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Verdad
PARA VIVIR CON DIGNIDAD GMLP
Caminemos juntos
3
Equipo Técnico Responsable de la Edición
Rosario Salazar
Ximena Lazcano Calderón
Carlos Alberto Zenteno Villegas
Imprenta
"Virgo"
La Paz - Bolivia
2006
Barrios de
Verdad
PARA VIVIR CON DIGNIDAD GMLP
Fondo Nacional de
Desarrollo Regional
Banco
Interamericano de
Desarrollo
Queridos vecinos y vecinas de Tupac Amaru:
Finalmente ha llegado el día más importante del año para los habitantes del barrio y para
el Gobierno Municipal de La Paz ya que Tupac Amaru es el tercer Barrio de Verdad.
Seguramente está aún en la memoria de todos ustedes el 27 de febrero del año pasado,
fecha en la que iniciamos las obras en el barrio. Ese día, llegamos a la zona con gran
entusiasmo a cumplir con la obligación de servir a nuestra ciudad con honestidad, eficiencia
y transparencia. Pero también llegamos con una demanda hacia ustedes: queríamos que
trabajaran junto a nosotros no sólo aportando con trabajo comunal sino también en el
control social de las obras, sabíamos que esto era imprescindible para el éxito del proyecto.
Fue un gran reto y creo que lo hemos logrado. Hoy estamos viendo el resultado de ese
esfuerzo conjunto entre ustedes y el Municipio de La Paz.
Aquí están las obras que ustedes han demandado, concluidas y listas para que puedan
mejorar sus condiciones de vida en un ambiente de comunidad, de solidaridad, de
fraternidad. El Gobierno Municipal de La Paz asumió el desafío, le ha dedicado el tiempo
necesario y sus mejores esfuerzos para que se haga realidad, y hemos cumplido.
Esta publicación representa un esfuerzo adicional del Gobierno Municipal de La Paz que
describe las obras, sus características y costos, pero también intenta recoger la experiencia
de las actividades realizadas durante estos intensos 17 meses. Nuestro deseo es que cada
vecino y vecina conozca las particularidades de su barrio, de su población, y para que,
de tiempo en tiempo, reflexionen sobre la experiencia vital que hemos tenido y saquen
de esa reflexión la fuerza necesaria para continuar impulsando el desarrollo del barrio, de
nuestra ciudad y de nuestro país.
2 Un barrio de verdad 19
2.1 Las obras 19
2.2 Inversión del proyecto 23
2.3 Planos del proyecto 23
2.4 Desarrollo comunitario 25
2.4.1 Resultados por línea de acción 27
2.4.1.1 Fortalecimiento de la organización comunitaria 27
2.4.1.2 Mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales 29
2.4.1.3 Regularización del derecho propietario 31
2.4.2 Evaluación vecinal al componente 33
2.4.2.1 Lo mejor 33
2.4.2.2 Lo más útil 34
2.4.2.3 Experiencia de los vecinos 35
2.4.2.4 Experiencia de los jóvenes y niños 35
2.4.2.5 Experiencia de los dirigentes 36
2.4.2.6 Experiencia del comité de obras 37
3 Desarrollo del barrio 39
3.1 Compromisos asumidos por los vecinos 40
3.2 Compromisos asumidos por la Junta Vecinal 40
3.3 Plan de riesgos 40
1.1 Características físicas 1
1.1.1 Ubicación
El barrio Tupac Amaru se encuentra
ubicado en la ladera oeste de la ciudad
mayoría de los barrios del área
urbana, forma parte del valle de La
de La Paz, pertenece al distrito 5 del Paz.
macro distrito de Cotahuma; limita al
Este con los barrios San Juan El principal acceso al barrio es por la
Cotahuma y Kenanipata, al Oeste con Avenida 8 de Mayo, que lo vincula
Ciudad Satélite (El Alto) y al Sur con con la zona de Pasankeri y la Avenida
Warikunka. Marcelo Quiroga Santa Cruz. El acceso
a la parte superior se efectúa por la
El barrio tiene una superficie de 6,9 Avenida Panorámica, ubicada en el
hectáreas y está situado entre los ríos sector del Parque Mirador de Ciudad
Arco Punku y Cotahuma; como la Satélite. [Gráfico 1]
sin vivienda, estas áreas que estaban barrio; varias calles también han
comenzando a mostrar el producto de recibido nombres que evocan
ese esfuerzo, fueron deforestadas para diferentes regiones del país vecino.
dar paso a nuevas urbanizaciones. Es
1.2.1
1. .1 Aspectos generales 5
1.2.1.1 Contexto de fundación del barrio
Tras la venta de los terrenos, que tenían y volvieron a pagar por sus
un costo de 180 millones de bolivianos, propiedades obteniendo esta vez sus
moneda boliviana en ese entonces, documentos de propiedad
los supuestos propietarios de las debidamente saneados.
"
"
Era triste nuestra vida cuando nos hemos asentado, no había calles, todo era puro pajonal,
escombros botados, gatos muertos, basurales.
El barrio sólo pudo ser consolidado Los habitantes más antiguos tuvieron
como tal por el entonces alcalde que pasar por muchas necesidades y
paceño Julio Mantilla Cuellar quien, limitaciones, tanto en el acceso a
a través de la otorgación de un plano servicios básicos como en la misma
de remodelación, dio seguridad a los construcción de sus precarias viviendas
h a b i t a n t e s d e Tu p a c A m a r u . por la falta de vías de acceso y calles
bien definidas.
Minuta de transferencia:
12,00%
Testimonios:
29,9%
Otros documentos:
61,10%
Pero los que migran temporalmente El barrio de Tupac Amaru cuenta con
son los padres y las madres, por lo una población total de 1.340 personas,
que el barrio se caracteriza por la de las cuales 663 son mujeres y 667
mayoritaria presencia de jóvenes son hombres agrupados en 248
estudiantes que permanecen en la familias. [Gráfico 5]
ciudad para concluir sus estudios tanto
Mas de 65
60-64
55-59
50-54
45-49
Varones Mujeres
40-44
Edades
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
12 Tupac Amaru, como se muestra en el la educación de los varones.
gráfico anterior, se caracteriza por
contener población muy joven, es decir, A partir de los 20 años, existen más
la mayoría de los habitantes tienen mujeres que hombres, hecho que
edades que van desde los 10 a los 29 podría deberse a una mayor migración
años, pero con mayor presencia de de los hombres al concluir sus estudios
jóvenes varones estudiantes que tienen y en la edad más productiva, mientras
entre 15 y 19 años. La menor presencia que las mujeres tenderían a migrar
de jóvenes mujeres muestra que menos cuando forman un nuevo
todavía las familias dan preferencia a hogar.
1.3.2 Procedencia
Otros departamentos:
3,00%
1. DESCRIPCIÓN DEL BARRIO
Provincias:
36,00%
Paceños:
61,00%
1.3.3 Idioma
C onfirmando el origen rural de una
parte importante de la población del
personas solamente hablan español
y otros cinco sólo el aymara. Sin
barrio, la mayoría habla el aymara y embargo, se ha evidenciado que el
el español. Un importante número uso de los idiomas nativos se reduce
declara que habla los tres idiomas al ámbito familiar mientras que en el
más utilizados en el occidente del país: social, laboral y comercial prevalece
aymara, español y quechua. Veintitres el uso del español.
300
250
200
Referencia
Varones
Mujeres
150
100
50
a sa
te
nti o
o
ser o
al
or
o
e
tor
ano
R e bilad
ant
sta
ad
Meplead
ad
ion
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ult
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up
ple
tes
rci
ud
fes
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ad
Ju
soc
nst
Em
Em
me
Ar
Est
Ag
Pro
Am
Co
De
Co
100
90
80
70 Referencia
Cantidad de personas
60
Padre
Madre
50
Hijo
40 Hija
30
20
10
0
Cocina Lavadod de ropa Cuidado de Limpieza de hogar
hijos e hijas
1.3.6 Nivel de educación
DD e acuerdo a los datos del censo
suministrados por sus habitantes, se
deben asistir a la secundaria o estudios
superiores, hay menos mujeres con
1. DESCRIPCIÓN DEL BARRIO
300
250
200
Referencia
Varones
150 Mujeres
100
50
Propietarios:
84,00%
Inquilinos y
cuidadores:
4,00%
Casas vacias:
Otros: 5,00%
3%
Lotes baldios:
4,00%
250
200
Referencia
150
SI
NO
100
50
C
1. DESCRIPCIÓN DEL BARRIO
Un piso:
48,70%
1.4.2
1. .2 Equipamiento 17
1.4.2.1 Salud
50
45
40
35
30
25
20
15
1.4.2.4 Recreación
2. UN BARRIO DE VERDAD
del barrio, se une con la calle Mirador extremo derecho.
y vuelve a salir a la ciudad de El Alto.
Vías peatonales:
Calle Puerto Guaqui. Pasaje D.
Callejón A. Calle Puerto Pérez.
Calle B. Calle Diagonal.
Calle C
Graderías:
Calle Boquerón. Calle 2.
Callejón E. Calle Puerto Busch.
Callejón D. Calle Puerto Heath.
Calle Villazón Calle Mirador.
Calle L.
Estas calles mejoradas con el proyecto, Se construyeron graderías de cemento
son vías peatonales con características (obra gruesa y obra fina), con su
propias de la zona, sirven de respectivo canal de piedra con una
conectores a las vías principales, las cara vista para evacuar las aguas de
graderías y el drenaje pluvial lluvia y brindar protección y seguridad
constituyen elementos vitales para el al vecino.
fácil acceso a las viviendas de la zona.
20 ANTES
2. UN BARRIO DE VERDAD
AHORA
Áreas de equipamiento: 21
Casa Comunal.
2. UN BARRIO DE VERDAD
voleibol y básquet. del deporte en horario nocturno, y una
malla de protección alrededor del
En la parte inferior se habilitaron campo.
Módulos Sanitarios.
Calle Villazón
AHORA
2.2 Costo del proyecto
23
Estructura de financiamiento Gráfico 14
INVERSIÓN INVERSIÓN
ACTIVIDADES
(Dólares Americanos) (Bolivianos)
Obras Civiles 537.231,56 4.362.320,27
Supervisión 38.488,00 312.522,56
Fiscalización 11.700,00 95.004,00
Preinversión 31.894,80 258.985,78
Forestación y Arborización 14.398,12 116.912,73
Derechos Reales 37.572,05 305.085,05
Gastos de Protocolizacion 1.500,00 12.180,00
Módulos Sanitarios 31.950,00 259.434,00
Regularización del Derecho propietario 3.645,22 29.599,19
Fiscalizacion desarrollo comunitario 9.000,00 73.080,00
TOTALES 717.379,75 5.825.123,57
2. UN BARRIO DE VERDAD
24 ANTES
2. UN BARRIO DE VERDAD
AHORA
2.4 Desarrollo comunitario
omunitario 25
C
omo una estrategia
necesaria para
fortalecer el capital
social y humano del
barrio, el
componente
D e s a r r o l l o
Comunitario del
Programa Barrios
de Verdad inició un
proceso de
intervención social
a través de acciones
dirigidas a la
promoción,
capacitación y
movilización de la
2. UN BARRIO DE VERDAD
c o m u n i d a d
beneficiaria con la finalidad de lograr de vida de la población y las
su participación en el proyecto y su condiciones de habitabilidad de Tupac
compromiso con el desarrollo del Amaru a través de la participación
barrio. comunal y la integración vecinal
logrando además un adecuado control
Talleres, ferias educativas y campañas social al proyecto.
de salud fueron los escenarios donde
mujeres, varones, adultos, jóvenes y Este componente tuvo en su desarrollo
niños se unieron en busca de un tres importantes líneas de acción:
objetivo común, mejorar la calidad
Fortalecimiento de la organización comunitaria.
Mejoramiento de las condiciones sanitarias y
medioambientales.
Regularización del Derecho propietario.
El fortalecimiento de la organización actitudes de la comunidad respecto a
comunitaria tuvo como objetivo final la salud y la ampliación de sus
lograr que la organización comunitaria conocimientos en torno a la
desarrolle su capacidad de construcción y equipamiento de los
organización y gestión, asumiendo los módulos sanitarios fueron los objetivos
beneficios del proyecto para la mejora del mejoramiento de las condiciones
de sus condiciones de vida y el logro sanitarias ambientales, segunda línea
de sus aspiraciones y demandas. de acción del componente Desarrollo
Comunitario.
La modificación de los hábitos y
26 ANTES
2. UN BARRIO DE VERDAD
AHORA
Propietario, tercera línea de acción del sanitarios y la Regularización del
27
componente social del Programa Derecho Propietario.
Barrios de Verdad, tuvo como objetivos
fundamentales la formulación de El seguimiento realizado a través del
soluciones individuales o colectivas a acompañamiento social estuvo
problemas legales de titulación y la orientado a lograr que las familias
formalización de la situación de los mejoren sus condiciones de higiene
poseedores de lotes. personal, familiar, vivienda y
comunitaria a través de entrevistas
El acompañamiento social a cada una individuales y grupales que permitieron
de estas tres líneas de acción fue un incentivar la responsabilidad
factor fundamental de promoción y compartida sin discriminación de
motivación a la participación familiar género y generacional.
y vecinal en las campañas, talleres,
2. UN BARRIO DE VERDAD
Tupac Amaru y reuniones con
sus representantes fueron los
espacios en los que los
responsables del Programa
Barrios de Verdad y los vecinos
coordinaron acciones conjuntas
en busca de un solo objetivo:
construir un barrio mejorado y
donde la gente pueda vivir con
dignidad.
Situación Inicial
La división del barrio y de la junta vecinal en dos partes: parte alta y parte baja, era
la principal dificultad por la que atravesaba el barrio ya que esta actitud derivaba
en la imposibilidad de realizar tareas conjuntas de mejora de la zona.
La falta de interés o poca disponibilidad de tiempo era otra de las limitaciones que
impedía un trabajo coordinado de todos los miembros de la junta vecinal y derivaba
en el desconocimiento de las principales necesidades y problemas que tenía el barrio.
28 Los habitantes que no formaban parte de la directiva de la Junta Vecinal desconocían
de las actividades que realizaba esta directiva, existía una generalizada desmotivación
entre la comunidad cuando se trataba de participar o aportar para la mejora de su
zona.
Situación Actual
Organizaciones de base consolidadas y con autonomía de gestión:
Junta vecinal unificada y reconocida como única organización del barrio.
Comité de Obras incorporado en la directiva vecinal.
Comité de fondo comunitario conformado.
Coordinadores de manzanos incorporados a la junta vecinal.
Estatutos y reglamentos de la junta vecinal trabajados, aprobados y en vigencia.
Mujeres capacitadas, integradas a las actividades vecinales:
Las mujeres son miembros activos del Comité de Obras.
Muchas mujeres son parte del Comité del Fondo Comunitario.
Gran parte de los coordinadores de manzanos son mujeres.
Organización comunitaria fortalecida y capacitada:
Junta vecinal capacitada y fortalecida.
Junta vecinal capacitada en 20 talleres.
Junta Vecinal capacitada y comprometida a ejecutar el plan de sostenibilidad y
el reglamento del fondo comunitario.
2. UN BARRIO DE VERDAD
Situación Inicial
La falta de recursos económicos, espacio y un buen asesoramiento imposibilitaba
que de las 234 familias que habitan en Tupac Amaru, el 91 por ciento no cuente con
un servicio sanitario adecuado en su vivienda.
2. UN BARRIO DE VERDAD
Esta situación era la razón principal para que el barrio carezca de condiciones
sanitarias y ambientales que permita a los habitantes de Tupac Amaru acceder a una
vida con calidad.
Casa Comunal
AHORA
2.4.1.3 Regularización del derecho propietario
2.4.1. 31
L a legalización de la situación de los
poseedores de lotes es fundamental
de mejorar sus viviendas sino también
para el emprendimiento de otras
toda vez que la posesión de actividades económicas, por ello, esta
documentos legales les da seguridad línea de acción se convierte en uno de
jurídica, les permite acceder a créditos las principales actividades del
bancarios no solo ante la eventualidad componente Desarrollo Comunitario.
2. UN BARRIO DE VERDAD
Situación Inicial
El desconocimiento, la poca disponibilidad de recursos económicos, de tiempo y de
asesoramiento legal imposibilitó a un alto porcentaje de los habitantes de Tupac
Amaru a contar con sus documentos de propiedad debidamente saneados.
La mayoría de las familias adquirieron sus lotes sin ningún documento legal que
certifique su derecho propietario sobre sus bienes inmuebles; muchos de los propietarios
contaban sólo con recibos de compra y venta.
Situación Actual
82 trámites concluidos en
Derechos Reales:
82 folios reales entregados.
115 trámites concluidos en
catastro:
115 certificados catastrales
entregados.
32 ANTES
2. UN BARRIO DE VERDAD
Cancha Polifuncional
AHORA
2.4.2 Evaluación vecinal al componente
2.4. 33
2.4.2.1 Lo mejor
"
Yo creo que todo lo que ha venido ha sido en beneficio de nosotros, más que todo
los talleres porque nos han capacitado en salud, higiene y riesgos.
2. UN BARRIO DE VERDAD
también otra de las actividades
"
Me han enseñado sobre los desastres y he aprendido con dibujos, títeres y payasos,
me ha gustado mucho aprender así jugando.
"
Nos ha ayudado más a desenvolvernos, en los talleres habían dinámicas y cada uno
tenía que exponer y eso nos ayudó mucho.
La comunicación entre
vecinos para la mejora de
su zona fue también
importante ya que los
talleres integraron y unieron
a la comunidad en busca
de un solo objetivo que es
el de mejorar su calidad de
vida.
34
"
Ahora todos participamos, nos han capacitado y hemos aprendido, antes no sabíamos
nada y ahora sabemos.
baños en cada una de las viviendas Ello les permitió acceder a una vida
que, antes de la intervención del más digna y con mejores condiciones
Programa Barrios de Verdad, tenían sanitarias dejando atrás las carreras
condiciones sanitarias precarias, fue en busca de un lugar desierto o el
lo más útil del componente
Desarrollo Comunitario, mencionan
aseo de los niños en bañadores. "
"
Nosotros calentábamos el agua en la cocina para bañarnos y los módulos sanitarios han
sido muy beneficiosos porque venimos del campo y algunos no sabían qué es ducha o
lavamanos.
Celestino Quispe, Vecino de Tupac Amaru
2. UN BARRIO DE VERDAD
Las condiciones de
higiene al interior de
cada hogar fueron
modificadas una vez que
cada familia contó con
su propio baño, ahora el
aseo de los niños es cada
vez más frecuente y más
cómodo.
35
"
Mi mamá ahora me baña a diario, me gusta bañarme en la ducha, hemos aprendido
mucho de la limpieza.
2. UN BARRIO DE VERDAD
completo.
"
y nuestro barrio estaba un asco, nadie se hablaba, no había comunicación, nadie podía
sobresalir, ahora todos estamos sobresaliendo juntos.
jóvenes en el barrio, ellos están coordinado; sólo así podrá ser posible
concientes de que el logro de los que el barrio progrese.
2. UN BARRIO DE VERDAD
2.4.2.6 Experiencia del comité de obras
"
coordinar siempre y ellos han velado por las obras verificando por ejemplo si el cemento
era pobre o no en las mezclas.
Pedro Mamani.
Alberto Chuquimia.
Emiliana Bautista.
Eusebia Limachi.
Cleto Choque.
Celestino Tipula.
Teodora Balboa.
2. UN BARRIO DE VERDAD