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Es indispensable que realices esta actividad. Recuerda que deberás enviarla en el mismo archivo de tu
actividad integradora.

Recuerda que en este proceso de aprendizaje autogestivo prima el sentido de responsabilidad, pues tú eres
su principal regulador.

Tanto la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 90 como la Ley Orgánica de la
Administración Pública Federal son el fundamento de las diversas formas de estructura administrativa en que
puede organizarse la Administración Pública, la cual se encuentra encaminada al cumplimiento de las tareas
encomendadas, desarrolladas a través de los órganos creados por Ley expedida por parte del Legislativo o
decreto del Ejecutivo.

Con el propósito de distinguir entre centralización, desconcentración y descentralización administrativa, así

como administración paraestatal, realiza la siguiente actividad.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. En el mismo documento de texto de la actividad 1, completa el siguiente cuadro a doble entrada:

INTRODUCCIÓN

La organización administrativa compete al Poder Ejecutivo, y a los distintos órganos del

Estado, en el desempeño de su función administrativa. Serra (1977), menciona que “La
unidad social del Estado se mantiene a través de las instituciones que rigen la vida
cotidiana de una comunidad, (….) El desenvolvimiento institucional del Estado, se logra a
través de las formas de organización administrativa” (p. 414). La organización
administrativa federal se divide en dos categorías: 1. La centralización

 Centralización administrativa: Los órganos que la componen se encuentran dentro de

un orden jerárquico que dependen de la Administración Pública, manteniendo la unidad
de acción para poder llevar a cabo sus funciones.

 Desconcentración administrativa: Los órganos administrativos no se desligan del poder

central, teniendo facultades exclusivas de actuación y decisión, dentro de sus propios
límites. Es importante señalar que tanto los órganos centralizados así como los
desconcentrados no tienen autonomía orgánica ni financiera independientes, lo que las
mantiene ligadas al poder central. Para poder conservar la unidad en la estructura
administrativa, la jerarquía, los poderes de nombramiento, mando, disciplinario, decisión,
vigilancia y dirimir competencias son sumamente rígidos. 2. La descentralización:
También denominadas paraestatales, por su diversificación en la coordinación
administrativa. La descentralización no es independencia de acción, ya que el poder
central conserva limitadamente ciertas facultades de control y vigilancia. Como diferencia
entre la centralización y la descentralización como régimen administrativos, estriba en la
asignación que hace el orden jurídico de ciertas características legales a uno u otro
régimen. El Artículo 45, de la Ley Orgánica de la Administración Pública, señala que son
organismos descentralizados las entidades creadas por ley o decreto del Congreso de la
Unión o por decreto del Ejecutivo Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios,
cualquiera que sea la estructura legal que adopten. Así mismo el Artículo 46, menciona
que son empresas de participación estatal mayoritaria: I. Las sociedades nacionales de
crédito constituidas en los términos de su legislación específica. II. Las Sociedades de
cualquier otra naturaleza incluyendo las organizaciones auxiliares nacionales de crédito;
así como las instituciones nacionales de seguros y fianzas que se satisfagan alguno o
varios de los siguientes requisitos:

 Que el Gobierno Federal o una o más entidades paraestatales, conjunta o

separadamente, aporten o sean propietarios de más del 50% del capital social.

 Que en la constitución de su capital se hagan figurar títulos representativos de capital

social de serie especial que sólo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal.

 Que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayoría de los

miembros del órgano de gobierno o su equivalente, o bien designar al presidente o
director general, o cuando tenga facultades para vetar los acuerdos del propio órgano de
gobierno.
  Desconcentra Descentraliza
Centralización ción ción Administración
administrativa administrativ administrativ paraestatal
a a

Características PROFECO INSTITUTO PRO AGENCIA COMISION

(señala cinco MEXICANO MEXICO ESPECIAL FEDERAL
puntos por cada DEL MEXICAN DE
una, con su PETROLEO A ELECTRICI
fundamentación DAD
legal)

Ejemplos de LEY DECRETO DECRETO LEY QUE LEY QUE

dependencias FEDERAL DE DE DE CREA LA CREA LA
que las DE GUSTAVO FELIPE AGENCIA COMISION
representen PROTECCIO DIAZ CALDERO ESPECIAL FEDERAL
(señala tres por N AL ORDAZ N MEXICAN ELETRICID
cada una) CONSUMID A AD
OR

 Serra Rojas reconoce dos formas de Descentralización Administrativa:

1. Descentralización Administrativa por Región: También llamada

Descentralización Administrativa Territorial, es la estructura administrativa
encargada de atender a los intereses comunitarios poblacionales, asentados en
una circunscripción determinada. En ella se confiere a las autoridades públicas
locales o regionales, que son autónomas del poder central, la administración y
creación de servicios pertinentes para satisfacer los intereses locales o regionales.

2. Descentralización Administrativa por Servicio: Se trata de delegar facultades a

entidades considerando el tipo de servicio que las personaliza. Proporciona
autonomía jurídica al órgano descentralizado, personalidad jurídica y autonomía
financiera propios, contando además con una reglamentación específica,
autonomía técnica y patrimonio propios.

En México, se utiliza comúnmente el esquema de Descentralización Administrativa

por Servicio, por el gran número de organismos descentralizados que actualmente
se han creado, en el ámbito federal como local o estatal, esto mediante dos
alternativas:

1. Por Decreto: A través del titular del Poder ejecutivo.

2. Por Ley: A través del Poder Legislativo.

 CONCLUSIÓN

La descentralización representa de alguna manera la transmisión de funciones,

facultades, recursos, toma de decisiones, a entidades, organismos, dependencias,
etc., que aún cuando se encuentran de cierta manera subordinadas, mantienen su
autonomía orgánica en relación al órgano central. La creación de entidades
públicas diferentes al propio Estado, en el ámbito federal como estatal, es una
manera de alcanzar los objetivos relacionados con la prestación de servicios
públicos encaminados al bienestar del interés social, permitiendo de esta manera
darle fluidez y mayor alcance a la propia administración pública. Cabe señalar que
los organismos centralizados como descentralizados administrativamente
hablando, deben contener estructuras perfectamente claras, pero sobre todo útiles
para alcanzar los fines del Estado, par lo cual tanto el ejecutivo Federal como los
propios legisladores, deben ser capaces de visualizar hacia el futuro el
desempeño que deberán alcanzar éstos organismos descentralizados.
Finalmente, no podemos dejar de lado que, para que el Poder Público, cumpla con
sus tareas en relación a la prestación de servicios públicos, la ejecución de leyes y
satisfacer las necesidades sociales, requiere de una Organización Administrativa
eficiente y competente.

FUENTES DE CONSULTA

 Cámara de Diputados (2016). Ley Orgánica de la Administración Pública Federal. [Texto en PDF]. Disponible en
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/153_191216.pdf

 Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se ordena la constitución del Fideicomiso Público considerado
Entidad Paraestatal denominado ProMéxico. Publicado el 13 de junio de 2007. Disponible en
http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4990408&fecha=13/06/2007

 Diario Oficial de la Federación. DECRETO por el que se crea el Instituto Mexicano del Petróleo. Publicado el 26 de agosto
de 1965. disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php? codigo=5366673&fecha=31/10/2014

 Diario Oficial de la Federación. LEY Federal de Protección al Consumidor. Publicada el 22 de diciembre de 1975.
Disponible en http://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=4830120&fecha=22/12/1975

 Diario Oficial de la Federación. Ley que crea la Agencia Espacial Mexicana. Publicada el 30 de julio de 2010. Disponible
en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5153806&fecha=30/07/2010

 Diario Oficial de la Federación. RELACIÓN de Entidades Paraestatales de la Administración Pública Federal. Publicado
el 15 de agosto de 2016. Disponible en http://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php? codigo=5447909&fecha=15/08/2016
 Ley que crea la Comisión Federal de Electricidad. Publicada el 24 de agosto de 1937. Disponible en
http://www.ordenjuridico.gob.mx/Publicaciones/CDLeyesyReg05/pdf/L-202.pdf

 Serra, A. (1977). Las Formas de Organización Administrativa Federal. Disponible en http://

historico.juridicas.unam.mx/publica/librev/rev/rap/cont/111/pr/pr35.pdf
UNIDAD

S2. ACTIVIDD 2. RESPONSABILIDAD

DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS Y
DEL ESTADO
 
 
 
 
SI

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ALUMNO: JULIO CESAR REVILLA MELO PIKTOCHART.

PROFESOR: Lic. CLAUDIA PATRICIA ROSALES CUARA

Recuerda que en este proceso de aprendizaje autogestivo prima el sentido de responsabilidad, pues tú eres
su principal regulador.

Ha habido una evolución legislativa sobre las responsabilidades civiles y las patrimoniales del Estado. De la
sola existencia de las obligaciones civiles y políticas de los servidores, hasta el establecimiento de la
obligación del Estado, respondiendo así a los daños causados por los servidores públicos en el ejercicio de
sus funciones, sustentándose en las responsabilidades patrimoniales del Estado. Con lo anterior, no se quiere
decir que haya desaparecido las de los servidores públicos, pues ellos tienen sus respectivos elementos para
ser identificados.

Con el propósito de distinguir las responsabilidades civiles y políticas de los servidores públicos, así como la
responsabilidad política del Estado, realiza la siguiente actividad.

1. Concluye la lectura del texto de apoyo.

2. En el mismo documento de texto de la actividad anterior, elabora la siguiente tabla, comparando los

elementos que definen las responsabilidades civiles y políticas de los servidores públicos, así como

las responsabilidades patrimoniales del Estado:

Responsabilidades civiles de los Responsabilidades políticas Responsabilidades

servidores públicos de los servidores públicos patrimoniales del Estado

Las cámaras de senadores y diputados al Afectan dichos intereses se  Existencia de daño: Se debe
congreso de la unión;
encuentran enlistadas en el aportar elementos de prueba que
artículo 7 de la Ley Federal de den cuenta de la existencia del
La asamblea legislativa del distrito federal
Responsabilidades de los daño, obedeciendo al principio

La secretaría de contraloría y desarrollo Servidores Públicos: Artículo 7º. general del Derecho que
administrativo Redundan en perjuicio de los establece que el que afirma está
intereses públicos fundamentales y obligado a probar. Si es posible,
Las dependencias del ejecutivo federal; de su buen despacho: se debe plantear el daño de
forma cuantificada.
El órgano ejecutivo local del gobierno del El ataque a las instituciones
distrito federal
democráticas  Existencia de una actividad
administrativa irregular del
El consejo de la judicatura del distrito
federal; fracción El ataque a la forma de Estado. En todas las
gobierno republicano, administraciones públicas, la
El tribunal federal de justicia fiscal y representativo, federal función pública tiene la acepción
administrativa
de Derecho Burocrático
Los tribunales de trabajo
Las violaciones graves y (regulado por el apartado B del
sistemáticas a las garantías Artículo 123 constitucional) y la
Los demás órganos jurisdiccionales que
determinen las leyes individuales o sociales de imperio (que tiene el propósito
Ley orgánica municipal de alcanzar los fines públicos del
El ataque a la libertad de Estado). Para comprobar la
sufragio existencia de una actividad
irregular de forma positiva, debe
existir en la función pública una
La usurpación de atribuciones;
Cualquier infracción a la actividad regular y la autoridad
Constitución o a las leyes específica tener la obligación de
federales cuando cause su cumplimiento a través del
perjuicios graves a la servicio público y que; sin
Federación, a uno o varios
embrago, se cause daño ante la
Estados de la misma o de
deficiencia en su realización. Por
la sociedad, o motive algún
trastorno en el lo tanto, se tiene que probar no
funcionamiento normal de sólo el daño, sino también indicar
las instituciones; la actividad administrativa
irregular. La actividad
Las omisiones de carácter
administrativa regular describe lo
grave, en los términos de la
fracción anterior que debió ser (lo que la norma
obliga y se debe realizar). La
Las violaciones sistemáticas o excepción para que se configure
graves a los planes,
la responsabilidad patrimonial del
programas y presupuestos de
la Administración Pública Estado es que el servidor público
Federal o del Distrito Federal y que haya causado el daño se
a las leyes que determinan el encuentre obligado a soportar el
manejo de los recursos
daño. Como es el caso de los
económicos federales y del
Distrito Federal. servidores públicos ante un
proceso de auditoría cuando sea
sujeto de fiscalización.

 Nexo causal. Se tiene que

referir el daño y la irregularidad
administrativa. Es decir,
comprobar que existe un nexo
entre ellos.
UNIDAD

CARGAR ACTIVIDAD: S2.

ACTIVIDAD INTEGRADORA.
RECURSO ADMINISTRATIVO
 
 
SI

ALUMNO: JULIO CESAR REVILLA MELO

PROFESOR: Lic. CLAUDIA PATRICIA ROSALES CUARA

FECHA: ENERO 2019

 Los recursos son los medios legales de los que dispone el particular para obtener de la autoridad
administrativa la revisión de un acto particular determinado, por el cual dicho particular es afectado en sus
derechos o intereses. Esta revisión se realiza a fin de revocarlo, anularlo o reformarlo en caso de encontrar
comprobada la ilegalidad o la inoportunidad del mismo. Por lo anterior, los recursos administrativos son los
medios de defensa establecidos en la ley, para que la administración pública revise de nueva cuenta un acto y
lo confirme, modifique o revoque. Con el propósito de distinguirlos, realiza la siguiente actividad:

INDICACIONES

1. Espera el caso proporcionado por tu docente en línea.

2. En un documento de texto, completa la siguiente tabla:

Recurso señalado en la legislación Ante qué autoridad El particular puede solicitar:

mexicana se interpone

RECONSIDERACIÓN SECRETARIO DE  Lo señalado en el párrafo anterior, no

ADMINISTRATIVA FINANZAS DEL constituirá instancia y las resoluciones
ESTADO O que dicte la Secretaría de Hacienda y
RECONSIDERACIÓN DIRECTOR Crédito Público al respecto no podrán
ADMINISTRATIVA PREVISTA EN EL GENERAL DE ser impugnadas por los
ARTÍCULO 36 DEL CÓDIGO FISCAL AUDITORÍA FISCAL contribuyentes.”
DE LA FEDERACIÓN. LA
RESOLUCIÓN QUE EN ELLA SE De la trascripción anterior se
EMITE PUEDE IMPUGNARSE desprende lo siguiente:
MEDIANTE EL JUICIO DE AMPARO.
La resolución contra la cual se pide la 1) Constituye una facultad discrecional
reconsideración, no es atacable por los para la autoridad.
medios ordinarios, en términos del
artículo 36 del Código Fiscal de la 2) Que la resolución a reconsiderar, se
Federación, que establece que las haya emitido en franca contravención
autoridades podrán revisar las a las disposiciones fiscales.
resoluciones administrativas de carácter
individual no favorables al particular, en 3) Que no se haya interpuesto medio

el supuesto de que se demuestre de defensa alguno.

fehacientemente que se emitieron en

contravención a las disposiciones 4) Que haya transcurrido el término

fiscales, siempre y cuando no se que para la prescripción establece el

hubieren interpuesto medios de defensa Código Fiscal.

y hayan transcurrido los plazos para

La potestad de revisar y de
presentarlos, resolución que no
reconsiderar que prevé la norma
constituirá instancia y, por tanto, los
transcrita, tiene por objeto el constituir
contribuyentes no estarán en aptitud
legal de impugnarla; sin embargo, la una forma de autocontrol de los actos
resolución que recaiga a dicha administrativos en el ámbito fiscal, y su
reconsideración podrá ser combatida a finalidad es el que prevalezca,
través del juicio de amparo, cuenta esencialmente, el derecho sobre
habida que éste no es un recurso o cualquier resolución que adolezca de
medio de defensa ordinario, sino que es las formalidades indispensables para
un remedio constitucional extraordinario, considerarse legal
conforme a su esencia y naturaleza, que
sólo procede contra actos respecto de
los cuales la ley no concede alguno por
virtud del cual puedan repararse, en la
vía común, los perjuicios que dichos
actos causen, pues de estimar lo
contrario, el amparo se entenderá como
un recurso más, con notoria violación
del espíritu jurídico que informó su
creación, pues no se tuvo ese propósito,
sino el de crear una institución de
carácter extraordinario para el
mantenimiento del orden constitucional;
y si bien el citado artículo 36 impide la
impugnación de la determinación
pronunciada en la reconsideración
administrativa, ello no puede ser
regulador del juicio de garantías, toda
vez que el juicio de amparo, está
previsto en los artículos 103 y 107 de la
Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos y en su ley
reglamentaria.
REVOCACIÓN ADMINISTRATIVA  C. SECRETARIO DE  Artículo 117.- El recurso de
FINANZAS DEL revocación procederá contra:
La revocación encuentra un límite: el ESTADO O
respeto de los derechos adquiridos. DIRECTOR I.- Las resoluciones definitivas dictadas
Por no afectar a estos, la potestad GENERAL DE por autoridades fiscales federales que:
revocatoria se admite en los términos AUDITORÍA FISCAL
más amplios, cuando incide sobre a) Determinen contribuciones,
actos que afectan únicamente a la accesorios o aprovechamientos.
organización administrativa o que
son perjudiciales o gravosos para los b) Nieguen la devolución de
particulares. En estos casos, la cantidades que procedan conforme a
revocación no encuentra, en
principio, impedimento alguno; más la Ley.
bien deben ser revocados cuando
esa revocación es conveniente a los c) Dicten las autoridades aduaneras.
intereses y fines públicos.
d) Cualquier resolución de carácter
Esa es la doctrina que recoge la definitivo que cause agravio al
LPACAP de 2015 al establecer que particular en materia fiscal, salvo
“las Administraciones podrán
revocar en cualquier momento sus Aquéllas a que se refieren los artículos
actos de gravamen, siempre que tal 33-A, 36 y 74 de este Código.
revocación no constituya dispensa o
exención no permitida por las leyes,
o sea contraria al principio de
igualdad, al interés público o al OJ”.

Los problemas más graves de la

revocación se presentan cuando la
Administración pretende la
revocación de los actos declarativos
de derechos (como ocurre con las
autorizaciones, concesiones,
nombramientos,...). En estos casos,
aceptándose con carácter general la
legitimidad de la revocación, se
cuestiona las causas y motivos y su
precio, es decir, el derecho a
indemnización del titular del derecho
revocado.

El LPACAP señala que no podrá

ejercerse la facultad de revocación
“cuando por prescripción de
acciones, el tiempo transcurrido u
otras circunstancias, su ejercicio
resultare contrario a la equidad, al
derecho de los particulares o a las
leyes”.

Revisión Requisitos para la interposición del

recurso de revisión
El recurso extraordinario de Revisión El recurso se
El recurso extraordinario de revisión, interpondrá ante el 1Que se recurra un acto firme en vía
consiste en recurrir los actos firmes órgano que dictó el administrativa.
en vía administrativa, cuando acto que se impugna.
concurra elementos o documentos El recurso se podrá 2.Que concurra alguna de las
nuevos o alguna de las presentar en circunstancias siguientes:
circunstancias previstas en el cualquiera de los
•Que al dictar el acto se haya incurrido
artículo 118.1 de la Ley 30/1992, para registros de la en error de hecho, que resulte de los
poder interponer el recurso de Administración propios documentos incorporados al
expediente.
revisión General del Estado,
de las Comunidades •Que aparezcan documentos de valor
Se pueden recurrir los actos firmes Autónomas o de las esencial para la resolución del asunto
que, aunque sean posteriores,
en vía administrativa cuando Entidades Locales
evidencien el error de la resolución
concurra alguna de las firmantes del recurrida.
circunstancias siguientes: Convenio de
Ventanilla Única o por •Que en la resolución hayan influido
Que al dictar el acto se haya correo. esencialmente documentos o
incurrido en error de hecho, que testimonios declarados falsos por
resulte de los propios documentos sentencia judicial firme, anterior o
incorporados al expediente. posterior a aquella resolución.

Que aparezcan documentos de valor •Que la resolución se hubiese dictado

esencial para la resolución del como consecuencia de prevaricación,
asunto que, aunque sean posteriores, cohecho, violencia, maquinación
evidencien el error de la resolución fraudulenta u otra conducta punible y
recurrida. se haya declarado así en virtud de
sentencia judicial firme.
Que en la resolución hayan influido
esencialmente documentos o 3. Que se interponga dentro de
testimonios declarados falsos por los plazos legalmente establecidos.
sentencia judicial firme, anterior o
posterior a aquella resolución.

Que la resolución se hubiese dictado

como consecuencia de
prevaricación, cohecho, violencia,
maquinación fraudulenta u otra
conducta punible y se haya
declarado así en virtud de sentencia
judicial firme.
 3. Señala el o los recursos adecuados al procedimiento administrativo planteado por tu docente en

línea. Reconsideración

4.

5. En el mismo documento de texto y de forma ascendente, adjunta los productos elaborados a lo largo

de la sesión.

6. Guarda tu documento con la siguiente nomenclatura: M7_U2_S2_XXYZ, sustituyendo las XX por las

dos primeras letras de tu primer nombre, la Y por la inicial de tu apellido paterno y la Z por la inicial

de tu apellido materno.

7. Adjunta tu archivo en esta sección.

8. Espera la retroalimentación tu docente en línea.

ASPECTOS DE FORMA

 Coloca una portada con los datos de identificación.

 Presenta las ideas de forma sintética y precisa

 Mantén un orden claro en el desarrollo de las ideas.

 Fundamenta y motiva jurídicamente tus respuestas.

ANEXO 1

 

El caso que va a servirnos como guía en esta sesión es el siguiente:

El Gobernador del Estado de Michoacán de Ocampo recibe una denuncia de personas físicas que dicen ser

vecinos del C. Julián Ramos López que tiene un predio protegido en la zona de Los Manantiales de Parácuaro,
la denuncia obedece al hecho de que dicha persona deforestó un área consistente en 3 hectáreas.
Por tanto el Gobernador ordena realizar una inspección al predio, que realizan los inspectores federales y

encuentran que efectivamente el área mencionada se encuentra deforestada.
Ante lo anterior el Gobernador procede a demandar la responsabilidad ambiental en contra del C. Julián Ramos

López.
Analiza lo anterior para realizar las actividades 1 e integradora, tomando en consideración la Ley Federal de

Procedimiento Administrativo y la Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.

  

Criterios de evaluación

Estructura del trabajo (Portada, introducción, desarrollo, conclusión 10% El documento debe contener
y referencias) buena prestación y encontrarse
debidamente estructurado, en
orden.

Desarrollo del cuadro La información relativa al acto administrativo 20% Información completa y
contenido en la actividad 1 proporcionado. correcta, así como redacción.

Desarrollo del cuadro La información relativa a las responsabilidades 10% Información completa y
 contenido en la actividad 2 del Estado señaladas. correcta, así como redacción.

Desarrollo de la actividad La información relativa a los recursos que se 30% Información completa y
integradora. pueden interponer en contra del acto o correcta, así como redacción.
procedimiento administrativo.  

Desarrollar tres Llevar a cabo en forma argumentativa tres 20% Debe contener un análisis del
conclusiones, una por cada conclusiones, una por cada actividad. tema.
actividad.

Ortografía y redacción. El trabajo debe contener una correcta 10%  

ortografía y redacción comprensible.

  Total obtenido 100%  

  
  
  
Horas sugeridas de teoría: Horas sugeridas de práctica: Horas totales requeridas para el
    cumplimiento de las
20 20 competencias:40

https://juspedia.es/libro/administrativo-2/2781-revocacion-de-los-actos

https://www.oas.org/juridico/spanish/mesicic3_mex_anexo6.PDF

https://www.tuabogadodefensor.com/derecho-administrativo/recurso-de-revision/

https://robertovalenzuela.mx/el-recurso-de-reconsideracion-como-estrategia-para-impugnar-una-resolucion-administrativa/