La situación de los «trabajadores pobres» debe ser objeto de atención particular, en

especial en países donde la economía formal es pequeña y donde muchas mujeres y

hombres trabajan —a menudo arduamente y con horarios prolongados— pero
sencillamente no pueden ganar lo suficiente como para salir ellos y sacar con ellos a
sus familias de la pobreza. Cuando se combina el trabajo remunerado y el no
remunerado, las mujeres trabajan más horas al día que los hombres, y esta pobreza
de tiempo impacta en su capacidad para acceder al trabajo decente (8 ).

Durante los últimos quince años, la OIT, el PNUMA, la OCDE, la División Población
del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas
(DAES), el Banco Mundial y otros han llevado a cabo un trabajo analítico considerable
sobre los vínculos entre crecimiento, empleo y reducción de la pobreza [véase, por
ejemplo: (20 )]. El Informe sobre el desarrollo mundial 2013  del Banco Mundial,
titulado Empleos, resaltó el papel transformador del empleo en términos de elevar
nivel de vida, crear mayor cohesión social y mejorar la productividad (21 ). El Informe
sobre Desarrollo Humano 2015  del PNUD, titulado Repensar el trabajo para el
desarrollo humano, procuró establecer la conexión entre el trabajo (en su sentido más
amplio) y el desarrollo humano (22 ). En 2010, la OIT y el FMI organizaron en Oslo
una conferencia , conjunta, donde se examinó la relación entre el crecimiento, el
empleo y la cohesión social. El vínculo entre crecimiento, empleo y pobreza fue
también el tema central de la Cumbre Extraordinaria de la Unión Africana sobre
Empleo y Alivio de la Pobreza en África, celebrada en Ouagadougou en septiembre
de 2004. En dicha ocasión, los Jefes de Estado africanos aprobaron
una Declaración  por la que se comprometieron «situar la creación de empleo como
objetivo explícito y primordial de nuestras políticas económicas y sociales a nivel
nacional, regional y continental, a fin de que el alivio de la pobreza sea sostenible, y
las condiciones de vida de nuestros pueblos sean mejores» (23 ).

Para lograr la meta de transformar el crecimiento en empleo, la OIT promueve marcos

de política y alianzas mundiales que procuran generar más oportunidades de empleo
de calidad. A nivel nacional, el objetivo es prestar apoyo a los mandantes de la OIT a
fin de desarrollar, ejecutar y supervisar políticas y programas específicos para cada
contexto que promuevan la creación de empleo de calidad mediante estrategias de
inversión y diversificación económica, desarrollo de conocimientos para satisfacer las
necesidades actuales y futuras en los mercados de trabajo, y la activación de los
mercados de trabajo y la intermediación que integra a los grupos más vulnerables.
Esto incluye las políticas y los programas que facilitan la transición hacia la
formalidad, y la creación de oportunidades de empleo e ingresos en la economía rural
(véase la sección independiente).