7.6. Гражданские правовые акты.....................................................5
7.7. Представительство и доверенность..........................................5
7.9. Право собственности.................................................................5
7.10.Наследование.............................................................................5
TEMA 8. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА............5
8.1. Понятие, правоотношения, темы и принципы трудового
права...................................................................................................5
8.2.Индивидуальный трудовой договор..........................................5
8.2.1. Общие понятия об индивидуальном трудовом
договоре.....................................................................................5
8.2.2. Содержание индивидуального трудового договора....5
8.2.3. Срок действия индивидуального трудового договора 5
8.2.4. Заключение индивидуального трудового договора....5
8.2.5. Изменение и приостановление действия
индивидуального трудового договора....................................5
8.2.6. Прекращение индивидуального трудового договора..5
8.3. Рабочее время.............................................................................5
8.4. Время отдыха..............................................................................5
8.5. Дисциплина труда......................................................................5
TEMA 9 ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ СЕМЕЙНОГО
ПРАВА...............................................................................................5
9.1. Понятие, принципы, субъекты и семейные правоотношения
5
9.2. Понятие, условия заключения и расторжения брака..............5
9.3. Личные неимущественные отношения и имущественные
отношения между супругами...........................................................5
9.4. Отношения между родителями и детьми.................................5
TEMA 10. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА....................................5
10.1. Понятие, источники и принципы предпринимательского
права...................................................................................................5
10.2. Предпринимательская деятельность. Виды
5
предпринимательской деятельности...............................................5
10.3. Субъекты предпринимательского права................................5
10.4. Создание и регистрация коммерческих юридических лиц.
Права и обязанности подрядчиков..................................................5
Тема 11: ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА.............Ошибка! Закладка не
определена.
11.1.Вводные аспекты гражданского процессуального права
Ошибка! Закладка не определена.
11.2.Источники и принципы гражданского процессуального
права.......................................Ошибка! Закладка не определена.
11.3.Стороны и представительство в суде.Ошибка! Закладка не
определена.
11.4.Пробация и судебные издержки.........Ошибка! Закладка не
определена.
11.5.Возбуждение и рассмотрение гражданского дела в
основной инстанции..............Ошибка! Закладка не определена.

6
ВВЕДЕНИЕ
«Права - самые скоропортящиеся товары человека».
Права человека являются «столпами демократического
общества», поэтому каждый уважающий свою страну
гражданин должен знать общие положения, касающиеся
отраслей права.
Принимая во внимание тот факт, что скорость развития
отношений в обществе требует постоянной адаптации
действующего законодательства, настоящее руководство
послужит студентам пособием по толкованию буквы закона с
профессиональной юридической точки зрения.
Данный труд является результатом усердной работы по
систематизации материала, необходимого в повседневной
жизни всех людей.
Таким образом, настоящие курсовое пособие разработано
в соответствии с учебной программой для учебной дисциплины
«Основы государства и права» преподавателями юридического
факультета Технического Университета Молдовы,
обладающими огромным опытом как теоретического, так и
практического характера, и включает в себя 11 основных тем,
которые синтетическим образом отражают основы системы
права в Республике Молдова.
Итак, курсовое пособие по дисциплине «Основы
государства и права» отражает доктрину в данной области,
соответствует методологии по разработке таких учебных
материалов, является инструментом обучения и воспитания,
служащим для модернизации обучения студентов в
7
соответствии с текущими и будущими потребностями нового
общества. С другой стороны, данное руководство является
введением в дисциплину, посвящает студентов в широкую
область юридических наук.
Создание данного руководства обусловлено желанием
ознакомить студентов, изучающих эту дисциплину, с мировой
юридической наукой о праве и государстве, о гражданских,
процессуальных, семейных, трудовых отношениях и т. п.
При разработке курсового пособия были приняты во
внимание поправки к конкретному законодательству каждой
отрасли права, опубликованные до 01.09.2019.
Курсовое пособие по дисциплине «Основы государства и
права», разработанное и представленное для публикации
Бостан Иной, Урсу Виорикой, Кириак Натальей, Иванов Юрий
соответствует государственным требованиям и стандартам
высшего образования и будет способствовать развитию
навыков и умений у лиц, заинтересованных в изучении данной
дисциплины.
Таким образом, с учетом призыва к учебе, адресованного
известными преподавателями румынской юридической школы,
К. Хаманджиу, И. Розетти Бэлэнеску и Ал. Бэйкояну: «Право -
это наука для учащегося, который изучает его, для учителя,
который его преподает, для законодателя, который должен
сначала узнать о социальных потребностях и правовых
принципах, прежде чем воплощать свои собственные принципы
в законах, и даже для судьи или адвоката, который может
выполнить свою миссию, только если он обладает знанием
правовых норм и принципов, содержащихся в законах», мы
твердо убеждены, что настоящая работа, учитывая ее особые
качества, обладает как теоретической, так и практической
ценностью. (Авторы)

8
Тема 1: ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИСХОЖДЕНИИ И
СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

1) Задачи темы – определение понятия государства и


исследования: установление его происхождения;
– определение социально-правовой
значимости государства;
– оценка правового назначения института
государственности;
– выявление характеристик государства;
– выявление определяющих элементов
государства;
– определение специфики правового
государства и выявление его
характеристик;
– идентификация теорий происхождения
государства;
– определение понятия формы государства
и определение критериев классификации
государств.

2) Ключевые государство, страна, политическая


слова: организация, человеческое общество,
правовое государство, неприкосновенность,
независимость, демократия, самодержавие
(автократия), монархия, суверенитет и др.

3) Структура 1.1. Понятие государства и его


темы: происхождение. Функции государства.
1.2. Теории происхождения государства.
1.3. Определяющие характеристики
государства.
1.4. Элементы государства.
1.5. Понятие и черты правового государства.
1.6. Форма государства.

9
1.1. Понятие государства и его происхождение. Функции
государства

Государство – это политическая организация общества,


действующая на определенной территории в качестве средства,
выражающего интересы всех слоев общества, и механизма
регулирования, управления и подавления общества.
Функции государства :
1) Законодательная функция - государство принимает все
законодательство в обществе, включая Конституцию.
2) Организационная функция - государство переносит в
жизнь законы и другие принятые решения,
организовывает всю деятельность в различных
направлениях, для нормальной социальной жизни.
3) Юридическая функция-государство следит за
исполнением законов и санкционирует за их нарушение.
4) Экономическая функция - государство прямой
организатор продукции, экономической деятельности в
государственных и публичных предприятиях, и с другой
стороны, обеспечивает всю политико-организационную
структуру, посредством которой независимые
экономические агенты осуществляют свою деятельность
путем гармонизации общих интересов для эффективной
деятельности.
5) Социальная функция - государство обеспечивает
условия, чтобы все граждане, независимо от социального
статуса, вели достойную жизнь, путем организации
систем социальной защиты, социального страхования и
здравоохранения.
6) Административная функция-государство предоставляет
услуги гражданам для осуществления их
жизнедеятельности, такие как: энергия, вода, санитария
и др.

10
7) 7.Культурная функция - государство предоставляет
условия для образования и обучения всем гражданам,
при помощи специальных учреждений.
8) Оборонительная функция - государство обороняет
социальный порядок и нормальное проживание.
9) Функция обороны страны - оборона независимости и
суверенности государства, территориальной целостности
и правового порядка.
10) Функция организации и сотрудничества с другими
государствами мира по разным планам: политическим,
военным, экономическим, научным и др.
11) Функция, предусматривающая поддержание мира во
всем мире и спокойствия и понимания между народами.

1.2. Теории происхождения государства

1) Теологическая теория - По мнению представителей


данной доктрины, государство — продукт божественной
воли, в силу чего государственная власть вечна и
незыблема, зависима главным образом от религиозных
организаций и деятелей.
2) Патриархальная теория - Государство — это результат
исторического развития семьи (разросшаяся семья).
Глава государства (монарх) является отцом (патриархом)
по отношению к своим подданным, которые должны
относиться к нему с почтением и слушаться
неукоснительно.
3) Патримониальная теория -Государство, как и земля,
является частной собственностью правителя, т. е.
патримониальная теория объясняет происхождение
государства из земельной собственности.
4) Теория насилия - Причину происхождения
государственности видели не в экономических
отношениях, божественном провидении и общественном
договоре, а в военно-политических факторах — насилии,
11
порабощении одних племен другими. Для управления
завоеванными народами и территориями необходим
аппарат принуждения, которым и стало государство.
5) Органическая теория - По мнению представителей
данной доктрины, государство — это организм,
постоянные отношения между частями которого
аналогичны постоянным отношениям между частями
живого существа. То есть государство — продукт
социальной эволюции, которая выступает в этой связи
лишь разновидностью эволюции биологической.
6) Расовая теория - данная теория отталкивая от идеи
неравенства рас, доминирования «высших» рас.
7) Психологическая теория – Причины происхождения
государства заключаются в тех способностях, которые
первобытный человек приписывал племенным вождям,
жрецам, шаманам, колдунам и др. Их магическая сила,
психическая энергия (они делали охоту удачной,
боролись с болезнями, предугадывали события и т. п.)
создавали условия для зависимости сознания членов
первобытного общества от вышеназванной элиты.
Именно из власти, приписываемой этой элите, и
возникает власть государственная.
8) Договорная теория - Согласно этой теории
единственным источником государственной власти
является народ, а все государственные служащие, как
слуги общества, обязаны отчитываться перед ним за
использование властных полномочий. Права и свободы
каждого человека не являются «подарком» государства.
Они возникают в момент рождения и в равной степени у
каждого человека. Поэтому все люди от природы равны.
9) Юридическая теория - согласно этой теории
государство-это юридическое олицетворение нации.
10) Материалистическая теория - государство возникло
преимущественно в целях сохранения и поддержки
господства одного класса над другим, а также в целях
12
обеспечения существования и функционирования
общества как целостного организма.

1.3. Определяющие характеристики государства

Государство, проявленное и воплощенное в полномочиях,


которые его составляют, имеет ряд отдельных юридических
символов (или характерных черт) таких как:
A. Политическая власть-способность одного человека или
группы лиц контролировать поведение и действия
граждан и общества, исходя из общегосударственных
или общенациональных задач.
B. Административно – территориальная организация
населения.
В следствии административно-территориальной
организации населения появляется связь между государством и
теми, кто живет на территории государства, называемая как
принадлежность данному государству- прописка.
C. Разработка и применение законов.
D. Воля государства выражена в законах, которые
обеспечивают общеобязательное соблюдение этой воли.
E. Суверенитет страны - это верховенство
государственной власти внутри страны и ее
независимость на международной арене.

1.4. Элементы государства

Существование и функциональность государства, как


отдельного субъекта, обусловлено наличием некоторых
фундаментальных компонентов, таких как: население, нация,
национальность, территория и политическая организация.
1) Население – является базовой составляющей для
существования любой формы государства.
2) Нация - исторически сложившаяся устойчивая общность
людей, возникшая на базе общности языка, территории,
13
экономической жизни и психического склада,
проявляющегося в общности культуры.1
3) Национальность - представляет собой не только
индивидуальную связь с государством, но и в то же
время связывает индивидов между собой.2
4) Территория - представляет собой материальный фактор,
пространство, в границах которого создается и
функционирует государство.
Территория государства имеет следующие функции:
 Территория позволяет определить местоположение
государства в пространстве, размещая и ограничивая его от
других государств;
 При помощи территории государство устанавливает
связи со своими жителями, присваивая им статус
принадлежности к этому государству
 Территория определяет пределы распространения
политической власти и способствует структурированию
государственных органов в зависимости от организации
территории.
Территория включает почву, недра, воды и воздушную
колонну, над которыми государство осуществляет свою власть.
Границы - это линии, реальные или воображаемые,
нарисованные между различными точками земного шара, чтобы
разграничить территорию государства. Они могут быть
земными, речными, морскими, воздушными. Границы могут
быть:
 Орографическими-границы, проведенные при помощи
форм рельефа;
 Геометрическими-границы, проведенные при помощи
прямых линий между определенными точками;
1
B. Negru. Teoria generală a dreptului şi statului. Chișinău: Secţia Editare a
Academiei de Administrare Publică pe lângă Guvernul R. Moldova, 1999, p. 58-
59.
2
Guceac I. Curs elementar de drept constituţional, vol. I. Chişinău: M.A.I.,
Academia de Poliţie „Ştefan cel Mare”, 2001, p. 66.
14
 Астрономическими-границы, проведенные при помощи
меридианов или географических параллелей.
Государственная власть.
Для существования государства недостаточно, чтобы оно
обладало территорией и населением. Кроме этих двух
элементов требуется эффективное управление и
государственная власть.
Государственная власть - ансамбль государственных
органов, способный принимать политические решения. Высшие
политические институты, созданные конституцией, статус
которых установлен законами.3
Государственная власть имеет следующие черты:
1. Является атрибутом государства, который
приравнивается к силе.
2. Государственная власть имеет политический характер.
3. Власть имеет общую сферу применения.
4. Власть удерживает монополию государственного
принуждения.
5. Власть является суверенной, это является самой важной
чертой.

1.5. Понятие и черты правового государства


Правовое государство- государство, вся деятельность
которого подчинена нормам права, а также фундаментальным
правовым принципам.
Идея правового государства основывается на
необходимости достижения гармонии, справедливости в
обществе. Вековой опыт государственно-правового развития
выработал определенные черты, позволяющие при их
реализации в жизни общества оградить личность от произвола
государства, достичь оптимального соотношения интересов
государства и личности.

3
S. Tămaş. Dicţionar Politic. Instituţiile democraţiei şi cultura civică. Bucureşti:
Casa de cultură şi presă „Şansa”, 1996, p. 204.
15
Реализация основных черт (принципов) правового
государства является одним из условий его формированиями
они отражают направление движения к цивилизованному
обществу. Можно выделять различные черты (принципы)
правового государства, которые будут ему свойственны и
отражать его различные стороны. Основными отличительными
признаками правового государства, как представляется, его
сущностными характеристиками можно выделить следующие:
1. верховенство закона (государственная власть должна в
своих законах закреплять волю народа, и только такой закон
является правовым).
2. организация и функционирование суверенной власти на
принципе разграничения законодательной, исполнительной и
судебных функций;
3. обеспечение взаимной ответственности государства и
граждан (следует отметить, что именно преувеличение роли
государства является причиной того, что личность вытесняется
из политической системы и гарантии обеспечения государством
прав и свобод в таких случаях носят формальный характер).
4. приоритет права;
5. правовая защищенность человека и гражданина;
6. высокая правовая культура граждан;
7. деятельность гос. органов ограничена правом;
8. наличие развитого гражданского общества;
9. единство права и закона;
10. высокая роль суда как гаранта прав человека и
гражданина;
Рассматривая основные черты (принципы) правового
государства, следует отметить, что мерой каждому принципу
должен быть человек. Реализация указанных принципов в
жизни отражает движение к правовому государству.

1.6. Форма государства

16
Форма государства - это структура, определенная модель
внутреннего устройства государства, включающая его
территориальную организацию, методы осуществления власти,
обеспечивающие проведение определенной государственной
политики.4
Фо́рма госуда́рственного правле́ния — элемент формы
государства, который определяет систему организации высших
органов государственной власти, порядок их образования,
сроки деятельности и компетенцию, а также порядок
взаимодействия данных органов между собой и с населением, и
степень участия населения в их формировании.
Монархия — форма правления, при которой высшая
государственная власть пожизненно принадлежит
единоличному главе государства — монарху, который занимает
престол по наследству и не несёт ответственности перед
населением.5
Абсолютная монархия (неограниченная) — государство, в
котором монарх является единственным высшим органом в
стране, и в его руках сосредоточена вся полнота
государственной власти (ОАЭ, Оман, Катар). Особой
разновидностью является теократическая монархия (Ватикан,
Саудовская Аравия)6
Конституционная монархия — монархия, в которой
власть монарха ограничена на основании специального акта
(Конституции), где существует иной высший орган власти,
формирующийся путём выборов представителей народа
(парламент). В свою очередь конституционная монархия
делится на:
 Дуалистическая монархия — государство, в котором
монарх обладает всей полнотой исполнительной власти,
а также имеет часть законодательных и судебных
4
A.Arseni, op.cit., p. 66.
5
S. Tămaş. Dicţionar Politic. Instituţiile democraţiei şi cultura civică. Bucureşti:
Casa de cultură şi presă „Şansa”, 1996, p. 162.
6
I. Guceac, op.cit., p. 114-115.
17
полномочий. Представительный орган в таком
государстве существует и осуществляет
законотворческие функции, но монарх может наложить
абсолютное вето на принимаемые акты и по своему
усмотрению распустить представительный орган
(Иордания, Марокко).
 Парламентская монархия — государство, в котором
монарх является лишь данью традиции и не обладает
какими-либо существенными полномочиями.
Государственное устройство в такой монархии строится
на принципе разделения властей (Великобритания,
Япония, Дания). Парламентская монархия отличается
тем, что статус монарха формально и фактически
ограничен во всех сферах осуществления
государственной власти. Законодательная власть
полностью принадлежит парламенту. Исполнительная —
правительству, которое несет ответственность за свою
деятельность перед парламентом. Участие монарха в
формировании правительства чисто символично.7
Республика — форма правления, при которой высшие
органы государственной власти избираются народом, либо
формируются особыми представительными учреждениями на
определённый срок и несут полную ответственность перед
избирателями.8
Отличительные признаки республиканской формы
правления:
1. Всегда существует несколько высших органов власти,
при этом полномочия между ними разделены таким
образом, что один орган независим от другого (принцип
разделения властей);

7
A.Arseni, op.cit., p. 67.
8
S. Tămaş. Dicţionar Politic. Instituţiile democraţiei şi cultura civică. Bucureşti:
Casa de cultură şi presă „Şansa”, 1996, p. 212.
18
2. Главой государства является Президент, который
осуществляет свою власть от имени народа;
3. Высшие органы власти и должностные лица несут
ответственность перед населением, которая может быть
выражена в следующем:
 они избираются на определённый срок, по истечении
которого полномочия могут не продлеваться;
 возможно досрочное прекращение полномочий.
Виды республик
 Президентская республика — государство, в котором
наряду с парламентаризмом в руках президента
одновременно соединяются полномочия главы
государства и главы правительства. Правительство
формирует и распускает непосредственно сам президент,
парламент при этом какого-либо значимого влияния на
правительство оказывать не может — здесь наиболее
полно раскрывается принцип разделения властей (США,
Эквадор).
 Парламентская республика — государство, в котором
верховная роль в организации государственной жизни
принадлежит парламенту. Парламент формирует
правительство и вправе в любой момент отправить его в
отставку. Президент в таком государстве не имеет каких-
либо существенных полномочий (Израиль, Греция,
Германия).
 Смешанная республика — в государствах с такой
формой правления сильная президентская власть
одновременно сочетается с наличием эффективных мер
по контролю парламента за деятельностью
исполнительной власти в лице правительства, которое
формируется президентом с обязательным участием
парламента. Таким образом, правительство несёт
ответственность одновременно и перед президентом, и

19
перед парламентом страны (Россия, Украина,
Португалия, Франция).
 Директория — форма организации верховной власти в
виде особой коллегиальной формы управления, в
которой исполнительная власть принадлежит
нескольким лицам. Термин возник впервые во времена
Французской революции, когда по конституции 1795—
1799 годов, правительство находилось под управлением
пяти директоров. В настоящее время такая форма
правления существует в Швейцарии, где высшим
органом исполнительной власти является Федеральный
совет, состоящий из семи членов.
Форма государственного устройства - способ
территориальной организации государства или государств,
образующих союз. Определяет внутреннее строение
государства, деление его на составные части (территории) и
принципы их взаимоотношения между собой.
В зависимости от наличия либо отсутствия суверенитета у
составных частей государства государственное устройство
делится на:
 Простая форма (унитарное государство);
 Сложная форма (федерация, конфедерация).
Унитарное государство (от лат. «unitas» — единство) —
простое, единое государство, которое характеризуется
отсутствием у административно-территориальных единиц
признаков суверенитета.
Отличительные признаки унитарного государства
1. Вся полнота государственной власти сосредоточена на
уровне государства в целом, территориальные части не
имеют самостоятельности;
2. Органы государственной власти строятся в виде единой
иерархичной системы с подчинением одному центру
(законодательный орган имеет однопалатную
структуру);

20
3. Одноуровневая система законодательства (существует
единая конституция на уровне всей страны);
4. Наличие единого гражданства.
Федерация (от лат. «foederatio» — объединение, союз) —
сложное, союзное государство, части которого являются
государственными образованиями с ограниченным
государственным суверенитетом. Строится на распределении
функций управления между центром и субъектами федерации.
Отличительные признаки федеративного государства
1. Предметы ведения и полномочия разделены между
государством в целом (федерацией) и его составными
частями (субъектами федерации), существует также
совместная компетенция по отдельным вопросам;
2. Двухуровневая система органов государственной власти,
в соответствии с которой отдельно существуют
федеральные органы и органы субъектов федерации
(парламент на уровне федерации имеет двухпалатную
структуру — верхняя палата представляет интересы
субъектов федерации, кроме того субъекты также
формируют свои местные парламенты);
3. Двухуровневая система законодательства (конституция и
законы существуют как на уровне федерации, так и на
уровне каждого субъекта);
4. Наряду с общефедеральным гражданством у субъектов
федерации, как правило, есть возможность
устанавливать собственное гражданство.
Конфедерация (от позднелат. «confoederatio») —
временный союз государств, создаваемый для достижения
политических, экономических, культурных и прочих целей.
Является переходной формой государства, в дальнейшем или
же преобразуется в федерацию, или же снова распадается на
ряд унитарных государств (как это стало с Объединённой
Арабской Республикой и Сенегамбией).
Признаки конфедерации

21
1. Составные части являются суверенными государствами,
обладающими всей полнотой государственной власти;
2. Каждое союзное государство имеет собственную
систему органов власти и вооружённые силы, на уровне
конфедерации образуются лишь высшие
координирующие органы;
3. Каждое союзное государство имеет собственную
конституцию и систему законодательства, на уровне
конфедерации может приниматься своя конституция, но
единое законодательство, как правило, не создаётся
(любое решение единого конфедеративного органа
требует утверждения каждым государством-членом);
4. Нет единого гражданства конфедерации;
5. Каждое государство имеет право выхода из
конфедерации при достижении своих целей.
Политический режим - это совокупность средств и
способов осуществления политической (прежде всего
государственной) власти.
Автократия- это тип политического устройства
государства, при котором все типы власти принадлежат одному
верховному правителю. При данной системе население не
имеет никакого влияния на функционирование и устройство
правительственных органов.
Демократический политический режим - режим, в
котором власть отправляется свободно выражающим себя
большинством (власть народа).
Библиография:

22
TEMA2. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРОИСХОЖДЕНИИ И
СУЩНОСТИ ПРАВА

1.Задачи темы – определение понятия права и его


исследования: отличительных характеристик
– установление функций права;
– выявление факторов конфигурации
права;
– идентификация структуры правовой
нормы;
– определение социальных норм и их
23
корреляция;
– установление принципов права;
– определение условий юридической
ответственности и специфики каждой из
форм юридической ответственности.

2. Ключевые государство, право, норма поведения,


слова: система права, принцип права, фактор
конфигурации права, источник права,
социальная норма, правовая норма,
юридическая ответственность,
противоправное деяние, действие,
бездействие, виновность и др.

3. Структура 2.1. Понятие и характеристики права.


темы: Функции государства.
2.2. Система норм в обществе и их
корреляция.
2.3. Источники права.
2.4. Принципы права.
2.5. Юридическая ответственность и
условия юридической ответственности.
2.6. Случаи или обстоятельства,
исключающие незаконный характер
деяния, или исключающие
юридическую ответственность.
2.7. Формы юридической ответственности.

2.1. Понятие и характеристики права. Функции государства

Право - совокупность устанавливаемых и охраняемых


государственной властью норм и правил, регулирующих
отношения людей в обществе, а также наука, изучающая эти
нормы.
Факторы конфигурации права
24
Аналитическое исследование законотворческих факторов
учитывает все характеристики участия человека в
общественной жизни, корреляции с природной и социальной
средой.
– натуральный фактор, фактор конфигурации закона, во
всех его компонентах - географическая среда,
биологические, физиологические, демографические
факторы.
– исторический фактор, учитывает исторические условия и
этно-национальные особенности населения.
– социально-политический фактор влияет на право как
фактор конфигурации с определенным действием.
– социально-экономический фактор определяется уровнем
экономики, формами собственности, структурированием
общества в разных классах или социальными и
профессиональными категориями
– культурно-идеологический фактор(духовное создание,
идеология, религия, общая культура)имеет
существенный пересмотр правовых норм.
– человеческий фактор является центральной областью
интереса для любого законодателя.
– интернациональный фактор (интернациональная
ситуация данной страны, отношения с соседями, с
международным сообществом, которое также влияет на
закон) и тд.
Функции права - это основные направления правового
воздействия юридических норм на общественные отношения.
Функция социально-политической организации.
Право обеспечивает организацию и функционирование
общественных полномочий, а также и государственных
учреждений.
Функция сохранения, защиты и гарантии
фундаментальных ценностей общества.

25
Защищая и гарантируя конституционный порядок,
государство и роль индивида, право является вовлеченным
фактором в процесс социального развития.
Функция управления обществом.
Будучи самым эффективным средством для реализации
социально-политических целей, право является средством для
решения возникших проблем.
Нормативная функция - выражает специфическую роль
права в социальной жизни, качество быть эффективным
средством организации и социального управления.
Информативная функция - информирует о возможностях
того или иного социально значимого поведения и способствует
социально полезному поведению.
Образовательная функция. В повседневной жизни люди
проявляют интерес к знанию существующих регламентов, когда
заключают акт, контракт, изучают содержимое нормативных
документов, чтобы узнать, что разрешено, а что нет, таким
образом знают закон и его рациональность.
Регулятивная функция - функция упорядочения
общественных отношении, определение линии поведения
людей.

2.2. Система норм в обществе и их корреляция

1. Нормы морали- представляет собой взгляды, правила,


возникающие в общественной жизни и в сознании людей
в виде категории справедливости и несправедливости,
добра и зла, чести, совести.
2. Нормы обычаев- правила поведения, которые
складываются в определенной общественной среде в
результате многократного повторения становятся
привычными для людей.
3. Нормы общественных организаций –это установленные
правила поведения, выраженные в уставах, решениях
общественных (негосударственных) организаций.
26
Корпоративные нормы регулируют внутренние
отношения организации.
4. Технические нормы- правила обращения с
естественными и искусственными объектами, то есть
технические нормы регулируют отношения между
людьми и внешним миром, природой, отношения типа
«человек- машина», «человек-производство» и т.д.
5. Политические нормы- это нормы, регулирующие
поведение субъектов политической жизни, отношения
между партиями, социальными группами по поводу
государственной власти.
6. Религиозные нормы- под ними понимаются правила,
установленные различными вероисповеданиями. Они
содержатся в религиозных книгах, либо в сознании
верующих, исповедующих различные религии.
7. Юридическая норма-это общеобязательное правило
поведения, выраженное в законах, иных признаваемых
государством источниках и выступающее в качестве
критерия правомерно-дозволенного поведения.
Структура юридической нормы
Гипотеза - это часть юридической норм, указывающая
на обстоятельства при наличии или отсутствии которых норма
реализуется.
Диспозиция - это часть юридической нормы, содержащая
само правило поведения, которому должны следовать
участники правоотношений, при наличии условий,
предусмотренных гипотезой.
Санкция - это часть юридической нормы, указывающая
на отрицательные последствия, возникающие вследствие
нарушения этой нормы.
Классификация юридических норм:
1. от принадлежности к той или иной отрасли права:
гражданско-правовые, административно-правовые
нормы, нормы трудового права и т.д.;

27
2. функций права – юридические нормы разделяют на
регулятивные и охранительные.
– Регулятивные нормы – это нормы права, которые
регулируют поведение путем установления
субъективных юридических прав и обязанностей
обычного, позитивного содержания.
– Охранительные нормы – это нормы права, которые
обеспечивают действие регулятивных норм путем
установления мер правового принуждения, а также
охраняют другие общественные ценности;
3. характера изложения в нормативном правовом акте
– юридические нормы бывают управомочивающие,
обязывающие и запрещающие. Это деление достаточно
условно, так как любая правовая норма, непосредственно
регулирующая поведение, имеет предоставительно-
обязывающий характер – предоставляет юридические
права и возлагает юридические обязанности.
Управомочивающие нормы – это юридические нормы,
устанавливающие прежде всего субъективное право с
положительным содержанием, т.е. право на совершение
управомоченным тех или иных положительных действий.
Обязывающие нормы – это юридические нормы,
устанавливающие прежде всего обязанность лица совершить
определенные положительные действия.
Запрещающие нормы – это юридические нормы,
устанавливающие прежде всего обязанность лица
воздерживаться от определенных действий, т.е. нормы-запреты;
4. возможности участников правоотношения выбирать
те или иные варианты поведения – нормы права делят
на императивные и диспозитивные.
Императивные юридические нормы – это нормы,
выраженные в категорических предписаниях, которые не могут
быть заменены но усмотрению лиц иными условиями их
поведения.

28
Диспозитивные юридические нормы – нормы, которые
действуют лишь постольку, поскольку стороны соглашением не
установили иных условий своего поведения. В системе права
можно выделить группу специализированных норм, которые
сами непосредственно не регулируют поведение, но помогают в
этом другим нормам через системные связи права.
Специализированные юридические нормы – это нормы,
которые не имеют предоставительно-обязывающего характера
и участвуют в правовом регулировании поведения через
системные связи с другими нормами права. К таким нормам
относят:
– общие (например, нормы, устанавливающие общие
условия исполнения обязательств, нормы о
правосубъектности);
– дефинитивные (нормы-дефиниции), которые
формулируют законодательные определения понятий
(понятие преступления, понятие юридического лица и
др.);
– декларативные (нормы-принципы);
– оперативные, которые регулируют отмену норм права,
распространяют их действие на новые сферы,
продлевают их действие и т.д.;
– коллизионные, которые призваны разрешать "коллизии"
между нормами права: они регулируют выбор между
юридическими нормами, когда две или более нормы
несовпадающего содержания претендуют на то, чтобы
быть примененными к одному и тому же случаю.
Коллизионная норма предписывает, какую именно
норму следует применять в том или ином случае.

2.3. Источники права

Правовой обычай — исторически сложившееся правило


поведения, включённое государством в систему правовых норм

29
и признаваемое источником права. Вместе правовые обычаи
образуют обычное право
Нормативный договор — представляет собой соглашение
(как правило, хотя бы одной из сторон в котором выступает
государство или его часть), из которого вытекают
общеобязательные правила поведения (нормы права).
Судебный прецедент — решение определённого суда по
конкретному делу, устанавливающее, изменяющее или
отменяющее правовые нормы. В качестве источника права
прецедент доминирует в системах общего права.
Правовая доктрина — то есть научные работы на
правовую тематику. Она может становиться источником права,
если санкционируется государством. Некоторое время правовая
доктрина имела большое значение в качестве источника права в
системе римского права.
Нормативно-правовой акт — документ, принимаемый
уполномоченным государственным органом, устанавливающий,
изменяющий или отменяющий нормы права.
Категории нормативных актов.
1. Законы - это нормативные акты, принятые в особом
порядке органами законодательной власти.
Конституционные законы. Конституция Республики
Молдова - это высший закон в обществе и государстве. 9
Конституционные законы- это законы, модификации и/или
дополнения Конституции, которые принимаются голосов 2/3
части депутатов, а также принятые путем референдума.
Органические законы-законы, которые принимаются по
прямому предписанию Конституции и в порядке,
отличающимся от принятия как Конституции, так и обычных
законов.10

9
Art.8, Legea privind actele legislative nr. 780 din  27.12.2001. În M. O. al R.
Moldova nr. 36-38 din 14.03.2002, art. Nr.: 210.
10
Art.9, Legea privind actele legislative nr. 780 din  27.12.2001. În M. O. al R.
Moldova nr. 36-38 din 14.03.2002, art. Nr.: 210.
30
Обычные законы- вмешиваются в любую область
социальных отношений, за исключением зарезервированных
конституционными и органическими законами. Обычные
законы принимаются голосом большинства депутатов.
2. Подзаконные нормативные акты:
Декрет президента - представляет собой временные акты,
принимаемые, в случае особой необходимости и срочности,
президентом под свою ответственность и имеющие силу
закона.11
Декрет нормативного характера содержит основные
правила и является безличным
Индивидуальные декреты, в функции содержания, можем
разделить на:
– декреты, устанавливающие права и обязанности для
субъекта, к которому относятся.
– декреты, предоставляющие персональный статус
получающему.
Решения парламента - это подзаконные законодательные
акты, принимаются голосом большинства присутствующих
депутатов, если в Конституции не предусмотрено другое
большинство и не подчиняются процедуре обнародования.
Резолюция. При помощи предложений парламент
выражает свою позицию по внутренней или внешней политике.
Цензурное резолюции является единственным законодательным
актом, посредством которого парламент выражает свое
недоверие к правительству.
Решения правительства - принимаются голосом
большинства членов правительства.
Нормативные акты органов центрального публичного
управления, автономных территориальных органов со

11
Goriuc Silvia. Actele Preşedintelui Republicii Moldova. În Administrarea
Publică, nr. 4, 2012, p. 29

31
специальным правовым статусом, других органов местного
публичного управления.

2.4. Принципы права

– Принцип обеспечения правовых основ для


функционирования государства. Действие этого
принципа является предпосылкой существования
правового государства. В таком государстве право
выполняет свою посредническую миссию между
моральными и философскими идеалами, и реальными
силами, между порядком и жизнью.
– Принцип свободы и равенства. Законодательство и
государство должны в полной мере защищать как
политическое, национальное, расовое, религиозное
большинство, так и меньшинство. В государстве не
могут быть выше прав человека и гражданина никакие
другие ценности.
– Принцип справедливости - это принцип, который
означает соответствие между ролью лица в обществе и
его социально-правовым положением; это соотношение
между деянием и наказанием.
– Принцип ответственности заключается в том, что
правонарушитель подлежит юридической
ответственности только за те деяния, в отношении
которых установлена вина.

2.5. Юридическая ответственность и условия юридической


ответственности

Юридическая ответственность – это применение мер


государственного принуждения к нарушителю за совершение
противоправного деяния.
Условия юридической ответственности:

32
1) Незаконное поведение (деятельность). Деятельность, не
соответствующая закону, запрещенная
законодательными актами, нелегальная деятельность 12.
Подразделяется на три вида:
– Антисоциальная - любая незаконная деятельность
представляет антисоциальный характер, то есть наносит
вред определенным социальным ценностям, а степень
антисоциальности выражает социальную опасность и
создает определенные формы юридической
ответственности.
– антиюридическая, которая выражается через
противоречие поведения индивида и юридической
нормы.
– Аморальное - все совершенные действия противоречат
моральным нормам.13
Незаконная деятельность происходит при действии или
пассивности.
Действие - это осознанное желание человека,
добровольное движение к определенной цели, нарушение
нормы права с запретительным характером.14
Пассивность-воздержание от действия, которое лицо
обязано выполнять законом.15
2) Травма или социальный ущерб. Это условие является
отрицательным и моральным последствием, понесенным
лицом в результате незаконного действия, совершенного
другим лицом, или последствие нанесения ущерба или

12
Costin M. Noţiunea de conduita ilicita și criteriile ei de determinare. În Revista
româna de drept, nr. 10, 1970, p.67
13
Barac L. Răspunderea și sancțiunea juridică, București: Lumina Lex, 1997, p.
41
14
Pogoneţ G. Răspunderea juridică – un fenomen social. În Revista Administrarea
publică, 2004, nr. 1-2, p. 79-87
15
Pogoneţ G. Răspunderea juridică – un fenomen social. În Revista Administrarea
publică, 2004, nr. 1-2, p..85
33
угрозы общественным ценностям, защищенными
правовыми нормами.16
3) Причинная связь между незаконной деятельностью и
общественно разрушительным результатом.
Юридическая ответственность появляется только тогда,
когда между незаконной деятельностью и результатом
существует причинная связь.
4) Виновность - субъективное состояние, которое
характеризует совершившего незаконный поступок в
момент нарушения правовой нормы.17
Умышленная форма вины предполагает осознание
виновным сущности совершаемого деяния, предвидение его
последствий и наличие воли, направленной к его совершению.
Неосторожность характеризуется легкомысленным
расчётом на предотвращение вредных последствий деяния
лица, либо отсутствием предвидения наступления таких
последствий. Неосторожность встречается реже, чем умысел,
однако по своим последствиям неосторожные преступления
могут быть не менее опасными, чем умышленные.

2.6. Случаи или обстоятельства, исключающие незаконный


характер деяния, или исключающие юридическую
ответственность

1. Необходимая оборона. В состоянии необходимой


обороны признается лицо, совершающее деяние с целью
отражения прямого, немедленного, материального и
реального нападения, направленного против него,
другого лица или против общественных интересов и
представляющего крайнюю опасность для личности или

16
Baltag D. Teoria răspunderii și responsabilității juridice. Chişinău: Tipogr.
Centrală, 2007, p. 153-154
17
Vonică R. Introducere generală în drept. Bucureşti: Lumina Lex, 2000, p.547

34
прав обороняющегося либо для общественных
интересов.
2. Причинение вреда при задержании. Допустимым
является причинение вреда лицу, которое совершило
оконченное преступное деяние и пытается избежать
ответственности, в целях его задержания для передачи
правоохранительным органам.
3. Крайняя необходимость. В состоянии крайней
необходимости признается лицо, совершающее действия
по спасению своей жизни, телесной целостности или
здоровья, а также жизни, телесной целостности или
здоровья другого лица либо общественных интересов от
неизбежной опасности, которая не может быть устранена
иным способом.
4. Физическое или психическое принуждение. Не является
преступлением деяние, предусмотренное уголовным
законом, причинившее ущерб охраняемым законом
интересам в результате физического или психического
принуждения, если вследствие такого принуждения лицо
не могло руководить своими действиями.
5. Обоснованный риск. Не является преступлением деяние,
предусмотренное уголовным законом, причинившее
ущерб охраняемым законом интересам при
обоснованном риске для достижения социально
полезных целей.
6. Риск признается обоснованным, если преследуемая
социально полезная цель не могла быть без него
достигнута и лицо, допустившее риск, приняло
необходимые меры для предотвращения ущерба
охраняемым законом интересам.
7. Исполнение приказа или распоряжения. Не является
преступлением предусмотренное уголовным законом
деяние, совершенное лицом во исполнение обязательных
для него приказа или распоряжения начальника, если
приказ или распоряжение не были явно незаконными и
35
если лицо, которое его исполняло, не знало, что приказ
или распоряжение незаконны. Уголовную
ответственность за совершенное деяние несет лицо,
отдавшее незаконные приказ или распоряжение.

2.7. Формы юридической ответственности

Гражданская ответственность - это ответственность как


отдельного гражданина, так и юридического лица, за
нарушение, установленных нормами гражданского
правоотношения.
Она бывает двух форм:
– Деликтная в основном урегулирована императивными
нормами и является более строгой. Не допускается
соглашение сторон об изменении условий наступления
данной ответственности и ее объема.18
– Контрактуальная представляет собой обязанность
любого человека, который является стороной в
контракте, восстановить повреждения другой стороны,
не выполняя взятые обязательства.
Уголовная ответственность наступает за совершение
деяния, предусмотренного уголовным законом. Она
характеризуется наиболее жесткими санкциями, в числе
которых лишение свободы и даже смертная казнь. 19
Административная ответственность предусматривается
за совершение административных проступков, т. с. за
невыполнение правил дорожного движения, общественного
порядка, охраны природы, гигиены и санитарии и др.
20
Административные санкции менее жесткие, нежели
18
Boilă L.R. Răspunderea civilă delictuală obiectivă. Bucureşti: C.H.Beck, 2009,
p. 29
19
Bulai C. Manual de drept penal. Parte generală. Bucureşti: All Beck, 1997, p.
308
20
Iorgovan A. Tratat de drept administrativ. Volumul II. Ediția a IV-a. București:
All Beck, 2005, p. 361
36
уголовные, но вместе с тем они способны доставить ощутимые
для правонарушителя неблагоприятные последствия (например,
арест, дисквалификация, штрафы, конфискация предметов,
лишение специальных прав).
Юридическая ответственность за совершение
трудового правонарушения - претерпевание
деликтоспособным лицом, совершившим трудовое
правонарушение, неблагоприятных последствий,
предусмотренных санкцией нормы трудового права.
Дисциплинарная ответственность следует за нарушение
служебных обязанностей. Дисциплинарные санкции
(замечание, выговор, лишение премии, понижение в должности
и др.), хотя и не столь сурово отражаются на правовом
положении личности или ее благосостоянии, вместе с тем
способны значительно умалить честь и достоинство работника,
повлиять на уважение к нему, что оказывает определенное
воспитательное воздействие и предотвращает совершение
новых дисциплинарных проступков.21
Материальная ответственность связана с ущербом,
причиненным работником предприятия. Факт нахождения на
службе и выполнение им трудовых обязанностей в интересах
данного предприятия как бы смягчает его участь: он обязан
возместить ущерб не в полном размере, а в размере своего
месячного заработка, если ущерб причинен по неосторожности.

Библиография:
1. Baltag D. Teoria răspunderii și responsabilității juridice.
Chişinău: Tipogr. Centrală, 2007, 440 p.
2. Barac L. Răspunderea și sancțiunea juridică, București:
Lumina Lex, 1997. 375 p.
3. Boilă L.R. Răspunderea civilă delictuală obiectivă.
Bucureşti: C.H.Beck, 2009, 496 p.

21
Țiclea A. Dreptul muncii. Curs universitar. București: Global Lex, 2007, p. 191
37
4. Bulai C. Manual de drept penal. Parte generală. Bucureşti:
All Beck, 1997, 655 p.
5. Costin M. Noţiunea de conduita ilicita și criteriile ei de
determinare. În Revista româna de drept, nr. 10, 1970, p.67-
80
6. Goriuc Silvia. Actele Preşedintelui Republicii Moldova. În
Administrarea Publică, nr. 4, 2012, p. 28-33
7. Iorgovan A. Tratat de drept administrativ. Volumul II. Ediția
a IV-a. București: All Beck, 2005, 720 p.
8. Legea22 privind actele legislative nr. 780 din 27.12.2001. În
M. O. al R. Moldova nr. 36-38 din 14.03.2002, art. Nr. 210.
9. Pogoneţ G. Răspunderea juridică – un fenomen social. În
Revista Administrarea publică, 2004, nr. 1-2, p. 79-87.
10. Țiclea A. Dreptul muncii. Curs universitar. București: Global
Lex, 2007, 533 p
11. Vonică R. Introducere generală în drept. – Bucureşti: Lumina
Lex, 2000, 599 p.

22
abrogata
38
TEMA 3. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ПО ОТРАСЛИ
КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

1. Задачи темы – определение основных понятий,


исследования: которыми оперируют в
конституционном праве;
– определение предмета регулирования
конституционного права;
– выявление особенностей
правоотношения и юридических норм
конституционного права;
– понимание важности конституционного
регулирования прав (политических,
гражданских, социально-
экономических и культурных) и
основных обязанностей граждан;
– описание способов получения и утраты
гражданства Республики Молдова.

2. Ключевые конституционное право, конституция,


слова: гражданин, иностранный гражданин, лицо
без гражданства, государство, суверенитет,
народ, основные права, обязанности,
гражданство.

3. Структура 3.1. Понятие, объект регулирования и


темы: источники конституционного права.
3.2. Конституционно правовые отношения
39
и нормы конституционного права.
3.3. Субъекты конституционных
правоотношений.
3.4. Понятие и принципы
регламентирования гражданства.
3.5. Права, основные свободы и
обязанности граждан Р. Молдова.
3.1. Понятие, объект регулирования и источники
конституционного права

Конституционное право - это отрасль права, которая


устанавливает и закрепляет основы государственного
устройства, обеспечивает соблюдение прав человека,
регулирует порядок формирования органов государственной
власти и принципы их деятельности [2, c. 8].
Под объектом конституционно-правовых отношений
понимается то, на что направлены субъективные права и
юридические обязанности субъектов, то есть по поводу чего
возникают правоотношения [4, c. 19].
Под источниками конституционного права понимаются
факторы и условия, предопределяющие права, а также форма
выражения и закрепления правовых принципов и норм.
Источники конституционного права:
1) Конституция и законы о ее модификации.
Конституция - это высший нормативный юридический
акт, выраженный, как правило, в письменной форме, который
содержит нормы, которые регламентируют основные
социальные отношения о создании, поддержании и
осуществлении государственной власти [2, c. 20].
2) Законы, которые регламентируют социальные
отношения связанные с созданием, поддержанием и
осуществлением государственной власти.
3) Декреты президента РМ, которые регламентируют
отношения связанные с созданием, поддержанием и
осуществлением государственной власти.
40
4) Интернациональные договора, в которых РМ принимает
участие [3, cт. 8 (2)].

3.2. Конституционно правовые отношения и нормы


конституционного права

Конституционно-правовые отношения - это


общественные отношения, урегулированные нормой
конституционного права, содержанием которого является
юридическая связь между субъектом в форме взаимных прав и
обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой [2, c.
13].
Нормы конституционного права - это нормы, которые
регламентируют поведение людей в основных социальных
отношениях, которые возникают в процессе создания,
поддерживания и осуществления государственной власти [1, c.
36].
Классификация норм конституционного права:
1. в зависимости от функции сферы регулирования:
– конституционные нормы регулирования - регулируют
основные социальные отношения.
– конституционные нормы защиты, страхования,
сохранения, которые в большинстве случаев
предоставляют собой запреты.
2. в зависимости от характера поведения,
предусмотренного конституционным правом:
– конституционные нормы компетенции
– оперативные конституционные нормы (категорические)
3. в зависимости от характера фундаментальных
социальных отношений
-материальные конституциональные нормы
-процессуальные конституциональные нормы
4. в зависимости от длительности действия во времени
41
– временные
– постоянные
– исключительные

3.3. Субъекты конституционных правоотношений

Субъекты конституционно-правовых отношений - те


лица, объединения, органы, территориальные образования, за
которыми признается возможность быть участником
правоотношений.
1. Народ. Национальный суверенитет принадлежит народу
Республики Молдова, осуществляющему его
непосредственно и через свои представительные органы
в формах, определенных Конституцией.
Ни одно частное лицо, ни одна часть народа, ни одна
социальная группа, ни одна политическая партия или иное
общественное объединение не могут осуществлять
государственную власть от своего имени. Узурпация
государственной власти является тягчайшим преступлением
против народа.
2. Государство - может выступать в качестве субъекта
конституционно-правовых отношений при реализации
своих суверенных прав, непосредственно или
представленных его органами.
3. Органы государства являются субъектами
конституционно-правовых отношений, если они
осуществляют свои конституционные полномочия.
4. Партии и партийные образования являются
субъектами конституционно-правовых отношений,
поскольку они способствуют выражению политической
воли граждан и в условиях закона участию в выборах.
5. Граждане возникают как субъекты конституционно-
правовых отношений будучи отдельными, как
физические лица, либо как лица, наделенные

42
определенными прерогативами в законодательных
органах или организованные в избирательных округах.
6. Иностранцы и лица без гражданства являются
субъектами конституционно-правовых отношений в
связи с предоставлением политического убежища или в
случае защиты частной собственности.

3.4. Понятие и принципы регламентирования гражданства

Гражданство - устойчивая правовая связь физического


лица и государства, выражающаяся в наличии взаимных прав,
обязанностей и ответственности [2, c. 59].
Согласно ст. 3 Закона о гражданстве Республики Молдова,
„гражданство Республики Молдова определяет постоянную
политико-правовую связь между физическим лицом и
Республикой Молдова, порождающую взаимные права и
обязанности.”
Гражданство Республики Молдова основывается на
следующих принципах:
a) право каждого на гражданство;
b) недопустимость дискриминации граждан Республики
Молдова независимо от оснований приобретения
гражданства;
c) недопустимость произвольного лишения гражданства и
права изменить его;
d) избежание безгражданства;
e) изменение гражданства одного из супругов не
затрагивает гражданства другого супруга и гражданства
ребенка, если письменное заявление родителей об
изменении гражданства ребенка отсутствует.
Гражданство Республики Молдова приобретается:
a) по рождению;
b) вследствие признания;
c) вследствие усыновления;
43
d) путем восстановления в гражданстве;
e) в порядке натурализации.

а) Приобретение гражданства по рождению


Является гражданином Республики Молдова ребенок:
– у которого оба родителя или один из них на момент
рождения является гражданином Республики Молдова;
– родившийся на территории Республики Молдова от
родителей, являющихся лицами без гражданства или
лицами, пользующимися международной защитой;
– родившийся на территории Республики Молдова от
родителей, которые являются гражданами других
государств либо один из которых является лицом без
гражданства или лицом, пользующимся международной
защитой, а другой – иностранным гражданином, при
условии, что на момент рождения хотя бы один из
родителей обладает правом на пребывание или
пользуется международной защитой, предоставленными
компетентными органами Республики Молдова, либо
признан компетентными органами Республики Молдова
лицом без гражданства.
Ребенок, найденный на территории Республики Молдова,
признается ее гражданином до тех пор, пока не будет доказано
иное до достижения им 18 лет.

ь) Приобретение гражданства вследствие признания [5, cт.


12]
Признаются гражданами Республики Молдова лица,
приобретшие и сохранившие гражданство Республики Молдова
в соответствии с ранее действовавшим законодательством, а
также лица, приобретшие гражданство в соответствии с
настоящим законом.

44
Признаются гражданами Республики Молдова лица,
изъявившие желание стать гражданами Республики Молдова, а
именно:
– лица, родившиеся за рубежом, имеющие хотя бы одного
из родителей, бабок/дедов или прабабок/прадедов,
родившегося на территории Республики Молдова;
– лица, которые до 28 июня 1940 года проживали на
территории Бессарабии, севера Буковины, округа Херца
и МАССР, а также их потомки;
– лица, которые были высланы или покинули территорию
Республики Молдова начиная с 28 июня 1940 года, а
также их потомки.
– лица, которые до 23 июня 1990 года законно и постоянно
проживали на территории Республики Молдова и
продолжают проживать в настоящее время.

в)Приобретение гражданства вследствие усыновления [5, cт.


13]
– Ребенок, являющийся лицом без гражданства,
автоматически приобретает гражданство Республики
Молдова вследствие усыновления, если его приемные
родители (приемный родитель) являются (является)
гражданами (гражданином) Республики Молдова.
– Гражданство ребенка, являющегося лицом без
гражданства, усыновленного супругами, один из
которых - гражданин Республики Молдова, а другой -
иностранный гражданин, определяется по обоюдному
согласию приемных родителей. Если приемные родители
не приходят к согласию, вопрос принадлежности
ребенка к гражданству Республики Молдова решается
судебной инстанцией исходя из его интересов. При этом,
если ребенку исполнилось 14 лет, необходимо его
нотариально заверенное согласие.
– Ребенок, являющийся иностранным гражданином,
усыновленный супругами - гражданами Республики
45
Молдова или супругами, один из которых является
гражданином Республики Молдова, а другой -
иностранным гражданином либо лицом без гражданства,
может стать гражданином Республики Молдова при
условии отказа от гражданства другого государства, за
исключением случаев, предусмотренных
международными договорами, одной из сторон которых
является Республика Молдова.

г)Восстановление в гражданстве [5, cт. 16]


Лицу, состоявшему ранее в гражданстве Республики
Молдова, может быть по его заявлению восстановлено данное
гражданство с сохранением по его желанию иностранного
гражданства, за исключением случаев:
– приобретшее гражданство обманным путем, путем
предоставления ложной информации, сокрытия
существенного факта или в отсутствие оснований,
предусмотренных настоящим законом либо ранее
действовавшим законодательством о гражданстве;
– завербовавшееся добровольно в вооруженные силы
другого государства;
– совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее
значительный ущерб государству;
– не соблюдающее условия осуществления и поддержания
инвестиций.

д) Условия натурализации [5, cт. 17]


Гражданство Республики Молдова может быть
предоставлено на основании заявления иностранцу или лицу
без гражданства, законно и постоянно проживающему на
территории Республики Молдова, который знает и соблюдает
положения Конституции, сдал тест на определение уровня
владения государственным языком и имеет законные источники
доходов, при соблюдении одного из следующих условий:

46
– проживает на территории Республики Молдова в течение
не менее 10 последних лет. Для лиц без гражданства,
беженцев и лиц, пользующихся гуманитарной защитой и
политическим убежищем, соответствующий срок
составляет 8 лет;
– проживает на территории Республики Молдова в течение
5 лет до момента достижения им возраста18 лет;
c) состоит в браке с гражданином Республики Молдова в
течение не менее 3 лет и на протяжении последних 3 лет
непрерывно проживает на территории Республики
Молдова;
– в течение последних 3 лет проживает на территории
Республики Молдова у родителей (в том числе
приемных) или у детей (в том числе усыновленных),
являющихся гражданами Республики Молдова.
Гражданство Республики Молдова может быть
предоставлено на основании заявления иностранному
гражданину или лицу без гражданства (основному заявителю),
который соблюдает положения Конституции, а также
совокупно отвечает следующим условиям [5, cт. 17 (11)]:
– пользуется хорошей экономической и финансовой
репутацией;
– не представляет угрозы для общественного порядка и
безопасности государства;
– уплачивает взнос в Фонд публичных инвестиций для
долгосрочного развития или осуществляет и
поддерживает инвестиции сроком на 60 месяцев по
меньшей мере в одной из утвержденных Правительством
областей стратегического развития.

Порядок подачи заявления


Заявление о предоставлении гражданства или
восстановлении в гражданстве Республики Молдова адресуется
Президенту Республики Молдова и подается лично или через
поверенного, действующего на основании доверенности,
47
заверенной в установленном действующим законодательством
порядке, в территориальную структуру Агентства
государственных услуг по месту жительства заявителя или, по
обстоятельствам, в Агентство государственных услуг, а в
случае лица, законно и постоянно проживающего за рубежом, –
в дипломатическое представительство или консульское
учреждение Республики Молдова либо в Министерство
иностранных дел и европейской интеграции Республики
Молдова.

Срок рассмотрения заявлений и предложений по


вопросам гражданства
Срок рассмотрения заявлений о предоставлении
гражданства, восстановлении в гражданстве, выходе из
гражданства и предложений о лишении гражданства
Республики Молдова не должен превышать одного года, а
заявлений о признании гражданства – шести месяцев. В случае
заявлений о предоставлении гражданства в порядке
натурализации срок рассмотрения может быть продлен не более
чем на шесть месяцев. Повторные заявления и предложения по
вопросам гражданства рассматриваются только в случае
выявления ранее не известных существенных обстоятельств.

Клятва верности Республике Молдова


Лицо, которому предоставляется гражданство Республики
Молдова или которое восстанавливается в гражданстве,
приносит в шестимесячный срок со дня вступления в силу указа
Президента Республики Молдова перед председателем района
либо примаром муниципия или перед главой дипломатического
представительства либо консульского учреждения Республики
Молдова клятву верности Республике Молдова:
„Я (фамилия, имя), родившийся (дата и место
рождения), клянусь быть преданным Республике Молдова
гражданином, свято соблюдать ее Конституцию и другие
законы и не предпринимать никаких действий, которые могли
48
бы нанести ущерб интересам и территориальной
целостности государства”.

Основания утраты гражданства [5, cт. 23]


Гражданство Республики Молдова утрачивается:
a) вследствие выхода из гражданства.
Выход из гражданства Республики Молдова разрешается
заявителю при условии представления им свидетельства,
подтверждающего факт его принадлежности к гражданству
другого государства или приобретения им этого гражданства,
либо гарантий приобретения гражданства другого государства.
Если лицо, которому разрешен выход из гражданства
Республики Молдова, несмотря на представленные гарантии не
приобретает гражданство другого государства, то есть
становится лицом без гражданства, указ Президента
Республики Молдова о разрешении выхода из гражданства
Республики Молдова в части, касающейся данного лица,
признается в установленном порядке утратившим силу.
b) вследствие лишения гражданства;
Указом Президента Республики Молдова гражданства
Республики Молдова может быть лишено лицо:
– приобретшее гражданство обманным путем, путем
предоставления ложной информации, сокрытия
существенного факта или в отсутствие оснований,
предусмотренных настоящим законом либо ранее
действовавшим законодательством о гражданстве;
– завербовавшееся добровольно в вооруженные силы
другого государства;
– совершившее особо тяжкое деяние, нанесшее
значительный ущерб государству;
– не соблюдающее условия осуществления и поддержания
инвестиций, установленные частями (11) и (6) статьи 17.
Не допускается лишение гражданства по основаниям, если
в результате этого лицо станет лицом без гражданства.

49
Лишение лица гражданства Республики Молдова не
влечет изменения гражданства супруга и детей лица, лишенного
гражданства.
Случаи множественного гражданства
В Республике Молдова множественное гражданство
допускается:
a) в отношении детей, которые приобрели автоматически
при рождении гражданство Республики Молдова и
гражданство другого государства;
b) в отношении лиц, являющихся гражданами Республики
Молдова и одновременно обладающими гражданством
другого государства, если это гражданство
приобретается автоматически в результате заключения
брака;
c) в отношении детей - граждан Республики Молдова,
которые приобрели гражданство другого государства в
результате усыновления;
d) если это вытекает из международных договоров, одной
из сторон которых является Республика Молдова;
e) если отказ от гражданства другого государства или его
утрата невозможны либо их нельзя обоснованно
требовать.

3.5 Права, основные свободы и обязанности граждан


Республики Молдова

Фундаментальные права - субъективные права граждан,


необходимые для их жизни, свободы и достоинства,
незаменимые для свободного развития личности человека, прав,
установленных Конституцией и гарантированных
Конституцией и законами [6, c. 140].
Категории прав:
1) гражданские права: Право на жизнь, физическую и
психическую неприкосновенность, Право на свободу и
личную неприкосновенность, Право на защиту,
50
Интимная, семейная и частная жизнь,
Неприкосновенность жилища, Тайна переписки, Семья,
Право лица, ущемленного властью.
2) политические права: Свобода совести, Свобода мнений
и выражения, Право на информацию, Право избирать и
быть избранным, Право на управление, Свобода
собраний, Свобода партий и других общественно-
политических организаций.
3) экономические и социальные права: Право на охрану
здоровья, Право на благоприятную окружающую среду,
Право создавать профессиональные союзы и вступать в
них, Право на труд и защиту труда, Запрещение
принудительного труда, Право на забастовку, Право
частной собственности и ее охрана, Право на социальное
обеспечение и защиту, Защита семьи и детей-сирот,
Защита матерей, детей и молодежи, Защита лиц с
физическими, умственными и психическими
отклонениями.
4) культурные права: Свобода творчества, Право на
образование.
Фундаментальные обязанности-представляют собой
обязательства граждан, считающиеся существенными для
людей и для реализации общих интересов [6, c.148].
1) Осуществление прав и свобод. Каждый человек
осуществляет свои конституционные права и свободы
добросовестно, без нарушения прав и свобод других лиц.
2) Преданность стране. Преданность стране священна.
Граждане, которым доверены государственные
должности, а также военнослужащие несут
ответственность за честное исполнение своих
обязанностей и приносят в предусмотренных законом
случаях соответствующую присягу.
3) Защита Родины. Защита Родины - священное право и
долг каждого гражданина. Военная служба
осуществляется в соответствии с законом в рядах
51
вооруженных сил, предназначенных для обеспечения
национальной обороны, охраны границ, поддержания
общественного порядка.
4) Участие в финансовых расходах. Граждане обязаны
участвовать в общественных расходах посредством
уплаты налогов и сборов. Налоговая система,
предусмотренная законом, должна обеспечивать
справедливое распределение налогового бремени.
Любые налоги, за исключением установленных законом,
запрещены.

Библиография:

1. Arseni Al. Drept constituțional și instituții politice. Vol. I.


Chișinău: CEP USM. 2005, 502 p.
2. Catan Victor, Catan Carolina. Drept constituțional. Suport de
curs. Chișinău: Tehnica-U.T.M., 2017, 144 p.
3. Constituţia R. Moldova, adoptată prin Legea de la 29.07.94. În:
M.O. R.Moldova nr.1, 18.08.1994.
4. Guceac Ion. Curs elementar de drept constituţional. Vol. I.
Chișinău: Reclama, 2001, 280 p.
5. Legea cetăţeniei R. Moldova nr. 1024 din 02.06.2000. În M.O.
Nr. 98-101din 10.08.2000, art Nr: 709
6. Muraru I., Tănăsescu E. S. Drept constituţional și instituții
politice. Vol. I. ed.București: C.H.Beck, 2008, 201 p.

TEMA 4. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К


ОТРАСЛИ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА

1. Задачи темы - знать основные понятия, используемые


52
исследования: в административном праве;
- выявить связь между
административным правом и другими
отраслями права;
- понять концепцию государственного
управления и государственной службы;
- перечислить виды органов публичного
управления;
- понять роли государственной службы и
государственного служащего;
- определить категории
административных актов;
- разъяснить важность контроля в
государственном управлении.

2. Ключевые правовая норма, государственный орган,


слова: государственное управление,
государственная служба, публичная
(государственная) должность,
государственный служащий,
административный акт, административный
договор, административный контроль.
3. Структура 4.1. Понятие и роль административного
темы: права.
4.2. Источники, нормы административного
права и административные
правоотношения.
4.3. Органы государственного управления.
4.4. Государственная служба и статус
государственного служащего.
4.5. Административные акты и
административный контроль.

4.1. Понятие и роль административного права


53
Административное право - это отрасль права(система
правовых норм), регулирующая общественные отношения в
сфере управленческой деятельности государственных органов и
должностных лиц по исполнению публичных функций
государства в процессе осуществления исполнительной власти
органами государства [3, c.122].
Объектом изучения административного права являются
общественные отношения, возникающие, изменяющиеся или
гасящие в процессе организации аппарата исполнительной
власти и его административной деятельности [2, c.37], за
исключением общественных отношений, возникающих также в
процессе осуществления финансовой деятельности органов
государственной власти и местного самоуправления [8, c.83]. и
те, которые относятся к объекту регулирования других отраслей
права [2, c.39].

4.2.Источники, нормы административного права и


административные правоотношения
Источники административного права - это внешние
формы выражения административно-правовых норм,
регламентирующие правоотношения.
1) Интернациональные договора, в которых участвует
Республика Молдова.
2) Конституция РМ и конституционные законы , в
которых находится основа административных норм.
3) Органические законы, которые регламентируют
социальные отношения.
4) Ординарные законы, вмешиваются в любую область
социальных отношений, с исключением тех, которые
зарезервированы конституционными и органическими.
5) Решения парламента - административные акты с
нормативным или индивидуальным характером, с более
низкой законной силой.
54
6) Декреты Президента РМ, которые носят
административный характер и охватывают нормы
административного права.
7) Решения, положения и постановления правительства.
8) Приказы и указания министерств и других
специализированных органов центрального публичного
управления с нормативным характером.
9) Акты местного самоуправления, которые содержат
административную норму или носят административный
характер.
Нормы административного права - правила поведения
субъектов, которые в той или иной форме участвуют в ведении
государственного управления.

4.3. Органы государственного управления

Государственное управление- представляет собой


совокупность органов, посредством которых управляются и
решаются государственные дела [6, c.29].
В органы центрального публичного управления
входят:
 Президент Республики Молдова является главой
государства. Глава государства представляет
государство и является гарантией суверенности,
национальной независимости, территориальной
целостности страны.
 Правительство Республики Молдова является
центральным органом исполнительной власти, который
обеспечивает реализацию внутренней и внешней
государственной политики и осуществляет общее
руководство государственным управлением на всей
территории страны и во всех сферах деятельности,
попадающих под действие закона.

55
Организация деятельности Правительства обеспечена
государственной Канцелярией, управляемой генеральным
секретарем Правительства, который на прямую подчиняется
Премьер-министру.
 Министерства.
В органы местного публичное управления входят:
 органы местного публичного управления первого уровня -
совокупность органов публичной власти, созданных и
действующих на территории села (коммуны), города
(муниципия) для защиты интересов и решения проблем
местных сообществ;
 органы местного публичного управления второго уровня
- совокупность органов публичной власти, созданных и
действующих на территории района, муниципиев
Кишинэу и Бэлць, автономного территориального
образования с особым правовым статусом для защиты
интересов и решения проблем населения
соответствующей административно-территориальной
единицы;
 примар - представительная власть населения
административно-территориальной единицы и
исполнительная власть местного совета, избранная на
основе всеобщего, равного и прямого избирательного
права при тайном и свободном голосовании;
 местный совет - орган представительной и правомочной
власти населения административно-территориальной
единицы первого или второго уровня, избранный в целях
решения проблем местного значения;
 председатель района - исполнительная власть районного
совета;
 аппарат председателя района - функциональная
структура, помогающая председателю района
осуществлять его законные полномочия.

56
4.4. Государственная служба и статус государственного
служащего

Публичная функция- это ансамбль, установленных


законом, полномочий и обязанностей с целью реализации
прерогатив государственной власти.
Государственная служба- деятельность, представляющая
общественный интерес, организованная и осуществляемая
государственными органом.
Занятие публичной функции представляет собой право
свободного доступа для граждан, согласно закону, занимать
публичную функцию и гарантировать ее реализацию.
Условия для поступления на государственную
должность :
1. вляется гражданином Республики Молдова;
2. владеет молдавским языком и функционирующими на
соответствующей территории официальными языками
межэтнического общения в установленных законом
пределах;
3. обладает полной дееспособностью;
4. не достигло возраста 63 лет;
5. годен по состоянию здоровья согласно медицинскому
заключению, выданному уполномоченным медицинским
учреждением, к исполнению государственной
должности, если для соответствующей должности
установлены особые требования в отношении здоровья;
6. имеет необходимое образование, предусмотренное для
соответствующей государственной должности;
7. в последние пять лет не было уволено с государственной
должности в соответствии с пунктами а) и b) части (1)
статьи 64 либо индивидуальный трудовой договор с ним
не был прекращен по дисциплинарным причинам;
8. не имеет непогашенных судимостей за умышленные
преступления;

57
9. не лишено права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью в качестве
основного или дополнительного наказания вследствие
окончательного судебного приговора, которым
установлен этот запрет.
10. в отношении него не установлен запрет на занятие
государственной должности или ответственной
государственной должности, вытекающий из
констатирующего акта Национального органа по
неподкупности.
Способы занятия публичной функции:
a) конкурс - на замещение вакантной или временно
вакантной государственной должности проводится на
основе принципов открытого соперничества,
прозрачности, компетентности и профессиональных
заслуг, а также равного доступа к государственным
должностям каждого гражданина..
b) продвижение способ развития карьеры, занимая
должность, превосходящую предыдущую.
c) в порядке перевода происходит между внутренними
подразделениями одних и тех же государственных
органов.
d) в порядке откомандирования временный переход
государственного служащего в другой государственный
орган, с целью выполнения определенных обязанностей
в интересах последнего.
e) в порядке обеспечения временного исполнения
руководящей государственной должности представляет
собой временное осуществление функции
государственного управления государственным
служащим того же государственного органа, который
выполняет основные условия и специфические
требования.

Ответственность государственного служащего


58
Несет дисциплинарную, гражданскую, административную
и уголовную ответственности.
Дисциплинарная ответственность – появляется в
результате дисциплинарного проступка. Дисциплинарные
взыскания налагаются не позднее шести месяцев со дня
совершения проступка, за исключением дисциплинарного
взыскания за нарушение законодательства о декларировании
имущества и личных интересов, о конфликте интересов и о
правовом режиме несовместимости и ограничений, которое
налагается не позднее шести месяцев со дня наступления
окончательности акта, которым установлено совершение
дисциплинарного проступка.
Гражданская ответственность- возникает тогда, когда
государственный служащий причиняет ущерб физическим или
юридическим лицам, как в случае законного осуществления
государственной должности, так и в случае неисполнения или
неполного исполнения обязательств.
Административная ответственность- возникает в
случае административного правонарушения.
Уголовная ответственность - применяется к
государственным служащим, в случае совершения
правонарушения в связи с осуществлением их полномочий в
соответствии с занимаемыми должностями [6, c.80-84].

4.5. Административные акты и административный


контроль.
Административный акт (правовой акт управления) —
правовой акт, регулирующий управленческие отношения или
разрешающий конкретное управленческое дело (спор),
устанавливающий новый правовой статус субъектов права,
обладающий государственно-властным характером, издаваемый
субъектами публичного управления в одностороннем
административном порядке уполномоченными на то органами и
должностными лицами в соответствии с установленной
процедурой (в рамках управленческого процесса) в целях
59
достижения целей управления, решения его задач и
осуществления управленческих функций.
Правовому акту управления (административному акту)
присущи следующие характерные признаки.
1. Правовой акт представляет собой управленческое
решение, подготовленное и принятое (утвержденное) по
установленным правилам управленческого процесса для
решения конкретных задач управления и реализации
управленческих функций.
2. Правовой акт издается уполномоченным субъектом
публичного управления в пределах предоставленной
законом и иными нормативными актами компетенции.
3. Правовой акт управления принимается в
одностороннем порядке, т. е. специальным органом
публичного управления. Те субъекты, которым адресован
правовой акт управления, не имеют возможности
воздействовать на волеизъявление властвующего субъекта.
4. Правовой акт управления — юридически властное
волеизъявление органа публичного управления, в котором
проявляются его государственно-властные полномочия.
5. Правовой акт управления определяет обязательные
правила поведения, нормы права в сфере публичного
управления либо регламентирует конкретные (единичные)
управленческие отношения.
6. Правовой акт управления определяет границы
должного поведения субъектов в сфере государственного
управления.
7. Законность (правомерность или подзаконность)
правового акта управления.
8. Правовой акт управления представляет собой
разновидность юридически значимых документов,
используемых в процессе деятельности органов управления
9. Правовой акт управления имеет специальную форму
и порядок принятия (утверждения). Обычно он издается в

60
письменной форме с соблюдением официально
установленных процедур.
К нормативным относятся акты:
1. изданные в установленном порядке
управомоченным на то органом государственной власти,
органом местного самоуправления или должностным лицом;
2. устанавливающие правовые нормы (правила
поведения);
3. обязательные для неопределенного круга лиц;
4. рассчитанные на неоднократное применение;
5. действующие независимо от того, возникли или
прекратились конкретные правоотношения,
предусмотренные актом.
Индивидуальные правовые акты управления в отличие от
нормативных носят четко выраженный правоисполнительный
(правоприменительный) характер (их иногда называют
правоприменительными актами управления).
Они не содержат норм права, устанавливающих
общеобязательные правила поведения для неограниченного
круга лиц.
Под правовым актом индивидуального характера
понимается акт, устанавливающий, изменяющий или
отменяющий права и обязанности конкретных лиц. Это
решения, относящиеся к конкретным вопросам управленческой
сферы; они принимаются для реализации нормативных
правовых актов.
Под административным контролем в наиболее общем виде
следует понимать управленческую деятельность, направленную
на определение текущего состояния управляющей подсистемы
системы управления организацией и происходящих в ней
процессов, с целью выявления возможных отклонений от
заданного режима функционирования.
Основная цель административного контроля состоит в
своевременном получении информации о том, были ли
достигнуты поставленные цели и выполнены задачи. При этом
61
важно, чтобы все системы контроля оперативно фиксировали
любые отклонения фактических показателей от плановых. Это
позволит вовремя вносить соответствующие коррективы в
процесс функционирования организации.
Это позволяет руководству организации достичь сразу две
важные цели. Во-первых, повысить качество и эффективность
деятельности организации. Во-вторых, удовлетворить
потребность сотрудников в уважении и самовыражении.

Существуют различные виды административного


контроля:

1. По отношению к объекту контроля:


1. Внешний контроль – осуществляется внешними
организациями по отношению к предприятию
(государственный ведомственный и вневедомственный
контроль, независимый финансовый аудит).
2. Внутренний контроль – осуществляется
руководителями и специалистами, а также выборными
органами управления и контроля. Он проводится с
целью поддержания организационной устойчивости
субъектов хозяйствования, выявления отклонений от
установленных планов и программ деятельности и
применения определенных корректирующих действий,
устранения недостатков в работе структурных
подразделов и отдельных исполнителей.
2. По источникам использования информации:
1. Документальный контроль – различные проверки,
ревизии, специальные обследования с использованием
больших массивов разнообразной информации, планы,
сметы, договоры, нормативы, статистическая отчетность
и др.
2. Визуальный, или натуральный контроль — это
непосредственный обзор объектов невооруженным
глазом или с помощью оптических приборов.
62
Список 1. Конституция Республики Молдова,
литературы: от 29.07.1994.
2. Guțuleac V., Comarnițcaia E., Spînu I. Drept
administrativ. Chișinău: Tipografia Centrală, 2013.
3. Iorgovan A. Tratat de drept administrativ.
Vol.I. Ediția a IV-a. București: ALL Beck, 2005.
4. Закон о государственной должности и
статусе государственного служащего nr.158-XVI
от 04.07.2008. Опубликован : 23.12.2008 в
Monitorul Oficial Nr. 230-232     статья № : 840    
Дата вступления в силу : 01.01.2009
5. Orlov M. Drept administrativ. Chișinău:
Epigraf, 2001.
6. Pisarenco O. Drept administrativ. Suport de
curs. Chișinău: Tehnica-UTM, 2017, 128 p.
7. Prisăcaru V. Tratat de drept administrativ
român: partea generală. București: Editura ALL,
1996.
8. Alexandru I., Caraușan M., Bucur S. Drept
adminsitrativ. București: Lumina Lex, 2005

TEMA 5. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ УГОЛОВНОГО ПРАВА

1. Задачи темы - знание основных понятий уголовного


исследования: права;
- уточнение смыслов понятия
преступления и характеристика
основных черт преступления;
- разъяснение понятия состава
преступления;
- определение значимости признаков
состава преступления;
63
- выделение форм умышленных
преступлений по этапам развития
(совершения);
- разграничение типов объекта
преступления;
- оценка форм вредного деяния, вредных
последствий и типов причинно-
следственной связи;
- выявление условий, при которых
каждая из причин, устраняющих
преступный характер деяния, является
законной;
- разъяснение механизма осуществления
уголовной ответственности;
- характеристика видов освобождения от
уголовной ответственности.

2. Ключевые преступление, состав преступления,


слова: уголовная ответственность, уголовное
наказание, ответственность,
безответственность, освобождение от
ответственности, умышленное
преступление, покушение, соучастие в
преступлении, исчерпывающее
преступление, истекшее преступление

3. Структура 5.1. Понятие, предмет, принципы, задачи и


темы: источники уголовного права.
5.2. Понятие и состав преступления.
5.3. Классификация преступлений.
5.4. Формы умышленного преступления.
5.5. Причины, устраняющие уголовный
характер деяния.
5.6. Соучастие в преступной деятельности.
64
5.7. Уголовная ответственность и
уголовное наказание.
5.8. Меры безопасности.
5.9. Причины, устраняющие уголовную
ответственность или последствия
осуждения.

5.1. Понятие, предмет, принципы, задачи и источники


уголовного права

Уголовное право - это отрасль права, представляющая


собой систему юридических норм, определяющих преступность
и наказуемость деяний [1, c.10].
Объектом уголовного права являются отношения
социальной защиты, отношения, которые рождаются между
членами общества, для соблюдения ими таких ценностей, как
человек и его права, мир и общественный порядок.
Цель - защита от преступлений основных социальных
ценностей общества.
Принципы уголовного права - это основополагающие идеи,
которые лежат в основе построения уголовного права,
определяют его систему и методы реализации.
1. Принцип законности означает, что преступность деяния,
а также его наказуемость определяются только
уголовным законом.
2. Принцип гуманизма заключается в том, что уголовное
законодательство должно обеспечивать безопасность
человека (охрана его жизни, здоровья, собственности от
преступных посягательств).
3. Принцип демократизма - личности, которые совершили
преступление равны перед законом и предоставлены
уголовной ответственности одинаково, не смотря на пол,
расу, цвет, язык, религию, политические взгляды и т.д.
4. Принцип персонального характера уголовной
ответственности- лицо подлежи уголовной
65
ответственности и уголовному наказанию только за
виновность в совершенных деяниях.
5. Принцип индивидуализма уголовной ответственности и
уголовного наказания - применение уголовного
законодательства учитывает характер и степень ущерба
преступления, совершенного виновным, и обстоятельств
дела, которые смягчают или усугубляют уголовную
ответственность.
Уголовный Кодекс- единственный уголовный закон РМ,
который содержит правовые нормы, устанавливающие общие и
специальные принципы и положения уголовного права,
определяет деяния, составляющие преступления, и
предусматривает наказания, применяемые к преступникам [4].
A. Применение уголовного кодекса в пространстве.
Все лица, совершившие преступления на территории
Республики Молдова, должны привлекаться к уголовной
ответственности в соответствии с настоящим кодексом.
– Граждане Республики Молдова и лица без гражданства,
проживающие постоянно на территории Республики
Молдова, совершившие преступления за пределами
Республики Молдова, несут уголовную ответственность
в соответствии с настоящим кодексом.
– Иностранные граждане и лица без гражданства, не
проживающие постоянно на территории Республики
Молдова, совершившие преступления за пределами
Республики Молдова, несут уголовную ответственность
в соответствии с настоящим кодексом и привлекаются к
уголовной ответственности на территории Республики
Молдова в случае совершения преступления против
интересов Республики Молдова, против прав и свобод
гражданина Республики Молдова, против мира и
безопасности человечества, военного преступления, а
также иных преступлений, предусмотренных
международными договорами, одной из сторон которых

66
является Республика Молдова, если эти лица не были
подвергнуты наказанию в иностранном государстве.
– Преступления, совершенные в территориальных водах и
в воздушном пространстве Республики Молдова,
считаются совершенными на территории Республики
Молдова. Лицо, совершившее преступление на морском
или воздушном судне, зарегистрированном в одном из
портов или аэропортов Республики Молдова и
находящемся вне водного или воздушного пространства
Республики Молдова, может быть привлечено к
уголовной ответственности в соответствии с настоящим
кодексом, если в международных договорах, одной из
сторон которых является Республика Молдова, не
предусмотрено иное.
– На основании настоящего кодекса к уголовной
ответственности привлекаются также лица,
совершившие преступление на борту военного морского
или воздушного судна, принадлежащего Республике
Молдова, независимо от места его нахождения.
– Уголовные наказания и судимости за преступления,
совершенные за пределами Республики Молдова,
учитываются в соответствии с настоящим кодексом при
индивидуализации наказания за новое преступление,
совершенное одним и тем же лицом на территории
Республики Молдова, а также при разрешении вопросов
об амнистии на условиях взаимности по решению
судебной инстанции.

B. Действие уголовного закона во времени.


– Преступность и наказуемость деяния устанавливается
уголовным законом, действовавшим на момент
совершения деяния.
– Уголовный закон устраняет преступность деяния,
которое было совершено до вступления такого закона в
силу.
67
5.2. Понятие и состав преступления

Преступление- это наносящее вред деяние (действие или


бездействие), совершенное виновно или уголовно наказуемо.
Составляющие преступления- это система объективных и
субъективных элементов преступления, предусмотренных
Уголовным Кодексом.
Элементы преступления:
a) Объект
b) Объективная сторона
c) Субъект
d) Субъективная сторона
a) Объект преступления - это те общественные отношения,
которым преступление наносит вред, интересы личности
и общества в целом.
Виды объектов преступления:
1. Общий объект - все общественные отношения,
охраняемые уголовным законом.
2. Родовой объект -совокупность схожих общественных
отношений, охраняемых уголовным законом.
3. Видовой объект - конкретные общественные отношения,
охраняемые уголовным законом.
4. Материальный объект - представляет собой
материальные объекты, на которые посягает преступник.

b) Объективная сторона преступления - это его внешнее


проявление, реализация преступного деяния в мире.
В объективную сторону преступления входят:
1. Само деяние - действие или бездействие, которое
нанесло ущерб ценностям, охраняемым Уголовным
Кодексом.
2. Последствия - ущерб социальным ценностям или
создание угрозы этим ценностям.
3. Причинная связь между деянием и последствиями.
68
4. Способ, орудия, время, место и обстановка совершения
преступления.

c) Субъект преступления - вменяемое физическое лицо,


достигшее возраста уголовной ответственности, если оно
совершило общественно опасное деяние.
d) Субъективная сторона преступления - характеризует
отношение сознания и воли субъекта к совершенному им
деянию и его последствиям.
Характеризующие элементы:
1. Вина - это отношение психики субъекта к совершенному
деянию и его последствиям.
2. Цель - это результат, наступления которого добивается
преступник.
3. Мотив -это внутреннее побуждение, причина, по
которой лицо совершает свои преступления.

5.3 Классификация преступлений


1) Незначительными преступлениями признаются деяния,
за которые уголовный закон предусматривает в качестве
максимального наказание в виде лишения свободы на
срок до 2 лет включительно[1, c.110-111].
2) Преступлениями средней тяжести признаются деяния,
за которые уголовный закон предусматривает
максимальное наказание в виде лишения свободы на
срок до 5 лет включительно.
3) Тяжкими преступлениями признаются деяния, за
которые уголовный закон предусматривает
максимальное наказание в виде лишения свободы на
срок до 12 лет включительно.
4) Особо тяжкими преступлениями признаются
преступления, совершенные умышленно, за которые
уголовный закон предусматривает максимальное
наказание в виде лишения свободы на срок свыше 12
лет.
69
5) Чрезвычайно тяжкими преступлениями признаются
преступления, совершенные умышленно, за которые
уголовный закон предусматривает наказание в виде
пожизненного заключения.

5.4. Формы умышленного преступления

Преступлением является наносящее вред деяние (действие


или бездействие), предусмотренное уголовным законом,
совершенное виновно и уголовно наказуемое.
Не является преступлением действие или бездействие,
хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния, но
в силу малозначительности не представляющее степени вреда
преступления.
Преступление признается оконченным, если в
совершенном деянии содержатся все признаки состава
преступления.
Неоконченным преступлением признается приготовление
к преступлению и покушение на преступление.
Этапы преступной деятельности:
1) Приготовление к преступлению - предварительный
сговор на совершение преступления, приискание,
изготовление или приспособление средств или орудий
либо иное умышленное создание условий для его
совершения, если при этом преступление не было
доведено до конца по не зависящим от воли виновного
причинам.
2) Покушение на преступление- умышленное действие или
бездействие, непосредственно направленное на
совершение преступления, если при этом преступление
не было доведено до конца по не зависящим от воли
виновного причинам.
3) Длящееся преступление - деяние, характеризующееся
непрерывным совершением преступной деятельности в
течение неопределенного времени. В случае длящегося
70
преступления множественности преступлений не
существует. Длящееся преступление признается
оконченным с момента прекращения преступной
деятельности или благодаря наступлению событий,
препятствующих осуществлению такой деятельности.
4) Продолжаемое преступление - деяние, совершенное с
единым умыслом, характеризующееся двумя или более
идентичными преступными действиями, имеющими
общую цель и составляющими в общем одно
преступление.

5.5. Обстоятельства, устраняющие уголовный характер


деяния

A. Необходимая оборона. Не является преступлением


деяние, предусмотренное уголовным законом,
совершенное в состоянии необходимой обороны. В
состоянии необходимой обороны признается лицо,
совершающее деяние с целью отражения прямого,
немедленного, материального и реального нападения,
направленного против него, другого лица или против
общественных интересов и представляющего крайнюю
опасность для личности или прав обороняющегося либо
для общественных интересов.
B. Задержание преступника. Не является преступлением
деяние, предусмотренное уголовным законом,
совершенное с целью задержания лица, совершившего
преступление, и передачи его правоохранительным
органам.
C. Крайняя необходимость. В состоянии крайней
необходимости признается лицо, совершающее действия
по спасению своей жизни, телесной целостности или
здоровья, а также жизни, телесной целостности или
здоровья другого лица либо общественных интересов от

71
неизбежной опасности, которая не может быть устранена
иным способом.
D. Физическое или психическое принуждение. Не является
преступлением деяние, предусмотренное уголовным
законом, причинившее ущерб охраняемым законом
интересам в результате физического или психического
принуждения, если вследствие такого принуждения лицо
не могло руководить своими действиями.
E. Обоснованный риск. Не является преступлением деяние,
предусмотренное уголовным законом, причинившее
ущерб охраняемым законом интересам при
обоснованном риске для достижения социально
полезных целей. Риск признается обоснованным, если
преследуемая социально полезная цель не могла быть
без него достигнута и лицо, допустившее риск, приняло
необходимые меры для предотвращения ущерба
охраняемым законом интересам.
F. Исполнение приказа или распоряжения начальника. Не
является преступлением предусмотренное уголовным
законом деяние, совершенное лицом во исполнение
обязательных для него приказа или распоряжения
начальника, если приказ или распоряжение не были явно
незаконными и если лицо, которое его исполняло, не
знало, что приказ или распоряжение незаконны.
Уголовную ответственность за совершенное деяние
несет лицо, отдавшее незаконные приказ или
распоряжение.

5.6. Соучастие в преступной деятельности

Соучастием признается умышленное совместное участие


двух или более лиц в совершении умышленного преступления.
Соучастниками признаются лица, содействующие
совершению преступления в качестве исполнителей,
организаторов, подстрекателей или пособников.
72
Исполнителем признается лицо, непосредственно
совершившее деяние, предусмотренное уголовным законом, а
также лицо, совершившее преступление посредством лиц,
которые не могут быть привлечены к уголовной
ответственности в силу возраста, невменяемости или по другим
причинам, предусмотренным настоящим кодексом.
Организатором признается лицо, организовавшее
совершение преступления или руководившее его
осуществлением, а также лицо, создавшее организованную
преступную группу или преступную организацию либо
руководившее их действиями.
Подстрекателем признается лицо, которое каким-либо
способом склонило другое лицо к совершению преступления.
Пособником признается лицо, содействовавшее
совершению преступления советами, указаниями,
предоставлением информации, средств или орудий либо
устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее
скрыть преступника, средства или орудия преступления, следы
преступления либо предметы, добытые преступным путем, а
равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие
предметы.

5.7. Уголовная ответственность и уголовное наказание

Уголовная ответственность выражается в публичном


осуждении именем закона преступных деяний и лиц,
совершивших их. Привлечению к уголовной ответственности
могут предшествовать принудительные меры, предусмотренные
законом.
Уголовное наказание является мерой государственного
принуждения и средством исправления и перевоспитания
осужденного и применяется судебными инстанциями именем
закона к лицам, совершившим преступление, с определенным
лишением и ограничением их прав.
Виды наказаний:
73
1. Штраф - денежное взыскание, применяемое судебной
инстанцией в случаях и в пределах, установленных
настоящим кодексом. Штраф налагается в условных
единицах. Одна условная единица штрафа равняется 50
леям.
Если осужденный не в состоянии уплатить штраф,
назначенный в качестве основного или дополнительного
наказания, судебная инстанция может заменить неуплаченную
сумму штрафа неоплачиваемым трудом в пользу общества в
соответствии с положениями статьи 67 из расчета 60 часов
неоплачиваемого труда в пользу общества за 100 условных
единиц штрафа.
2. Лишение права занимать определенные должности или
заниматься определенной деятельностью состоит в
запрещении занимать должность или заниматься
деятельностью, подобной той, которая была
использована осужденным при совершении
преступления.
Может быть назначено судебной инстанцией на срок от 1
года до 5 лет, а в случаях, прямо предусмотренных особенной
частью настоящего кодекса, на срок от 1 года до 15 лет.
3. Лишение воинского или специального звания, классного
чина и государственных наград.
4. Неоплачиваемый труд в пользу общества состоит в
привлечении осужденного в свободное от основной
работы или учебы время к работам, определенным
органами местного публичного управления.
Неоплачиваемый труд в пользу общества назначается на
срок от 60 до 240 часов и отбывается от 2 до 4 часов в день, а в
случае осужденного, не занятого в основной деятельности или
учебой, по его просьбе или с его согласия – до 8 часов в день.
5. Лишение свободы на определенный срок состоит в
изоляции лица, виновного в совершении преступления,
от нормальной жизненной среды и помещении его на

74
основании решения судебной инстанции на
определенный срок в пенитенциарное учреждение.
При назначении лишения свободы лицу, которому на
момент совершения преступления не исполнилось 18 лет, срок
лишения свободы назначается в пределах половины
максимального наказания, предусмотренного уголовным
законом за совершенное преступление.
При назначении окончательного наказания по
совокупности преступлений наказание в виде лишения свободы
не может превышать 25 лет для совершеннолетних и 12 лет и 6
месяцев для несовершеннолетних, а по совокупности
приговоров – 30 лет для совершеннолетних и 15 лет для
несовершеннолетних.
6. Пожизненное заключение состоит в лишении
осужденного свободы на весь остаток его жизни. Может
быть назначено только за чрезвычайно тяжкие
преступления.
Не может быть применено к женщинам и
несовершеннолетним.
7. Лишение юридического лица права заниматься
определенной деятельностью состоит в установлении
запрета заключать определенные сделки, выпускать
акции или иные ценные бумаги, получать субсидии,
льготы и другие блага от государства или осуществлять
иные виды деятельности.
Может быть ограничено определенной территорией или
определенным периодом года и назначается на срок до 5 лет
или на неограниченный срок.
8. Ликвидация юридического лица состоит в его роспуске и
наступлении последствий, предусмотренных
гражданским законодательством.

5.8. Меры безопасности

75
Меры безопасности имеют целью устранение опасности и
предупреждение совершения деяний, предусмотренных
уголовным законом.
1) Применение принудительных мер медицинского
характера.
К лицам, совершившим деяния, предусмотренные
уголовным законом, в состоянии невменяемости или
совершившим подобные деяния в состоянии вменяемости,
ограниченной вменяемости, но до вынесения приговора или во
время отбывания наказания заболевшим психической болезнью,
лишающей их возможности осознавать значение своих
действий или руководить ими, судебная инстанция может
применить следующие принудительные меры медицинского
характера, осуществляемые лечебными учреждениями органов
здравоохранения:
а) помещение в психиатрическую больницу с обычным
наблюдением;
b) помещение в психиатрическую больницу со строгим
наблюдением.

2) Применение принудительных мер воспитательного


характера.
К лицам, освобожденным от уголовной ответственности в
соответствии со статьей 54 или от уголовного наказания в
соответствии со статьей 93, применяются следующие
принудительные меры воспитательного характера:
a) предупреждение;
b) передачу несовершеннолетнего под надзор родителей,
лиц, их заменяющих, или специализированных
государственных органов;
c) возложение на несовершеннолетнего обязанности
возместить причиненный ущерб. При назначении этой
меры учитывается материальное положение
несовершеннолетнего;

76
d) принуждение несовершеннолетнего к прохождению
курса психологической реабилитации;
e) возложение на несовершеннолетнего обязанности по
прохождению курса обязательного обучения;
f) возложение на несовершеннолетнего обязанности по
участию в пробационной программе.

3) Высылка. Иностранным гражданам и лицам без


гражданства, осужденным за совершение преступления,
может быть запрещено дальнейшее пребывание на
территории страны.
4) Специальная конфискация- принудительная и
безвозмездная передача в собственность государства
имущества. В случае, когда этого имущества больше не
существует, оно не найдено или не может быть
восстановлено, конфискуется денежная сумма, равная
его стоимости.
5) Расширенная конфискация применяется в случае
совокупного наличия следующих условий:
a) стоимость имущества, полученного осужденным в
течение 5 лет, охватывающих период,
предшествовавший совершению преступления, и период
после совершения преступления до даты вынесения
приговора, существенно превышает законно полученные
им доходы;
b) судебной инстанцией на основании представленных по
делу доказательств установлено происхождение
соответствующего имущества от преступной
деятельности.

5.9. Причины, устраняющие уголовную ответственность


или последствия осуждения

1) Амнистия является актом, имеющим своим


последствием устранение уголовной ответственности
77
или наказания либо сокращение примененного наказания
или замену его более мягким наказанием.
2) Помилование является актом, посредством которого
осужденное лицо полностью или частично
освобождается от назначенного наказания либо
назначенное наказание заменяется более мягким
наказанием.
3) Примирение является актом, посредством которого
устраняется уголовная ответственность за
незначительное преступление или преступление средней
тяжести, а в отношении несовершеннолетних также за
тяжкое преступление, предусмотренные в главах II – VI
Особенной части, а также в случаях, предусмотренных
уголовной процедурой, если лицо не имеет судимости за
аналогичные преступления, совершенные умышленно,
или если по отношению к нему не было прекращено
вследствие примирения уголовное производство по
аналогичным преступлениям, совершенным умышленно
в последние пять лет.

Список 1. Botnaru S., Șavga A.a, Grama M. Drept


литературы: penal. Partea generală. Chișinău: Cartier,
2005, 624 p.
2. Brânză S., Ulianovschi X., Stati V. Drept
penal. Ed. a 2-a. Chișinău: Cartier, 2005. Vol. 2,
2005, 804 p.
3. Bulai C. Manual de drept penal. Partea
generală. Bucureşti: All, 1997. 655 p.
4. Codul penal al R. Moldova aprobat prin
Legea R. Moldova 985 din18.04.2002. În: M.O.
al R. Moldova, 13.09.2002, 128-129/1012.
5. Moldovan A. Teodor. Drept penal. Partea
general. Braşov: Lux Libris, 2009, 414 p.
6. Oancea I. Drept penal. Partea generală,
78
Bucureşti: Didactică şi Pedagogică, 1965.
7. Simionescu E.G. Infracţiunea consumată –
formă a infracţiunii intenţionate. În Analele
Universităţii “Constantin Brâncuşi” din Târgu
Jiu, Ştiinţe Juridice, Nr. 4, 2013, p. 25-32.

TEMA 6. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ТАМОЖЕННОГО ПРАВА

1. Задачи темы – понятие отрасли таможенного права и


исследования: определение объекта и метода
регулирования таможенного права;
– основные понятия, специальные
институты таможенного права и
нормативные акты в таможенной сфере
Республики Молдова;
– идентификация субъектов таможенного
79
права;
– определение товаров и транспортных
средств, которые могут быть ввезены
и/или вывезены на/с территории
Республики Молдова;
– оценка правового назначения
таможенной деятельности Республики
Молдова;
– описание таможенных режимов;
– определение специфики таможенной
декларации и таможенного контроля;
– осознание важности таможенного права
в социальной жизни для каждого человека.

2. Ключевые таможенная деятельность, таможенный


слова: тариф, таможенные пошлины, физическое
лицо, таможенный сотрудник,
таможенный брокер, таможенный
перевозчик и др.

3. Структура 6.1. Введение в таможенное право.


темы: 6.2. Таможенный тариф.
6.3. Таможенная пошлина.
6.4. Субъекты таможенной деятельности.
6.5. Пересечение таможенной границы
Республики Молдова товаров,
денег, культурных ценностей,
транспортных средств.
6.6. Таможенные режимы.

6.1. Введение в таможенное право

Таможенное право — комплексная отрасль права,


представляющая собой систему правовых норм различной
80
право-отраслевой принадлежности, которые устанавливаются
(санкционируются) государством и предназначены для
регулирования общественных отношений, связанных с
перемещением товаров и транспортных средств через
таможенную границу, взиманием таможенных платежей,
таможенными операциями, таможенным контролем и другими
средствами проведения таможенной политики как составной
части внутренней и внешней политики.
Источники таможенного права:
1) Нормативные акты в таможенной области:
– Таможенный кодекс Республики Молдова;
– Закон о порядке ввоза в Республику Молдова и вывоза с
ее территории имущества физическими лицами;
– Закон о таможенном тарифе;
– Постановление правительства об Интегрированном
таможенном тарифе РМ.
2) Нормативные акты таможенной службы:
– Приказ о заполнении таможенных деклараций;
– Приказ о изменении и дополнении некоторых
законодательных актов;
– Приказ относительно классификации некоторых
категорий товаров;
– Приказы относительно организации таможенного
контроля.
3) Международные договора в таможенной области.
Таможенная политика - целенаправленная деятельность
государства по регулированию внешнеторгового обмена через
установление соответствующего таможенного режима
перемещения товаров и транспортных средств.
Таможенная деятельность - это вид государственной
деятельности, проводимой уполномоченными
81
государственными органами в установлении порядка и условий
перемещения через границу товаров и транспортных средств,
порядка и размеров взимания таможенных платежей.

6.2. Таможенный тариф

Таможенный тариф –это систематизированный


перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары
при импорте, а в отдельных случаях- при экспорте из данной
страны.23
Функции таможенного тарифа:
1. Фискальная функция - обеспечение поступлений
платежей в государственный бюджет24.
2. Защитная функция - поднятие цен на импортные товары,
тем самым защищая внутренние товары от
25
конкуренции.
3. Регулирующая функция - влияет на формирование
структуры производства, на механизм формирования
цен, стимулирует развитие одних отраслей и
приостанавливает развитие других.
4. Торгово-политическая функция - косвенно воздействует
на экономическую политику государств- торговых
партнеров, а также влияет на достижение баланса
взаимных экономических интересов между странами.26
Классификация таможенных тарифов:
23
Codul Vamal al Republicii Moldova. Nr. 1149-XIV din 20.07.2000.
Legea Republicii Moldova Nr. 1380-XIII din 20.11.1997 cu privire la tariful vamal.
24
Erhan I., Cârnaț T. Drept vamal comunitar. Chișinău: Print-Caro SRL, 2011. P.189
25
Caraiani Gh. Reglementări interne și internaționale privind vămuirea mărfurilor.
București: Lumina Lex, 1997. Pag. 189
26
Caraiani Gh. Reglementări interne și internaționale privind vămuirea mărfurilor.
București: Lumina Lex, 1997. Pag. 29
82
1. Одноколонный тариф- для однотипных товаров
применяется одна ставка пошлины независимо от страны
происхождения товара.
2. Многоколонный тариф- определены несколько ставок
пошлин на каждую тарифную позицию в зависимости от
страны происхождения товара. Обычно используется
трехколонный тариф, предусматривающий
максимальную, базовую, преференциальную(льготную
или нулевую) ставки пошлины.27

6.3. Таможенная пошлина

Таможенная пошлина - плата, взимаемая таможенными


органами в соответствии с Комбинированной товарной
номенклатурой.28
Применяются следующие виды таможенной пошлины:
1. адвалорная - исчисляемая в процентах к таможенной
стоимости товара;
2. специфическая - исчисляемая по установленной ставке за
единицу товара;
3. комбинированная - сочетающая оба вида таможенной
пошлины, указанных в пунктах 1) и 2);
4. особая, которая в свою очередь подразделяется на:
а) специальную пошлину, применяемую для защиты
товаров местного производства при ввозе на
таможенную территорию товаров зарубежного
производства в количестве и на условиях, наносящих

27
Ianus Ierhan, Teodor Cârnaț. Drept vamal comunitar Chișinău. Print-Caro SRL, 2011
p.190
28
Codul Vamal al R. Moldova art.2 alin.(1)
Legea cu privire la tariful vamal nr.1380 din 20.11.1997, art.2
83
или могущих нанести ощутимый материальный
ущерб отечественным производителям товаров;
b) антидемпинговую пошлину, применяемую в случае
ввоза на таможенную территорию товаров по ценам
ниже их стоимости в экспортирующей эти товары
стране на момент ввоза, если ущемляются интересы
или возникает угроза нанесения материального
ущерба отечественным производителям идентичных
либо однородных товаров, или возникает
препятствие для организации либо расширения
производства идентичных либо однородных товаров
в стране;
с) компенсационную пошлину, применяемую в случае
ввоза на таможенную территорию товаров, при
производстве или вывозе которых прямо либо
косвенно использовались субсидии, если
ущемляются интересы или возникает угроза
нанесения материального ущерба отечественным
производителям идентичных либо однородных
товаров, или возникает препятствие для организации
либо расширения производства идентичных либо
однородных товаров в стране.29

6.4. Субъекты таможенной деятельности

Таможенная служба - административный орган,


действующий в подчинении Министерства финансов,
созданной для предоставления таможенным плательщикам
административных публичных услуг, для осуществления и
29
Codul vamal al Republicii Moldova, nr.1149-XIV din 20.07.2000.
84
совершенствования таможенного контроля для таможенного
оформления.
Функции таможенной службы:
– обеспечение эффективности таможенных операций
– содействие торговле и международным перевозкам
– регулирование обмена товаров на таможенной
территории РМ
– способствование решению политических и
коммерческих проблем, касающихся защиты
внутреннего рынка и стимулирования развития
национальной экономики.
Таможенный служащий - гражданин РМ, исполняющий
в порядке, установленном законом, обязанности по занимаемой
им должности в таможенных органах.30
Таможенный брокер - юридическое лицо, получившее
выданную лицензирующим органом лицензию на деятельность
таможенного брокера и осуществляющее на принципах прямого
или непрямого представительства декларирование товаров,
предъявление товаров для таможенного оформления и др31.
Специалист в области таможни - может быть любое
физическое лицо, гражданин Республики Молдова, который
имеет диплом о средне- специальном или высшем образовании.
Принимается на работу таможенным брокером или
декларантом, который имеет квалификационный аттестат,
выданный Таможенной службой.32

30
Hotărârea cu privire la aprobarea efectivului-limită şi a Regulamentului privind
organizarea şi funcţionarea Serviciului Vamal, nr. 4 din 02.01.2007, Monitorul Oficial nr.3-
5/15 din 12.01.2007
31
Regulamentul cu privire la activitatea brokerului vamal şi a specialistului în domeniul
vămuirii, aprob. prin Hot. Guv. nr. 1290 din 9 decembrie 2005, cap.I, pct.2
32
Hotarârea pentru aprobarea Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal și a
specialistului în domeniul vămuirii, nr. 1290 din 09.12.2005
85
Таможенный перевозчик - это транспортировочная
компания, уполномоченная Таможенной службой для
осуществления международных грузовых перевозок.

6.5.Пересечение таможенной границы Республики Молдова


товаров, денег, культурных ценностей, транспортных
средств

Ввоз и вывоз банкнот, монет и чеков в национальной


валюте Республики Молдова, а также банкнот, монет и
дорожных чеков в иностранной валюте
Физические лица имеют право:
a) ввозить на территорию Республики Молдова банкноты,
монеты и чеки в национальной валюте Республики
Молдова, а также банкноты, монеты и дорожные чеки в
иностранной валюте неограниченно, без представления
таможенным органам подтверждающих документов,
предусмотренных в пункте c);
b) вывозить с территории Республики Молдова банкноты,
монеты и чеки в национальной валюте Республики
Молдова, а также банкноты, монеты и дорожные чеки в
иностранной валюте в сумме, не превышающей 10000
евро (или их эквивалент) на одно лицо, без
представления таможенным органам подтверждающих
документов, предусмотренных в пункте c);
c) вывозить с территории Республики Молдова банкноты,
монеты и чеки в национальной валюте Республики
Молдова, а также банкноты, монеты и дорожные чеки в
иностранной валюте в сумме, не превышающей 50000
евро (или их эквивалент) на одно лицо, при условии
представления таможенным органам подтверждающих
документов:

86
– таможенных документов, подтверждающих ввоз
данной валюты на территорию Республики
Молдова, и/или
– разрешения на вывоз иностранной валюты с
территории Республики Молдова, выданного в
соответствии с нормативными актами
Национального банка Молдовы уполномоченным
банком или Национальным банком Молдовы;
d) декларировать банкноты, монеты и чеки в национальной
валюте Республики Молдова, а также банкноты, монеты
и дорожные чеки в иностранной валюте, ввозимые в
Республику Молдова и вывозимые с ее территории,
сумма которых не превышает 10000 евро (или их
эквивалент) на одно лицо.

Ввоз имущества на территорию Республики Молдова


Физические лица имеют право:
a) ввозить на территорию страны без уплаты таможенных
платежей предметы личного пользования, а также
товары, указанные в приложении к настоящему закону,
не предназначенные для коммерческой или
производственной деятельности;
b) ввозить на территорию страны без уплаты таможенных
платежей иное имущество, кроме указанного в пункте a),
таможенная стоимость которого не превышает 300 евро
и которое не предназначено для коммерческой или
производственной деятельности. Если таможенная
стоимость имущества превышает данный необлагаемый
лимит, таможенные платежи взимаются исходя из всей
его таможенной стоимости (указанный необлагаемый
лимит не уменьшает облагаемую стоимость имущества);
c) ввозить на территорию страны либо получать
посредством международного почтового отправления
или несопровождаемого багажа имущество при условии,
что оно не предназначено для коммерческой или
87
производственной деятельности, без уплаты таможенных
платежей в связи с переездом на постоянное место
жительства в Республику Молдова или получением этого
имущества по наследству. Факт переезда на постоянное
место жительства или получения наследства должен
быть подтвержден соответствующими документами.
Порядок предоставления данной льготы устанавливается
Таможенной службой;
d) получать посредством международного почтового
отправления имущество, без уплаты таможенных
платежей при условии, что его таможенная стоимость не
превышает 300 евро и оно не предназначено для
коммерческой или производственной деятельности. Если
таможенная стоимость товаров превышает необлагаемый
лимит в 300 евро, ввозные платежи рассчитываются
исходя из таможенной стоимости товаров, а указанный
необлагаемый лимит не уменьшает их облагаемую
стоимость;
e) ввозить на территорию страны товары, не
предусмотренные в пунктах a) и b) и не
предназначенные для коммерческой или
производственной деятельности, при условии уплаты
таможенных платежей и декларирования в
установленном порядке;
f) получать имущество посредством международного
почтового отправления или несопровождаемого багажа
при условии, что оно не предназначено для
коммерческой или производственной деятельности, а
также при условии уплаты таможенных платежей, за
исключением случаев, предусмотренных в пункте d), и
декларирования в установленном порядке.
Ввоз и вывоз предметов и бижутерии из драгоценных
металлов и камней.
Физические лица имеют право:
1. ввозить на территорию Республики Молдова:
88
a) предметы бижутерии, изготовленные из драгоценных
металлов и камней, в количестве до пяти единиц
(независимо от их стоимости) без уплаты таможенных
платежей при условии, что они не являются
однородными;
b) предметы из драгоценных металлов и камней, не
предназначенные для коммерческой или
производственной деятельности, при условии уплаты
таможенных платежей и декларирования в
установленном порядке;
2. вывозить с территории Республики Молдова:
a) предметы бижутерии, изготовленные из драгоценных
металлов и камней, в количестве до пяти единиц
(независимо от их стоимости) без уплаты таможенных
платежей при условии, что они не являются
однородными;
b) предметы из драгоценных металлов и камней,
изготовленные хозяйствующими субъектами, имеющими
на то соответствующее разрешение (за исключением
указанных в подпункте a) настоящего пункта),
таможенная стоимость которых не превышает 10000
евро и которые не предназначены для коммерческой или
производственной деятельности, при условии уплаты
таможенных платежей и декларирования в
установленном порядке;
c) предметы из драгоценных металлов и камней,
таможенная стоимость которых превышает 10000 евро,
не предназначенные для коммерческой или
производственной деятельности, при условии уплаты
таможенных платежей, декларирования в установленном
порядке и представления таможенному органу
разрешения, выданного Министерством финансов и
Министерством образования, культуры и исследований,
подтверждающего их стоимость и тот факт, что данные
предметы не представляют собой культурную ценность;
89
d) предметы из драгоценных металлов и камней (в том
числе отправляемые посредством международных
почтовых отправлений или несопровождаемого багажа),
изготовленные хозяйствующими субъектами, имеющими
на то соответствующее разрешение, и предназначенные
для коммерческой или производственной деятельности,
таможенная стоимость которых не превышает 100000
евро, при условии соблюдения мер экономической
политики, уплаты таможенных платежей и
декларирования в установленном порядке.

Ввоз и вывоз культурных ценностей.


Физические лица имеют право ввозить на территорию
Республики Молдова культурные ценности при условии
представления таможенному органу разрешения, выданного
компетентным органом государства-отправителя, соблюдения
мер экономической политики, уплаты таможенных платежей и
декларирования в установленном порядке. В случае
возникновения в отношении перемещаемого предмета
подозрения в том, что он представляет собой культурную
ценность, но физическое лицо не располагает соответствующим
разрешением, выданным компетентным органом государства-
отправителя, таможенный орган разрешает перемещение
данного предмета при условии представления разрешения,
выданного Министерством образования, культуры и
исследований Республики Молдова, подтверждающего его
стоимость и тот факт, что данный предмет не представляет
собой культурную ценность.
Ввоз и вывоз автотранспортных средств
Физические лица-резиденты имеют право ввозить на
территорию Республики Молдова:
а) - автотранспортные средства, классифицируемые по
товарной позиции 8702 (за исключением ретроавтомобилей со
сроком эксплуатации свыше 50 лет), предназначенные для
перевозки более 20 человек, и по товарным позициям 8704 и
90
8705 (за исключением ретроавтомобилей со сроком
эксплуатации свыше 50 лет), а также двигатели и кузова к ним,
со сроком эксплуатации не более10 лет;
- трактора, классифицируемые по товарным позициям 8701 10
000, 8701 20, 870130000, 8701 90 900 (за исключением
ретротракторов со сроком эксплуатации свыше 50 лет), а также
двигатели и кузова к ним, со сроком эксплуатации не более 12
лет;
- трактора, классифицируемые по товарным позициям 8701 90
110– 8701 90 500 (за исключением ретротракторов со сроком
эксплуатации свыше 50 лет), а также двигатели и кузова к ним,
со сроком эксплуатации не более 20 лет;
- автотранспортные средства, классифицируемые по товарной
позиции 8703 (за исключением ретроавтомобилей со сроком
эксплуатации свыше 30 лет), а также двигатели и кузова к ним,
со сроком эксплуатации не более 10 лет;
- автотранспортные средства, предназначенные для перевозки
не более 20 человек, классифицируемые по товарной позиции
8702 (за исключением ретроавтомобилей со сроком
эксплуатации свыше 50 лет), а также двигатели и кузова к ним,
со сроком эксплуатации не более 7 лет;
- мотоциклы, классифицируемые по товарной позиции 8711 (за
исключением ретроавтомобилей со сроком эксплуатации свыше
50 лет), а также двигатели к ним со сроком эксплуатации не
более 10 лет приобретенные (полученные посредством дарения)
за рубежом, при условии декларирования и уплаты ввозных
платежей в таможенном органе, расположенном в пункте
пропуска через государственную границу. Данные
транспортные средства должны быть сняты с учета
компетентных органов государства-отправителя;
b) - автотранспортные средства, классифицируемые по
товарной позиции 8702, предназначенные для перевозки более
20 человек, и по товарным позициям 8704 и 8705, а также
двигатели и кузова к ним, со сроком эксплуатации не более 10
лет;
91
- трактора, классифицируемые по товарным позициям 8701 10
000, 8701 20, 870130000, 8701 90 900, а также двигатели и
кузова к ним, со сроком эксплуатации не более 12 лет;
- трактора, классифицируемые по товарным позициям 8701 90
110– 8701 90 500, а также двигатели и кузова к ним, со сроком
эксплуатации не более 20 лет;
- автотранспортные средства, классифицируемые по товарной
позиции 8703 (за исключением ретроавтомобилей), а также
двигатели и кузова к ним, со сроком эксплуатации не более 10
лет;
- автотранспортные средства, предназначенные для перевозки
не более 20 человек, классифицируемые по товарной позиции
8702, а также двигатели и кузова к ним, со сроком эксплуатации
не более 7 лет;
- мотоциклы, классифицируемые по товарной позиции 8711, а
также двигатели к ним со сроком эксплуатации не более 10 лет.

ПЕРЕЧЕНЬ
товаров, разовый ввоз которых на территорию
Республики
Молдова физическими лицами осуществляется
без уплаты таможенных платежей
Код Наименование позиции Количество

1 2 3

2203 Пиво солодовое 5 литров

2204-2208 90 Вина виноградные 2 литра


натуральные, включая
крепленые; сусло
виноградное, кроме
указанного в товарной
позиции 2009; вермуты;
92
крепкие алкогольные
напитки, ликеры и прочие
спиртные напитки

2402 Сигареты, сигары 50 штук

Сигареты из табака или его 200 штук


заменителей

27 Топливо минеральное Топливо для


автотранспортных
средств при
условии, что оно
находится в
резервуарах
транспортного
средства, на
котором лицо
въезжает на
территорию
Республики
Молдова

42 Изделия из кожи: 3 единицы


дорожные принадлежности,
дамские сумки и
аналогичные им предметы

43 Натуральный мех и изделия 1 единица


из него; искусственный мех

61 Одежда и принадлежности 3 единицы

93
одежды трикотажные,
машинного или ручного
вязания

62 Одежда и принадлежности 3 единицы


одежды текстильные
(кроме трикотажных,
машинного или ручного
вязания)

64 Обувь 2 пары

8471 Вычислительные машины и 1 единица


их блоки

8517 12 000 Телефонные аппараты для 2 единицы


сотовых сетей связи или
других беспроводных сетей
связи

8519 Аппаратура 1 единица


звукозаписывающая или
звуковоспроизводящая

8521 Аппаратура 1 единица


видеозаписывающая или
видеовоспроизводящая,
совмещенная или не
совмещенная с
видеотюнером

8525 Записывающие 1 единица

94
видеокамеры и прочие

8527 Аппаратура приемная для 1 единица


радиовещания,
совмещенная или не
совмещенная в одном
корпусе со
звукозаписывающей или
звуковоспроизводящей
аппаратурой или часами

90 Оптические, 1 единица из
фотографические и группы
кинематографические
инструменты и аппараты

91 Часы всех видов 3 единицы

9004 Очки, защитные очки и 4 единицы


аналогичные оптические
приборы, корректирующие,
защитные или прочие

6.6. Таможенные режимы

Виды таможенных режимов:


1) Окончательные таможенные режимы:
Импорт - режим, при котором ввезенные на таможенную
территорию товары выпускаются в свободное обращение,
только после уплаты ввозных платежей и применения мер
экономической политики.
95
Экспорт - таможенный режим, при котором товары
вывозятся за пределы таможенной территории без
обязательства их возвращения на эту территорию.
2) Льготные таможенные режимы:
Транзит - таможенный режим, при котором товары
перевозятся по таможенной территории под таможенным
надзором от одного таможенного органа к другому без уплаты
таможенных платежей и без применения мер экономической
политики, если законодательством не предусмотрено иное.
Таможенный склад - место, утвержденное таможенным
органом и находящееся под его надзором, где могут храниться
товары.
Переработка на таможенной территории.
Таможенный режим переработки на таможенной
территории допускает использование на территории
Республики Молдова в рамках одной или нескольких операций
по переработке:
a) иностранных товаров, предназначенных для вывоза с
таможенной территории в виде продуктов переработки,
без уплаты ввозных платежей, за исключением сбора за
осуществление таможенных процедур, и без применения
мер экономической политики, если законодательством
не предусмотрено иное;
b) ввезенных и выпущенных в свободное обращение
товаров, при условии их вывоза с таможенной
территории в виде продуктов переработки. В этом случае
режим переработки на таможенной территории
осуществляется с уплатой ввозных платежей и возвратом
их при экспорте.
Режим переработки под таможенным контролем
допускает использование иностранных товаров на территории
96
Республики Молдова в операциях, изменяющих их сущность
или состояние, без уплаты ввозных платежей и без применения
мер экономической политики, а также выпуск произведенных в
результате подобных операций продуктов в свободное
обращение с уплатой ввозных платежей, причитающихся за
подобные товары.
Режим временного ввоза допускает использование на
территории Республики Молдова, с условным частичным или
полным освобождением от уплаты ввозных платежей и без
применения мер экономической политики, иностранных
товаров и транспортных средств, предназначенных для
реэкспорта в неизменном состоянии, без учета их естественного
износа.
Переработка вне таможенной территории –
таможенный режим, при котором товары, находящиеся в
свободном обращении или под таможенным надзором в режиме
переработки на таможенной территории, вывозятся для
переработки или преобразования за пределы территории
Республики Молдова, а продукты переработки ввозятся с
полным или частичным освобождением от ввозных платежей.
Свободная зона - часть таможенной территории, на
которую иностранные товары ввозятся и на которой они
используются без уплаты ввозных платежей и без применения
мер экономической политики в порядке, определенном
настоящим кодексом и другими нормативными актами, если
законодательством не предусмотрено иное, а отечественные
товары ввозятся и используются с соблюдением условий,
установленных для таможенного режима экспорта.
Магазин duty- free представляет собой реализацию
товаров под таможенным надзором без применения мер
97
экономической политики, в специально оборудованных для
этого местах, расположенных в международных аэропортах, на
борту самолетов и судов или в международных пунктах
пропуска через государственную границу.
Реэкспорт - таможенное назначение, состоящее в вывозе
иностранных товаров и транспортных средств, ранее
помещенных под экономический таможенный режим, под
таможенное назначение свободной зоны или магазина duty free,
за пределы таможенной территории без уплаты вывозных
платежей и без применения мер экономической политики в
соответствии с настоящим кодексом и другими нормативными
актами.
Реимпорт – таможенное назначение, состоящее во ввозе
обратно товаров и транспортных средств, ранее временно
вывезенных с таможенной территории, без уплаты ввозных
платежей, за исключением сбора за осуществление таможенных
процедур, и без применения мер экономической политики в
соответствии с настоящим кодексом и другими нормативными
актами.
Уничтожение - таможенное назначение, состоящее в
уничтожении иностранных товаров под таможенным надзором
без уплаты ввозных платежей и без применения мер
экономической политики.
Отказ в пользу государства - таможенное назначение,
состоящее в отказе от товаров в пользу государства без уплаты
таможенных платежей и без применения мер экономической
политики.
Библиография:
1) Caraiani Gh. Reglementări interne și internaționale privind
vămuirea mărfurilor. București: Lumina Lex. 1997, 552 p.

98
2) Codul vamal al Republicii Moldova, nr.1149 din 20.07.2000.
În: M. O. al R.Moldova ediţie specială din 01.01.2007.
3) Erhan I., Cârnaț T. Drept vamal comunitar. Chișinău: Print-
Caro SRL. 2011, 480 p.
4) Hotărârea Guvernului R. Moldova pentru aprobarea
Regulamentului cu privire la activitatea brokerului vamal și a
specialistului în domeniul vămuirii, nr. 1290 din 09.12.2005. În M.
O. al R.Moldova nr.8-10 din 15.01.2008, art. Nr. 41
5) Hotărârea Guvernului R. Moldova cu privire la aprobarea
structurii, efectivului-limită şi a Regulamentului Serviciului Vamal.
În M. O. al R.Moldova nr. nr.3-5 din 12.01.2007, art. nr. 15.
6) Legea cu privire la modul de introducere şi scoatere a
bunurilor de pe teritoriul Republicii Moldova de către persoane
fizice, nr. 1569 din 20.12.2002. În M. O. al R.Moldova nr. 185-189
din 31.12.2002, art.1416.
Legea Republicii Moldova Nr. 1380-XIII din 20.11.1997 cu
privire la tariful vamal. În: M. O. al R. Moldova, 01.01.2007, nr.
ediție specială.

99
TEMA 7. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ
ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА

1. Задачи темы – определение отрасли гражданского


исследования: права и определение объекта и метода
регулирования гражданского права;
– основные понятия и специальные
институты гражданского права, а
также нормативные акты в области
имущественных и личных
неимущественных гражданских
правоотношений;
– выявление принципов гражданского
права;
– выявление определяющих
характеристик физического и
юридического лица;
– оценка юридического назначения
гражданского правового акта;
– оценка юридической значимости
представительства и доверенности в
гражданском праве;
– характеристика содержания и способ
реализации неимущественных личных
прав;
– выявление содержания признаков
права собственности: владение,
пользование и распоряжение;
– описание способов наследования;
– определение специфики гражданско-
100
правовой ответственности;
– осознание важности гражданского
права в социальной жизни каждого
человека.

2. Ключевые Физическое лицо, юридическое лицо,


слова: гражданская дееспособность,
гражданские правоотношения, правовая
норма, гражданско-правовой акт,
гражданские права, гражданские
обязанности, право собственности,
гражданская ответственность,
правопреемство, завещание и т.п.

3. Структура 7.1. Введение в гражданское право.


темы: 7.2. Физическое лицо.
7.3. Объявление лица пропавшим без вести.
7.4. Объявление лица умершим.
7.5. Юридическое лицо.
7.6. Гражданские правовые акты.
7.7. Представительство и доверенность.
7.8. Право собственности.
7.9. Наследование.

7.1. Введение в гражданское право

Гражданское право - это совокупность гражданских


норм, регламентирующих порядок рассмотрения и разрешения
судом гражданских дел, а также порядок принудительного
исполнения судебных постановлений в отношении физических
и юридических лиц Республики Молдова, иностранцев, лиц без

101
гражданства и организаций, пользующихся правами
33
юридического лица.
Предметом гражданского права являются общественные
отношения, возникающие в сфере гражданского
судопроизводства.
Принципы гражданского права:
– Принцип осуществления правосудия только судом;
– Принцип организации правосудия - гражданские дела в
суде первой инстанции рассматриваются единолично
или коллегиально;
– Принцип независимости судей и подчинении их только
закону;
– Осуществление правосудия по гражданским делам на
началах равенства перед судом и законом;
– Принцип гласности судебного разбирательства, из
которого следует, что разбирательство во всех судах
открытое.
Источники гражданского права:
a) Законы - нормативные акты, принятые в особом порядке
органами законодательной власти
– Конституционные
– Органические
– Обычные
b) Подзаконные нормативные акты.

7.2. Физическое лицо


Физическим лицом является человек, рассматриваемый
индивидуально как носитель гражданских прав и обязанностей.

33
Beleiu Gh. Drept civil român. Introducere în dreptul civil. Subiectele dreptului civil, ed. a
XI-a. București: Universul Juridic. 2007, p. 15.
102
Правоспособность физического лица возникает в момент
его рождения и прекращается смертью.34
Дееспособностью является способность лица своими
действиями приобретать и осуществлять гражданские права,
лично создавать для себя гражданские обязанности и исполнять
их.35
1. Полная дееспособность физического лица возникает с
наступлением совершеннолетия, то есть по достижении
восемнадцати лет. Несовершеннолетний, вступивший в
брак, приобретает полную дееспособность. Расторжение
брака не приводит к утрате полной дееспособности
несовершеннолетнего. В случае признания брака
недействительным судебная инстанция может лишить
несовершеннолетнего супруга полной дееспособности с
момента, определяемого судебной инстанцией.
Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет,
может быть объявлен полностью дееспособным, если он
работает по трудовому договору либо с согласия
родителей, усыновителей или попечителя осуществляет
предпринимательскую деятельность. Объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным
(эмансипация) осуществляется по решению органа опеки
– с согласия обоих родителей, усыновителей или
попечителя либо, при отсутствии такого согласия, – по
решению судебной инстанции.36
2. Дееспособность несовершеннолетнего достигшего
четырнадцати лет. Несовершеннолетний, достигший
34
Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia Centrală, 2006. Cartea
întâi, titlul II – Persoanele, art.18
35
Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia Centrală, 2006. Cartea
întâi, titlul II – Persoanele, art.19
36
Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia Centrală, 2006. Cartea
întâi, titlul II – Persoanele, art. 20
103
четырнадцати лет, совершает сделки с согласия
родителей, усыновителей или попечителя, а в
предусмотренных законом случаях – также и с согласия
органа опеки. Несовершеннолетний, достигший
четырнадцати лет, вправе самостоятельно, без согласия
родителей, усыновителей или попечителя:
– распоряжаться заработком, стипендией и иными
доходами, полученными в результате своей
деятельности;
– осуществлять права автора произведения науки,
литературы или искусства, изобретения или иного
охраняемого законом результата своей
интеллектуальной деятельности;
– в соответствии с законом вносить вклады в
финансовые учреждения и распоряжаться ими;
– За и от имени несовершеннолетнего в возрасте до
четырнадцати лет сделки могут совершать только
его родители, усыновители или опекун в порядке,
предусмотренном законом.
3. Несовершеннолетний в возрасте от семи до
четырнадцати лет вправе самостоятельно совершать:
– а) мелкие бытовые сделки, подлежащие исполнению
в момент их совершения;
– b) сделки, направленные на безвозмездное
получение выгоды, не требующие нотариального
удостоверения или государственной регистрации
прав, возникающих на основании таких сделок;
– с) сделки по сохранению.37

37
Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia Centrală, 2006. Cartea
întâi, titlul II – Persoanele, art. 20
104
7.3. Объявление лица пропавшим без вести
Признание лица безвестно отсутствующим.
Физическое лицо может быть признано безвестно
отсутствующим в случае его отсутствия в месте его жительства
и истечения не менее одного года со дня получения последних
сведений о месте его пребывания. Лицо признается безвестно
отсутствующим судебной инстанцией по заявлению
заинтересованного лица. При невозможности установить день
получения последних сведений об отсутствующем началом
исчисления годичного срока считается первое число месяца,
следующего за тем, в котором были получены последние
сведения об отсутствующем, а при невозможности установить
этот месяц – первое января следующего года.38
Последствия явки лица, признанного безвестно
отсутствующим. В случае явки лица, признанного безвестно
отсутствующим, либо появления сведений о месте его
пребывания судебная инстанция по заявлению
заинтересованного лица отменяет решение о признании его
безвестно отсутствующим и упраздняет при необходимости
доверительное управление его имуществом. Лицо, признанное
безвестно отсутствующим, может потребовать от
доверительного управляющего возмещения убытков,
причиненных ненадлежащим управлением его имуществом.

7.4.Объявление лица умершим

Объявление лица умершим.


– Лицо может быть объявлено решением судебной
инстанции умершим, если в месте его жительства нет
38
Codul civil al R. Moldova nr.1107- XV din 06.06.2002. În: M.O. al R.Moldova
66-75, 01.03.2019 art.49
105
сведений о месте его пребывания в течение трех лет, а
если он пропал без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного
случая, – в течение шести месяцев.
– Военнослужащий или иное лицо, пропавшие без вести в
связи с военными действиями, могут быть объявлены
умершими не ранее чем по истечении двух лет со дня
окончания военных действий.
– Днем смерти лица, объявленного умершим, считается
день вступления в законную силу судебного решения об
объявлении его умершим. В случае объявления умершим
лица, пропавшего без вести при обстоятельствах,
угрожавших смертью или дающих основание
предполагать его гибель от определенного несчастного
случая, судебная инстанция может признать днем смерти
день предполагаемой гибели.
– Объявление лица умершим влечет те же юридические
последствия, что и его констатированная физическая
смерть.

Последствия явки лица, объявленного умершим


– В случае явки или обнаружения места пребывания лица,
объявленного умершим, судебная инстанция отменяет
решение об объявлении его умершим.
– Независимо от времени своей явки лицо, объявленное
умершим, может потребовать от любого другого лица
возврата сохранившегося имущества, которое
безвозмездно перешло к этому лицу после объявления
его умершим.
– Лицо, к которому имущество лица, объявленного
умершим, перешло по возмездным сделкам, не обязано
106
возвратить ему это имущество, если не доказано, что,
приобретая имущество, оно знало, что лицо,
объявленное умершим, находится в живых. Если
имущество не сохранилось, злонамеренный
приобретатель обязан возместить его стоимость.
– Если имущество лица, объявленного умершим, перешло
по праву наследования к государству и было
реализовано им, то после отмены решения об
объявлении лица умершим ему возвращается сумма,
вырученная от реализации имущества.

7.5. Юридическое лицо

Юридическим лицом признается организация, которая


имеет в собственности обособленное имущество и отвечает по
своим обязательствам этим имуществом, может от своего
имени приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и
ответчиком в судебной инстанции.
Юридическое лицо может быть организовано
корпоративно или на основе членства, может быть зависимым
или независимым от определенного числа членов, может иметь
целью извлечение прибыли либо не преследовать таковой.39
В свою очередь юридическое лицо состоит из следующих
признаков:
1) организационное единство. Сущность его состоит в том,
что юридическое лицо имеет свою внутреннюю
структуру органов управления, определенных его
уставом или положением, обеспечивающих достижение
целей деятельности, для которых оно предназначено, и
39
Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia Centrală, 2006, art. 55
107
формирующих и изъявляющих его волю в
имущественном обороте. При этом необходимо
выделять элементы внутренней структуры (органы) и
элементы внешней структуры (филиалы и
представительства) юридического лица (см. ниже);
2) имущественная обособленность. 40Самостоятельное
участие в экономическом обороте предполагает, что
имущество юридического лица, находящееся в его
обладании, обособлено от имущества других субъектов
гражданского права. При этом у различных видов
юридических лиц степень их имущественной
обособленности выражается по-разному. Например,
хозяйственное общество (акционерное общество или
общество с ограниченной ответственностью) является
собственником принадлежащего ему имущества.
Государственному (муниципальному) унитарному
предприятию или учреждению имущество передается на
праве хозяйственного ведения или оперативного
управления, и они как юридические лица не обладают
правом собственности на это имущество. Оно
принадлежит учредившим их субъектам -
государственным или муниципальным образованиям;
2) самостоятельная имущественная ответственность. 41Этот
признак означает, что само юридическое лицо несет
ответственность за выполнение своих гражданско-
правовых обязанностей только своим имуществом и
только к нему и ни к кому другому кредиторы могут
предъявлять свои требования. Учредитель (участник)

40
Codul civil al R. Moldova nr.1107- XV din 06.06.2002. În: M.O. al R.Moldova
66-75, 01.03.2019, art.284
41
Codul civil al R. Moldova nr.1107- XV din 06.06.2002. În: M.O. al R.Moldova
66-75, 01.03.2019, art. 68
108
юридического лица или собственник его имущества не
отвечают по обязательствам юридического лица, а
юридическое лицо не отвечает по их обязательствам.
Лишь в случаях, специально предусмотренных ГК и
учредительными документами юридического лица, из
отмеченных правил могут быть исключения. Однако
ответственность других субъектов в этих случаях может
быть только дополнительной (субсидиарной) к
ответственности юридического лица;
4) выступление в гражданском обороте от
собственного имени. Данный признак заключается в том,
что юридические лица от своего имени могут
приобретать и осуществлять имущественные и личные
неимущественные права, нести обязанности, быть
истцами и ответчиками в суде. Признак выступления в
обороте от собственного имени (с использованием
собственного наименования) является следствием трех
вышеназванных признаков.
Наименование юридического лица состоит из указания
на его организационно-правовую форму (общество с
ограниченной ответственностью, унитарное
предприятие), а также собственно названия - словесного
(буквенного) обозначения, которое дается ему
учредителем (учредителями). В состав наименований
юридических лиц, имущество которых закрепляется за
ними учредителем (собственником имущества) на праве
хозяйственного ведения или оперативного управления,
включается указание на собственника имущества
(например, федеральное унитарное предприятие,
муниципальное учреждение). Наименования всех
некоммерческих организаций, а также ряда
коммерческих включают указание на характер
109
деятельности (сельскохозяйственный потребительский
кооператив, страховая компания, коммерческий банк и
т.д.).
Категории юридических лиц.
Юридические лица подразделяются на две категории:
– публичного права. Если юридическое лицо представляет
общий интерес сообщества (всех граждан государства
или населенного пункта), это юридическое лицо
публичного права. Юридическими лицами публичного
права являются государство, государственные органы,
уставами которых являются правовой статус,
административно-территориальные единицы и иные
юридические лица, образованные в порядке,
установленном законом государством,
государственными органами или административно-
территориальными единицами.
– частного права. Если юридическое лицо образовано
частными лицами с целью продвижения конкретных
интересов его членов или более широкого круга лиц, оно
является частным.
Формы юридических лиц частного права:
– хозяйственные товарищества и общества;
– кооперативы;
– некоммерческие организации;
– муниципальные предприятия.

7.6. Гражданские правовые акты

110
Гражданский правовой акт - это проявление воли,
совершенной с намерением произвести, изменить или погасить
конкретное гражданское правоотношение.
Классификация гражданских правовых актов:
1) По количеству сторон, гражданские правовые акты
подразделяются:
– односторонние, представляет собой проявление воли
одной стороны;
– двусторонние, представляет собой проявление
согласованной воли, воли согласия, двух сторон, с
разными интересами;типичным двусторонним правовым
актом является договор или конвенция;
– многосторонние, представляет собой проявление воли
трех или более сторон с разными интересами.
2) По цели их заключения, гражданские правовые акты
подразделяются:
– Возмездные, способ получения материальной выгоды без
необходимости преследовать другую материальную
выгоду. В свою очередь подразделяются на:
 Незаинтересованные правовые акты (это тот, в
котором распорядитель получает материальное
преимущество для человека, не уменьшая тем
самым его наследство);
 Свободы (является актом, с помощью которого
распорядитель увеличивает имущество человека,
уменьшая его собственное имущество).
– Безвозмездные когда каждая сторона приобретает для
другой материальную выгоду в обмен на эквивалент. В
свою очередь подразделяются на:
 Коммутативные юридические акты являются теми
актами, в которых наличие и размер выгод,
причитающихся сторонам, являются
111
определенными и известны или могут быть
известны даже во время его заключения;
 Случайные юридические-акты те акты, в которых
существование или степень выгоды или только
одно из них зависит от будущего и
неопределенного события.
3) По эффектам, которые производят, гражданские
правовые акты подразделяются:
– учредительный юридический акт,тот, который
порождает гражданские субъективные права, которых
раньше не было; они появляются с даты заключения
акта.
– транслятивный юридический акт, тот, посредством
которого гражданские субъективные права передаются
из имущества одного лица в наследство другого
человека.
– декларативный юридический акт, тот, который
устанавливает ранее существовавшие гражданские
субъективные права, разъясняя их, объединяя их или
дорабатывая их.
4) По важности правового акта по отношению к добру
или имуществу, гражданские правовые акты
подразделяются:
– юридический акт сохранения, тот, заключение которого
состоит в том, чтобы сохранить гражданское
субъективное право или предотвратить потерю
гражданского субъективного права;
– юридический акт управления, тот, который направлен на
то, чтобы извлечь выгоду из товара или имущества, не
выходя за пределы его нормальной эксплуатации;
– юридический акт доступа - выводит активы из
имущества.
112
5) По способу формирования, гражданские правовые акты
подразделяются:
– согласованный юридический акт тот, который
заключается по простому желанию обеих сторон, без
выполнения каких-либо формальностей;
– торжественный юридический акт тот, который
заключается только тогда, когда проявление воли сторон
принимает определенную форму, прямо
предусмотренную законом;
– реальный юридический акт.
6) По моменту, когда производят свои эффекты,
гражданские правовые акты подразделяются на:
– юридический акт между живыми, тот, который
заключается без учета смерти сторон и эффект которого
происходят в течение их жизни.
– юридический акт по причине смерти, тот, который
заключается после смерти автора и эффекты которого
производятся после смерти автора.
7) По существующим отношениям, гражданские
правовые акты подразделяются на:
– главный юридический акт, тот, который существует
автономно, независимо. Большинство юридических
актов являются главными.
– вспомогательный юридический акт, тот, который
зависит от главного юридического акта.
8) По их правовому регулированию и назначению,
гражданские правовые акты подразделяются на:
– типовой или названный юридический акт, тот, который
соответствует определенному абстрактному виду акта,
предусмотренному гражданскими нормативными актами
и носящему определенное название.

113
– нетипичный или неназванный юридический акт- тот,
который не вписывается в какие-либо абстрактные виды
актов, предусмотренных законом, заключаемых
сторонами в соответствии с их волей и интересами.
9) По способу выполнения, гражданские правовые акты
подразделяются на:
– юридический акт с немедленным выполнением-имеет в
качестве объекта одну или несколько обязанностей,
которые выполняются мгновенно.
– юридический акт с последовательным выполнением-
обязанности сторон, или как минимум одной стороны,
выполняются со временем, на протяжении всего
контракта.

7.7. Представительство и доверенность

Представительство - cделка, совершенная одним лицом


(представителем) от имени другого лица (представляемого) в
пределах предъявленных ему полномочий, создает, изменяет
или прекращает гражданские права и обязанности
представляемого.
Виды представительства:
1. По его источнику, представительство подразделяется
на:
– Законное представительство (возникает по прямому
указанию закона). Право человека представлять другого
человека вытекает из закона, не требуя доверенности.
– Договорное (основанное на договоре).
2. По содержанию и объему полномочий, которыми
наделяется представитель, различаются три вида
доверенности:

114
- генеральные (общие) доверенности выдаются
представителю для совершения разнообразных
сделок в течение определенного периода
времени. Пример такой доверенности -
доверенность, выдаваемая руководителю
филиала юридического лица;
- специальные доверенности выдаются на
совершение ряда однородных сделок. К ним
можно отнести доверенности для
представительства в суде, на получение
товарно-материальных ценностей от
грузоперевозчика и т.п.;
- разовые доверенности выдаются для
совершения строго определенной сделки.
3. Представительство еще может быть:
– частного права
– публичного права
– идеальное
– неидеальное
– добровольное
– обязательное
Доверенностью признается документ, составленный в
целях удостоверения полномочий, предоставленных
представляемым одному или нескольким представителям.
К нотариально удостоверенным доверенностям
приравниваются:
a) доверенности лиц, находящихся на стационарном
лечении в госпиталях, санаториях, других военно-
медицинских учреждениях, удостоверенные
начальниками этих учреждений, заместителями
начальников по медицинской части, главными, а в
отсутствие их – дежурными врачами;

115
b) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации
воинских частей, учреждений или военно-учебных
заведений, где нет нотариальных контор или других
органов, совершающих нотариальные действия,
доверенности работников, членов их семей и членов
семей военнослужащих, удостоверенные командиром
(начальником) соответствующей части, учреждения или
заведения;
c) доверенности лиц, отбывающих наказание в местах
лишения свободы, удостоверенные начальником
соответствующего учреждения;
d) доверенности совершеннолетних лиц, находящихся в
учреждениях социальной защиты населения,
удостоверенные администрацией соответствующего
учреждения или руководителем соответствующего
органа социальной защиты.
Если в доверенности не указан срок ее действия, она
действительна в течение трех лет со дня ее составления. Срок
действия может также указываться путем установления
условия, при наступлении которого действие доверенности
прекращается.
Действие доверенности прекращается вследствие:
a) истечения срока доверенности или наступления условия,
погашающего ее действие;
b) отзыва доверенности лицом, выдавшим ее, или, если она
выдана несколькими лицами, отзыва ее одним из них;
c) отказа лица, которому выдана доверенность;
d) роспуска юридического лица, выдавшего доверенность;
e) роспуска юридического лица, которому выдана
доверенность;
f) смерти физического лица, выдавшего доверенность,
признания его безвестно отсутствующим или
116
установления в отношении него судебной меры охраны,
если законом не предусмотрено иное;
g) смерти физического лица, которому выдана
доверенность, признания его безвестно отсутствующим
или установления в отношении него судебной меры
охраны.
Лицо, выдавшее доверенность, может в любое время
отозвать ее, а лицо, которому выдана доверенность, может в
любое время отказаться от нее. Любое соглашение о противном
является ничтожным.

7.8. Право собственности


Право собственности — это система правовых норм,
закрепляющих отношения собственности на средства
производства и предметы потребления.
Собственник имеет в отношении своего имущества
следующие три права (правомочия):
– владения;
– пользования;
– распоряжения.
Право владения означает возможность физического
обладания вещью, хозяйственного воздействия на вещь. При
этом следует иметь ввиду, что кроме собственников законными
владельцами вещей могут быть лица владеющие недвижимым
имуществом по договору, например, в силу соглашения об
аренде.
Право пользования есть право извлекать полезные
свойства вещи путем ее эксплуатации, применения. В процессе
использования имущество либо полностью потребляется, либо
изнашивается (амортизируется). Право пользования тесно

117
связано с правомочиями владения, поскольку по общему
правилу, пользоваться имуществом, можно только владея им.
Право распоряжения понимается как право определять
юридическую судьбу вещи (продать, подарить, передать в
аренду).
Виды права собственности:
1) Государственной собственностью считается
имущество, принадлежащее государству или субъектам
государства. Оно может находиться во владении и
пользовании самих этих субъектов (и тогда оно составит
государственную казну соответствующего субъекта) или
быть закреплено за государственными предприятиями и
учреждениями.42
2) Частная собственность - одна из форм собственности,
означающая абсолютное, защищенное законом право
гражданина или юридического лица на конкретное
имущество (землю, другое движимое и недвижимое
имущество). 43

1.9. Наследование

Наследованием является переход имущества умершего


физического лица так называемого наследодателя к его
наследникам. Наследство переходит на условии универсального
правопреемства как единое целое и не делимое в случае смерти
наследодателя.

42
Constituţia R. Moldova, adoptată prin Legea de la 29.07.94, art. 127
43
Lupulescu D. Drept civil. Drepturi reale principale. București: Lumina Lex. 1997, p. 47;
Bârsan C., Gaiţă M., Pivniceru M. Drept civil. Drepturi reale, Iaşi: Institutul European,
1997 p. 61;

118
Согласно гражданскому кодексу РМ наследственное
право осуществляется в 2 формах :
1. Наследство по завещанию
2. Наследство по закону
Завещанием является торжественное одностороннее
отзываемое и личная сделка на основе которой завещатель в
безвозмездном порядке распоряжается всем своим имуществом
или его частью. Завещателем может быть только дееспособное
лицо , а также законодательством предусматривается что
совершение завещания через представителя не допускается.
Согласно гражданского кодекса РМ завещание может быть
совершено только в нескольких формах :
– Собственноручное завещание – это полностью
собственноручно написанное завещание датированное и
подписанное завещателем.
– Нотариально удостоверенное завещание - это
удостоверенное нотариусом завещание, а также и
другие завещания приравненные к нотариально
удостоверенным.
Наследование по закону . Согласно статье 2178-2182 в
случае наследования по закону наследниками с правом на
равные доли является :
– Наследниками по закону первой очереди являются
нисходящие родственники умершего.
Нисходящий родственник, находящийся в живых на
момент открытия наследства, исключает наследование
другими нисходящими, состоящими с умершим в
родстве через него. Место нисходящего родственника,
умершего к моменту открытия наследства, занимают его
нисходящие родственники (очередность при
наследовании по закону). Дети умершего наследуют
119
имущество в равных наследственных долях.
Дети, замещающие умершего родителя, наследуют в
равных долях наследственную долю, на которую имел
бы право умерший родитель.
– Наследниками по закону второй очереди являются
родители умершего и их нисходящие родственники.
Если на момент открытия наследства родители
наследодателя живы, наследуют лишь они в равных
наследственных долях. Если на момент открытия
наследства нет в живых одного из родителей
наследодателя, на место умершего родителя
призываются к наследству его нисходящие родственники
согласно положениям о наследниках первой очереди.
Если у умершего родителя нет нисходящих
родственников, единственным наследником становится
переживший родитель.
– Наследниками по закону третьей очереди являются
деды и бабки наследодателя и их нисходящие
родственники. Если на момент открытия наследства дед
и бабка живы, наследуют лишь они в равных
наследственных долях. Если на момент открытия
наследства нет в живых деда или бабки, его (ее) место
занимают их нисходящие родственники. Если у
умершего деда (умершей бабки) нет нисходящих
родственников, его (ее) наследственная доля переходит к
оставшемуся супругу, а если нет в живых и его (ее), – к
его (ее) нисходящим родственникам. Если на момент
открытия наследства нет в живых как деда, так и бабки и
если у них нет нисходящих родственников, наследуют
оставшиеся в живых дед и бабка с другой стороны, а
120
если нет в живых и их, – их нисходящие родственники.
Если нисходящие родственники занимают место своих
родителей или более отдаленных восходящих
родственников, применяются соответствующим образом
положения о наследниках первой очереди.
– Наследниками по закону четвертой очереди являются
прадеды и прабабки наследодателя и их нисходящие
родственники. Если на момент открытия наследства
прадед и/или прабабка живы, наследуют лишь они. Если
прадедов и прабабок больше, они наследуют в равных
наследственных долях независимо от того, относятся ли
они к одной или к разным линиям. Если на момент
открытия наследства прадедов и прабабок нет в живых,
из нисходящих родственников наследником становится
ближайший по степени родства родственник умершего.
Несколько одинаково близких родственников наследуют
в равных наследственных долях.
– Наследниками по закону пятой очереди являются
более отдаленные предки умершего и их нисходящие
родственники.

Библиография:
1. Beleiu Gh. Drept civil român. Introducere în dreptul civil.
Subiectele dreptului civil, ed. a XI-a. București: Universul Juridic.
2007, 599 p.
2. Codul civil al R. Moldova nr.1107- XV din 06.06.2002. În:
M.O. al R.Moldova 66-75, 01.03.2019
3. Comentariul Codului Civil al R. Moldova. Chişinău: Tipografia
Centrală, 2006. 1265 p.
4. Constituţia R. Moldova, adoptată prin Legea de la 29.07.94. În:
M.O. R.Moldova nr.1, 18.08.1994.
121
Lupulescu D. Drept civil. Drepturi reale principale. București:
Lumina Lex. 1997, 270 p.

TEMA 8. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ТРУДОВОГО ПРАВА

1. Задачи темы – определение понятий:


исследования: индивидуальный трудовой договор,
работник, работодатель, рабочее
время, время отдыха, трудовая
дисциплина;
– определение объекта регулирования
трудового права;
– выявление специфических
особенностей трудовых
правоотношений;
– выявление принципов, применимых к
трудовому праву;
– определение существенных элементов
и характерных особенностей
индивидуального трудового договора;
– представление оснований для
приостановления и расторжения
индивидуального трудового договора;
– определение основных категорий
(форм) рабочего времени и времени
отдыха;
– выявление особенностей правового
режима ночной работы, сменной
работы и работы в нерабочие
праздничные дни;
– характеристика процедуры
применения и исполнения
дисциплинарных взысканий.

122
2. Ключевые трудовое право, метод регулирования,
слова: принцип права, трудовые
правоотношения, работник,
работодатель, индивидуальный трудовой
договор, рабочее время, время отдыха,
перерыв на обед, отпуск, дисциплина
труда, дисциплинарная ответственность.

3. Структура 8.1. Понятие, правоотношения, темы и


темы: принципы трудового права.
8.2. Индивидуальный трудовой
договор.
8.2.1. Общие понятия об индивидуальном
трудовом договоре.
8.2.2. Содержание индивидуального
трудового договора.
8.2.3. Срок действия индивидуального
трудового договора.
8.2.4. Заключение индивидуального
трудового договора.
8.2.5. Изменение и приостановление
действия индивидуального
трудового договора.
8.2.6. Прекращение индивидуального
трудового договора.
8.3. Рабочее время.
8.4. Время отдыха.
8.5. Дисциплина труда.

8.1. Понятие, правоотношения, темы и принципы


трудового права

Трудовое право - самостоятельная отрасль права,


регулирующая трудовые отношения работников и
123
работодателей и иные непосредственно с ними связанные
производственные и трудовые отношения [3, с. 11].
Принципы трудового права:
a) свобода труда, включающая право на труд, который
каждый свободно выбирает или на который соглашается
без принуждения, право распоряжаться своими
способностями к труду, выбирать профессию и род
занятий;
b) запрещение принудительного (обязательного) труда и
дискриминации в сфере трудовых отношений;
c) защита от безработицы и содействие в трудоустройстве;
d) обеспечение права каждого работника на справедливые
условия труда, в том числе отвечающие требованиям
охраны здоровья и безопасности труда, и права на отдых,
включая регулирование продолжительности рабочего
времени, предоставление ежегодного оплачиваемого
отпуска, ежедневного отдыха, выходных и нерабочих
праздничных дней;
e) равенство прав и возможностей работников;
f) гарантирование права каждого работника на
своевременную, в полном размере и справедливую
оплату труда, обеспечивающую ему и его семье
достойное существование;
g) обеспечение равенства работников, без всякой
дискриминации, при продвижении по работе с учетом
производительности труда, квалификации и стажа
работы по специальности, а также при
профессиональной подготовке, переподготовке и
повышении квалификации;
h) обеспечение права работников и работодателей на
объединение для защиты своих прав и интересов, в том
числе права работников на объединение в
профессиональные союзы и членство в них и права
работодателей на объединение в патронаты и членство в
них;
124
i) обеспечение права работников на участие в управлении
предприятием, осуществляемое в предусмотренных
законом формах;
j) сочетание государственного и договорного
регулирования трудовых отношений и иных
непосредственно связанных с ними отношений;
k) обязательность полного возмещения работодателем
материального и морального ущерба, причиненного
работнику в связи с исполнением им трудовых
обязанностей;
l) установление государственных гарантий обеспечения
прав работников и работодателей, а также
осуществление контроля за их соблюдением;
m) обеспечение права каждого работника на защиту своих
трудовых прав и свобод, в том числе права на прямое
обращение в органы надзора и контроля, органы
трудовой юрисдикции;
n) обеспечение права на разрешение индивидуальных
трудовых споров и коллективных трудовых конфликтов,
а также права на забастовку в порядке, установленном
настоящим кодексом и иными нормативными актами;
o) обязанность сторон коллективных и индивидуальных
трудовых договоров соблюдать договорные условия,
включая право работодателя требовать от работников
исполнения ими трудовых обязанностей и бережного
отношения к имуществу работодателя и соответственно
право работника требовать от работодателя выполнения
его обязанностей по отношению к работникам,
соблюдения трудового законодательства и иных актов,
содержащих нормы трудового права;
p) обеспечение права профессиональных союзов
осуществлять общественный контроль за соблюдением
трудового законодательства;

125
q) обеспечение права работников на защиту чести,
достоинства и профессиональной репутации в период
трудовой деятельности;
r) гарантирование права на обязательное социальное и
медицинское страхование работников.
Источники трудового права:
1) Общие источники с другими отраслями права
(Конституция Республики Молдова, законы (включая
Трудовой Кодекс), решения Правительства).
2) Специфические источники (коллективные трудовые
договора, внутренние правила подразделений, уставы и
дисциплинарные взыскания).
3) Интернациональные источники (рекомендации
Интернациональной Организации Труда).
Субъекты трудового права:
A. Индивидуальные субъекты - сотрудники и работодатели;
B. Коллективные субъекты - союзы, представители,
выбранные работниками, государственные органы;
C. Обслуживающие субъекты - территориальные трудовые
инспекции.

8.2.Индивидуальный трудовой договор

8.2.1. Общие понятия об индивидуальном трудовом


договоре

Индивидуальный трудовой договор – соглашение между


работником и работодателем, на основании которого работник
обязуется выполнять работу, соответствующую определенной
специальности, квалификации или должности, на которую он
назначен, с соблюдением правил внутреннего распорядка
предприятия, а работодатель обязуется обеспечить работнику
условия труда, предусмотренные настоящим кодексом, иными
нормативными актами, содержащими нормы трудового права,

126
коллективным трудовым договором, а также своевременно и в
полном размере выплачивать ему заработную плату.
Сторонами индивидуального трудового договора
являются работник и работодатель.
Работник - физическое лицо, которое выполняет работу,
соответствующую определенной специальности, квалификации
и должности, взамен на определенную заработную плату, на
основании индивидуального трудового договора.
Работодатель - юридическое или физическое лицо,
которое нанимает работников на основе индивидуального
трудового договора.

8.2.2. Содержание индивидуального трудового договора

Содержание индивидуального трудового договора


определяется по соглашению сторон с учетом положений
действующего законодательства и включает следующее:
a) фамилию и имя работника;
b) идентификационные реквизиты работодателя;
c) срок договора;
d) дату вступления в силу договора;
e) специальность, профессию, квалификацию, должность;
f) должностные функции;
g) риски, сопутствующие должности;
h) наименование подлежащей выполнению работы
i) права и обязанности работника;
j) права и обязанности работодателя;
k) условия оплаты труда, в том числе размер должностного
оклада или тарифной ставки, надбавки, премии и
материальную помощь (в случае, когда они являются
частью системы оплаты труда предприятия), а также
периодичность платежей;
l) компенсации и выплаты, в том числе за тяжелую работу
и работу с вредными и/или опасными условиями труда;

127
m) рабочее место. Если рабочее место не является
фиксированным, отмечается, что у работника могут быть
разные рабочие места, и указывается юридический адрес
предприятия или, по обстоятельствам, место жительства
работодателя;
n) режим труда и отдыха, в том числе продолжительность
рабочего дня и рабочей недели работника;
o) испытательный срок (в случае необходимости);
n) продолжительность ежегодного оплачиваемого
отпуска и условия его предоставления;
p) условия социального страхования;
q) условия медицинского страхования;
Кроме общих положений стороны могут обсудить в ходе
переговоров и включить в индивидуальный трудовой договор
следующие особые условия:
a) мобильность;
b) конфиденциальность;
c) возмещение транспортных расходов, расходов по оплате
коммунальных услуг, предоставление жилья;
d) иные особые условия, не противоречащие
действующему законодательству.

8.2.3. Срок действия индивидуального трудового договора

Индивидуальный трудовой договор может заключаться на


неопределенный и определенный срок, который не превышает 5
лет.
Если в индивидуальном трудовом договоре не указан срок
его действия, договор считается заключенным на
неопределенный срок.
Индивидуальный трудовой договор может быть заключен
на определенный срок в соответствии с частью (2) статьи 54 в
следующих случаях:
a) на период временного отсутствия работника, действие
индивидуального договора которого приостановлено (за
128
исключением случаев его участия в забастовке), либо на
период нахождения его в одном из отпусков;
b) на время выполнения временных работ
продолжительностью до двух месяцев;
c) на время выполнения сезонных работ, когда в силу
природных условий работа может производиться только
в течение определенного периода года;
d) с лицами, откомандированными на работу за пределы
Республики Молдова;
e) с иностранными гражданами, которые
трудоустраиваются на территории Республики Молдова;
f) на время стажировки и профессиональной подготовки
работника на другом предприятии;
g) с лицами, обучающимися по дневной форме обучения;
h) с лицами, вышедшими согласно действующему
законодательству на пенсию по возрасту или пенсию за
выслугу лет (либо приобретшими право на такую
пенсию) и нетрудоустроенными, – на срок до двух лет.
i) с научными работниками учреждений, занимающихся
научными исследованиями и разработками,
педагогическими работниками и ректорами высших
учебных заведений, а также с руководителями учебных
заведений дошкольного, начального, общего среднего,
специального внешкольного, художественного,
спортивного, среднего профессионального, среднего
специального образования – по результатам конкурса,
проведенного в соответствии с действующим
законодательством;
j) на период избрания работника на определенный срок на
выборную должность в центральных и местных органах
публичной власти, а также в профсоюзных органах,
органах патронатов, других некоммерческих
организаций, хозяйственных товариществ и обществ;
i) с руководителями предприятий, их заместителями и
главными бухгалтерами предприятий;
129
k) на период выполнения безработными оплачиваемых
общественных работ в порядке, установленном
Правительством;
l) на время выполнения определенной работы;
m) на период реализации инвестиционного проекта или
программы технической и финансовой помощи;
n) для выполнения работ, связанных с увеличением объема
производства или оказываемых услуг, временный
характер которых (до одного года) может быть
обоснован работодателем;
o) с лицами, поступающими на работу на предприятия,
созданные на определенный период;
p) c творческими работниками из области искусства и
культуры;
q) с работниками религиозных объединений; а также
r) в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.

8.2.4. Заключение индивидуального трудового договора

Индивидуальный трудовой договор заключается на основе


переговоров между работником и работодателем. Заключению
индивидуального трудового договора могут предшествовать
специфические обстоятельства (проведение конкурса, избрание
на должность и пр.).
При заключении индивидуального трудового договора
лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю:
a) удостоверение личности или иной документ,
удостоверяющий личность;
b) трудовую книжку, за исключением случаев, когда лицо
поступает на работу впервые или трудоустраивается по
совместительству;
c) документы воинского учета – для призывников и
резервистов;

130
d) диплом об образовании, квалификационное
свидетельство, подтверждающее наличие специальной
подготовки, – при поступлении на работу, требующую
специальных знаний или качеств;
e) медицинское заключение – в случаях, предусмотренных
действующим законодательством.
f) декларацию под личную ответственность о том, что в
период деятельности на предыдущих местах работы не
нарушало положений части (2) статьи 7 Закона об оценке
институциональной неподкупности № 325 от 23 декабря
2013 года, за исключением случаев, когда лицо
поступает на работу впервые.
Запрещается применение испытательного срока при
заключении индивидуального трудового договора в отношении:
a) лиц в возрасте до восемнадцати лет;
b) лиц, поступающих на работу по конкурсу;
c) лиц, поступающих на работу в порядке перевода с
другого предприятия;
d) беременных женщин;
e) лиц с ограниченными возможностями;
f) лиц, избранных на выборную должность;
g) лиц, поступающих на работу на основании
индивидуального трудового договора сроком до трех
месяцев [1, ст. 621].

8.2.5. Изменение и приостановление действия


индивидуального трудового договора

Изменением индивидуального трудового договора


признается любое изменение или дополнение, касающееся по
меньшей мере одного из условий содержания индивидуального
трудового контракта.
131
Действие индивидуального трудового договора может
быть приостановлено по обстоятельствам, не зависящим от
воли сторон, по соглашению сторон или по инициативе одной
из сторон.
Действие индивидуального трудового договора
приостанавливается по следующим обстоятельствам, не
зависящим от воли сторон:
a) отпуск по беременности и родам;
b) болезнь или травма;
c) карантин;
d) призыв на срочную военную, сокращенную военную или
гражданскую службу;
e) форс-мажорные обстоятельства, подтвержденные в
установленном порядке, не влекущие прекращения
трудовых отношений;
f) направление в судебную инстанцию уголовного дела о
совершении работником преступления, несовместимого
с выполняемой работой, – до вступления в законную
силу судебного решения;
g) пропуск по вине работника срока прохождения
медицинского осмотра;
h) установление медицинским заключением
противопоказаний, исключающих возможность
выполнения работы, указанной в индивидуальном
трудовом договоре;
i) требование контрольных или правоохранительных
органов в соответствии с действующим
законодательством;
j) появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения,
установленного заключением компетентного
медицинского учреждения или актом комиссии,
образованной из равного числа представителей
работодателя и работников;

132
k) участие в забастовке, объявленной в соответствии с
настоящим кодексом;
l) установление на определенный срок степени
ограничения возможностей вследствие несчастного
случая на производстве или профессионального
заболевания; а также
m) по иным обстоятельствам, предусмотренным
действующим законодательством.
Действие индивидуального трудового договора
приостанавливается по соглашению сторон, оформленному
письменно, по следующим причинам:
a) предоставление отпуска без сохранения заработной
платы на срок более одного месяца;
b) прохождение курса профессиональной подготовки или
стажировки с отрывом от работы на срок более 60
календарных дней;
c) технический простой;
d) уход за больным ребенком в возрасте до десяти лет;
e) уход за ребенком с ограниченными возможностями;
f) откомандирование;
g) по иным причинам, предусмотренным
законодательством.
Действие индивидуального трудового договора
приостанавливается по инициативе работника по следующим
причинам:
a) отпуск по уходу за ребенком в возрасте до четырех лет;
b) отпуск по уходу за больным членом семьи
продолжительностью до двух лет согласно
медицинскому заключению;
c) отпуск по уходу за ребенком с ограниченными
возможностями продолжительностью до двух лет;
d) прохождение курса профессиональной подготовки вне
предприятия согласно части (3) статьи 214;
e) занятие выборной должности в органе публичной
власти, профессионального союза или патроната;
133
f) невыплата или частичная выплата, не менее двух
месяцев подряд, заработной платы или других
обязательных платежей;
g) неудовлетворительные условия охраны здоровья и
безопасности труда;
h) по иным причинам, предусмотренным действующим
законодательством.
Действие индивидуального трудового договора может
быть приостановлено по инициативе работодателя:
a) на время служебного расследования, проводимого в
соответствии с требованиями настоящего кодекса;
b) на срок откомандирования.

8.2.6. Прекращение индивидуального трудового договора

Индивидуальный трудовой договор может быть


прекращен:
1) по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон;
2) по письменному соглашению сторон;
3) по инициативе одной из сторон (отставка и увольнение).
Во всех случаях, днем прекращения индивидуального
трудового договора считается последний день работы
работника.
1. Индивидуальный трудовой договор прекращается по
следующим обстоятельствам, не зависящим от воли
сторон:
a) смерть работника, признание его умершим или безвестно
отсутствующим решением судебной инстанции;
b) смерть работодателя – физического лица, признание его
умершим или безвестно отсутствующим решением
судебной инстанции;
c) признание договора недействительным решением
судебной инстанции – со дня вступления решения в

134
законную силу, за исключением случаев,
44
предусмотренных частью (3) статьи 84 ;
d) отзыв компетентными органами лицензии (разрешения)
на осуществление деятельности предприятия, – со дня
отзыва соответствующей лицензии (разрешения);
e) отзыв компетентными органами разрешения (лицензии),
удостоверения, которые предоставляют работнику право
работать по определенной профессии, специальности
или выполнять определенную работу, – со дня отзыва
соответствующего документа;
f) применение к работнику решением судебной инстанции
уголовного наказания, исключающего возможность
продолжения работы на предприятии, – со дня
вступления в законную силу такого судебного решения;
g) истечение срока действия срочного индивидуального
трудового договора – со дня, указанного в договоре, за
исключением случая, когда трудовые отношения
фактически продолжаются и ни одна из сторон не
потребовала их прекращения, а также случая,
предусмотренного частью (3) статьи 8345;
h) завершение работы, предусмотренной индивидуальным
трудовым договором, заключенным на время
выполнения определенной работы;
i) завершение сезона в случае заключения
индивидуального трудового договора для выполнения
сезонных работ;

44
Ст. 84 (3) Недействительность индивидуального трудового договора
может быть устранена выполнением соответствующих условий,
предусмотренных настоящим кодексом.
45
Ст. 83 (3) Срочный индивидуальный трудовой договор, заключенный на
время исполнения трудовых обязанностей работника, действие
индивидуального трудового договора которого приостановлено или который
находится в соответствующем отпуске, (пункт a) статьи 55), прекращается в
день возвращения этого работника на работу.
135
j) достижение возраста 65 лет руководителем
государственного, в том числе муниципального,
предприятия или предприятия с преимущественно
государственным капиталом;
k) восстановление на работе по решению судебной
инстанции лица, ранее выполнявшего эту работу, если
перевод работника на другую работу согласно
настоящему кодексу невозможен;
l) при наличии иных оснований, предусмотренных
статьями 305 и 310.
Деятельность работников, занимающих дипломатические
и консульские должности в дипломатических
представительствах и консульских учреждениях Республики
Молдова, может быть досрочно прекращена в случае:
a) отзыва в порядке, установленном Правительством;
b) объявления работника персоной нон грата; а также
c) в иных случаях, предусмотренных действующим
законодательством.

2. Индивидуальный трудовой договор может быть


прекращен в любой момент по письменному соглашению
сторон.
3. Прекращения индивидуального трудового договора по
инициативе одной из сторон
a) Отставка
Работник имеет право на отставку – расторжение по
собственной инициативе индивидуального трудового договора,
– известив об этом работодателя письменным заявлением за 14
календарных дней (для руководителя предприятия (филиала
или представительства), его заместителя и главного бухгалтера
- один месяц). Течение указанного срока начинается на
следующий день после даты регистрации данного заявления.
В случае отставки работника в связи с выходом на
пенсию, установлением степени ограничения возможностей,
отпуском по уходу за ребенком, зачислением в учебное
136
заведение, переездом на местожительство в другую местность,
уходом за ребенком в возрасте до 14 лет или за ребенком с
ограниченными возможностями, избранием на выборную
должность, приемом на работу по конкурсу на другое
предприятие, нарушением работодателем индивидуального
и/или коллективного трудовых договоров, действующего
трудового законодательства работодатель обязан принять
отставку в сокращенный срок, указанный в поданном и
зарегистрированном заявлении, к которому прилагается
соответствующий документ, подтверждающий такое право.
В течение семи календарных дней со дня подачи
заявления об отставке работник вправе отозвать свое заявление
или подать новое заявление об аннулировании первого. В этом
случае работодатель вправе освободить работника, только если
до отзыва (аннулирования) поданного заявления был заключен
индивидуальный трудовой договор с другим работником в
соответствии с требованиями Трудового кодекса.

b) Увольнение
Увольнение – расторжение по инициативе работодателя
индивидуального трудового договора, заключенного на
неопределенный срок, и срочного индивидуального трудового
договора – допускается по следующим основаниям:
a) неудовлетворительный результат испытательного срока
работника;
b) ликвидация предприятия либо прекращение
деятельности работодателя – физического лица;
c) сокращение численности или штата работников
предприятия;
d) установление факта несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой работе по
состоянию здоровья согласно медицинскому
заключению;
e) установление факта несоответствия работника
занимаемой должности или выполняемой работе
137
вследствие недостаточной квалификации, установленной
в результате аттестации, осуществленной в
предусмотренном Правительством порядке;
f) смена собственника предприятия (в отношении
руководителя предприятия, его заместителей и главного
бухгалтера);
g) неоднократное нарушение в течение года трудовых
обязанностей, если ранее работник привлекался к
дисциплинарной ответственности;
h) отсутствие на работе без уважительных причин в
течение четырех часов подряд (без учета перерыва для
питания) в течение рабочего дня;
i) появление на работе в состоянии алкогольного,
наркотического или токсического опьянения,
установленного в порядке, предусмотренном в пункте k)
статьи 76;
j) совершение правонарушения или преступления против
имущества предприятия, установленное решением
судебной инстанции или актом органа, в компетенцию
которого входит применение наказаний за
правонарушения;
k) совершение виновных действий работником,
непосредственно обслуживающим денежные средства
или материальные ценности либо имеющим доступ к
информационным системам работодателя (системы по
сбору и управлению информацией) или к системам,
управляемым работодателем, если эти действия могут
служить основанием для утраты доверия работодателя к
данному работнику;
l) нарушение обязанности, предусмотренной пунктом а)
части (2) статьи 7 Закона об оценке институциональной
неподкупности № 325 от 23 декабря 2013 года;
m) неоднократное в течение года грубое нарушение устава
учебного заведения педагогическим работником (статья
301);
138
n) совершение работником, осуществляющим
воспитательные функции, аморального проступка,
несовместимого с занимаемой должностью;
o) применение (в том числе однократное) педагогическим
работником к воспитанникам физического или
психического насилия (статья 301);
p) подписание руководителем предприятия (филиала,
подразделения), его заместителями или главным
бухгалтером необоснованного правового акта,
причинившего материальный ущерб предприятию;
q) грубое нарушение, даже однократное, своих трудовых
обязанностей;
r) предъявление работником работодателю при
заключении индивидуального трудового договора
подложных документов (часть (1) статьи 57),
подтвержденное в установленном порядке;
s) в отношении работников, работающих по
совместительству, – заключение индивидуального
трудового договора с другим лицом, для которого данная
профессия, специальность или должность будет являться
основной (статья 273);
t) перевод работника на другое предприятие с его согласия
и с согласия обоих работодателей;
u) отказ работника продолжать работу в связи со сменой
собственника или реорганизацией предприятия, а также
переходом предприятия в подчинение другого органа;
v) отказ работника от перевода на другую работу по
состоянию здоровья на основании медицинского
заключения (часть (2) статьи 74);
w) отказ работника от перевода в другую местность в связи
с перемещением в эту местность предприятия (часть (1)
статьи 74); а также
x) наличие у работника статуса пенсионера по возрасту;
y) по другим основаниям, предусмотренным настоящим
кодексом и иными законами.
139
Не допускается увольнение работника в период
пребывания его в медицинском отпуске, ежегодном
оплачиваемом отпуске, учебном отпуске, отпуске по
беременности и родам, частично оплачиваемом отпуске по
уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет,
дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по
уходу за ребенком в возрасте от трех до четырех лет, в период
исполнения государственных или общественных обязанностей,
а также в период откомандирования, за исключением случаев
ликвидации предприятия.

8.3. Рабочее время

Рабочее время – время, в течение которого работник в


соответствии с правилами внутреннего распорядка
предприятия, условиями индивидуального и коллективного
трудовых договоров исполняет трудовые обязанности.
Нормальная продолжительность рабочего времени
работников предприятий не может превышать 40 часов в
неделю.
Для отдельных категорий работников в зависимости от
возраста, состояния здоровья, условий работы и других
обстоятельств в соответствии с действующим
законодательством и индивидуальным трудовым договором
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени.
Сокращенная недельная продолжительность рабочего
времени составляет:
a) 24 часа – для работников в возрасте от пятнадцати до
шестнадцати лет;
b) 35 часов – для работников в возрасте от шестнадцати до
восемнадцати лет;

140
c) 35 часов – для работников, занятых на работах с
вредными условиями труда, согласно перечню,
утвержденному Правительством;
Для отдельных категорий работников, труд которых
требует повышенных интеллектуальных и психо-
эмоциональных усилий, продолжительность рабочего времени
устанавливается Правительством и не может превышать 35
часов в неделю.
Для лиц с тяжелым и выраженным ограничением
возможностей (не имеющих права на большие льготы)
устанавливается сокращенная продолжительность рабочего
времени – 30 часов в неделю без ущемления права на оплату
труда и других прав, предусмотренных действующим
законодательством.
Сменная работа – работа в две, три или четыре смены –
применяется в тех случаях, когда длительность
производственного процесса превышает допустимую
продолжительность рабочего дня, а также в целях более
эффективного использования оборудования, увеличения объема
выпускаемой продукции или оказываемых услуг.
Продолжительность рабочего дня (смены),
непосредственно предшествующего нерабочему праздничному
дню, уменьшается не менее чем на один час для всех
работников, кроме тех, кому были установлены сокращенная
продолжительность рабочего времени согласно статье 96 или
неполное рабочее время согласно статье 97.
Работой в ночное время считается работа с 22 часов до 6
часов. Продолжительность работы (смены) в ночное время
сокращается на один час.
Не сокращается продолжительность работы (смены) в
ночное время для работников, которым установлена
сокращенная продолжительность рабочего времени, а также для
работников, принятых специально для работы в ночное время,
если коллективным трудовым договором не установлено иное.

141
К работе в ночное время не допускаются: лица в возрасте
до восемнадцати лет, беременные женщины, недавно родившие
женщины, кормящие женщины, а также лица, которым такая
работа противопоказана согласно медицинскому заключению.

Сверхурочной считается работа за пределами нормальной


продолжительности рабочего времени. Привлечение к
сверхурочным работам производится работодателем без
согласия работника:
a) для производства работ в целях обороны страны,
предотвращения производственной аварии либо
устранения последствий производственной аварии или
стихийного бедствия;
b) для производства работ по устранению непредвиденных
ситуаций, могущих нарушить нормальное
функционирование служб водо- и электроснабжения,
канализации, почтовых служб, служб связи и
информатики, путей сообщения и общественных
транспортных средств, топливно-распределительных
установок, медицинских учреждений.
Привлечение к сверхурочным работам производится
работодателем с письменного согласия работника:
– в случае необходимости закончить начатую работу,
которая вследствие непредвиденной задержки, связанной
с техническими условиями производственного процесса,
не могла быть закончена в течение нормального
количества рабочих часов, если незавершение этой
работы может повлечь порчу или гибель имущества
работодателя или собственника, муниципального или
государственного имущества;
– для производства временных работ по ремонту и
восстановлению механизмов или установок, если их
неисправность могла бы вызвать прекращение работ на
неопределенное время и для большого числа лиц;

142
– для производства работ в случае возникновения
обстоятельств, могущих повлечь порчу или гибель
имущества предприятия, в том числе сырья, материалов
и готовой продукции;
– для продолжения работы при неявке сменяющего
работника, если работа не допускает перерыва. В этих
случаях работодатель обязан немедленно принять меры
по замене сменщика другим работником.

8.4. Время отдыха

Время отдыха - необходимое время для восстановления


физической и интеллектуальной энергии, которые были
потрачены в рабочем процессе [2, с. 550].
Время отдыха подразделяется на 5 типов:
1) Перерыв для питания и ежедневный отдых. В течение
рабочего дня работнику должен быть предоставлен
перерыв для питания продолжительностью не менее 30
минут. Продолжительность ежедневного отдыха,
охватывающего время между окончанием предыдущего
рабочего дня и началом следующего рабочего дня,
должна быть не меньше двойной продолжительности
ежедневной работы.
2) Перерыв для кормления детей. Одному из родителей
(опекуну), имеющих детей в возрасте до трех лет,
помимо перерыва для питания предоставляются
дополнительные перерывы для кормления детей.
Дополнительные перерывы продолжительностью не
менее 30 минут предоставляются не реже чем через
каждые три часа. Продолжительность перерыва для
кормления детей, предоставляемого одному из
родителей (опекуну), имеющих двух и более детей в
возрасте до трех лет, должна быть не менее одного часа.
143
3) Еженедельный отдых предоставляется в течение двух
выходных дней подряд, как правило в субботу и
воскресенье. Если одновременное предоставление всем
работникам предприятия выходных дней в субботу и
воскресенье может нанести вред общественным
интересам или помешать нормальному
функционированию предприятия, еженедельный отдых
может быть предоставлен в другие дни недели,
установленные коллективным трудовым договором или
правилами внутреннего распорядка предприятия, при
условии, что одним из выходных дней будет
воскресенье. Продолжительность еженедельного отдыха
в любом случае не может быть менее 42 часов, кроме
случаев шестидневной рабочей недели.
4) Нерабочие праздничные дни. В Республике Молдова
нерабочими праздничными днями с выплатой средней
заработной платы (работникам, труд которых
оплачивается сдельно, помесячно или повременно – за
час или за день) являются:
a) 1 января – Новый год;
b) 7 и 8 января – Рождество Христово по старому стилю;
c) 8 марта – Международный женский день;
d) первый и второй дни Пасхи по церковному календарю;
e) второй понедельник после Пасхи (Радуница);
f) 1 мая – День международной солидарности трудящихся;
g) 9 мая – День Победы и памяти героев, павших за
независимость Родины или День Европы;
h) 27 августа – День независимости;
i) 31 августа – праздник “Лимба ноастрэ”;
j) 25 декабря – Рождество Христово по новому стилю;
k) престольный праздник населенного пункта,
установленный согласно закону местным советом
муниципия, города, коммуны, села.
5) Отпуск - классифицируется на:

144
А) Ежегодный отпуск. Всем работникам ежегодно
предоставляется оплачиваемый отпуск продолжительностью не
менее 28 календарных дней без учета нерабочих праздничных
дней. Работникам отдельных отраслей национальной
экономики (образование, здравоохранение, государственная
служба и др.) органическим законом может быть установлена
иная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска
(исчисляемая в календарных днях).
В) Неоплачиваемый отпуск. По семейным
обстоятельствам и другим уважительным причинам работнику
по его письменному заявлению с согласия работодателя может
быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы
продолжительностью до 120 календарных дней, для чего
работодателем издается приказ (распоряжение, решение,
постановление).
Одному из родителей, имеющих двух и более детей в
возрасте до четырнадцати лет (или ребенка с ограниченными
возможностями), одиноким родителям, не состоящим в браке,
имеющим одного ребенка того же возраста, предоставляется
ежегодно по их письменному заявлению отпуск без сохранения
заработной платы продолжительностью не менее 14
календарных дней. Этот отпуск может быть присоединен к
ежегодному оплачиваемому отпуску или использован отдельно
(полностью или по частям) в периоды, установленные по
согласованию с работодателем.
С) Социальные отпуска подразделяются на:
– Медицинский отпуск - предоставляется всем работникам
и лицам, с которыми работодателем заключен
ученический договор, на основании медицинского
документа, выданного в соответствии с действующим
законодательством.
– Отпуск по беременности и частично оплачиваемый
отпуск по уходу за ребенком- предоставляется отпуск по
беременности и родам, включающий дородовой отпуск
продолжительностью 70 календарных дней (в случае
145
беременности тремя или более детьми – 112
календарных дней) и послеродовой отпуск
продолжительностью 56 календарных дней (в случае
осложненных родов или рождения двух или более детей
– 70 календарных дней), с выплатой им пособий.
– Частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком
может быть использован полностью или по частям в
любое время до достижения ребенком возраста трех лет.
Этот отпуск засчитывается в трудовой стаж, в том числе
стаж работы по специальности, и в страховой стаж.
– Отпуск по отцовству предоставляется в соответствии с
предусмотренными настоящей статьей условиями с
целью обеспечения фактического участия отца в уходе за
новорожденным ребенком. Отец новорожденного
ребенка имеет право на отпуск по отцовству
продолжительностью 14 календарных дней. Отпуск по
отцовству предоставляется по письменному заявлению в
течение первых 56 дней после рождения ребенка. К
заявлению прилагается копия свидетельства о рождении
ребенка.
– Дополнительный отпуск без сохранения заработной
платы по уходу за ребенком 3-4 лет. Кроме отпуска по
беременности и родам и частично оплачиваемого
отпуска по уходу за ребенком до достижения им
возраста трех лет женщине, а также лицам, указанным в
части (4) статьи 124, предоставляется по их письменному
заявлению дополнительный отпуск без сохранения
заработной платы по уходу за ребенком в возрасте от
трех до четырех лет с сохранением места работы
(должности). При отсутствии прежнего места работы
(прежней должности) указанным лицам предоставляется
другое равноценное место работы (равноценная
должность).
– -Отпуск при усыновлении новорожденного ребенка.
Работнику, усыновившему новорожденного ребенка
146
непосредственно в родильном доме или установившему
над ним опеку, предоставляется оплачиваемый отпуск на
период со дня усыновления (установления опеки) и до
истечения 56 календарных дней со дня рождения
ребенка (при одновременном усыновлении двух и более
детей – 70 календарных дней), а также по его
письменному заявлению частично оплачиваемый отпуск
по уходу за ребенком до достижения им возраста трех
лет. Пособия к указанным отпускам выплачиваются из
средств бюджета государственного социального
страхования.
Работнику, усыновившему новорожденного ребенка
непосредственно в родильном доме или установившему над
ним опеку, предоставляется по его письменному заявлению
дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по
уходу за ребенком в возрасте от трех до четырех лет согласно
статье 126.

8.5. Дисциплина труда


Дисциплина труда представляет собой обязанность всех
работников подчиняться определенным правилам поведения,
установленным в соответствии с настоящим кодексом, другими
нормативными актами, коллективными соглашениями,
коллективными и индивидуальными трудовыми договорами, а
также нормативными актами на уровне предприятия, в том
числе правилами внутреннего распорядка предприятия.
За успехи в работе работодатель может применять
следующие виды поощрений:
a) объявление благодарности;
b) премирование;
c) награждение ценным подарком;
d) награждение почетной грамотой.
За нарушение трудовой дисциплины работодатель вправе
применить к работнику следующие дисциплинарные
взыскания:
147
a) предупреждение;
b) выговор;
c) строгий выговор;
d) увольнение
Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе
(распоряжении, решении, постановлении), в котором в
обязательном порядке указываются:
a) фактические причины и правовые основания применения
дисциплинарного взыскания;
b) срок обжалования взыскания;
c) орган, в который можно обжаловать взыскание.

Библиография:

1. Codul muncii al R.Moldova, Nr. 154 din 28.03.2003. În:


M.O. al R. Moldova 29.07.2003, nr. 159-162, art nr: 648.
2. Ștefănescu Ion Traian. Tratat teoretic și practic de drept al
muncii, ed. a II-a. București: Universul Juridic. 2012, 940 p.
3. Ţiclea A. Tratat de dreptul muncii. Bucureşti: Universul
Juridic. 2007, 252 p.

148
TEMA 9 ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ СЕМЕЙНОГО
ПРАВА

1. Задачи темы – определение отрасли семейного права


исследования: и идентификация объекта семейного
права;
– определение социально-правовой
значимости семьи;
– оценка правового назначения
института брака;
– выявление принципов семейного
права;
– описание способа заключения и
расторжения (прекращения) брака;
– определение специфики правового
режима имущества супругов;
– определение роли брачного договора;
– определение происхождения ребенка
от брака и вне брака;
– оценка социальной значимости защиты
детей, оставшихся без родительского
попечения.

2. Ключевые семья, родство, принадлежность к роду,


слова: брак, сожительство, моногамия, брачный
договор, супружеский режим, общая
супружеская собственность, презумпция
отцовства и т.д.

3. Структура 9.1. Понятие, принципы, субъекты и


темы: семейные правоотношения.
9.2. Понятие, условия заключения и
149
расторжения брака.
9.3. Личные неимущественные
отношения и имущественные
отношения между супругами.
9.4. Отношения между родителями и
детьми.

9.1. Понятие, принципы, субъекты и семейные


правоотношения

Семья - круг лиц, связанных личными неимущественными


и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из
брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей
на воспитание в семью.
Функции семьи:
a) Репродуктивная
b) Образовательная
c) Экономическая
Семейное право - совокупность правовых норм,
регулирующих личные и производные от них имущественные
отношения, возникающие между людьми на основе брака,
кровного родства, усыновления.46
Источники семейного права:
1) Конституция
2) Семейный кодекс
3) Гражданский кодекс
4) Закон о правовом статусе усыновления
5) Закон о гражданских статусах.
Принципы семейного права:
1) Принцип защиты семьи со стороны государства, то есть
государство посредством экономических и других мер
46
I. P. Filipescu, A. I. Filipescu. Tratat de dreptul familiei. București: C.H. Beck,
2002. p.6.

150
содействует формированию семьи и выполнению ее
обязательств.
2) Принцип моногамии
3) Принцип свободного согласия на брак
4) Принцип равенства в семейных отношениях
5) Принцип важности воспитания ребенка в семье
6) Принцип взаимной моральной поддержки и супружеской
верности
7) Принцип содержания, образования и защиты прав и
интересов несовершеннолетних и непригодных к работе
8) 8.Принцип свободного доступа к правовой защите прав и
законных интересов членов семьи.

Субъектами семейного права являются участники


семейных отношений, которые обладают определенными
правами и обязанностями.
Родство - это связь, основанная на происхождении одного
человека от другого или на том факте, что у множества людей
есть общий предок.
Выделяют две линии родства прямую и боковую.
Прямое родство - родственная связь людей которые
происходят один от другого (сын и отец, мама и сын)
Косвенное родство - родственная связь, при которой люди
не рождены один от другого, но между ними существует
непрерывный ряд рождений (дедушка и внук).
Прямое родство может быть:
– восходящие - связь между человеком и родственниками
от которых он происходит(предки)
– нисходящие - родство с людьми, которые происходят от
данного человека(потомки)

9.2. Понятие, условия заключения и расторжения брака


151
Брак - добровольный союз женщины и мужчины,
заключаемый для создания семьи и порождающий взаимные
права и обязанности и заключается в органах записи актов
гражданского состояния.47
Сожительство - отношения, в которых оба взрослых
решают жить и вести хозяйство вместе.
Основные требования для заключения брака:
1) Разница полов
2) Совершеннолетие
3) Согласие вступить в брак
4) Взаимное оглашение состояния здоровья супругов

Предварительные формальности:
1) Подача заявления о браке в Офис Гражданского
Состояния;
2) Приложение к заявлению о браке следующих
документов - свидетельство о рождении, паспорт,
медицинская справка о прохождении контроля и др.;
3) Определение даты регистрации брака;
4) Препятствование браку - акт, при помощи которого
человек, в письменной форме, доводит до сведения ОГС
о существовании причины, которая не позволяет
заключить брак.
Не допускается заключение брака между:
a) лицами, из которых хотя бы одно состоит в браке;
b) родственниками по прямой линии до четвертого колена
включительно, братьями, сестрами, в том числе
имеющими общих отца или мать;
c) усыновителем и усыновленным;
d) родственником усыновителя по прямой линии до
второго колена включительно и усыновленным;

I.P. Filipescu, A.I. Filipescu. Tratat de dreptul familiei. ed. a 7-a, București: All
47

Beck, 2002. p. 14-15.


152
e) попечителем и несовершеннолетним лицом,
находящимся под его попечительством, в период
попечительства;
f) лицами, в отношении хотя бы одного из которых
установлена мера судебной охраны (временная охрана,
попечительство или опека) и отсутствует разрешение,
требуемое законом для заключения брака;
g) лицами, осужденными к лишению свободы, в период,
когда оба отбывают наказание;
h) лицами одного пола.
Прекращение брака
Брак прекращается по следующим причинам:
a) вследствие смерти или объявления в судебном порядке
умершим одного из супругов.
b) путем его расторжения по заявлению одного или обоих
супругов, а также по заявлению опекуна супруга, в
отношении которого установлена мера судебной охраны
в виде опеки.
Расторжение брака в органах записи актов
гражданского состояния
При взаимном согласии супругов на расторжение брака, в
случаях, когда между ними не имеется разногласий, связанных
с разделом общей совместной собственности или содержанием,
воспитанием и местом проживания общих несовершеннолетних
детей или содержанием одного из супругов, брак может быть
расторгнут в органе записи актов гражданского состояния по
месту жительства любого из супругов.
По требованию одного из супругов брак может быть
расторгнут в органе записи актов гражданского состояния, если
другой супруг:
a) защищен мерой судебной охраны;
b) признан безвестно отсутствующим;
c) осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет.

153
Расторжение брака в судебном порядке
Расторжение брака в судебном порядке производится при
недостижении супругами договоренности о содержании,
воспитании и месте проживания общих несовершеннолетних
детей либо при отсутствии согласия одного из супругов на
развод.
Вопрос решается в судебном порядке и в случаях, когда
оба супруга согласны на развод, но один из них отказывается
явиться в орган записи актов гражданского состояния для
регистрации расторжения брака.
В случаях, когда в процессе рассмотрения заявления о
расторжении брака один из супругов не дает согласия на
развод, судебная инстанция откладывает слушание дела,
назначив срок для примирения продолжительностью от одного
до шести месяцев, за исключением дел о разводах,
инициированных по причине насилия в семье, подтвержденного
доказательствами48.

9.3. Личные неимущественные отношения и


имущественные отношения между супругами

Неимущественные личные отношения-основываются на


существовании взаимных прав и обязанностей без
экономического содержания.
В результате заключения брака супруги обладают
личными обязанностями:
1) Обязанность моральной опоры;
2) Верность;
3) Обязанность жить вместе;
4) Супружеские обязанности.

48
La notar???
154
Материальные отношения супругов относятся к
правовому статусу их имущества, то есть право собственности
общего и личного имущества супругов.
Совместную собственность супругов составляет
имущество приобретенное за счет:
a) доходов каждого из них, полученных в результате
трудовой деятельности, предпринимательской и
интеллектуальной деятельности.
b) премий, вознаграждений и других выплат, за
исключением выданных в качестве компенсаций
c) другие общих средств.

Личной собственностью супругов считается:


1) имущество, принадлежавшее каждому из супругов до
вступления в брак.
2) имущество, полученное в дар, по наследству.
3) предметы индивидуального пользования (одежда,
обувь), за исключением драгоценных и иных предметов
роскоши, вне зависимости от времени и способа
приобретения.

Брачный договор представляет собой соглашения,


добровольно заключаемое лицами, которые вступают в брак,
или супругами, определяющие их имущественные права и
обязанности в период состояния в браке и/ или в случае его
расторжения.49

9.4. Отношения между родителями и детьми

Не имеют права оспаривать отцовство:

49
P.Vasilescu. Regimuri matrimoniale. Bucureşti: Editura Rosetti, 2003. p.184.
155
a) муж, давший письменно оформленное согласие на
применение метода искусственного оплодотворения или
на имплантацию эмбриона жене;
b) лицо, записанное в качестве отца ребенка на основании
совместного заявления его и матери ребенка или его
личного заявления, если это лицо в момент подачи
заявления знало, что фактически не является отцом
ребенка.

Родители обладают следующими правами и


обязанностями:
– право и обязанность заботиться о здоровье и физическом
развитии ребенка;
– право и обязанность воспитывать ребенка;
– обязанность обеспечить обучение и профессиональную
подготовку ребенка;
– право лично вырастить ребенка;
– право принимать дисциплинарные меры по отношению к
ребенку;
– право нахождения ребенка с родителем;
– право устанавливать место жительства ребенка;
– право и обязанность управлять имуществом ребенка;
– право и обязанность представить несовершеннолетнего в
правовых актах.

Отец и мать могут быть лишены родительских прав, если:


a) уклоняются от выполнения родительских обязанностей,
в том числе от уплаты алиментов;
b) отказываются взять ребенка из родильного дома, иного
лечебного или воспитательного учреждения, из
учреждения социальной защиты или иного подобного
учреждения без уважительных на то причин;
c) злоупотребляют своими правами;

156
d) жестоко обращаются с ребенком, в том числе применяют
физическое или психическое насилие, покушаются на
его половую неприкосновенность;
e) отрицательно влияют на ребенка аморальным
поведением;
f) страдают хроническим алкоголизмом или наркоманией;
g) совершили умышленное преступление против жизни и
здоровья ребенка либо против жизни и здоровья супруга,
а также
h) в других случаях, когда этого требуют интересы ребенка.

Библиография:

TEMA 10. ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ОТРАСЛИ


ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

1. Задачи темы – определение отрасли


157
исследования: предпринимательского права и
определение объекта
предпринимательского права;
– определение социально-правовой
значимости термина
предпринимательская деятельность;
– оценка правового назначения
института юридического лица;
– выявление принципов
предпринимательского права;
– идентификация учредительных
документов компании;
– описание способа создания и
регистрации юридического лица для
получения прибыли;
– определение прав и обязанностей
предпринимателей при
осуществлении предпринимательской
деятельности.
2. Ключевые предприниматель, бизнес, предприятие,
слова: индивидуальный предприниматель,
патент предпринимателя, юридическое
лицо, лицензия, добросовестная
конкуренция, монополия и т. п.

3. Структура 10.1. Понятие, источники и принципы


темы: предпринимательского права.
10.2. Предпринимательская деятельность.
Виды предпринимательской
деятельности.
10.3. Субъекты предпринимательского
права.
10.4. Создание и регистрация
коммерческих юридических лиц.
Права и обязанности подрядчиков.
158
10.1. Понятие, источники и принципы
предпринимательского права

Предпринимательское право — комплексная


интегрированная отрасль права, совокупность правовых норм,
регулирующих на основе соединения частных и публичных
интересов отношения в сфере организации, осуществления
предпринимательской деятельности и руководства ею.50
Принципы предпринимательского права:
1) Принцип свободы предпринимательской деятельности.
Каждый гражданин решает самостоятельно, заниматься
предпринимательской деятельностью или нет, какую
организационно-правовую форму и вид
предпринимательской деятельности избрать и т.д.
2) Принцип поддержания конкуренции и недопущения
экономической деятельности, направленной на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию.
3) Принцип неприкосновенности инвестиций юридических
и физических лиц
4) Принцип свободы торговли
5) Принцип регулирование предпринимательской
деятельности государства.

10.2. Предпринимательская деятельность. Виды


предпринимательской деятельности

Предпринимательство - это инициативная,


осуществляемая самостоятельно, от своего имени, на свой риск
и под свою имущественную ответственность деятельность

50
N. Roșca, S. Baieș. Dreptul afacerilor. Chișinău: Tipografia Centrală, 2011. p.3
159
граждан и их объединений по производству продукции,
выполнению работ и оказанию услуг с целью обеспечения
постоянного источника доходов.
Однако предприниматели не могут заниматься какой-либо
деятельностью, и в этом отношении существуют определенные
ограничения. Различаем следующие виды деятельности:
– Запрещенная. Законодательство не содержит
исчерпывающего перечня запрещенных видов
деятельности. Из этого мы делаем вывод, что те
действия, которые хотя и могут приносить пользу,
запрещены императивными нормами закона, и за их
практику предусмотрено уголовное или
административное наказание.
– Государственная монопольная деятельность- т.е.
деятельность, которая может осуществляться
исключительно государственными органами или
экономическими агентами, предназначенными для этих
целей.
– Деятельность естественных монополий. Это ситуация,
когда производство продукции, выполнение
определенных работ, оказание определенных услуг в
силу природных, экономических, технологических,
географических факторов находятся под
непосредственным контролем одного или нескольких
экономических агентов.
– Лицензионная деятельность. Некоторые виды
деятельности, прямо установленные законом о
лицензировании предпринимательской деятельности,
могут осуществляться только после получения
специальной авторизации, называемой лицензией.

10.3. Субъекты предпринимательского права

160
Субъектами предпринимательского права являются
физические или юридические лица, обладающие
предпринимательским качеством, то есть они осуществляют
предпринимательскую деятельность.
В настоящее время в Республике Молдова физические
лица могут осуществлять предпринимательскую деятельность в
следующих формах:
– владелец предпринимательского патента.
Предпринимательский патент - это именное
государственное свидетельство, удостоверяющее право
на осуществление указанного в нем вида
предпринимательской деятельности в течение
определенного периода времени51.
– зарегистрированное крестьянского хозяйства.
Крестьянское хозяйство - это индивидуальное
предприятие, основанное на частной собственности
сельскохозяйственных угодий и других товаров, на
личный труд членов семьи с целью получения
сельскохозяйственной продукции, ее первичной
переработки, в основном реализуемой за счет
собственного сельскохозяйственного производства.52
Юридическое лицо — организация, которая имеет
обособленное имущество и отвечает им по своим
обязательствам, может от своего имени приобретать и
осуществлять гражданские права и нести гражданские
обязанности.53
Юридические лица могут быть классифицированы на:
1) Юридические лица публичного права (государство и
административно территориальные единицы);

51
Legea cu privire la patenta de întreprinzător nr. 93-XIV din 15.07.1998.
52
Legea privind gospodăriile ţărăneşti (de fermier) Nr.1353-XIV din 03.11.2000.
53
Gh. Beleiu. Drept civil român, editia a IX revizuită și adăugită. București: Ed.
Universul Juridic, 2004. p. 352.

161
2) Юридические лица частного права, которые в свою
очередь классифицируются на:
– Юридические лица с получения прибыли;
– Юридические лица без получения прибыли или
некоммерческие.
Юридические лица с получением прибыли можно
разделить на:
 Коммерческие организации: акционерное общество,
общество с ограниченной ответственностью, полное
товарищество и коммандитное товарищество.
Обществом с ограниченной ответственностью является
хозяйственное общество со статусом юридического лица,
уставный капитал которого разделен на доли согласно
учредительному документу и обязательства которого
обеспечены имуществом общества54.
Акционерным обществом признается коммерческое
общество, уставный капитал которого полностью разделен на
акции и обязательства которого обеспечены имуществом
общества.55
Полным товариществом признается хозяйственное
товарищество, участники которого в соответствии с
учредительным документом занимаются предпринимательской
деятельностью от имени товарищества и несут солидарную и
неограниченную ответственность по его обязательствам.
Коммандитным товариществом признается
товарищество, в котором наряду с участниками,
осуществляющими от имени товарищества
предпринимательскую деятельность и отвечающими солидарно
и неограниченно по обязательствам товарищества (полными
товарищами), имеется один или несколько участников-
вкладчиков (коммандитистов), которые не принимают участия
в осуществлении товариществом предпринимательской
54
Legea privind societăţile cu răspundere limitată Nr. 135 din 14.06.2007.
55
Legea privind societăţile pe acţiuni Nr. 1134 din 02.04.1997
162
деятельности и несут риск убытков, связанных с деятельностью
товарищества, в пределах сумм внесенных ими вкладов.
 Кооперативные общества: предпринимательский
кооператив, кооперативное производство.
Кооперативом признается добровольное объединение
физических и юридических лиц, организованное на
корпоративных принципах в целях защиты и
обеспечения совместными действиями своих членов
экономических и иных законных интересов.
 Государственные предприятия и муниципальные
предприятия. Юридическое лицо с получением прибыли
может осуществлять любую, незапрещенную законом,
деятельность.
В законодательстве Р. М. установлено, что не могут
заниматься предпринимательской деятельностью:
1) Личности занимающие публичные должности:
Президент Р.М, депутаты, члены Правительства и т.д.
2) Лица, лишенные этого права судом.

10.4. Создание и регистрация коммерческих юридических


лиц. Права и обязанности подрядчиков

Юридическое лицо считается созданным с момента его


государственной регистрации, если законом не предусмотрено
иное. Юридическое лицо публичного права считается
учрежденным с момента вступления в силу акта, которым
принято решение о его учреждении, если только актом не
предусмотрено иное время. Юридическое лицо подлежит
государственной регистрации в порядке, предусмотренном
законом. Данные государственной регистрации включаются в
предусмотренный законом публичный реестр и являются
общедоступными. Нарушение установленного законом порядка
создания юридического лица или несоответствие его
учредительного документа закону влечет отказ в

163
государственной регистрации юридического лица. Отказ в
регистрации по мотивам нецелесообразности создания
юридического лица не допускается. Юридическое лицо
подлежит государственной перерегистрации только в случаях,
предусмотренных законом. Если осуществлялись действия от
имени юридического лица в процессе его учреждения до
обретения им правосубъектности и если юридическое лицо в
дальнейшем не принимает на себя обязательства, вытекающие
из данных действий, либо если юридическое лицо уже не
учреждается, действовавшие с этой целью лица несут, в
отсутствие договорных условий о противном, солидарную
ответственность за данные действия.
Учредительные документы юридического лица:
Юридическое лицо действует на основании
учредительного договора, либо учредительного договора и
устава, либо только устава. Юридические лица публичного
права, а в случаях, предусмотренных законом, и юридические
лица частного права, не преследующие цель извлечения
прибыли, действуют на основании общих норм об организациях
соответствующего вида.
Учредительный договор юридического лица
заключается, а устав утверждается его учредителями
(участниками). Юридическое лицо, созданное одним
учредителем, действует на основании устава, утвержденного
этим учредителем.
Учредительные документы юридического лица должны
содержать наименование и место нахождения юридического
лица, порядок управления его деятельностью и другие
сведения, предусмотренные законом для юридических лиц
соответствующего вида. В учредительных документах
юридического лица, не преследующего цель извлечения
прибыли, определяются предмет и цели его деятельности.

Библиография:

164
Тема 11: ОБЩИЕ ПОНЯТИЯ ГРАЖДАНСКОГО
ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

1. Задачи темы - знать основные понятия,


исследования: используемые в гражданском
процессуальном праве;
165
- выявить связь гражданского
процессуального права с другими
отраслями права;
- понять судоустройство в
Республике Молдова;
- перечислить виды гражданских
процедур, установленных
действующим законодательством;
- знать этапы и порядок рассмотрения
гражданских дел;
- знать формы и способы защиты
законных прав и интересов в
судебных инстанциях;
- правильно толковать общие и
особые нормы гражданского
процессуального права;
2. Ключевые слова: право, правовая норма, гражданское
производство, гражданский процесс,
гражданский иск, юрисдикция, судья,
делопроизводитель (судебный
секретарь), сторона, заявитель (истец),
ответчик, участник, защитник,
представитель, третье лицо, свидетель,
эксперт, специалист, переводчик,
госпошлина, доказательства,
обжалование, способы обжалования,
апелляция, кассация, пересмотр дела.

3. Структура темы: 11.1. Вводные аспекты гражданского


процессуального права.
11.2. Источники и принципы
гражданского процессуального
права.
11.3. Стороны и представительство в
166
суде.
11.4. Доказывание и судебные
издержки.
11.5. Возбуждение и рассмотрение
гражданского дела по существу,.

11.1. Вводные аспекты гражданского процессуального


права

Гражданское процессуальное право является


автономной отраслью права, состоящей из совокупности
правовых норм, регулирующих правовые отношения,
возникающие между субъектами гражданских процессуальных
правоотношений при рассмотрении и разрешении гражданских
дел [6, c.10]. Гражданские споры проистекают не только из
гражданских, но и из семейных, рабочих, коммерческих,
экологических, земельных, жилищных и других
правоотношений.
Гражданское процессуальное право имеет свой собственный
объект исследования, целью которого является рассмотрение
материальных и гражданских процессуальных норм, а также
толкований, данных Пленумом Верховного Суда (Пленарное
заседание Верховного суда - это общее собрание всех судей
Суда, на котором рассматриваются результаты обобщения
судебной практики и принимаются решения с разъяснительным
характером), и собственный объект регулирования, который
сформирован из гражданских процессуальных отношений,
которые устанавливаются между участниками гражданского
процесса в рамках деятельности по рассмотрению и
разрешению гражданских споров [6, c.10].
Гражданские процессуальные правоотношения — это
взаимозависимая и взаимообусловленная система
общественных отношений, регулируемая нормами
гражданского процессуального права, рожденная между
субъектами гражданского процесса и направленная на
167
выполнение задач гражданского процесса. Эти правоотношения
порождают права в пользу участников судебной деятельности,
однако накладывают на них соответствующие обязательства.
Так, например, право сторон инициировать деятельность суда
соответствует обязательству уважать судебный порядок.
Каждые гражданско-процессуальные правоотношения
характеризуются тремя элементами: субъект, объект и
содержание. Субъектом гражданских процессуальных
отношений может быть любое физическое или юридическое
лицо, обладающее гражданско-процессуальным статусом.
Объектом гражданских процессуальных отношений является
факты (деяние), на который направлены конкретные
правоотношения. Содержанием гражданских процессуальных
отношений являются права и обязанности участников процесса
[6, c.55-57].
Виды гражданского судопроизводства. Разнообразие
гражданских отношений, которые могут возникнуть в
обществе, обусловило необходимость разграничения
процедуры рассмотрения и урегулирования судами каждой
категории дел с учетом их особенностей. Таким образом,
признаны 6 типов классических гражданских процедур,
которые можно разделить на две категории:
1) Исковые производство - состоят в рассмотрении
противоречий правового спора между двумя сторонами с
противоположными интересами. К этой категории
относятся:
a) Судебный процесс, также называемый процессом
общего судопроизводства или процедурой
гражданского иска, является наиболее
распространенной процедурой, в соответствии с
которой любое лицо, претендующее на нарушенное
право в отношении другого лица или
заинтересованное в установлении наличия или
отсутствия права, должно подать исковое заявление в
компетентную судебную инстанцию.
168
b) Процедура административного судебного
разбирательства, которое предоставляет любому
лицу, которое считает, что его признанное законом
право нарушено государственным органом,
административным актом или несвоевременным
рассмотрением его иска, право обращения в
компетентный суд в целях отмены акта, его
восстановления в законном праве и возмещения
ущерба.
c) Процедура конфискации необоснованных активов в
пользу государства является новой процедурой,
посредством которой Национальный орган по
неподкупности может принимать меры в отношении
конфискации необоснованных активов.
2) Неисковые производства - состоят из рассмотрения дел,
основанных на отсутствии противоречия между сторонами.
Существуют следующие виды таких процедур:
a) Специальная процедура, с помощью которой любое
лицо, желающее установить наличие имеющего
юридическую ценность факта или наличие права,
может обратиться в суд с соответствующим
заявлением.
b) Судебное определение, также называемое
упрощенной процедурой, при которой кредитор
может потребовать у должника взыскания денег или
движимого имущества только на основании
материалов, представленных кредитором без
уведомления должника.
c) Процедура объявления несостоятельности,
обязательное для исполнения в случае банкротства
юридического лица.
Этапы гражданского процесса. Деятельность суда,
направленная на рассмотрение и урегулирование гражданских
дел, осуществляется в определенной последовательности,
поэтапно. Этап гражданского судопроизводства - совокупность
169
процессуальных актов, выполняемых судом и участниками
процесса, на определенном этапе судебного процесса,
направленных на достижение единой цели.
Гражданский процесс осуществляется с соблюдением
следующих этапов:
· обязательных, без которых гражданский процесс не может
существовать;
1) Процедура, предшествующая обращению в суд, в случаях,
когда законом прямо предусмотрено обязательное прохождение
данного этапа;
2) Возбуждение гражданского производства, в рамках
которого заинтересованный субъект дает полномочия
компетентной инстанции на рассмотрения своего иска;
3) Подготовка дела к судебному разбирательству, от которой
зависит рассмотрение дела в разумные сроки.
4) Рассмотрение дела по существу - самый важный этап,
который, в свою очередь, разделен на:
a) Подготовку судебного разбирательства;
b) Судебное разбирательство;
c) Судебные прения;
d) Принятие и оглашение решения.
5) Исполнение решения, в случаях, когда решение суда
направляется на исполнение судом судебной инстанцией по
собственной инициативе;
· необязательных, наличие которых зависит
исключительно от желания участников процесса:
6) Обжалование и рассмотрение в апелляционной инстанции, в
соответствии с которым вынесенные судьями решения
выводятся на судебный контроль в иерархической инстанции;
7) Обжалование и рассмотрение в кассационной инстанции
решений судей основной и апелляционной инстанций (раздел 1)
и определений апелляционных инстанций (раздел 2);
8) Пересмотр решений и других судебных актов представляет
собой чрезвычайный путь обжалования, которое может

170
возобновить рассмотрение дела в тех случаях, когда были
обнаружены новые обстоятельства, неизвестные на стадии
рассмотрения.
Судопроизводство в Республике Молдова. Судебная
система Республики Молдова состоит из судей, апелляционных
судов и Высшей судебной палаты. Для определенных категорий
дел могут работать специализированные судьи. В судах могут
работать специализированные судебные коллегии или составы
суда. Создание чрезвычайных судов запрещено. Суд может
иметь один или несколько офисов.

11.2. Источники и принципы гражданского


процессуального права

В целом, под источником права обозначаются формы


выражения правовой нормы, а под источником гражданского
процессуального права понимаются все нормативные акты, в
которых указаны нормы гражданского процессуального права.
Как форма выражения правовых норм, источники
гражданского процессуального права такие же, как и в других
отраслях права: международные договоры, законы,
постановления правительства и другие нормативные акты,
подчиненные закону [6, c.26].
На более высоком уровне внутренних источников
гражданского процессуального права находятся
международные нормы, содержащиеся в различных
международных договорах, участником которых является
Республика Молдова, а также нормы, установленные
двусторонними соглашениями между Республикой Молдова и
другими государствами.
Хотя гражданское процессуальное право является
кодифицированным правом, его основой, как и в любой отрасли
права, является Конституция Республики Молдова - основной
закон государства, который находится на вершине пирамиды
внутренних источников гражданского процессуального права.
171
Конституция содержит общие правила, которые регулируют
деятельность судебных инстанций и устанавливают основные
принципы, на основе которых осуществляется судебная
деятельность, такие как: принцип законности, принципы
равенства граждан перед законом и перед правосудием,
независимости судей, публичности судебных прений, права на
защиту и т.д.
Согласно Конституции Республики Молдова, на третьем
уровне пирамиды источников гражданского процессуального
права, в зависимости от юридической значимости, находятся
органические и обычные законы, цель которых состоит в том,
чтобы уточнить и детализировать конституционные нормы,
касающиеся деятельности суда. Таким образом, мы имеем:
Гражданский процессуальный кодекс, Закон об организации
судов, Закон о статусе судьи, Закон о Конституционном суде,
Закон о Высшем совете магистратуры, Закон о Верховном суде,
Закон об административном суде, Закон о правовой помощи,
гарантируемой государством, Закон о государственной
пошлине и т.д.
Четвертый уровень пирамиды источников гражданского
процессуального права формируется нормативными актами,
подчиненными закону. К этой категории относятся: указы
Президента Республики Молдова, постановления
Правительства, постановления Парламента нормативного
характера, применимые в области гражданского
процессуального права, решения Конституционного Суда
относительно конституционности гражданских процессуальных
норм. Эта категория источников встречается реже.
При разрешении конкретных гражданских дел судьи также
ссылаются на пояснительные решения, рекомендации и
заключения Верховного суда. Объяснительные решения
Пленума Верховного Суда по гражданским делам не служат
источником права, но помогают интерпретировать значение
норм права и обеспечивают их единое понимание и

172
применение. Решения Пленума Верховного суда имеют
большое значение для судебной практики[6, c.26-29].
Гражданское процессуальное право обладает своими
принципами, которые по своей правовой сущности
непосредственно способствуют осуществлению правосудия по
гражданским делам. Исходя из многообразия принципов
гражданского процессуального права, в специализированной
литературе нет единых критериев, лежащих в основе их
классификации. Таким образом, в доктрине гражданского
процессуального права выделены несколько критериев
классификации принципов этой отрасли права.
Следуя правовой иерархии источника, определяющего
принципы права, мы различаем конституционные принципы и
принципы, установленные в других законодательных актах.
В соответствии со сферой действия принципов они
подразделяются на общие принципы права, межотраслевые,
отраслевые и институциональные принципы.
По объекту регулирования (функции принципов)
принципы гражданского процессуального права
подразделяются на две большие группы: организационно-
функциональные принципы правосудия (судоусройства) и
функциональные принципы, определяющие процессуальную
деятельность судебной инстанции и участников процесса, а
также других процессуальных субъектов. [6, c.38]
Организационно-функциональные принципы призваны
регулировать аспекты организации и создания органов,
наделенных юрисдикционными функциями, а также определять
необходимые гарантии для лиц, наделенных полномочиями
правосудия [6, c.38].
Принцип законности (ст. 114 Конституции, ст. 12 ГПК,
ст. 6 ЕКПЧ) является рамочным принципом, в рамках которого
находятся все другие принципы, и может рассматриваться в
двух аспектах: законность создания судебных инстанций и
законность действий, предпринятых компетентными судами.

173
Принцип свободного доступа к правосудию (статья 5
ГПК, статья 6 §1 ЕКПЧ). Любое заинтересованное лицо имеет
право обратиться в суд в порядке, установленном законом, для
защиты своих прав, нарушенных или оспариваемых, своих
законных свобод и интересов. Никому не может быть отказано
в судебной защите по причине отсутствия законодательства,
несовершенства, коллизии или неясности в действующем
законодательстве. Отказ одной из сторон от права на обращение
в суд путем заключения предварительного соглашения не имеет
юридической силы, за исключением случаев заключения
арбитражного соглашения в соответствии с законом.
Принцип права на юридическую помощь (ст.8 ГПК).
Стороны и другие участники судебного процесса имеют право
на помощь в суде адвоката, выбранного или назначенного
судом, в случаях, предусмотренных Гражданским
процессуальным кодексом, или другого представителя.
Судебная помощь может быть оказана в любом суде и на любой
стадии судебного разбирательства.
Принцип руководящей роли суда в процессе (ст. 9 ГПК).
Суд играет ведущую роль в организации и проведении
судебного разбирательства, пределы и содержание которого
устанавливаются Гражданским процессуальным кодексом и
другими законами. Суд разъясняет участникам процесса их
процессуальные права и обязанности, предупреждает о
последствиях, которые могут повлечь за собой исполнение или
неисполнение процессуального акта, оказывает им поддержку в
реализации прав, выносит распоряжения по просьбе сторон и
других участников процесса, представляет доказательства,
которые будут учитываться при вынесении законного и
обоснованного решения, проводит судебные прения,
информирует стороны о возможности инициирования процесса
медиации и принимает любые другие меры, необходимые для
надлежащего проведения процесса, представляет на
обсуждение сторон и других участников процесса любые

174
фактические или правовые обстоятельства, осуществляет и
другие действия, предусмотренные законом.
Принцип осуществления правосудия только судебными
инстанциями (ст. 19 ГПК). Согласно этому принципу,
правосудие от имени закона осуществляется только судом. В
гражданских делах правосудие осуществляется в соответствии с
нормами гражданского процессуального права и только
судебными инстанциями его судьями, назначенными на
должность в установленном законом порядке. Создание
чрезвычайных судов запрещено. Судебное решение,
вынесенное по гражданскому делу, может контролироваться и
пересматриваться только компетентным судом в порядке,
установленном Гражданским процессуальным кодексом и
другими законами.
Принцип независимости судей и подчинение их только
закону (ст. 116 ч. (1) Конституции, ст. 20 ГПК). Судьи
судебных инстанций независимы, беспристрастны и
несменяемы (несменяемость гарантирует защиту судьи от
любой произвольной меры относительно увольнения, перевода,
понижения в должности или продвижения по службе без
согласия судьи) в соответствии с законом.
Судебная власть отделена от законодательной и
исполнительной. При осуществлении правосудия по
гражданским делам судьи независимы и подчиняются только
закону. Любое вмешательство в деятельность суда недопустимо
и влечет ответственность, предусмотренную законом. Под
вмешательством понимается любое давление, оказываемое на
личность судьи с целью помешать справедливому и
объективному решению по гражданскому делу или повлиять на
вынесение решения суда, а также возможные собрания,
демонстрации, проводимые на расстоянии менее 25 м от здания,
в котором осуществляется правосудие.
Независимость судьи обеспечивают: порядок отправления
правосудия; процесс назначения, приостановления, отставки и
увольнения; декларацию его неприкосновенности
175
(неприкосновенность гарантирует защиту личной жизни судьи
(неприкосновенность жилища, переписки, телефонных
разговоров и т.п.); тайна обсуждений и запрет на требование их
разглашения; установление ответственности за неуважение к
суду, судьям и вмешательство в судебное разбирательство дела;
выделение адекватных ресурсов для функционирования
судебной системы, создание организационных и технических
условий, благоприятных для деятельности судов; материальное
и социальное страхование судьи; другие предусмотренные
законом меры.
Принцип единоличного и коллегиального рассмотрения
гражданских дел (ст. 21 ГПК). Гражданские дела
рассматриваются в первой инстанции одним судьей или
составом из трех судей одного и того же суда. Если
Гражданский процессуальный кодекс наделяет судью правом
единолично рассматривать гражданские дела и выносить
отдельные процессуальные акты, тогда судья действует от
имени суда. В апелляционных и кассационных судебных
инстанциях гражданские дела рассматриваются коллегиально.
Принцип равенства перед законом и правосудием
(статья 22 ГПК). Правосудие в гражданских делах основывается
на принципе равенства всех людей, независимо от гражданства,
расы, национальности, этнического происхождения, языка,
религии, пола, убеждений, политической принадлежности,
богатства, социального происхождения, места работы, места
жительства, места рождения, а также равенства всех
организаций, независимо от формы собственности и
организационно-правовой формы, подчиненности, штаб-
квартиры и других обстоятельств.
Принцип гласности судебного разбирательства (ст. 23
ГПК). Во всех судах слушания являются открытыми, за
некоторыми исключениями: а) судебное разбирательство в
закрытом заседании разрешено только в целях защиты
информации, составляющей государственную тайну,
коммерческую тайну или другую информацию, разглашение
176
которой запрещено законом; б) суд выносит решение о
проведении закрытого(тайного) заседания, чтобы
предотвратить разглашение информации, которая касается
интимных аспектов жизни, которые наносят ущерб чести,
достоинству или профессиональной репутации, или в силу
других обстоятельств, которые могут нанести ущерб интересам
участников процесса, общественному порядку или морали.
Принцип официального языка производства и права на
переводчика (ст. 24 ГПК). Рассмотрение гражданских дел в
судах ведется на молдавском языке. Лица, заинтересованные в
разрешении дел, которые не владеют или не говорят на
молдавском языке, имеют право ознакомиться с документами,
материалами дела и выступить в суде через переводчика
(переводчик - это человек, который выполняет устный перевод
с одного языка на другой). На основании определения суда
судебное разбирательство может проводиться на языке,
приемлемом для большинства участников судебного процесса.
Если судебное разбирательство проводится на другом языке,
суд в обязательном порядке выносит решение на молдавском
языке. Процессуальные документы, которые вручаются лицам,
заинтересованным в рассмотрении дела, по их просьбе
переводятся на язык судебного разбирательства или на язык, на
котором они выступали при разбирательстве.
Принцип случайного распределения дел (ст. 61 Закона о
судоустройстве). Деятельность по рассмотрению дел
осуществляется с соблюдением принципа случайного
распределения материалов, если только судья не может
участвовать в процессе по объективным причинам. Дела,
переданные одному составу суда, могут быть переданы другому
судебному составу только на условиях, предусмотренных
законом. Распределение переданных в суд дел осуществляется
случайным образом циклическим способом, согласно которому
файлы регистрируются в порядке поступления в суд и
распределяются в том же порядке председателем суда или его
заместителем независимо от их воли.
177
Функциональные принципы определяют процессуальную
деятельность судебной инстанции, сторон и других участников
процесса, а также других процессуальных субъектов,
способствующих осуществлению правосудия [6, c.46].
Принцип обеспечения безопасности участников
процесса (ст. 11 ГПК). Обсуждение дела в судебном заседании
проходит в условиях, обеспечивающих нормальную
деятельность суда и безопасность участников процесса. Для
обеспечения безопасности судей и лиц, присутствующих на
судебном процессе, председатель заседания имеет право
постановить проверку личности лиц, которые хотят
присутствовать на судебном заседании, проверку документов,
удостоверяющих личность, личный досмотр и проверку
имеющихся при них вещей. Председатель судебного заседания
может разрешить присутствие в зале заседаний вооруженных
лиц, обязанных носить оружие по должности, для выполнения
служебных обязанностей перед судом.
Принцип непосредственности и устности судебного
разбирательства (ст. 25 УПК). Судебная инстанция обязана
рассматривать прямо и непосредственно доказательства,
заслушивать объяснения сторон и третьих лиц, показания
свидетелей, заключения экспертов, консультации и пояснения
специалистов, знакомиться с письменными доказательствами,
исследовать вещественные доказательства, заслушивать
звукозаписи и просматривать видеозаписи, постановлять
решение только на основе установленных обстоятельств и
доказательств, исследованных и проверенных в судебном
заседании.
Принцип состязательности и процессуального
равноправия сторон (ст. 26 ГПК). Гражданское
судопроизводство осуществляется на основе принципа
состязательности и процессуального равноправия сторон.
Состязательность предполагает организацию процесса
таким образом, чтобы стороны и другие участники процесса
имели возможность формулировать, аргументировать и
178
доказывать свою позицию в процессе, выбирать способы и
средства ее защиты самостоятельно и независимо от судебной
инстанции, других органов и лиц, высказывать свою позицию
по фактическим и правовым вопросам, имеющим отношение к
рассматриваемому делу, и высказывать свою точку зрения по
инициативам судебной инстанции.
Диспозитивность (ст. 27 ГПК). Диспозитивность
проявляется в возможности участников процесса, прежде всего
сторон, свободно распоряжаться материальным субъективным
правом или законным интересом, представленным на судебное
разбирательство, а также иметь процессуальные права,
выбирать процессуальный способ и средства защиты. Суд не
допускает распоряжение правом или использование способа
защиты, если эти действия противоречат закону или нарушают
законные права или интересы лица.

11.3. Стороны и представительство в суде

Стороны гражданского процесса являются основными


субъектами, без которых невозможно осуществить правосудие.
Они играют особую роль среди разнообразных участников
процесса, обладают отдельным правовым статусом.
Участником гражданского процесса может быть любое
физическое или юридическое лицо, предполагаемое на момент
начала судебного разбирательства субъектом спорных
материальных правоотношений. В случаях, предусмотренных
законодательством, в процесс могут быть вовлечены
ассоциации и компании, не имеющие правосубъектности, но
обладающие своими собственными руководящими органами.
Стороной процесса может быть и Республика Молдова,
представленная Правительством и властями, наделенными
полномочиями выполнять часть функций Правительства, а
также административно-территориальные единицы,
представленные их полномочными лицами в порядке,
установленном законом.
179
Процессуальное название сторон в гражданском процессе
различается в зависимости от вида гражданского процедуры. В
судебном процессе стороны называются истцом и ответчиком.
В особом порядке стороны называются заявителем и
заинтересованным лицом. А в процедуре вынесения судебного
определения и в процедуре несостоятельности стороны
называются кредитором и должником (дебитором). Таким
образом, истец, заявитель и кредитор - лицо, которое
инициировало гражданский процесс для защиты своих
законных прав и интересов, которым, по его мнению, причинен
вред, а ответчик, должник - лицо, вызванное в суд для
удовлетворения предъявленных ему требований.
В гражданском процессе стороны находятся в положении
юридического равенства, суд относится к ним как к равным,
они имеют равные процессуальные права и обязанности. В
юридической литературе процессуальные права сторон делятся
на две категории: общие права и особые (специальные)права.
Общие права, по своей сути, являются общими для всех
участников процесса. Таким образом, стороны и другие
участники процесса имеют право знакомиться с материалами
дела, делать выписки и копии из них, заявлять отводы,
представлять доказательства и участвовать их исследовании,
задавать вопросы другим участникам процесса, свидетелям,
экспертам и специалистам, формулировать заявления,
запрашивать доказательства, давать устные и письменные
объяснения в суде, излагать доводы и соображения по
вопросам, возникающим в судебном разбирательстве, заявлять
возражения против ходатайств, аргументов и соображений
других участников, обжаловать судебные документы и
осуществлять все процессуальные права, предоставленные
гражданским процессуальным законодательством (ст.56
Гражданского процессуального кодекса)
Специальные права могут быть реализованы только
сторонами, в том числе они могут быть переданы
представителям через специальную доверенность, в которой
180
необходимо четко указать объем передаваемых прав. Помимо
специфических прав всех участников судебного процесса,
стороны обладают особыми правами, предусмотренными в
статье 60 УПК, которые можно разделить на три категории.
1) Права, относящиеся только к заявителю: право
изменять основание или предмет иска, право увеличивать
или уменьшать сумму требований в исковом заявлении,
право отказаться от иска.
2) Права, относящиеся только к ответчику: право на
признание иска.
3) Права, общие для обеих сторон: право прекратить
процесс путем заключения мирового соглашения.
Кроме процессуальных прав у сторон также есть
обязанность участников процесса добросовестно
пользоваться своими процессуальными правами. Всякое
злоупотребление этими правами, имеющее целью затягивание
процесса или введение судебной инстанции в заблуждение,
пресекается судебной инстанцией. В случае злонамеренной
подачи явно необоснованного заявления об обжаловании
документа или подписи, содержащейся в документе, подачи
заявления об отложении процесса или о передаче дела,
получения истцом, иск которого отклонен, мер по обеспечению,
которыми ответчику нанесен вред, если эти действия влекут
отложение (приостановление) рассмотрения дела или
затягивание исполнения судебного акта, по требованию
заинтересованной стороны судебная инстанция может обязать
виновную сторону уплатить возмещение.
Помимо четко изложенных юридических обязательств из
гражданского процессуального законодательства можно
вывести и другие обязательства: обязательство стороны,
проигравшей процесс, нести судебные издержки, обязательство
стороны предоставить заверенные копии документов, на
которые она ссылается, и т.д и т.п. [6, c.70-72].
Представительство в судебной инстанции — это
институт гражданского процессуального права, посредством
181
которого лицо выполняет от имени другого лица
процессуальные действия, делегированные на основании
доверенности, мандата или в соответствии с законом.
Представитель имеет статус участника процесса, имея те же
права и обязанности, что и все участники процесса, включая
права, характерные для стороны, интересы которой он
представляет, если они прямо указаны в доверенности или
мандате.
В гражданском процессуальном праве можно выделить
три типа представительства: договорное, уставное, законное и
по собственной инициативе.
Обычное представительство родилось на основании
договора о правовой помощи, добровольно заключенного
между представителем и представителем. Представительные
полномочия должны быть сформулированы в доверенности или
мандате, оформленном и выданном в соответствии с законом.
В гражданском процессе стороны могут защищать свои
интересы лично, через адвоката или стажера-адвоката. Личное
участие в судебном процессе не заставляет физическое лицо
отказаться от права на адвоката. Процессуальные документы,
представленные представителем в пределах его полномочий,
обязательны для представляемого лица, по мере того как они
были бы выполнены им самим. Вина представителя
эквивалентна вине стороны.
Представительство в соответствии с уставом. Дела
юридических лиц в судебной инстанции ведут их органы
управления, действующие в пределах полномочий,
предоставленных им законом, иными нормативными актами
или учредительными документами, а также другие
уполномоченные служащие юридического лица, адвокаты или
адвокаты–стажеры
Руководители организаций подтверждают свои
полномочия представляемыми в суд документами,
удостоверяющими их должность или служебное положение, а
при необходимости – учредительными документами. В случае
182
роспуска или ликвидации юридического лица его интересы
могут представлять соответственно управляющий или
ликвидатор, назначенные в установленном законом порядке
Юридическое представительство организовано в
соответствии с законом. Права, свободы и законные интересы
лиц, не обладающих полной дееспособностью, и лиц,
находящихся под судебной защитой, защищаются в суде
родителями родными или приемными, опекунами или другими
лицами, которым это право предоставляется законом. Законные
представители совершают от имени представляемых все
процессуальные действия, право совершения которых
принадлежит представляемому, за изъятиями, установленными
законом. Законные представители могут поручить ведение дела
в судебной инстанции адвокату, избранному в качестве
представителя. В необходимых случаях законный
представитель должен быть вызван в суд лично для дачи
объяснений по сделкам или действиям, совершенным в этом
качестве

11.4. Доказывание и судебные издержки

Восстановление субъективных прав физических и


юридических лиц осуществляется через суд в ходе судебного
разбирательства, когда стороны обязаны подтвердить наличие
заявленных требований или выдвинутых претензий. Эти
процессуальные действия, осуществленные сторонами и
другими участниками процесса, включены в
специализированную литературу под названием судебная
пробация.
Под понятием судебной пробации мы имеем в виду
логико-правовую деятельность, проводимую участниками
процесса, и косвенно судом, направленную на поиск правдивой
информации о фактических обстоятельствах возникновения,
изменения и исчезновения правоотношений, осуществленных в
определенной процессуальной форме [6, c.153].
183
Цель судебной пробации заключается в том, что от
качества действий, предпринятых в ходе судебного
разбирательства с целью подтверждения фактических
обстоятельств, которые выносятся на рассмотрение суда,
зависит обоснованность судебного решения [6, c.155].
Судебная пробация осуществляется в определенном
порядке, проходит следующие этапы: идентификация
доказательств, администрирование доказательствами, проверка
доказательств, оценка доказательств, проверка оценки
доказательств [6, c.153-154].
Распределение бремени пробации производится в
соответствии с правилом, которое гласит: кто заявляет
требования, тот и должен их доказать. Каждая сторона
должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как
основание для своих требований и претензий.
Первым должен предоставить доказательства заявитель.
После того, как истец докажет правовой акт или факт, из
которого возникло его право, бремя доказывания ложится на
ответчика, если он хочет противопоставить истцу какие-либо
недостатки или препятствия на пути к рождению
предполагаемого права, или другие правовые акты или факты,
которые ограничили, изменили или даже явились основанием
для утраты права, доказанного истцом. Если в процессе сбора
доказательств возникают трудности, суд может по просьбе
сторон и других участников процесса содействовать сбору и
представлению необходимых доказательств [6, c.155].
Осуществление судебной пробации по гражданским делам
осуществляется через определенные источники информации,
которые в специальной литературе появляются под названием
доказательств. Под понятием доказательств мы подразумеваем
все источники информации, полученные сторонами и другими
участниками судебного процесса, отражающие фактические
обстоятельства дела, которые подтверждают наличие или
отсутствие обстоятельств, на которых основаны требования или

184
претензии вынесенные на рассмотрение суда, способствуя тем
самым справедливому разрешению спора.
Понятие доказательств имеет несколько значений:
юридический факт, средство доказывания, процессуальная
деятельность или даже результат пробации, то есть результат,
достигнутый с помощью средств доказывания, степень, в
которой им удалось сформировать убеждение судьи в
существовании или несуществовании факта [5, c.60].
В гражданско-процессуальном законодательстве
перечислены следующие способы пробации: объяснения
сторон и третьих лиц, показания свидетелей, записи,
вещественные доказательства, аудиовидеозаписи, заключения
эксперта, консультация специалиста, заключения органов
государственной власти.
Судебные затраты представляют собой сумму денег,
которую стороны и другие участники должны понести в связи с
их процессуальной деятельностью. Суд в процессе
рассмотрения и разрешения гражданских дел несет часть
расходов, необходимых для осуществления этой деятельности,
это финансовые средства, выделяемые из государственного
бюджета.
Различные нормативные акты, в которых изложены
нормы, касающиеся судебных издержек, позволяют сделать
вывод о том, что размер судебных издержек регулируется таким
образом, чтобы правосудие было доступно всем лицам, даже
тем, кто имеет низкие доходы. Принцип государственного
налогового законодательства заключается в том, что каждая
сторона процесса оплачивает пошлины, предусмотренные для
исковых заявлений, которые она подает в суд. Тарифы
государственной пошлины устанавливаются только законом и
довольно занижены. Более того, законодательство
предусматривает освобождение от уплаты государственной
пошлины для некоторых категорий лиц или исков, а также
возможность отсрочки или рассрочки уплаты государственной
пошлины [4, c.137].
185
Судебные расходы состоят из государственной пошлины
и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела.
Государственная пошлина состоит из денежной суммы,
взимаемой судебными инстанциями на основании закона в
доход государства с лиц, в интересах которых совершаются
процессуальные действия по рассмотрению гражданских дел
или которым выдаются копии документов дела. Размер
государственной пошлины по имущественным искам
определяется исходя из характера и цены иска, а по
неимущественным искам в фиксированном размере.
Государственная пошлина за судебные иски, касающиеся
имущественных споров, заявлений на обжалование правового
акта или другого документа, по которым взыскание
осуществляется бесспорно, составляет 3% от суммы иска или
взыскиваемой суммы, но не менее 150 леев и не более 25000
леев от физических лиц и не менее 270 леев и не более 50000
леев от юридических лиц.
Судебные издержки представляют собой расходы,
понесенные субъектами гражданского процессуального
правоотношения при рассмотрении дела.
Распределение судебных затрат между сторонами.
После рассмотрения дела по существу суд принимает решение
по требованию стороны, выигравшей судебное
разбирательство, взыскать судебные издержки с проигравшей
стороны. Если требования истца были удовлетворены частично,
тогда ему будут возмещены расходы пропорционально
удовлетворенной части требований по иску, а ответчику -
пропорционально отклоненной части требований истца.
Расходы на юридическую помощь возмещаются
выигравшей стороне, если она была представлена в суде
адвокатом, в той мере, в которой они были понесены реально,
были необходимыми и разумными.

11.5. Возбуждение и рассмотрение гражданского дела в


основной инстанции
186
Чтобы восстановить свои субъективные права и законные
интересы, их владельцы должны подать гражданский иск в суд,
чтобы заставить виновных устранить препятствия на пути
реализации спорных прав, а также признать или обеспечить
соблюдение определенных прав.
Учитывая, что на практике большинство гражданских дел
связано с судебным производством, мы можем отметить, что
основную роль в проведении гражданского процесса играет
гражданский иск. Термин «гражданский иск» не следует
отождествлять с термином «исковое заявление». Если исковое
заявление является формой, используемой процессуальным
документом, в котором заявитель излагает свои требования, то
гражданский иск представляет собой совокупность
процессуальных действий, совершенных заявителем с целью
восстановления нарушенных прав или оспариваемых интересов.
Гражданский иск состоит из нескольких элементов,
характеризующих его правовую природу, имеющих как
теоретическое, так и практическое значение. Это объект,
основание и субъекты гражданского иска. Объектом
гражданского иска является конкретная претензия/требование,
которые сформулированы в исковом заявлении и по которому
суд должен принять решение. Основанием гражданского иска
являются фактические и правовые обстоятельства, на которых
основаны требования/претензии. Субъектами гражданского
иска являются стороны в гражданском процессе, истец и
ответчик; в судебных разбирательствах - заявитель и
заинтересованная сторона; кредитор и должник - неисковые
производства.
Элементы позволяют нам индивидуализировать каждый
гражданский иск и при необходимости определить, если речь
идет об одном и том же и гражданском иске.
Благодаря элементам гражданского иска возможно
уточнить обстоятельства, важные для справедливого
урегулирования дела, можно определить пределы доказывание,
187
объем процессуальных прав и обязанностей, установить
ограничения для изменения иска.
Содержание искового заявления. Исковое заявление
является процессуальным документом, которым истец
инициирует гражданский иск в суде. Поскольку содержание
искового заявления зависит от проведения судебного процесса
в целом, гражданско-процессуальное право предусматривает
некоторые существенные требования к исковому заявлению,
игнорирование которых является основанием для того, чтобы
суд не принял исковое заявление к рассмотрению или вернул
его заявителю для внесения необходимых изменений.
Таким образом, исковое заявление обязательно должно
содержать:
Во вступительной части – судебную инстанцию в
которую он адресован; данные о заявителе (данные о заявителе
содержат: имя или наименование заявителя, его место
жительства или адрес, IDNO - для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей и IDNP - для физических
лиц; если заявитель является юридическим лицом, банковские
реквизиты, имя представителя и его адрес, если заявление
подано представителем; если заявитель проживает за границей,
адрес в Республике Молдова, по которому будут направляться
уведомления о процессе; номер телефона заявителя, номер
факса, адрес электронной почты или другие контактные данные
заявителя); данные об истце (данные о ответчике включают:
имя или наименование ответчика, его место жительства или
адрес; номер телефона ответчика, номер факса, адрес
электронной почты или другие контактные данные, если
заявитель обладает такой информацией); данные о
представителе заявителя (данные о представителе заявителя
включают: имя, фамилию, адрес, номер телефона, номер факса,
адрес электронной почты или другие контактные данные
представителя заявителя); суть нарушения или опасности
нарушения законных прав, свобод или интересов заявителя, его
требования; стоимость иска, если он может быть оценен;
188
В описательной и мотивационной части - фактические и
правовые обстоятельства, на которых заявитель основывает
свои требования, и доказательства, имеющиеся у него на
момент подачи заявления; сведения о соблюдении порядка
предварительного урегулирования спора во внесудебном
порядке, если для такого спора выполнение данной процедуры
предусмотрено законом или договором сторон; другие важные
данные для разрешения спора;
В части требований – требование о принятии заявления к
рассмотрению, требования заявителя к ответчику; ходатайства
заявителя об обеспечении иска, в зависимости от обстоятельств,
об освобождении, отсрочке или рассрочке уплаты
государственной пошлины, возобновлении в течение срока
исковой давности, об администрировании доказательств при
участии судебной инстанции и др.;
Приложения - копии с искового заявления и с других
документов, заверенные стороной, под свою ответственность, в
количестве, равном количеству обвиняемых и третьих лиц, если
у них нет этих документов, плюс один пакет копий для суда.
Копии будут заверены стороной на соответствие оригиналу.
Если документы и исковое заявление составлены на
иностранном языке, суд обязывает представить их перевод в
порядке, установленном законом; копия документа,
удостоверяющего личность заявителя, физического лица;
подтверждение об уплате государственной пошлины;
документы, удостоверяющие обстоятельства, на которых
заявитель основывает свои требования, и копии этих
документов для ответчиков и третьих лиц, если они
отсутствуют; документы, подтверждающие соблюдение
порядка предварительного разрешения спора, если соблюдение
этого порядка предусмотрено законом или договором сторон;
документ, удостоверяющий полномочия представителя; другие
документы и ходатайства.
Подпись заявителя или его уполномоченного
представителя в порядке, установленном законом.
189
В течение 5 дней с даты случайного распределения
искового заявления судья должен проверить соответствие
требованиям о принятии к рассмотрению и вынести одно из
определений:
· Определение о принятии иска к рассмотрению, если
исковое заявление отвечает всем требованиям,
предусмотренным законодательством, и нет оснований для
отказа в принятии иска, для его возврата или об оставлении
заявления без движения.
· Определение об отказе в принятии искового заявления, что
не допускает последующего обращения в суд с тем же иском,
по тем же основаниям и между теми же сторонами.
· Определение о возврате искового заявления, что позволит
заявителю после устранения недостатков повторно обратиться в
суд.
· Определение об оставлении заявления без движения в
случае, если исковое заявление не удовлетворяет всем
основным требованиям. В этом случае судья предоставляет
истцу разумный срок для исправления недостатков.
На этапе начала судебного разбирательства по просьбе
заявителя суд может вынести определение об обеспечении иска
или заключение о предоставлении доказательств. Они
выносятся в том случае, если при разрешении спора могут
возникнуть трудности или выполнение решения станет
невозможным.
После вынесения определения о принятии искового
заявления судья должен в течение 5 дней выдать заключение о
подготовке дела к рассмотрению в основной инстанции, чтобы
обеспечить его справедливое и быстрое решение. Подготовка
любого дела к судебному разбирательству представляет собой
независимый и обязательный этап гражданского процесса,
особенно важный для правильного ведения процесса. Цель
этого этапа заключается в задаче судьи по подготовке
гражданского дела для судебных прений, поскольку от того,
190
насколько хорошо судья организовал подготовку дела к
судебным прениям, в том числе путем привлечения сторон к
выполнению этой задачи, зависит соблюдение разумного срока
для рассмотрения дела [6, c.208].
На этом этапе гражданско-процессуальное
законодательство дает ответчику возможность защититься от
искового заявления истца путем подачи отзыва и/или путем
подачи встречного иска.
Отзыв является процессуальным документом,
представленным ответчиком в суд, который отражает
материальные и процессуальные возражения ответчика на
требования заявителя, а также нарушения, допущенные судом
при принятии искового заявления на рассмотрение.
Встречный иск представляет собой более сложный и
редко встречающийся способ защиты ответчика, который
состоит из отдельного иска ответчика против истца, который
должен быть рассмотрен одновременно с основным иском.
Встречный иск оформляется в соответствии с общими
правилами гражданского иска.
Рассмотрение искового заявления в суде основной
инстанции осуществляется в процессуальном порядке,
установленном гражданским процессуальным
законодательством. Совокупность процессуальных действий,
совершенных судом и сторонами процесса по рассмотрению
гражданского дела, можно разделить на четыре части:
I. Подготовительная часть судебного разбирательства,
в рамках которой судья в назначенное время открывает
судебное заседание, объявляя о предмете искового заявления.
Секретарь сообщает председателю заседания о присутствии
указанных лиц и о причине отсутствия. Председатель суда
разъясняет обязанности переводчика, удаляет свидетелей из
зала суда, объявляет состав суда и разъясняет право вносить
предложения об отводе и воздержании от судебного
разбирательства, разъясняет права и обязанности участников
процесса, разрешает заявления и ходатайства участников
191
судебного процесса, прилагает новые файлы к делу,
откладывает судебное разбирательство, заслушивает
свидетелей, разъясняет права и обязанности эксперта и
специалиста.
II. Судебное разбирательство является самой крупной и
значительной частью гражданского процесса, в котором
соблюдаются принципы гражданского процесса. На этом этапе
проходят судебные дебаты. Стороны и другие участники
процесса излагают свои соображения относительно
фактических и правовых обстоятельств дела, вносят
дополнения и предоставляют доказательства.
При рассмотрении искового заявления в суде первой
инстанции могут возникать процессуальные ситуации,
требующие отсрочки, прерывания или приостановки процесса,
прекращения или снятия заявления с рассмотрения.
После изучения всех доказательств председатель суда
первой инстанции уточняет, запрашивают ли участники
процесса и их представители дополнение материалов дела. Если
таких запросов не поступает, председатель суда объявляет о
завершении рассмотрения дела, суд переходит к устным
прениям.
III. Судебные прения состоят из выступлений
участников процесса. Обстоятельства, не исследованные судом,
и доказательства, не выясненные в судебном заседании, не
могут составлять содержание прений. Нет никаких оснований
говорить о новых претензиях или обстоятельствах, которые не
были представлены или расследованы в ходе слушания. Не
будучи рассмотренными в ходе судебных прений, они
определяют суд либо возобновить рассмотрение дела, либо
отклонить в решении доводы, выходящие за правовые рамки
судебных прений.
После судебных прений каждый участник имеет право на
реплику в ответ на доводы, представленные в выступлениях.
Право на реплику является повторной речью, определяемой
необходимостью отвечать на аргументы, высказанные в
192
прениях других участников процесса. В реплике участник
судебного разбирательства может сделать краткие выводы или
выставить контраргументы, если они были пропущены в своих
личных прениях. Независимо от последовательности реплик,
ответчик и его представитель имеют право на последнюю
реплику.
После окончания судебных прений состав суда уходит в
совещательную комнату для принятия решения.
IV. Совещание и принятие решения являются
последним этапом рассмотрения гражданского иска в суде
первой инстанции. Совещание происходит в совещательной
комнате. В совещании участвуют только судьи, перед которыми
состоялось судебное разбирательство. Результат обсуждения
записывается в полном решении или в его резолютивной части,
подписанной всеми судьями, которые участвовали в
обсуждении, включая судью, который имеет отдельное мнение.
После того, как решение или его резолютивная часть были
подписаны, состав суда возвращается в зал заседания,
зачитывает резолюцию решения, разъясняет процедуру и срок
обжалования решения и объявляет заседание закрытым. Как
только оно становится окончательным, решение суда
исполняется в порядке, установленном Исполнительным
кодексом, за исключением случаев немедленного исполнения
после вынесения решения.
Немедленному исполнению подлежит судебный приказ или
судебное решение, которым ответчик обязывается к выплате: а)
алиментов; b) заработной платы и других платежей,
вытекающих из трудовых отношений, а также сумм,
предусмотренных статусом безработных, в размере одной
средней заработной платы; с) возмещения вреда, причиненного
увечьем или иным повреждением здоровья либо связанного со
смертью лица, если возмещение установлено в виде
периодических денежных выплат; d) одной средней заработной
платы за вынужденное отсутствие на работе в случае
восстановления работника на работе.
193
Список 1. Гражданский процессуальный кодекс
литературы: республики Молдова, nr.225-XV от  30.05.2003.
2. Конституция Республики Молдова,
от 29.07.1994.
3. Creţu V. Noţiunea „cheltuieli de judecată” şi
caracterizarea acestui institut de drept. În: Analele
ştiinţifice ale Universităţii de Stat din Moldova,
2004, nr.7, p.137.
4. Dorfman I. Drept procesual civil. Partea
generală. – Chișinău: Universitatea de
Criminologie, 2003.
5. Pană O. Drept probator – necesitate
imperioasă. În: Revista Naţională de Drept, nr.5,
2003, p.60.
6. Pisarenco O. Drept procesual civil. Note de
curs. Chișinău: Tehnica-Info, 2012, 404 p.

Библиография:

194