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CONSIDERANDO
1. Las relacionadas con la conservación y protección del medio ambiente, los recursos
naturales la prevención de amenazas y riesgos naturales, así:
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FORMATO: RESOLUCIÓN CO10/3291
Que para garantizar el desarrollo sostenible en suelo rural, el Decreto 3600 de 2007 determina
en su artículo 4, numeral 1, como categoría de protección, las siguientes áreas:
Dentro de las categorías de desarrollo restringido para el suelo rural, establecidas en el artículo
5, están las siguientes:
• Los suelos suburbanos: Es competencia de las Corporaciones la definición de las
densidades máximas en suelo suburbano y la extensión máxima de los corredores
viales suburbanos respecto del perímetro urbano (artículo 10 Decreto 3600 de 2007,
modificado por Decreto 4066 de 2008).
• La identificación y delimitación de las áreas destinadas a vivienda campestre: Las
Corporaciones determinan en el marco de sus competencias, las densidades máximas
de ocupación para estas áreas, que deberán ser inferiores al suelo suburbano como lo
establece el Decreto 097 de 2006, en concordancia con el artículo 31 de la Ley 99 de
1993. Este último artículo, en su numeral 31 determina que: No menos del 70% del
área a desarrollar en dichos proyectos se destinará a la conservación de la vegetación
nativa existente.
Que en el Decreto 1069 de 2009 se establecen las condiciones para el cálculo del índice de
ocupación en las áreas de desarrollo restringido en suelo rural y precisa que las disposiciones
allí contenidas, aplican a lo establecido en los Decretos 097 de 2006, 3600 de 2007 y 4066 de
2008 en relación con que “(...) dentro del índice de ocupación únicamente se computarán las
áreas de suelo que pueden ser ocupadas por edificación en primer piso bajo cubierta.
En todo caso, el índice de ocupación se calculará sobre el área resultante de descontar del
área bruta del predio, las áreas para la localización de la infraestructura para el sistema vial
principal y de transporte, las redes primarias de servicios públicos, las áreas de conservación
y protección de los recursos naturales y paisajísticos y demás afectaciones del predio.”
Que el Decreto 2372 de 2010 reglamenta el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SINAP),
las categorías de manejo y sus procedimientos generales.
Que el Decreto 1640 de 2012, reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y
manejo de las cuencas hidrográficas y acuíferos, y dicta otras disposiciones. En el artículo 23,
se cita el siguiente texto: “Del Plan de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas como
determinante ambiental. El Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica se
constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambiental para la elaboración y
adopción de los planes de ordenamiento territorial, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 10 de la Ley 388 de 1997. (Subrayado fuera de texto). Una vez aprobado el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica en la que se localice uno o varios municipios,
estos deberán tener en cuenta en sus propios ámbitos de competencia lo definido por el Plan,
como norma de superior jerarquía, al momento de formular, revisar y/o adoptar el respectivo
Plan de Ordenamiento Territorial, con relación a:
1. La zonificación ambiental.
2. El componente programático.
3. El componente de gestión del riesgo.
Parágrafo 1°. Para efectos de la aplicación del numeral 1.3 del artículo 4 del Decreto 3600 de
2007, en relación con las cuencas hidrográficas, constituyen suelos de protección las áreas
que, en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, se definan como zonas de
preservación. Y, en todo caso, las áreas protegidas del nivel nacional, regional o local
existentes en la cuenca a ordenar.
Parágrafo 2°. Para la determinación del riesgo, las zonas identificadas como de alta y muy alta
amenaza y/o vulnerabilidad en el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca, serán detalladas
por los entes territoriales de conformidad con sus competencias.
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Parágrafo 3°. Los estudios específicos del riesgo que se elaboren en el marco del Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, serán tenidos en cuenta por los entes
territoriales en los procesos de formulación, revisión y/o adopción de los Planes de
Ordenamiento Territorial.”
Que Ley 1523 de 2012, adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres y
establece el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres SNGRD. En el artículo 41,
la presente Ley determina lo siguiente: “Los organismos de planificación nacionales,
regionales, departamentales, distritales y municipales, seguirán las orientaciones y directrices
señalados en el plan nacional de gestión del riesgo y contemplarán las disposiciones y
recomendaciones específicas sobre la materia, en especial, en lo relativo a la incorporación
efectiva del riesgo de desastre como un determinante ambiental que debe ser considerado en
los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, de tal forma que se aseguren las
asignaciones y apropiaciones de fondos que sean indispensables para la ejecución de los
programas y proyectos prioritarios de gestión del riesgo de desastres en cada unidad
territorial.” (Subrayado fuera de texto).
Que el Decreto 1076 de 2015 en su Libro 2, Parte 2, Título 3, Capítulo 1 (compila el Decreto
1640 de 2012), reglamenta los instrumentos para la planificación, ordenación y manejo de
las cuencas hidrográficas y acuíferos, cuyos criterios y orientaciones se constituyen en
determinante en lo que concierne a la zonificación ambiental, al componente programático y
al componente de gestión del riesgo.
Que el artículo 34, de la citada Ley crea la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Norte
y el Oriente Amazónico -CDA-, la cual estará organizada como una Corporación Autónoma
Regional sujeta al régimen de qué trata el presente artículo: La Corporación para el Desarrollo
Sostenible del Norte y El Oriente Amazónico -CDA- además de las funciones propias de las
Corporaciones Autónomas Regionales, tendrá como encargo principal promover el
conocimiento de los recursos naturales renovables y del medio ambiente de la región del norte
y oriente amazónico y su utilización; ejercer actividades de promoción de investigación
científica y transferencia de tecnología; dirigir el proceso de planificación regional de uso del
suelo para mitigar o desactivar presiones de explotación inadecuadas del territorio; fomentar
la integración de las comunidades tradicionales que habitan la región y de sus métodos
ancestrales de aprovechamiento de la naturaleza al proceso de conservación, protección y
aprovechamiento sostenible de los recursos, y de propiciar, con la cooperación de entidades
nacionales e internacionales, la generación de tecnologías apropiadas para la utilización y
conservación de los recursos de la Amazonia Colombiana.
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Que el Decreto ibídem en su artículo 2.2.3.3.9.3, Corregido por el art. 17, Decreto Nacional
703 de 2018. Indica: TRANSITORIO. Tratamiento convencional y criterios de calidad para
consumo humano y doméstico. Corregido por el art. 17, Decreto Nacional 703 de
2018. Los criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para consumo
humano y doméstico son los que se relacionan a continuación, e indican que para su
potabilización se requiere solamente tratamiento convencional:
Compuestos
Fenol 0.002
Fenólicos
Cromo Cr+6 0.05
Difenil Policlorados Concentración de agente activo No detectable
Mercurio Hg 0.002
Nitratos N 10
Nitritos N 1
Ph Unidades 5.0 - 9.0 unidades
Plata Ag 0.05
Plomo Pb 0.05
Selenio Se 0.01
Sulfatos S0=4 400
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Que el Decreto 1076 de 2015, mediante el artículo 2.2.3.3.9.10 TRANSITORIO Corregido por
el art. 18, Decreto Nacional 703 de 2018., respecto de los Criterios de calidad para
preservación de flora y fauna preceptúa:Los criterios de calidad admisibles para la destinación
del recurso para preservación de flora y fauna, en aguas dulces, frías o cálidas y en aguas
marinas o estuarinas son los siguientes:
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Parágrafo. Como criterios adicionales de calidad para los usos de que trata el presente
artículo, no deben presentarse sustancias que impartan olor o sabor a los tejidos de los
organismos acuáticos, ni turbiedad o color que interfieran con la actividad foto-sintética.
Que el citado Decreto en su artículo 19. 2.2.3.3.9.13. TRANSITORIO. Uso industrial. Corregido
por el artículo 19, Decreto Nacional 703 de 2018. Consagra: Para el uso industrial, no se
establecen criterios de calidad, con excepción de las actividades relacionadas con explotación
de cauces, playas y lechos, para las cuales se deberán tener en cuenta los criterios
contemplados en el parágrafo 1 del artículo 2.2.3.3.9.7 y en el artículo 43 2.2.3.3.9.8 en lo
referente a sustancias tóxicas o irritantes, pH, grasas y aceites flotantes, materiales flotantes
provenientes de actividad humana y coliformes totales.
Que frente a las exigencias mínimas de vertimientos al alcantarillado público, el Decreto 1076
en su artículo 2.2.3.3.9.15, el cual es Corregido por el art. 20, Decreto Nacional 703 de 2018.
Señala que todo vertimiento a un alcantarillado público deberá cumplir, por lo menos, con las
siguientes valores:
Referencia Valor
pH 5 a 9 unidades
Temperatura ≤ 40°C
Ácidos, bases o soluciones ácidas o
básicas que puedan causar
Ausentes
contaminación; sustancias explosivas o
inflamables
Sólidos sedimentables ≤ 10 ml/1
Sustancias solubles en hexano ≤ 100 mg/1
Usuario existente Usuario nuevo
Sólidos suspendidos para desechos Remoción ≥ 80%
Remoción ≥ 50% en carga
domésticos e industriales en carga
Demanda bioquímica de oxígeno:
Remoción ≥ 80%
Para desechos domésticos Remoción ≥ 30% en carga
en carga
Remoción ≥ 80%
Para desechos industriales Remoción ≥ 30% en carga
en carga
1,5 veces el caudal promedio
Caudal máximo
horario
Que, además, se distinguen acciones que afectan a los cuerpos de aguas que son usadas
como vertimientos y depósitos de residuos sólidos indiscriminados, se identifican las siguientes
disposiciones para que se genere la obligatoriedad de control y vigilancia y se tomen medidas
inmediatas en lo que respecta al paulatino deterioro de los cuerpos de agua aplicando las
disposiciones reglamentarias habidas de rigor como:
Que se entiende por determinantes ambientales (DA) los términos y condiciones fijados por
las autoridades ambientales (AA) para garantizar la sostenibilidad ambiental de los procesos
de ordenamiento territorial.
RESUELVE
ARTÍCULO 1.- Expedir las Determinantes Ambientales para el Ordenamiento Territorial del
Departamento del Guaviare, jurisdicción de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del
Norte y Oriente Amazónico CDA, las cuales se regirán de la siguiente manera:
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El decreto 1989 de 1989, “Por el cual se declara Área de Manejo Especial La Macarena, La
Reserva Sierra de La Macarena, se clasifica y zonifica su territorio y se fijan sus límites reales”,
integró:
En este sentido para el departamento del Guaviare se elaboró el Plan de Manejo Ambiental
del Distrito de Manejo Integrado Aríari-Guayabero para las Zonas, Recuperación para la
Producción Sur y Preservación Serranía de La Lindosa, en el departamento del Guaviare,
resaltando que no son Áreas Protegidas pero si de MANEJO ESPECIAL, y cuya
administración desde el punto de vista Ambiental le corresponde a la Corporación CDA.
Y bajo la premisa, que son áreas de protección y reserva, que con base en criterios de
desarrollo sostenible, permiten ordenar, planificar y regular el uso y manejo de los recursos
naturales renovables y las actividades económicas que allí se desarrollan.
2.1.1 Zona de preservación. Es un espacio donde el manejo está dirigido ante todo a evitar
su alteración, degradación o transformación por la actividad humana. Un área protegida puede
contener una o varias zonas de preservación, las cuales se mantienen como intangibles para
el logro de los objetivos de conservación. Cuando por cualquier motivo la intangibilidad no sea
condición suficiente para el logro de los objetivos de conservación, esta zona debe catalogarse
como de restauración.
2.1.3 Zona de uso sostenible: Incluye los espacios para adelantar actividades productivas y
extractivas compatibles con el objetivo de conservación del área protegida y contiene las
siguientes:
2.1.4 Zona general de uso público. Son aquellos espacios definidos en el plan de manejo
con el fin de alcanzar objetivos particulares de gestión a través de la educación, la recreación,
el ecoturismo y el desarrollo de infraestructura de apoyo a la investigación. Contiene las
siguientes subzonas:
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Fuente: CDA – INCODER 2015 Zonificación DMI Ariari – Guayabero, según PMA 2015.
El decreto 2372 de 2010 establece las Áreas Protegidas a nivel nacional así;
Se resalta que los DMI, creados partir de la promulgación de dicho decreto se constituyen en
Áreas Protegidas, no los declarados con anterioridad, por lo que la Zona de Recuperación
para la Producción Sur y la Zona de Preservación Serranía de La Lindosa ubicadas en el
departamento del Guaviare y que hacen parte del DMI, ARIARI- GUAYABERO no son áreas
protegidas, pero sí, AREAS DE MANEJO ESPECIAL por pertenecer al AMEM.
En el proceso desarrollado para las sustracciones a la Reserva Forestal Ley 2da de 1959, en
el departamento del Guaviare se excluyeron de dicha sustracción las Reservas Forestales
Protectoras de la Serranía de La Lindosa y Angosturas II, Mirolindo, Capricho y Cerritos,
ubicadas en el municipio de San José del Guaviare y El Retorno, mediante la expedición de
los siguientes actos administrativos:
• ACUERDO No 0031 (mayo 5 de 1987) – proferido por la Junta Directiva del Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA-. “Por el
cual se sustrae una zona de terrenos del área de Reserva Forestal de la Amazonía”
• RESOLUCIÓN No 128 (julio 24 de 1987) proferido por el Ministerio de Agricultura “Por la
cual se aprueba el Acuerdo número 0031 de mayo 5 de 1987, de la Junta Directiva del
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“El Parque Nacional Natural Serranía de Chiribiquete fue reservado, alinderado y declarado
mediante Acuerdo No. 0045 del 21 de septiembre de 1989, de la Junta Directiva del Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente -INDERENA-, con un área
aproximada de 1’298.955 Ha, en los departamentos del Guaviare y Caquetá, y aprobado
mediante Resolución Ejecutiva No. 120 del 21 de septiembre de 1989, expedida por el
Ministerio de Agricultura. En el año 2013, mediante Resolución No. 1038 del 21 de agosto de
2013, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, se amplió hacia los
municipios de Cartagena del Chaira, San Vicente del Caguán y Solano en Caquetá, y Calamar
en el Guaviare, en una extensión aproximada de 1’483.399 Ha, para un total aproximado de
2’782.354 Ha. Recientemente, se efectuó una nueva ampliación en los municipio de San José
del Guaviare, Miraflores y Calamar en el Guaviare; y en San Vicente del Caguán y Solano en
el departamento del Caquetá, acto formalizado mediante la resolución 1256 del 10 de julio de
2018, del Ministerio de ambiente y desarrollo sostenible-MADS”.
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La Reserva Nacional Natural Nukak cuenta con una gran riqueza de ecosistemas con
numerosas especies de hábitat restringido o endémicas -propias del Escudo Guyanés- y es
territorio ancestral de diversos grupos indígenas autóctonos, como los Nukak, Puinave y
Curripaco.
La Reserva Nacional Natural Nukak cuenta con una gran riqueza de ecosistemas, que se
expresa en su gran riqueza biótica, numerosas especies de hábitat restringido o endemismos,
y exuberante diversidad cultural.
El área de la Reserva se enclava en uno de los cuatro refugios más importantes para
conservación de la biodiversidad en el país, el Refugio Imerí – Alto Vaupés, en una zona de
rápida transición ambiental y alta heterogeneidad espacial (transición entre las selvas de la
Amazonia y las sabanas de la Orinoquia). La alta pluviosidad de la región se correlaciona
positivamente con altos niveles de biodiversidad, y los remanentes del Escudo de la Guayana.
Toda el área circunvecina a la Reserva Nacional Natural Nukak también está protegida como
Zona de Reserva Forestal de la Amazonia y varios resguardos indígenas. Extensión 855 has /
RESOLUCIÓN EJECUTIVA No 122 (septiembre 21 de 1989) proferida por el Ministerio de
Agricultura. http://www.parquesnacionales.gov.co
“Es un predio que, por decisión autónoma de sus propietarios, fue convertido en una reserva
natural para la protección de un ecosistema o hábitat natural bajo parámetros de conservación,
restauración y producción sostenible.
El Artículo 109 de la Ley 99 de 1993, define una RNSC como “la parte o el todo del área de un
inmueble que conserve una muestra de un ecosistema natural y sea manejado bajo los
principios de la sustentabilidad en el uso de los recursos naturales, cuyas actividades
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“Ocho zonas, en San José del Guaviare, en donde se encuentra la Serranía La Lindosa, uno
de los lugares con mayor concentración de arte rupestre en el mundo, fueron declaradas por
el Icanh, como Área Arqueológica Protegida de Colombia.
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FORMATO: RESOLUCIÓN CO10/3291
Las áreas de declaratoria cobijan un total de 893 hectáreas entre áreas directas y áreas de
influencia. Es importante informar que las zonas delimitadas en los polígonos no entran en
conflicto con ninguna de las restricciones o permisiones de uso de los suelos, protección del
entorno natural o ambiental, emitidas por los entes administrativos nacionales, regionales o
locales.
Para tal fin se expidió la RESOLUCIÓN No 120 (mayo 29 de 2018) proferido por el Instituto
Colombiano de Antropología e Historia “Por la cual se declara un Área Arqueológica Protegida
del orden nacional en el departamento del Guaviare”. http://www.mincultura.gov.co
RESOLUCIÓN No 452 (diciembre 31 de 2012) proferido por la CDA “Por medio de la cual
se aprueba el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica del río Unilla en el
departamento del Guaviare, jurisdicción de la CDA y se dictan otras disposiciones”.
RESOLUCIÓN No 453 (diciembre 31 de 2012) proferido por la CDA “Por medio de la cual
se aprueba el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Caño Grande en el departamento
del Guaviare, jurisdicción de la CDA y se dictan otras disposiciones”.
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Para del departamento del Guaviare la Ley 2 de 1959 identifica 2 tipos de zona, localización y
área aproximada en el departamento del Guaviare bajo la Resolución 1925 de 2013 y se
localizan:
Área
Tipo de Zona Localización %
aproximada
Calamar, Miraflores, El Retorno y San
Zonas tipo A 1.786.367,9 85,07%
José del Guaviare
Calamar, Miraflores, El Retorno y San
Zonas tipo B 313.381 14,92%
José del Guaviare
En las zonas tipo "A". Para este tipo de zonas se permiten además de la Ley 2da de 1959 y
complementarias las siguientes:
• Investigación científica aplicada prioritariamente a la restauración ecológica y a la
generación de información sobre la diversidad biológica y los servicios ecosistémicos
sostenibles de acuerdo a la normatividad vigente.
• Restauración, rehabilitación y recuperación en procura del restablecimiento del estado
natural de las coberturas y de las condiciones ambientales necesarias para regular la
oferta de servicios ecosistémicos.
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Zonas tipo "B". Para este tipo de zonas se permiten además de la Ley 2da de 1959 y
complementarias las siguientes:
• Producción forestal sostenible, y control de la erosión.
• Restauración ecológica protección a la diversidad biológica y servicios ecosistémicos,
de acuerdo a la normatividad vigente.
• Restauración ecológica, rehabilitación y recuperación de acuerdo con lo establecido
por la Ley en este tipo de Zona.
AREA POR
MUNICIPIO Y/O No. AREA AREA
DEPARTAMENTO MUNICIPIO
CORREGIMIENTOS HUMEDALES TOTAL Ha %
Ha
San José del Guaviare 227 8.406
El Retorno 168 3.428
Guaviare Calamar 378 1.710
Miraflores 3.106 16.650 36%
206
Total 979 16.650
Humedales del departamento del Guaviare – Fuente CDA.
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Por lo tanto, se emite la Resolución No. 009 de 2018 por la cual se establecen los objetivos de
calidad para el río Inírida, río Vaupés, río Guaviare y Caño Grande para el periodo 2018 -2027".
A su vez se adicionan para la protección, por el que se efectúan unos ajustes al Decreto 1076
de 2015, “por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y
Desarrollo Sostenible y se dictan otras disposiciones" (Decreto 1541 de 1978, art. 118)".
Artículo 12. Corríjase el artículo 2.2.3.2.13.18. de la sección 13, capítulo 2, título 3, parte 2,
libro 2 el cual quedará así: "ARTÍCULO 2.2.3.2.13.18. Facultades para la protección de fuentes
o depósitos de aguas. Para proteger determinadas fuentes o depósitos de aguas, la Autoridad
Ambiental competente podrá alindar zonas aledañas a ellos, en las cuales se prohíba o
restrinja el ejercicio de actividades, tales como vertimiento de aguas negras, uso de fertilizantes
o pesticidas, cría de especies de ganado depredador y otras similares...
(Decreto 1594 de 1984, art. 38 y el Decreto 1600 de 1994, artículo 5) ". Artículo 18. Corríjase
el artículo 2.2.3.3.9.1 O. de la sección 9, capítulo 3, título 3, parte 2, libro 2, el cual quedará
así: 'ARTÍCULO 2.2.3.3.9.1 O. ...Criterios de calidad para preservación de flora y fauna. Los
criterios de calidad admisibles para la destinación del recurso para preservación de flora y
fauna, en aguas dulces; frías o cálidas marinas o estuarinas son los siguientes: .....(Decreto
1594 de 1984, art. 45)". Artículo 19. Corríjase el artículo 2.2.3.3.9.13. de la sección 9, capítulo
3, título 3, parte 2, libro 2, el cual quedará así: "ARTÍCULO 2.2.3.3.9.13. TRANSITORIO. Uso
industrial...(Decreto 1594 de 1984, art. 48)". Artículo 20. Corríjase el artículo 2.2.3.3.9.15. de
la sección 9, capítulo 3, título 3, parte 2, libro 2, el. cual quedará así: "ARTÍCULO 2.2.3.3.9.15.
TRANSITORIO. Vertimiento al alcantarillado público y exigencias mínimas; Todo vertimiento a
un alcantarillado público deberá cumplir, por lo menos, con las siguientes normas:
Se desarrollan acciones que afectan a los cuerpos de aguas que son usadas como vertimientos
y depósitos de residuos sólidos indiscriminados, se identifican las siguientes disposiciones
para que se genere la obligatoriedad de control y vigilancia y se tomen medidas inmediatas en
lo que respecta al paulatino deterioro de los cuerpos de agua aplicando las disposiciones
reglamentarias habidas de rigor como:
• Decreto 3930 de 2010. Usos del agua, residuos líquidos y ordenamiento del territorio
en el tema de vertimientos. Modificado por: Decreto 4728 de 2010.
• Resolución 1514 de 2012 Se adoptan los Términos de Referencia para la Elaboración
del Plan de Gestión de Riesgo para el Manejo de Vertimientos – PGRMV.
• Resolución 1207 de 2014. Se adoptan disposiciones relacionadas con el uso de aguas
residuales tratadas.
• Resolución 631 de 2015.Se establecen los parámetros y los valores límites máximos
permisibles en los vertimientos puntuales a cuerpos de aguas superficiales a los
sistemas de alcantarillado público.
• Decreto 1076 de 2015. Se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente
y Desarrollo Sostenible
• Residuos sólidos. Resolución 754 de 2014 Se adopta la metodología para la
formulación, implementación, evaluación, seguimiento, control y actualización de los
Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos - PGIRS.
• Resolución 1045 de 2003 Se adopta la metodología para la elaboración de los Planes
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, PGIRS. Modificado por la Resolución 477 de
2004.
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5.2.1 Tipos de Uso para áreas periféricas a nacimientos, cauces de agua, lagunas,
pantanos, embalses y humedales en general
5.2.1.1 Delimitación y caracterización del humedal perimetral del casco urbano de San
José del Guaviare.
Este humedal está asociado a la cuenca media del río Guaviare, zona que forma parte de un
complejo hídrico que incluye áreas inundables del río Guaviare, es considerado un ecosistema
de agua dulce; que corresponde al gran drenaje de la Orinoquia y está compuesto por madres
viejas y llanuras aluviales inundables en invierno. Para facilidad en el manejo de la información,
el humedal perimetral del casco urbano de San José del Guaviare se dividió en cuatro sectores
denominados: Providencia, San Jorge, Panure y Puerto Tolima.
Son aquellas que permiten la infiltración, circulación o tránsito de aguas entre la superficie y el
subsuelo. En general la cobertura vegetal del Bosque húmedo tropical y zonas inundables,
sobre Valles, Colinas, Lomas, Mesas y Cuestas, Terrazas, rocas fracturadas o suelos
formados sobre movimientos en masa, y áreas potenciales de recarga.
Uso principal: Forestal Protector con especies nativas
Usos compatibles: Actividades silviculturales y recreación contemplativa y vivienda
campesina con máximo de ocupación del 5%, asentamientos indígenas.
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Son aquellas áreas de bosques de galería, fragmentos de bosques, bosques naturales densos,
sabanas, selva húmeda tropical y reservas de flora y fauna que por su naturaleza bien sea de
orden biológico, genético, estético, socioeconómico o cultural ameritan ser protegidas y
conservadas y que al momento no se les ha creado una categoría de manejo y administración.
Uso principal: Recuperación y conservación forestal y recursos conexos
Usos compatibles: Ecoturismo, recreación contemplativa, rehabilitación ecológica e
investigación y establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en áreas desprovistas
de vegetación nativa.
Usos condicionados: Asentamientos étnicos, infraestructura básica para el establecimiento
de usos compatibles cuya obtención no se requiera cortar los árboles, arbustos o plantas en
general.
Usos prohibidos: Agropecuarios, minería, infraestructuras urbanas, institucionales, minería,
loteo para fines de construcción de vivienda y otras que causen deterioro ambiental como la
quema y tala de vegetación nativa y la caza.
En esta unidad se definen todos los resguardos establecidos en el departamento; para el caso
del Guaviare se en la actualidad se identifican veintiséis (26) resguardos, instituidos y
reglamentados por las autoridades gubernamentales del país. Ocupan un área de 1.616.896
hectáreas, correspondientes al 29,10 % del total del departamento.
CÓDIGO
DIGO DPTO- DANE
MUNICIPIO RESGUARDO
MPIO RESGUARDO
- CODANE
San José Del
95001 1301 Nukak-Maku
Guaviare
San José Del
95001 1304 Barranco Ceiba-Laguna Araguato
Guaviare
San José Del
95001 1305 Barranco Colorado
Guaviare
San José Del
95001 1306 Barrancon
Guaviare
San José Del
95001 1307 Caño Negro
Guaviare
San José Del
95001 1308 Corocoro
Guaviare
San José Del
95001 1309 La Fuga
Guaviare
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Constituyen esta categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad o por destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación de
recursos naturales y actividades análogas; o por terrenos donde se interrelacionan usos del
suelo urbano con el rural y que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso,
intensidad y densidad; teniendo en cuenta criterios sociales, económicos, ambientales y
condiciones físicas determinadas por la red hidrográfica y el balance hídrico, geología,
geomorfología, calidad de suelo, pendiente del terreno, usos actuales, presencia de recursos
forestales, mineros y localización geográfica; se presentan las siguientes categorías:
Son aquellas áreas destinadas a la agricultura y/o ganadería. Se consideran tres categorías:
▪ Agropecuaria tradicional
▪ Agropecuaria semi-intensiva o semi-mecanizada
▪ Agropecuaria intensiva o mecanizada
Son aquellas áreas con suelos poco profundos pedregosos, con relieve quebrado susceptibles
a los procesos erosivos y de mediana a baja capacidad agrológica.
Uso principal: Agropecuario tradicional y forestal. Se debe dedicar como mínimo el 20% del
predio para uso forestal protector – productor, para promover la formación de la malla
ambiental.
Usos compatibles: Infraestructura para construcción de Distritos de Adecuación de Tierras,
vivienda del propietario y trabajadores, establecimientos institucionales de tipo rural, granjas
avícolas, cunículas y silvicultura.
Usos condicionados: Cultivos de flores, granjas porcinas, recreación, vías de comunicación,
infraestructura de servicios, agroindustria, minería, parcelaciones rurales con fines de
construcción de vivienda campestre; siempre y cuando no resulten predios menores a los
indicados por el municipio para tal fin.
Usos prohibidos: Agricultura mecanizada, usos urbanos y suburbanos, industria de
transformación y manufacturera.
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Comprende los suelos de alta capacidad agrológica, en los cuales se puedan implantar
sistemas de riego y drenaje, caracterizados por relieve plano, sin erosión, suelos profundos y
sin peligro de inundación.
Los suelos con funciones minero extractivas se presentan en aquellas áreas que debido a sus
características geológico-mineras pueden ser objeto de aprovechamiento de minerales, ya sea
en forma subterránea o a cielo abierto.
Estos suelos hacen parte de las unidades territoriales identificadas por el municipio. Sus usos
son condicionados y están sujetos a las exigencias de la autoridad ambiental en lo de su
competencia.
Son aquellas áreas de antiguas explotaciones minero – extractivas que han sufrido un proceso
de deterioro por la explotación no técnica a que se han visto sometidas.
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Cuando se trate de áreas diferentes a las previstas anteriormente, una vez rehabilitadas éstas
pueden ser objeto de nuevos usos incluidos los prohibidos durante el período de rehabilitación,
excepto la apertura de la explotación minero extractiva.
Son las áreas aledañas a las vías, que pueden ser objeto de desarrollos diferentes al uso
principal de la zona respectiva, que se localizan sobre las vías de primero y segundo orden
preferencialmente dentro del kilómetro adyacente al perímetro urbano de las cabeceras
municipales, y de los desarrollos urbanos de enclave rural.
Se refiere a la franja paralela a las vías de primero y segundo orden, en los cuales se permiten
usos complementarios de la infraestructura vial así:
El uso del corredor vial sólo podrá desarrollarse en la extensión establecida en este artículo y
el área restante deberá dedicarse al uso que corresponda al área respectiva.
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Para la definición de las áreas con fines industriales los municipios deben considerar:
Uso principal: Industrias con procesos en seco que no generan impacto ambiental y sanitario
sobre los recursos naturales y en el área de influencia.
Usos compatibles: Industria y actividades que generan mediano impacto ambiental y sanitario
sobre los recursos naturales y en el área de influencia.
Usos condicionados: Industrias y actividades que generan impactos ambientales que puedan
ser mitigados y controlados.
Usos prohibidos: Vivienda, suburbanos, parcelaciones rurales y centros vacacionales.
Para todos los usos incluido el principal, previstos para estos fines, se requiere el cumplimiento
de los requisitos exigidos por la CDA.
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Son aquellas áreas públicas o privadas donde el medio y sus recursos solo pueden ser
aprovechados con fines paisajísticos, de recreación y/o turismo, dadas sus características.
La construcción de complejos turísticos y hoteleros deberán cumplir con los requisitos exigidos
por la autoridad ambiental y el municipio.
En la identificación de áreas de amenaza, vulnerabilidad y riesgos (AVR) que son las de origen
natural algunas de ellas relacionadas con cambio climático y las actividades de origen
antrópico.
Dado que a nivel sísmico no se ha presentado ningún tipo de movimiento, sin embargo, se
acude a registros de INGEOMINAS (2006), el departamento del Guaviare se considerada
como zona de amenaza sísmica baja, es decir, definida para aquellas regiones cuyo sismo de
diseño no excede una aceleración pico efectiva (Aa) de 0.10g. (MADS; SINCHI; IDEAM,2010).
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Así mismo, la referida Ley 388 de 1997, establece en el artículo 8 que "la función pública del
ordenamiento del territorio local se ejerce mediante la acción urbanística de las entidades
distritales y municipales, referida a las decisiones administrativas y a las actuaciones
urbanísticas que les son propias, relacionadas con el ordenamiento del territorio y la
intervención en los usos del suelo", dentro de las cuales se encuentra, entre otras: "Determinar
las zonas no urbanizables que presenten riesgos para la localización de asentamientos
humanos, por amenazas naturales, o que de otra forma presenten condiciones insalubres para
la vivienda".
Por otra parte, la Ley 388 de 1997 establece en el artículo 11 que "los planes de ordenamiento
territorial deben contemplar tres componentes...". el general, el urbano y el rural, en los cuales,
desde sus distintas escalas, se incluya la delimitación y ubicación en planos de las zonas que
presenten alto riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas o riesgos
naturales o por condiciones de insalubridad.
Así mismo, el artículo 35 ibídem, en relación con los suelos de protección dispone que forman
parte de estos, entre otros, "las áreas de amenaza y riesgo no mitigable para la localización
de asentamientos humanos" y en consecuencia, "tiene restringida la posibilidad de
urbanizarse", lo cual conlleva la restricción sobre el uso y ocupación del suelo.
Ell artículo 14 de la Ley 1523 de 2012 establece que "el alcalde, como conductor del
desarrollo local, es el responsable directo de la implementación de los procesos de gestión
del riesgo en el distrito o municipio, incluyendo el conocimiento y la reducción del riesgo y el
manejo de desastres en el área de su jurisdicción". De igual manera, el parágrafo de dicho
artículo señala que: "Los alcaldes y la administración municipal o distrital deberán integrar en
la planificación del desarrollo local, acciones estratégicas y prioritarias en materia de gestión
del riesgo de desastres, especialmente, a través de los planes de ordenamiento territorial, de
desarrollo municipal o distrital y demás instrumentos de gestión pública".
El artículo 189 del Decreto Ley 19 de 2012”, establece que sólo procederá la revisión de los
contenidos de mediano y largo plazo del plan de ordenamiento territorial o la expedición del
nuevo plan de ordenamiento territorial cuando se garantice la delimitación y zonificación de
las áreas de amenaza y la delimitación y zonificación de las áreas con condiciones de riesgo
además de la determinación de las medidas específicas para su mitigación, la cual deberá
incluirse en la cartografía correspondiente".
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Los estudios de que trata el artículo 2.2.2.1.3.1.3 del citado Decreto 1077, denominados
"Estudios básicos para la revisión o expedición de Planes de Ordenamiento Territorial (POT)",
deberán realizarse con anterioridad o concomitantemente a la revisión del Plan, ciñéndose a
lo dispuesto por el artículo 189 del Decreto 19 de 2012 y, en ningún caso, la norma faculta a
las autoridades territoriales a realizar los citados estudios con posterioridad a la revisión del
POT.
El artículo 2.2.2.1.3.1.4 del Decreto 1077 de 2015, ordena que "en la revisión de los
contenidos de mediano y largo plazo de los planes de ordenamiento territorial o en la
expedición del POT, se debe establecer la priorización de los estudios detallados
identificados en los estudios básicos y en el programa de ejecución se deben definir las
actividades, entidades responsables y los recursos que se ejecutarán en el período del alcalde
que adelanta la revisión del POT o la expedición de uno nuevo"; y El ARTICULO 2.2.2.1.3.1.5
Escala de trabajo. “De conformidad con las clases de suelo establecidas en la Ley 388 de
1997, los estudios se elaboran, como mínimo, en las siguientes escalas:
Parágrafo 1. Los municipios o distritos que cuenten con información a una escala de mayor
detalle deben emplearla para el desarrollo de los respectivos estudios.
Parágrafo 2. Aquellos municipios o distritos con centros poblados rurales que por su alto grado
de exposición a la ocurrencia de fenómenos naturales han sido afectados o tienen la posibilidad
de ser afectados, deben adelantar los estudios básicos como mínimo a escala 1:5.000.
(Decreto 1807 de 2014, art.5)”
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La gestión del riesgo en los planes de ordenamiento territorial, deben estar conforme a lo
dispuesto por las leyes 388 de 1997 y 1523 de 2012, así como el Decreto Ley 019 de 2012,
reglamentado por el Decreto 1077 de 2015, dada su importancia en la planificación del
territorio de manera segura, lo que a su vez posibilita orientar el desarrollo desde el
conocimiento de las condiciones naturales del mismo, constituyéndose en una oportunidad
de progreso, que permite trabajar en el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes
y una herramienta para consolidar medidas de adaptación y variabilidad al cambio climático.
En cuanto a la relación AVR y Cambio Climático, las acciones antrópicas se han mezclado con
los eventos de variabilidad climática siendo la deforestación y el avance ganadero y agrícola
como de los cultivos ilícitos el mayor activador ante los fenómenos CC-GEI.
Entre los años 2002 y 2007, en el departamento del Guaviare se perdieron 131.525,58 ha.
Además, se presenta un relativo alto porcentaje de pérdida de bosque en las áreas de traslape
de la Reserva Natural Nukak con el Resguardo Indígena Morichal, Santa Rosa y otros. (MADS;
SINCHI; IDEAM, 2010).
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8.3.1 Estrategia municipal para la respuesta a la emergencia San José del Guaviare.
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ARTÍCULO 11. La presente Resolución deberá fijarse en el despacho de las Alcaldías de San
José del Guaviare, El Retorno, Calamar y Miraflores en el Departamento del Guaviare en la
forma prevista por el Artículo 55 del Régimen Político y Municipal.
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