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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE LOS ANDES

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS, CONTABLES Y SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE EDUCACIÓN

MONOGRAFÍA

JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA

DOCENTE

Magíster Robles Aguirre, Bonifacio

PRESENTADO POR

Est. Llactahuamani Huarhua, Miraya

ABANCAY 2019
DEDICATORIA

El presente trabajo monográfico se encuentra especialmente dedicado a mis


padres quienes con su esfuerzo y paciencia pueden permitirme la oportunidad
de obtener una formación académica provechosa en la Universidad Tecnológica
de los Andes estudiando en la carrera profesional de Derecho, de la que espero
aprovechar al máximo los saberes y enseñanzas que pueda brindarme.

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TABLA DE CONTENIDO

Dedicatoria..............................................................................................................2

Tabla de contenido.................................................................................................3

Introducción.............................................................................................................5

Desarrollo del tema.................................................................................................6

1. GENERALIDADES SOBRE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA..........................6

2. JURISDICCIÓN.......................................................................................................6

2.1. Ubicación en el NCPP...................................................................................6

2.2. Concepto etimológico y doctrinario...............................................................7

2.3. Poderes de la jurisdicción..............................................................................8

2.4. Características de la jurisdicción...................................................................9

2.5. Clases de jurisdicción penal en el Perú según el NCPP...............................9

2.6. Improrrogabilidad de la jurisdicción.............................................................10

2.7. Límites de la jurisdicción..............................................................................10

3. COMPETENCIA....................................................................................................11

3.1. Conceptos doctrinarios................................................................................11

3.2. Ubicación en el NCPP.................................................................................12

3.3. Clases de competencia...............................................................................12

3.3.1. Competencia territorial.................................................................................12

3.3.2. Competencia objetiva y funcional................................................................13

3.3.3. Competencia por conexión..........................................................................16

3.4. Inhibición y Recusación...............................................................................17

Conclusiones.........................................................................................................19

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Recomendaciones................................................................................................21

Bibliografía............................................................................................................22

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INTRODUCCIÓN

El tema otorgado como práctica calificada para el curso de Derecho Procesal


Penal consiste en la Jurisdicción y Competencia, esta monografía se encuentra
realizada en base a los libros adquiridos de la Biblioteca de la Universidad
Tecnológica de los Andes, además de información obtenida de Internet como
complemento y con la estructura delimitada por el Departamento Académico de
la Facultad de Ciencias Jurídicas, Contables y Sociales.

A lo largo del trabajo se explicará de acuerdo al contenido delimitado, explicando


la relación que tiene la Jurisdicción y Competencia, su posición dentro del Nuevo
Código Procesal Penal además de las clases y límites que estos presentan, todo
ello citando a los autores a los cuales recurrí para realizar el trabajo en cuestión.

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DESARROLLO DEL TEMA
1. GENERALIDADES SOBRE JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA
De manera amplia podemos expresar que la jurisdicción es el poder genérico
que un órgano del Estado ejerce sobre el individuo, para resolver los conflictos
de intereses que les propongan; Juan Monroy Gálvez expresa en su libro Teoría
General del Proceso que la jurisdicción es el poder-deber del Estado previsto
para solucionar conflictos de intereses intersubjetivos, controlar las conductas
antisociales (faltas y delitos) y también controlar la constitucionalidad normativa,
a través de los órganos especializados que aplican el derecho al caso concreto.

Cuando el autor menciona que la jurisdicción es un poder del Estado, es debido


a que lo ejerce de manera exclusiva mostrando la superioridad y autoridad, en
otras palabras la soberanía de este. También es un deber pues surge a pedido
de un interesado, siendo que el Estado no puede rechazar un pedido sin que
este sea fundamentado.

De igual manera en relación a la Competencia podemos decir a grandes rasgos


que es la potestad que tiene el juzgador de tener conocimiento de un caso
determinado y someterlo a su jurisdicción y poder resolverlo aplicando una
sanción punitiva.

Alonzo Peña Cabrera Freyre en su libro Manual de Derecho Procesal Penal


hace mención que la jurisdicción es el género y la competencia es la especie,
pues aunque todos los jueces se encuentran investidos con el poder
jurisdiccional tienen jurisdicción, no todos ellos vienen a ser competentes.

2. JURISDICCIÓN
2.1. Ubicación en el NCPP
Anteriormente con el Código Procesal Penal de 1991, este se encontraba
en el Capítulo I del Título II del Libro Primero desde el artículo 13° al 14°.

Actualmente La potestad Jurisdiccional del Estado se encuentra plasmada


en el Libro Primero de las Disposiciones Generales dentro de la sección III

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de la Jurisdicción y Competencia, de manera específica contenida en el
Título I desde el artículo 16° al 18° del Nuevo Código Procesal Penal.

2.2. Concepto etimológico y doctrinario


La palabra Jurisdicción proviene del vocablo latino “iurisdictio” que
significa decir o mostrar el derecho. Para Angel Sagástegui en su libro de
Derecho Procesal Penal I explica que viene del vocablo “iurisditio” que se
forma de los vocablos “ius” que es derecho y “dicere” que es acción,
significando decir o indicar el derecho.

A continuación una serie de definiciones de Jurisdicción de diversos


doctrinarios:

Eduardo J. Couture citado en el Manual de Derecho Procesal Penal de


Alonzo Peña Cabrera Freyre, la define como una función pública de hacer
justicia, de esta manera es que se dirime conforme a las normas jurídicas
los diferentes conflictos que surgen entre los ciudadanos que tienen
relevancia penal.

En el mismo libro encontramos citado a Vincenzo Manzini quien refiere


que la jurisdicción consiste particularmente en la potestad de conocer y de
declarar la certeza de los hechos penales; de dar lugar a la voluntad de la
ley en orden al hecho positivo o negativamente declarado cierto; de
excluir o de hacer realizable una determinada pretensión punitiva.

También podemos considerar como un concepto al contenido plasmado


en el primera párrafo del artículo 138 de la Carta Magna donde se
menciona lo siguiente: La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de sus órganos
jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.

Jorge Rosas Yataco en su libro de Derecho Procesal Penal explica que


consiste en juzgar y hacer ejecutar lo juzgado, atribuyéndose de forma
exclusiva a los Juzgados y Salas que la detentan en toda su plenitud, por

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lo que esta viene siendo indelegable a cualquier otro órgano como parte
del monopolio del Estado.

Hernando Devis Echandía en su libro Teoría General del Proceso


describe a la jurisdicción como la función pública de administrar justicia,
emanada de la soberanía del Estado y ejercida por un órgano especial
cuyo fin es la aplicación de la ley en los casos concretos para la obtención
de la armonía y paz social.

Finalmente tenemos la definición proporcionada por Manuel Frisancho


Aparicio en su libro El Nuevo Proceso Penal quien menciona que es una
manifestación de la soberanía del Estado entendida como el otorgamiento
a los Tribunales de la potestad de “juzgar y hacer ejecutar lo juzgado” por
la Constitución.

2.3. Poderes de la jurisdicción


Estos poderes o potestades, se encuentran mencionado por otros autores
como elementos, siendo denominados en las siguientes voces en latín:

 Notio
Esta es la actitud judicial por el cual un Juez puede conocer el asunto
de un asunto en concreto siendo que a través de lo obtenido por las
partes pueda fortalecer y formar su convicción.
 Vocatio
Facultad de la autoridad jurisdiccional para obligar a los sujetos
procesales a comparecer al proceso.
 Coertio
Facultad de disponer de la fuerza pública para obtener el
cumplimiento de las diligencias decretadas durante el curso del
proceso.
 Iudicium
Facultad de dictar sentencia definitiva que decida el conflicto y ponga
fin al proceso.

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 Executio
Atribución judicial de hacer cumplir lo decidido en la sentencia
recurriendo incluso a la fuerza pública también se le conoce como
imperium y esta ligada a la coertio.

2.4. Características de la jurisdicción


Según Victor Arbulú Martínez en su libro de Derecho Procesal Penal son
las siguientes:

 Es exclusiva porque es la facultad que tienen los jueces de


administrar justicia directamente además de ello no se puede delegar
esta función a otro tipo de órgano fuera del poder judicial.
 Es Pública porque se ejerce a partir del Estado, porque es
originariamente estatal y por tanto la justicia se aplica de acuerdo a
las garantías constitucionales.
 Es Autónoma porque no se encuentra sometido a la intervención de
ninguno de los poderes del Estado al momento de la resolución
conflictos.

Según Cubas Villanueva citado en las diapositivas sobre Jurisdicción y


Competencia del jurista Bonifacio Robles Aguirre son los siguientes:

 La existencia de un conflicto que debe ser investigado para


posteriormente brindar una solución.
 La intervención de un tercero imparcial el cual es el Juez natural.
 Indelegable, por tanto no puede apartarse del proceso.
 Existencia de conflicto de derechos subjetivos.
 Exclusividad ligado a la indelegabilidad pues este solo le concierne al
Estado.

2.5. Clases de jurisdicción penal en el Perú según el NCPP


Se encuentran en el artículo 16° del NCPP y son los siguientes:

 Sala Penal de la Corte Suprema.

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 Salas Penales de las Cortes Superiores.
 Juzgados Penales. (Unipersonales y Colegiados).
 Juzgados de Investigación Preparatoria.
 Juzgados de Paz Letrados y de Paz.

2.6. Improrrogabilidad de la jurisdicción


Esta se extiende a los delitos y a las faltas siendo que su aplicación se
encuentra al Código Penal y lo Tratados Internacionales los cuales se
encuentran aprobados y ratificados por el Estado, este se encuentra
tipificado en el artículo 17° del Nuevo Código Procesal Penal.

2.7. Límites de la jurisdicción


Se dividen en tres criterios diferentes: objetivo, territorial y subjetivo.

 Límites Objetivos
Se extiende a los delitos y faltas que se encuentran tipificados en el
Código Penal, sin embargo existen delitos que atentan contra la
disciplina militar cometidos durante el acto de servicio y por personal
miembro delas Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional, estos son
contemplados en el Código de Justicia Militar que no están bajo la
jurisdicción común, al que le corresponde su posterior
sancionamiento, esto podemos apreciarlo en el artículo 173° de la
Constitución Política del Perú referente a los delitos de función.

De igual manera tampoco se puede expresar sobre los hechos


punibles cometidos por adolescentes o por aquellos cometidos dentro
del marco de las comunidades campesinas y nativas las que se
encuentran bajo el derecho consuetudinario.

 Límites Territoriales
La jurisdicción se extiende a todo el territorio peruano por tanto no
puede extenderse fuera de los límites del espacio físico, aéreo, mar
territorial, buques, aeronaves y recintos diplomáticos del país.

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Además de ello se plasma en el artículo 2° del Código Penal sobre el
principio de extraterritorialidad y el artículo 3° sobre el principio de
representación.
Por tanto se juzga a los que cometen delitos en el extranjero si son:
funcionarios públicos que cometen delitos relacionados con su cargo,
si produce efecto alguno en el territorio nacional, que sea cometido
contra o por un peruano.
 Límites Subjetivos

Por este límite se excluye a algunos ciudadanos nacionales como los


congresistas, y los extranjeros tales como los jefes de Estado o
diplomáticos, esto también incluye a los miembros de organizaciones
de carácter internacional.

3. COMPETENCIA
3.1. Conceptos doctrinarios
Para Alonso Peña Cabrera Freyre, la competencia es la facultad que tiene
el juez en materia penal, para conocer los casos y someterlos a su
jurisdicción.

Fenech citado por Peña Cabrera manifiesta que consiste en el deber de


un Tribunal de decidir válidamente sobre el fondo de un proceso penal
concreto.

Alzamora Valdéz citado por Jorge Rosas Yataco menciona que la


competencia es el modo o la manera como se ejerce la función de
administrar justicia que corresponde al Poder Judicial, limitando esta
facultad por circunstancias como el territorio, la cuantía entre otros.

Para Catacora citado por el autor anterior, es una porción de jurisdicción


que con carácter específico se asigna a cada uno de los órganos
jurisdiccionales, de acuerdo a la necesidad de distribuir convenientemente
el trabajo.

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3.2. Ubicación en el NCPP
Se encuentra albergado en el Libro Primero de las Disposiciones
Generales dentro de la sección III de la Jurisdicción y Competencia, de
manera específica contenida en el Título II desde el artículo 19° al 32° del
Nuevo Código Procesal Penal de 2004.

3.3. Clases de competencia


3.3.1. Competencia territorial
Está ligado al ámbito geográfico dentro del territorio nacional y se
encuentra sustentada por razones de economía procesal y por
razones individuales de comparecencia ante los tribunales, es
favorable para el juzgamiento y la reunión de las pruebas. Es
debido a que vivimos en un país extenso es que se crearon los
distritos judiciales, los cuales delimitan de acuerdo al área
geográfica rural y urbano, este debe ser proporcional a la cantidad
de población que alberga cada distrito para evitar la sobrecarga
procesal además de que se debe dotarlos de los medios para una
rápida y efectiva resolución de conflictos.

Existe un orden de establecimiento marcado en el artículo 21° del


NCPP donde:

 Se cometió el hecho delictuoso o el último acto tentativo, donde


cesó el delito continuado o su permanencia.
 Se produjeron los efectos del delito.
 Se descubrieron las pruebas materiales del delito.
 Se detuvo al imputado.
 El Imputado domicilia.

Surgen situaciones en las que el delito se comete en un medio de


transporte, cuando esto sucede le corresponderá al Juez del lugar
de llegada más próximo, otra situación es cuando se cometen fuera
del territorio nacional y se juzga en nuestro país se verá de acuerdo

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al último domicilio que tuvo la nación así como el lugar en donde
llegó del extranjero o donde sea que este se encuentre al momento
de promoverse la acción penal.

Existirán situaciones en las cuales el territorio delimitado no


importa, esto surge con delitos que son graves o con repercusión
nacional.

3.3.2. Competencia objetiva y funcional


Se encuentran contenidas dentro de los artículos 26°al 30° del
Nuevo Código Procesal Penal y son los siguientes:

Compete a la Sala Penal de la Corte Suprema:

 Conocer del recurso de casación interpuesto contra las


sentencias y autos expedidos en segunda instancia por las
Salas Penales de las Cortes Superiores, en los casos previstos
por la Ley.
 Conocer del recurso de queja por denegatoria de apelación.
Debe ser en los casos donde sea instancia de apelación, y
generalmente en los procesos donde hay imputados aforados
como altos funcionarios públicos.
 Transferir la competencia cuando se trata de un distrito judicial
a otro.
 Conocer de la acción de revisión como un recurso excepcional
de revisión de la cosa juzgada contrario al principio del Ne bis
In Idem Procesal.
 Resolver las cuestiones de competencia previstas en la Ley, y
entre la jurisdicción ordinaria y la militar.
 Pedir al Poder Ejecutivo que acceda a la extradición activa y
emitir resolución consultiva respecto a la procedencia o
improcedencia de la extradición pasiva.

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 Resolver la recusación planteada contra sus Magistrados como
última instancia.
 Juzgar en los casos de delitos de función que señala la
Constitución.
 Otros casos que este Código y las Leyes determinen.

Compete a las Salas Penales de las Cortes Superiores:

 Conocer del recurso de apelación contra los autos y las


sentencias en 47 los casos previstos por la Ley, expedidos por
los Jueces de la Investigación Preparatoria y los Jueces
Penales (colegiados o unipersonales).
 Dirimir las contiendas de competencia de los Jueces de la
Investigación Preparatoria y los Jueces Penales – colegiados o
unipersonales del mismo o distinto Distrito Judicial,
correspondiendo conocer y decidir, en este último caso, a la
Sala Penal del Distrito Judicial al que pertenezca el Juez que
previno.
 Resolver los incidentes que se promuevan en su instancia.
 Dictar, a pedido del Fiscal Superior, las medidas limitativas de
derechos a que hubiere lugar.
 Conocer del recurso de queja en los casos previstos por la Ley.
 Designar al Vocal menos antiguo de la Sala para que actúe
como Juez de la Investigación Preparatoria en los casos
previstos por la Ley, y realizar el juzgamiento en dichos casos.
 Resolver la recusación planteada contra sus Magistrados.
 Conocer los demás casos que este Código y las Leyes
determinen.

Competencia material y funcional de los Juzgados Penales:

 Los Juzgados Penales Colegiados, integrados por tres jueces,


conocerán materialmente de los delitos que tengan señalados

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en la Ley, en su extremo mínimo, una pena privativa de libertad
mayor de seis años.
 Los Juzgados Penales Unipersonales conocerán materialmente
de aquellos cuyo conocimiento no se atribuya a los Juzgados
Penales Colegiados.
 Compete funcionalmente a los Juzgados Penales,
Unipersonales o Colegiados, lo siguiente:
o Dirigir la etapa de juzgamiento en los procesos que
conforme Ley deban conocer;
o Resolver los incidentes que se promuevan durante el curso
del juzgamiento;
o Conocer de los demás casos que este Código y las Leyes
determinen.
 Los Juzgados Penales Colegiados, funcionalmente, también
conocerán de las solicitudes sobre refundición o acumulación
de penas;
 Los Juzgados Penales Unipersonales, funcionalmente, también
conocerán:
o a) De los incidentes sobre beneficios penitenciarios,
conforme a lo dispuesto en el Código de Ejecución Penal;
o b) Del recurso de apelación interpuesto contra las
sentencias expedidas por el Juez de Paz Letrado;
o c) Del recurso de queja en los casos previstos por la Ley;
o d) De la dirimencia de las cuestiones de competencia entre
los Jueces de Paz Letrados

Compete a los Juzgados de la Investigación Preparatoria:

 Conocer las cuestiones derivadas de la constitución de las


partes durante la Investigación Preparatoria.
 Imponer, modificar o hacer cesar las medidas limitativas de
derechos durante la Investigación Preparatoria.

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 Realizar el procedimiento para la actuación de prueba
anticipada.
 Conducir la Etapa Intermedia y la ejecución de la sentencia.
 Ejercer los actos de control que estipula este Código.
 Ordenar, en caso de delito con resultado de muerte, si no se
hubiera inscrito la defunción, y siempre que se hubiera
identificado el cadáver, la correspondiente inscripción en el
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil.
 Conocer de los demás casos que este Código y las Leyes
determinen

Competencia de los Juzgados de Paz Letrados:

 Conoce de los procesos por faltas.

3.3.3. Competencia por conexión


Conexión procesal

 Al imputar a una persona la comisión de varios delitos.


 Cuando varias personas aparezcan como autores o partícipes
del mismo hecho punible.
 Si varias personas vinculadas por una misma voluntad criminal
hayan cometido diversos hechos punibles en tiempo y lugar
diferentes.
 Cuando el hecho delictuoso ha sido cometido para facilitar otro
delito para asegurar la impunidad.
 Cuando se trate de imputaciones recíprocas.

Competencia por conexión

En los supuestos de conexión previstos en el artículo 31°, la


competencia se determina:

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 En el numeral 1), le corresponde al Juez que conoce del delito
con pena más grave. A igual gravedad, corresponde al Juez que
primero recibió la comunicación prevista en el artículo 3°.
 En el numeral 2), la competencia se determinará
subsidiariamente por la fecha de comisión del delito, por el turno
en el momento de la comunicación prevista en el numeral 3) o
por quien tuviera el proceso más avanzado. En caso de
procesos incoados en distintos distritos judiciales, la
competencia se establece por razón del territorio.
 En los numerales 3) y 5), corresponde al que conoce el delito
con pena más grave. A igual gravedad compete al juez penal
que primero hubiera recibido la comunicación prevista en el
artículo 3°.
 En el numeral 4) corresponderá al que conoce del delito con
pena más grave.

3.4. Inhibición y Recusación


La Inhibición supone en palabras de Peña Cabrera Freyre un acto de
autoexclusión emanado por una voluntad propia de modo discrecional, el
mismo que se encuentra fundamentado por razones éticas y sociales, este
consiste en que el Juez decide apartarse de seguir conociendo la causa para
preservar su honorabilidad así como su imparcialidad.

Si los sujetos procesales no se encuentran de acuerdo pueden oponerse a la


inhibición del juez, siendo este resuelto por una Sala Penal Superior
Competente.

Por su parte la recusación definido por García Rada citado por Alonso Peña
Cabrera es un acto procesal por el cual se tacha al juez que conoce de la
instrucción por cuanto su imparcialidad ofrece dudas.

Las causas son las siguientes:

 El juez es el agraviado del hecho punible de manera directa o indirecta.

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 Si este fuese testigo por haber presenciado el hecho delictuoso.
 Si son o fueron cónyuges, tutores o curadores de alguna de las partes
siendo que los lazos podrían inducir a la pérdida de la imparcialidad.
 De igual manera con lo parientes consanguíneos y afines.
 Acreedores o deudores de las partes.
 Cuando hayan intervenido en la instrucción como jueces inferiores entre
otros.

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CONCLUSIONES

Como parte final tenemos en claro que la relación que la jurisdicción y la


competencia mantienen, es que las mismas se encuentran como un género y
especie, siendo la jurisdicción el todo de la competencia, siendo este el motivo
por el cual se encuentran contenidos en la misma sección del Nuevo Código
Procesal Penal.

Además de ello se observó que la jurisdicción no es absoluta y la competencia


no es una sola ; además como subtemas se precisaron la recusación y la
inhibición presentando una similitud en el aspecto de que mantienen separado a
un juez que tiene competencia sin embargo se distinguen en quien exige tal
separación.

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RECOMENDACIONES

Tras la realización del trabajo, me queda claro como incluso pese a tener
distritos judiciales gracias a la competencia territorial encargados de acelerar los
trámites entre otros de los procesos, estos no son suficientes para aliviar la
sobrecarga procesal, por lo cual mi recomendación es educar a la población
sobre la seriedad de dichos procesos siendo incluso más importante recalcar
que la materia penal es de última ratio.

Además de ello precisar el punto de como la jurisdicción se ve limitada a algunos


ciudadanos con cargos como los de congresistas, esto ligado a su inmunidad la
cual a mi parecer debería retirarse al menos en el aspecto de que este va
incluso años después de que estos cesen al cargo.

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BIBLIOGRAFÍA

 Arbulú Martínez, V. J. (2015). Derecho Procesal Penal- Un enfoque doctrinario y


Jurisprudencial Tomo I. Lima: Gaceta Jurídica S.A.

 Código Procesal PenaL del 2004. (2019). Lima: Jurista Editores E.I.R.L.

 Devis Echandía, H. (s.f.). Teoría General del Derecho. Buenos Aires:


Universidad.

 Flores Sagástegui, A. Á. (2016). Derecho procesal Penal I- Desarrollo teórico y


modelos según el nuevo proceso penal. Chimbote: Universidad Católica Los
Ángeles de Chimbote.

 Frisancho Aparicio, M. (2014). El Nuevo Procesal Penal Teoría y Práctica. Lima:


Legales E.I.R.L.

 Ministerio de Justicia y Derechos Humanos. (2016). Constitución Política del


Perú- En castellano y quechua. Obtenido de Ministerio de Justicia:
http://spij.minjus.gob.pe/content/publicaciones_oficiales/img/Constitucion-
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 Monroy Gálvez, J. (2009). Teoría General del Proceso. Lima: Librería


Communitas E.I.R.L.

 Peña Cabrera Freyre, A. R. (2011). Manual de Derecho Proceso Penal. Lima:


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 Robles Aguirre, B. (2012). Derecho Procesal Penal: Parte General. Abancay:


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 Rosas Yataco, J. (2009). Derecho Procesal Penal con Aplicación al Nuevo


Proceso Penal D.L N°957. Lima: Jurista Editores E.I.R.L.

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