DECRETO 1072 2015

DECRETO 1072 2015

Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo DECRETO 1072 DEL

26 DE MAYO DE 2015 Libro 2, Parte 2, Titulo 4, Capitulo 6

Art. 2.2.4.6.1 OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN 

El presente decreto tiene por objeto definir las directrices de obligatorio

cumplimiento para implementar el Sistema de -SG-SST, que deben ser aplicadas
por todos los empleadores públicos y privados, los contratantes de personal bajo
modalidad de contrato civil, comercial o administrativo, las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, las empresas de servicios temporales
y tener cobertura sobre los trabajadores dependientes, contratistas, trabajadores
cooperados y los trabajadores en misión.

Prevenir lesiones y enfermedades laborales 

promover y proteger  la salud de los trabajadores 

Art. 2.2.4.6.5 – 2.2.4.6.6 Política de Seguridad y Salud en el trabajo (Por escrito)

Debe ser comunicada al Comité Paritario o Vigía de Seguridad y Salud en el
Trabajo Estar fechada y firmada por el representante legal de la empresa Hacer
parte de las políticas de gestión Con alcance sobre todos, sus centros de trabajo y
todos sus trabajadores. (Contratistas y subcontratistas) Difundida a todos los
niveles de la organización y estar accesible a todos los trabajadores y demás
partes interesadas Ser revisada como mínimo una vez al año y actualizarse
acorde a los cambios 

OBJETIVOS DE LA POLÍTICA EN SST 

Debe incluir como mínimo los siguientes objetivos: 

1• Identificar los peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos
controles 

2 • Proteger la seguridad y salud de todos los trabajadores, mediante la mejora

continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG SST en
la empresa 

3 • Cumplir la normatividad nacional vigente aplicable en materia de riesgos

laborales. 

Art. 2.2.4.6.11 CAPACITACIÓN EN SST 

El empleador o contratante debe definir los requisitos de conocimiento y practica

en SST y adoptar y mantener disposiciones para que estos se cumplan. –
Desarrollar un programa anual de capacitación • Proporcionar conocimiento para
identificar los peligros y controlar los riesgos relacionados con el trabajo. •
Extensivo a todos los niveles de la organización. • Estar documentado. • Impartido
por personal idóneo conforme a la normatividad vigente. • Debe ser revisado
mínimo una (1) vez al año con la participación del COPASST o Vigía SST y la alta
dirección de la empresa. El empleador proporcionara a todo trabajador que
ingrese por primera vez a la empresa, independiente de su contratación una
inducción en los aspectos generales y específicos de las actividades a realizar.
EVALUACIÓN DEL SG - SST 

Se realiza con el fin de identificar las prioridades en SST Debe ser realizada por
personal idóneo Ayuda a establecer el plan de trabajo anual o para la
actualización del existente. De conformidad con la normatividad vigente.

PLANIFICACIÓN DEL SST 

Definir prioridades Definir los recursos Establecer el plan de trabajo anual (Metas,
responsables, recursos, actividades y firmado) El cumplimiento con la legislación
nacional vigente Definir indicadores Mejoramiento continuo El fortalecimiento o de
cada uno de los componentes (Política, Objetivos, Planificación, Aplicación,
Evaluación Inicial, Auditoria y Mejora) Planificación

Art. 2.2.4.6.15 – 2.2.4.6.23 Identificación de Peligros, Evaluación y Valoración de

los Riesgos Todos los procesos, actividades y centros de trabajo. Debe ser
documentada y actualizada: Cómo mínimo de manera anual Cuando ocurra un
accidente de trabajo mortal Un evento catastrófico en la empresa Cuando se
presenten cambios en los procesos, en las instalaciones en la maquinaria o en los
equipos. Informar al COPASST o Vigía de SST sobre los resultados de las
evaluaciones de los ambientes de trabajo. • Peligros: Físicos, ergonómicos o
biomecánicos, biológicos, químicos, seguridad, públicos, psicosociales, entre
otros.

Art. 2.2.4.6.24 Medidas de prevención y control El empleador debe suministrar los

EPP sin ningún costo y debe desarrollar acciones para su utilización,
mantenimiento o remplazo. El empleador o contratante debe realizar el
mantenimiento de las instalaciones, equipos y herramientas. Eliminación del
peligro/riesgo Sustitución Controles de Ingeniería Controles Administrativos
Equipos y Elementos de Protección Personal y Colectivo Jerarquía del Control

 
AUDITORIA DE CUMPLIMENTO DEL SG -SST 

La selección del personal auditor no implica necesariamente aumento en la planta

existente. Auditoria anual Programa de auditoria Planificada con la participación
del COPASST o Vigía de SST. Comunicar los resultados a los responsables de
implementar las medidas Puede realizar por personal interno de la empresa que
no tenga relación con la actividad, área o proceso.
27. Art. 2.2.4.6.31 Revisión por la alta dirección • La alta dirección debe adelantar
una revisión del SG-SST, la cual debe realizarse por lo menos una (1) vez al año. •
Los resultados deben ser documentados y divulgados al COPASST o Vigía de
Seguridad y Salud y al responsable del SG SST para que definan e implementen
las acciones preventivas, correctivas y de mejora a que hubiere lugar

La Guía Técnica Colombiana GTC 45 es una metodología diseñada para

identificar los peligros y valorar los riesgos de seguridad y de salud en el trabajo.
La primera versión de este documento apareció en 1997 y era una herramienta
destinada, básicamente, a elaborar un diagnóstico de las condiciones laborales.
Su propósito era construir un panorama global de los factores de riesgo.
Con el tiempo y, principalmente, con el avance de la legislación, la GTC 45 se ha
convertido en un método minucioso y profundo para identificar los peligros y
valorar los riesgos. Esto, gracias a las sucesivas actualizaciones que ha tenido el
documento.
La estructura de la GTC 45
Los componentes más relevantes de la Guía Técnica Colombia GTC 45 son los
siguientes:
Contiene todo un capítulo destinado a las definiciones. Este es un elemento de
suma importancia, ya que permite precisar el alcance que tiene cada concepto.
Las definiciones son completamente acordes con las que plantea el Decreto 1072
de 2015.
En el apartado 3.1.1 “Aspectos para tener en cuenta para desarrollar la
identificación de los peligros y la valoración de los riesgos”, aparece un listado de
acciones para llevar a cabo el proceso en forma eficaz.
En la sección 3.2 “ACTIVIDADES PARA IDENTIFICAR LOS PELIGROS Y
VALORAR LOS RIESGOS” se muestran puntualmente los pasos necesarios para
adelantar el proceso. Los numerales subsiguientes, del capítulo 3, muestran,
punto por punto, qué acciones se deben realizar para llegar a una identificación
precisa de los peligros y a una valoración profesional de los riesgos.
En los anexos aparecen ejemplos prácticos, que resultan ser una valiosa guía
para cada una de las acciones del proceso.
Los siguientes artículos pueden ser de su interés:
 Ejemplo de procedimiento de actualización de matriz de peligros de Dumbox
Inc
 GTC 45 y el nivel de riesgo en la evaluación de peligros
 GTC 45 2012 tiene a los empresarios infringiendo propiedad intelectual de
Icontec
 GTC 45 y el nivel de consecuencias en la evaluación de riesgos
 GTC 45 y el nivel de probabilidad en la evaluación de riesgos
La GTC 45 y el Decreto 1072 de 2015
La Guía Técnica Colombiana GTC 45 resulta ser muy coherente con lo
establecido en el Decreto  1072 de 2015, que consagra el nuevo Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST). Veamos los puntos en
donde la ley y la guía se articulan:
En el Artículo 2.2.4.6.7 del Decreto 1072 de 2015 se establece que los objetivos
de la Política de SST deben incluir, al menos, estos aspectos: identificar los
peligros, evaluar y valorar los riesgos y establecer los respectivos controles.
En el Artículo 2.2.4.6.8, numeral 6 del mismo Decreto, se especifica que es
obligación de los empleadores la Gestión de los Peligros y Riesgos. Con base en
esto, deben adoptar medidas puntuales para identificar peligros, evaluar y valorar
los riesgos y establecer controles destinados a prevenir daños en la salud de los
trabajadores y/o contratistas, en los equipos y en las instalaciones.
En el numeral 9 del mismo Artículo 2.2.4.6.8, se establece que se debe garantizar
la capacitación a los trabajadores, con base en los peligros identificados y los
riesgos valorados.
En el Artículo 2.2.4.6.11 se ordena el desarrollo de un programa de capacitación
que aporte el conocimiento necesario para identificar peligros y controlar los
riesgos, destinado a todos los niveles de la organización. En el parágrafo 2 del
mismo artículo, se consagra la obligación de realizar una inducción a los nuevos
trabajadores, que incluya estos aspectos.
En el Artículo 2.2.4.6.12, numeral 3, se indica que los empleadores deben
documentar y mantener disponible y actualizada la información relacionada con la
identificación anual de peligros y la evaluación y valoración de riesgos.
Finalmente, en los Artículos 2.2.4.6.15 y 2.2.4.6.23, se establece que el empleador
o contratante debe implementar una metodología que cumpla con las siguientes
especificaciones: 1) Que sea sistemática; 2) Que tenga alcance sobre todos los
procesos y actividades rutinarias y no rutinarias, tanto internas como externas, y
sobre las máquinas y equipos, en todos los centros de trabajo y para todos los
trabajadores, independientemente de su forma de contratación y vinculación; 3)
Que permita identificar los peligros y evaluar los riesgos en seguridad y salud en el
trabajo, con el fin de que sea posible priorizarlos y establecer los controles
necesarios.
Todos estos requerimientos del Decreto 1072 de 2015 son plenamente abordados
por la Guía Técnica Colombiana GTC 45. Por lo tanto, este documento es una
herramienta completa y eficaz para dar cumplimiento a la ley.
Otras metodologías de identificación de peligros
Aunque la Guía Técnica Colombiana GTC 45 no es el único modelo para llevar a
cabo el proceso de identificación de peligros y la valoración de riesgos, sí es una
de las que mejor se ajusta al Decreto 1072 de 2015. Sin embargo, también existen
otras metodologías que podrían ser tomadas en cuenta. Las principales son:
Método FINE. Es un método probabilístico, basado en una fórmula matemática,
que permite calcular la probabilidad de ocurrencia de un evento y las
consecuencias del mismo.
Método INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de
España). Se implementa a través de cuestionarios de chequeo. Enfatiza en las
deficiencias de los lugares de trabajo.
BS 8800 o Guide to occupational health and safety management systems.
Desarrollada en el Reino Unido, con base en la norma ISO 14001: 1996 sobre
sistemas de gestión medioambiental.
Cada una de estas metodologías tiene sus propias bondades y limitaciones. Lo
que le otorga un plus considerable a la Guía Técnica Colombiana GTC 45 es su
funcionalidad. Se trata de un instrumento muy didáctico, que ofrece una
orientación “paso a paso”  y que contiene ejemplos aplicados en los anexos, de
gran valor a la hora de llevar la teoría a la práctica.
Resolución No 1401 de 2007
Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo.
Diario Oficial 46638 del 24 de Mayo de 2007
Por la cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo
EL MINISTRO DE LA PROTECCIÓN SOCIAL
En ejercicio de sus facultades legales, en especial de las que le confieren el
artículo 83 de la Ley 09 de 1979, y el numeral 12 del artículo 2º del Decreto Ley
205 de 2003
CONSIDERANDO
Que corresponde al Ministerio de la Protección Social, definir políticas y
programas de prevención en materia de riesgos profesionales, para lo cual se
requiere contar con información periódica y veraz, sobre las contingencias de
origen profesional ocurridas a los trabajadores dependientes e independientes.

Que el Consejo Nacional de Riesgos Profesionales, en su función de recomendar

las normas técnicas de salud ocupacional que regulan el control de los factores de
riesgo,  creó mediante el Acuerdo No. 004 de 2001 la Comisión para el Desarrollo
de Normas Técnicas de Protección de la Salud de los Trabajadores, la cual
estableció como prioridad reglamentar, entre otros temas, la investigación de los
accidentes e incidentes de trabajo;

Que la investigación de los accidentes e incidentes de trabajo tiene como objetivo

principal, prevenir la ocurrencia de nuevos eventos, lo cual conlleva mejorar la
calidad de vida de los trabajadores y la productividad de las empresas;

Que corresponde al Ministerio de la Protección Social, unificar las variables para la

investigación de accidentes e incidentes de trabajo, para que sus resultados
puedan ser aplicados en el desarrollo de sistemas de vigilancia epidemiológica y
en la recolección y análisis de información estadística;

Que es deber de los aportantes, de las administradoras de riesgos profesionales y

del Ministerio de la Protección Social, realizar la evaluación estandarizada de los
informes de investigación de accidentes e incidentes de trabajo;

Que en desarrollo de los programas de salud ocupacional, los aportantes deben

investigar y analizar las causas de los incidentes y accidentes de trabajo, con el
objeto de aplicar las medidas correctivas necesarias y de elaborar, analizar y
mantener actualizadas las estadísticas;
Que conforme lo dispone el artículo 4° del Decreto 1530 de 1996, los comités
paritarios de salud ocupacional o vigías ocupacionales, deben participar en la
investigación de los accidentes de trabajo mortales que ocurran en las empresas
donde laboran;

Que en mérito de lo expuesto este despacho,

RESUELVE:
CAPÍTULO I
GENERALIDADES

ARTÍCULO 1.- Campo de aplicación. La presente resolución se aplica a los

empleadores públicos y privados, a los trabajadores dependientes e
independientes, a los contratantes de personal bajo modalidad de contrato civil,
comercial o administrativo, a las organizaciones de economía solidaria y del sector
cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones que afilian trabajadores
independientes al Sistema de Seguridad Social Integral; a las administradoras de
riesgos profesionales; a la Policía Nacional en lo que corresponde a su personal
no uniformado y al personal civil de las fuerzas militares.

ARTÍCULO 2.- Objeto. Establecer obligaciones y requisitos mínimos para realizar

la investigación de incidentes y accidentes de trabajo, con el fin de identificar las
causas, hechos y situaciones que los han generado, e implementar las medidas
correctivas encaminadas a eliminar o minimizar condiciones de riesgo y evitar su
recurrencia.

ARTÍCULO 3.- Definiciones. Para efecto de lo previsto en la presente resolución,

se adoptan las siguientes definiciones:

€¢ Incidente de trabajo: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación

con éste, que tuvo el potencial de ser un accidente, en el que hubo personas
involucradas sin que sufrieran lesiones o se presentaran daños a la propiedad y/o
pérdida en los procesos.

€¢ Investigación de accidente o incidente: Proceso sistemático de

determinación y ordenación de causas, hechos o situaciones que generaron o
favorecieron la ocurrencia del accidente o incidente, que se realiza con el objeto
de prevenir su repetición, mediante el control de los riesgos que lo produjeron.

€¢ Causas básicas: Causas reales que se manifiestan detrás de los síntomas;

razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestándares o inseguros;
factores que una vez identificados permiten un control administrativo significativo.
Las causas básicas ayudan a explicar por qué se cometen actos subestándares o
inseguros y por qué existen condiciones subestándares o inseguras.

€¢ Causas inmediatas: Circunstancias que se presentan justamente antes del

contacto; por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos
subestándares o actos inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente) y condiciones subestándares o
condiciones inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la ocurrencia de un
accidente o incidente).

€¢ Aportantes: Empleadores públicos y privados, contratantes de personal bajo

modalidad de contrato civil, comercial o administrativo; a las organizaciones de
economía solidaria y del sector cooperativo, a las agremiaciones u asociaciones
autorizadas para realizar la afiliación colectiva de trabajadores independientes al
Sistema de Seguridad Social Integral.

€¢ Accidente grave: Aquel que trae como consecuencia amputación de

cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné,
humero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y
tercer grado; lesiones severas de mano, tales como, aplastamiento o quemaduras;
lesiones severas de columna vertebral con compromiso de médula espinal;
lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva.

ARTÍCULO 4.- Obligaciones de los aportantes. Los aportantes definidos en el

artículo anterior, tienen las siguientes obligaciones:

1. Conformar el equipo investigador de los incidentes y accidentes de trabajo, de

conformidad con lo establecido en el artículo 7° de la presente resolución.

2. Investigar todos los incidentes y accidentes de trabajo dentro de los quince (15)
días siguientes a su ocurrencia, a través del equipo investigador, conforme lo
determina la presente resolución.

3. Adoptar una metodología y un formato para investigar los incidentes y los

accidentes de trabajo, que contenga como mínimo, los lineamientos establecidos
en la presente resolución, siendo procedente adoptar los diseñados por la
administradora de riesgos profesionales.

Cuando como consecuencia del accidente de trabajo se produzca el fallecimiento

del trabajador, se debe utilizar obligatoriamente el formato suministrado por la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado, conforme
lo establece el artículo 4 del Decreto 1530 de 1996, o la norma que lo modifique,
adicione o sustituya.

4. Registrar en el formato de investigación, en forma veraz y objetiva, toda la

información que conduzca a la identificación de las causas reales del accidente o
incidente de trabajo.

5. Implementar las medidas y acciones correctivas que como producto de la

investigación recomienden, el Comité Paritario de Salud Ocupacional o Vigía
Ocupacional; las autoridades administrativas laborales y ambientales; así como la
Administradora de Riesgos Profesionales a la que se encuentre afiliado el
empleador, la empresa de servicios temporales, los trabajadores independientes o
los organismos de trabajo asociado y cooperativo, según sea el caso.

6. Proveer los recursos, elementos, bienes y servicios necesarios para

implementar las medidas correctivas que resulten de la investigación, a fin de
evitar la ocurrencia de eventos similares, las cuales deberán ser parte del
cronograma de actividades del Programa de Salud Ocupacional de la empresa,
incluyendo responsables y tiempo de ejecución.

7. Implementar el registro del seguimiento realizado a las acciones ejecutadas a

partir de cada investigación de accidente e incidente de trabajo ocurrido en la
empresa o fuera de ella, al personal vinculado directa o indirectamente.

8. Establecer y calcular indicadores de control y seguimiento del impacto de las 

acciones tomadas.

9. Remitir a la respectiva administradora de riesgos profesionales, los informes

de   investigación de los accidentes de trabajo a que se refiere el inciso primero
del artículo 14 de la presente resolución, los cuales deberán ser firmados por el
representante legal del aportante o su delegado.

10. Llevar los archivos de las investigaciones adelantadas y pruebas de los

correctivos implementados, los cuales deberán estar a disposición del Ministerio
de la Protección Social cuando éste los requiera.