Вы находитесь на странице: 1из 328

ВЫСШАЯ ШКОЛА ЭКОНОМИКИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЧТО ЕСТЬ ЧТО


в мировой
экономике
Словарь-справочник

Издательский дом
Высшей школы экономики
Москва, 2012
УДК 342.24
ББК 67.400
Ч80

Р е ц е н з е н т:
д.э.н., руководитель Центра европейских
исследований ИМЭМО РАН А.В. Кузнецов

Р е д а к ц и о н н а я к о л л е г и я:
д.э.н., проф. В.С. Паньков (пред. редкол., науч. ред. разд. 1, 3, 4, 6, 7);
д.э.н., проф. В.В. Покровская (науч. ред. разд. 2);
д.э.н., проф. В.Р. Евстигнеев (науч. ред. разд. 5);
д.э.н., проф., академик РАН Н.А. Симония (науч. ред. разд. 8).

Р у к о в о д и т е л ь а в т о р с к о г о к о л л е к т и в а:
д.э.н., проф. В.С. Паньков

А в т о р с к и й к о л л е к т и в:
к.э.н., доц. О.С. Анашкин; А.В. Бутенко; к.э.н. С.А. Вериго; К.А. Галата;
д.э.н. Г.И. Глущенко; С.С. Головачев; В.Н. Данилина;
д.э.н., проф. В.Р. Евстигнеев; к.э.н. В.Н. Зуев; к.э.н. А.И. Какабадзе;
М.В. Камротов; д.э.н. А.И. Ковалева; Н.И. Корженевский;
к.э.н., доц. М.П. Корольков; д.э.н., проф. В.А. Крюков; к.э.н. А.А. Лавут;
д.э.н., проф. В.В. Масленников; к.э.н. Т.А. Митрова;
д.э.н., проф. В.С. Паньков; к.э.н., доц. В.Н. Ревин;
д.э.н., проф. Б.Б. Рубцов; д.э.н., проф., академик РАН Н.А. Симония;
к.э.н., доц. Ю.С. Столяров; д.э.н., проф. В.Л. Уланов;
А.Н. Чабан; д.э.н., проф. Т.Г. Философова

ISBN 978-5-7598-0787-2 © Национальный исследовательский университет


«Высшая школа экономики», 2012
© Оформление. Издательский дом
Высшей школы экономики, 2012
СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие................................................................................................................... 4

Раздел первый
Современное мировое хозяйство: сущность, потенциал,
механизм функционирования, тенденции и глобальные проблемы
развития. Место и роль России в мировой экономике............................................... 7

Раздел второй
Мировая торговля товарами и услугами и ее регулирование
на национально-государственном и международном уровнях.
Конкуренция и ценообразование в международной (внешней) торговле............... 35

Раздел третий
Трансграничная миграция капитала и ее регулирование
на национально-государственном и международном уровнях................................. 89

Раздел четвертый
Трансграничная трудовая миграция и ее регулирование
на национально-государственном и международном уровнях................................145

Раздел пятый
Международные валютно-расчетные и финансовые отношения............................155

Раздел шестой
Международное научно-техническое сотрудничество.............................................263

Раздел седьмой
Международная экономическая интеграция (регионализация)..............................279

Раздел восьмой
Мировая энергетическая безопасность
и энергетическая политика России...........................................................................308

Указатель.....................................................................................................................320
Предисловие

К написанию предлагаемого вниманию читателя словаря-справочника мо-


нографического характера членов авторского коллектива, состоящего преиму-
щественно из профессоров и преподавателей факультета мировой экономики
и мировой политики и других подразделений Национального исследователь-
ского университета «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ), побудили опыт
преподавания ими дисциплин мирохозяйственного профиля и их научно-
исследовательской работы, а также резко повысившийся интерес широкой
российской общественности и средств массовой информации нашей страны к
важнейшим тенденциям и проблемам развития международных экономических
отношений. В ходе обсуждения этих проблем в СМИ, на различного рода пу-
бличных форумах и других мероприятиях, в студенческих аудиториях термины и
понятия иногда употребляются без адекватного видения их сущности, содержа-
ния и форм проявления. Многие из обсуждаемых в работе вопросов носят дис-
куссионный характер, поэтому излагаемая в данном издании точка зрения от-
ражает позиции, занимаемые коллективом авторов.
Цель настоящей коллективной монографии   — дать читателю относительно
полное представление о совокупности понятий, характеризующих современную
мировую экономику, прежде всего под углом зрения глобализации и связанного с
ней резкого уменьшения управляемости системы международных экономических
отношений (в том числе в ракурсе международных организаций), становления
новой многополярной мирохозяйственной структуры. Работа написана с учетом
уроков первого в истории всемирного экономического и финансового кризиса
2008–2010 гг., развернувшегося после перехода интернационализации хозяйствен-
ной жизни в стадию глобализации экономики в результате краха «реального социа-
лизма» в начале последнего десятилетия ХХ в. Монографический характер словаря
определяется прежде всего единым видением авторским коллективом сущности,
основных тенденций эволюции и фундаментальных проблем мировой экономики,
которое воплотилось в общей авторской концепции настоящего издания.
Особое внимание в книге уделяется понятийному аппарату, свободное владение
которым необходимо для понимания читателем природы и сущности современного
мирового финансово-экономического кризиса, вытекающих из него вызовов, им-
перативов и возможностей для России, для определения ее роли и места в мировой
экономике и присущей последней системе мирохозяйственных отношений.

4
Предисловие

Словарь-справочник должен подготовить читателей к свободному ориентиро-


ванию как в истории мирохозяйственных отношений, так и в их сегодняшнем бы-
тии в его статике и динамике, в проблемах внешнеэкономической политики России
в контексте ее усилий по эффективной адаптации к глобализации, превращению
из ведомого, пассивного объекта глобализации, каковым она была до последнего
времени, в ее активный субъект. В привязке к соответствующим понятиям рассма-
триваются теоретические воззрения различных течений российской и зарубежной
экономической мысли. В дополнение к этому и в той мере, в какой это безусловно
необходимо для достижения вышеуказанной цели, освещаются и вопросы мировой
политики.
Данная работа призвана в органическом единстве и тесной содержательной
увязке со словарем-справочником «Что есть что в мировой политике», также пла-
нируемым к изданию в 2012 г. коллективом авторов — сотрудников кафедры ми-
ровой политики факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ,
способствовать формированию у читателя адекватного современным реалиям пред-
ставления о системе международных отношений, взятой в целом и в ее основопола-
гающих, взаимопереплетающихся сегментах — экономике и политике. Книга осно-
вана на учебных курсах по общим и специальным дисциплинам, которые читаются
на факультете мировой экономики и мировой политики студентам, обучающимся
по специальностям «Мировая экономика» и «Регионоведение». Она предназначена
также для студентов всех российских высших учебных заведений, изучающих курсы,
предусмотренные государственными стандартами, по следующим специальностям
и направлениям: «Мировая экономика», «Экономика», «Политология» («Мировая
политика и международные отношения»); «Связи с общественностью» («Современ-
ные международные отношения»); «Международные отношения» и «Регионоведе-
ние» («Основы теории международных отношений»); «Социология» («Социология
международных отношений»).
В результате прочтения книги студент должен:
• знать: основные понятия, относящиеся к мировой экономике в ее взаимо-
действии с мировой политикой и другими сферами международных отношений, к
внешнеэкономической деятельности и внешнеэкономической политике России;
• иметь представление: об основных тенденциях и направлениях развития ми-
рового хозяйства, о глобализации (прежде всего экономической) и глобальных про-
блемах человечества, о базовых, первичных (международной торговле товарами в
форме материального продукта и услугами, трансграничной миграции капитала и
рабочей силы, международных валютно-расчетных отношениях) и важнейших про-
изводных (международном научно-техническом сотрудничестве, международной
экономической интеграции, международных финансовых отношениях) формах и

5
Что есть что в мировой экономике

сферах международных экономических отношений, о различных трактовках ука-


занных вопросов в российской и зарубежной литературе;
• уметь: пользоваться материалами словаря для анализа экономических и по-
литических проблем как на мировом уровне, так и применительно к отдельным
странам, а также для анализа перспектив развития современных международных
экономических и политических отношений;
• обладать: навыками критической оценки различных теорий, научно-
аналитических материалов, а также публицистических материалов по данной про-
блематике.
Авторам предлагаемой монографии (словаря-справочника) неизвестно сопо-
ставимое по замыслу и направленности издание, опубликованное в постсоветской,
а тем более в советской литературе (последнее неизбежно оказалось бы устаревшим
по своему содержанию). Авторы передают свою работу взыскательному взору чита-
теля, надеясь на положительную оценку им своих трудов.

Руководитель авторского коллектива


В.С. Паньков
Раздел первый
Современное мировое хозяйство:
сущность, потенциал, механизм
функционирования, тенденции
и глобальные проблемы развития.
Место и роль России в мировой
экономике

Безопасность продовольственная. — См. Безопасность экономическая, междуна-


родная и национальная.

Безопасность экономическая международная, международная экономическая


безопасность, МЭБ — такой режим функционирования международных эко-
номических отношений (МЭО), который исключает преднамеренное нанесение
ущерба экономическим интересам какой-либо страны. Понимаемая таким образом
МЭБ — идеальная модель, однако сознательное продвижение мирового сообщества
к ее реализации (в случае консенсуса по определенному набору ее характеристик и
заключения соответствующих международно-правовых соглашений) реально спо-
собствовало бы тому, что экономические отношения в современном мире больше
соответствовали бы принципам взаимовыгодного сотрудничества и безопасности.
Проблема МЭБ официально была впервые сформулирована в декларации эко-
номического совещания стран — членов Совета экономической взаимопомощи
в 1984 г., а в 1986 г. СССР внес ее на рассмотрение ООН, не встретив позитивной
реакции Запада. Напротив, там не без оснований рассматривали ее как продукт
административно-командной экономики и проявление политики конфронтации
двух систем по «оси» МЭО между Востоком и Западом. С преодолением раскола
мира на две системы и развертыванием глобализации с начала последнего десяти-
летия ХХ в. эта проблема утратила конфронтационное звучание и приобрела все-
мирный характер, в неодинаковой степени и по-разному проявляясь на различных
«осях» МЭО. Не будучи острой по осям Запад — Запад и Юг — Юг, проблема МЭБ
достаточно очевидна при рассмотрении отношений Запад — Юг. Поскольку жиз-
неспособность экономик развивающихся стран во многом зависит от их взаимо-
действия с центрами капитализма, рестриктивные экономические меры (тарифные

7
Что есть что в мировой экономике

и нетарифные ограничения с нарушением норм ВТО/ГАТТ, отступления от правил


ОЭСР в области международного инвестирования и т.д.) Запада в любой из сфер
МЭО (торговли, миграции капитала и рабочей силы, валютно-расчетных отноше-
ний и др.), по каким бы мотивам они ни осуществлялись, могут иметь тяжелые, а
подчас и катастрофические для первых последствия. Этим во многом обусловле-
но стремление развивающихся стран к демократизации МЭО в указанных сферах
(к новому международному экономическому порядку).
МЭБ находится в тесной взаимосвязи с национальной экономической безопас-
ностью всех стран мира.

Безопасность экономическая национальная, национальная экономическая без-


опасность, НЭБ — состояние национальной экономики, которое характеризуется
ее устойчивостью, «иммунитетом» к воздействию внутренних и внешних факторов,
нарушающих нормальное функционирование процесса общественного воспроиз-
водства, подрывающих достигнутый уровень жизни населения и тем самым вызы-
вающих повышенную социальную напряженность в обществе, а также угрозу само-
му существованию государства.
Проблема НЭБ по-разному стоит в открытой и автаркической (замкнутой) эко-
номике. Автаркия, на которую делали ставку многие крупные и даже некоторые
сравнительно небольшие страны в период между двумя мировыми войнами, прино-
сит лишь временную и, по существу, кажущуюся НЭБ. Ограничение участия в МЭО
не позволяет ассимилировать мировые достижения науки, технологии и организа-
ции производства, использовать преимущества международного разделения труда,
что с течением времени приводит к экономическому застою, угрожающему НЭБ.
Прочную основу для НЭБ создает хозяйственная взаимозависимость всех стран
мира, побуждающая к взаимному уважению национальных экономических интере-
сов, соблюдению международно-правовых норм и правил функционирования ми-
ровой экономики, к недопущению дестабилизации экономик стран-партнеров.
В наибольшей мере обеспечивают свою НЭБ развитые страны, особенно круп-
нейшие, обладающие многоотраслевыми народнохозяйственными комплексами и
национальными инновационными системами. Высока эта мера у стран БРИК (Бра-
зилия, Россия, Индия, Китай), ряда других постсоциалистических и новых индустри-
альных стран. Не имеют НЭБ беднейшие страны мира (по классификации ООН), ре-
шающим образом зависящие от гуманитарной и иной помощи из-за рубежа.
К различным «ипостасям» НЭБ, тесно связанной с военной и экологической
безопасностью, относятся продовольственная, индустриальная, энергетическая, мо-
нетарная безопасность и другие формы ее проявления. Все эти формы содержат вну-
триэкономический и внешнеэкономический аспекты. При этом отдельные страны,
даже из первой мировой десятки по объему ВВП (ВНД), обеспечивают свою НЭБ по

8
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

этим показателям в неодинаковой степени. Так, Россия, обладая прочной энергети-


ческой безопасностью, снабжает себя собственным продовольствием лишь на 60%,
что ставит ее в зависимость от многих экзогенных (внешних) факторов, не поддаю-
щихся активному воздействию, а тем более контролю с ее стороны. Еще сложнее для
РФ ситуация с экономической безопасностью в области лекарственного обеспече-
ния населения: 80% потребности здесь покрывается посредством импорта.
Подрыв НЭБ в любой стране в каждый данный момент может быть вызван
целым рядом факторов и особенно их взаимопереплетением и совпадением во
времени. К ним относятся существенные нарушения в исторически сложившем-
ся механизме регулирования экономики (стихийно-рыночного, корпоративно-
го, государственного и международного); расстройство денежного обращения как
следствие превращения «ползучей» (до 5% в год) и «галопирующей» (до 10–15%)
инфляции в «гиперинфляцию» (несколько десятков процентов и более); серьезные
нарушения ритма функционирования базовых отраслей промышленности и энер-
гетики; аграрные кризисы; образование «узких мест» на транспорте, нарушающих
нормальное движение факторов и результатов производства; исчерпание или острая
нехватка народнохозяйственных резервов, их сокращение ниже минимально доста-
точно уровня (так, по золотовалютным резервам он оценивается в размере стои-
мости трехмесячного импорта); сочетание указанных факторов с дестабилизаци-
ей политической обстановки в данной стране. НЭБ России подверглась особенно
опасной угрозе в ходе постсоветского трансформационного кризиса в последнем
десятилетии ХХ в., когда одновременно проявили себя все вышеуказанные и мно-
гочисленные другие факторы, подрывающие НЭБ.

«Большая восьмерка» (Group of Eight, G8) — возникла как G7 (США, Канада,


Япония, Германия, Великобритания, Франция, Италия) в 1975 г. (первый саммит
лидеров указанных государств), с конца 1990-х годов к ней присоединилась РФ. По
своей сути G8 представляет собой полезный ее членам, а также — в гораздо меньшей
степени — другим участникам мирового сообщества дискуссионный форум (клуб),
на саммитах которого ради укрепления взаимопонимания обсуждаются (ежегодно
на уровне глав государств и правительств) и по возможности согласовываются воз-
зрения на крупные глобальные проблемы (экономические, политические, эколо-
гические и др.), которые в каждый данный момент представляются им наиболее
актуальными. Вместе с тем она не обладает ни международно-правовым статусом,
ни даже минимальной инфраструктурой (постоянным секретариатом и т.п.) хотя бы
для мониторинга (не говоря уже о контроле) реализации того, что записывается в
итоговых документах саммитов. Никаких международно-правовых инструментов
реализации таких документов нет. При этом сами документы носят не столько рабо-
чий характер некоего руководства к действию, сколько форму деклараций о наме-

9
Что есть что в мировой экономике

рениях, к тому же до 2008 г. не согласованных с другими глобальными «игроками»,


не являющимися членами клуба. В результате, например, документ, принятый на
саммите G8 в Тояко на острове Хоккайдо (2008), в котором ставится цель сокра-
щения выброса парниковых газов в мире к 2050 г. по крайней мере на 50%, не был
поддержан Китаем и Индией, принявшими участие в саммите в качестве пригла-
шенных государств.
В 1990-е годы G8 активно способствовала переходу интернационализации хо-
зяйственной жизни в ее высшую стадию глобализации и углублению последней.
Однако в ее нынешнем виде и качестве она не способна разрешить или хотя бы
заметно смягчить порожденное глобализацией противоречие между подрывом го-
сударственного регулирования экономики на национально-государственном уров-
не и отсутствием компенсирующих это международных структур. Для того чтобы
заметно повысить свою эффективность в регулировании мировой экономики, G8
должна быть расширена и институционализирована, т.е. ей необходимо обрести
международно-правовой статус и дееспособный механизм функционирования со
всеми атрибутами: договор об учреждении, устав, постоянно действующий рабочий
орган типа секретариата и т.д.

«Большая двадцатка» (G20) — помимо стран G8 объединяет также Аргентину, Ав-


стралию, Бразилию, Китай, Индию, Индонезию, Мексику, Саудовскую Аравию,
ЮАР, Южную Корею и Турцию, а также Евросоюз, на нее приходится 85% мирового
ВВП и около 2/3 населения планеты. В 2008–2010 гг. G20 провела пять форумов на
высшем уровне, принесших обнадеживающие результаты в противодействии миро-
вому экономическому кризису и негативным проявлениям глобализации. «Б.д.» мо-
жет сыграть более действенную роль в разрешении указанного выше противоречия
между подрывом государственного регулирования на национально-государственном
уровне и отсутствием компенсирующих это международных структур.

Валовой внутренний продукт, ВВП (gross domestic product, GDP) — макроэконо-


мический показатель, выражающий стоимость всех конечных продуктов (товаров и
услуг), произведенных в стране в течение определенного периода (обычно — года,
но ВВП подсчитывается и поквартально, и помесячно). ВВП — один из сводных
показателей системы национальных счетов, получивший с переходом России на эту
систему статус основной характеристики национальной экономической деятельно-
сти. Он может быть рассчитан тремя методами: производственным, методом начис-
лений и методом формирования ВВП по источникам доходов.
1. Производственный метод: ВВП вычисляется как разность между выпуском
товаров и услуг в целом по стране (валовым выпуском) и промежуточным потребле-

10
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

нием (или же как сумма добавленных стоимостей, создаваемых в отраслях эконо-


мики). Объемы добавленных стоимостей по отраслям рассчитываются в основных
ценах (основная цена — цена, получаемая производителем за единицу товара или
услугу, исключая любые налоги на продукты и на импорт, но с учетом субсидий на
продукты и на импорт). Добавив чистые (за вычетом субсидий) налоги на продукты
и на импорт, получим ВВП в рыночных ценах.
2. Метод начислений: ВВП получают путем сложения расходов всех экономи-
ческих секторов на конечное потребление и валовое накопление, а также чистого
экспорта. При этом расходы на конечное потребление подразделяются на расходы:
а) домохозяйств; б) государственных учреждений (организаций бюджетной сферы);
в) некоммерческих организаций (НКО), обслуживающих домохозяйства. В рас-
ходах на конечное потребление выделяются расходы на товары, индивидуальные
и коллективные услуги. Валовое накопление складывается из валового накопления
основного капитала и изменения запасов материальных оборотных средств.
3. Метод формирования ВВП по источникам доходов не является самостоя-
тельным, поскольку в соответствии с принятой методологией не все показатели
доходов определяются путем прямого счета, часть из них исчисляется балансовым
методом. В расчетах отражаются первичные доходы, получаемые хозяйствующими
единицами, непосредственно участвующими в производстве, а также органами го-
сударственного управления (организациями бюджетной сферы), обслуживающими
домохозяйства. Метод формирования ВВП по источникам доходов используется
Росстатом только для анализа стоимостной структуры ВВП, а не для определения
его номинального объема или динамики.
ВВП исчисляется государственной статистикой РФ в рыночных ценах (в теку-
щих — номинальный ВВП, в ценах базового года — реальный). Оценка ВВП ведется
по ценам, фактически используемым в операциях (в средних ценах рассматривае-
мого периода). Реальный ВВП в сопоставимых ценах рассчитывается ежегодно ме-
тодом дефлирования в ценах предыдущего года: такая частая смена базового года
связана с необходимостью учета быстрых структурных изменений в экономике
страны, происходящих в период рыночных реформ. По мере поступления более на-
дежных данных и новых источников информации текущие статистические оценки
ВВП пересматриваются. Внутри года даются квартальные и месячные оценки ВВП.
Данные о ВВП регулярно публикуются Росстатом в изданиях этого ведомства.
Показатель ВВП связан с другими макроэкономическими показателями. Вы-
читая из ВВП потребление основного капитала, получают чистый внутренний
продукт (ЧВП). Добавляя к ВВП полученные из «остального мира» оплату труда,
доходы от собственности и предпринимательский доход, а также вычитая соот-
ветствующие потоки, выплаченные «остальному миру», получают валовой нацио-
нальный продукт.

11
Что есть что в мировой экономике

Валовой национальный доход. — См. Валовой национальный продукт.

Валовой национальный продукт, ВНП (gross national product, GNP) — один из


обобщающих макроэкономических показателей, представляющий совокупную
стоимость конечных (готовых) товаров и услуг, произведенных с помощью соб-
ственных ресурсов страны за некоторый период (обычно — год) и исчисленную в
рыночных ценах (независимо от того, на какой территории осуществлялось произ-
водство).
С 1993 г., согласно новой Системе национальных счетов, ВНП переименован
в валовой национальный доход (ВНД). Однако статистики некоторых стран про-
должают придерживаться прежней терминологии. ВНП рассчитывается по методо-
логии ООН и используется для определения масштабов, темпов динамики хозяй-
ственных показателей, международных сопоставлений и прогнозов.
ВНП исчисляется, во-первых, как стоимость потребленных населением товаров
и услуг, государственных закупок, а также капитальных вложений и сальдо платеж-
ного баланса; во-вторых, как общий доход всех граждан данного государства, вклю-
чая доход от принадлежащей им собственности за границей.
Номинальный ВНП — стоимость всех произведенных товаров и услуг в эконо-
мике в данный период, исчисленная в ценах этого периода. Номинальный ВНП ис-
числяется в текущих ценах.
Реальный ВНП — стоимость всех произведенных в экономике товаров и услуг,
исчисленная в ценах фиксированного базового года. Специальный индекс, исполь-
зуемый для учета изменения цен на блага и услуги при исчислении ВНП, называет-
ся дефлятором ВНП (отношение номинального ВНП к реальному). Реальный ВНП
исчисляется в сопоставимых ценах фиксированного базового года.
ВНП может определяться как: 1) созданный; 2) распределенный (на стадии фор-
мирования доходов); 3) использованный (используемый). Например, созданный
ВНП определяется как сумма валовой добавленной стоимости всех отраслей народ-
ного хозяйства: он не включает стоимости израсходованных сырья, материалов, то-
плива, энергии и других материальных ресурсов, а также оказанных хозяйственным
единицам услуг. От ВВП он отличается на сумму, равную сальдо полученных данной
страной прибылей и переведенных за рубеж прибылей, полученных на территории
данной страны.
Чтобы рассчитать ВНД, необходимо из ВВП вычесть оплату труда иностранных
рабочих и прибавить оплату труда наших граждан за границей, а также вычесть до-
ходы от иностранных капиталов и прибавить доходы от вывоза капитала за границу.
Отметим, что из-за огромной незаконной миграции и незаконного вывоза капита-
лов за границу правильный статистический учет этих потоков в России до настоя-
щего времени достаточно проблематичен.

12
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

Показатель ВНП можно рассчитать на основе ВВП, добавив к последнему


(в рыночных ценах) оплату труда, доходы от собственности и предпринимательский
доход, полученные из «остального мира», и вычтя соответствующие потоки, выпла-
ченные «остальному миру». Главное отличие ВНП от ВВП состоит в том, что ВНП
(или ВНД) — это показатель факторных доходов, тогда как валовая добавленная
стоимость и ВВП рассматриваются как показатели производства.
Методы расчета ВНП:

ВНП = ВВП + Сальдо первичных доходов, полученных из-за границы


или переданных за границу.

Если весь произведенный в стране продукт реализован, т.е. продан и оплачен,


то ВНП равен ВНД. ВНП определяется как сумма чистого национального дохода
(вновь созданной стоимости) и амортизационных отчислений на реновацию изно-
шенных основных средств.

Глобализация экономики (от англ. global — глобальный, т.е. всемирный) — выс-


шая стадия развития интернационализации хозяйственной жизни, которая пред-
ставляет собой процесс распространения экономической деятельности за рамки
национальных хозяйств и развития отношений между ними в формах мировой
торговли, трансграничной миграции капитала и рабочей силы, международных
валютно-расчетных отношений и др. Как тенденция г. э. начала складываться перед
Первой мировой войной, но была прервана вследствие раскола мира на две систе-
мы в результате Октябрьской революции в России и Второй мировой войны. Как
стадия интернационализации, характеризующаяся определенной совокупностью
сущностных черт, и развивающийся планетарный процесс г.э. стала реальностью в
последнем десятилетии ХХ в. в результате краха СССР и «мирового социализма».
Совокупность сущностных черт г.э. включает: переход мировой экономики к раз-
витию на основе единых (хотя и выраженных с разной степенью зрелости в тех или
иных странах и группах стран) принципов рыночного хозяйства («глобальный ка-
питализм»); гомогенизацию всемирного экономического пространства на основе
принципов рыночного хозяйства; лидирующую, во многом детерминирующую роль
во всем мировом хозяйстве транснациональных корпораций (ТНК), обеспечиваю-
щих глобальное «сцепление» его важнейших звеньев в ходе и результате реализа-
ции своих мирохозяйственных стратегий; формирование и функционирование на
основе транснационализации капитала (ТНК и их трансграничной экспансии) гло-
бальных производственно-сбытовых цепей (включая кластеры) создания и реали-
зации добавленной стоимости, образующих каркас всемирного хозяйства; ведущую
роль (приоритет) мирохозяйственных отношений по сравнению с внутриэкономи-
ческими, тогда как ранее последние играли такую роль по отношению к первым;

13
Что есть что в мировой экономике

развертывание глобальной информационно-технологической (информационно-


телекоммуникационной) революции. Интернет обеспечил новый, качественно бо-
лее высокий (глобальный) уровень «сцепления» национальных хозяйств и различ-
ных хозяйствующих субъектов в рамках глобальной экономики, придав процессу
воспроизводства действительно всемирный характер и выступив как мощный ин-
струмент гомогенизации всемирного хозяйственного пространства; утверждение
глобальной регулирующей роли международных экономических и финансовых
организаций (ВТО, МВФ, МБРР и др.) в 1990-е годы; охват международной эконо-
мической интеграцией (МЭИ) всех важнейших регионов мирового хозяйства (ЕС,
НАФТА, МЕРКОСУР, АСЕАН, АТЭС, ЕврАзЭС, СНГ и др.), в целом способство-
вавший, хотя МЭИ и носит региональный характер, переходу к г.э. и благоприят-
ствующий ее дальнейшему развертыванию. Эти свойства г.э. содействовали ускоре-
нию мирового экономического развития и научно-технического прогресса.
Вместе с тем сложившейся в прошлом десятилетии и практикуемой до сих пор ли-
беральной модели г.э. оказался присущ целый ряд болезненных для мирового сообще-
ства противоречий и негативных свойств. Глобализация экономики стала питательной
средой для резкого ускорения распространения трансграничной преступности (торгов-
ля оружием, наркотрафик и др.); породила быстрое перенесение экономических сбоев
и финансовых кризисов из одних в другие регионы мира, а при сочетании ряда весо-
мых негативных факторов — придание им глобального характера, как в 2008–2009 гг.;
существенно, хотя и в разной степени, ослабив экономический суверенитет стран мира,
особенно в отношении национальных систем государственного регулирования эконо-
мики посредством традиционного инструментария (учетная ставка, импортные барьеры
и экспортные субсидии, курс национальной валюты и т.д.), в то же время не привела
к созданию таких международных, а тем более наднациональных механизмов регули-
рования, которые восполняли бы возникший в результате этого пробел, что привело
в 2008–2009  гг. к кризису управляемости мировой экономики; вызвала противоречие
между г.э. как объективным процессом с его преимущественно позитивными эффекта-
ми и либеральной политикой глобализации; породила глубокую дифференциацию мира
на страны, выигравшие от глобализации и проигравшие в результате нее; во многом
усложнила и обострила проблему бедности и отсталости развивающихся стран. Эти те-
невые стороны г.э. вызвали к жизни общественно активные движения антиглобалистов
и альтерглобалистов.

Глобальные проблемы человечества. — См. Мировая экономика.

Интернационализация производства. — См. Глобализация экономики.

Интернационализация хозяйственной жизни. — См. Глобализация экономики.

14
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

Конференция ООН по торговле и развитию, ЮНКТАД — основной орган Гене-


ральной Ассамблеи ООН в области торговли и развития. ЮНКТАД была учреждена
на состоявшейся в 1964 г. в Женеве первой сессии Конференции в целях содействия
ускорению экономического роста и развития, в первую очередь развивающихся
стран. Членами организации являются 193 государства. ЮНКТАД представляет со-
бой универсальный и глобальный форум для рассмотрения и выработки рекомен-
даций по проблематике развития и связанных с ней вопросов торговли, финансов,
задолженности, инвестиций, передачи технологий путем проведения переговоров
на межправительственном уровне. Организации в соответствии с ее мандатом так-
же предписывается выступать с конструктивными подходами, рекомендациями и
политическими инициативами по вопросам, рассматриваемым и другими между-
народными организациями. Перед ЮНКТАД стоит задача играть ведущую роль в
проработке и достижении консенсуса по новым вопросам повестки дня в области
международной торговли и их последствий, в первую очередь, для развивающихся
государств и стран с переходной экономикой, в содействии их адаптации к новым
торговым условиям и интеграции в мировую торговую систему.
Высшим органом ЮНКТАД является сессия, которая созывается не реже одного
раза в четыре года на уровне министров с целью определения основных принципов
политики и принятия решений по программе работы. С 1964 г. состоялось 12 сессий,
последняя проходила в 2008 г. в Аккре (Гана). Большинство решений ЮНКТАД не
имеют обязательной силы и носят рекомендательный характер. Исполнительным ор-
ганом является Совет по торговле и развитию, который обеспечивает работу между
сессиями и собирается один раз в год. Рабочие органы Совета  — 3 комиссии (с 1997 г.,
ранее 20 комитетов и рабочих групп): по инвестициям, технологиям и финансовым
вопросам; по торговле товарами, услугами и сырьем; по предпринимательству, упро-
щению деловой практики и развитию. Постоянный секретариат находится в Женеве.
Можно выделить четыре основных направления деятельности ЮНКТАД:
• работа в качестве межгосударственного форума, целью которого является в
ходе дискуссий с экспертами и обмена опытом достижение консенсуса. В процес-
се обсуждений проводятся анализ и сопоставление позиций правительств разных
стран по широкому кругу вопросов международных экономических отношений;
• сотрудничество с международными экономическими организациями, зани-
мающимися вопросами торговли, прежде всего ВТО, ЮНСИТРАЛ, ОЭСР;
• техническое сотрудничество с развивающимися странами — 300 проектов бо-
лее чем в 100 странах;
• исследовательская деятельность.
Международная морская организация, ИМО (International Maritime Organization,
IMO) — международная межправительственная организация, является специали-

15
Что есть что в мировой экономике

зированным учреждением ООН (169 стран-членов и 3 члена-корреспондента, рас-


полагается в Лондоне), образована с принятием в 1948 г. Конвенции о Межправи-
тельственной морской консультативной организации (ИМКО) (Inter-Governmental
Maritime Consultative Organization, IMCO). В 1982 г. первоначальное наименование
было изменено на современное.
Основные функции ИМО: 1) действует в качестве агента ООН; 2) является кон-
сультативной и совещательной организацией; 3) несет ответственность за органи-
зацию обеспечения безопасности на море и защиты окружающей среды, а также
за решение юридических вопросов, связанных с международным судоходством;
4)  способствует облегчению взаимодействия правительств государств по техниче-
ским вопросам для достижения высочайших стандартов в области безопасности на
море и предотвращения загрязнения; 5) принимает и совершенствует обязательные
к исполнению и рекомендательные международные конвенции, кодексы, резолю-
ции, протоколы, циркуляры и рекомендации.
Высшим органом ИМО является Ассамблея. Ассамблеи собираются 2 раза в год.
Имеется также Совет ИМО, состоящий из 32 государств, в число которых входит и
Россия. Помимо Ассамблеи в рамках ИМО действуют 5 комитетов:
• Комитет по безопасности на море;
• Комитет по защите морской среды;
• Юридический комитет;
• Комитет по техническому сотрудничеству;
• Комитет по облегчению формальностей судоходства;
• 9 подкомитетов и секретариат во главе с Генеральным секретарем.
Все нормативные и правовые документы, подготовленные в подкомитетах и
рассмотренные на сессиях комитетов, принимаются, как правило, на очередных
сессиях Ассамблеи ИМО. Наиболее серьезные, стратегические решения могут при-
ниматься на дипломатических конференциях.
ИМО разработаны и реализованы важнейшие проекты, обеспечивающие мор-
скую безопасность: новая версия Международной конвенции по безопасности
жизни на море (International Convention for the Safety of Life at Sea, SOLAS), 1960 г.;
Международная конвенция по предотвращению загрязнения от судов (International
Convention for the Prevention of Pollution from Ships, MARPOL), 1973 г.; система обе-
спечения компенсации ущерба странам, которым в результате загрязнения был
причинен финансовый ущерб (2 соглашения — 1969 и 1971 гг.); глобальная система
поиска и спасения при бедствии, 1970 г.; Глобальная морская система безопасности
при бедствии (Global Maritime Distress and Safety System, GMDSS), 1988 г.; Кодекс
управления международной безопасностью, 1998 г.; поправки к Международной
конвенции о подготовке и дипломировании моряков и несении вахты (International
Convention on Standards of Training, Certification and Watchkeeping, STCW), 2002  г.;

16
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

новые конвенции, имеющие отношение к защите морской среды (AFS 2001) и


(BWM 2004); поправки к Конвенции о предотвращении незаконных действий про-
тив безопасности морского судоходства (Convention for the Suppression of Unlawful
Acts, SUA), 2005 г.

Международная организация гражданской авиации, ИКАО (International Civil


Aviation Organization, ICAO) — учреждение ООН, устанавливающее международные
нормы гражданской авиации и координирующее ее развитие с целью повышения
безопасности и эффективности.
ИКАО была учреждена в 1944 г. в Чикаго Конвенцией о международной граж-
данской авиации, и в настоящее время ее членами являются 190 государств. Штаб-
квартира находится в Монреале, Канада. ИКАО состоит из Ассамблеи, Совета и
Секретариата, ее возглавляют Президент Совета и Генеральный секретарь.
Ассамблея состоит из представителей всех членов и является высшим органом
ИКАО. Она проводит сессии раз в три года и подробно рассматривает программу
работы организации, определяет политику на предстоящие годы и принимает трех-
годичный бюджет. Ассамблея избирает Совет в качестве руководящего органа на
трехлетний период.
Совет состоит из 36 государств-членов, которые имеют свои представительства
и проводят работу в штаб-квартире ИКАО. Совет принимает стандарты и рекомен-
дуемую практику для их включения в приложения к Конвенции о международной
гражданской авиации. При разработке стандартов Совету помогают Аэронавигаци-
онная комиссия (технические вопросы), Авиатранспортный комитет (экономиче-
ские вопросы) и Комитет по незаконному вмешательству (вопросы авиационной
безопасности).
Основная функция ИКАО — обеспечение безопасного и упорядоченного раз-
вития международной гражданской авиации. ИКАО является форумом, на котором
представляются, изучаются и определяются требования и процедуры, которые не-
обходимо стандартизировать.
Цели и задачи ИКАО заключаются в разработке принципов и методов меж-
дународной аэронавигации и в содействии планированию и развитию между-
народного воздушного транспорта, с тем чтобы: обеспечивать безопасное и
упорядоченное развитие международной гражданской авиации во всем мире;
поощрять конструирование и эксплуатацию воздушных судов в мирных целях;
поощрять развитие воздушных трасс, аэропортов и аэронавигационных средств
для международной гражданской авиации; удовлетворять потребности наро-
дов мира в безопасном, регулярном, эффективном и экономичном воздушном
транспорте; предотвращать экономические потери, вызванные неразумной
конкуренцией; обеспечивать полное уважение прав государств-членов; избегать

17
Что есть что в мировой экономике

дискриминации в отношении договаривающихся государств; способствовать


безопасности полетов в международной аэронавигации; оказывать содействие
развитию международной гражданской аэронавтики во всех ее аспектах.

Международная организация по стандартизации, ИСО (International Organization


for Standardization, ISO) — международная неправительственная организация, за-
нимающаяся разработкой и публикацией стандартов. Создана в 1946  г. 25 нацио-
нальными организациями по стандартизации в целях усиления международного
взаимодействия и унификации промышленных стандартов.
ИСО — сеть национальных органов по стандартизации (162 страны) с Цен-
тральным секретариатом в Женеве (Швейцария), курирующим деятельность си-
стемы. Это глобальная сеть, которая определяет, какие международные стандарты
требуются бизнес-среде, власти и обществу, разрабатывает их во взаимодействии
с заинтересованными секторами, принимает в открытом порядке и внедряет для
дальнейшего их применения по всему миру.
Сфера деятельности ИСО касается стандартизации во всех областях, кроме элек-
тротехники и электроники, относящихся к компетенции Международной электро-
технической комиссии (МЭК). Некоторые виды работ выполняются совместными
усилиями этих организаций. Рабочая программа ИСО варьируется от стандартов
для традиционных видов деятельности, таких как сельское хозяйство, строитель-
ство, машиностроение, до стандартов для транспорта, медицинского оборудования,
последних достижений в области информационных и коммуникационных техноло-
гий и стандартов на услуги. В текущем портфолио ИСО более 17 500 международ-
ных стандартов и нормативных документов иного рода.
Кроме стандартизации ИСО занимается проблемами сертификации.
ИСО определяет свои задачи как: содействие развитию стандартизации и смеж-
ных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена то-
варами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-
технической и экономической областях.
Руководящие органы ИСО — Генеральная ассамблея (высший орган), Совет,
Техническое руководящее бюро; рабочие органы — технические комитеты, подко-
митеты, технические консультативные группы.
Членство в ИСО открыто для национальных организаций по стандартизации
(один член — одна страна). Полноправными членами являются комитеты, каждый из
которых обладает одним голосом, независимо от размера или политической силы эко-
номики страны, представляемой ими. Несмотря на то что частные лица и предприя-
тия не имеют право на членство, и те, и другие имеют возможность принять участие в
работе ИСО. Члены ИСО платят взносы на обеспечение деятельности Центрального
секретариата ИСО. Другой источник доходов — прибыль от продажи стандартов.

18
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

Стандарты ИСО — технические соглашения, представляющие собой рамочные


нормы для разработки совместимых технологий по всему миру. Они обеспечивают
эффективность и безопасность производства и реализации товаров и услуг; спо-
собствуют развитию прозрачной торговли между странами; обеспечивают государ-
ственные органы технической базой для разработки законодательства в области тех-
нического регулирования; способствуют распространению инноваций; защищают
потребителей продуктов и услуг и упрощают жизнь, предлагая решения для общих
проблем.
Стандарты ИСО разрабатываются техническими комитетами, объединяющими
экспертов из промышленных, технических и бизнес-кругов. В состав технических
комитетов могут входить представители государственных организаций, лаборато-
рий, ассоциаций потребителей, неправительственных организаций и научных кру-
гов. Эксперты выступают в качестве членов национальных делегаций той или иной
страны. Эти делегации призваны отражать точки зрения не только организаций, от
которых они направлены, но также и иных заинтересованных сторон.

Международные экономические отношения. — См. Мировая экономика.

Мировая экономика (мировое хозяйство) — совокупность национальных хозяйств и


экономических отношений между ними. Последние именуются «международные эко-
номические отношения» (МЭО) (мирохозяйственные отношения) и выступают в раз-
личных формах, среди которых выделяются: первичные, базовые и вторичные, произ-
водные формы МЭО. К первичным относятся: мировая (или международная) торговля
результатами производства — вещественными товарами, товарами-услугами и продук-
тами интеллектуальной собственности (исторически трансграничная торговля веще-
ственными товарами, зародившись не позднее V тыс. до н.э. в Восточном Средизем-
номорье — в районе территории современного Египта, выступает как исходная форма
МЭО); трансграничная миграция факторов производства — капитала (она исторически
появилась позже традиционной торговли товарами в форме материального продукта, но
в последние десятилетия все более приобретает определяющую роль в системе МЭО)
и рабочей силы; международные валютно-расчетные отношения, посредством которых
осуществляется монетарное обслуживание всех прочих форм МЭО (с 1976 г. через меха-
низм мировой Ямайской валютной системы). В свою очередь, среди вторичных форм,
в рамках которых применяются инструменты из арсенала всех базовых форм МЭО, с
точки зрения их современной мирохозяйственной роли следует выделить прежде всего:
международную производственную (научно-производственную) кооперацию; между-
народное научно-техническое сотрудничество; международные валютно-финансовые
отношения (они включают международные валютно-расчетные, кредитные и финансо-
вые отношения); международную экономическую интеграцию.

19
Что есть что в мировой экономике

Субъектами МЭО выступают функционирующие в различных отраслях и


имеющие статус юридического лица частные фирмы, прежде всего транснацио-
нальные корпорации и банки (ТНК и ТНБ), и их объединения (картели, консор-
циумы, стратегические альянсы и др.); государства в лице компетентных органов,
регулирующих различные сферы внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сво-
ей страны (центральные эмиссионные банки, министерства экономики и финан-
сов и др.); международные организации, оказывающие регулирующее воздействие
на различные сферы МЭО (см. Всемирная торговая организация, Международный
валютный фонд, Всемирный банк и т.д.); физические лица (граждане и подданные
государств мира), реально участвующие в МЭО и внешнеэкономической деятель-
ности своих стран.
В последней трети ХХ — начале XXI в. проявили себя ряд тенденций разви-
тия м.э., важнейшими из которых выступают постиндустриализация и глобализа-
ция (различными аспектами последней являются траснационализация капитала и
производства, либерализация МЭО). К существенным тенденциям относятся так-
же международная экономическая интеграция (регионализация) и перегруппировка
стран мира в результате распада СССР и «мировой системы социализма» на рубеже
80-х и 90-х годов ХХ в. Если до этого мир более или менее четко делился на три ка-
тегории стран: развитые капиталистические («Запад» или «Север»), социалистиче-
ские («Восток») и развивающиеся («Юг»), то в дальнейшем деление мира на группы
стран стало более дробным и фрагментарным в зависимости от применяемых кри-
териев их классификации. Международные организации (ВТО, МВФ, Всемирный
банк, ОЭСР и др.) в своих ежегодных докладах о развитии м.э. и МЭО выделяют раз-
витые, развивающиеся и постсоциалистические стран с переходной экономикой.
Внутри второй и третьей групп выделяются различные подгруппы. Из-за отсутствия
четких критериев такой классификации ряд стран одновременно причисляются к
различным группам (например, Южная Корея и Тайвань — к первой и третьей, а
Россия и Китай — ко второй и третьей).
В указанный период мировой истории человечество столкнулось с целым рядом
глобальных мирохозяйственных (преодоления бедности и отсталости большинства
развивающихся стран, сырьевая, продовольственная, демографическая, экологи-
ческая) и других (обеспечения мира и демилитаризации, трансграничного распро-
странения терроризма, торговли оружием и наркотиками и др.) проблем. Эти тесно
взаимосвязанные между собой проблемы носят всемирный (глобальный, планетар-
ный) характер, угрожают самим основам существования и жизнедеятельности всего
человечества или по меньшей мере его большинства, требуют неотложного реше-
ния усилиями всего мирового сообщества. По линии ООН и других межгосудар-
ственных (или наднациональных) структур такие усилия предпринимаются, но они
пока принесли лишь частичные результаты, смягчив остроту указанных проблем.

20
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

Мировое хозяйство. — См. Мировая экономика.

Научно-техническая революция, НТР — комплекс коренных качественных сдви-


гов в системе производительных сил общества, которые (сдвиги) детерминируют
принципиальное изменение места человека (работника) в процессе производства,
характера и содержания его трудовой деятельности, обусловливая существенное
повышение уровня производительности общественного труда. Такого рода сдвиги,
оказывающие определяющее воздействие на систему общественных производствен-
ных отношений, происходят во всех элементах производительных сил, прежде всего
в активном и важнейшем — орудиях труда. НТР как типичное и судьбоносное для
общества широкомасштабное явление началась в конце 50-х годов ХХ в. в США, а в
следующем десятилетии охватила другие развитые страны.
До середины ХХ в. мировой воспроизводственный процесс осуществлялся на
базе технологий и организационных структур, вызванных к жизни промышленным
переворотом XIX в. (впервые он произошел в Великобритании в начале XIX в., за-
тем в других странах Западной Европы и США, в России он начался после отмены
крепостного права в 1861 г.), в результате которого материально-технической осно-
вой экономики в ведущих странах стало крупное машинное производство. Принци-
пиально новым элементом производительных сил стали рабочие машины — станки,
кузнечные прессы, другие виды оборудования для обработки традиционных пред-
метов труда (металлов, дерева, текстильного сырья и т.д.), пришедшие на смену
примитивным инструментам ручного труда, которые были ранее характерны даже
для мануфактуры, а тем более для индивидуального ремесленного труда. В качестве
силовых установок стали в растущей мере использоваться паровые, затем и элек-
трические машины, а не тягловый скот или даже сами люди. По характеру выпол-
няемых на рабочем месте операций и своей продуктивности механизированный
труд воплощает в себе несравненно более высокое качество реализации личности,
чем традиционный ручной. В результате промышленного переворота резко снизи-
лась зависимость производительности труда от физических возможностей работни-
ка, возникло массовое изготовление продукции, для сбыта которой национальные
рынки все чаще оказывались недостаточно емкими. Это дало мощнейший толчок
интернационализации хозяйственной жизни, прежде всего в сфере международной
торговли, получившей ускоренное развитие.
На первом этапе НТР, который продлился около трех десятилетий с середины
1950-х годов, появились автоматизированные с применением электроники орудия
труда: автоматические поточные линии, станки с числовым программным управле-
нием (ЧПУ), роботы, которые по производительности на порядок превзошли сво-
их механизированных «предков» эпохи промышленного переворота. Зависимость
результатов производства от физических возможностей человека при такой его

21
Что есть что в мировой экономике

организации была сведена к минимуму. Работник на автоматизированном произ-


водстве ушел от непосредственного воздействия на предметы труда, взяв на себя
роль субъекта, управляющего автоматизированным оборудованием, контролирую-
щего, а при необходимости налаживающего функционирование последнего. Это
привело к качественному изменению пропорции между физическим и умственным
(интеллектуальным) трудом в пользу последнего. На этом этапе стали в массовом
порядке производиться предметы труда с заранее заданными свойствами (на основе
технологий полимерной химии и др.), применение которых вместо металлов и дру-
гих традиционных материалов позволило существенно снизить материалоемкость
ВВП. Внедрение и экспансия ядерной энергетики обозначили начало революцион-
ных преобразований в энергетическом звене производительных сил.
На втором этапе НТР, начавшемся в середине 1980-х годов и продолжающемся
до сих пор, отмеченные выше сдвиги получили дальнейшее развитие. Принципиаль-
но новое качество в преобразование всех элементов производительных сил внесли
достижения микроэлектроники, биотехнологии и информатики (информационно-
коммуникационных технологий) Это подняло комплексно механизированное и
автоматизированное производство на новый уровень его производительности.
По-видимому, в настоящее время человечество находится на старте третьего эта-
па НТР. Стимулирующих импульсов революционного характера для дальнейше-
го прогрессивного преобразования производительных сил можно дополнительно
ожидать прежде всего от внедрения нанотехнологий, термоядерной энергетики,
информационно-коммуникационных технологий.

Организация Объединенных Наций по вопросам продовольствия и сельского


хозяйства, ФАО (Food and Agriculture Organization of the United Nations, FAO) —
специализированное учреждение ООН, созданное в 1945 г., призванное сконцен-
трировать международные усилия для борьбы с голодом. Цели ФАО: обеспечить
голодающих безопасной и питательной пищей, сократить к 2015 г. количество го-
лодающих в 2 раза; содействовать развитию сельского хозяйства и сельских терри-
торий; способствовать защите и сохранению животного и растительного много-
образия; предоставлять помощь развивающимся странам и странам с переходной
экономикой для выработки передовой сельскохозяйственной, лесной и рыболов-
ной политики.
Членами ФАО являются 193 государства (Россия вступила в 2006 г.). Высший орган
ФАО — Конференция. Она собирается каждые два года для утверждения программы ра-
боты и бюджета. На Конференции выбирают Совет из 49 членов на три года и Генераль-
ного директора на шесть лет. Генеральному директору подотчетны департаменты, кото-
рые соответствуют ключевым направлениям деятельности организации. Штаб-квартира
ФАО находится в Риме (Италия). ФАО располагает широкой сетью представительств:
5 региональных офисов (Африка, Азия и Тихий океан, Латинская Америка и Карибский

22
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

бассейн, Ближний Восток и Европа); 5 субрегиональных офисов (Южная и Восточная


Африка, острова в Тихом океане, Карибский бассейн, Северная Африка, Центральная и
Восточная Европа); 5 контактных офисов: в Женеве, Вашингтоне, Нью-Йорке, Брюссе-
ле, Йокогаме; 78 представительств в странах-членах.
Основные направления деятельности ФАО: информационная (составление прогно-
зов возможных неблагоприятных ситуаций в сельскохозяйственном секторе и в сфере
обеспечения населения продуктами питания; создание национальных систем сбора и
распространения информации; обзор новых технологий и анализ возможности их при-
менения при выращивании и переработке продукции); обмен опытом (помощь в раз-
работке национальных стратегий развития, законодательства; региональных программ
продовольственной безопасности); принятие мер для создания эффективного произ-
водства, обработки продукции; проведение маркетинговых исследований; создание
общей системы управления земельными, водными, лесными и животными ресурсами;
создание и развитие систем оценки и мониторинга биологических ресурсов с целью их
наиболее конкурентоспособного использования; ведение переговоров для выработки
международных конвенций, разработки международных стандартов и стратегий стран-
членов; аккумулирование финансовых ресурсов и координация действий на всех уров-
нях при оказании помощи в случае чрезвычайных ситуаций.

Организация Объединенных Наций по промышленному развитию, ЮНИДО


(United Nations Industrial Developoment Organization, UNIDO) — была создана
в 1966  г. в качестве подразделения ООН, а в 1985 г. стала шестнадцатым по счету
независимым специализированным учреждением ООН. В состав ЮНИДО вхо-
дит 172  государства. Штаб-квартира находится в Вене (Австрия). ЮНИДО имеет
20 представительств в отдельных странах, 9 региональных представительств (охва-
тывающих 42 страны) и 6 координационных центров.
Цель ЮНИДО — борьба с нищетой путем повышения экономического потен-
циала развивающихся стран, диверсификации их промышленности, повышения
производительности труда. Современная миссия организации заключается в том,
чтобы оказывать помощь развивающимся странам и странам с переходной эконо-
микой в их стремлении интегрироваться в мировую экономику и найти свою нишу
в условиях процесса глобализации.
В составе ЮНИДО — три основных органа: Генеральная конференция, Совет
по промышленному развитию и Секретариат. Кроме того, в качестве вспомогатель-
ных органов действуют Комитет по программным и бюджетным вопросам и техни-
ческие комитеты.
Основные направления деятельности ЮНИДО:
• техническое сотрудничество. Основными инструментами в этой области яв-
ляются комплексные программы и так называемые «рамочные программы услуг» по

23
Что есть что в мировой экономике

странам. ЮНИДО совместно с государствами-членами разрабатывает комплексные


программы, предназначенные для удовлетворения их потребностей в развитии про-
мышленных мощностей и обеспечении экологически чистого и устойчивого про-
мышленного развития;
• региональная деятельность. В настоящее время в силу принятых в рамках
ЮНИДО решений увеличилась финансовая автономия периферийных отделений,
что вместе с оснащением последних современным оборудованием значительно по-
высило эффективность их деятельности. Наиболее перспективными современны-
ми региональными проектами ЮНИДО являются: программы в Африке, в арабских
странах, в Азии и Тихоокеанском регионе, в Европе и новых индустриальных стра-
нах, в государствах Латинской Америки и Карибского бассейна, а также программа
для наименее развитых стран;
• информационная деятельность — издание реферативных журналов по про-
мышленному развитию; охватывает такие области, как промышленная статистика,
экономическая конъюнктура, финансы, промышленные технологии, энергетика,
агропромышленный комплекс, национальные центры чистого производства.

Организация экономического сотрудничества и развития, ОЭСР (Organization for


Economic Co-operation and Development, OECD) — включает 33 страны: США, Япо-
ния, Германия, Франция, Великобритания, Италия, Канада, Австрия, Бельгия, Люк-
сембург, Дания, Финляндия, Греция, Ирландия, Нидерланды, Португалия, Испания,
Швеция, Швейцария, Исландия, Норвегия, Австралия, Новая Зеландия, Республика
Корея, Турция, Мексика, Чехия, Венгрия, Польша, Словакия, Чили, Словения, Из-
раиль. Из приведенного списка сразу же становится очевидным, почему ОЭСР в
мире нередко называют «клуб богатых государств», хотя далеко не все из вышепере-
численных стран-членов относятся к категории высокоразвитых государств «золо-
того миллиарда». Однако вышеуказанные постсоциалистические государства, буду-
чи, как и Россия, странами со средним уровнем развития, имеют перспективу, хотя
и не ближайшую, постепенно подойти к лидерам ОЭСР по уровню экономического
развития, чего нельзя сказать о подавляющем большинстве развивающихся стран.
Исторической предшественницей ОЭСР считается Организация европейского
экономического сотрудничества (ОЕЭС), функционировавшая в 1948–1960 гг. Она
координировала американскую и канадскую помощь в рамках «плана Маршал-
ла» европейским странам, пострадавшим от Второй мировой войны. Необходимо
отметить, что на деле функции ОЕЭС были шире простой координации северо-
американской помощи в рамках так называемой Программы европейского вос-
становления (European Recovery Programme), которая выступала как инструмент
реализации «плана Маршалла». На поздних стадиях своего существования ОЕЭС
предпринимала активные действия, направленные на стимулирование эконо-

24
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

мического сотрудничества между странами-участницами путем либерализации


торговли и создания системы многосторонних расчетов. Деятельность органи-
зации по восстановлению конвертируемости валют привела к созданию в 1950 г.
Европейского платежного союза и заключению в 1956 г. Европейского валютно-
го соглашения. В ее рамках в 1950 г. был принят Кодекс либерализации торгов-
ли, который значительно снизил количественные ограничения в торговле между
странами-участницами. Все это во многом предопределило некоторые из важней-
ших задач будущей ОЭСР.
Когда помощь по «плану Маршалла» была завершена, западные государства
пришли к выводу, что наработанный потенциал ОЕЭС целесообразно и в даль-
нейшем использовать для совместного поиска решения общих проблем стран-
участниц на благо их экономического процветания. В результате 14 декабря 1960 г.
20 стран подписали Конвенцию об учреждении Организации экономического со-
трудничества и развития, которая создала юридическую базу для преобразования
ОЕЭС в ОЭСР. Цели новой организации были определены в ст. 1 Конвенции и
состояли в проведении согласованной политики, направленной на: достижение
высокого и устойчивого экономического роста и повышение жизненного уровня
стран-членов при соблюдении финансовой стабильности; продвижение разумных
экономических взглядов и методов в странах-членах, а также в не входящих в
ОЭСР странах, идущих по пути экономического развития; развитие международ-
ной торговли на многосторонней, недискриминационной основе в соответствии с
международными обязательствами.
Природа ОЭСР и ее своеобразное место в системе международных органи-
заций определяются тем, что она призвана быть «площадкой», где достаточно
высокопоставленные представители государственных органов (так называемые
policy-makers) могут в неофициальной обстановке, без имеющих международно-
правовую силу, обязывающих резолюций, и даже в качестве частных лиц обсуж-
дать с коллегами из других стран общие экономические проблемы и совместно
намечать пути их решения. Сущность ОЭСР как раз и состоит в том, что она яв-
ляется своего рода клубом по обмену передовым опытом разработки экономиче-
ской, внешнеэкономической и социальной политики. Этим и детерминируется ее
принципиальное отличие от ряда других международных организаций, деятель-
ность которых также имеет глобальные характер и последствия (ВТО, МВФ и др.).
ОЭСР призвана способствовать внедрению передовых идей в основном нефор-
мальными методами, а не издавать жесткие предписания и резолюции. Во многих
научных публикациях в РФ и за рубежом ОЭСР правомерно характеризуется как
орудие (инструмент) «мягкой» трансконтинентальной (глобальной) интеграции —
в противоположность региональным интеграционным группировкам с «жестким
каракасом», в первую очередь Евросоюзу, который уже в течение без малого полу-

25
Что есть что в мировой экономике

века несет в себе все более ярко выраженные черты наднационального образова-
ния. Важнейшая отличительная черта ОЭСР заключается еще и в том, что она не
занимается — в отличие, например, от МВФ или Всемирного банка — перераспре-
делением денежных средств в той или иной форме (кредиты, субсидии на нужды
содействия развитию и т.д.) ни между своими членами, ни во взаимодействии с
третьими странами.
Для того чтобы проводимые в рамках ОЭСР дискуссии были плодотворными,
ее рабочие органы («аппарат») готовят и предоставляют участникам дискуссий ши-
рокий спектр аналитических материалов. Большинство материалов публикуется
в виде книг и докладов. Имеются также материалы для внутреннего пользования,
доступные только членам организации. При этом аналитические материалы, под-
готавливаемые ОЭСР, часто служат основой переговоров и принятия финансово
обязывающих решений в других международных организациях.
Вместе с тем из общего правила неформальности в работе ОЭСР есть исключе-
ния. В ряде случаев согласованные мнения стран-участниц привели к заключению
формальных соглашений, которые обязаны соблюдать все члены ОЭСР. Таковы,
например, Кодекс либерализации движения капиталов, Кодекс либерализации те-
кущих невидимых операций, Соглашение о борьбе со взяточничеством в междуна-
родной торговле, Соглашение о прекращении субсидирования судостроения.
Неформальный дух ОЭСР как «элитного дискуссионного клуба» в информа-
ционном и организационном аспектах поддерживается работой достаточно высо-
кобюрократизированных органов. Основным органом, принимающим решения,
является Совет ОЭСР, в который входят постоянные представители всех стран-
членов в ранге послов и представитель Европейского союза (ЕС). Раз в год Совет
собирается на «министерском» уровне (т.е. с участием министров экономики или
иностранных дел стран, входящих в организацию). Обсуждения на уровне экс-
пертов происходят в более чем 20 комитетах, специализирующихся на определен-
ных областях экономики и социальной политики, а также в примерно 200 рабочих
группах и экспертных комиссиях. В заседаниях этих органов ежегодно принимают
участие около 20 тыс. экспертов. Функционируют следующие комитеты ОЭСР: по
экономической политике; экономике и развитию; содействию развитию; торговле;
движению капиталов и невидимым сделкам; финансовым рынкам; налоговой по-
литике; праву и политике в отношении конкуренции; потребительской политике;
туризму; морскому транспорту; международным инвестициям и многонациональ-
ным предприятиям; энергетической политике; промышленности; стали; научной и
технологической политике; политике в области информации; компьютеризации и
коммуникаций; делам образования; вопросам рабочей силы и социальной полити-
ки; вопросам государственного управления; охране окружающей среды; сельскому
хозяйству; рыболовству и др. Решения комитетов, занимающихся теми же обла-

26
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

стями деятельности, что и основные министерства и департаменты национальных


правительств, конфиденциальны и принимаются консенсусом без голосования.
Организацией заседаний комитетов и подготовкой аналитических материалов за-
нимается Секретариат, насчитывающий около 2000 сотрудников, из которых около
700 относятся к основному персоналу, состоящему из высококвалифицированных
экспертов (в основном из числа экономистов и юристов). Секретариат возглавля-
ется генеральным секретарем, назначаемым Советом на 5 лет, и состоит из 13 ди-
ректоратов, по своей специализации соответствующих основным комитетам, в том
числе экономика; статистика; окружающая среда; сотрудничество в области разви-
тия; торговля; финансы, налоги и предпринимательство; наука, технология и про-
мышленность; информатика и коммуникации; бюджетные и финансовые вопросы;
администрация и персонал. В сферу компетенции секретариата, помимо директо-
ратов, входят: Центр по сотрудничеству со странами, не входящими в ОЭСР; 6 полу-
самостоятельных (с отдельным бюджетом и программой) организаций, из которых
наиболее заметными является Международное энергетическое агентство (МЭА) и
Агентство по атомной энергии.
Годовой бюджет ОЭСР составляет около 200 млн долл. США. На 85% он рас-
ходуется на зарплаты штатных сотрудников и консультантов. 25% бюджета вносят
США, далее по размеру взноса следуют Япония и Германия. В целом страны G7
выделяют около 80% бюджета ОЭСР. Взносы других государств-членов варьируют-
ся в зависимости от уровня их развития, хотя жесткой «шкалы» здесь нет. Отсюда
ясно, что членство России (она подала официальную заявку на это в 1996 г.) в ОЭСР
не стало бы для нашей страны делом высокозатратным, а тем более расточитель-
ным. Каких-либо жестких, тем более количественных критериев членства в ОЭСР
не установлено. Для того чтобы вынести решение о приеме новой страны в члены
организации, все государства — участники ОЭСР должны согласиться с тем, что
она продемонстрировала приверженность двум принципам (их можно рассматри-
вать как качественные критерии): а) рыночной экономики; б) плюралистической
демократии.
Фактически же есть, по меньшей мере, еще одно существенное обстоятель-
ство: все страны — участницы ОЭСР вступали в эту организацию как члены ГАТТ
(ВТО). Иное нельзя себе представить уже потому, что во всех соответствующих
международно-правовых документах, принятых в ОЭСР, неизменно подчеркива-
ется, что в области мировой торговли (товарами в форме материального продукта,
услугами и продуктами интеллектуальной собственности) ее государства-члены в
отношениях между собой и с третьими странами руководствуются исключительно
нормами и правилами ВТО. Никаких иных нормативных документов по этим во-
просам ОЭСР не выработала, да и никогда не ставила перед собой такую задачу,
концентрируя свои усилия в других областях МЭО, прежде всего международной

27
Что есть что в мировой экономике

миграции капитала (инвестиций). Таким образом, страна, не входящая в ВТО, явно


была бы в ОЭСР «инородным телом». Это в полной мере относится и к России. По-
сле принятия в члены ОЭСР Словакии в 2000 г. по ряду причин процесс расширения
организации был приостановлен и был возобновлен только в 2010 г., когда членами
ОЭСР стали Чили, Израиль и Словения, а для переговоров о вступлении была при-
глашена Эстония.
Наибольшее регулирующее и стимулирующее воздействие ОЭСР до сих пор
оказывала на международную миграцию капитала. Нормативные документы ОЭСР
по проблематике трансграничной миграции капитала можно подразделить на две
категории. К первой следует причислить межгосударственные соглашения, имею-
щие обязательную юридическую силу для стран-участниц (Кодекс либерализации
движения капиталов 1961 г. с дальнейшими поправками и др.), хотя эти соглашения
могут выполняться лишь в той мере, в какой это не вступает в коллизию с нацио-
нальными законодательствами стран ОЭСР. Каких-либо инструментов принужде-
ния (штрафов, санкций в ответ на несоблюдение и т.п.) к выполнению такого рода
соглашений в них не предусматривается.
Ко второй категории можно отнести документы, именуемые декларациями или
конвенциями (Декларация о международных инвестициях и многонациональных
предприятиях 1976 г. с последующими поправками). Они де-юре не накладывают на
отдельные страны каких-либо регламентирующих обязательств, но де-факто имеют
немалое значение как своего рода рекомендации по внедрению позитивного обоб-
щенного опыта национального регулирования иностранных капиталовложений
(прямых, портфельных и проч.) в таких его аспектах, как: инструменты улучшения
инвестиционного климата в тех или иных странах; методы разрешения проблем и
конфликтов, связанных с трансграничным перемещением капитала; средства за-
щиты прав инвесторов и акционеров, с одной стороны, и национальных интересов
страны-реципиента — с другой.
Вышеуказанные документы были в той или иной мере реализованы большин-
ством стран мира, что во многом способствовало либерализации мирового рынка
капитала, особенно в сфере ПИИ, транснационализации и глобализации (мировой)
экономики.

Экономическая помощь — трансграничный трансферт, главным образом на меж-


государственном и наднациональном уровне, ресурсов и средств: материальных
(средства производства и предметы потребления), финансовых (субсидии, кредиты)
и интеллектуальных (результаты НИОКР, ноу-хау, услуги в сфере образования)  —
на льготных условиях по сравнению с нормальными рыночными кондициями с це-
лью содействия экономическому и социальному прогрессу развивающихся стран
(поэтому э.п. также именуется помощью развитию), особенно беднейших из них,

28
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

и улучшению условий жизни населения государств-реципиентов. Соответственно,


как формы э.п. принято выделять помощь капиталом, техническую и продоволь-
ственную помощь и т.д. К ней нередко причисляется и военная помощь на льготных
или безвозмездных условиях, что представляется весьма спорным.
Общепринятым количественным критерием причисления соответствующих
трансфертов целиком к э.п. является дотационный элемент в них минимум в 25%
по сравнению с нормальными рыночными кондициями. К э.п. не относятся транс-
акции на обычных для соответствующих рынков коммерческих условиях: прямые
инвестиции, заимствования на международном кредитном рынке, государственные
экспортные кредиты и т.д.
Э.п. возникла и получила широкое развитие после Второй мировой войны в ре-
зультате раскола мира на две системы и последующего распада мировой системы
колониализма. До краха «мировой системы социализма» в начале последнего де-
сятилетия ХХ в. донорами э.п. по отношению к отдельным или нескольким стра-
нам выступали главным образом развитые капиталистические и социалистические
(большей частью СССР) государства, а также международные организации (главная
роль среди них принадлежала и принадлежит группе Всемирного банка). В дальней-
шем круг государств-доноров сузился. Россия и другие постсоциалистические госу-
дарства, причисляемые ныне к странам с переходной экономикой и (или) развиваю-
щимся странам, в условиях глубочайшего трансформационного кризиса 1990-х годов
сами стали нуждаться в помощи со стороны Запада и были вынуждены свернуть свои
усилия в области э.п. После преодоления кризиса они не спешат вернуться к своей
прежней роли доноров в сфере э.п., стремясь строить свои отношения с развиваю-
щимися странами почти исключительно на нормальных коммерческих условиях.
Побудительные факторы, лежащие на стороне государств-доноров, для предостав-
ления э.п. многообразны. К ним относятся прежде всего следующие мотивы.
• Политико-идеологические, безусловно доминировавшие в эпоху «холодной
войны» двух мировых систем, но и в настоящее время играющие ведущую роль: вли-
яние в свою пользу на международную деятельность государства-реципиента вплоть
до формирования союзнических отношений или даже привязки к государству-
донору внешней политики последнего; распространение или вытеснение тех или
иных идеологий.
• Экономические, играющие после преодоления раскола мира на две системы
возрастающую роль: обеспечение прочного доступа к природно-сырьевым, особен-
но минеральным, ресурсам; расширение внешних рынков сбыта своей экспортной
продукции, вследствие чего в э.п. акцент делается на содействии индустриализа-
ции развивающихся стран, которая в случае эффективного использования ими
средств в рамках полученной э.п. ведет к наиболее интенсивному увеличению со-

29
Что есть что в мировой экономике

вокупного платежеспособного спроса на товары и услуги, как отечественные, так


и импортные.
• Гуманитарные: широко распространенное в общественном мнении и полити-
ческих кругах стран «золотого миллиарда» чувство ответственности — на фоне соб-
ственного богатства — за голод, нищету и отсталость большой или даже численно
преобладающей части человечества.
• Соприкасающиеся с предыдущими моральные мотивы: сложившееся в быв-
ших метрополиях чувство их вины за эксплуатацию и угнетение (Великобритания,
Франция, Нидерланды, Бельгия, Португалия) бывших колоний. В таких случаях
э.п. выступает как своего рода «репарации за колониализм».
В 1969 г. экспертная комиссия группы Всемирного банка представила мировой
общественности «Доклад Пирсона» (по имени руководителя этой комиссии, быв-
шего премьер-министра Канады), в котором странам-донорам рекомендовалось не
позднее 1975 г. увеличить э.п. из государственных ресурсов до 0,7% их ВНП (вместе
с частными «вливаниями» до 1%). ООН рекомендовала этот показатель как ориен-
тир для государств-доноров, его провозгласили своей целью большинство послед-
них, но лишь немногие ее реализовали. В 1980-х годах страны ОЭСР затратили на
э.п. в среднем 0,37% своего ВНП, в 1991 г. — 0,3%, а в 2007 г. — 0,28%. Лидерами
среди указанных стран по этому показателю в 2007 г. были Норвегия (0,95%), Шве-
ция (0,93%) и Люксембург (0,91%), а аутсайдерами — США и Греция (по 0,16%),
а также Япония (0,17%). Вместе с тем по абсолютному стоимостному объему э.п.
лидерами были как раз США (21,8 млрд долл.), а Япония с 6,2 млрд долл. была чет-
вертой — после Германии, Франции и Великобритании. Все страны-реципиенты
получили от государств-доноров и международных организаций в 2007 г. э.п. в раз-
мере 105,3 млрд долл., что соответствовало 0,86% их ВНД (ВНП).
Э.п., безусловно, сыграла позитивную роль в социально-экономическом раз-
витии стран-реципиентов, особенно по линии содействия их индустриализации
путем строительства крупных промышленных и инфраструктурных объектов,
создавшего много новых рабочих мест. Однако э.п. недостаточна для решения
глобальной проблемы бедности и отсталости развивающихся стран, поэтому в
ООН обсуждается вопрос об увеличении э.п. минимум на 100 млрд долл. в год.
Вместе с тем, недостаточная эффективность э.п. обусловлена не только огра-
ниченностью ее объема, но в не меньшей, если не в большей мере и неблаго-
приятными условиями ее реализации в странах-реципиентах (расхищением ее
значительной части местной коррумпированной бюрократией, нецелевым ис-
пользованием и др.).

Экономические кризисы. — См. Экономические циклы, национальные и миро-


вые.

30
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

Экономические циклы, национальные и мировые — имманентные зрелому ры-


ночному хозяйству формы движения воспроизводства общественного капитала и
продукта, проявляющиеся как в национальных рамках, так и на международной
арене. Такого рода цикличность, влекущая за собой целый ряд негативных эконо-
мических и социальных последствий, — один из главных изъянов данной системы
хозяйства, хотя она исторически утвердила себя как наиболее эффективный и про-
грессивный уклад.
Различают периодически (каждые 6–10 лет) повторяющиеся «нормальные»
(короткие) и менее регулярные длинные (45–60 лет) э.ц. конъюнктуры. Корот-
кий цикл всякий раз включает четыре фазы: кризис (рецессию, о которой при-
нято говорить, если ВВП той или иной страны сокращается на протяжении не
менее чем двух кварталов подряд), депрессию, оживление и поъем. Каждый э.ц.
имеет, с одной стороны, неповторимую форму с точки зрения выраженности и
продолжительности его отдельных фаз. С другой стороны, все э.ц. характеризуют-
ся общими, фундаментальными, повторяющимися признаками (индикаторами)
трех видов. Ранние индикаторы: изменения (по стоимости) в портфеле заказов на
изготовление продукции, динамика разрешений на капитальное (производствен-
ное и иное) строительство (по числу лицензий на него и совокупной стоимости
соответствующих объектов) указывают, как будет складываться конъюнктура в
ближайшие месяцы. Текущие индикаторы — динамика объема ВВП и промыш-
ленного производства, занятости и безработицы, числа свободных рабочих мест,
номинальной и реальной заработной платы, — показывают состояние конъюнкту-
ры в «настоящем времени», т.е. в каждой данной фазе э.ц. Поздние индикаторы,
прежде всего общий индекс цен и индекс стоимости жизни, отстают от движения
конъюнктуры и часто позволяют сделать заключение о намечающемся подъеме,
когда кризис уже начался. В верхней точке подъема последующего э.ц. показатель
ВВП, как правило, превосходит пик предшествующего э.ц., так что в длительной
перспективе наблюдается более или менее динамичный экономический рост. Как
видно из табл. 1.1, три разновидности индикаторов совершенно по-разному ведут
себя в различных фазах э. ц.
Уже в 1920 г. насчитывалось более 200 теорий конъюнктуры, дававших свои
трактовки и гипотезы относительно причин и факторов, которые порождают э.ц.
и кризисы. Большинство подобных теорий содержат многофакторные модели ци-
клов и кризисов, что обусловливается исключительной сложностью исследуемого
ими предмета. Марксизм и неомарксизм видят главную причину кризисов и э.ц.
в различных аспектах основного противоречия капитализма (между обществен-
ным характером производства и частнокапиталистическим присвоением условий
и результатов последнего), прежде всего в следующих трех: между организацией

31
Что есть что в мировой экономике

Таблица 1.1. Циклы экономической конъюнктуры

Индикаторы
Фазы цикла
ранние текущие поздние
Кризис Быстрое Падение Медленное
(рецессия) падение падение
Медленное
Медленное Медленное
Депрессия падение,
падение падение
неизменность
Неизменность,
Медленное
Оживление Повышение медленное
повышение
повышение
Быстрое Быстрое
Подъем Повышение
повышение повышение

производства на отдельном предприятии и его анархией в масштабах всего обще-


ства; между производством и потреблением; между трудом и капиталом. Эти прояв-
ления основного противоречия периодически приводят капиталистическую эконо-
мику к циклическим кризисам перепроизводства, когда изготовленная продукция
по стоимости превосходит платежеспособный спрос. В ходе кризисов происходит
насильственная ломка пропорций общественного производства (в ее результате
предложение приходит в соответствие со спросом), дающая толчок к оживлению и
последующему подъему. Затем все четыре фазы э.ц. повторяются вновь и вновь.
В немарксистской литературе даются самые различные толкования причин и
факторов, вызывающих э.ц. и кризисы: периодически возникающая нехватка эффек-
тивного совокупного спроса на товары и услуги из-за недостаточной склонности к
потреблению при чрезмерной склонности к сбережению у населения, уменьшения
инвестиций как результата недостаточной и (или) снижающейся ожидаемой нор-
мы прибыли на инвестируемый капитал (кейнсианство); диспропорции в объемах и
структуре денежной и товарной масс, находящихся в обращении (монетаризм), и др.
Сказанное выше относится к общим (макроэкономическим) циклическим кри-
зисам и колебаниям конъюнктуры. Наряду с этим могут возникать не имеющие
циклического характера отраслевые (в одной отрасли) и частичные (в нескольких
отраслях) кризисы. Нециклический характер носят и структурные кризисы (энер-
гетический, сырьевой, экологический), вызываемые во многом неэкономическими
факторами (технологическими, природными и др.).
Активная интернационализация хозяйственной жизни в эпоху промышленно-
го переворота уже в 1857 г. привела к тому, что кризис охватил все наиболее раз-

32
Раздел первый. Современное мировое хозяйство...

витые страны мира, т.е. он стал мировым. В дальнейшем э.ц. и кризисы вплоть до
Второй мировой войны носили синхронный характер, т.е. охватывали одновременно
все развитые капиталистические страны (для СССР и других государств с плановой
экономикой цикличность общественного производства не была характерна). Самым
глубоким был Великий кризис 1929–1933 гг., когда промышленное производство
всего капиталистического мира сократилось за четыре года на 46%, а в США — даже
на 53%. Безработица охватила 30% и более самодеятельного населения стран Запа-
да. В то же время после Второй мировой войны вплоть до начала 1970-х годов э.ц. и
кризисы протекали в указанных странах асинхронно, что было во многом обуслов-
лено резкими различиями в последствиях этой войны для Северной Америки (США,
Канада), Западной Европы и Японии. Кризисы в капиталистической экономике
1948–1949 и 1957–1958 гг. можно считать мировыми лишь в смысле падения обще-
го индекса ВВП (главным образом в результате кризисов в США), но они охватили
далеко не все капиталистические страны. Напротив, все они синхронно подверглись
кризисам 1974–1975, 1980–1982 и 2008–2009 гг. (первый мировой кризис в эпоху гло-
бализации, которая сама стала весомым синхронизирующим фактором).
Большие (длинные) циклы (волны) конъюнктуры, сущность которых была вы-
явлена русским ученым Н.Д. Кондратьевым, а также австро-американским исследо-
вателем Й. Шумпетером, характеризуются длительными подъемами (по Кондратье-
ву, в 1789–1814, 1849–1873 и 1896–1920 гг.) и спадами (в 1814–1849 и 1873–1896 гг.)
динамики основных макроэкономических показателей: индекса цен, валового про-
дукта, заработной платы, внешнеторгового оборота и др.
Основную причину больших циклов Н.Д. Кондратьев усматривал в механизме
накопления, аккумуляции и рассеяния капитала, достаточного для создания новых
основных производительных сил. Соответственно, главная характерная (сущност-
ная) черта длинных циклов состоит в том, что им предшествуют крупные научно-
технические открытия и изобретения, вызывающие переход производительных сил
на качественно новую технологическую ступень. Это вызывает улучшение дина-
мики основных макроэкономических показателей в повышательной фазе длинно-
го цикла. Другая сущностная черта состоит в том, что в этой фазе «нормальные»
капиталистические циклы характеризуются краткостью рецессий и депрессий и
интенсивностью подъемов. Противоположная картина наблюдается в понижатель-
ной фазе больших циклов, которая начинается по мере исчерпания импульсов для
обновления — на базе соответствующих инвестиций — производительных сил, по-
рожденных в начале таких циклов указанными открытиями и изобретениями. Для
длинных циклов характерно также выбытие и обновление элементов основного ка-
питала, имеющих длительные (порядка 50 лет) сроки службы (дороги, мосты, про-
мышленные сооружения и т.п.), которое сказывается на продолжительности подоб-
ных волн конъюнктуры.

33
Что есть что в мировой экономике

Нынешний длинный цикл начался в 60–70-е годы ХХ в., после завершения по-
слевоенного восстановительного периода, с развертыванием в развитых капитали-
стических странах научно-технической революции. Второй этап НТР, начавшийся в
1980-е годы, в последнем десятилетии прошлого — начале нынешнего века про-
текал в условиях глобализации, которая, расширив рамки рыночной экономики до
планетарных масштабов и «втянув» в ее оборот хозяйственное пространство с насе-
лением более 1,5 млрд человек, дала позитивный импульс росту мирового валового
продукта, темпы которого оказались беспрецедентными, несмотря на трансформа-
ционные кризисы 1990-х годов в постсоциалистических странах. Мировой кризис
2008–2009 гг. обусловлен переплетением причин, порождающих как короткие, так
и длинные циклы, с факторами, заложенными в самой природе глобализации (ее
сущностных чертах). Он, вероятно, завершает повышательную фазу нынешнего
длинного цикла, который протекал на базе второго этапа НТР, связанного с вне-
дрением микроэлектроники и информатики. Вероятно, человечество вступило в
фазу длинноволнового спада темпов мирового экономического роста, которая мо-
жет занять все предстоящее десятилетие. В дальнейшем могут начаться новый этап
НТР и, соответственно, следующий большой цикл, главным образом, в результате
нанотехнологической революции и перехода к новой энергетике на базе управляе-
мого термоядерного синтеза и других источников, альтернативных традиционным
ископаемым видам топлива, прежде всего нефти и газу.
Раздел второй
Мировая торговля товарами
и услугами и ее регулирование
на национально-государственном
и международном уровнях.
Конкуренция и ценообразование
в международной (внешней) торговле

Адвалорные пошлины — разновидность ставок пошлин таможенного тарифа, уста-


новленных в процентах по определенным позициям товарной номенклатуры внеш-
неэкономической деятельности (ТН ВЭД). Их сумма исчисляется по отношению к
таможенной стоимости единицы ввозимых (или вывозимых) иностранных товаров.
В большинстве стран ставки а.п. применяются в составе импортных тарифов и за-
нимают наибольший удельный вес в общей их совокупности. Например, в тамо-
женном тарифе США их до 80%. Средний уровень ставок а.п. на импорт готовой
продукции в странах ЕС и США достигает 7%, в Японии — 6,4%. В условиях по-
вышения уровня мировых цен, особенно на продукцию обрабатывающих отраслей
промышленности, а.п. способствуют увеличению стоимостных размеров таможен-
ных платежей.
В Таможенном тарифе РФ большинство ставок импортных пошлин (и часть
экспортных) также адвалорные. Они действуют в отношении свыше 10,3 тыс. по-
зиций ТН ВЭД, а их удельный вес достигает 86,5% в общей совокупности всех видов
пошлин. Средневзвешенная ставка а.п. в России равна 11,25% при незначительном
уровне их дифференциации.

Аукционы международные товарные — особые специально организованные ми-


ровые рынки по продаже с публичных торгов отдельных видов сырьевой продукции
сельскохозяйственного производства, лесорастительного происхождения, рыболов-
ства, а также племенного скота (преимущественно лошадей). На а.м.т. торговые опе-
рации совершаются только с наличным товаром, обладающим ярко выраженными
индивидуальными свойствами и одинаковыми качественными характеристиками,
по строго установленным правилам на принципах состязательности. В результате
проведения торгов гласным или негласным способом товаровладельцем становится

35
Что есть что в мировой экономике

покупатель, предложивший наивысшую цену. Проведению аукциона предшествует


подготовительный период, в рамках которого товары сортируются по лотам (одно-
родные лоты объединяются в стринги), и на их основе составляется и рассылается
потенциальным покупателям аукционный каталог с целью ознакомления с товар-
ными характеристиками аукционных образцов и условиями аукционной продажи.
А.м.т. проводятся в заранее обусловленных или традиционно сложившихся ме-
стах с определенной периодичностью или в предварительно установленные время и
сроки. Их историческими центрами являются: Лондон (пушнина, чай, шерсть не-
мытая и ковровая, племенные лошади), Нью-Йорк (пушнина, табак), Амстердам и
Антверпен (цветы, овощи, фрукты), Довиль во Франции (продажа племенных ло-
шадей), Сидней (немытая шерсть) и др. В последний период а.м.т. пушномехового
сырья сместились на территорию Китая и Гонконга. Преимущество а.м.т. в откры-
той конкуренции и ускоренной продаже значительных объемов сырьевой продук-
ции по ценам, выявленным во время торгов; гарантированных поставках и сбыте
в условиях неразвитости транспортно-информационной системы в большинстве
стран-экспортеров сырьевой сельхозпродукции; сокращении срока и издержек на
поиск иностранных покупателей. Однако выгоды в основном получают компании-
экспортеры, обладающие более сильными финансовыми позициями и высокока-
чественной продукцией. Интерес покупателей а.м.т. (розничных, оптовых и пере-
рабатывающих компаний) состоит в приобретении качественной продукции по
более низким ценам, учитывая избыточность ее предложения и стремление продав-
цов ускорить реализацию, особенно скоропортящихся товаров. Большинство а.м.т.
находятся в руках крупных акционерных компаний — монополистов (союзов или
ассоциаций продавцов), специализирующихся на торговле конкретными видами
товаров, закупленных у производителей разных стран в целях последующей пере-
продажи оптовым посредникам. Часть а.м.т. организуется специализированными
брокерскими фирмами и компаниями по поручению своих клиентов (продавцов и
покупателей) на условиях комиссии (брокерского вознаграждения), хотя сами они
в аукционах не участвуют.
От регулярных а.м.т., где совершаются оптовые сделки с партиями рыночных
товаров, следует отличать международные аукционы (Кристи или Сотби) по роз-
ничным операциям с эксклюзивными товарами (антиквариат, почтовые марки, мо-
неты, произведения искусства).

Аутсорсинг международный (outsourcing) — форма международного сотрудниче-


ства, модель ведения бизнеса, при которой фирма передает внешним иностран-
ным исполнителям — аутсорсерам, субподрядчикам, высококвалифицированным
специалистам сторонней иностранной организации — на основе долгосрочного
соглаше­ния элементы деятельности (функции или бизнес-процессы), ранее осу-

36
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

ществлявшейся в рамках данной фирмы. На микроуровне а.м. выступает концепци-


ей менеджмента, направленной на сокращение издержек, повышение эффективно-
сти и конкурентоспособности фирмы. На макроуровне — приводит к консолидации
и созданию стратегических альянсов в отдельных отраслях со своими возможностя-
ми и последствиями для государств, вовлеченных в данный процесс. А.м. — разно-
видность кооперирования, позволяет использовать передовые бизнес-технологии и
ноу-хау для завоевания и удержания конкурентных преимуществ. Также обеспечи-
вает адаптацию управления организацией к условиям рынка, помогает быстро вхо-
дить в новый бизнес, используя все имеющиеся возможности внешней среды.
Различают: 1) международный производственный аутсорсинг, представляющий
собой замену в рамках аутсорсингового со­глашения обычной сделки купли-продажи
аутсорсингом — более сложной формой экономической организации с установле-
нием долгосрочных взаимоотношений и созданием эффективных механизмов рас-
пределения риска между участниками; 2) международный аутсорсинг в сфере услуг,
предполагающий оказание услуг компанией-аутсорсером компании-клиенту.
С точки зрения международной торговли услугами в деятельности компаний,
построенной на привлечении внешних ресурсов, применяется: аутсорсинг инфор-
мационных технологий (Information Technology Services Outsourcing, ITO) и аут-
сорсинг бизнес-процессов (Business Process Outsourcing, BPO) — второстепенных
технологических процессов, таких как финансы и бухгалтерия, трудовые ресурсы,
снабжение, начисление и учет заработной платы, внутренний аудит, исчисление на-
логообложения и др.
А.м. включает наиболее динамичные, движимые инновациями, сложные про-
цессы, происходящие в мировой экономике и в современных условиях, становится
все более значимым явлением в рамках мирового хозяйства.

Базисная цена внешнеторговой сделки, цена предложения — первоначальная


цена экспортного товара, расчитанная на момент подготовки продавцом (произво-
дителем) инициативных коммерческих предложений (оферт) о продаже и заклю-
чении внешнеторговой сделки. Б.ц. чаще всего определяется при сделках с готовой
машинотехнической продукцией и подлежит последующему согласованию и утор-
говыванию в процессе проведения переговоров с контрагентом. На основании до-
стигнутых условий производятся ее перерасчет и приведение к оптимальной цене
контракта. Это достигается за счет: ценовых поправок к стоимости аналогичных
товаров конкурентов исходя из их технико-экономической сопоставимости, раз-
личий коммерческих (базисных) условий и сроков исполнения сделки, объемов
поставки, способов расчета; скидок или надбавок в зависимости от партионности
и комплектации поставок, валютно-финансовых и страновых рисков. Выявленная
цена реальной сделки купли-продажи (фактурная цена) может измениться на ве-

37
Что есть что в мировой экономике

личину транспортных или страховых издержек, перераспределение которых между


контрагентами осуществляется в соответствии с правилами ИНКОТЕРМС (см. Си-
стема международная ИНКОТЕРМС). Для расчета б.ц. привлекаются конкурентные
материалы по соответствующим (базисным) мировым торговым рынкам, на кото-
рых условия торговли аналогичными товарами наиболее близки к условиям про-
гнозируемой сделки, а объемы внешнеторговых операций с ними значительны. При
этом таковыми не считаются рынки со специальными режимами торговли в отно-
шении отдельных стран или аналогичных видов товаров.

Банки экспортно-импортные — специализированные государственные (или с уча-


стием государства) финансовые учреждения, деятельность которых направлена на
поддержку национальных экспортеров путем кредитования средне- и долгосроч-
ных экспортных операций и предоставления гарантий по их страхованию. Б.э.и.
развитых стран также осуществляют рефинансирование экспортных кредитов ком-
мерческих банков, работающих с экспортерами. Так, в Японии б.э.и. кредитует экс-
портеров — производителей продукции тяжелого и химического машиностроения,
транспортных судов и авиатехники с целью предоставления ими рассрочки платежа
своим иностранным контрагентам, инжиниринговых и консалтинговых услуг при
проектировании и строительстве объектов за рубежом, а также импортные опера-
ции по закупке сырьевой продукции (нефти, газа, угля, металлолома). На эти цели
ежегодно расходуется до 40 млрд долл. В США б.э.и. предоставляет долгосрочные
ссуды экспортерам оборудования, технологических услуг и крупных технических
проектов, страхует политические и коммерческие риски. Значительная часть креди-
тов выдается в рамках специальных программ («Прямые ссуды» или «Среднесроч-
ный кредит»), в том числе иностранным покупателям, покрывая до 85% стоимости
контракта. Гарантии по экспортным кредитам предоставляются в сотрудничестве с
американской Ассоциацией страхования экспорта и товарно-кредитной корпора-
цией. Во Франции роль б.э.и. исполняет Французский банк для внешней торговли,
в Италии — Центральный институт по среднесрочному кредитованию, в Чехии —
Экспортный банк. В России Росэксимбанк был создан в 1994 г. в целях средне- и
долгосрочного кредитования субъектов ВЭД и принятия суверенных рисков стран-
заемщиков. Однако его деятельность не была реализована из-за дефицита финан-
совых средств и лишь в конце 2007 г. Правительство РФ вновь вынесло решение о
необходимости возобновления его работы.

Бартерные сделки — товарообменные операции на безвалютной основе в рамках


международной встречной торговли преимущественно готовой продукцией против
поставок сырьевых материалов и компонентов. Они вызваны отсутствием или не-
хваткой необходимых валютных ресурсов в странах контрагентов, неустойчивостью

38
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

валютных курсов, ограничениями на текущие операции и узостью ассортимента то-


варной номенклатуры для проведения полноценных внешнеторговых сделок. Для
сбалансированности товарообмена стоимостная оценка производится на основе
ценового эквивалента единицы продукции или количественного объема в пределах
оговоренной суммы сделки и необходима в целях заявления таможенной стоимо-
сти, определения размера риска при страховании поставки и возможных претензий
(штрафов, рекламаций и т.п.), расчеты по которым обеспечиваются дополнитель-
ными поставками или сокращением их объема. Б.с. оформляются единым догово-
ром (соглашением) между контрагентами, где фиксируется момент перехода права
собственности на товар. Невыполнение обязательств по поставке одной из сторон
является основанием неисполнения их другой.
В международной торговой практике такие сделки противоречат принципам
свободной конкуренции и наличных расчетов, а также либерализации торговли, что
зафиксировано в Генеральном соглашении по тарифам и торговле (ГАТТ). Более ши-
рокое распространение имеют компенсационные сделки на коммерческой основе —
это, по сути, тот же бартер, но с оценкой стоимости поставок каждой из сторон. Они
оформляются как единым контрактом, так и двусторонними соглашениями.

Биржи товарные международные — постоянно действующие центры миро-


вой торговли определенными видами однородной и взаимозаменяемой сырьевой
продукции с устойчивыми и четко выраженными качественными параметрами.
Большинство б.т.м. организованы как акционерные компании и закрытые корпо-
рации, выполняющие роль посредников между владельцами-поставщиками и по-
купателями биржевых товаров. Членами б.т.м. являются представители зарубежных
промышленно-торговых, перерабатывающих и заготовительных компаний, вла-
дельцы сельхозплантаций и элеваторов, биржевые брокеры, представляющие инте-
ресы монопольных компаний и сырьевых рынков отдельных стран. Капитал б.т.м.
формируется за счет паевых взносов их членов, оформляется биржевым сертифика-
том, дающим право на совершение биржевых сделок.
Деятельность б.т.м. сводится к предоставлению брокерам специальных помеще-
ний для торгов, систем связи и торгово-экономической информации участникам и
клиентам; публикации биржевых котировок (цен); разработке типовых контрактов,
стандартов на биржевые товары, правил и норм проведения операций; исполнению
арбитражных, учетных и расчетных функций. Предмет сделок на б.т.м. — типовые
контракты на куплю-продажу партий стандартных биржевых товаров — сырья рас-
тительного и животного происхождения (зерновые и масличные культуры, хлопок,
кофе и какао-бобы, сахар-сырец и т.д.), энергетического сырья и продуктов их пе-
реработки (нефть, смазочные масла, бензин, кокс и др.), цветных и драгоценных
металлов, отдельных видов химпродуктов (каустическая сода и проч.). Б.т.м. функ-

39
Что есть что в мировой экономике

ционируют в трех направлениях: 1) сделки на реальный товар (спот и форвард);


2) срочные фьючерсные сделки спекулятивного характера; 3) хеджевые сделки по
страхованию от ценовых рисков. На фоне общей тенденции сокращения объемов
биржевой торговли возросло число и преимущество фьючерсных бирж, которые ве-
дут торговлю стандартизированными контрактами, реализуя механизм страхования
и ускоряя реализацию биржевой продукции, благодаря развитию информацион-
ных систем и созданию современных электронных площадок. Большая часть б.т.м.
сосредоточена в США, на долю которых приходится более 80% мирового бирже-
вого оборота, а также в Великобритании. Крупнейшие из них — Чикагская биржа
(золото, пиломатериалы, продукты животноводства) и Чикагская торговая палата
(фьючерсная торговля нефтепродуктами, сельхозсырьем, драгметаллами), Нью-
Йоркские биржи — COMEX и NYMEX, Лондонская биржа металла и Лондонская
нефтяная биржа — международные центры торговли цветными металлами и нефте-
продуктами, Токийская промышленно-товарная биржа и др.

Венская конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи това-


ров» (United Nations Convention on Contracts for the International Sale of Goods)  —
многостороннее экономическое соглашение, принятое в 1980 г. и вступившее в
силу в 1988 г. первоначально на территории государств, ратифицировавших ее или
присоединившихся к ней. Россия подтвердила свое участие в Конвенции в конце
1991 г. Она является основным правовым документом, который дает толкование
международного договора купли-продажи и регламентирует его действие в систе-
ме международного товарообмена. Она направлена на унификацию содержания и
условий такого договора, а также обязательств его участников и их правовой защи-
ты. Конвенция применяется взамен национального законодательства, если договор
заключен между субъектами разных стран, а те в свою очередь являются ее участни-
ками. Механизм регулирования, положенный в основу Конвенции, опирается на
принцип сбалансированности интересов сторон договора с учетом наработанной
между ними практики и торговых обычаев, что особенно важно для формулиро-
вания обязанностей каждой из сторон и применения способов защиты при нару-
шении договорных обязательств. Содержание Конвенции исходит из следующего:
1) развитие международной торговли осуществляется на основе равенства и взаим-
ной выгоды и является важным элементом механизма содействия дружественным
отношениям между государствами; 2) единообразие норм, регулирующих договоры
международной купли-продажи товаров, должно способствовать устранению пра-
вовых барьеров во внешнеторговой деятельности. Конвенция включает 101 статью
и состоит из четырех частей: сфера применения и общие положения; заключение
договора; купля-продажа товаров, включая обязательства продавца и покупателя и
процедуру перехода рисков; заключительные положения. Положения Конвенции

40
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

предусматривают, что любое государство может стать участником как частей второй
и третьей, так и лишь одной из них.

Внешнеторговая деятельность — форма внешнеэкономической деятельности,


которая реализуется в рамках организационно-экономических и оперативно-
коммерческих функций компаний и предприятий, работающих на внешнем рынке
преимущественно на основе заключения прямых международных коммерческих
сделок купли-продажи. В.д. сопровождается большим объемом работ по обеспече-
нию подготовительных этапов выхода на зарубежные рынки и заключению внеш-
неторговых сделок, включая маркетинговые исследования, поиск иностранного
партнера, конъюнктурно-экономические прогнозные оценки и расчеты по опре-
делению эффективности предстоящих сделок, изучение обстоятельств работы на
рынках сбыта и характера регламентирования импорта в стране покупателя и т.д.
В.д. является основой функциональной деятельности организаций-посредников
в лице отраслевых и региональных внешнеэкономических объединений, а также
внешнеторговых фирм, созданных в составе крупных российских экспортоориен-
тированных компаний и предприятий, работающих на международном рынке без
посредников.
Ввиду неразвитости других форм внешнеэкономической деятельности в Рос-
сии (международного инвестиционного сотрудничества, производственной коопе-
рации с иностранными партнерами) в.д. остается основной формой и принципом
работы на внешних рынках для российских компаний и предприятий, как правило
небольших и с ограниченными производственными ресурсами и финансовыми воз-
можностями. В значительной мере это связано с отсталостью российских субъектов
внешнеэкономической деятельности в части конкурентоспособности их продук-
ции, знания современной практики международной торговли, процессов и форм
взаимодействия с зарубежными партнерами, низким профессиональным уровнем
специалистов и отсутствием опыта в области внешней торговли.

Внешнеторговая операция — комплекс основных и вспомогательных (обеспечи-


вающих) видов работ и технико-экономических приемов, последовательное выпол-
нение которых способствует заключению сделок в рамках договора международной
купли-продажи. К числу основных традиционных в.о. по обмену товарами и резуль-
татами интеллектуальной деятельности на внешнем рынке относятся экспортные и
импортные. При этом экспортная операция — это деятельность по продаже товаров
иностранному партнеру-покупателю и вывозу их с таможенной территории страны
продавца. Импортная операция связана с закупкой у иностранного производите-
ля товаров, технологий и услуг и ввозом их в страну покупателя для последующего
производственного использования или реализации на внутреннем рынке. Наряду

41
Что есть что в мировой экономике

с ними совершаются обратные им операции — реэкспортные или реимпортные, а


также операции неторгового характера — невидимый экспорт. К последним отно-
сятся платежи со стороны иностранных компаний и физических лиц за услуги, свя-
занные с обслуживанием транспортной, страховой, банковско-финансовой сфер по
линии международной торговли, а также международного туризма, движения ино-
странного капитала (дивиденды по иностранным инвестициям) и доходы от стра-
ховой деятельности.
Реэкспортные операции направлены на продажу и вывоз за пределы таможен-
ной границы ранее импортированных в страну и не подвергшихся переработке то-
варов. Основанием для реэкспорта может стать реализация ввезенных иностранных
товаров через международные товарные биржи (МТБ) и аукционы (МТА) с даль-
нейшим вывозом их в третью страну-покупателя; приобретение продукции у зару-
бежных субпоставщиков с последующей ее перепродажей (часто без ввоза в страну
реэкспорта) в рамках сделок на условиях подряда при поставках комплектного обо-
рудования; вынужденное прерывание сделки купли-продажи из-за отказа импор-
тера от товара или его неплатежеспособности. Реимпортные операции связаны с
приобретением и возвратом из страны импортера ранее проданного экспортиро-
ванного товара, который не подвергался там переработке. Они имеют место в слу-
чаях не состоявшейся продажи товаров зарубежными посредниками, в том числе
через МТБ или МТА, или отказа иностранного покупателя от поставленного товара
низкого качества.
Вспомогательными в составе любой в.о. являются залоговые, страховые, та-
моженные, транспортные (чартерные и фрахт), кредитные и расчетно-платежные,
факторинговые и форфейтинговые, экспедиционные операции и др. Они выпол-
няются как самими экспортерами и импортерами, так и специализированными по-
средническими организациями. На одну из основных в.о. приходится более десяти
вспомогательных.

Внешнеторговая политика — целенаправленная система мер воздействия госу-


дарства на развитие торговых отношений с другими странами или группой стран
исходя из национальных интересов. Она является частью общеэкономической го-
сударственной политики и неразрывно связана с ее направлениями и принципами.
Формируется в соответствии с общей концепцией и стратегией развития националь-
ной экономики и преследует решение единой задачи хозяйственно-экономического
роста страны. Одна из главных целей в.п. большинства государств — создание бла-
гоприятных условий для расширенного воспроизводства внутри страны и интегра-
ции в мировую экономику. Другими ее целями являются содействие в обеспечении
доступа субъектов внешнеторговой деятельности к мировым рынкам, в том числе
для наращивания объемов экспорта и удовлетворения потребностей внутреннего

42
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

рынка в необходимых ресурсах и товарах; изменение масштабов и структуры това-


рооборота, а также его географической направленности; диверсификация экспорта
и защиты национальных производителей от иностранной конкуренции; поддержа-
ние равновесия платежного баланса.
Исходя из целевых задач, состояния и условий развития внутренней экономики
и промышленного сектора в.п. стран строится на соответствующих принципах  —
протекционизма или либерализма. Протекционистская политика опирается на
использование торговых барьеров (высоких ставок импортных пошлин, мер нета-
рифных ограничений, запрета на ввоз отдельных товаров, субсидирования нацио-
нальных производителей и т.п.) с целью защиты внутреннего рынка от иностранной
конкуренции и поставщиков. Часто она обосновывается необходимостью сохра-
нения национальной безопасности, особенно стратегических отраслей, например
производящих военно-техническую продукцию. Принцип либерализации, наобо-
рот, ориентирован на открытие границ внутреннего рынка и свободу торговли (фри-
тредерство — free trade) за счет сокращения тарифных позиций и уровня ставок,
а также устранения других административных барьеров на пути ввоза зарубежной
продукции, использования режима наибольшего благоприятствования (РНБ) в тор-
говле с другими странами и тарифных преференций (преференциальный режим).
Преференциальный режим действует на основании решений ЮНКТАД и положе-
ний ГАТТ. Помимо этого, общая система преференций, установленная в мировой
торгово-экономической системе с 1971 г., позволяет принять собственные схемы
в рамках национальных систем государственного регулирования внешнеторговой
деятельности, в том числе на основе двух- и многосторонних соглашений и дого-
воров стран или групп стран (например, в рамках таможенных и экономических
союзов). В современных условиях либерализация торговли преимущественного
числа стран достигается благодаря прогрессивному взаимному снижению уровня
тарифной защиты в рамках секторальных соглашений Всемирной торговой орга-
низации, препятствуя дискриминации участников международного товарообме-
на и способствуя взаимной выгоде и заинтересованности в расширении торгово-
экономических отношений.
Реализация в.п. государств осуществляется через различные инструменты регу-
лирования, принятые в системе международной торговли, и исходя из националь-
ных интересов и принципов. Механизм внешнеторгового регулирования включа-
ет тарифные инструменты и меры нетарифных ограничений — количественные
(контингентирование, квотирование, лицензирование, «добровольное» самоогра-
ничение экспорта), паратарифные, запретительные, нормативно-технические.
Торговая политика РФ опирается на соблюдение общепринятых принципов и
норм международного права, а также обязательств, вытекающих из межгосудар-
ственных договоров.

43
Что есть что в мировой экономике

Внешнеторговая сделка — система достигнутых и оформленных в составе кон-


тракта купли-продажи договоренностей между иностранными партнерами, в том
числе технико-экономического, коммерческого, финансово-правового характера,
по поводу обмена продукцией и услугами на международном рынке. Многообразие
видов в.с. в мировой торговле находится в тесной взаимосвязи с предметом обмена
(товары, работы, результаты интеллектуальной деятельности), степенью техноло-
гической завершенности (готовая продукция, полуфабрикаты, сырье), условиями
продажи (аренда, бартерный обмен, купля-продажа и т.д.) и организационными
формами торговли на мировом рынке. В международной торговле традиционными
являются сделки купли-продажи, значительная часть которых считается экспорт-
ными и регламентируются Конвенцией ООН 1980 г. «О договорах международной
купли-продажи товаров». Для них характерна связь с другими видами договоров —  
о морской перевозке, о страховании, о банковской гарантии и т.д. Как правило,
в.с. сопровождаются передачей покупателю или торговому агенту коммерческих и
финансовых документов, являющихся частью других видов договоров. Разновидно-
стью в.с. являются арендные, подрядные, лицензионные, бартерные и т.п.

Внешнеторговая фирма — структурное подразделение в составе экспортоориен-


тированных компаний, предприятий, отраслевых внешнеэкономических объеди-
нений, выполняющее целевые функции по продвижению экспортного продукта
на внешние рынки и осуществлению совокупных процессов в рамках внешнетор-
говой деятельности в интересах создавшей ее структуры (см. Внешнеторговая дея-
тельность). В большинстве своем в.ф. не имеют статус юридического лица, а их
работа ограничивается в основном товарной номенклатурой выпускаемой или по-
требляемой организацией-учредителем продукции и экспортно-импортными опе-
рациями исходя из наделенных полномочий и функций. В деятельности в.ф. наи-
более четко выражается внешнеэкономическая стратегия компании-учредителя, а
организационная структура фирмы во многом зависит от технико-экономических,
материально-финансовых и функциональных возможностей последней.

Внешнеэкономическая деятельность — одна из сфер предпринимательства и


направлений хозяйственно-производственной деятельности компаний и пред-
приятий, ориентированных на внешний рынок. В основе в.д. лежит определенная
совокупность системообразующих факторов технологического процесса производ-
ства и реализации экспортной продукции в соответствии с избранной компанией
внешнеэкономической стратегией и формой работы на международном рынке. В.д.
отличается структурной связью с производством, экономической и правовой ав-
тономностью, независимостью от отраслевой, ведомственной опеки и базируется
на рыночных принципах, исходя из маркетинговых исследований при выборе по-

44
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

тенциальных рынков сбыта и иностранных партнеров и собственных материально-


технологических и финансовых ресурсов.
В.д. большинства российских компаний является органической частью их
производственно-коммерческой деятельности и реализуется в составе комплекса
соответствующих внешнеэкономических функций. Разновидностью форм в.д. вы-
ступают международное инвестиционное сотрудничество, производственная ко-
операция с иностранными партнерами, собственно внешнеторговая деятельность
на основе традиционных международных коммерческих сделок купли-продажи
(см. Внешнеторговая деятельность), валютные и финансово-кредитные операции.
Их выбор производится в составе экспортной стратегии в.д. компаний и предпри-
ятий, обеспечивается в рамках важнейших производственно-хозяйственных функ-
ций, сосредоточенных на разработке стратегии их развития, выборе направлений
работы на внешнем рынке, установлении межотраслевых внутрихозяйственных
связей с партнерами для обеспечения производственно-технологического режима
выпуска экспортной продукции. Значительная часть функций экспортоориенти-
рованных компаний ориентирована на комплексное изучение зарубежных рынков
сбыта, результаты которого закладываются в основу текущих и долгосрочных про-
грамм в.д. Столкновение с жесткой конкуренцией на международном рынке застав-
ляет компании еще до начала выхода на внешний рынок оценивать собственные
ресурсы с позиций не только производственных ресурсов, но и системы органи-
зации и управления внешнеторговыми процессами, привлечения капиталовложе-
ний и технологий, прогнозирования переменных в источниках их пополнения и
изменения внешних условий в.д. Наиболее значимым моментом во в.д. компаний
является формирование требований к экспортному продукту с позиций технико-
экономических и качественных параметров, соответствия спросу и уровню цен на
международных товарных рынках.

Внешнеэкономическая политика — комплексная система взаимосвязанных мер


воздействия государства на развитие различных форм внешнеэкономических свя-
зей страны, включая торговые, инвестиционные, кредитно-финансовые, научно-
технические и т.д. Национальная в.п. может иметь как самостоятельный, независи-
мый характер, так и соответствовать требованиям международных экономических
и финансовых организаций (Всемирной торговой организации, Международного
валютного фонда и др.). Общие ее принципы формируются по следующим струк-
турным направлениям — экспортная стратегия, в том числе нормы регулирования
технико-экономического сотрудничества, вложения национальных инвестиций за
рубежом, внутреннее и внешнее финансирование внешнеторговых операций и т.д.
Соответственно, структурообразующими элементами в.п. выступают внешнетор-
говая, валютно-финансовая, внешняя инвестиционная, миграционная и научно-

45
Что есть что в мировой экономике

техническая политики. Ее разработка ведется с учетом ряда внутренних и внешних


факторов (уровня развития и структуры производительных сил, финансового по-
ложения страны, структурного баланса внутреннего производства и потребления,
тенденций либерализма или протекционизма в международной торговле и роста
степени открытости стран, функционирования региональных интеграциональных
группировок и т.д.), а также исходя из принципов независимости, открытости, рав-
ноправия и признания приоритета международных договоров. Основными средства-
ми реализации в.п. выступают экономические и административные инструменты,
входящие в систему государственного регулирования экономики и внешнеторговой
деятельности (таможенные пошлины, налоги, таможенный и валютный контроль,
квоты и другие количественные ограничения), а также участие в межгосударствен-
ных программах, например инновационно-технологического сотрудничества.

Внешнеэкономические связи — одна из форм межгосударственных отноше-


ний в области научно-, военно-технического, производственного и торгово-
экономического сотрудничества и валютно-финансового взаимодействия в инте-
ресах использования преимуществ международного разделения труда. Их объем,
структура и динамика определяются как объективными факторами (наличие при-
родных ресурсов, численность населения и уровень его квалификации, структу-
ра экономики и производства продукции и т.д.), так и субъективными условиями
(членство в международных экономических союзах, внешнеэкономическая поли-
тика национального правительства, экономические санкции ООН и др.). Содержа-
ние в.с. состоит в безусловном выполнении обязательств, вытекающих из межпра-
вительственных соглашений, как правило, взаимовыгодного характера, в том числе
в рамках международной производственной специализации и кооперации, между-
народных финансово-кредитных отношений. Планирование объемов, направле-
ний и форм в.с., а также их внутренних структурных компонентов осуществляется
на государственно-правительственном уровне.

Внешний рынок — рынок сбыта (или закупок) продукции, расположенный на та-


моженной территории других (зарубежных) стран по отношению к стране произво-
дителя (продавца) или покупателя товаров и услуг. Внешнеторговые операции на за-
рубежных рынках регулируются нормами национального законодательства исходя
из государственных интересов и направлений внешнеторговой политики, а также
принципов международной торговли, закрепленных многосторонними междуна-
родными соглашениями.

Внешняя торговля — товарообменные операции в разных формах между странами


в процессе взаимодействия их товаропроизводителей и потребителей, связанных с

46
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

вывозом (экспортом) и ввозом (импортом) товаров и услуг. Осуществляется преи-


мущественно через традиционные международные коммерческие сделки, оформ-
ленные внешнеторговыми контрактами купли-продажи, которые также имеют ме-
сто в рамках научно-технического, производственно-экономического и подобных
форм сотрудничества. В.т. отражает сопряженные государственные интересы стран
по обеспечению взаимовыгодного партнерства. Для подавляющего числа стран это
основная форма внешнеэкономических связей. Договорно-правовой базой для в.т.
являются межправительственные торгово-экономические соглашения стран двух- и
многостороннего характера (как, например, ГАТТ), а также кредитно-финансовые,
клиринговые и др. В.т. подлежит государственному регулированию в соответствии
с направлениями внешнеторговой политики и с использованием тарифных и нета-
рифных мер регламентирования товарных потоков (пошлин, налогов, континген-
тирования, лицензирования, квотирования и др.).
Обобщающим показателем в.т. государства служит внешнеторговый оборот,
который складывается за счет суммы экспорта и импорта. Учет экспорта произво-
дится по ценам реализации на условиях ФОБ или франко-граница, а импорта — по
покупным ценам ФОБ или франко-граница страны отгрузки товара (см. Система
международная ИНКОТЕРМС). Состояние в.т. отражают также показатели физиче-
ского объема, товарной структуры экспорта и импорта и их динамики, внешнетор-
гового баланса (соотношение экспорта и импорта), экспортной квоты (отношение
экспорта к ВВП), географической направленности товарных потоков. В совокуп-
ности в.т. стран характеризует объем мировой торговли.

Всемирная таможенная организация (World Custom Organization) — неправитель-


ственная международная постоянно действующая структура. Первоначально была
учреждена в 1950 г. как Совет таможенного сотрудничества, который в конце 1994 г.
был переименован в в.т.о. В ее состав входят более 145 стран, включая Россию. По-
стоянно действующим исполнительным органом в.т.о. является Секретариат, воз-
главляемый Генеральным секретарем со штаб-квартирой в Брюсселе. В.т.о. является
координационным и методологическим центром в области унификации процессов
таможенного оформления и таможенного контроля, таможенных технологий, гар-
монизации национальных таможенных систем и законодательства. Ее деятельность
опирается на соответствующие международные таможенные конвенции. На в.т.о.
возложена функция депозитария — хранителя подлинных текстов основных между-
народных таможенных конвенций и договоров. В последнее время значительные
усилия направлены на внедрение новых коммуникационных технологий и компью-
теризации в системе таможенного взаимодействия между странами, систем анализа
рисков упрощенных таможенных процедур и механизмов предварительного инфор-
мирования таможенных органов о пересечении таможенных границ, усиление со-
трудничества в рамках межгосударственных правоохранительных программ.

47
Что есть что в мировой экономике

Всемирная торговая организация, ВТО (World Trade Organization, WTO) — круп-


нейшая и наиболее влиятельная неправительственная структура в области мировой
торговли, функционирует с начала 1948 г. как ГАТТ, а с декабря 1993 г. как ВТО.
Основополагающими принципами и направлениями деятельности ВТО служат: до-
стижение режима наибольшего благоприятствования и взаимных уступок страна-
ми — ее членами; транспарентность торговой политики; отказ от нетарифных огра-
ничений и прочих торговых барьеров; выработка правил и границ использования
защитных мер в товарообмене стран-участниц; разрешение внешнеторговых спо-
ров путем консультаций и переговоров. Глобальные цели ВТО — содействие эко-
номическому сотрудничеству стран, открытости и равноправному взаимодействию
участников международного товарообмена, дальнейшая либерализация мировой
торговли. На последнем этапе ВТО активизирует деятельность по созданию меха-
низмов регулирования услугами, инвестициями, продуктами интеллектуальной
собственности в международном обмене. Функциональная деятельность обеспечи-
вается ее институциональными структурами согласно установленным процедурам
в рамках ВТО.
Базовой правовой основой ВТО служат обязывающие многосторонние торго-
вые соглашения Уругвайского раунда (их более 60), которые делятся на две группы.
В первую входят соглашения о доступе товаров и услуг на национальные рынки,
включая базовые и плюрилатеральные (необязательные). Во вторую — соглашения
и договоренности по институциональным вопросам, т.е. новым механизмам между-
народной торговли (см. Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение по
торговым аспектам прав интеллектуальной собственности). Важнейшим является
Генеральное соглашение по тарифам и торговле в ред. 1994 г., которое создает право-
вые основы для взаимной торговли стран — участниц ВТО (см. ГАТТ). Междуна-
родные торговые соглашения являются результатом многосторонних переговоров,
которые проводились в том числе под юрисдикцией ГАТТ.
Кеннеди-раунд переговоров (1964–1967) был сосредоточен на проблемах ли-
нейного снижения тарифов и применения антидемпинговых мер. Токио-раунд пе-
реговоров завершился (1979) принятием итогового международного торгового со-
глашения и пакета документов по сокращению уровня средневзвешенных ставок
таможенных тарифов и гармонизации пропорциональности соотношения между
максимальным и минимальным их размером. Они затрагивали условия торговли
отдельными группами товаров (мясомолочные продукты, самолеты гражданской
авиации) и новые сферы торговых отношений (госзакупки), вопросы примене-
ния технических барьеров и процедур лицензирования импорта. Было заключе-
но несколько «рамочных» соглашений по процедурам урегулирования торговых
споров, предоставления преференций развивающимся странами и др. В рамках
текущего Дохийского раунда как «раунда развития», начатого в 2001 г., перегово-

48
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

ры сосредоточены на современных проблемах торговли. Рамочное соглашение


2004 г. направлено на постепенное снижение уровня ставок максимально высоких
пошлин; облегчение доступа «чувствительных товаров» на национальные рынки
за счет расширения тарифных квот и снижения ставок пошлин. Переговоры До-
хийского раунда тем не менее сталкиваются с серьезными проблемами — стрем-
лением стран — членов ВТО сохранить существующий уровень протекционизма,
особенно в сельскохозяйственной сфере.
В состав ВТО входят 152 страны и ЕС как таможенный союз, более 30 стран
(в том числе Россия) имеют статус наблюдателей и находятся на различных стади-
ях переговорного процесса по поводу присоединения. Статус наблюдателя имеют
также более 60 международных организаций (МВФ, ОЭСР и т.п.), региональных
объединений и отраслевых союзов. Под влиянием ВТО находятся почти 4/5 госу-
дарств и таможенных территорий мирового пространства, а под многостороннюю
систему регулирования товарообменных операций попадает до 96% мирового то-
варооборота. Россия до сих пор находится в долговременном процессе вступления
в ВТО. В середине 1992 г. она получила статус наблюдателя в ГАТТ, формально уна-
следовав его от бывшего СССР, который получил его еще в 1990 г. Однако собствен-
ное официальное заявление Российской Федерации о намерении присоединиться к
ВТО в качестве полноправного участника было сделано лишь в июне 1993 г. В связи
с завершением Уругвайского раунда переговоров и учреждением вместо ГАТТ ВТО
Россия в конце 1994 г. обновила свою заявку о вступлении. В период 1995–2000 гг.
переговорный процесс касался согласования условий доступа товаров и услуг на
российский рынок, тарифных уступок и изучения внешнеторгового режима РФ с
позиций соответствия многосторонним торговым соглашениям. В 2003 г. на пере-
говорах в Брюсселе обозначились проблемы, замедлившие дальнейший процесс
вступления в ВТО. В их числе — уровень цен энерготарифов РФ, использование га-
зотранспортной системы и проведение сельскохозяйственной политики, связанной
с государственными субсидиями, уровень тарифов в торговле услугами (банков-
скими, страховыми, транспортными). В 2009  г. было выдвинуто новое намерение
РФ — вступить в ВТО в составе Таможенного союза с Республикой Беларусь и Ка-
захстаном. Необходимость участия РФ в ВТО очевидна для получения возможности
равноправного участия в мировой торговле и разработке механизмов ее регламен-
тирования при этом объективным условием этого процесса является реструктуриза-
ция российской экономики и повышение уровня к ее конкурентоспособности.

Генеральное соглашение по тарифам и торговле, ГАТТ (General Agreement on


Tarifs and Trade) — многостороннее торговое соглашение, содержащее правовые
нормы и положения по развитию принципов международной торговли; было за-
ключено в конце 1947 г. Его основная идея — обеспечение регулирования торговых

49
Что есть что в мировой экономике

отношений между странами-участницами на многосторонней основе с использова-


нием экономических, а не административных инструментов. Действие ГАТТ про-
длилось до 1994 г. со всеми поправками, дополнениями и положениями, принятыми
странами-участницами за весь период. Оно стало основой для ГАТТ-94, принятого в
результате Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров (1986–1994)
и ставшего частью ВТО. Часть статей ГАТТ-47 были переведены в разряд самостоя-
тельных по форме соглашений (Соглашение о таможенной стоимости, Соглашение
о применении антидемпинговых мер, Соглашение о применении субсидий и ком-
пенсационных пошлин и др.). В состав ГАТТ-94 также вошли многосторонние со-
глашения, интерпретирующие отдельные статьи ГАТТ или распространяющие его
действие на новые области: об импортном лицензировании, о таможенной оценке
товаров, по техническим барьерам в торговле и др. Основное содержание статей со-
глашения сводится к предоставлению гарантий действия режима наибольшего бла-
гоприятствования его участникам, неприменения дискриминационной торговой
политики в отношении импорта и недопущения замены тарифных мер регулирова-
ния другими. Положения ГАТТ в целом направлены на унификацию национальных
механизмов и законодательства по государственному регулированию внешнеторго-
вой деятельности, а также правил и принципов международной торговли. ГАТТ-94
также содержит ряд толкований некоторых его статей, в том числе касающихся про-
цедур оформления и расширения таможенных союзов и зон свободной торговли в
пределах их таможенной территории. В целом само название ГАТТ указывает на то,
что центральным вопросом торговых переговоров между странами остается тариф-
ное регулирование и снижение уровня пошлин, основными принципами достиже-
ния которых являются согласованность и взаимность, обязательность выполнения
и постепенный процесс достижения.

Генеральное соглашение по торговле услугами, ГАТС (General Agreement on Trade


in Services) — устанавливает многосторонний механизм регулирования в сфере услуг,
включает основополагающие нормы Всемирной торговой организации, в том чис-
ле режим наибольшего благоприятствования и принцип недискриминации (ст. II
ГАТС), национальный режим преференций (ст. XVII ГАТС), положение об открытии
доступа на национальные рынки услуг (ст. XVI ГАТС). По сути, ГАТС в мировой тор-
говле услугами служит таким же соглашением, как и ГАТТ в системе товарообмена на
международных рынках, с той лишь разницей, что торговля услугами (банковскими,
страховыми, телекоммуникационными, строительными и другими деловыми) регу-
лируется не на таможенной границе, а внутри национальных рынков с применением
инструментов государственного регулирования. Для целей ГАТС используется клас-
сификатор услуг на базе Единого классификатора продукта ООН.

50
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

Грузовая таможенная декларация — официальный стандартный документ, где со-


держатся сведения о перемещаемых экспортно-импортных товарах и транспортных
средствах, необходимые для таможенного контроля и производства таможенного
оформления при помещении их в один из таможенных режимов. В международной
таможенной системе применяется гармонизированная форма г.т.д. в соответствии с
Конвенцией об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Конвенция Кио-
то 1973 г. в последней ред. 1998 г.) с использованием цифровых кодовых обозначений
большинства позиций г.т.д. (стран, товаров, транспортных средств и др.). Это позво-
ляет внедрять автоматизированные системы их обработки, создавать информацион-
ные базы данных, ускорять и упрощать процедуру декларирования. В таможенной
практике РФ помимо г.т.д. используются и другие типы деклараций — пассажирская,
временная (неполная), периодическая.

Декларант — лицо, уполномоченное распоряжаться товарами в период производ-


ства таможенного оформления на основании законодательно установленного права.
Д. выступают, в первую очередь, лица, непосредственно перемещающие товар через
таможенную границу на основании внешнеторгового контракта — владельцы экс-
портируемой продукции или покупатели иностранных товаров, а также их посред-
ники (уполномоченные), таможенные брокеры, транспортные агенты-перевозчики
при наличии соответствующего договора между ними и участником ВЭД. На тамо-
женной территории РФ, согласно Таможенному кодексу РФ, функции д. все они
могут исполнять только при условии обладания статусом российского лица (фи-
зического или юридического). Основная обязанность д. — своевременная подача
в таможенный орган декларации на груз и необходимых документов и сведений,
удостоверяющих их объем и стоимость. Д. несут ответственность перед таможенны-
ми органами за достоверность представленных данных и уплату таможенных пла-
тежей.

Демпинг — экономический ущерб, который нанесен (или мог быть причинен) на-
циональным производителям страны-импортера в результате поставок «демпинго-
вой» продукции. Такая ситуация складывается в результате факта занижения цены
экспортируемых товаров по отношению к реальной цене, сложившейся на вну-
треннем рынке страны-экспортера, или в сравнении с мировой ценой. Величина д.
определяется как разница между реальной и фактической (заниженной) ценой экс-
портной продукции, ввезенной в страну-импортера на базисных условиях «франко-
граница» (см. Система международная ИНКОТЕРМС). Д. противоречит условиям
добросовестной конкуренции в международной торговле, подлежит специальному
антидемпинговому расследованию и суммарному возмещению ущерба со стороны
иностранного поставщика путем уплаты антидемпинговой пошлины. Условия и

51
Что есть что в мировой экономике

процедуры применения мер противодействия д. содержатся в тексте многосторон-


него Соглашения по применению статьи VI ГАТТ-94 (Антидемпинг).

Импорт — предметы ввоза (товары, сырье, интеллектуальные продукты, потре-


бительские и производственные услуги и работы) из-за рубежа, приобретенные у
иностранного контрагента в результате совершения международных коммерческих
операций (см. Внешнеторговые операции). И. отражается в составе внешнеторгового
оборота страны (см. Внешняя торговля).

Квотирование — в международной торговле одна из мер нетарифных ограничений


физического или стоимостного объема импорта определенных товаров на нацио-
нальные рынки с помощью различного рода квот (глобальных, индивидуальных,
тарифных, сезонных). К. обусловлено направлениями внешнеторговой политики
государства. Используется в целях сбалансирования развития внешней торговли
и платежных балансов, необходимости защиты внутреннего рынка, недопущения
дисбаланса в пользу преобладания иностранной продукции в составе внутреннего
товарного предложения. К. также имеет место в системе выполнения международ-
ных обязательств и достижения взаимовыгодной договоренности на межправитель-
ственном уровне. Тем не менее положения ГАТТ запрещают использование коли-
чественных ограничений в целях протекционизма на рынках стран-импортеров,
за исключением необходимости достижения равновесия платежного баланса или
по соображениям экономической безопасности. Отдельные страны прибегают к
к. экспорта национальной продукции. Чаще всего это страны развивающиеся и
с переходной экономикой. Квота — максимально допустимый предел ввоза (или
вывоза) определенной номенклатуры товаров (контингента) в рамках установлен-
ного периода действия. Она подлежит оформлению импортером (экспортером) в
соответствии с установленной процедурой уполномоченными государственными
органами и предъявляется во время декларирования таможенным органам страны,
предусматривающей к.

Кеннеди-раунд. — См. Всемирная торговая организация.

Количественные ограничения — один из способов регламентирования импорта в


системе мер нетарифных ограничений международной торговли. Осуществляются
любыми административными способами, препятствующими или ограничивающи-
ми объем ввоза иностранной продукции на рынки стран-импортеров либо из лю-
бых стран, либо из конкретно перечисленных. Традиционными считаются контин-
гентирование, квотирование, лицензирование, а также «добровольное» ограничение
экспорта. С помощью к.о. решается широкий круг задач государственной внешне-

52
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

торговой политики — получение эквивалентных торгово-экономических уступок,


защита национальных производителей, поддержание стабильности цен на внутрен-
нем рынке и др. Положения ГАТТ допускают только выборочное использование
таких мер (см. Квотирование). В настоящих условиях лишь немногим более 5% им-
порта на рынках развитых стран в целом попадает под к.о., хотя по отдельным груп-
пам товаров такие значения выше. Например, до 13% объемов ввоза текстильной и
топливной продукции и до 1/3 продовольственной подлежат к.о. (см. Квотирование,
Лицензирование).

Комбинированная (смешанная) пошлина — разновидность ставок таможенных


пошлин, сочетающая применение адвалорных (выраженных в процентах) и спец-
ифических (в денежном выражении) при определении их стоимостного размера.
Устанавливается и отражается в таможенном тарифе по отношению к одной и той
же товарной позиции ТН ВЭД. В случае если таможенным органам предоставляет-
ся право взимания пошлины по их усмотрению (адвалорной или специфической),
уплачивается большая из них величина, которая считается альтернативной. Число
ставок таких пошлин ограничено и в основном применяется при ввозе автомоби-
лей, табачных изделий, часов наручных.

Комиссия ООН по праву международной торговли, ЮНСИТРАЛ (United


Nations Commission on International Trade Law) — межправительственная органи-
зация, функционирующая с начала 1968 г. в направлении унификации и гармони-
зации различных аспектов права международной торговли, что нашло отражение
в составе нескольких важных конвенций, подготовленных в рамках ЮНСИТРАЛ.
В их числе: Конвенция о морской перевозке грузов (1978), Конвенция о договорах
международной купли-продажи товаров (1980), Типовой закон о международном
коммерческом арбитраже (1985), послуживший основой для национального зако-
нодательства, Конвенция о международных переводных и простых векселях (1988).
Известен и другой формат документов, в том числе руководство по международным
встречным сделкам (1992), арбитражный регламент ЮНСИТРАЛ и др.

Конкурентоспособность (товара, предприятия, отрасли, национальной экономи-


ки) — характеристика эффективности деятельности и потенциала развития субъекта
экономики, базирующаяся на принципах сравнительного анализа. К. рассматрива-
ется на четырех уровнях: товар, компания, отрасль, страна. Широкомасштабные ис-
следования к. начались в 1980-х годах. К. товара — комплекс характеристик, опреде-
ляющих наличие долгосрочного устойчивого спроса на товар на том уровне цены,
который обеспечивает безубыточную деятельность компании, производящей товар,
в длительном периоде. К. предприятия определяется возможностью компании раз-

53
Что есть что в мировой экономике

виваться и производить конкурентоспособные товары в длительном периоде. Оцен-


ка к. предприятия производится на отдельном сегменте рынка (национальный, ре-
гиональный, международный и т.д.) или в рамках отдельной отрасли. К. отрасли
определяется наличием экономических, технико-технологических и институцио-
нальных условий для деятельности конкурентоспособных предприятий и привле-
чения инвестиций. Национальная к. — комплекс факторов, которые определяют
уровень экономического развития страны, ее способность создавать и развивать
конкурентоспособные институты (например, компании) и производить конкурен-
тоспособные товары. М. Портер выделяет несколько стадий национальной к.: три
стадии в период экономического подъема (конкуренция на основе факторов про-
изводства, конкуренция на основе инвестиций, конкуренция на основе нововведе-
ний) и одну стадию в период спада (конкуренция на основе богатства).
Для оценки национальной к. наиболее широко применяется методология Всемир-
ного экономического форума (World Economic Forum), на которой базируется расчет
индекса к. (Growth Competitiveness Index). Авторы ежегодного отчета о мировой кон-
курентоспособности Всемирного экономического форума (The Global Competitiveness
Report), который впервые был опубликован в 1979 г., по состоянию на 2009 г. оцени-
вает национальную к. 134 стран. Оценка к. по методологии Всемирного экономиче-
ского форума базируется на анализе 12 факторов: уровень развития институтов, ин-
фраструктуры, индустрии здоровья и начального образования, высшего образования
и системы дополнительного профессионального образования, макроэкономическая
стабильность, эффективность товарного рынка, эффективность рынка труда, струк-
тура финансовых рынков, готовность к технологическим изменениям, размер рынка,
степень развития деловых институтов и уровень проникновения инноваций.

Конкуренция международная (от лат. сoncurro — сталкиваться, сливаться) — состя-


зательность во взаимодействии участников международных рынков (товаров, услуг,
кредитов и т.д.). При рассмотрении современных форм взаимодействия участников
рынка также используют термин «соконкуренция» (coopetition), который отражает
содержание конкуренции как формы сотрудничества.
Самые ранние представления о конкуренции как экономической категории но-
сят упрощенный характер: явление рассматривалось с позиции анализа его отрица-
тельных и положительных сторон. С одной точки зрения, результатом конкуренции
признавалась выгода потребителей, а также рост эффективности использования
ресурсов субъектами рынка. С другой точки зрения, конкуренция рассматривалась
как катализатор социальной дифференциации общества, что придавало ей ярко вы-
раженный негативный характер.
Системные представления о конкуренции как о неотъемлемом признаке рынка
начали складываться в экономической теории в XV–XVII вв. Первая комплексная

54
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

теория конкуренции была предложена в XVIII в. А. Смитом. В рамках данной тео-


рии были обозначены различия между субъективными целями предпринимателей и
агрегированными результатами их деятельности, которые нашли свое отражение в
концепции «невидимой руки рынка». Начиная с А. Смита, в классической англий-
ской политэкономии сформировалась трактовка конкуренции не только как пове-
денческой категории, но и как системного параметра рыночной экономики.
Более глубокий анализ конкуренции как поведенческой категории был прове-
ден К. Марксом и Ф. Энгельсом, которые являются наиболее последовательными
критиками рыночной экономики времен свободной конкуренции, формировав-
шейся в отсутствие каких-либо значимых общественных регуляторов. Признание
разрушительного характера свободной конкуренции привело к развитию практики
антимонопольного регулирования рынков.
В конце XIX — первой трети XX в. критические оценки свободной конкуренции
и ее последствий способствовали формированию трех направлений эволюции на-
учных взглядов. В рамках антимарксизма, сложившегося в результате критическо-
го осмысления теории К. Маркса и Ф. Энгельса, сформировался математически-
абстрактный подход к конкуренции, выразившийся в появлении теорий К. Менгера,
Е. Бем-Баверка, А. Маршалла, а также экономико-математической школы. Целью
указанных исследований стало моделирование абстрактных рыночных ситуаций.
Дж.Б. Кларк пошел по пути критического осмысления свободы конкурентного
поведения, согласно которому рыночная конкуренция рассматривалась как сво-
бодная, но меняющая свой характер под воздействием распределения внутренних
ресурсов компаний и административных ресурсов органов государственной власти
и управления. Эта идея получила развитие в работах Дж. Робинсон и Э. Чембер-
лина, сконцентрировавших свое внимание на концепциях несовершенной и моно-
полистической конкуренции. И, наконец, в рамках теории монополистического
капитализма, разработанной В.И. Лениным, в качестве очередного этапа развития
свободной конкуренции выступила концентрация производства, которая ведет к
формированию монополии как основного института рыночных отношений.
Среди концепций второй половины XX в. особого внимания заслуживает тео-
рия эффективной конкуренции, предложенная Дж.Б. Кларком, в рамках которой
конкуренция рассматривается как неотъемлемая характеристика рынка, выступая
как инструмент стимулирования научно-технического развития общества, роста
дифференциации товаров, согласования интересов различных социальных групп.
При этом устойчивый характер конкуренции должен обеспечиваться мерами анти-
монопольного регулирования.
Современные теории конкуренции все чаще концентрируются вокруг кате-
гории «действенная конкуренция» (workable competition), которая рассматривает
данное явление в плоскости анализа конкурентного поведения предприниматель-
ских фирм на различных рынках товаров и услуг. Конкуренция рассматривается

55
Что есть что в мировой экономике

как неотъемлемая характеристика экономического развития, внимание фокуси-


руется на исследовании совокупности конкурентных действий компании в за-
висимости от рынка, стадии его развития и конкурентной позиции его игроков.
Последние, в свою очередь, могут выступать как конкуренты-противники или
конкуренты-партнеры, конкурентная борьба или конкурентное сотрудничество с
которыми могут принести ощутимую выгоду как отдельной компании, так и рын-
ку в целом.
Конкуренция может рассматриваться на нескольких уровнях: торговых марок,
отраслевая (между производителями одного и того же класса товаров), формальная
(конкуренция за удовлетворение схожих потребностей) и общая (конкуренция за
деньги потребителей) (по Ф. Котлеру). По способам соперничества выделяют цено-
вую и неценовую конкуренцию. В рамках ценовой конкуренции основной инстру-
мент соперничества между субъектами рынка — это цена товара. При концентрации
на ценовой конкуренции на рынках могут разворачиваться ценовые войны. Нецено-
вая конкуренция основана на стремлении к достижению более высокого качества,
совершенствовании технико-технологических и потребительских характеристик то-
вара, развития комплекса маркетинговых инструментов по работе с потребителями в
зависимости от требований рынка. Рассмотренные выше сущностные черты конку-
ренции проявляют себя как на национальном, так и на международном уровне.

Контингентирование в международной торговле. — См. Квотирование.

Контрабанда — перемещение товаров и предметов через таможенную границу стран


помимо или с сокрытием от таможенного контроля. Влечет за собой угрозу нацио-
нальной безопасности и жизнедеятельности населения. Контрабандной продукци-
ей выступает незаконный оборот наркотических средств, оружия, художественных
и историко-археологических ценностей. Для борьбы с к. и облегчения процессов ее
обнаружения в рамках таможенного контроля используются специальные техниче-
ские средства (рентгенотехника), а также разные формы сотрудничества таможен-
ных органов между странами на государственных и таможенных границах на основе
двухсторонних межгосударственных договоров и многосторонних соглашений и
конвенций, например Найробийской конвенции (1977) о взаимодействии в области
выявления и ликвидации каналов контрабанды оружия, наркотиков, психотропных
веществ, фальсифицированной спиртосодержащей и табачной продукции, художе-
ственного антиквариата. Россия присоединилась к ней в 1994 г., приняв обязатель-
ства только по одному из десяти, зафиксированных в приложении к данной кон-
венции, которое предполагает обмен информацией между таможенными органами
разных стран по их собственной инициативе.

56
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

Контрагенты — в международной торговле стороны, берущие на себя определен-


ные обязательства по договору (контракту) купли-продажи товаров или услуг, т.е.
состоящие в договорных отношениях. Соответственно, к. экспортера (продавца,
подрядчика, арендодателя, дебитора, бенефициара и т.д.) выступает импортер (по-
купатель, заказчик, арендатор, кредитор, плательщик и проч.). При выборе к. тща-
тельному изучению подлежит его деловая репутация на рынке, финансовая устой-
чивость и платежеспособность. Его поиск ведется в зависимости от типа и предмета
предстоящей внешнеторговой сделки в рамках предварительно выбранного и оце-
ненного зарубежного рынка.

Контракт международной купли-продажи товаров — стандартный унифици-


рованный по содержанию документ, в котором отражаются основные условия
взаимных обязательств и прав сторон — участниц внешнеторговой сделки, до-
стигнутые в ходе переговоров. Он свидетельствует о том, что одна из сторон
сделки купли-продажи (продавец) обязуется передать (поставить) указанный
товар (или иной предмет соглашения) в собственность другой стороне (покупа-
телю) в соответствии с условиями заказа и по согласованной между ними цене.
В свою очередь, другая сторона обязуется принять его и своевременно произ-
вести оплату. Структура к.м.к.-п.т. формируется из основных статей, отражаю-
щих его содержание исходя из специфики предмета сделки и степени близости
контрагентов. В нем фиксируются юридическое наименование сторон, предмет
договора, цена и общая сумма сделки, качественные параметры продукции, сро-
ки поставки, условия платежа, гарантии сторон, штрафные санкции, арбитраж-
ная оговорка и проч. При сделках с готовой продукцией неотъемлемой частью
к.м.к.-п.т. являются приложения и технические спецификации, отражающие ее
подробные характеристики.
В зарубежной практике к.м.к.-п.т. может быть заключен и в устной форме, хотя
принудительное исполнение определенных его видов возможно только в случае
письменного оформления с указанием даты и места заключения, юридических
адресов и регистрационного номера к.м.к.-п.т. При его подготовке и исполнении
стороны руководствуются положениями многосторонних соглашений (см. Венская
конвенция ООН «О договорах международной купли-продажи товаров»), документов
Комиссии ООН по праву международной торговли (ЮНСИТРАЛ), Международ-
ной торговой палаты (сборник ИНКОТЕРМС).

Контрафакция (от фр. contrafaction) — подделка, т.е. изготовление, продажа или


способствование незаконному использованию патента, товарных знаков, торговой
марки, заимствованных изображений знаков известных компаний и продукции, за-

57
Что есть что в мировой экономике

явление неверных сведений о стране происхождения товара, а также осуществле-


ние любого рода деятельности под чужим именем. Предметы и товары, изготовлен-
ные с нарушением прав патентообладателя, расцениваются как контрафактные и
используются в целях недобросовестной конкуренции и введения потребителей в
заблуждение. В зарубежной практике нарушение патентных прав составляет кон-
трафактный деликт (правонарушение), который влечет за собой гражданскую, а в
некоторых странах и уголовную ответственность с обязанностью возмещения при-
чиненного ущерба в пользу тех компаний, чьи марки, товарные знаки и иное было
заимствовано.

Конъюнктура мировых товарных рынков — состояние экономической ситуации


в зависимости от изменений соотношения между спросом и предложением, уров-
ня цен, товарных запасов, степени стабильности тенденций развития (или спада)
и иных показателей, которые характеризуют текущие товарообменные процессы
на определенный момент. Изменение к.м.т.р. происходит под влиянием цикли-
ческих процессов развития экономики стран, динамики производства основных
компаний-продуцентов, объема капиталовложений в соответствующие отрасли,
расширения структуры производимых товаров и появления новых видов продуктов,
численности присутствующих на рынках потенциальных конкурентов и партнеров
и т.д. Оценка к.м.т.р. производится с целью определения его масштабов, тенден-
ций и устойчивости развития, деловой активности и степени благоприятствования
для определенной предпринимательской деятельности и последующего принятия
решения о целесообразности выхода зарубежных компаний на конкретный рынок.
Она необходима также для разработки стратегии поведения компаний, избрания
форм и методов работы на рынке, прогнозирования ситуации предполагаемых
конъюнктурных изменений.

Лизинг международный — деятельность специализированных лизинговых, а


также промышленных и финансовых компаний двух и более стран, связанная с
финансированием капиталовложений в целях долгосрочной аренды транспорт-
ных средств (судов, самолетов, контейнеров), медицинского, полиграфического,
производственно-технологического и других видов оборудования, недвижимого
имущества. Лизинг используется как способ активизации сбыта такого рода про-
дукции без передачи прав собственности арендодателя, которые сохраняются за
ним до конца действия договора аренды. Различают прямой и косвенный, а также
экспортный и транзитный л.м. Прямой предполагает местонахождение арендодате-
ля и арендатора в разных странах. Косвенный лизинг как наиболее распространен-
ная форма л.м. означает, что его участники являются резидентами одной страны,
но капитал арендодателя может принадлежать частично иностранным банкам или

58
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

лизинговым компаниям. Объектом лизинга в этом случае выступает оборудование,


импортируемое в страну арендатора. Экспортный лизинг характерен для ситуаций,
когда поставщик и лизинговая компания расположены на территории одной стра-
ны, а лизингополучатель — за рубежом. При транзитном лизинге все его участники
находятся в разных странах.

Лицензирование внешнеторговых операций — один из инструменов количествен-


ных ограничений и контроля за импортом определенного контингента товаров.
Осуществляется путем обязательного предварительно полученного разрешения —
лицензии на ввоз (или вывоз) от уполномоченных на то правительственных орга-
нов. Л.в.о. относится к системе мер нетарифных ограничений и используется в
нескольких целях: для поддержания оптимального уровня импортных товаров в
составе предложения на внутреннем рынке; как механизм распределения индиви-
дуальных квот между национальными импортерами; для защиты внутреннего рын-
ка от иностранной конкуренции. Развитые страны чаще всего прибегают к л.в.о.
для подтверждения права на ввоз продукции из-за рубежа в рамках установленной
и уже полученной квоты. Так, в ЕС она касается ввоза части товаров, попадающих
под воздействие единой аграрной политики (мясо- и молокопродукты, зерновые
и проч.). Л.в.о. также подлежат продукты, которые регулируются конвенцией о
международной торговле редкими и исчезающими видами дикой фауны и флоры
(конвенция CITES). Меры автоматического л.в.о. используются в целях монито-
ринга за импортом определенного контингента товаров, способных нанести ущерб
национальным товаропроизводителям и рынку. В целом система лицензирования
отличается большим разнообразием видов лицензий (генеральная, индивидуаль-
ная, дискретная, автоматическая и проч.).
Несмотря на то что л.в.о. как мера количественного ограничения противоре-
чит принципам ВТО соглашение ГАТТ (кодекс по импортному лицензированию)
устанавливает ряд требований для стран, направленных на унификацию формаль-
ностей при выдаче лицензий, общедоступность и открытость информации для ино-
странных поставщиков по процедуре лицензирования.

Международная торговая палата, МТП (International Chamber of Commerce)  —


неправительственная международная организация, основанная в 1919 г. (штаб-
квартира в Париже), объединяет в своем составе национальные федерации и сою-
зы предпринимателей, представителей деловых кругов, компаний и фирм свыше
110 стран. Основная деятельность МТП сосредоточена в направлении содействия
улучшению торгово-экономических взаимосвязей между государствами, установ-
лению и развитию деловых контактов их субъектов. В МТП входят как коллектив-
ные члены в лице национальных торгово-промышленных палат и их региональных

59
Что есть что в мировой экономике

представительств, отраслевых союзов производителей, ассоциаций внешнеэко-


номического сотрудничества и другого рода объединений, так и частные незави-
симые представители отдельных компаний и фирм разных стран. В составе МТП
действуют национальные комитеты, которые представляют правительственные
интересы стран и их деловых кругов в органах палаты, а также доводят выработан-
ные рекомендации, стандарты, правила и торговые обычаи до своих стран. В рамках
МТП ведется работа по обобщению и унификации процессов и условий взаимо-
действия в системе международного предпринимательства, которые отражаются в
специальных изданиях. Наиболее известны из них Международные правила тол-
кования терминов (ИНКОТЕРМС), где систематизированы базисные условия по-
ставки товаров в договорах купли-продажи; Унифицированные правила и обычаи
по документарным аккредитивам и Унифицированные правила по инкассо, уста-
навливающие порядок расчетно-платежных операций в международной торговой и
банковско-финансовой системе.

Международная (мировая) торговля (International Trade, World Trade) — сфера


трансграничного обмена товарами и услугами между товаропроизводителями и
потребителями разных стран на мировом рынке, в том числе в рамках междуна-
родной производственной кооперации, научно-технического, инвестиционно-
промышленного и других форм сотрудничества, отражая их взаимную экономи-
ческую зависимость. Объем м.т. складывается из совокупности размеров внешней
торговли преимущественного большинства стран мирового сообщества за соответ-
ствующий период. Однако понятие «м.т.» употребляется и в более узком понима-
нии совокупного товарооборота стран — в рамках отдельных их групп (развитых
или развивающихся, международных регионов и континентов, экономических или
интеграционных группировок и союзов и т.п.). Общий размер товарообменных
операций всего числа стран характеризует в целом объем м.т. М.т. является пер-
вейшей и наиболее активной формой международных экономических отношений,
способствовавшей возникновению и развитию других их форм и сфер сотрудниче-
ства, включая вывоз капитала, деятельность транснациональных компаний (ТНК),
международные валютно-финансовые и кредитные отношения, взаимодействие в
системе международных транспортных перевозок и страхования, международного
инвестиционного сотрудничества, специализации и кооперирования производства
и услуг. На современном этапе она остается основной формой мирохозяйственных
связей, опережая по динамике и стоимостным объемам рост мирового производ-
ства продукции и ВВП.
Интенсивный рост м.т. и изменение ее товарной структуры в конце ХХ в.
и начале XXI в. обусловлены развитием объективных процессов глобализации,
производственно-технологической базы и промышленных отраслей и информа-

60
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

ционных процессов, усилением интернационализации капитала, расширением и


изменением качественной составляющей процессов международного разделения
труда, либерализацией торгово-политического режима в отношениях между стра-
нами, укреплением позиций влиятельных международных организаций, таких
как ВТО, благоприятствующих интенсификации торгового обмена. Наблюдается
специализация в торговле по видам товаров, группам стран и в составе промыш-
ленно развитых стран, значительная часть товарооборота которых обеспечивается
за счет взаимной торговли. Обострение конкуренции на мировых рынках ведет к
ужесточению требований к качеству экспортируемой продукции и критериям ее
безопасности, экологичности, стандартизации производства и появлению новых
организационных форм торговли. В структуре мирового экспорта свыше 71% при-
ходится на продукцию обрабатывающих, в том числе высокотехнологичных, отрас-
лей промышленности, что сопровождается ростом доли инжиниринговых и другого
рода деловых услуг в составе м.т. При этом доля топливно-энергетического сырья и
сельхозпродукции заметно снизилась по сравнению с периодом 80–90-х годов ХХ в.
Однако стоимостные пропорции товарообмена способны существенно повлиять на
товарную структуру мирового товарообмена. Так, рост цен на нефть привел к тому,
что в 2005 г. доля мирового экспорта топливного сырья достигла 16%, т.е. увеличи-
лась в 2,1 раза по сравнению с 1995 г. В отдельные годы эта доля подвержена замет-
ным конъюнктурным колебаниям.
В м.т. по сравнению с товарообменом возрастают объемы невидимых операций
(доходы от перемещения капитала, трансферты), а также трансграничных услуг (ин-
жиниринговых, коммуникационных, банковско-страховых, рекламных, транспорт-
ных, телекоммуникационных, строительных, туристических, медицинских и проч.).
Объем экспорта совокупных услуг превышает 23% в составе м.т., а их среднегодовая
динамика за последние 25 лет — 7%. Рост услуг фактически расширяет зону все-
мирного торгово-экономического взаимодействия стран почти на 1/4, а развитие
информационной индустрии значительно ускоряет и расширяет границы товаро-
обменных операций на мировых рынках. Основными продуцентами-экспортерами
услуг выступают США, Великобритания, Германия, Франция и Япония, доля кото-
рых в мировом экспорте услуг достигает 14,6, 7,6, 5,9, 4,7 и 4,4% соответственно.
На географическую структуру м.т. и направления товаропотоков также воздей-
ствуют глобализация и ее основные субъекты — ТНК, притягивающие около 2/3 ми-
рового экспорта, а также региональные интеграционные объединения (Евросоюз,
НАФТА, АСЕАН, МЕРКОСУР). Они не только объединяют потоки товаров и услуг,
но и капиталов, рабочей силы в единое экономическое пространство, в рамках ко-
торого действуют префенциальные торговые режимы. Основная часть м.т. (до 3/4)
приходится на развитые страны (Германия, США, Япония, ЕС) и Китай, который
увеличил объем внешней торговли до размеров стран-лидеров. Основными торговы-

61
Что есть что в мировой экономике

ми партнерами развивающихся стран остаются развитые государства. Тем не менее в


последний период расширяются объемы взаимной торговли в группе развивающих-
ся стран и особенно в рамках образованных интеграционных группировок.

Международное разделение труда, МРТ — специализация отдельных стран в


определенных сферах и видах производственной деятельности по обеспечению
выпуска соответствующих товаров, предоставлению услуг, технологическим разра-
боткам, которые являются предметом обмена на мировом рынке. МРТ формирует
основу развития международной торговли, создает условия для усиления взаимоза-
висимости экономики различных стран и интернационализации производственных
процессов на уровне компаний. Исторически выделяются несколько уровней спе-
циализации стран на основе МРТ — отраслевая (по сферам производства и отрас-
лям экономики), товарно-предметная (исходя из разновидностей выпуска готовой
продукции и услуг) и технологическая, основанная на использовании преимуществ
отдельных стадий технологии производства. Товарно-предметная и технологиче-
ская специализации становятся условиями создания ТНК. Важным принципом в
развитии МРТ служит вывоз капитала. МРТ является высшей ступенью обществен-
ного территориального разделения труда между странами.

Международной торговли теории — это совокупность воззрений, нацеленных


на выявление и толкование природы и причин возникновения и развития торгов-
ли между странами, ее влияния на производство и потребление в каждой стране,
благосостояние страны и распределение благ и доходов между отдельными груп-
пами населения. Первая систематизированная совокупность взглядов на природу
международной торговли представлена в работах меркантилистов (У. Стаффорд,
Т.  Ман, А.  Монкретьен, А. Ордын-Нащокин. А. Серра и др.). Меркантилизм (от
итал. mercante — купец) зародился и получил свое развитие в XVI–XVIII вв. Основа
меркантилизма — доктрина активного торгового баланса как необходимого усло-
вия укрепления национального благосостояния. Концепция меркантилизма бази-
ровалась на рассмотрении денег (драгоценных металлов) как единственной формы
богатства страны, наращивание которого предполагает развитие экспорта и сдер-
живание импорта. Меркантилисты постулировали необходимость регулирования
внешней торговли и применения протекционистских мер в развитии международ-
ной торговли. Основная критика меркантилизма связана с рассмотрением между-
народной торговли как источника богатства без учета ее значения для экономиче-
ского развития страны.
В конце XVIII — начале XIX в. господствующей становится теория преимуществ,
опирающаяся на трудовую теорию стоимости и состоящая из теории абсолютных
преимуществ (А. Смит, конец XVIII — начало XIX в.) и теории сравнительных пре-

62
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

имуществ (Д. Рикардо, начало XIX в.). Согласно теории преимуществ основная
причина возникновения международной торговли состоит в существовании разли-
чий в абсолютных или альтернативных преимуществах, которыми обладает стра-
на в производстве различных видов товаров. Абсолютные преимущества состоят в
возможности страны производить больше товара на единицу затрат по сравнению
с другими странами. Сравнительные преимущества возникают по причине разли-
чий в альтернативных издержках производства товаров в разных странах. Критика
теории преимуществ опирается на сделанное предположение о стремлении стран
к абсолютной специализации, отсутствии анализа распределения доходов внутри
страны, а также различий в ресурсообеспеченности.
В начале XX в. лидирующая роль среди м.т.т. перешла к теории факторных про-
порций Э. Хекшера и Б. Олина, согласно которой страны экспортируют те товары,
в производстве которых интенсивно используется фактор, находящийся в избытке.
Страна считается в избытке наделенной фактором, если соотношение между коли-
чеством данного фактора и остальных в ней выше, чем в других странах. Согласно
данной теории основа торговли состоит в различиях в сравнительных издержках,
что связано с различными уровнями факторообеспеченности.
На базе теоремы Хекшера — Олина были разработаны: теорема Столпера — Са-
муэльсона о росте вознаграждения фактора, интенсивно используемого в производ-
стве товара, цена на который растет; теорема о выравнивании цен на факторы произ-
водства, которое становится результатом развития международной торговли; теорема
Рыбчинского, согласно которой увеличение предложения одного из факторов про-
изводства ведет к сокращению выпуска товаров, в производстве которых этот фактор
используется относительно менее интенсивно. Теорема Рыбчинского является более
общим случаем «голландской болезни» и определяет основные причины возникнове-
ния эффекта разоряющего роста, в результате которого активное расширение произ-
водства и экспорта неизбежно ведет к застою и падению в других отраслях, что может
придать росту характер разоряющего.
Теория Хекшера — Олина впервые была эмпирически опровергнута В. Леонтье-
вым в 1950-х годах на основе анализа статистических данных конца 1940-х годов,
однако сохранила свои позиции ведущей концепции международной торговли на
протяжении всей второй половины ХХ в. В настоящий момент она может быть при-
менена для анализа распределения благ и доходов между различными субъектами
рынка в результате торговли, а также для объяснения характера торговли для от-
дельных групп стран.
Ограниченные возможности применения теории факторных пропорций к ши-
рокому кругу стран привели к возникновению спектра альтернативных м.т.т., в том
числе теории технологического разрыва М. Познера, теории жизненного цикла
Р. Вернона, теории пересекающегося спроса С. Линдера и др. Среди них наиболее

63
Что есть что в мировой экономике

важное значение имеет теория экономии от масштаба, нацеленная на объяснение


развития международной торговли и транснациональных корпораций как ее основ-
ных игроков.

Мировая торговля. — См. Международная торговля.

Мировой рынок товаров и услуг — сфера товарно-денежных отношений между


странами и их субъектами в центрах международной торговли, где совершаются
регулярные сделки по купле-продаже в значительных объемах соответствующими
товарами, топливно-сырьевой продукцией, продуктами интеллектуальной соб-
ственности (технологии, лицензии на ноу-хау, проекты и документация) и услуга-
ми производственного и потребительского назначения (инжиниринг, консалтинг,
информационные средства и т.д.). М.р. отражают уровень цен по конкретным то-
варным позициям, условия и формы их реализации, характеризуют состояние ми-
ровой экономики и страновую специализацию в системе МРТ, а также роль стран-
экспортеров и степень их воздействия на международную торговлю.

Налоги на экспорт и импорт. — См. Паратарифные меры.

Невидимый экспорт. — См. Внешнеторговые операции.

Нетарифные ограничения в международной торговле — комплекс мер


ограничительно-запретительного характера, препятствующих ввозу иностранных
товаров на внутренние рынки стран с целью усиления конкурентных условий им-
портирующей страны и защиты национальных производителей, а также жизни и
здоровья населения, окружающей среды, морали, религии, экономической безо-
пасности государства. Под н.о. подпадает до 25% объема мировой торговли. Они
отличаются значительным разнообразием элементов и по классификации ВТО и
ЮНКТАД включают меры финансового воздействия, административные инстру-
менты (см. Паратарифные меры, Количественные ограничения, Квотирование, Лицен-
зирование), технические нормы, стандарты и требования к импортируемой продук-
ции, дополнительные таможенные формальности. Политика ВТО направлена на
сокращение применения н.о. в системе международного товарообмена.

Паратарифные меры — сверхтарифные или «квазимеры» в составе нетарифных


ограничений импорта, которые используются в дополнение к таможенным плате-
жам, увеличивая фискальные доходы государства и стоимость импорта одновремен-
но снижая его конкурентоспособность. К их числу относятся целевые фиксирован-

64
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

ные налоги и сборы, взимаемые в момент ввоза иностранных товаров, в том числе
налог на добавленную стоимость (НДС), акцизы, налог на транспортные средства,
пограничные налоги и сборы (или таможенные доплаты), скользящие сборы для
выравнивания мировых цен с внутренними (в основном по импорту сельхозпродук-
ции и продовольствия), импортные депозиты (предварительная уплата импортных
пошлин и налогов таможенным органам) и проч. В системе государственного ре-
гулирования внешнеторговой деятельности в РФ налоговые инструменты приме-
няются в отношении как экспорта (акциз на топливно-сырьевую продукцию), так
и импорта (НДС на все ввозимые товары и акциз для части из них — подакцизных
товаров).

Переработка вне таможенной территории — процесс, который осуществляется


в рамках одноименного таможенного режима с целью проведения на территории
других стран производственно-технологических операций по собственно перера-
ботке и обработке иностранной продукции, изготовлению новых товаров, в том
числе путем сборки, монтажных, ремонтно-восстановительных работ, замены агре-
гатов. Продукты переработки подлежат обратному ввозу в страну первоначального
вывоза после завершения установленного срока, который указан в разрешении на
переработку, выданном таможенным органом, а также после их идентификации.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ вывоз продукции с ее территории на
переработку не облагается таможенными пошлинами, а ввоз полученных продуктов
переработки в ряде случаев может лишь частично освобождаться от уплаты тамо-
женных платежей. Необходимость таких операций за рубежом вызвана отсутстви-
ем экономических условий или промышленно-перерабатывающих предприятий и
технологий для проведения ремонтно-восстановительных работ или гарантийно-
технического обслуживания, например, морских судов. Процесс п.в.т.т. допускается
при наличии разрешения таможенных органов РФ и возможности идентификации
товара в продуктах переработки, а также при условии, если вывозимая на перера-
ботку продукция имеет российское происхождение. Правительство РФ может на-
кладывать стоимостные и количественные ограничения по допущению товаров к
переработке за ее пределами и устанавливать перечень товаров, не допущенных к
таким операциям.

Переработка давальческого сырья, толлинг (от англ. tooling — механическая об-


работка) — производственно-технологические операции, которые производятся на
чужой таможенной территории стран по отношению к местонахождению компании-
владельца давальческого сырья, выступающей ее поставщиком и заказчиком на
промышленную переработку. Продукты переработки подлежат последующему вы-
возу. В международной практике ввоз-вывоз продукции в рамках толлинговых схем

65
Что есть что в мировой экономике

освобождается от таможенных пошлин и налогов в странах, где осуществляются


производственно-технологические процессы. Операции по толлингу отражаются в
составе экспорта страны переработки (стоимость п.д.с.) и импорта страны постав-
щика сырьевой продукции. Физические и стоимостные объемы сырья, вывезенного
на давальческих началах, и продуктов их переработки выделяются в учете особо,
за балансом оборота внешней торговли. Согласно Таможенному кодексу РФ ввоз
и п.д.с. на ее территории производится на условиях действия таможенного режима
«переработка на таможенной территории» при условии, если продукты переработ-
ки будут вывезены за ее пределы в рамках установленного срока. Также определен
перечень иностранной сырьевой продукции, переработка которой по толлинговой
схеме на таможенной территории РФ не допускается в целях защиты национальных
интересов и товаропроизводителей.

Переработка продукции на таможенной территории — производственно-


технологический процесс, положенный в основу действия одноименного таможен-
ного режима в рамках Таможенного кодекса РФ. Направлен на изготовление и (или)
ремонт ввезенной иностранной товарной продукции; изменение состояния самого
объекта переработки — национальных материалов и компонентов, используемых
в этом процессе (катализаторов, присадок и проч.); собственно переработку и об-
работку с утратой первоначальных индивидуальных свойств товара; изготовление
новых, в том числе модернизацию и монтажно-сборочные работы с сохранением
основных характеристик товара; ремонт и восстановление потребительских свойств
продукта. По завершении операций переработки требуется идентификация полу-
ченного продукта в соответствии с технологией его производства и нормами объе-
мов выхода для обеспечения его вывоза за пределы таможенной территории страны
переработки и таможенного декларирования в режиме экспорта. Совершение таких
операций предполагает полное условное освобождение от уплаты таможенных по-
шлин и налогов продукции, подлежащей переработке при условии своевременного
вывоза за пределы таможенной территории полученных продуктов.

Режим наибольшего благоприятствования. — См. Внешнеторговая политика.

Реимпортные операции. — См. Внешнеторговые операции.

Реэкспортные операции. — См. Внешнеторговые операции.

Санкции экономические — вынужденные меры, обусловленные экономическими


и политическими причинами, которые вводятся против отдельных государств или
компаний в случаях, если их политика или деятельность не отвечает или противо-

66
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

речит общепринятым принципам в мировой экономике и торговле. С.э. могут вво-


диться не только по инициативе правительства стран, но и на основе решений, со-
гласованных на международном уровне, в частности в рамках ООН. Реализуются в
форме частичных или полных запретов (эмбарго), в том числе запрещения торговых
и экономических связей с такими странами, ухудшения условий торгового режима
или отмены тарифных преференций, режима наибольшего благоприятствования и
т.п. Положения ГАТТ (ст. XXI) разрешают использование запретов по соображени-
ям национальной безопасности в отношении торговли оружием, некоторых видов
военно-технической продукции, расщепляемых материалов и сырья, из которого
они вырабатываются.

Сертификат о происхождении товаров — унифицированный документ, удостове-


ряющий страну-производителя иностранного товара. Используется в таможенных
целях для установления принадлежности поставщика к странам-пользователям
национальных режимов преференций на таможенной территории импортера и
исчислении размера ввозных пошлин. С. выдается национальными компетент-
ными органами страны вывоза, уполномоченными на эти действия, — торгово-
промышленными палатами, ассоциациями и союзами производителей и др. Не-
достоверность самого с. или указанных в нем данных является основанием для
приостановления процедуры таможенного оформления.

Система международная ИНКОТЕРМС (INCOTERMS, International commerce


terms) — основной международный документ, в котором содержится толкование
торговых терминов и базисных условий поставки (БУП) товаров, признанных в со-
временной международной предпринимательской деятельности и определяющих
обязанности экспортера и импортера по доставке товаров до обозначенного места,
момент перехода коммерческих рисков (гибели, повреждения или утраты товаров) с
продавца на покупателя и право собственности на товар. В первую очередь, БУП вы-
деляют «границу» транспортных расходов продавца, за которой они возлагаются на
покупателя. Правила ИНКОТЕРМС носят факультативный характер и имеют силу,
если на них сделана прямая ссылка в контракте международной купли-продажи,
поскольку содержание БУП касается юридических, транспортных и ценовых во-
просов контракта. Классификация БУП в сборнике ИНКОТЕРМС произведена
исходя из принципа возрастания расходов и ответственности продавца по доставке
товаров — от условий «франко-завод» (Ex works) до «поставка с оплатой пошлины»
(DDP — delivered duty paid). В международной торговле наиболее активно исполь-
зуются БУП «франко-борт» (FOB — free on board), «франко-борт судна» (FAS — free
alongside ship), «стоимость и фрахт» (CАF — cost and freight), «стоимость, страхова-
ние и фрахт» (CIF — cost, insurance and freight). С момента первого издания правил

67
Что есть что в мировой экономике

ИНКОТЕРМС (1936) их состав дополнялся новыми терминами по мере изменения


торговых обычаев и условий транспортировки грузов, внедрения электронной си-
стемы связи, развития зон, свободных от таможенных пошлин.

Специфическая таможенная пошлина — разновидность ставки таможенного та-


рифа, размер который установлен в виде фиксированной денежной величины (в Та-
моженном тарифе РФ — в евро) по отношению к физическому объему единицы
товара (весу, количеству и т.д.) определенных позиций товарной номенклатуры ВЭД
(ТН ВЭД). Удельный вес таких видов пошлин в тарифах незначителен. Так, их доля
в общей структуре ставок ввозных пошлин Таможенного тарифа РФ составляет
менее 1%, т.е. затрагивает 76 позиций из 11,2 тыс. ТН ВЭД (алкогольные напитки,
кондитерские изделия, автомобили и проч.). С.т.п. применяются в тарифах разви-
вающихся стран.

Спор арбитражный внешнеторговый — разногласия, возникающие между сторо-


нами внешнеторгового договора (контракта) по поводу невыполнения или ненад-
лежащего исполнения одной из них зафиксированных обязательств, которые под-
лежат рассмотрению в арбитражном суде, если они не могут быть урегулированы в
согласительном порядке или во время дополнительных переговоров. Споры при-
нимаются к рассмотрению арбитражным судом только при наличии письменного
согласия его сторон. Согласием также признается предъявленный иск со стороны
истца или действия ответчика, указывающие на добровольное подчинение юрис-
дикции суда. Завершение дел в арбитражном суде влечет за собой определение раз-
мера и формы удовлетворения иска. Его решения являются окончательными и об-
жалованию не подлежат. Арбитражные суды действуют при торгово-промышленных
палатах стран, международных товарных биржах, торгово-промышленных ассоциа-
циях. В отдельных ситуациях по конкретным спорам создаются арбитражи ad hoc на
территории третьих стран на основе общего регламента, отраженного в ряде между-
народных конвенций об арбитражах и документах Комиссии ООН по праву между-
народной торговли (ЮНСИТРАЛ).

СПТ (фрахт/перевозка оплачены до … — carriage paid to …) — термин системы ИН-


КОТЕРМС, определяющий одно из базисных условий поставок товаров в между-
народной торговле. Означает, что продавец обязан доставить товар названному им
перевозчику и оплатить транспортные расходы до пункта назначения. При этом
покупатель берет на себя все риски потерь или повреждения товара, как и другие
расходы после его передачи продавцом перевозчику. По условиям СПТ на продавца
возлагается обязанность по таможенной очистке товара для экспорта.

68
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

Сравнительных издержек теория. — См. Международной торговли теории.

Стандарты международные — технологические условия, критерии, параметры и


другого рода документация, закрепляющая требования к качеству продукции, его
упаковке, маркировке и проведению инспекции. Применяются как инструмент ре-
гламентации в рамках нетарифных ограничений импорта на национальных рынках
в качестве мер протекционизма для защиты от иностранной конкуренции и безо-
пасности потребителей в процессе пользования и эксплуатации импортных това-
ров (медикаментов, продовольствия, бытовой техники и др.). Для подтверждения
качества товаров и их соответствия международным стандартам используется сер-
тификат системы управления качества по стандарту ISO серии 9000, разработанный
Международным институтом стандартизации (International Standard Organization).
В европейских странах сертификат ISO принят в качестве национального. Его вы-
дачу производят ряд зарубежных организаций (Великобритании, Германии, Норве-
гии и Швеции), обладающие специальной лицензией. Наличие сертификата ISO-
9000 у компаний-экспортеров значительно облегчает их положение на зарубежных
рынках.

Страхование экспорта — одна из мер стимулирования национальных экспортеров


в международной практике. Связано не только с расчетно-платежными операци-
ями в системе долгосрочных внешнеторговых сделок, но и с возросшими в дело-
вой сфере коммерческими и страновыми рисками. В большинстве развитых стран
этот процесс обеспечивают специальные государственные и полугосударственные
структуры — страховые агентства и ассоциации, экспортно-импортные банки, тор-
говые палаты, региональные отраслевые союзы.

Страхование экспортных кредитов. — См. Банки экспортно-импортные.

Таможенная система — важнейшая государственная сфера и институт защиты на-


циональных интересов и поддержания необходимого уровня экономической без-
опасности государства. Ее системообразующими факторами выступают единый
принцип организационного построения и функционирования таможенных орга-
нов, который дополняется соблюдением иерархической субординационной под-
чиненности и взаимодействия между ними, государственной символикой и ведом-
ственными атрибутами (герб, флаг, вымпел и эмблемы, форма одежды). Единство
системы таможенных органов обусловлено также общностью задач и функций —
контрольных и надзорных. Т.с. РФ имеет трехуровневый принцип организацион-
ного построения — региональные таможенные управления, таможни и таможенные
посты во главе с Федеральной таможенной службой (ФТС). Ее функционирование

69
Что есть что в мировой экономике

обеспечивается своеобразием форм и размещения таможенных органов на таможен-


ной территории РФ, а также взаимоотношений в рамках единого технологического
процесса производства таможенного оформления. Таможенные органы действуют
практически во всех регионально-административных центрах РФ.
В т.с. также входят специализированные таможенные структуры, имеющие
статус управлений и таможен (например, Центральная энергетическая таможня) и
сосредоточенные на конкретных направлениях деятельности (борьба с контрабан-
дой, оформление экспорта энергоносителей, контроль за перемещением военно-
технической продукции), и учреждения по оказанию необходимого содействия
работе основных таможенных органов (проведение экспертиз и исследований в та-
моженных целях, познавательной и оперативно-розыскной работы и т.д.).

Таможенная стоимость товара — это реально уплаченная (или подлежащая уплате)


цена за ввезенный в страну импортера товар на основе заключенной внешнеторго-
вой сделки в условиях свободной конкуренции, имеющей коммерческую основу и
стоимостную оценку. Помимо цены товара, в т.с.т. включаются все дополнительные
издержки экспортера (комиссионные, брокерские, транспортно-экспедиторские
расходы и др.), которые подтверждаются соответствующими документами в момент
таможенного оформления. Оценка т.с.т. необходима для определения объективной
основы для последующего расчета суммарной величины адвалорных таможенных
пошлин, налогов и сборов. Она заявляется таможенным органам в составе деклара-
ции таможенной стоимости. Методология определения таможенной стоимости им-
портируемых товаров определена положениями ГАТТ (ст. VII Кодекса о таможен-
ной стоимости), которые устанавливают единообразные методы и недопустимость
использования произвольно взятых или фиктивных показателей для ее подтверж-
дения. Основным методом определения таможенной оценки признается цена сдел-
ки с ввозимой продукцией, если она отвечает всем условиям, регламентированным
Кодексом ГАТТ. В иных случаях используются альтернативные методы таможенной
оценки: по цене единицы идентичного или аналогичного (однородного) товара;
путем вычитания или сложения стоимости; резервный метод. Последний исполь-
зуется таможенными органами в случае, если применение первых пяти методов не
подтверждено достоверными данными.

Таможенно-тарифная номенклатура — систематизированный перечень това-


ров с классификацией их по определенным категориям. Служит важнейшим
организационно-техническим принципом построения национальных таможенных
тарифов и дифференциации размера пошлин, во многом определяя их экономиче-
скую эффективность и направления внешнеторговой политики государства. Т.т.н.
также позволяет идентифицировать товары при перемещении их через таможенные

70
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

границы и формировать таможенную статистику. Унифицированная схема класси-


фикации и цифрового кодирования товаров в международной торговле построена
в соответствии с требованиями Конвенции 1983 г. о гармонизированной системе
описания и кодирования товаров (ГС), вступившей в силу с начала 1988 г. Товарная
номенклатура в рамках ГС выделена в шесть подразделений: 21 раздел, 94 группы,
53 подгруппы, 1241 товарная позиция, 3553 подпозиции, 5019 субпозиций. Одна-
ко страны, принявшие ГС, могут использовать и более дробную классификацию.
В таможенном тарифе РФ национальной производной ГС служит товарная номен-
клатура внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД), глубина классификации
которой приспособлены к десятизначной системе кодирования товаров, а первые
шесть цифр кода соответствуют значениям ГС. РФ присоединилась к Конвенции о
ГС в 1994 г.

Таможенно-тарифное регулирование — основной механизм экономического воз-


действия на экспортно-импортные потоки в системе международной торговли.
Через его инструменты реализуются принципы и направления избранной государ-
ством внешнеторговой политики — фискальной, протекционистской, либераль-
ной, преференциальной. Система т.т.р. включает совокупность соподчиненных
по отношению друг к другу элементов — таможенные тарифы, пошлины, режимы
преференций, а также принципы таможенного обложения товаров и методологию
исчисления элементов таможенных платежей, механизм их уплаты и иное. В стра-
нах — членах ВТО она согласуется с нормами международных договоров, в первую
очередь, ГАТТ, ст. XI которого касается принципов т.т.р., рассматривая его в перспек-
тиве единственным инструментом влияния на ввоз (и вывоз) товаров с территорий
стран — участниц многосторонних торговых соглашений в рамках ВТО. Основным
инструментом т.т.р. выступают пошлины, размер которых способен изменить цену
товара как в сторону повышения, так и снижения, а значит и уровень его конкурен-
тоспособности. Высокий уровень ввозных таможенных пошлин служит «таможен-
ным барьером» для доступа иностранных товаров на внутренние рынки стран.

Таможенные органы — система государственных учреждений разного уровня


полномочий, функционирующих в пределах таможенной территории РФ. Цен-
тральным органом государственной исполнительной власти, уполномоченным в
области организации таможенного дела, является Федеральная таможенная служ-
ба (ФТС). В границах семи таможенных округов (зон) оперативное руководство и
координацию деятельности нижестоящих органов (таможен и таможенных постов)
осуществляют региональные таможенные управления (РТУ). В зоне каждого из них
находятся несколько таможен и подчиненных им в свою очередь таможенных по-
стов. РТУ воспроизводят весь спектр направлений таможенной деятельности на

71
Что есть что в мировой экономике

территории подведомственного региона, связанных с производством таможенного


оформления и таможенно-тарифного регулирования. Помимо этих РТУ действу-
ют четыре специализированных, сосредоточенных на борьбе с правонарушениями
в таможенной сфере. Таможни непосредственно обеспечивают реализацию задач в
области таможенного дела на территории подведомственного региона. Они подраз-
деляются на внутренние, расположенные в глубине таможенной территории стра-
ны, и пограничные, приближенные к таможенной и Государственной границе РФ
и расположенные в приграничных зонах — пунктах прохождения международных
транспортных магистралей через линию таможенной границы и маршрутов переме-
щения грузо- и пассажиропотоков (морских и речных портах, аэропортах междуна-
родного назначения). Среди общего числа таможен (136) есть специализированные
(Центральная акцизная, Чкаловская).

Таможенные платежи — совокупные элементы налогообложения товаров, пере-


мещаемых через таможенную границу, которые включают таможенную пошлину,
налоги в отношении импорта (налог на добавленную стоимость и акциз), таможен-
ные сборы, пени и проценты за отсрочку платежа, штрафы за несвоевременность их
уплаты. Взимаются в процессе таможенного декларирования товаров (или произво-
дятся в режиме авансовых платежей). Основаны на действии системы таможенно-
тарифного и налогового регулирования импорта и экспорта, подлежат обязатель-
ной уплате и относятся к компетенции таможенной службы.

Таможенные посты — представляют собой линейные подразделения системы та-


моженных органов РФ, являются первичным уровнем осуществления технологи-
ческого процесса таможенного производства. Реализуют в основном функции та-
моженного оформления и досмотра внешнеторговых грузов. Т.п. выступают как
структурный элемент таможни, но территориально удалены от ее администрации;
всего их более 700 (см. Таможенная система).

Таможенные сборы — обязательные денежные платежи, взимаемые сверх таможенных


пошлин, в качестве платы за предоставленные таможенными органами декларантам
услуги: по таможенному оформлению, за хранение товаров в таможенных складах, за их
таможенное сопровождение. По своей природе т. с. не являются налогами и выполняют
функцию целевого финансирования ведомственных расходов в системе производства
таможенного оформления. В международной таможенной практике размер т.с. должен
соответствовать реальной стоимости таможенных услуг. В российской практике ставки
таможенных сборов, часть которых отражена в Таможенном кодексе РФ, устанавлива-
ются Правительством РФ. Их размер за таможенное оформление дифференцирован в
зависимости от таможенной стоимости декларируемых товаров.

72
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

Таможенные формальности — совокупность последовательных действий в рамках


прохождения таможенных процедур в отношении товаров и транспортных средств,
пересекающих таможенную границу, которые определены положениями междуна-
родных таможенных конвенций и нормами национального таможенного законо-
дательства. В их числе — подача грузовой таможенной декларации, подтверждение
таможенной стоимости и страны происхождения товаров, уплата таможенных пла-
тежей, таможенный контроль со стороны таможенных органов в разных формах на
всех стадиях таможенного оформления. Выполнение т.ф. является обязательным
условием перемещения через таможенную границу (при ввозе и вывозе) транспорт-
ных средств, товаров и иных предметов и помещения их в соответствующий тамо-
женный режим. Т.ф. осуществляются в соответствии с положениями таможенно-
го законодательства стран ввоза и вывоза товаров. Типовой алгоритм таможенных
процедур при экспорте и импорте в международной практике базируется на основ-
ных положениях таможенной Конвенции Киото (1973 и 1998 гг.) об упрощении и
гармонизации таможенных процедур.

Таможенный брокер — посредник в лице специализированной коммерческой ор-


ганизации, выступающей от имени, по поручению и за счет декларанта (участника
ВЭД) или любого другого лица, которому предоставлено право на совершение про-
цедуры таможенного декларирования. Отношения т.б. с декларантом строятся на
договорной основе, предполагая солидарную ответственность перед таможенными
органами по всему кругу обязательств. Т.б. могут выступать только российские юри-
дические лица при наличии свидетельства о включении в государственный Реестр
т.б., который ведет ФТС России. Заявительная процедура определена Таможенным
кодексом РФ. Т.б. вправе ограничить сферу деятельности составом операций с това-
рами конкретной ТН ВЭД, определенными видами транспортных средств и рамками
территориальных пределов — одной или нескольких таможен (зональный или реги-
ональный т.б.) либо нескольких таможенных управлений (общефедеральный т.б.).

Таможенный кодекс РФ — основной законодательный акт в области таможенно-


го дела, вступивший в силу с 2004 г. и выгодно отличающийся в концептуальном
плане от предыдущего, учитывает особенности современной экономической и та-
моженной политики, изменения в сфере ВЭД и ее либерализации, новую идеоло-
гию регулирования и администрирования процессов таможенного дела. Его статьи
более детально регламентируют процессы перемещения товаров через таможенную
границу, помещения и пребывания под таможенными режимами с преимуществом
норм прямого действия; определяют процедуры, механизмы и систему взаимоотно-
шений между таможенными органами и участниками ВЭД, существенно ограничи-
вая функции и действия первых в части применения дополнительных администра-

73
Что есть что в мировой экономике

тивных норм, препятствующих процедурам таможенного производства. Расширен


порядок декларирования товаров и обжалования действий таможенных органов,
усилена степень их ответственности по процедуре информирования и консульти-
рования участников ВЭД; сокращены сроки таможенного оформления. Одновре-
менно либерализована система допуска юридических лиц к осуществлению ком-
мерческой деятельности в составе таможенной инфраструктуры, затрагивающая
таможенных брокеров, перевозчиков, владельцев таможенных складов и др.

Таможенный режим — совокупность экономико-правовых условий, позволяющих


определять статус товаров и транспортных средств для таможенных целей в зависи-
мости от причин их перемещения через таможенную границу и целевого использо-
вания на российской таможенной территории, включая порядок применения тамо-
женных пошлин и налогов. Выбор т.р. правомерно использовать в тех случаях, если
товар еще не приобрел статус для таможенных целей или если такой статус утрачен
при определенных обстоятельствах, так как таможенное оформление производится
в соответствии с механизмом действия конкретного т.р. При определенных услови-
ях ввоза (или вывоза) товаров т.р. позволяют дифференцировать подходы по приме-
нению системы тарифного регулирования. Таможенным кодексом РФ установлено
четыре группы т.р. (основные, экономические, завершающие и специальные), часть
которых соответствует основным видам внешнеторговых операций, а другая — со-
действует процессам и интересам отдельных сфер деятельности (режимы переработ-
ки, таможенного склада, временного ввоза или вывоза) либо определяет экономи-
ческую целесообразность прекращения торговых операций (режимы отказа в пользу
государства и уничтожения товаров). Определенная часть т.р. связана с критерием
происхождения товаров, т.е. российского или иностранного производства (режимы
реэкспорта и реимпорта, переработки на (или вне) таможенной территории и др.).
Некоторые т.р. (свободной таможенной зоны, беспошлинной торговли) пред-
назначены для помещения как российских, так и иностранных товаров и предусма-
тривают различные условия применения мер экономической политики для тех и
других. Обоснованный выбор т.р. и последующего декларирования товаров в со-
ответствии с его условиями позволяет участнику ВЭД заблаговременно выяснить
правовой механизм регламентации и пользования режимом, особенности таможен-
ного оформления и контроля, порядок распоряжения товарами и транспортными
средствами в период пребывания под конкретным т.р.

Таможенный тариф — систематизированный перечень ставок таможенных по-


шлин, определяющий размер платы при импорте (и/или экспорте) товаров, обозна-
ченных в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

74
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

Используется как экономический инструмент государственного регулирования


внешнеторговой деятельности и воздействия на уровень конкурентоспособности
иностранных товаров при ввозе их в страну импортера. Экспортные тарифы при-
меняются ограниченным числом стран сырьевой ориентации для удержания своих
конкурентных позиций и в фискальных целях. В частности, они действуют в РФ в
отношении практически всех позиций ТН ВЭД сырьевой продукции (лесосырье,
сельхозпродукция, нефтепродукты и проч.). Принцип формирования и действия т.т.
отражает направленность национальной внешнеэкономической политики стран.
Классическими функциями т.т. являются протекционизм в целях защиты нацио-
нальных интересов от иностранной конкуренции и фискальная функция для воз-
можности пополнения валютно-финансовых резервов государства. С его помощью
также достигается формирование оптимальной структуры внешнеторгового това-
рооборота. Функции т.т. в ряде стран реализуются в тесной взаимосвязи с налоговой
системой, которая частично берет на себя его свойства, одновременно дополняя
их. В международной торговой системе т.т. различаются по принципу построения
и структуре формирования. Конвенционные т.т. устанавливаются на основе заклю-
чения многосторонних торговых соглашений между странами и предусматривают
наличие льготных ставок пошлин (тарифные преференции) для ввоза товаров из
стран-участниц таких соглашений, например, действующих в рамках ВТО. Простые
т.т. (одноколонные) содержат единый размер ставок для каждого товара в составе ТН
ВЭД, независимо от страны их происхождения. Сложные тарифы (многоколонные)
имеют несколько ставок пошлин в отношении одного и того же товара в зависимо-
сти от действия системы национальных преференций. Сложные т.т. предусматри-
вают также возможность введения дополнительных антидемпинговых и компен-
сационных пошлин. К  числу сложных относится интегрированный т.т. стран ЕС.
Высокий уровень ставок в национальных тарифах по отношению к отдельным това-
рам стран-экспортеров, в том числе в зависимости от степени их производственно-
технологической переработки, служит тарифным барьером (тарифная эскалация) в
системе международного товарообмена.

Тарифные барьеры. — См.Таможенный тариф.


Тарифные уступки — обязательства в рамках ГАТТ/ВТО по либерализации тор-
говли в области таможенно-тарифного регламентирования, принятые странами —
участницами многосторонних переговоров. Реализуются путем: «связывания» ста-
вок пошлин (bending of tariff rates), т.е. «консолидации», что исключает повышение
их уровня в одностороннем порядке; снижения ставок таможенных тарифов по
согласованному перечню товаров и размеру такого снижения (линейный метод);
сопоставления уровней торговых барьеров, т.е. перевода в тарифный эквивалент

75
Что есть что в мировой экономике

нетарифных ограничений (метод тарификации). Последний предусматривает пере-


расчет ставок пошлин, которые по своему экономическому воздействию на ввоз
иностранных товаров становятся равноценны действию мер нетарифных огра-
ничений. Наибольшее распространение в системе т.у. получил метод связывания
пошлин, в том числе и нулевых их ставок. По итогам Уругвайского раунда (1994),
удельный вес консолидированных ставок по всем товарным позициям в развитых
странах увеличился до 99%, в развивающихся — до 73, в странах с переходной эко-
номикой — до 98%. Хотя средневзвешенный уровень ставок пошлин на готовую
продукцию во многих странах остается достаточно высоким — выше 17%. Возмож-
ность повышения связанных ставок для стран — членов ВТО допускается только
в случае проведения новых многосторонних переговоров. В качестве альтернативы
страны-инициаторы должны предложить равноценную т.у. по другим товарным по-
зициям — принцип взаимных уступок и взаимной выгоды.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности. — См. Таможенно-


тарифная номенклатура.

Токио-раунд. — См. Всемирная торговая организация.

Торги международные (тендеры) — конкурсная форма размещения заказов поку-


пателем на закупку на мировом рынке оборудования и другой готовой продукции
или привлечения иностранных поставщиков (подрядчиков) для сооружения про-
мышленных объектов, включая оказание инжиниринговых услуг, путем объявления
тендеров и выбора наиболее выгодного предложения с позиций цены и других ком-
мерческих условий с последующим заключением внешнеторгового договора. Они
различаются по способу привлечения участников и присуждения торгов. Открытые
(публичные) торги объявляются через различные информационные источники и не
предполагают каких-либо ограничений для потенциальных участников. Они про-
водятся при размещении заказов на приобретение несложного оборудования и по-
лучение наиболее распространенных услуг от массовых поставщиков — произво-
дителей. Закрытые торги ограничиваются рассылкой предложений со стороны их
устроителей конкретному кругу возможных участников, имеющих высокую дело-
вую репутацию на международном рынке. Временной организационной структурой
по обеспечению процедурных вопросов по проведению т.м. являются тендерные
комитеты. При гласных торгах его решение о передаче заказов и информация о це-
нах предложения участников размещаются в средствах массовой информации или
сообщаются заинтересованным компаниям и фирмам. В случае проведения закры-
тых торгов решение о передаче заказа победителю сообщаются в конфиденциаль-
ной форме. Неотъемлемым условием проведения т.м. служит подготовка тендерной

76
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

документации, где излагаются основные параметры и требования со стороны заказ-


чиков (покупателей) в отношении продукции, услуг и работ, которые будут приоб-
ретены на конкурсной основе.

Торговые договоры и соглашения — вид международных (или межправитель-


ственных) правовых документов, определяющих основу торгово-экономических
отношений между странами, условия и принципы их взаимодействия, правовой
режим (регулирование внешнеторговых операций, порядок перемещения через та-
моженные границы и проч.), состав обязательств и нормы общего порядка (налого-
вые, банковско-финансовые, инвестиционные и т.д.). Эти соглашения имеют как
многосторонний характер (например, ГАТТ), так и двусторонний. Последние чаще
всего содержат обязательства по содействию взаимной торговле, предоставлению
режима наибольшего благоприятствования, тарифных преференций, упрощению
таможенных процедур в системе товарообмена и транспортных перевозок и др.

Транзит — перевозка грузов (или пассажиров) от места отправления до места на-


значения без перегрузок в промежуточных пунктах. Перемещение иностранных то-
варов и грузов через таможенную территорию третьих стран по отношению к стране
отправления и назначения считается международным т. В мировой практике зна-
чительная часть грузоперевозок обеспечивается в системе международных транс-
портных маршрутов таможенного т. (фр. Transports International Routiers — TIR), в
рамках которых действуют правила таможенного контроля. Порядок перемещения
и таможенного оформления в режиме международного таможенного т. отражен
в нескольких таможенных конвенциях. При условии наличия у иностранного пере-
возчика соответствующе оформленного свидетельства о допуске к международным
перевозкам взимание таможенных платежей и применение мер экономической по-
литики к транзитным грузам на территории стран т. (и участников конвенций) не
производится. Транспортировка грузов по таможенной территории РФ в режиме
МТТ, согласно Таможенному кодексу РФ, требует получения специального разре-
шения таможенных органов.

Трансакция — 1) банковская операция по переводу денежных средств, в том числе


за границу, для определенных целей; 2) сделка, соглашение, сопровождаемое взаим-
ными уступками; 3) любая форма взаимодействия между хозяйствующими субъек-
тами по поводу обмена информацией, ресурсами или обязательствами.

Трансферт (трансфер) — 1) банковские операции, сопровождаемые встречными


переводами национальной и/или конвертируемой валют двух или более стран; 2) пе-
ревод денежных средств, в том числе иностранной валюты, из одного финансового

77
Что есть что в мировой экономике

учреждения в другое или из страны в страну; 3) передача права владения ценными


бумагами другому лицу; 4) транспортная услуга по доставке иностранных туристов
из аэропорта в отель (гостиницу).

ТРИМС (Agreement on Trade-Related Investment Measures) — Соглашение по тор-


говым аспектам инвестиционных мер в рамках Всемирной торговой организации.
Касается непосредственно прямых иностранных инвестиций (ПИИ) и мер, огра-
ничивающих и деформирующих торговлю вследствие инвестиционных процессов.
Соглашение устанавливает, что права иностранных инвесторов не должны ограни-
чиваться дополнительными требованиями, воздействующими на торговлю, а при-
нимаемые правительствами стран меры по привлечению и регулированию прямых
иностранных инвестиций на территории стран должны включать определенные
стимулы (налоговые льготы и скидки, преференции при предоставлении услуг
и т.п.). Данное соглашение вызывает наибольшие разногласия стран по поводу воз-
действия на глобальную торговлю, полагая, что оно искажает структуру торгово-
инвестиционных потоков, мешает ТНК руководствоваться внутренне согласован-
ной стратегией конкуренции.

ТРИПС (Agreement on Trade-Related Aspects of Intellectual Property Rights) — Со-


глашение по торговым аспектам защиты прав интеллектуальной собственности от-
носится к базовым документам Всемирной торговой организации. Оно направлено
на содействие применению мер защиты и охраны таких прав и недопустимости при
этом того, чтобы они стали барьером для торговли и распространения технического
прогресса. Соглашение определяет сферу применения обязательств (ст. 1 ч. I) по за-
щите интеллектуальной собственности, включая авторские и смежные права, права
промышленной собственности (товарные знаки, географические указания, про-
мышленный дизайн, патенты, топология интегральных микросхем, нераскрываемая
информация). Однако ТРИПС не умаляет существующие обязательства, которые
страны имеют в соответствии с международными соглашениями и конвенциями,
вступившими в силу до его принятия (Парижской конвенции по охране промыш-
ленной собственности 1967 г., Бернской — об охране литературных и художествен-
ных произведений 1971 г. и др.). Из состава договоренностей ТРИПС допустимы
исключения (ст. 73), обусловленные соображениями национальной безопасности.

Уругвайский раунд. — См. Всемирная торговая организация.

Условия поставок в международной торговле — основные принципы и обязатель-


ства сторон (контрагентов) в предстоящей внешнеторговой сделке, оговариваемые
заранее, т.е. до момента ее заключения, в целях регулирования отношений по вопро-

78
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

сам, имеющим однотипный характер, на которые распространяются общие (между-


народные) условия поставок в соответствии с ИНКОТЕРМС (КАФ, СИФ, ФОБ,
ФАС и др.) Они фиксируются в соответствующих разделах контракта и касаются
предмета сделки, характеристики товара, цены, сроков исполнения обязательств, а
также собственно взаимных прав и обязанностей сторон.

Условия торговли — показатель, характеризующий условия, которые складывают-


ся для внешней торговли страны или группы стран на мировом рынке, и представ-
ляющий собой соотношение индексов экспортных и импортных цен. Улучшение
у.т. означает повышение данного индекса (т.е. удорожание экспорта относительно
импорта).

Услуги — содействие удовлетворению каких-либо потребностей других лиц (сто-


рон) без передачи имущественного права собственности, т.е. потребительная стои-
мость, которая не приобретает овеществленную форму. У. оказывают существенное
влияние на характер обмена товарами в системе международной торговли, значи-
тельная часть которых сопровождает продажу высокотехнологичной и наукоемкой
продукции (инжиниринговые, информационно-технические и др.). Классифика-
тор у. Всемирной торговой организации содержит более 160 обобщенных видов, вы-
деленных в 12 разделах и многочисленных группах, — деловые, телекоммуникаци-
онные, строительные, инжиниринговые, страховые, транспортные, туристические,
медицинские и т.д.

Факторинг — 1) перепродажа (переуступка) права экспортером на взыскание дол-


гов по внешнеторговой сделке; 2) разновидность торгово-комиссионной операции
в международной торговле через посредника (фактора) на основании доверенно-
сти; 3) услуга, связанная с получением денежного вознаграждения за продажу в кре-
дит. В международной торговле ф. (как и форфейтинг) относится к нетрадицион-
ной форме кратко- и среднесрочного кредитования экспортных сделок, а также их
страхования от финансового риска. Используется преимущественно в отношении
экспортеров из числа малого и среднего бизнеса, не имеющих, как правило, доста-
точного уровня финансовой устойчивости и собственных оборотных средств для
противостояния рискам возникновения дебиторской задолженности по вине ино-
странного покупателя.
Факторинговая операция сводится к покупке у экспортера факторинговой ком-
панией (или фактор-банком) коммерческих прав (и документов на товар — счетов-
фактур), возникающих с момента их поставки покупателю, в обмен на единоразо-
вую выплату большей части суммы сделки (80–90%) сразу после отгрузки товаров.
Оставшуюся часть за минусом комиссионных (0,7–1,5%) факторинговая компания

79
Что есть что в мировой экономике

выплачивает экспортеру в срок, указанный в договоре о ф., независимо от того, су-


меет ли она добиться оплаты со стороны иностранного покупателя. Заключению
такого договора предшествует анализ факторинговой компании по выявлению кре-
дитоспособности поставщика и покупателя, а также сумм, в пределах которых по-
ставка товаров могла обеспечиваться без риска неполучения платежа. Факторинго-
вые договоры регулируются Оттавской конвенцией ЮНИДРУА о международном
ф. (1988). Факторинговые операции различаются в зависимости от участия и ме-
ста присутствия зарубежных отделений факторинговых компаний — двусторонний
(взаимный) прямой и внешнеторговый ф.

ФАС (свободно вдоль борта судна — free alongside ship, FAS) — один из торговых
терминов системы ИНКОТЕРМС и базисных условий поставки товаров в между-
народной торговле. Означает, что продавец выполнил поставку в момент, когда то-
вар размещен вдоль борта судна на причале или на лихтерах (судах баржевого типа
для рейдовых или внутрипортовых перевозок) в указанном порту отгрузки. Далее
все расходы и риски потери или повреждения товара несет покупатель. По услови-
ям ФАС на продавца возлагается обязанность по «таможенной оценке» товара для
экспорта. Данный термин используется только при перевозках товара морским или
внутренним водным транспортом.

Форфейтинг — процесс среднесрочного кредитования внешнеторговых сделок и


их страхования путем покупки форфейтером у экспортера векселей и других пла-
тежных требований, акцептованных импортером. Отличается относительно про-
стой формой оформления переуступки векселей. При этом все финансовые риски
экспортера по долговому обязательству переходят к его покупателю, т.е. форфей-
тинговой компании, без права оборота. Форфейтор обеспечивает защиту своих ин-
тересов с помощью гарантии или аваля (вексельного поручительства со стороны
первоклассного банка страны импортера). Ф. в отличие от факторинга обязательно
предполагает наличие вторичного рынка, где возможна продажа приобретенных у
экспортера векселей. Форфейтинговая операция предполагает финансовое возме-
щение экспортеру против покупки у него платежного требования в размере 92–95%.
Ставка комиссии, как правило, превышает стоимость других форм кредитования и
зависит от категории должника и уровня странового риска страны — их местонахож-
дения, сроков кредитования и валюты платежа, назначается до момента учета век-
селей и достигает 3,5%. Заключению форфейтингового соглашения предшествует
более тщательный анализ рисков и составляющих издержек, чем при факторинге.

Франко-завод (Ex works, EXW) — один из торговых терминов ИНКОТЕРМС и ба-


зисных условий поставки в рамках внешнеторговых сделок. Он указывает на то, что

80
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

продавец считается выполнившим свои обязательства по поставке в момент, когда


он предоставил товар в распоряжение иностранного покупателя на своей террито-
рии (производства, завода, фабрики, склада и т.п.). При таких условиях экспортер
не несет ответственность за погрузку товара на транспортное средство и за таможен-
ное оформление в целях экспорта. Его обязанности и расходы минимальны, в то
время как покупатель несет все риски и финансовые издержки в связи с доставкой
товара к месту назначения.

Франчайзинг международный — одна из форм кооперации по поводу сбыта това-


ров и услуг известных производственных компаний на территории других стран че-
рез специально созданную сбытовую сеть или сервисные центры (фирмы — фран-
шизы/франчайзи) с использованием ноу-хау, торговой марки, товарного знака их
правообладателя (франчайзера) в предписанной форме в течение определенного
периода и в конкретном месте. Последний обязуется также предоставлять франчай-
зи товары, технологии и оказывать содействие в бизнесе.

Франшиза — 1) фирма, созданная на основе франчайзинга; 2) форма договорных


отношений по поводу передачи права на использование торговой марки или тех-
нологии другому производителю или сбытовой компании; 3) одно из условий в си-
стеме страхования, освобождающее страховщика от возмещения убытков в случае,
если они не превышают определенного стоимостного объема.

Фрахт — форма оплаты морской перевозки грузов, пассажиров или использования


судна в течение определенного периода. Ставка ф. определяется по согласованию
сторон конкретной сделки с учетом спроса и предложения на фрахтовом рынке на
тоннаж и грузы и только за один порт погрузки (или выгрузки). Фиксируется в со-
ставе соглашения о фрахтовании, т.е. найме судна (или группы судов) для выполне-
ния рейса в оговоренный период.

Фритредерство — свободная торговля, одно из течений экономической теории и


политики стран, получивших наибольшее распространение в XIX в. Его основатели
и представители (Кобден и Брайт) выступали за свободу торговли и невмешатель-
ства государства в экономические процессы (см. Внешнеторговая политика).

Цена мировая — цена крупной и устойчивой экспортной или импортной сделки,


совершаемой на обычных коммерческих условиях между крупнейшими игроками
международной торговли или в основных центрах международной торговли (круп-
нейших товарных, валютных и фондовых биржах) в условиях открытого рынка с
платежом в свободно конвертируемой валюте.

81
Что есть что в мировой экономике

Ценовая война в мировой торговле — это последовательное временное снижение


цены конкурирующими компаниями, нацеленное на ослабление рыночных пози-
ций конкурентов вплоть до их ухода с рынка. Ц.в. приводят к сокращению прибы-
лей указанных компаний и снижению ощущаемой потребителем ценности товара.
Как правило, ц.в. разворачиваются на олигополистических рынках. В ц.в. нет по-
бедителей, так как все участники рынка несут издержки, а в условиях долгосрочной
войны вынуждены сокращать инвестиции в производство и сбыт товара, а также
послепродажное обслуживание потребителей, что приводит к общему снижению
качества производимых товаров и сопутствующих услуг. Ц.в. в мировой торговле
разворачиваются на локальных или региональных рынках и, как правило, связаны
с экспансией транснациональных компаний. Ц.в. может быть основой стратегии
проникновения и захвата новых рынков, а также выступать как инструмент рынка
защиты от вторжения. На мировых рынках ц.в. стали активно применяться во вто-
рой половине ХХ в.

Цены внешнеторговых сделок, ФОБ, СИФ, ФКА — торговые термины, включен-


ные в систему международную ИНКОТЕРМС (INCOTERMS, International commerce
terms — букв. «международные коммерческие условия»), международные правила
толкования общепринятых условий поставки товаров в международной торговле,
отраженные в издании Международной торговой палаты. Впервые указанное из-
дание появилось в 1936 г. В настоящий момент действует редакция ИНКОТЕРМС
2000.
Цена ФОБ (от англ. FOB, сокр. от free on board — франко-борт, букв. «свободно
на борту») — условия коммерческой сделки в международной торговле, при кото-
рых продавец несет расходы по транспортировке и страхования, связанные только с
доставкой товара на борт судна в порту отправления.
Цена СИФ (от англ CIF, аббревиатура от cost — стоимость, insurance — страхо-
вание, freight — фрахт) — условия коммерческой сделки в международной торговле,
при которых продавец несет расходы по погрузке, перевозке, страхованию, оплате
таможенных пошлин и сборов и разгрузке товара в порту назначения.
Цены ФКА (от англ. FCA, сокр. от free carrier — франко-перевозчик, букв. «сво-
бодный перевозчик») — условия коммерческой сделки в международной торговле,
при которых продавец несет расходы по транспортировке и оплате таможенных по-
шлин до передачи товара перевозчику, определенному покупателем, в указанном
месте. Под перевозчиком понимается любое лицо, которое согласно договору осу-
ществляет транспортировку товара.

Цены в международной торговле — совокупность цен, действующих на мировом


рынке, включая мировые цены. Ц.м.т. неоднородны: один и тот же товар может

82
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

быть реализован по различным ценам в зависимости от места и времени продажи, а


также условий контракта купли-продажи.

Цены справочные. — См. Цены в международной торговле.

Экспорт — продажа и вывоз товаров, технологий национального производства и


услуг за пределы таможенной границы без обязательства их обратного ввоза и в це-
лях реализации на внешнем рынке (см. Внешнеторговые операции; Международная
торговля).

Экспортная стратегия (политика) — одно из направлений внешнеэкономической


политики государства. Предусматривает создание механизма государственного сти-
мулирования развития национального экспорта, пересмотр промышленной поли-
тики в пользу конкурентоспособных наукоемких отраслей и производства готовой
машинотехнической продукции, интенсификацию процессов внедрения новых
технологий, инноваций и систем управления производством. Э.с. преследует цели
по усилению позиций государства на международном рынке и в системе глобальной
конкуренции, изменению положения в системе интеграции (см. Внешнеторговая
политика).

Экспортные субсидии — один из способов государственной поддержки нацио-


нальных экспортеров-производителей путем прямого финансирования проектно-
изыскательских работ и экспортного производства, а также льготных кредитов,
субсидированных займов и налоговых льгот. В соответствии с положениями ГАТТ
(п. IX) субсидия определяется как финансовый вклад или дотация правительства,
предполагающая как непосредственную передачу финансовых средств из госбюд-
жета и принятие финансовых обязательств в виде кредитной гарантии, так и любую
другую форму поддержки доходов и цен производителей для устранения разницы
между себестоимостью продукции и экспортными ценами и получения прибыли.
Такого рода субсидии считаются прямыми. Обеспечивают поддержку экспортного
и внутреннего производства в целях повышения конкурентоспособности товаров
и расширения импортозамещения. Косвенное субсидирование экспорта осущест-
вляется через возврат сумм импортных пошлин на ввезенное сырье для экспортно-
го производства, снижение транспортных и энергитических тарифов или передачу
госзаказов экспортоориентированным компаниям. Несмотря на запреты ГАТТ/
ВТО по использованию государственных субсидий, страны-экспортеры прибегают
к ним, сталкиваясь при этом с антидемпинговыми и компенсационными мерами
противодействия на рынках стран-импортеров.

83
Что есть что в мировой экономике

Экспортный контроль — комплекс мер со стороны государства с целью недопуще-


ния или ограничения вывоза товаров определенной номенклатуры по соображениям
защиты национальных интересов и экономической безопасности или выполнения
международных договоренностей. Э.к. выступает составной частью нетарифных
ограничений прежде всего в рамках действующих международных режимов кон-
троля на основе многосторонних договоров. Он распространяется на продукцию и
технологии, используемые при создании оружия массового уничтожения, средств
его доставки и др. РФ присоединилась к многосторонним соглашениям по э.к. в
1992 г. Номенклатура продукции, подпадающая под режим э.к., охватывает свыше
450 позиций, включая «продукцию двойного назначения». Кроме того, в РФ су-
ществует экспортный контроль за вывозом ряда национальных сырьевых товаров
(драгоценные природные камни, изделия и отходы из них, дикорастущие растения,
биологическое сырье и т.п.). Э.к. обеспечивается в основном путем лицензирова-
ния, которому предшествует получение специальных заключений уполномоченных
органов в соответствии с процедурой многосторонних соглашений, законом РФ о
государственной тайне и нормативно-правительственными актами. Инспекцион-
ные работы проводятся через институт уполномоченных экспертных организаций с
выдачей экспортеру сертификата экспертизы.

Экспортный кредит — разновидность форм банковско-коммерческого кредито-


вания в рамках исполнения внешнеторговых сделок с целью финансирования и
ускорения продаж. Кредиты предоставляются как в денежной форме, так и в товар-
ной путем отсрочки платежа. В международной торговле готовой продукцией кре-
дитование выступает неотъемлемой частью внешнеторговых расчетов, а их формы
разнообразны (кредит по открытому счету, учет торговых векселей, беспроцентная
рассрочка платежа и др.). Э.к. также являются одним из инструментов стимулиро-
вания.

Эластичность импорта — показатель, характеризующий степень изменения спроса


на импортные товары на внутреннем рынке исходя из изменения условий внешней
торговли или в результате изменения курса национальной валюты (и/или измене-
ния цен). Уровень э.и. считается незначительным, если изменение цен на импорт-
ные товары не оказывает существенного влияния на спрос на них.

Электронная торговля — особая разновидность торговли, осуществляемая пре-


имущественно через Интернет (на него ныне приходится более 90% сделок в сфе-
ре э.т., первые из которых состоялись в 1996 г.), а также через другие пять каналов:
телефон (при этом в области э.т. в последнее время все более активно используется
технология многоканальной IP-телефонии); факс; интерактивное телевидение; си-

84
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

стемы электронных платежей и переводов денежных средств; электронный обмен


данными (ЭОД-EDI, Electronic Data Interchange).
Социально-экономическая сущность (природа) э.т. неразрывно связана с глоба-
лизацией экономики. При этом данная связь становится все более тесной, что сопрово-
ждается повышением роли э.т. в дальнейшем развертывании процесса глобализации.
Вместе с тем степень глобализации отдельных мировых рынков неодинакова. Она в
целом наиболее высока на рынках товаров в форме материального продукта и капи-
талов. Что же касается сферы э.т., то к оценке состояния и степени глобализации в
отдельных ее секторах (товарных сегментах) следует подходить дифференцированно.
С одной стороны, Интернет и другие ИКТ, применяемые в э.т., делают возможны-
ми трансконтинентальные (глобальные) согласования любых торговых сделок и при
любом пространственном удалении контрагентов друг от друга. С другой стороны,
действительно глобальные сделки прочно вошли в практику э.т. или даже стали до-
минирующими лишь там, где их предмет (например, программный продукт для ком-
пьютеров, услуги доступа к определенным сайтам в Интернете и др.) может перехо-
дить от продавца к покупателю электронным путем, т.е. посредством использования
Интернета и других ИКТ. Высоко глобализирован и мировой рынок рекламы, объем
которого в 2007 г. составил 40 млрд долл., а к 2010 г. удвоился.
Что же касается вещественных товаров, то э.т. ими (в том числе довольно про-
стыми изделиями — компактными видео- и аудиодисками, игрушками и т.д.) до сих
пор ведется преимущественно на крупных региональных (субконтинентальных)
рынках, прежде всего в Западной и Центральной Европе, в Северной Америке и
Юго-Восточной Азии, поскольку при трансконтинентальных поставках товаров в
форме материального продукта большие транспортные затраты лишь в ограничен-
ной степени уменьшаются вследствие экономии издержек, достигаемой путем ис-
пользования инфраструктуры э.т., основанной на применении ИКТ. В результате
западноевропейский бизнес в области э.т. ориентирован в первую очередь на свои
национальные (внутренние) рынки — доля экспорта за пределы ЕС составляет око-
ло 5% от оборотов э.т. Подобные пропорции в целом могут рассматриваться как
репрезентативные для всей современной э.т. в мире. В этом смысле на рынках мно-
гих товаров интернационализация в сфере э.т. не достигла стадии глобализации, но
продвигается в данном направлении.
Под углом зрения состава ее участников (субъектов) э.т. в настоящее вре-
мя общепринято разделять на ряд направлений (секторов). Основными из них
обычно считаются: бизнес — бизнес  (business-to-business, B2B); бизнес — по-
требитель (business-to-consumer или business-to-client, B2C); потребитель — по-
требитель (consumer-to-consumer, C2C, или peer-to-peer,  P2P); бизнес — ад-
министрация (business-to-administration, B2A); потребитель — администрация
(consumer-to-administration, C2A). Превалируют по доле в стоимостном объеме В2В
и В2С, причем В2В многократно превосходит В2С.

85
Что есть что в мировой экономике

Основные формы э.т.: торговля через интернет-магазины; предоставление услуг


доступа в Интернет; поисковые сервисы в виде каталогов, поисковых систем; ин-
формационные услуги, интернет-трейдинг, интернет-банкинг; финансовый сервис
в виде платежных систем; рекламный бизнес; предоставление услуг связи и средства
общения; реализация торговых площадок (интернет-бирж, аукционов); дистанци-
онное обучение и онлайн-консультации; игорный бизнес.
Ускоренный рост э.т. обусловливается ее преимуществами перед другими (тра-
диционными) формами торговли: почти неограниченная доступность виртуального
пространства э.т. и возможность свободного перемещения в нем, что особенно бла-
гоприятно для малых и средних предприятий (МСП); отсутствие временных огра-
ничителей: бизнес-процессы в данной сфере могут осуществляться и действительно
реализуются субъектами э.т. круглосуточно и ежедневно; меньшая чувствительность
(или полное отсутствие таковой) к неблагоприятным природно-климатическим
сюрпризам и катаклизмам; скорость исполнения коммерческих операций; само-
развитие на базе производственно-сбытовой кооперации между хозяйствующи-
ми субъектами, участвующими в э.т.; относительно низкие издержки. Последнее
преимущество во многом детерминируется перечисленными выше достоинствами
э.т. Так, в США средняя стоимость операции, выполняемой традиционными бан-
ковскими способами, составляет 1,2 долл., а аналогичная операция, проведенная с
применением Интернета, стоит лишь 0,1 долл.
Правда, нельзя отрицать и некоторые недостатки э.т. по сравнению с традици-
онными «бумажными» формами обращения вещественных товаров и услуг: слож-
ность документооборота в электронной форме; его недостаточную национально-
правовую и особенно международно-правовую базу (например, в области решения
торговых споров через арбитраж); повышенные риски проникновения в него по-
сторонних лиц (хакеров), что ставит под удар сохранение коммерческой тайны,
и др. Однако указанные преимущества э.т. явно превалируют над ее недостатками.
В результате отмеченные выше преимущества э.т. обусловливают ее бурный рост.
Так, число ее участников на уровне физических лиц в мире увеличилось в 2005 г.
по сравнению с 2000 г. примерно в 2,3 раза (с 330 млн до 780 млн). Значительные
масштабы и мощная динамика э.т. стали возможными благодаря весьма динамич-
ному развитию ее материально-технической базы, воплощаемой в вещественной и
программно-продуктовой инфраструктуре Интернета, соответствующих ей техно-
логиях, а также других ИКТ и средств, применяемых в э.т.
Лидером рынка В2В-коммерции, для которого самым привлекательным явля-
ется сектор торговли биржевыми товарами (энергоносители, металлы, продоволь-
ствие, ценные бумаги), в ближайшие годы останутся США. В 2003 г. их доля на этом
рынке составила 59% (747 млрд долл.) и с тех пор она стабильно превышает 50%. По
некоторым оценкам, Западная Европа отстает от США по развитию э.т. на один-два

86
Раздел второй. Мировая торговля товарами и услугами...

года, а Россия — на три-четыре года. США — явный лидер и в сфере В2С. Вместе с
тем сумма продаж в секторе В2С в США составляет лишь примерно 2% совокупного
оборота розничной торговли в этой стране.
Практика показывает, что интернет-торговля не заменяет, а дополняет традици-
онные прямые продажи, увеличивая их эффективность. Вследствие дополняющей
функции Интернет-торговли по отношению к традиционной торговле, структура
мировой Интернет-торговли в части операций В2В в целом совпадает со структурой
традиционной мировой торговли.
Внедрение технологий э.т. в сферу госзакупок, относящихся к сектору B2A, вле-
чет за собой позитивные последствия как для поставщиков, так и для государств.
В плане внедрения технологий э.т. в сфере госзакупок весьма интересен опыт ряда
стран, входящих в Организацию Азиатско-Тихоокеанского экономического сотруд-
ничества (АТЭС), в члены которой в 1997 г. была принята Россия. Наибольшего
размаха данное направление э.т. достигло в Мексике, где еще в 2005 г. около 50%
госзакупок было полностью реализовано по электронным каналам. В развитых
странах — членах АТЭС извещения о предстоящих тендерах госзакупок и конкурс-
ная документация, как правило, публикуются в Интернете. В то же время, если го-
ворить об электронной поддержке последующих стадий проведения конкурсов, то
применяемые здесь формы разнообразны — вплоть до полной электронной реали-
зации проведения конкурса.
Своего рода стержень механизма э.т. — это веб-страницы. Они наполняются ин-
формацией в виде текста и графических объектов и применяются хозяйствующими
субъектами для привлечения покупателей из числа пользователей Интернета.
В России э.т. развивается по сценарию, во многом сходному с новыми инду-
стриальными («пороговыми») странами второго поколения (Бразилия, Мексика,
Малайзия, Индонезия и др.). Для этого сценария прежде всего характерно бурное,
скачкообразное формирование и развитие национальной сети Интернета как важ-
нейшего элемента материально-технической базы и инфраструктуры э.т., а также
других информационно-коммуникационных средств и технологий, применяемых
в данной сфере. Как показано выше, э.т. включает целый ряд компонентов: марке-
тинг и заказ товаров, платежные системы и системы предоставления услуг, в част-
ности связанных с доставкой товаров, и др. Сегодня в РФ наиболее развиты первые
два компонента э.т., а именно: электронный маркетинг и механизм заказа товара в
электронных магазинах. Среди положительных тенденций в области э.т. в РФ сле-
дует выделить формирование электронного рынка государственных закупок, осо-
бенно на уровне целого ряда субъектов федерации. Так, весьма позитивный опыт
организации э.т. в сфере госзакупок накоплен в Новосибирской и Челябинской об-
ластях. В РФ э.т. до сих пор (за исключением, пожалуй, фондовых операций) охва-
тывает почти исключительно внутренний рынок. Российская э.т. в силу ряда при-

87
Что есть что в мировой экономике

чин (правовых, таможенных, психологических и др.) пока не может активно выйти


на международный, а тем более на глобальный уровень. Видимо, первопричиной
такого положения является недостаточный для масштабной внешней экспансии
уровень ее развития в РФ. В целом в РФ сформировались основы имманентного э.т.
механизма ее функционирования. Вместе с тем последний требует существенного
усовершенствования и дальнейшего развития с учетом рассмотренного ранее ми-
рового опыта организации и ведения этой новой формы торговли. Для ускорения
развития э.т. необходимо, как минимум, нейтрализовать указанные выше противо-
действующие факторы.

Эмбарго — государственный запрет (запрещение): 1) на ввоз (или вывоз) в стра-


ну (или с ее территории) каких-либо товаров, ценных бумаг и иного; 2) на заход
в национальные порты иностранных судов, в том числе задержанных с грузом на
их борту; 3) применяется как акт репрессалий, т.е. принудительных мер (в между-
народном праве), направленных в ответ на неправомерные действия со стороны
другого государства; 4) мера нетарифных ограничений в международной торговле
(см. Санкции экономические).
Раздел третий
Трансграничная миграция
капитала и ее регулирование
на национально-государственном
и международном уровнях

Азиатский банк развития, АзБР (Asian Development Bank) — был учрежден в со-
ответствии с решением ХХI сессии Экономической и социальной комиссии ООН
для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) в 1966 г. Штаб-квартира АзБР находится в Ма-
ниле (Филиппины). Членство в АзБР открыто для всех стран азиатского региона, в
первую очередь, для тех, кто участвует в ЭСКАТО. Кроме того, членами АзБР могут
быть развитые страны из других регионов, если они являются членами ООН или
ее специализированных организаций. Широкие критерии членства привели к тому,
что из 67 стран — членов АзБР 19 — это неазиатские страны (нерегиональные чле-
ны), причем на них приходится почти 37% акций банка и 35% голосов. С другой
стороны, 1/3 членов банка — промышленно развитые страны. Поскольку им при-
надлежит значительная часть капитала банка, они оказывают существенное влия-
ние на его деятельность. Прежде всего это касается США и Японии, которые имеют
по 12,7% голосов. Россия членом АзБР не является.
Цели АзБР — стимулировать экономический рост в Азии, содействовать всесто-
роннему экономическому прогрессу развивающихся стран региона. Особый акцент
делается на развитии сельского хозяйства, горнодобывающей промышленности и
социальной инфраструктуры (здравоохранение, образование, водоснабжение).
Статья 28 Устава АзБР гласит, что высшим органом является Совет управляю-
щих. Сессии Совета управляющих проводятся ежегодно. Совет управляющих выби-
рает сроком на два года Совет директоров в составе 12 членов (8 — от региональных,
4 — от нерегиональных стран). Это постоянно действующий орган, который наблю-
дает за финансовой отчетностью АзБР, подготавливает и утверждает проект бюдже-
та, реализует политику банка по предоставлению займов, покупке-продаже акций
и оказанию технической помощи. Правом иметь постоянного директора в Совете
директоров обладают только Япония и США как крупнейшие члены-доноры. Совет
директоров возглавляется президентом, который избирается сроком на пять лет Со-
ветом губернаторов. Президент должен обязательно представлять страну АТР.

89
Что есть что в мировой экономике

В систему АзБР входят несколько специальных фондов. В 1969 г. был создан


Специальный фонд долгосрочного кредиования на льготных условиях. Первое вре-
мя, ввиду ограниченности средств, фонд в основном использовался для финанси-
рования технической помощи, оплаты услуг специалистов и т.п. По мере расшире-
ния материальной базы фонд приобрел в рамках банка то же значение, что и МАР
при МБРР: его деятельность направлена на предоставление кредитов на значитель-
но более льготных условиях, чем у банка. Кроме того, в АзБР функционируют два
специальных фонда — Азиатский фонд развития и Специальный фонд технической
помощи. С 1988 г. действует Специальный фонд Японии.
В рамках АзБР функционитруют 27 региональных отделений, которые отвечают
за деятельность банка в группе граничащих друг с другом стран.
В 1986 г. развивающиеся страны региона одобрили программу основных направ-
лений деятельности АзБР как советника развивающихся стран-членов по вопросам
формирования кредитно-финансовой политики. АзБР концентрирует свое внима-
ние в основном на специфических региональных вопросах, связанных с осущест-
влением проектов и развитием отдельных секторов экономики стран-членов. АзБР
тесно сотрудничает со странами-донорами по оказанию содействия тем развиваю-
щимся странам АТР, которые в своей экономической политике принимают меры
по мобилизации внутренних ресурсов, расширению частного сектора, развитию на-
циональных финансовых рынков, устранению существующих ограничений в этой
области. Учредители АзБР предусмотрели возможность его тесного сотрудничества
с универсальными международными финансовыми организациями, с одной сторо-
ны, и с национальными банками — с другой.
Важное направление в деятельности АзБР — льготное кредитование, которое в об-
щем годовом объеме ассигнований составляет 1/3. Льготные кредиты выдаются сроком
на 40 лет с процентной ставкой от 1 до 3% годовых. АзБР по объему кредитования зани-
мает второе место среди региональных банков после Межамериканского банка разви-
тия. Основными заемщиками банка являются Китай, Индия, Пакистан и Филиппины.
Основной задачей АзБР является оказание финансовой помощи госсектору и прави-
тельствам развивающихся стран АТР. В то же время банк выделяет прямые кредиты и
частным акционерным предприятиям этих стран, причем, как правило, без их обеспе-
чения правительственными гарантиями. Кроме того, банк выдает кредитные гарантии
и осуществляет софинансирование коммерческих проектов. Кредитованием частных
лиц он не занимается. В 2008 г. банк выдал кредитов на 10,5 млрд долл., грантов на
811,4 млн долл., финансировал проекты технического содействия на 274,5 млн долл.,
оказал поддержку частному сектору на 1,5 млрд долл. США.

Андская корпорация развития, АКР (Corporacion Andina de Fomento, CAF) — суб-


региональный банк развития, учрежденный в 1968 г. для финансирования про-

90
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

ектов интеграции андских стран. Основателями АКР были Боливия, Венесуэла,


Колумбия, Перу, Чили и Эквадор. АКР приступила к операциям в 1970 г. с пер-
воначальным уставным капиталом 100 млн долл. На начало 2009 г. ее уставный
капитал достиг 10 млрд долл., а оплаченный капитал — 2,2 млрд долл. Число стран-
акционеров составило 17 в результате присоединения Аргентины, Бразилии, До-
миниканской Республики, Испании, Коста-Рики, Мексики, Панамы, Парагвая,
Тринидада и Тобаго, Уругвая, Ямайки. В 2008 г. подписаны соглашения о всту-
плении в члены корпорации Италии и Португалии. Акционерами АКР являются
также 14 частных банков андских стран. Пользуясь высоким рейтингом междуна-
родных квалификационных агентств (в 2008 г. — А3), АКР широко практикует раз-
мещение своих облигаций на рынках капиталов Западной Европы, США, Японии
и Юго-Восточной Азии.
АКР входит в систему интеграционных органов Андского сообщества наций
(АСН), объединяющего Боливию, Колумбию, Перу и Эквадор, но в организацион-
ном плане действует независимо от него, а в географическом — не ограничивается
рамками андского субрегиона, охватывая всю Южную Америку, а также страны —
члены корпорации в Центральной и Карибской Америке. Латиноамериканские и
карибские страны имеют в АКР статус и кредиторов, и заемщиков.
Основные цели деятельности АКР — содействие устойчивому развитию стран-
акционеров и региональной интеграции. В 2004–2008 гг. сумма одобренных креди-
тов составила 28,3 млрд долл., в том числе в 2008 г. — 7,9 млрд долл. Главные сферы
финансирования в 2004–2008 гг. — национальные банки, служащие посредниками
для кредитования мелких и средних предприятий (30%), транспорт, связь и логи-
стика (25%), электро-, водо- и газоснабжение (14%), социальное развитие (10,5%).
АКР является одним из основных источников финансирования проектов физи-
ческой интеграции в Южной Америке, с ее помощью в 2001–2008 гг. реализовано
55 инфраструктурных проектов на сумму 23 млрд долл. В целях смягчения влияния
мирового финансового кризиса на страны региона в 2009 г. корпорация планирова-
ла довести объем оплаченного капитала до 4,7 млрд долл. благодаря взносам новых
членов, а сумму одобренных кредитов — до 10 млрд долл.
Высший руководящий орган АКР — общее собрание акционеров. Оператив-
ное руководство с 1991 г. возглавляет исполнительный президент корпорации —
представитель Боливии Энрике Гарсиа. Штаб-квартира АКР находится в Карака-
се (Венесуэла).

Арабский банк экономического развития, АБЭР (Arab Bank for Economic


Development in Africa, BADEA) — был основан странами — членами Лиги арабских
государств 18 февраля 1974 г. Банк был создан с целью укрепления экономическо-
го, финансового и технического сотрудничества между арабскими и африканскими

91
Что есть что в мировой экономике

странами, превращения арабо-африканской солидарности в реальную действитель-


ность и развития этого сотрудничества на принципах добрососедства и равноправия.
Для реализации этой цели банк решает следующие задачи: содействует финансиро-
ванию экономического развития в неарабских африканских странах; стимулирует
участие арабского капитала в развитии Африки; оказывает техническое содействие
развитию Африки. Странами-членами являются Иордания, Объединенные Араб-
ские Эмираты, Бахрейн, Тунис, Алжир, Саудовская Аравия, Судан, Сирия, Ирак,
Оман, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Египет, Марокко, Мавритания, Палестина.
Организационная структура АБЭР состоит из Совета управляющих (18 пред-
ставителей стран-членов на уровне министров) и Совета директоров (12 членов,
включая председателя и генерального директора). Банк имеет представительство в
Каире. Уставный капитал составил 2,2 млрд долл. США.
АБЭР проводит политику предоставления кредитов на льготных условиях в ча-
сти процентной ставки, срока погашения и амортизации кредита. Субсидируемая
часть кредитов была увеличена с 25,9 до 43,4%. Происходит упрощение условий
кредитования. Как правило, ставка процента по кредиту составляет 1–4% в год;
срок кредита — 18–30 лет; отсрочка начала платежей — 4–10 лет.
С 1983 г. АБЭР осуществляет свою финансовую деятельность в рамках пятилет-
них планов (таких планов было подготовлено и реализовано пять), которые вклю-
чают учет ресурсов и их использование. Общее финансирование 4-го пятилетнего
плана (2000–2004), включая проектные займы и техническую помощь, составило
675 млн долл. США, что на 35% больше аналогичного показателя 3-го пятилетне-
го плана (1995–1999). Особенностью 5-го плана (2005–2009) является поддержка
максимального широкого спектра программ, способствующих достижению це-
лей АБЭР в области афро-арабской кооперации, с одновременным поддержанием
финансовой стабильности банка. В 5-м пятилетнем плане обязательства достигли
900 млн долл. США. Приоритетные сферы поддержки: сельское хозяйство и раз-
витие сельских регионов, инфраструктура, социальный сектор. Кроме того, банк
предоставлял консультационные услуги по улучшению инвестиционного климата
в африканских странах. Поощрялось участие арабского капитала в развитии аф-
риканских государств, финансировании инфраструктурных проектов, развитии
арабо-африканской торговли. АБЭР способствовал развитию арабо-африканской
торговли посредством финансирования арабского экспорта в африканские страны.
Он также поддерживал проекты в странах, пострадавших в результате стихийных
бедствий. Особое внимание в 5-м плане уделялось странам, страдающим от локаль-
ных или региональных конфликтов. В 2009 г. на программы технической помощи
было направлено 7 млн долл. США. Финансирование программ технической по-
мощи осуществлялось в виде грантов. Средства на техническую помощь в 2009 г.
были выделены: Эритрее, Демократической Республике Конго, Гвинее, Нигеру, Бу-

92
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

рунди, Кении, Сан-Томе и Принсипи, Сенегалу, а также на осуществление девяти


региональных инициатив. В целях развития арабо-африканской кооперации АБЭР
вложил в капитал Африканского экспортно-импортного банка 10 млн долл. Банк
также выделил 100 млн долл. на финансирование арабского экспорта в африкан-
ские страны-получатели.

Арабский фонд экономического и социального развития (Arab Fund for Economic


and Social Development, AFESD) — один из финансовых институтов в системе Лиги
арабских государств (ЛАГ).
Членами фонда являются все страны — члены ЛАГ: Алжир, Бахрейн, Джибути,
Египет, Иордания, Ирак, Йемен, Катар, Кувейт, Ливан, Ливия, Мавритания, Ма-
рокко, Объединенные Арабские Эмираты, Оман, Палестина, Саудовская Аравия,
Сирия, Сомали, Судан, Тунис.
Решение об учреждении фонда было принято Советом ЛАГ 16 мая 1968 г. Всту-
пило в силу спустя 3 года, 18 декабря 1971 г. Полноценное функционирование Фон-
да началось с 1974 г. Основной целью фонда является обеспечение экономического
и социального развития стран — членов ЛАГ. Для достижения этой цели фонд ре-
шает следующие задачи: финансирует проекты развития (предпочтения отдаются
тем проектам, которые содействуют развитию всех стран ЛАГ); стимулирует приток
частных и государственных инвестиций в проекты арабских стран; оказывает тех-
ническое содействие и экспертную поддержку проектам. Высшим органом фонда
является Совет управляющих. Основным исполнительным органом является Совет
директоров. Уставный капитал фонда на 1 января 2009 г. составил около 2 млрд ку-
вейтских динаров (примерно 606 млн долл. США).
За период с 1974 до конца 2008 г. фонд выдал 536 кредитов на общую сумму более
6,2 млрд кувейтских динаров (1,88 млрд долл. США), финансировал 459 проектов в
17 арабских странах. Доля фонда в финансировании этих проектов составила 27%
их общей стоимости. Большая часть средств (66,8%) приходится на проекты ин-
фраструктуры; 22,5% — на производственный сектор; 8,2% — на сферу социальных
услуг; еще 2,5% — на другие сектора экономики.

Африканский банк развития, АфБР (African Developoment Bank Group) — согла-


шение об учреждении было подписано в 1963 г. по рекомендации Экономической
комиссии ООН для Африки (ЭКА). После ратификации Соглашения 20 страна-
ми оно вступило в силу в 1964 г. В том же году состоялось первое заседание Со-
вета управляющих АфБР, а с 1 июля 1966 г. банк начал проводить операции. Штаб-
квартира банка расположена в Абиджане (Кот-д’Ивуар).
АфБР представляет собой региональную межправительственную кредитно-
финансовую организацию. Правами заимствования в нем пользуются только страны

93
Что есть что в мировой экономике

континента, а также африканские или международные организации, занимающиеся


проблемами Африки. Основная цель зафиксирована в ст. 1 Устава — «содействовать
экономическому развитию и социальному прогрессу региональных стран-членов
на индивидуальной и коллективной основе». Для достижения этой цели АфБР мо-
билизует ресурсы для финансирования программы развития; предоставляет техни-
ческую помощь странам региона, ведет поиск путей решения проблемы внешней
задолженности, создает механизмы финансирования внешней торговли, проводит
мероприятия по развитию и охране окружающей среды, содействует частному пред-
принимательству, способствует экономической интеграции в Африке и созданию
общего африканского рынка. Поставлена задача превращения АфБР в финансовый
центр интеграционных процессов развивающихся стран Африки. Уже сейчас АфБР
превратился из регионального института долгосрочного кредитования в центр ис-
следований глобальных проблем африканского континента, обладающий огром-
ным информационным потенциалом.
Первоначально членство в АфБР было ограничено африканскими странами —
членами ЭКА, с тем чтобы исключить внешнее влияние. Однако это привело к
серьезным финансовым трудностям, и в результате в 1982 г. была принята поправка
к Уставу, разрешающая прием на правах доноров нерегиональных стран. Первыми
в АфБР вступили Япония, США, страны ЕС. В настоящее время членами банка яв-
ляются 77 государств, из них 51 — региональные члены и 26 — нерегиональные.
В  АфБР применяется система «взвешенного голосования». Каждая страна-член
имеет 625 базисных голосов плюс дополнительные голоса из расчета один голос за
каждую акцию в капитале банка. Региональные члены располагают 64,3% общего
числа голосов, нерегиональные — 35,7% голосов.
Самые крупные подписчики на капитал АфБР из региональных членов — Ни-
герия (9,3%), Египет (5,8), Заир (3,9), Ливия (3), Алжир (2,7); из нерегиональных —
США (5,7%), Япония (4,7), ФРГ (3,8), Канада (3,2), Франция (3,2). В отличие от АзБР
и МАБР ни одна страна, в том числе США, не располагает в АфБР правом вето.
Высшим органом банка является Совет управляющих на уровне министров
финансов или председателей центробанков стран-членов, который собирается на
ежегодные сессии. Он полномочен определять общие направления кредитной по-
литики банка, принимать решения о размерах уставного капитала, о заключении
соглашений о сотрудничестве с африканскими государствами и международны-
ми организациями и т.д. Решения принимаются простым большинством голосов.
Постоянно действующим исполнительным органом является Административный
совет, который состоит из 18 директоров (12 из региональных стран-членов и 6
из нерегиональных), избираемых на три года Советом управляющих. Президент
АфБР избирается Административным советом из числа граждан африканских го-
сударств — членов банка.

94
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

В первые годы работы банка выяснилось, что характер его кредитования и огра-
ниченность кредитных ресурсов осложняют финансирование значительной группы
беднейших государств континента, которые не в состоянии обслуживать возникаю-
щую задолженность. В результате был создан Африканский фонд развития (АФР),
предоставляющий льготные кредиты на условиях Международной ассоциации раз-
вития Всемирного банка. В 1976 г. был основан Трастовый фонд Нигерии (ТФН),
предоставляющий кредиты наиболее нуждающимся и пострадавшим от стихийных
бедствий африканским странам на льготных условиях, промежуточных между АфБР
и АФР. Три организации — АфБР, АФР и ТФН составляют группу Африканского
банка развития.

Африканский фонд развития, АФР (African Development Fund, ADF) — основан


в 1972 г., начал функционировать с 1974 г. Фонд управляется АфБР. В нем состоят
страны-доноры и страны-реципиенты. Основная цель деятельности фонда заклю-
чается в сокращении бедности в странах африканского региона путем предостав-
ления займов и грантов. Фонд способствует экономическому и социальному раз-
витию в 28 наименее развитых странах Африки путем льготного финансирования
программ и проектов, а также технической помощи.
По соглашению об учреждении АФР, Управляющий совет является высшим ди-
рективным органом фонда. Совет собирается не реже одного раза в год. Он включает
шесть исполнительных директоров, представляющих не африканские государства,
выдвигаемых их странами, и шесть исполнительных директоров, представляющих
Африканский банк развития. Совет руководит общей деятельностью фонда. Ре-
сурсы фонда пополняются 26 странами-донорами каждые три года. В дискуссиях,
касающихся пополнения ресурсов фонда, страны-доноры представлены своими
депутатами.
Кредиты фонда являются беспроцентными, однако они предусматривают
сбор за обслуживание в размере 0,75% в год по сальдо задолженности, и в размере
0,50% в год по неиспользованным обязательствам. Срок выплаты по проектным
займам составляет 50 лет, включая 10-летний период отсрочки платежа. Кредит-
ные линии предусматривают 20-летний срок погашения, включая 5-летний срок
отсрочки платежа.
В декабре 2007 г. депутаты фонда договорились о рекордном уровне пополнения
ресурсов в размере 14,06 млрд долл. США.
Основными стратегическими приоритетами фонда на период 2008–2010 гг. яв-
ляются инфраструктурные проекты, помощь нестабильным государствам и разви-
тие региональной интеграции.
Основанием для получения средств АФР являются показатели дохода на душу
населения и реальные потребности в кредитовании (табл. 3.1). Предельный уровень

95
Что есть что в мировой экономике

дохода на душу населения для права получения кредита был установлен в 2009 г., и
составляет 1135 долл. США. Этот уровень был установлен Международной ассо-
циацией развития и рассчитан согласно методологии Атласа Всемирного банка. Он
ежегодно обновляется.
Таблица 3.1. Страны, имеющие право на получение средств АФР

Ангола* Демократическая Кения Сан-Томе


Бенин Республика Конго Лесото и Принсипи
Буркина Фасо Конго Либерия Сенегал
Бурунди Кот-д’Ивуар Мадагаскар Сьерра-Леоне
Кабо-Верде Джибути Малави Сомали**
Камерун Эритрея Мали Судан**
Центрально- Эфиопия Мавритания Танзания
Африканская Гамбия Мозамбик Того
Республика Гана* Нигер Уганда
Чад Гвинея Нигерия*** Замбия
Коморские Острова Гвинея-Бисау Руанда Зимбабве***

* Самые жесткие условия кредитования.


** Пассивные страны-реципиенты.
*** Переходные страны-реципиенты.

Сумма кредитов, одобренных АФР за период с 1974 по 2008 г., составила 28,3 млрд
долл. США (включая многосторонние операции). Пятью крупнейшими получате-
лями средств фонда за этот период стали следующие страны: Эфиопия (9,8%), Тан-
зания (7,3), Уганда (6,3), Мозамбик (5,6) и Гана (5,5%).
За период 1974–2008 гг. были предоставлены 1407 кредитов и 768 грантов. Основ-
ным кредитуемым сектором стал сектор инфрастуктуры, на сельское хозяйство и
развитие сельских районов пошло 23,3%, на социальные проекты — 18,5% средств.
Расходы фонда по кредитам и грантам увеличились за последний отчетный год на
54,5% и составили 1,7 млрд долл. США в 2008 г. По состоянию на 31 декабря 2008 г.
общие затраты по кредитам и грантам составили 17,6 млрд долл. США. 1504 кредита
и гранта были полностью выплачены на сумму 14,1 млрд долл. США.
Фонд осуществляет регулярные обзоры экономической ситуации и эффектив-
ности проводимой политики.

Банк развития государств Центральной Африки, БДЕАС (Banque des États


de l’Afrique Centrale, BEAC) — финансовый институт, функционирующий в рамках
Таможенного и экономического союза Центральной Африки (ЮДЕАК). Членами
банка являются все страны — члены ЮДЕАК: Габон, Камерун, Конго, Центрально-
Африканская Республика, Чад, Экваториальная Гвинея.

96
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

Решение об учреждении банка принято 3 декабря 1975 г., что было обусловлено
потребностью стран ЮДЕАК в финансовых средствах. 30 апреля 1976 г. на учре-
дительном собрании был принят Устав БДЕАС, в котором и были определены его
основные цели:
• стимулировать экономическое и социальное развитие стран-членов, особен-
но посредством финансирования международных проектов и проектов экономиче-
ской интеграции;
• оказывать помощь странам-членам, субрегиональным организациям Аф-
риканского континента, финансовым институтам и экономическим агентам в их
деятельности по мобилизации финансовых ресурсов и финансированию проектов,
имеющих большое значение для экономик стран-членов;
• поддерживать страны-члены, субрегиональные организации и экономиче-
ских агентов в финансировании исследований, направленных на анализ экономи-
ческой целесообразности программ и проектов.
Организационная структура БДЕАС следующая:
• высшим органом является Генеральная ассамблея акционеров;
• Совет администрации определяет текущую политику банка. Совет состоит из
двух назначенных представителей от каждого государства-члена;
• президент банка занимается повседневным управлением. Избирается сроком
на 5 лет с правом переизбираться один раз.
Со времени создания банк прошел сложный путь развития. В период с 1977 г.
и до конца 1980-х годов банк участвовал в финансировании 87 проектов. Однако в
начале 1990-х годов банк столкнулся с существенными сложностями: плохая эко-
номическая конъюнктура, непогашенная задолженность стран-членов поставили
под угрозу его эффективное функционирование. В 1992 г. было принято решение
о реструктуризации банка, однако это не помогло исправить ситуацию. Вплоть до
начала XXI в. банк искал пути выхода из кризиса, пока в 2001 г. не сменили его ру-
ководство и не выбрали более рациональную политику. В конце 2006 г. банк восста-
новил репутацию и доверие.

Бегство капитала. — См. Международная миграция капитала.

Всемирного банка группа, ВБ (The World Bank) — международная финансовая


организация, входящая в систему ООН, состоящая из пяти тесно связанных
между собой организаций, общей целью которых является оказание помощи
странам путем предоставления среднесрочных и долгосрочных кредитов для
проведения необходимых структурных преобразований. Количество стран-
членов — 38 в 1946 г., 185 — в 2009 г.

97
Что есть что в мировой экономике

Первая организация ВБ — Международный банк реконструкции и развития


(МБРР) был учрежден в 1944 г. на Бреттон-Вудской конференции для оказания
помощи по восстановлению экономик европейских стран путем предоставления
кредитов и гарантий. В дальнейшем именно МБРР стал центральным звеном ВБ.
Появление новых организаций в структуре банка привело к формированию ВБ, в
которую входят помимо МБРР:
• Между­народная финансовая корпорация (МФК), создана в 1956 г. для осу-
ществления фи­нансирования проектов частного сектора (см. Между­народная фи-
нансовая корпорация);
• Международная ассоциация развития (MAP), основана в 1960 г. для предо-
ставления беспроцентных льготных кредитов наименее развитым странам (см.
Международная ассоциация развития);
• Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям, основано в 1988г.
для предоставления гарантий международным инвесторам от некоммерческих по-
литических рисков (см. Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям);
• Международный центр урегулирования инвестиционных споров (МЦУИС),
создан в 1966 г. для урегулирования споров между инвесторами и правительствами
стран, принимающих инвестиции (см. Международный центр урегулирования инве-
стиционных споров).

Европейский банк реконструкции и развития, ЕБРР (European Bank for


Reconstruction and Development, EBRD) — создан в 1991 г. для осуществления
содействия переходу бывших социалистических европейс­ких стран к открытой,
ориен­тированной на рынок экономике, а также развитию частной и предприни-
мательской инициативы. В истории международных кредитно-финансовых ор-
ганизаций это был первый случай, когда предоставление финансовой помощи, в
соответствии с уставными положениями, напрямую зависело от политики госу-
дарства. Уставы международных финансовых организаций, созданных до ЕБРР,
подразумевали, что цели их создания и направления деятельности не подвержены
политическому влиянию.
Основ­ными объектами кредитования ЕБРР являются част­ные фирмы или при-
ватизируемые государственные предприятия, а также вновь создаваемые компании,
включая совместные предприятия с международными инвестициями.
Основная цель банка состоит в поощре­нии инвестиций в регионе. ЕБРР сотруд-
ничает с други­ми инвесторами и кредиторами в предоставлении кре­дитов и гаран-
тий, а также инвестировании средств в акционерные капиталы. Эта деятельность
до­полняется кредитованием объектов инфраструктуры или других проектов в госу-
дарственном секторе, которые ориен­тированы на поддержку инициатив частного
сектора. ЕБРР поощряет региональное сотрудничество. Под­держиваемые банком

98
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

проекты могут охватывать несколько стран. Кроме того, ЕБРР предоставляет тех-
ническую и консультативную помощь.
Участниками ЕБРР является 62 страны. В его состав входят все европейские
страны, а также ряд неевропейских стран, в качестве институциональных членов —
ЕЭС и Европейский инвестици­онный банк.
Высшим органом управления ЕБРР является Совет управляющих. Каждый член
банка (страна или международная организация) представлена в Совете двумя пред-
ставителями: управляющим и его заместителем. На ежегодном заседании Совет
изби­рает одного из управляющих в качестве председателя.
Часть своих полномочий Совет управляющих делегирует Совету директоров —
главному исполнительному органу. Совет директоров состоит из 23 членов. Из них
11 избираются управляющими, которые представляют Бельгию, Великобританию,
Германию, Грецию, Данию, Ирландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидер-
ланды, Португалию, Францию, а также ЕС и Европейский инвестиционный банк.
Остальные 12 управляющих представляют другие страны, разделенные на группы:
4  — от стран Центральной и Восточной Европы; 4 — от остальных европейских
стран; 4 — от неевропейских стран.

Европейский инвестиционный банк, ЕИБ (European Investment Bank, EIB) —


был учрежден в 1958 г. в соответствии с Римским договором о создании Евро-
пейского экономического сообщества (ст. 129). Штаб-квартира ЕИБ находится
в Люксембурге. Уставный капитал банка складывается из взносов входящих в
его состав стран и составляет 164 млрд евро. Акционерами ЕИБ являются 27 го-
сударств — членов ЕС. Ресурсная база пополняется на рынке долгосрочного
ссудного капитала. Банком руководит Совет управляющих, в который входят
27  министров финансов стран ЕС. Банк является юридическим лицом с неза-
висимым финансовым статусом. Он не получает средств из бюджета Европей-
ского союза.
Согласно ст. 11 Устава ЕИБ Европейская комиссия (ЕС) определяет одного ди-
ректора и одного сменяемого директора среди тех, кто назначается Советом управ-
ляющих ЕИБ членами директората банка. Кроме того, согласно ст. 21 Устава ЕИБ
Комиссия высказывает свое мнение по каждому финансовому предложению банка,
перед тем как банк предоставит заем. В этом принципе отражается согласованность
действий банка с экономическими институтами ЕС. Решения Совета управляющих
принимаются обычным большинством, которое должно представлять не менее 45%
уставного капитала.
ЕИБ функционирует для достижения основных экономических целей ЕС, а
также выполняет вспомогательную функцию в осуществлении политики союза в
области оказания помощи третьим странам. Основные цели современной полити-

99
Что есть что в мировой экономике

ки ЕИБ — достижение равномерного и устойчивого развития ЕС, превращение его


в крупнейшую инновационную экономику мира. Для реализации этой цели банк
осуществляет, в частности, долгосрочное кредитное финансирование наименее
развитых регионов ЕС, финансирование проектов в области НИОКР. Банк предо-
ставляет долгосрочные займы, как частным компаниям, так и государственным ор-
ганизациям. Имея высший рейтинг кредитоспособности (ААА), ЕИБ мобилизует
большие средства на оптимальных условиях. Эти средства банк предоставляет под
низкий процент, на бесприбыльной основе, с незначительной надбавкой к ссудно-
му проценту для покрытия административных расходов. ЕИБ функционирует как
специфический институт: в качестве структуры ЕС банк осуществляет обществен-
ные услуги, а в качестве банка имеет прямой доступ на финансовые рынки.
В 2007 г. банк открыл региональный офис в Хельсинки, в здании Северного ин-
вестиционного банка (Nordic Investment Bank, NIB) с целью расширить кредитова-
ние прибалтийских государств.
ЕИБ поддерживает экономику стран — кандидатов на вступление в ЕС и со-
седей ЕС. С 2003 г. Россия имеет Рамочное соглашение с ЕИБ, регулирующее его
деятельность в РФ. ЕИБ управляет соглашениями, заключенными в соответствии
с программами помощи ЕС развивающимся странам, активно действует в странах
Средиземноморского бассейна, в странах Африки, Карибского бассейна и Тихо-
океанского региона.

Импорт капитала. — См. Международная миграция капитала.

Инвестиционных международных проектов оценка — оценка международ-


ных проектов, основанных на взаимодополняющих от­ношениях и возможностях
партнеров, например, совместные пред­приятия, объединяющие двух или более
участников для достижения коммерческих целей при совместном контроле. Та-
кие проекты отличаются значительной сложностью и затратами. Инвестиционные
международные проекты, проводимые отечественными компаниями за рубежом и
в России с привлечением иностранного капитала, как правило, осуществляются в
реальном секторе экономики.
Развитие экспорта капиталов вызвало необходимость его международно-
правового регулирования, заключения международных соглашений по вопросам
инвестиций. Причина заключения таких соглашений — стремление промышлен-
но развитых стран обеспечить защиту своих инвесторов от рисков: экспроприация
собственности, запрет валютных трансферов и т.п. Страны, заинтересованные в
привлечении капиталов, могут предоставлять иностранным инвесторам налого-
вые льготы и т.п.

100
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

Иностранные инвестиции — это инвестиции, которые вкладываются в экономику


данной страны иностранными инвесторами (компаниями, банками, бизнесмена-
ми) и зарубежными государствами. Под иностранными инвестициями понимают
ценности (имущественные и интеллектуальные) одного государства, ввезенные на
территорию другого государства для получения взаимной экономической выгоды.
По своей форме инвестиции делятся на ссудные (займы, кредиты, ссудный капи-
тал) и предпринимательские (прямые и портфельные инвестиции).
Прямые инвестиции — это вложение свободных денежных средств в акционер-
ный капитал компании, дающее право на участие в управлении бизнесом. Задача
инвестора — повысить эффективность работы компании, с тем чтобы получить бо-
лее высокий доход на инвестиции.
Портфельные инвестиции — вложение денежных средств в акции с целью по-
лучения дохода за счет роста их курсовой стоимости и/или получения дивидендов.
Возвратные инвестиции — кредиты, выдаваемые инвесторами компании.
Особенности иностранных инвестиций обусловлены предпочтениями инве-
сторов по критерию «риск-доходность». Наименее рисковые и наименее доход-
ные вложения — возвратные инвестиции, затем в порядке возрастания рисков
и доходности идут прямые и портфельные инвестиции. Доля портфельных инве-
стиций  — наименьшая среди данных видов инвестиций в Россию. Это связано с
низкой привлекательностью миноритарных пакетов акций российских компаний
относительно прямых инвестиций и предоставления кредитов. Кроме того, по сло-
жившейся практике ведения бизнеса в России часто имеет место ущемление прав
миноритарных инвесторов.
В России отношения, связанные с иностранными инвестициями, регулируются
Федеральным законом «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».
Иностранными компаниями в России успешно реализованы инвестиционные
проекты в пищевой промышленности, торговле, производстве легковых автомоби-
лей (Тойота, Форд, БМВ). Российские нефтяные компании разрабатывают крупные
инвестиционные проекты за рубежом (участие в разведке и разработке нефтяных
месторождений на Ближнем Востоке, Африке и Латинской Америке).
Применяются различные методики оценки инвестиционных проектов в зави-
симости от страны инвестирования и требований инвесторов. В России получили
распространение несколько оценочных методик: методика ЮНИДО, методика
Всемирного банка и отечественные Методические рекомендации по оценке эффек-
тивности инвестиционных проектов. Методика ЮНИДО (Руководство по оценке
эффективности инвестиций) и подходы Всемирного банка в большей степени ори-
ентированы на анализ масштабных инвестиционных проектов, преимущественно
в развивающихся странах. Методические рекомендации предназначены для подго-
товки проектов, претендующих на получение государственной поддержки.

101
Что есть что в мировой экономике

При всем многообразии подходов все эти методики опираются на следующие


базовые принципы обоснования инвестиционных решений:
• использование принципа альтернативности;
• моделирование потоков продукции и ресурсов в виде денежных потоков;
• оценка проекта по различным критериям и уровням анализа: техническим,
коммерческим, институциональным, макроэкономическим, финансовым, соци-
альным, экологическим;
• использование критериев оценки эффективности, принятых в мировой прак-
тике;
• учет неопределенности и рисков, связанных с проектом.
Критерии сопоставления требуемых инвестиций и прогнозируемых доходов в
мировой практике подразделяются на две группы в зависимости от применяемого
метода оценки. Без учета временного фактора используют методы, основанные на
учетных оценках, а при учете влияния времени — динамические показатели оцен-
ки экономической эффективности, основанные на дисконтировании денежных
потоков.
К первой группе относятся следующие критерии:
• суммарная прибыль;
• средняя норма прибыли или бухгалтерская рентабельность инвестиций;
• срок окупаемости инвестиций.
Вторая группа включает следующие критерии:
• чистая приведенная стоимость;
• индекс прибыльности;
• внутренняя норма прибыли;
• дисконтированный срок окупаемости инвестиций.
Самый простой метод — оценка проекта по сроку окупаемости. Однако дан-
ный метод не учитывает изменения стоимости денег в будущем и денежные потоки,
которые будут получены после окупаемости проекта. Поэтому такой метод обычно
применяют на первоначальном этапе с целью исключения из дальнейшего рассмо-
трения проектов, не удовлетворяющих заданным инвестором требованиям по оку-
паемости проекта. Такими же недостатками обладает и показатель бухгалтерской
рентабельности инвестиций: он не учитывает различия в продолжительности экс-
плуатации активов, созданных в результате инвестирования.
Динамические методы оценки эффективности проекта лишены недостатков
статистических методов. Особенностью оценки международных проектов является
необходимость учета национального законодательства в области инвестиционной
политики страны, в которой реализуется инвестиционный проект.
При реализации инвестиционного проекта на территории России рекомендо-
вана оценка следующих видов эффективности (в соответствии с Методическими

102
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

рекомендациями по оценке эффективности инвестиционных проектов от 21 июня


1999 г.):
• эффективность проекта в целом (общественная и коммерческая эффектив-
ность инвестиционного проекта);
• эффективность участия в проекте (для предприятий-участников, для акцио-
неров акционерных предприятий-участников, бюджетная эффективность и т.д.).
Показатели коммерческой эффективности проекта определяют финансовые ре-
зультаты для инвестора, реализующего проект, при условии, что инвестор осущест-
вляет необходимые для реализации проекта затраты и пользуется всеми его резуль-
татами. Оценка коммерческой эффективности проекта производится на основании
следующих показателей эффективности: период окупаемости проекта; чистый дис-
контированный доход; внутренняя норма рентабельности; индекс прибыльности.
Бюджетная эффективность рассчитывается для органов государственного и/или
регионального управления. Она может определяться для бюджетов различных уров-
ней или консолидированного бюджета. Основным показателем бюджетной эффек-
тивности является чистый дисконтированный доход бюджета. Для определения пока-
зателей бюджетной эффективности рассчитываются поступления в бюджет (налоги,
сборы, возврат займов и процентов по ним, дивиденды по акциям) и сумма бюджет-
ных расходов (субсидии, дотации, займы и расходы на приобретение акций и т.п.).
Международные инвестиционные проекты в области добычи минерального
сырья на территории России могут осуществляться на основе Федерального закона
«О соглашениях о разделе продукции». В настоящее время в Российской Федерации
на условиях СРП функционируют «Сахалин-1», «Сахалин-2» и «Харьягинское ме-
сторождение». Реализация четвертого подписанного соглашения по Самотлорско-
му месторождению отложена.

Иностранные инвестиции. — См. Международная миграция капитала.

Интеграция вертикальная — форма объединения в рамках единой организацион-


ной структуры последовательно сменяющих друг друга этапов переработки (про-
мышленного использования) сырьевых и производственных ресурсов.
Как правило, в микроэкономике и стратегическом управлении термин и.в.
применяют при описании определенного типа собственности и управления. Це-
лостность вертикально-интегрированной компании обеспечивается наличием на
всех уровнях иерархии доминирующего участия в активах общего собственника.
Как правило, каждый участник иерархически организованного производственного
процесса производит определенный продукт, который является вкладом в произ-
водство общего продукта компании. В этом состоит отличие и.в. от горизонталь-
ной интеграции.

103
Что есть что в мировой экономике

И.в. позволяет экономить на трансакционных издержках. Ее преимущества


проистекают из тех возможностей, которые дает организации контроль входных
потоков (и, соответственно, контроль издержек, качества и времени). В этом слу-
чае вертикально-интегрированная компания получает преимущества, связанные
с планированием инвестиций на различных этапах, за счет лучшей координации.
При меняющихся условиях такие компании имеют серьезные преимущества при
формировании и управлении также и внутрифирменными информационными по-
токами. Вертикально-интегрированные компании имеют очевидные преимущества
в сфере логистики и управления потоками сырья.
Однако в конце прошлого столетия с изменением организационной структуры
данная логика стала менее значимой. Современные фирмы во все большей степени
становятся как внутренне, так и внешне дезагрегированными, т.е. участвующими
в стадиях, ранее «закрепленных» за другими участниками внутрикорпоративной
иерархии.
Основными факторами, способствующими и.в., являются характеристики
производственных активов, частота рыночных трансакций между взаимосвязан-
ными стадиями освоения и использования производственных ресурсов, степень
неопределенности. Данные особенности обусловили широкое распространение
вертикально-интегрированных компаний, прежде всего в минерально-сырьевом
секторе экономики.
Создание вертикально-интегрированных компаний связано со стремлением к
преодолению таких обстоятельств, как:
• наличие тенденции к монополизации соответствующих региональных и ми-
ровых сырьевых рынков;
• преимущество крупных компаний перед более мелкими — прежде всего
вследствие эффекта экономии масштаба (снижения удельных затрат по мере роста
размеров производства);
• повышенная капиталоемкость и длительные сроки реализации проектов —
прежде всего при вовлечении в разработку новых крупных месторождений в нео-
своенных и труднодоступных районах.
С точки зрения глубины интеграционных процессов выделяют:
• полностью вертикально-интегрированные компании;
• частично интегрированные компании;
• компании, охватывающие одну стадию процесса вовлечения ресурсов угле-
водородного сырья в экономический оборот.
Развитие процесса и.в. в мировом нефтегазовом секторе происходило в двух на-
правлениях — как от разведки и добычи нефти к сферам переработки и маркетин-
га продукции, так и наоборот. Путем интегрирования с последующими стадиями
создавались возможности трансформирования потерь эффективности (вызванных

104
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

чрезмерными издержками по продвижению товаров на рынок) в свою прибыль и


расширения степени использования продуктов начальной стадии до оптимальных
масштабов.
Процесс «обратной» интеграции был более характерен для «новых» нефтегазо-
вых стран Западной Европы, которые позже других приступили к развитию своего
нефтегазового сектора, и этот процесс во многом направлялся государствами соот-
ветствующих стран. Это наблюдалось, прежде всего, во Франции, Италии, Испа-
нии, Германии. Основной причиной интеграционного процесса в данных странах
было стремление правительств к преодолению зависимости от поставок энергети-
ческих и сырьевых ресурсов и достижение необходимого уровня экономического
суверенитета.
Наиболее разнообразная организационная структура к настоящему времени
сложилась в нефтегазовом секторе США — более 10 тыс. компаний и свыше 1,5 млн
занятых. При этом около 75% добычи нефти и газа сосредоточено в малых и сред-
них неинтегрированных компаниях, в то же время свыше 75% всего объема нефти
перерабатывалось на заводах, входящих в состав вертикально-интегрированных
компаний.
Наиболее развит процесс и.в. в нефтегазовом секторе также в силу того, что:
• имеются отмеченные выше объективные предпосылки и условия для разви-
тия процесса и.в. в рамках сектора;
• рамки и направления процесса и.в. обусловлены как технологическими фак-
торами и условиями, так и причинами, связанными с динамикой запасов углеводо-
родов (прежде всего с изменением экономических показателей по мере выработки
лучших по качеству и местоположению запасов);
• правительства играют значительную роль в формировании норм и пра-
вил, структурирующих процесс освоения и использования нефтегазовых ресурсов
(см. Недропользования режимы).
Наряду с целым рядом положительных экономических эффектов (таких как дей-
ствие фактора экономии масштаба), рост степени интегрированности компаний и,
соответственно, рост их размеров значительно усиливает их переговорные позиции
при обсуждении условий контрактов и изменении существующих экономических
институтов, что может вести к резкому ослаблению общественных приоритетов, на-
правленных на обеспечение необходимого уровня общественного благосостояния.
В России в нефтегазовом секторе безусловную основу составляют вертикально-
интегрированные компании, объединяющие все стадии производственного цикла
«от скважины до бензоколонки» — в нефтяном секторе на долю пяти ведущих ком-
паний («ЛУКОЙЛ», «Роснефть», «Сургутнефтегаз», «ТНК-БП», «Газпром нефть»)
приходится 76% добычи нефти, в газовом секторе на долю одной компании («Газ-
пром») — 80% добычи газа.

105
Что есть что в мировой экономике

В современных условиях и.в. в рамках единой собственности не является безу-


словной и единственно возможной формой организации в минерально-сырьевом
(прежде всего нефтегазовом) секторе. При определенном изменении экономиче-
ских условий (в первую очередь при изменении характеристик активов, а также из-
менении относительных цен на специализированные виды услуг в нефтегазовом
секторе) и глобализации деятельности минерально-сырьевых компаний интегра-
ция в рамках единой собственности во все большей степени начинает замещаться
интеграцией на основе контрактных форм взаимодействия. В этом случае процесс
и.в. идет не по пути объединения материальных активов, связанных с последова-
тельными этапами освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов, а
идет по пути объединения уникальных знаний, умений и навыков при реализации
новых проектов.

Интернационализация капитала. — См. Глобализация экономики.

Карибский банк развития, КБР (Caribbean Development Banc, CDB) — инвести-


ционное и кредитно-финансовое учреждение, обслуживающее Карибское сообще-
ство (КАРИКОМ). Образован на основе соглашения, подписанного в Кингстоне
(Ямайка) в октябре 1969 г. и вступившего в силу в январе 1970 г. Цели банка — со-
действие экономическому развитию стран Карибского бассейна, их интеграции и
экономическому сотрудничеству, поощрение частных и государственных инвести-
ций в Карибском регионе, поддержка местных финансовых институтов и рынков
капиталов, мобилизация финансовых ресурсов для экономического развития стран
Карибского бассейна внутри и за пределами региона.
Членами банка являются 26 государств: все страны — участницы КАРИКОМ,
кроме Суринама, а также Ангилья, Британские Вергинские острова, острова Кай-
ман, Теркс и Кайкос. Кроме того, в число региональных членов входят Венесуэла,
Колумбия и Мексика. Нерегиональные члены — Великобритания, Германия, Ита-
лия, Канада, Китай.
Высший орган КБР — Совет управляющих, исполнительный орган — Совет
директоров во главе с президентом. Штаб-квартира КБР находится в г. Бриджтаун
(Барбадос).
Уставный капитал КБР вырос в 1970–2008 гг. с 50 млн до 713 млн долл. Оплачен-
ный капитал составляет 157,4 млн долл. (2008). По уставу не менее 60% акций КБР
должно принадлежать региональным членам. Крупнейшие акционеры — Тринидад
и Тобаго, Ямайка, Великобритания, Канада. Значительную роль в деятельности
КБР играют специальные фонды, финансируемые правительствами нерегиональ-
ных членов банка, а также ряда промышленно развитых стран. Они предназначены
для долгосрочного кредитования на льготных условиях проектов в области эконо-

106
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

мической и социальной инфраструктуры. Важнейший из них — Специальный фонд


развития с капиталом 644,8 млн долл. (2008), сформированным главным образом за
счет взносов нерегиональных членов: Великобритании, Канады, Германии, Китая,
Нидерландов, США, Франции, Швеции.
На 1 января 2008 г. сумма займов и субсидий, предоставленных КБР странам
региона, составила 2936 млн долл. Кредиты банка направляются в основном на раз-
витие инфраструктуры, сельского хозяйства, промышленности и образования. Их
значение особенно велико для наименее развитых и самых малых стран региона,
для которых он является основным источником внешнего финансирования.
Роль КБР в экономике Карибского региона существенно выросла после приня-
того в мае 2009 г. главами правительств КАРИКОМ решения активизировать моби-
лизацию внешних ресурсов в целях смягчения проблем внешних долгов и платеж-
ных балансов в условиях мирового финансово-экономического кризиса. Для более
эффективного использования этих средств исключительное право их распределения
предоставлено КБР, в связи с чем его структура и устав должны были подвергнуться
реформированию. Правительство Тринидада и Тобаго передало в управление КБР
свой Нефтяной фонд.

Маркетинг международный — область человеческих знаний, позволяющая орга-


низации эффективно работать на мировых рынках. Собственно термин «маркетинг»
является русской транскрипцией английского термина «marketing», используемого
в экономической лексике с конца XIX — начала XX в., и является производным от
слова «market», которое традиционно переводится как «рынок». В мировой практи-
ке существует некоторая неоднозначность в вопросах трактовки собственно терми-
на «маркетинг», и в настоящее время насчитывается порядка 2 тыс. вариантов его
определения. Это обстоятельство объясняется, с одной стороны, наличием различ-
ных научных школ и различных точек зрений специалистов-практиков на сущность
и роль маркетинга, а с другой — эволюцией маркетинга (постоянными трансформа-
циями, происходящими в его содержании в результате изменений основных целей,
используемых принципов, методов и инструментов и др., связанных с общим раз-
витием экономики).
Традиционно выделяют несколько концепций маркетинга, касающихся как
внутриэкономической, так и внешнеэкономической форм последнего (в том
числе производственная, товарная, сбытовая концепции, концепция социально-
этического маркетинга, маркетинга взаимодействия и др.). Классическое пони-
мание сущности маркетинга связано с созданием, производством и сбытом про-
дукта (товара или услуги), который будет пользоваться спросом на рынке. Основу
маркетинга составляют исследования рынка, разработка продукта и коммуника-
ций, организация каналов распределения, установление цен и др., связанные с

107
Что есть что в мировой экономике

осуществлением обмена на рынке с целью удовлетворения человеческих нужд и


потребностей. В условиях глобализации рынков и ужесточающейся конкурентной
борьбы современный м.м. представляет собой рыночную концепцию управления
международной деятельностью организации, определяющую методологию веде-
ния бизнеса, подходы и технологии формирования стратегии и тактики ее раз-
вития, связанных с миссией, в соответствии с постоянно меняющейся ситуацией
рынках различных государств.
Основные принципы постановки маркетинговых задач, выбора целевых рын-
ков, маркетингового позиционирования, формирования комплекса маркетинга,
планирования маркетинговой деятельности внутреннего (осуществляемого при
работе на внутреннем рынке) и м.м. принципиально не различаются: и тот, и дру-
гой направлены на удовлетворение нужд и запросов потребителя; завоевание по-
требителя и удержание его; изучение нужд целевого рынка потребителей и др. Од-
нако м.м. имеет свои особые черты.
Специфика м.м. прежде всего связана с особенностями функционирования и
развития зарубежных рынков, а это требует учета ряда факторов, отсутствующих на
национальном (внутреннем) рынке. Примером важных особенностей м.м., требую-
щих специальных методов исследования, составляющих отдельную область знаний,
является необходимость изучения отличий бизнес-культур и культур потребления
в зарубежных странах. Другим примером может служить то обстоятельство, что в
м.м. (в отличие от внутреннего) используются данные целого ряда специальных
наук, предметом изучения которых является мировая экономика и международные
экономические отношения, международное право, зарубежная география, между-
народная статистика и т.д.
Наряду с общими функциями маркетинга (планирование, учет и контроль и др.)
м.м. выполняет специфические функции. В частности, аналитическая функция
м.м. включает изучение и оценку внешней международной среды фирмы и пред-
полагает комплексное всестороннее исследование международных рынков, их
структуры и динамики, ранжирование по выбранным критериям и др. Продуктово-
производственная функция м.м. предполагает адаптацию продуктов к особенно-
стям зарубежных рынков, учет международных стандартов и условий потребления,
повышение международной конкурентоспособности продуктов и др. Сбытовая
функция м.м. связана с выведением и продвижением на рынок экспортного про-
дукта фирмы, организацией системы товародвижения его на внешних рынках,
взаимодействием с зарубежными торговыми посредниками, организацией транс-
граничной транспортировки продукта и др.
К основным субъектам м.м. относятся: организации, осуществляющие между-
народную деятельность; транснациональные компании; фирмы, являющиеся ча-
стью организации, или компании, работающие за рубежом.

108
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

М.м. традиционно включает определенную последовательность основных ре-


шений: 1) об изучении среды; 2) о целесообразности выхода на внешний рынок;
3) о том, на какие конкретные рынки выйти; 4) о методах выхода на конкретный ры-
нок; 5) о структуре комплекса маркетинга; 6) об организации службы маркетинга.
Принципиальным для м.м. является решение об использовании стандартизи-
рованного (глобального) или нестандартизированного подхода. Глобальный подход
базируется на сходстве потребительских предпочтений в разных странах, предпо-
лагает использование единого маркетингового плана для всех стран, что позволяет
существенно снизить расходы и на маркетинг, и на собственно производство. Не-
стандартизированный подход учитывает, что рынок любой страны имеет свои осо-
бенности и различия в потребительских предпочтениях, поэтому требует разных
планов маркетинга и дополнительных затрат (в том числе на создание продукта, его
продвижение, рекламу и др.).
В м.м. при планировании продукта могут быть использованы следующие стра-
тегии: простого расширения (один и тот же продукт производится для внутреннего
и внешнего рынков), адаптации (продукт модифицируется с учетом особенностей
внешних рынков), «обратного» изобретения (производится продукт, более простой,
чем продукт, который реализуется на национальном рынке), новых изобретений
(создаются новые продукты для внешних рынков).
Классификация основных видов м.м. проводится с учетом разных критериев:
а)  по количеству участвующих стран: двусторонний (билатеральный) и многосто-
ронний (мультилатеральный); б) по объектам и операциям реализации: экспортный,
инвестиционный и др.; в) по использованию стратегии адаптации/стандартизации:
многонациональный (мультинациональный), глобальный; г) по использованию
технических средств: интернет-маркетинг, ТВ-маркетинг по СКС; д) по субъектам
маркетинговых действий: м.м. ТНК, м.м. средних фирм и т.д.).

Маркетинга организация в ТНК — предусматривает использование систем управ-


ления, основанных на различных принципах, оптимальное сочетание которых для
каждой компании становится важнейшей задачей для обеспечения эффективности
ее деятельности. К основным факторам, определяющим особенности использова-
ния различных принципов при м.о. в ТНК, относятся: миссия компании, характер,
виды и объемы международных операций, отрасль бизнеса, степень интегрирован-
ности бизнеса, страна базирования (происхождения), география международной
деятельности и др.
Принцип централизации при м.о. в ТНК тесно связан с процессами глобальной
интеграции. При его использовании компания осуществляет жесткую централизо-
ванную координацию и контроль: сбыт базового продукта компании ориентирован
на глобальный рынок и осуществляется по всему миру, координируется из единого

109
Что есть что в мировой экономике

головного офиса по единой унифицированной маркетинговой программе. Основ-


ное внимание уделяется сходству потребительских предпочтений в разных странах.
В свою очередь, принцип децентрализации м.о. в ТНК предполагает создание и вы-
ведение на рынок продукта с учетом предпочтений потребителей конкретного реги-
она или страны, что обеспечивается достаточно высокой свободой локальных мар-
кетинговых подразделений. В современных условиях ожесточения международной
конкуренции необходимость экономии обусловливает наблюдающееся усиление
централизации при решении стратегических маркетинговых задач многими ТНК
(в частности, в стране базирования ТНК создаются стратегические маркетинговые
центры), что позволяет выделить два основных уровня в м.о. в ТНК: высший (цен-
трализованные службы стратегического маркетингового управления) и низший (от-
делы оперативного маркетинга, обычно расположенные в зарубежных филиалах).
Принцип линейной м.о. в ТНК характеризуется наличием вертикальных связей:
обязательное выполнение принятых решений «сверху» и обязательный отчет о деятель-
ности «снизу», что придает жесткость структуры и обеспечивает нацеленность на выпол-
нение распоряжений высших уровней управления. В свою очередь, принцип функцио-
нального построения организации международного маркетинга предполагает развитие
горизонтальных связей, гибкость на среднем и нижнем уровнях. М.о. в ТНК осущест-
вляется чаще на основе интеграции линейного и функционального принципа, т.е. имеют
маркетинговые подразделения, построенные как линейно-функциональные, поскольку
для эффективного функционирования компании необходимо решать одновременно
множество разноплановых маркетинговых задач. Кроме того, ТНК используют принци-
пы матричной и дивизионной организации маркетинга. Дивизионная организация ха-
рактерна для диверсифицированной компании, выпускающей широкую номенклатуру
продукции для различных рынков. Отделения, специализирующиеся по видам продук-
ции или рынкам сбыта, имеют хозяйственную самостоятельность, сохраняя на уровне
продукта функциональный тип организационной структуры управления. Главная осо-
бенность матричной структуры — наличие специальных полномочий у руководителей
проекта в деле координации и регулирования всех горизонтальных связей, относящих-
ся к проекту. Имеются две разновидности матричной структуры: проектно-матричная
(и сотрудники существующих функциональных подразделений передаются в прямое
подчинение руководителя проекта на все время его выполнения) и функционально-
матричная (специалисты, привлеченные к работам по проекту, не подчиняются полно-
стью руководителю проекта, а действуют в рамках двойного подчинения).
Использование принципа единоначалия в м.о. в ТНК предполагает особую зна-
чимость высшего звена управления компанией, как при принятии решений, так и в
ответственности за их реализацию. Принцип коллегиальности, основным содержа-
нием которого является важность коллективного обсуждения и разделение ответ-
ственности за принятое решение, в м.о. в ТНК практически не используется. Чаще

110
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

создается специальное маркетинговое подразделение или привлекаются консуль-


танты (временные рабочие группы).
Распределение функций при м.о. в ТНК может быть нескольких типов: ма-
кропирамидальная (особенности — высокая степень централизации, унификация
подходов к решению маркетинговых задач, стандартизация элементов маркетинга,
игнорирование локальных особенностей рынка), зонтичная (особенности — высо-
кая степень независимости зарубежных филиалов, учет локальных особенностей,
быстрая реакция на изменения локального рынка, дифференциация продукта), ин-
терконгломератная структура (особенности — высокая степень децентрализации,
тесная связь с центром, слабая связь между подразделениями).

Межамериканский банк развития, МБР (Inter-American Development Bank,


IDB) — межправительственное кредитное учреждение, крупнейший финансовый и
инвестиционный центр Латинской Америки и Карибского бассейна (ЛАКБ). Соз-
дан государствами — членами Организации американских государств (ОАГ) в дека-
бре 1959 г., операции начал в октябре 1960 г.
Членами МБР являются 48 стран — 28 государств Американского континента,
включая США и Канаду, 16 европейских, Израиль, Япония и Китай, вступивший в
число акционеров в январе 2009 г. По Уставу большинство акций и голосов в банке
(50,02%) принадлежит странам ЛАКБ. США — крупнейший акционер, располагаю-
щий 30,03% голосов (на 31 декабря 2008 г.).
Основные цели МБР — содействие государственным и частным инвестициям
в экономику стран ЛАКБ, использование собственного и привлеченного капитала
для финансирования долгосрочных программ экономического и социального раз-
вития, стимулирование регионального экономического сотрудничества и интегра-
ции государств ЛАКБ, предоставление им технической помощи в подготовке и фи-
нансировании проектов развития.
Высший орган МБР — Совет управляющих, состоящий из представителей всех
стран-членов, которые избирают президента банка сроком на 5 лет. Президент воз-
главляет главный исполнительный орган — Совет директоров в составе 12 членов,
назначаемых Советом управляющих. Штаб-квартира банка расположена в Вашинг-
тоне. МБР имеет отделения во всех странах ЛАКБ, а также представительства для
связи с нерегиональными членами в Париже и Токио. Под эгидой банка работают
два исследовательских учреждения: Институт интеграции стран Латинской Аме-
рики и Карибского бассейна и Межамериканский институт социального развития.
В целях расширения финансирования частного предпринимательства, преимуще-
ственно мелкого и среднего, при МБР созданы два автономных учреждения — Меж-
американская инвестиционная корпорация (в 1988 г.) и Многосторонний инвести-
ционный фонд (в 1993 г.) с самостоятельным капиталом и управлением.

111
Что есть что в мировой экономике

Средства МБР распределены между Фондом обычных ресурсов, образованным из


подписного капитала и доходов банка от его операций (100,9 млрд долл. в 2008 г.), и
Фондом специальных операций, формирующимся за счет взносов правительств всех
стран-участниц (9,6 млрд долл. в 2008 г.). Из Фонда обычных ресурсов предоставля-
ются займы в различных валютах сроком на 15–30 лет, условия оплаты варьируются в
зависимости от вида кредитования, годовые проценты определяются на основе став-
ки ЛИБОР (LIBOR) и спреда 0,5–4,5%. Фонд специальных операций предназначен
для выдачи займов под более низкие проценты и на больший срок (20–40 лет). В веде-
нии банка находятся также 38 доверительных фондов, созданных странами-членами
и переданных в распоряжение банка. Крупнейший из них — Фонд социального про-
гресса США, созданный в 1961 г. для реализации программы «Союз ради прогресса».
Общий капитал этих фондов, предоставляющих гранты, субсидии или кредиты на
льготных условиях преимущественно наименее развитым странам ЛАКБ, на 31 де-
кабря 2008 г. составлял 3,9 млрд долл. (включая Многосторонний инвестиционный
фонд). В октябре 2008 г. для смягчения воздействия мирового финансового кризиса
на страны региона МБР создал Чрезвычайный ликвидный фонд с капиталом 6 млрд
долл. Средства фонда предоставляются национальным и субрегиональным банкам
развития, чтобы те направляли их на кредитование компаний, испытывающих фи-
нансовые трудности. В первую очередь ресурсами данного фонда воспользовались
малые страны Центральной Америки и Карибского бассейна.
На начало 2009 г. МБР предоставил странам региона кредиты и субсидии на сум-
му 169,3 млрд долл., в том числе из Фонда обычных ресурсов — 149 млрд, из Фонда
специальных операций — 18,5 млрд, из прочих фондов 1,8 млрд долл. Общая стои-
мость финансируемых проектов достигла 380 млрд долл. (Согласно уставу МБР, его
кредиты покрывают лишь часть инвестиций в любой проект.) В 2008 г. объем кре-
дитования составил 11,2 млрд долл. Основными направлениями финансирования
в 1961–2008 гг. были реформирование и модернизация государственного сектора в
странах региона (15%), социальное развитие (33%) и повышение конкурентоспо-
собности экономики (52% общей суммы кредитов). Среди отраслей, обеспечива-
ющих конкурентоспособность экономики, преобладали энергетика, транспорт и
связь, сельское хозяйство, промышленность и туризм, на них приходится 43% всех
кредитов МБР. В области социального развития главными объектами кредитования
были городская инфраструктура, водоснабжение, образование, здравоохранение,
экология, микропредприятия. В сфере реформирования государства банк оказывал
финансовую и техническую помощь модернизации банковского сектора, налого-
вых систем, парламентов, судебных систем, проведению политики децентрализа-
ции государственного управления, реформам торговой политики.
Приоритетными направлениями деятельности МБР являются региональная
экономическая интеграция, помощь национальным и субрегиональным банкам

112
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

развития, а также частным кредитным учреждениям стран ЛАКБ. Из стран ЛАКБ


крупнейшими заемщиками за время деятельности МБР были Бразилия (20,5% всех
кредитов), Аргентина (15,9), Мексика (13), Колумбия (9), Перу (6).
В целях мобилизации средств из внешних источников МБР размещает свои об-
лигации на международных рынках капитала, где они котируются на самом высо-
ком уровне (рейтинг надежности ААА).
МБР играет важную роль в стабилизации процесса экономического развития
стран региона, оказывая им значительную финансовую и техническую помощь
для преодоления кризисных ситуаций. С началом мирового финансового кризи-
са МБР мобилизовал дополнительно 6 млрд долл. для оказания срочной помощи
странам региона и объявил об увеличении суммы кредитов в 2009 г. на 80% против
уровня 2008 г.

Международная ассоциация развития, МАР (Inter­national Development


Association, IDA) (см. также Всемирного банка группа) — финансовая организация,
входящая в группу Всемирного банка, основанная в 1960 г. для оказания помощи
наиболее бедным странам путем предоставления финансовой поддержки на льгот-
ных условиях.
Фактически MAP является доверительным фондом, находящимся в структуре
Всемирного банка под управлением МБРР (см. МБРР). Президент МБРР является
одновременно и президентом MAP. МАР финансирует те же проекты, что и МБРР,
отобранные по точно таким же критериям и реализующиеся с теми же процедура-
ми. Отличие поддержки МАР в том, что условия обслуживания долга являются бо-
лее льготными. Кредиты MAP предоставляются на срок 20–40 лет и часто допуска-
ют льготный период в 10 лет. Сумма кредитов номинируется в СДР, но фактически
средства выдаются в тех валютах, в которых предполагается произвести расходы.
Проценты не взимаются, но берется ежегодная плата за обслуживание в размере
0,5% неизрасходованной суммы кредита.
Членами MAP являются 164 страны. Членство открыто для всех го­сударств,
принятых в МБРР. Только самые бедные развивающиеся страны имеют право на
получение кредитов MAP. По формальным критериям это стра­ны со средним дохо-
дом на душу населения 1025 долл. или менее (в практике — менее 905 долл.).
MAP финансируется за счет взносов стран-доноров, возврата старых кредитов и
отчислений от прибыли МБРР. Формирование ресурсов MAP происходит в виде так
называемых «пополнений» — соглашений стран-доноров о выделении определен-
ной суммы для финансирования деятельности MAP один раз в три года.
Каждый проект МАР подвергается политико-экономической экспертизе на
предмет соответствия показателям наиболее эффективного использования фи-

113
Что есть что в мировой экономике

нансовой помощи, с оценкой влияния кредитов и грантов на решение социаль-


ных проблем стран-реципиентов. Для этого используются порядка 17 показателей
социально-экономического развития стран.
Первое решение о предоставлении кредитов Гондурасу, Индии, Судану и Чили
было принято в 1961 г. Около 50% средств направляется странам Африки. Круп-
нейшими получателями кредитов являются Индия, Пакистан, Бангладеш, Вьетнам,
Конго, Нигерия, Танзания, Гана, Мозамбик. Некоторые страны со «смешанным»
статусом, такие как Индия, Индонезия и Пакистан, могут получать поддержку как
со стороны МАР, исходя из низкого уровня дохода на душу населения, так и со сто-
роны МБРР, в силу приемлемого уровня кредитоспособности.
За время деятельности финансовая поддержка была оказана 108 странам, а ее об-
щая сумма составила около 200 млрд долл. MAP имеет международную репутацию
наиболее эффективной организации предо­ставления помощи бедным странам.

Международная миграция капитала (международное движение капитала, экспорт


и импорт капитала) — форма международных экономических отношений, вопло-
щающая трансграничное перемещение одного из главных факторов производства.
Она представляет собой помещение и функционирование капитала за рубежом с
целью приращения (самовозрастания) его стоимости в результате производствен-
ных и иных бизнес-операций в странах, становящихся его реципиентами. Главным
субъектом м.м.к. выступают ТНК и ТНБ, осуществляющие зарубежные (иностран-
ные) инвестиции (капиталовложения).
Как форма движения факторов производства экспорт капитала существенным
образом отличается от трансграничного перемещения результатов производства —
товаров в форме материального продукта и услуг. Экспорт (вывоз) капитала — это
трансграничное перемещение в ту или иную страну-реципиент капитальной стои-
мости (в виде средств производства, денег и ценных бумаг) для ее приращения за
счет, как правило, долговременного и систематического извлечения бизнес-дохода
(предпринимательского дохода) в форме прибыли, дивидендов и ссудного процента.
В отличие от этого экспорт (вывоз) товаров суть трансграничное перемещение по-
требительной стоимости в форме материального продукта или услуги из страны ее
происхождения в страну ее сбыта для однократной реализации ее стоимости, вклю-
чающей в себя прибыль. Возникнув значительно позже мировой торговли, м.м.к.
во второй половине ХХ — начале XXI в. превратилась в такую базовую, первичную
форму международных экономических отношений, которая по своей мирохозяй-
ственной роли соперничает с первой или даже превосходит ее. Так, до 50% мировой
торговли товарами приходится на внутрифирменные трансграничные поставки то-
варов и сопутствующих услуг между предприятиями (филиалами) ТНК, находящи-
мися в различных странах, причем во многом по трансфертным внутрифирменным

114
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

ценам последних, а такие движения результатов производства детерминируются в


конечном счете иностранными инвестициями ТНК и ТНБ. Объем, направления,
товарная и географическая структура мировой торговли все более определяется
м.м.к. Иными словами, мировая торговля как исторически исходная форма между-
народных экономических отношений находится в растущей зависимости от м.м.к.,
особенно в форме прямых инвестиций.
В зависимости от избранных критериев классификации выделяют различные
формы м.м.к. (иностранных инвестиций): прямые, портфельные и прочие инвести-
ции; частные и государственные капиталовложения; в денежной и товарной фор-
мах; краткосрочные (до одного года) и долгосрочные; легальные и нелегальные. На
стыке двух последних находится бегство капитала, означающее перемещение ка-
питала за рубеж, мотивами которого являются не столько нормальные бизнес-цели
(получение сравнительно высокого предпринимательского дохода в странах его
приложения) экспортера капитала, сколько его стремление легализовать («отмыть»)
противоправным путем извлеченные доходы или переместить в более надежное ме-
сто инвестирования капитальную собственность, накопленную им в своей стране,
если обстановка в последней оценивается им как нестабильная или даже чреватая
социальными потрясениями, что воспринимается им как угроза его имуществу.
Наиболее распространенной и общепризнанной является первая классифика-
ция. Она применяется в ежегодных докладах ЮНКТАД «World Investment Report»,
наиболее авторитетном в мире издании по прямым иностранным инвестициям
(ПИИ) и ТНК. ПИИ — это вложения в акционерный капитал зарубежного пред-
приятия, обеспечивающее контроль над ним или как минимум участие в его управ-
лении, а не только получение той или иной доли в прибыли. ЮНКТАД статисти-
чески причисляет к ПИИ инвестиции, дающие в указанном капитале долю 10% и
более. Вложения на уровне менее 10%, обеспечивающие только присвоение части
прибыли, но без участия в управлении зарубежным предприятием, а тем более не
дающие контроля над последним, квалифицируются как портфельные инвестиции.
Все капиталовложения за рубежом (в форме кредитов, займов, купли-продажи кор-
поративных и государственных облигаций, деривативов и др.), не относящиеся к
прямым и портфельным инвестициям, классифицируются как прочие инвестиции.
ПИИ, играющие ключевую роль в м.м.к., представлены в следующих формах:
• инвестиции в проекты «с нуля» (greenfield) — инвестиции в поиск и разра-
ботку месторождений природных ресурсов, строительство новых промышленных
объектов или такое расширение существующих мощностей, которое позволит пред-
приятию перейти на качественно новый уровень работы;
• реинвестирование, полное или частичное, прибыли, полученной материн-
ской компанией от своего зарубежного предприятия (филиала), в функционирую-
щий основной и оборотный капитал последнего;

115
Что есть что в мировой экономике

• слияния и приобретения (поглощения) — наиболее распространенная форма


ПИИ ТНК и ТНБ (так, в США с 1997 г. на них приходится 90% всех ПИИ), озна-
чающая полное или частичное приобретение какого-либо хозяйствующего субъек-
та, а также отчуждение, продажу подразделений, дочерних компаний, изменение
структуры собственности компаний. Таким образом, суть слияний и поглощений
сводится к смене собственника или изменению структуры собственности компа-
нии, которые рассматриваются как заключительный этап в системе мероприятий
по реструктуризации бизнеса. Трансграничные слияния происходят, когда контроль
активов и операционной деятельности предприятия в какой-либо стране переходит
к зарубежной компании, при этом оно становится филиалом (дочерней компанией)
последней;
• горизонтальные ПИИ — инвестиции за рубежом в предприятия той же от-
расли, в которой субъект ПИИ функционирует внутри своей страны, т.е. это форма
объединений компаний одной отрасли, производящих аналогичное изделие или
осуществляющих одни и те же стадии производства. Данный вид инвестиций на-
целен на расширение присутствия компании на рынке, освоение новых рынков и
получение выгод от эффекта масштаба;
• вертикальные ПИИ — инвестиции в капитал зарубежного предприятия (фир-
мы) с целью покупки поставщика («интеграция назад» — backward integration) для
снижения стоимости компонентов и гарантии стабильных поставок или дистри-
бьютора («интеграция вперед» — forward integration) для удешевления и упрощения
сбыта, что особенно актуально при ведении деятельности на новом специфичном
рынке. Таким образом, вертикальные ПИИ нацелены на объединение компаний
разных отраслей, связанных технологическим процессом производства готового
продукта, т.е. распространение компанией-покупателем своей деятельности либо
на предыдущие производственные стадии, либо на последующие — до конечного
потребителя.
Важнейшими мотивами ПИИ выступают: снижение издержек благодаря по-
лучению доступа к более дешевым по соотношению цена-качество природным,
трудовым, интеллектуальным и финансовым ресурсам; расширение рынков сбыта;
обхождение таможенных и других протекционистских барьеров на национально-
государственном уровне, а также таких барьеров, как интеграционные группировки
(таможенные союзы, имеющие единый таможенный тариф, прежде всего ЕС).
Поскольку странам-реципиентам ПИИ последние приносят ряд весомых выгод
(способствуют росту производства и увеличению числа рабочих мест, благоприятно
сказываются на платежном балансе и др.), в области государственного и межгосудар-
ственного регулирования импорта ПИИ явно преобладает либеральное и стимули-
рующее («привлекающее») начало. Государства продолжают вводить в действие новое
законодательство и другие нормы регулирования ПИИ, чтобы сделать свой инве-
стиционный климат более привлекательным для последних. По данным ЮНКТАД,

116
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

из 2659 изменений, внесенных в национальные режимы для ПИИ в 1992–2008 гг., в


2384 случаях речь шла об открытии новых областей для ПИИ и о дополнительных
мерах стимулирования. На международном уровне количество содействующих ПИИ
двусторонних инвестиционных договоров и договоров об избежании двойного нало-
гообложения, ежегодно увеличиваясь на несколько десятков, достигло к концу 2009 г.
5939, причем большинство и тех, и других договоров заключали между собой разви-
вающиеся страны. На региональном и глобальном уровнях были заключены такие
международные инвестиционные соглашения, которые призваны способствовать по-
вышению открытости национальных экономик перед ПИИ. Указанные нормативно-
правовые акты и соглашения, как правило, строятся в соответствии с Кодексом
либерализации движения капиталов Организации экономического сотрудничества и
развития. В результате всего этого сегодня мировой рынок ПИИ выступает как одна
из наиболее либерализованных и высокоглобализированных сфер МЭО.
В географическом разрезе ПИИ явно превалируют вложения из одних развитых
стран в другие. Среди отдельных стран лидерами по накопленным ПИИ — как своим
за рубежом, так и чужим на своей территории — уже в течение многих лет неизменно
выступают США и Великобритания. В рамках этого «дуэта» ежегодно наблюдают-
ся наибольшие по стоимости потоки ПИИ в обе стороны. В отраслевом разрезе в
прошлом и нынешнем десятилетиях наиболее заметным изменением стал рост доли
инвестирования в сектор услуг до почти 2/3 и снижение доли первичного (сельское
и лесное хозяйство, рыболовство) сектора (до примерно 2%) и вторичного сектора
(до примерно 1/3). Во вторичном секторе в 2006 г. лидировали химическая отрасль —
20% от общего объема инвестиций в сектор, машиностроение — 10%, электроника
и электротехника — 9,6%, пищевая промышленность — 9% и металлургия — 8,5%.
В третичном секторе лидировали финансовые услуги — 30,7% от общего объема ин-
вестиций в сектор, бизнес-услуги — 26,3%, торговля — 17,5%, транспорт, хранение и
телекоммуникация — 9% и электро-, газо- и водоснабжение — 3,7%.

Международная финансовая корпорация, МФК (International Finance Corporation,


IFC) (см. Всемирного банка группа) — организация, входящая в группу Всемирного
банка, основанная в 1956 г. для фи­нансирования проектов частного сектора.
Членами МФК могут быть только страны — члены МБРР. На конец 2009 г. чле-
нами МФК являлись 182 государства, каждое из которых выступает акционером на
сумму, пропорциональ­ную их подписке на акции МБРР. Наибольшие квоты имеют:
США — 24,9%, Япония — 5,97%, Германия — 5,45%, Франция — 5,12%, Италия —
3,44%, Канада — 3,44%. Размер квот определяет распределение голосов. Россий-
ская Федерация, вступившая в МФК 12 апреля 1993 г., имеет квоту 3,44% и обладает
3,39% голосов. Из 182 стран-членов 26 стран выполняют исключительно донорские
функции.

117
Что есть что в мировой экономике

Высший орган МФК — Совет управляющих — состоит из членов Совета управ-


ляющих МБРР, президентом МФК является президент МБРР.
Целью МФК является содействие экономи­ческому развитию развивающихся
стран путем поощрения частного предпринимательства. Главная задача МФК — вы-
ступать в роли катализатора, помогая частным инвес­торам и финансовым инсти-
тутам эффективно вкла­дывать капиталы в развивающихся странах. Поддерживая
частные предприятия, МФК действует как коммерческое пред­приятие и принимает
на себя соот­ветствующие риски рынка. Согласно уставу, членство в корпорации не
влечет за собой ответственности по ее обязательствам ни для кого из ее членов. Кро-
ме того, МФК поощряет инвестиции лишь тогда, когда она способна сыграть осо-
бую дополняющую роль, стимулируя вклад самих субъектов рыночных отношений.
Каждый доллар обязательств МФК из собственных средств привлекает в среднем
дополнительно до 5,14 долл. в виде финансирования из других источников.
МФК является самой прибыльной организацией группы Всемирного банка. Соб-
ственные средства образуются из взносов стран-членов и отчислений из прибыли
МФК, получаемой за счет процентов с предоставленных займов, финансовых сборов,
дивидендов и участия в прибылях, доходов от продажи акций, платы за услуги, депо-
зитов и операций с ценными бумагами. МФК привлекает средства рынка ссудных
капиталов и заимствует у МБРР. Для этого МФК выпускает облигации на открытом
рынке и осуществляет частное размещение ценных бумаг на международных рынках.
Облигациям МФК присваивается высший рейтинг международных агентств.
МФК — крупнейший многосторонний институт кредитования и долевого фи-
нансирования частных проектов в развивающихся странах. МФК является лидером
среди глобальных институтов по поддержке микрофинансирования. Общий размер
текущих обязательств корпорации в секторе превышает 1,2 млрд долл. За финансо-
вый год, закончившийся 30 июня 2009 г., кредитные институты — клиенты МФК
выдали более 12 млн микрокредитов общим объемом 16 млрд долл. МФК фокуси-
рует свои усилия на создании и поддержке коммерчески жизнеспособных финан-
совых институтов, которые могут привлекать частный капитал. МФК играет ката-
литическую роль в коммерческом микрофинансировании, укрепляя рынок через
разработку инновационных финансовых продуктов и продвигая их как особый вид
активов. МФК способствует тому, чтобы микрофинансирование было доступно тем
людям и в тех регионах, где оно особенно востребовано. С октября 2009 г. действует
программа МФК по поддержке микрофинансирования в России.
Для преодоления последствий мирового финансово-экономического кризи-
са в 2009 г. МФК приняла пакет мер по поддержке частных предприятий на сумму
31 млрд долл., которые предполагается выделить в течение трех лет.

Международное агентство по гарантированию инвестиций, МАГИ. — См. Все-


мирного банка группа.

118
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

Международный банк реконструкции и развития, МБРР (International Bank for


Reconstruction and Development) (см. также Всемирного банка группа) — организация,
входящая в группу Всемирного банка, созданная в 1944 г. первоначально для вос-
становления экономик европейских стран, а впоследствии — с целью оказания по-
мощи в реконструкции и развитии стран-членов путем предоставления кредитов
и гарантий суверенным заемщикам (правительствам) для проведения структурных
преобразований.
Членами МБРР могут быть только страны — члены МВФ, по состоянию на ко-
нец 2009 г. членами МБРР являются 185 стран.
Высшим органом управления МБРР является Совет управляющих, включаю-
щий по одному управляющему и одному заместителю от каждой страны — чле-
на банка. Большую часть функций по оперативному уп­равлению Совет управ-
ляющих делегирует постоянно действующему органу — Совету исполнительных
ди­ректоров, состоящему из 24 исполнительных директоров. В соответствии со
статьями соглашения пять крупнейших акционеров — США, Великобри­тания,
Франция, Германия и Япония — назначают своих исполнительных директоров.
Еще три страны  — Россия, Китай и Саудовская Аравия имеют право избирать
собственных испол­нительных директоров. Остальные испол­нительные директо-
ра выбираются группами стран, формируемыми по географическому принципу.
Совет управляющих МБРР назначает президента Всемирного банка, который по
неофициаль­ной договоренности, достигнутой при создании Бреттон-Вудских ин-
ститутов, должен быть гражданином США.
Именно МБРР стал центральным звеном группы Всемирного банка, и именно
МБРР часто называют Всемирным банком.
В соответствии со статьями соглашения МБРР многие вопросы решаются боль-
шинством поданных голосов. Представитель каждой страны располагает 250 голо-
сами, а также получает по одному дополнительному голосу за каждую имеющуюся у
него акцию, стоимость которой равна 100 тыс. СДР. Так же как и в МВФ, страна мо-
жет купить определенное количество акций, которое зависит от ее места в мировой
экономике. Крупнейшим акционером являются США — 16,41%, за ними следуют
Япония — 7,78%, Германия — 4,49%, Великобритания — 4,31% и Франция — 4,31%.
Россия вступила в МБРР в 1992 г. и имеет 2,7% его акций.
За счет займов и гарантий МБРР финансируются проекты, прошедшие тщатель-
ный отбор и проверку специалистами банка. Эти проекты должны удовлет­ворять
жестким критериям экономической и финан­совой рентабельности и гарантировать
существенную отдачу для заемщика.
Условия предоставления займов приблизи­тельно эквивалентны условиям, пред-
лагаемым на рынке частных капиталов. Сумма займа всегда выражается в долларах
США, но предоставляется в реально расходуемой валюте. Займы МБРР выдаются

119
Что есть что в мировой экономике

на срок от 15 до 20 лет с льготным периодом (отсрочкой погашения основной сум-


мы долга) от трех до пяти лет. Процентная ставка составляет сумму ставки заимство-
вания ресурсов самим МБРР и маржи (0,5% годовых). Фактически это составляло
в докризисный период (до 2008 г.) около 6–7% годовых. МБРР взимает комиссию,
которая составляет 0,75% годовых, с неизрасходованной суммы займа. Заемщикам,
своевременно выполняющим свои обязательства, предоставляются льготные став-
ки по уплате процентов и комиссии с неизрасходованной части.
Реабилитационные займы странам с переходной экономикой выделяются толь-
ко в случае предоставления страной-реципиентом заявления о намерении твердо
следовать программе стабилизации и выдержать ее временной график. В соглаше-
нии о кредитах МБРР оговариваются цели и методы проведения стабилизационных
реформ, порядок осуществления регулярных консультаций с представителями бан-
ка, сроки предоставления аудиторских отчетов. Если, по мнению экспертов МБРР,
выделенные средства используются малоэффективно, банк оставляет за собой пра-
во приостановить финансирование.

Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям1 (Multilateral Invest-


ment Guarantee Agency, MIGA) (см. также Всемирного банка группа) — организация,
входящая в группу Всемирного банка; основана в 1988 г. с целью предоставления
гарантий зарубежным инвесторам от некоммерческих политических рисков, таких
как экспроприация и нарушение договорных обязательств, война, терроризм, граж-
данские беспорядки.
Членами агентства являются 171 государство. Еще 2 находятся в процессе при-
нятия в эту организацию. Гарантии предоставляются только по инвестициям, про-
исходящим из стран-членов, обычно совместно с несколькими другими государ-
ственными и частными страховщиками, при этом гарантия агентства обычно не
превышает 25–30% общего пакета. Гарантии предоставляются на срок 15–20 лет по
конкретным проектам на инвестиции в форме вложений в акционерный капитал
или займов сроком более трех лет, иногда в форме технической помощи, франчай-
зинга или лизинговых соглашений.
Организационная структура агентства аналогична другим организациям, входя-
щим в группу Всемирного банка. Высший орган — Совет управляющих. Каждая из
стран-членов представлена одним членом в Совете управляющих, обычно на уров-
не министра. В период между сессиями деятельностью руководит исполнительный
орган — Совет директоров. Этот орган принимает решения о политике агентства, на
основе которой строится его работа. Совет директоров состоит из 24 членов, 5 из ко-
торых назначаются от стран, обладающих наибольшим числом акций (США, Япо-
1
  Поскольку в английском языке сокращенное название агентства — MIGA, то и в русском, по
аналогии, часто можно встретить сокращение не МАИГ, а МИГА.

120
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

ния, Германия, Франция и Великобритания), остальные избираются. Российская


Федерация владеет 2,7% акций. Президент МБРР является президентом агентства.
С момента основания агентство предоставило гарантии (страхование от поли-
тических рисков) на сумму свыше 20 млрд долл. примерно по 600 проектам в почти
100 развивающихся странах.

Международный центр урегулирования инвес­тиционных споров, МЦУИС


(International Center for Settlement of Investment Dispu­tes, ICSID) — организация,
входящая в группу Всемирного банка; основана в 1966 г. с целью обеспечения уре-
гулирования и арбитража споров между иностранными инвесторами и правитель-
ствами стран-заемщиц. Увеличение потока иностранных частных инвестиций сде-
лало необходимым учреждение еще одной организации, которая бы способствовала
решению разногласий между инвесторами и принимающими странами. На конец
2009 г. членами МЦУИС являются 144 страны и еще 12 стран находятся в процессе
вступления. МЦУИС — единственная организация группы Всемирного банка, чле-
ном которой Россия не является.
Задачей МЦУИС является урегулирование и арбитраж споров между прави-
тельствами и государственными органи­зациями стран — членов МЦУИС и зару-
бежными инвесторами, как частными, так и корпоративными. Укрепляя доверие и
взаимопонимание между правительствами и иностранными инвесторами, МЦУИС
способствует увеличению потоков инвестиций.
Политическую линию определяет Административный совет, в который вхо-
дит по одному представителю от каждой страны-члена. Административный совет
утверждает административные и финансовые положения, правила возбуждения
примирительной и арбитражной процедур, одобряет соглашения с Всемирным бан-
ком об использовании его административных структур и служб, определяет условия
деятельности Генерального секретаря и его заместителей, утверждает годовой бюд-
жет доходов и расходов Центра, одобряет ежегодный отчет о деятельности. Адми-
нистративный совет проводит ежегодные собрания и другие заседания по просьбе
не менее чем пяти его членов. Члены Административного совета выполняют свои
функции, не получая вознаграждения от Центра. Президентом МЦУИС является
президент Всемирного банка.
Страны добровольно соглашаются использовать услуги Центра в качестве арби-
тра по инвестиционным спорам, однако инвестиционные законодательства более
20 стран содержат положение, согласно которому любые возникающие инвестици-
онные споры должны рассматриваться в МЦУИС. Такое же положение содержится
в более 700 двусторонних инвестиционных соглашений. МЦУИС издает многотом-
ное собрание инвестиционных законов и инвестиционных договоров всех стран-
членов.

121
Что есть что в мировой экономике

Налогообложение сырьевых отраслей — имеет ряд особенностей. В добывающей


промышленности в целом и нефтяной промышленности в частности на уровень из-
держек производства и рентабельность влияют естественные природные условия:
местонахождение полезных ископаемых, глубина их залегания, мощность пласта,
качество извлекаемой породы и т.п. Добавочная прибыль, которую благодаря этому
получают компании, осуществляющие добычу полезных ископаемых, в виде ренты
достается владельцу соответствующих природных ресурсов, в современных россий-
ских условиях — государству.
Попытки «правильного» или «справедливого» и «оптимального» распределения
природной ренты неоднократно предпринимались в разных странах с различными
экономическими укладами и традициями, однако практика показала, что «одно-
значного» рецепта для всех, позволяющего решить все вопросы управления сырье-
выми отраслями, пока не найдено. Во всем присутствует своя специфика, влияющая
на особенности формирования системы налогообложения. Как и во всякой иной
области государственной деятельности, здесь возникает задача согласования раз-
личных интересов (в том числе и разнонаправленных составляющих государствен-
ного интереса), и справиться с этой задачей исключительно через перераспределе-
ние природной ренты не получается.
Цель правительства заключается в разработке такой налоговой системы, в кото-
рой права на разведку и освоение месторождений достаются тем подрядчикам, ко-
торые готовы за эти права больше заплатить. На эффективных рынках достижению
такой цели способствует проведение конкурсных торгов. При этом важным момен-
том является доступность всей имеющейся информации. В этом случае сам рынок
позволяет определить условия, посильные для отрасли, и получаемая прибыль ока-
зывается распределенной вполне разумно.
Когда рыночные условия не созданы, конкуренция отсутствует, то распределе-
ние прибыли зависит от качества существующей налоговой системы. А здесь пра-
вительства разных стран поступают исходя из накопленного опыта и имеющихся
возможностей.
Ряд правительств пытаются присвоить экономическую ренту на ранних этапах
в момент передачи прав на разработку месторождений при помощи разового пла-
тежа (бонуса) за подписание соглашения, а в ходе эксплуатации — через механизм
налогов, доли в произведенной продукции и роялти. Понятно, что добывать нефть
можно только после успешно проведенных исследовательских и разведочных работ.
Существующий риск того, что до стадии добычи дело не дойдет, теоретически дол-
жен распределяться между правительством и подрядчиком. Но на практике эти риски
принимают на себя исключительно отраслевые компании. Они пытаются ограничить
свои риски при помощи диверсификации. Правительства же такой возможности не
имеют. С точки зрения правительства существует возможность избежать риска непо-

122
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

лучения ренты, используя такие инструменты, как бонусы и роялти, или разделить
риск в том случае, когда применяются схемы налогов или раздела продукции.
Если бы правительство и отраслевая компания уже до передачи прав на разра-
ботку месторождения обладали всей нужной информацией, то размер ренты мог
бы быть точно определен. Теоретически тогда размер бонуса был бы равен текущей
стоимости экономической ренты. Примерно такая схема применяется нефтяными
компаниями, когда одна покупает у другой права на разработку и эксплуатацию ме-
сторождений нефти и газа. Когда же речь идет о разведке месторождений, то надеж-
ной и достоверной информации обычно не имеется.
Противоположностью разовой платы за право разработки является более реали-
стичный подход — налогообложение чистой прибыли.
Таким образом, в системе налогообложения особенно важно, каким образом
правительство присваивает экономическую ренту.
Понятно, что отраслевые компании особенно чувствительны к платежам,
не привязанным к прибыли, таким как роялти и бонусы. Роялти уделяется осо-
бое внимание, поскольку их ставку обычно привязана к валовым поступлениям
компаний. (В соответствии с Федеральным законом «О соглашениях о разделе
продукции» роялти — это регулярные платежи инвестора государству, установ-
ленные в процентном отношении от объема добычи минерального сырья или от
стоимости произведенной продукции и уплачиваемые инвестором в денежной
форме или в виде части добытого минерального сырья.)
Н.с.о. находится в процессе постоянного совершенствования. Так, сборы, не
привязанные к величине прибыли, такие как роялти и бонусы, регрессивны, т.е. чем
ниже прибыльность проекта и выше риски, тем относительно выше уровень их вы-
плат, и наоборот, чем в меньшей степени эти сборы привязаны к валовой выручке,
тем прогрессивней система. В мире становится типичной ситуация, когда прави-
тельства повышают налог на чистую прибыль и отказываются от взимания роялти.
В этом случае в выигрыше остаются обе стороны, и правительство, и отраслевые
компании. При этом необходимо отметить, что чем прогрессивней система, тем
сложнее система ее администрирования.
Тем не менее всегда будут существовать правительства, предпочитающие взи-
мать роялти, так как это гарантирует получение доходов на ранних стадиях добычи.
Во многих странах пришло понимание, что система н.с.о. должна базироваться
на создании гибкого механизма регулирования сырьевых отраслей, включающего
применение дифференцированных подходов, направленных на наиболее рацио-
нальное использование природных ресурсов. В этом случае система регулирования
должна включать, как правило, следующие элементы: налоговое стимулирование;
ценовая политика; лицензирование; создание условий по стимулированию разви-
тия независимых компаний; организация доступа малых и средних независимых

123
Что есть что в мировой экономике

компаний к транспортной инфраструктуре; контролирование процесса освоения и


разработки месторождений.
При этом создание таких гибких систем регулирования происходит, как прави-
ло, при полном понимании того, что поддержка сырьевых отраслей приводит в ито-
ге к существенному экономическому эффекту, а именно обеспечивает дополнитель-
ные поступления в бюджет, поддерживает высокий уровень занятости населения,
развивает смежные и обслуживающие отрасли.
В народном хозяйстве Российской Федерации отрасли, эксплуатирующие при-
родные ресурсы, имеют доминирующее значение, а производимые ими сырьевые
продукты составляют основную часть экспорта страны. Таким образом, доходная
часть государственного бюджета в решающей мере формируется за счет добываю-
щих производств. Поэтому формированию налоговой системы, регулирующей дея-
тельность сырьевых отраслей, придается особое значение.
Сегодня в России в качестве платы за пользование природными ресурсами до-
бывающие компании (недропользователи) выплачивают налог на добычу полезных
ископаемых (НДПИ). Также определенные суммы государство получает, продавая
на аукционах лицензии на право освоения месторождений природных ресурсов.
Кроме того, в государственный бюджет поступают значительные средства в виде
экспортных пошлин на сырьевые товары.
НДПИ воплощает уникальный российский подход к решению вопроса н.с.о., по-
скольку является унифицированным, простым в применении и хорошо администри-
руемым. Это позволило очень быстро и без проблем внедрить его в практику. Тем не
менее его применение показало, что НДПИ не позволяет дифференцировать уровень
налоговой нагрузки ни в зависимости от конкретных условий добычи углеводородного
сырья из разных типов залежей, ни для различных по размеру запасов и степени выра-
ботанности месторождений в разных регионах страны. Практика использования НДПИ
с 1 января 2002 г. показала, что его применение не всегда отвечает интересам как недро-
пользователей, так и государства — собственника недр. По мере нарастания кризисной
ситуации и резкого снижения цен на сырье возникла проблема наполнения бюджета, а с
нею и понимание необходимости внесения корректировок в созданную систему.
В идеальном варианте система н.с.о. должна быть гибкой, дифференцирован-
ной и отвечать следующим условиям:
• учитывать различие месторождений по географическому расположению, гео-
логическому строению, качеству запасов и стадиям их разработки;
• базироваться на доступной и объективной исходной информации;
• являться простой, понятной, «прозрачной» и единой для всех сторон, участ-
ников процесса недропользования;
• обеспечивать учет интересов и государства, и недропользователей;

124
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

• стимулировать недропользователей к применению современных технологий,


повышающих эффективность добычи сырья;
• обеспечивать эксплуатацию месторождений в соответствии с проектной до-
кументацией и соблюдением сроков освоения месторождений;
• гарантированно обеспечивать государству некоторый минимальный уровень
рентных доходов.

Недропользования режимы — совокупность институтов, связанных с освоением и


использованием минерально-сырьевых ресурсов.
Н.р., как показано американским исследователем Ораном Янгом (Oran Young),
являются социальными институтами, предназначенными для определения шагов и
направленности действий тех, кто заинтересован в использовании ресурсов недр.
Н.р. являются частным случаем режима природопользования (resource regime).
Н.р. включает систему прав, правил и процедур. Особенностью прав собствен-
ности на природные ресурсы является то, что они всегда включают и ограничения
по их использованию со стороны собственников. В современных условиях наблю-
дается определенная тенденция по расширению подобных ограничений. Важную
роль в процессе освоения и использования природных ресурсов имеет система
специфических правил. Ресурсные режимы обычно включают правила нескольких
типов:
• правила, которые служат целям определения взаимоотношений между вла-
дельцами различных прав и другими акторами, на которых распространяется дей-
ствие режима;
• правила пользования (стандарты), которые акторы, осуществляющие ис-
пользование ресурсов, должны принимать (зачастую эти правила пользования слу-
жат цели ограничения деятельности тех, кто реализует права собственности);
• правила-обязательства, специфицирующие меру и степень ответственности
за причинение ущерба другим при использовании природных ресурсов.
В минерально-сырьевом секторе России отсутствует действенная система пра-
вил пользования ресурсами недр. В силу данного соображения, например, в нефте-
газовом секторе России имеет место весьма произвольное толкование (и примене-
ние на практике) требований общественно-рационального освоения и разработки
месторождений углеводородного сырья.
Структура прав и правил играет критическую роль в выборе направлений де-
ятельности теми, кто заинтересован в освоении и использовании минерально-
сырьевых ресурсов. Но даже хорошо разработанная система прав и правил не может
устранить необходимость осуществления социального или коллективного выбора в
связи с определением направлений использования ресурсов. Имеется ряд проблем

125
Что есть что в мировой экономике

социального выбора в связи с определением направлений освоения и использова-


ния минерально-сырьевых ресурсов:
• первый тип проблем социального выбора возникает тогда, когда имеются
конфликты интересов различных акторов, заинтересованных в различных видах
минерально-сырьевых ресурсов;
• второй тип проблем включает все те случаи, в рамках которых имеется огра-
ниченное предложение минерально-сырьевых ресурсов, подлежащих распределе-
нию между заинтересованными группами пользователей (например, распределение
конкретных участков недр между теми, кто желает заниматься геологоразведкой и
последующей добычей);
• третий тип проблем социального выбора вытекает из наличия конфликтов, свя-
занных с базовыми элементами н.р. Такие конфликты могут быть связаны с конфлик-
тами (коллизиями) между отдельными правами и правилами; с интерпретацией прав и
правил, сформулированных в слишком общей форме, или с применением специфиче-
ских прав и правил в сложных ситуациях реальной действительности.
Механизмы социального выбора являются институциональными процедурами,
направленными на разрешение возникающих конфликтных ситуаций. Как и другие
элементы ресурсного режима, эти механизмы могут быть более или менее формали-
зованы. При этом в рамках одного режима в то же самое время могут использоваться
несколько механизмов социального выбора.
К числу принципиальных особенностей н.р., связанных с освоением и исполь-
зованием минерально-сырьевых ресурсов, в развитых индустриальных странах сле-
дует отнести:
• доминирование критериев социально-экономической эффективности при
определении направлений вовлечения в хозяйственный оборот ресурсов недр (го-
сударство как собственник недр не всегда и не безусловно ориентируется на чисто
коммерческие критерии эффективности) — наличие ограничений применения чи-
сто рыночных процедур и механизмов для достижения необходимой эффективно-
сти освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов;
• наличие развернутого свода норм и правил, регламентирующих технические и
геологические аспекты освоения и использования ресурсов углеводородного сырья
(например, в Канаде «Правила по нефтегазовому бурению» и «Правила по добыче и
рациональному использованию запасов нефти и газа» содержат детальное представ-
ление требований в соответствующих областях технического регулирования);
• ясность и непротиворечивость правил и процедур, определяющих особенно-
сти освоения и вовлечения в хозяйственный оборот минерально-сырьевых ресурсов;
• наличие разветвленной системы процедур, обеспечивающих решение пробле-
мы социального выбора (механизмы реализации, которые, как правило, представ-
ляют различные формы и способы участия в разрешении конфликтных ситуаций не

126
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

только представителей органов власти и недропользователей, но и общественных


движений и организаций);
• регулирование отношений между государством и недропользователем на
основе норм гражданского права; соответственно, значительное внимание к вопро-
сам социального выбора (разрешения конфликтных ситуаций);
• стабильность условий предоставления прав на пользование недрами.
Для мировой практики характерно то, что по мере приобретения навыков и
опыта применения тех или иных правил и процедур в сфере регулирования процес-
сов освоения и использования минерально-сырьевых ресурсов, последние во все
большей степени формируются не на основе указаний прямого действия, а на осно-
ве обобщения и распространения прецедентов «лучшей практики» (best practices).
Тем самым институциональная система (н.р.) эволюционирует не только по мере
изменения характеристик активов (особенно по мере перехода ресурсодобывающих
провинций на стадию зрелости по мере истощения запасов полезных ископаемых),
но и по мере накопления опыта и формирования устойчивых «специфических зна-
ний организации» («рутин»). Одно из таких направлений эволюции и состоит в по-
степенном переходе от инструментов реализации норм и правил, основанных на
указаниях, к инструментам, основанным на стимулах (одной из форм которых и
является ориентация на прецеденты «лучшей практики»). Именно в силу данных
причин, одной из наиболее общих существенных современных особенностей р.н.
является их гибкость с точки зрения реакции на изменение экономических и горно-
геологических условий инвестирования в работы по поиску, освоению и добыче
минерально-сырьевых ресурсов.
В России начиная с конца 80-х годов прошлого столетия ведутся работы по фор-
мированию национального н.р. Помимо нормативных и правовых актов в сфере не-
дропользования к элементам данной системы, безусловно, следует отнести обшир-
ный блок законодательных актов по вопросам разгосударствления и приватизации
в ресурсоэксплуатирующих отраслях, по вопросам налогообложения и ценообразо-
вания, а также регулирования отдельных (особенно имеющих так называемый есте-
ственномонопольный характер) видов деятельности.
К числу важнейших черт н.р. в минерально-сырьевом секторе экономики Рос-
сии (и прежде всего в нефтегазовом) в современных условиях следует отнести:
• отсутствие приоритетов и явной направленности в формировании и измене-
нии данной системы;
• слабую взаимосвязь и взаимозависимость различных разделов (блоков) си-
стемы — например, раздела, связанного с формированием правил и стандартов
пользования недрами, и раздела, связанного с разгосударствлением (приватиза-
цией) активов компаний минеральносырьевого сектора, а также формированием
принципов и правил в сфере налогообложения;

127
Что есть что в мировой экономике

• недостаточное внимание к вопросам разрешения конфликтных ситуаций обе-


спечение принятия социально- и общественно-ориентированных решений в сфере
недропользования (именно в силу данной причины начиная с 2002 г. фактически
перестал действовать конституционный принцип «совместного ведения»);
• фискальную ориентацию основного блока правил, связанных с регулирова-
нием деятельности недропользователей (получение, по возможности, наибольших
поступлений в государственный бюджет), что привело (и приводит) к ориентации
не на достижение социально-обусловленных темпов отбора на нефтяных место-
рождениях, а к ориентации на достижение максимально возможных коммерчески
обусловленных темпов освоения и разработки месторождений углеводородов (в ре-
зультате показатель текущей нефтеотдачи — отношение извлеченных запасов нефти
к их начальной величине — на протяжении последних двадцати лет неуклонно сни-
жается и уже приблизился к критически допустимому минимуму);
• отсутствие тесной взаимосвязи и взаимообусловленности не только различных
блоков н.р., но и в рамках данных блоков (например, противоречия и нестыковки за-
конодательства о недрах и законодательства о соглашениях о разделе продукции).
Особенностью формируемого в России ресурсного режима является его сущест-
венная неполнота (многие отмеченные выше составляющие просто отсутствуют).

Офшорная зона (англ. off-shore — «вне побережья, за границей») — государство


или иная юридически обособленная территория, в пределах которой для компаний,
зарегистрированных на данной территории, но фактически представляющих инте-
ресы зарубежного бизнеса, определяется особый режим регистрации, деятельности
и налогообложения.
О.з. исторически явились результатом налоговой конкуренции, имевшей место
еще в Древних Афинах, когда греческие и финикийские купцы начали делать объезд
города в целях беспошлинной и безналоговой торговли на соседних островах. Идеи
налоговой конкуренции впервые были описаны в модели, представленной амери-
канским экономистом Ч.М. Тибу в 1956 г. и получившей название «модель Тибу».
Компания, зарегистрированная в о.з., по сравнительно низким ставкам уплачи-
вает налог с прибыли, а физическое лицо-нерезидент — подоходный налог. Офшор-
ным компаниям гарантируется конфиденциальность деятельности, они освобожде-
ны от государственного валютного контроля.
Как правило, компании делятся на компании, осуществляющие международ-
ную торговую, инвестиционную, финансовую, транспортную либо иную деятель-
ность. Офшорным компаниям обычно не разрешается:
1) использовать в своем названии следующие слова: банк/Bank, страховой/
Insurance, перестраховочный/Reinsurance, королевский/Royal, государственный/
State и т.д.;

128
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

2) заниматься следующими видами деятельности без получения соответствую-


щей лицензии: банковская, страховая, брокерская, медицинская, образовательная.
В целях защиты национального бизнеса офшорным компаниям запрещено за-
ниматься любой предпринимательской деятельностью в пределах о.з. Основные
доходы о.з. складываются от сборов за регистрацию и перерегистрацию, налоговых
поступлений, расходов офшорных компаний на содержание офисов и зарплату со-
трудников. Во многих офшорах требуется обязательное трудоустройство местных
жителей. Импортируемые для нужд компаний оборудование, автомобили, мате-
риалы не облагаются таможенными пошлинами.
Офшорные финансовые компании учреждаются для финансового управления
активами группы компаний. Выплаты от участия в группе компаний облагаются
налогом на прибыль, но налогообложение в этом случае отличается от обычного
корпоративного налогообложения. Выплачиваемый интерес может быть зачтен, и
поэтому сосредоточивание таких выплат в офшорной компании может привести
к существенной экономии налогов. Многие крупные компании учреждают соб-
ственные офшорные компании для аккумулирования дивидендов, получаемых от
своих дочерних компаний и получения максимальной выгоды от налоговых кре-
дитов.
Офшорный банк — это банк, зарегистриро­ванный в о.з. Банки, работающие в
офшорных банковских центрах, имеют следующие отличительные черты:
• не имеют права работать с резидентами страны регистра­ции банка (самая
главная отличительная особенность);
• требуемая величина оплаченного уставного капитала для них мень­ше, чем в
развитых странах Запада и в большинстве других стран;
• банк может получить полное освобождение от налогов;
• законы об обязательных резервах, правилах кредитования и осуществлении
инвестиций менее строги, чем в других странах;
• банк может быть создан относительно быстро;
• при учреждении банка допускается использование номи­нальных акционе-
ров;
• валютный контроль по операциям вне страны регистра­ции почти всегда от-
сутствует.
Офшорный банк необходим в основном для оптимизации рас­четов и для опера-
тивного перераспределения фи­нансов внутри группы.

Офшорная компания. — См. Офшорная зона.

Офшорный банковский центр. — См. Офшорная зона.

129
Что есть что в мировой экономике

Полезные ископаемые, классификация — это образования земной коры, состав


и свойства которых при данном состоянии техники и технологии позволяют эф-
фективно использовать их в естественном виде или после переработки. Полезные
ископаемые можно использовать лишь один раз, они невозобновляемые. По физи-
ческому состоянию полезные ископаемые делятся на твердые, жидкие и газообраз-
ные. Различают простые и комплексные полезные ископаемые. Все это определяет
специфику их добычи, обогащения и переработки. На территории России выявлены
и разведаны тысячи месторождений, включающие практически все виды полезных
ископаемых. Это нефть, природный газ, уголь, уран, железные руды, медь, свинец,
цинк, никель, олово, вольфрам, молибден, сурьма, ртуть, титан, цирконий, строн-
ций, золото, серебро, платиноиды, апатиты, фосфориты, плавиковый шпат, тальк,
магний, графит, барит, пьезооптическое сырье, драгоценные и поделочные камни
и т.п. Полезные ископаемые в зависимости от особенностей состава и характера ис-
пользования разделяют на несколько больших групп:
• горючие полезные ископаемые;
• нерудные полезные ископаемые;
• руды;
• камнецветное сырье и драгоценные камни;
• гидроминеральные;
• горно-химическое сырье.
Полезные ископаемые находятся в земной коре в виде жил, штоков, пластов,
гнезд, россыпей и т.п. и распределены по миру неравномерно. Скопления полезных
ископаемых образуют месторождения, а при больших площадях распространения —
провинции и области (бассейны), районы. Полезные ископаемые являются состав-
ной частью экологической системы. Использование их, поиск, добыча, обогащение
и переработка могут наносить вред окружающей среде. Поэтому так важны нормы
законодательства о недропользовании, а также экологического законодательства.
Важнейшим показателем минерально-сырьевой базы являются запасы полез-
ных ископаемых, т.е. количество минерального сырья, определяемое по данным ге-
ологической разведки. Величины запасов полезных ископаемых обладают различ-
ной достоверностью их подсчета, зависящей от сложности геологического строения
месторождений и детальности их геологической разведки. Для структурирования
запасов и ресурсов энергетического сырья в мире применяется более 150 класси-
фикаций. Европейской экономической комиссией разработана международная
рамочная классификация ООН для запасов и ресурсов месторождений твердых го-
рючих полезных ископаемых, урана и углеводородного сырья. Она строится по сле-
дующим трем классификационным признакам:
• геологическая изученность;
• экономическая эффективность;

130
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

• стадия, на которой находится технико-экономический проект по освоению


ресурсов.
В России запасы твердых полезных ископаемых и запасы нефти и горючих газов
традиционно подразделяются по степени геологической изученности на категории
A, B, C1 и C2. К категории А относятся изученные, разведанные и подготовленные
к добыче запасы полезных ископаемых. К категории В относятся геологически обо-
снованные, относительно разведанные и оконтуренные горными выработками за-
пасы полезных ископаемых. Запасы категорий С1 и С2 менее изучены. Они требуют
уточнения с помощью различных геологоразведочных работ.
В России прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых по степени их обо-
снованности (возможности обнаружения) подразделяются на категории P1, P2 и P3,
а прогнозные ресурсы нефти и газа — на категории D1, D2 и D3. Обоснованность
обнаружения полезных ископаемых уменьшается от категории Р1 к категории Р3.
Если прогнозные ресурсы твердых полезных ископаемых категории Р1 учитывают
возможность выявления новых рудных тел полезного ископаемого на разведанных
и разведываемых месторождениях, то прогнозные ресурсы категории P2 учитывают
возможность обнаружения новых месторождений полезных ископаемых на основе
анализа результатов геологической съемки, поисковых работ, единичных вырабо-
ток. Прогнозные ресурсы категории P3 учитывают лишь потенциальную возмож-
ность открытия месторождений.
По такому же принципу подразделяются на категории и прогнозные ресурсы
нефти, газа и конденсата. К категории D1 относятся ресурсы возможно продуктив-
ных пластов в выявленных и уже подготовленных к бурению ловушках. К категории
D2 — ресурсы литолого-стратиграфических комплексов и горизонтов с доказанной
промышленной нефтегазоносностью в пределах крупных региональных структур.
К категории D3 относятся ресурсы нефти и газа литолого-стратиграфических ком-
плексов в пределах крупных региональных структур с еще не доказанной нефтега-
зоносностью.
Самые большие запасы нефти — около 25% всех мировых запасов — находят-
ся на территории Саудовской Аравии. Доказанные запасы нефти в данной стране
составляют более 35 млрд т. Ирак является второй по величине нефтяных запасов
страной в мире. Объем его доказанных запасов составляет около 16 млрд т нефти
(11% общемировых), прогнозных — по разным оценкам, от 30 млрд до 40 млрд т.
В России доказанные запасы нефти по разным оценкам составляют от 6,8 млрд до
20,5 млрд т, в США — около 4 млрд т (2,2% общемировых).
В России к разработке классификации запасов с учетом экономических критериев
приступили с 2005 г. Такая классификация запасов по степени разведанности и эконо-
мическому значению позволяет оценить реальное состояние ресурсной базы полезных
ископаемых, обеспечить рост стоимости компании на мировых фондовых рынках и

131
Что есть что в мировой экономике

привлекать заемные финансовые средства на более выгодных условиях. В соответствии


с Методическими рекомендациями по применению Классификации запасов и прогноз-
ных ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной в 2005 г., подразделение запасов и
ресурсов нефти и горючих газов осуществляется по экономической эффективности, гео-
логической изученности и степени промышленного освоения.
Классификация, устанавливающая единые принципы группировки запасов и
ресурсов нефти и горючих газов, рекомендована к применению с 1 января 2009 г.
Новая классификация определяет категории запасов и вводит экономические па-
раметры: определяются категории запасов, месторождения нефти и горючих газов
подразделяются по принципам фазового состояния, величине извлекаемых за-
пасов и сложности геологического строения. В новой классификации изменены
требования к выделению категорий запасов и ресурсов по степени геологической
изученности, эти требования адаптированы к международной классификации
ООН и классификациям SPE/WPC/AAPG, используемым западными нефтяными
компаниями.
При подсчете и учете запасов нефти и газа по степени экономической эффек-
тивности выделяют две группы запасов: промышленно значимые и непромышлен-
ные. К промышленно значимым запасам относят как нормально рентабельные, так
и условно рентабельные запасы.
Под нормально рентабельными запасами понимаются извлекаемые запасы ме-
сторождений, разработка которых эффективна в текущих экономических условиях,
при действующей налоговой системе, соблюдении требований по рациональному
использованию недр и охране окружающей среды. Условно рентабельными являют-
ся запасы, разработка которых по итогам расчетов в действующей налоговой систе-
ме и текущих экономических условиях неэффективна, но может быть эффективной
при изменении технологических и экономических параметров и/или системы на-
логообложения.
На месторождениях с промышленными запасами подсчитываются извлекаемые
запасы, т.е. та часть геологических запасов, извлечение которых из недр при при-
нятых в их подсчете и экономической оценке параметрах экономически эффектив-
но. Извлекаемые запасы соответствуют прогнозному объему добычи нефти и газа за
рентабельный срок эксплуатации объекта оценки.
Если по результатам оценки разработка месторождения по технологическим и/
или экономическим критериям нецелесообразна, то такие запасы относятся к не-
промышленным. На таких месторождениях подсчитываются и учитываются только
геологические запасы.
В 2006 г. в России разработана и утверждена классификация запасов и про-
гнозных ресурсов твердых полезных ископаемых с учетом критерия экономиче-
ской целесообразности. В соответствии с этой классификацией запасы твердых

132
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

полезных ископаемых по критерию экономической эффективности подразделя-


ются на две группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые и за-
балансовые.
К балансовым запасам твердых полезных ископаемых относят запасы место-
рождений, извлечение которых эффективно в текущих экономических условиях,
при действующей налоговой системе, соблюдении требований по рациональному
использованию недр и охране окружающей среды (аналог нормально рентабель-
ных запасов нефти и газа), а также  запасы, извлечение которых на момент оценки в
действующей налоговой системе и текущих экономических условиях недостаточно
эффективно, но может обеспечить требуемую эффективность при использовании
льготного налогообложения и/или других форм государственной поддержки недро-
пользователя (аналог условно рентабельных запасов нефти и газа).
К забалансовым запасам твердых полезных ископаемых относят запасы, извле-
чение которых на момент оценки нецелесообразно или невозможно по различным
причинам: горно-техническим, правовым, экологическим, экономическим и др.
Однако в результате совершенствования техники и технологии добычи полезного
ископаемого, а также изменения экономической ситуации (изменения цен на сы-
рье, системы налогообложения и т.п.) запасы из этой категории могут быть переве-
дены в категорию балансовых.

Полезных ископаемых оценка — осуществляется по различным критериям (ко-


личественная, качественная, стоимостная) и рассматривается с технологической,
технической и исторической точек зрения. Рациональное использование полезных
ископаемых, обеспечение охраны недр и окружающей среды требуют комплексной
п.и.о. с учетом этих критериев. Количественная п.и.о., осуществляемая в единицах
физического объема (т, куб.м и др.), не является постоянной, а зависит от прироста
или истощения запасов.
При качественной п.и.о. учитываются сложность добычи полезного ископае-
мого и его состав. Например, качественная структура запасов нефтяных компаний
представляет собой выделение активных и трудноизвлекаемых запасов. К трудно-
извлекаемым относятся запасы высоковязкой нефти, низкопроницаемых пластов
и сложнопостроенных маломощных разрезов, запасы подгазовых зон и остаточные
запасы нефти в обводненных зонах. Активное вовлечение в разработку трудноизвле-
каемых запасов требует применения новых эффективных технологий и технических
средств. С их широкомасштабным использованием запасы из категории трудноиз-
влекаемых переводятся в категорию активных. Качественная оценка характеризу-
ется содержанием полезного компонента в составе твердого полезного ископаемого
или содержанием примесей в углеводородах, например содержанием серы, парафи-
на и других примесей в нефти.

133
Что есть что в мировой экономике

На основе информации о количестве и качестве запасов, степени обеспечен-


ности запасами осуществляется прогнозирование их использования и воспроиз-
водства, ведется разработка технико-экономического обоснования формирования
планов развития и размещения производства, осуществляется стоимостная оценка
запасов с целью роста капитализации компании и т.п.
Стоимостная п.и.о. представляет собой оценку эффективности их добычи при опре-
деленных технико-экономических условиях, с применением техники и технологии, обе-
спечивающими рациональное использование недр и сохранность окружающей среды.
На основе стоимостной п.и.о. классифицируются запасы полезных ископаемых с целью
постановки их на учет в государственном балансе, анализируются процессы использова-
ния и воспроизводства ресурсов. На сегодняшний день стоимость разведанных и пред-
варительно оцененных мировых запасов полезных ископаемых оценивается в 30 трлн
долл. США, из которых около 75% приходится на нефть, газ, уголь.
Оценка недр, включая оценку месторождений полезных ископаемых и содер-
жащегося в них минерального сырья, становится такой же важной задачей, как и
оценка бизнеса и недвижимости. Это связано с тем, что минеральное сырье в недрах
является главной составляющей национального богатства России, ее основным ка-
питалом и источником прибыли в масштабах всей страны.
Стоимостная оценка участков недр — одно из специфических направлений
оценочной деятельности. Функции регулирования деятельности по оценке участ-
ков недр в большинстве стран мира возложены на профессиональные организации
оценщиков: Американский институт оценщиков минерального сырья — AIMA,
Американское общество оценщиков — ASA, Канадский институт сертифицирован-
ных оценщиков бизнеса — CICBV, Канадский институт оценщиков минерально-
го сырья — CIMV, Канадский институт горного дела и металлургии — CIM, Ко-
ролевский институт присяжных землемеров-оценщиков Великобритании — RICS,
Общество нефтяных инженеров-оценщиков — SPEE, Южноафриканский институт
горного дела и металлургии — SAIMM и т.п. Деятельность по унификации нацио-
нальных и разработке международного стандарта в области оценки недр проводит
рабочая группа по добывающей промышленности Международного комитета по
стандартам оценки (IVSC).
Стоимостная оценка недр производится на основе стандартов саморегулируе-
мых организаций оценщиков, которые регламентируют проведение таких расчетов,
определяют понятие объекта оценки, устанавливают вид стоимости как базу оцен-
ки, определяют квалификационные требования к оценщику и условия выполне-
ния независимой оценки, содержат общие указания относительно методики оцен-
ки, содержания отчета по оценке и формы представления результатов. В качестве
основного вида стоимости минерального имущества зарубежная практика опреде-
ляет обоснованную рыночную стоимость. В практике стоимостной оценки участков

134
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

недр развитых стран рекомендуется проводить оценку с использованием всех трех


подходов к оценке — затратного, сравнительного и доходного. Отказ от использова-
ния какого-либо подхода требует обоснования.
Хотя Россия и располагает высококвалифицированными специалистами, боль-
шинство зарубежных компаний и финансовых институтов в качестве непременного
условия выдвигают требование подтверждения результатов по оценке недр консуль-
тантами, зарекомендовавшими себя на рынке. Так, для ОАО «Норильский никель»
аудит запасов руды и полезных ископаемых Талнахского, Октябрьского и Жданов-
ского месторождений по стандарту JORC (австрало-азиатский кодекс оценки запа-
сов полезных ископаемых и руды) проводила компания Micon с целью признания
его результатов международным бизнес-сообществом. Аудит запасов нефти и газа
ОАО «ЛУКОЙЛ» проводит американская компания Miller and Lents,Ltd.
Использование недр возможно только после проведения государственной экс-
пертизы запасов полезных ископаемых. Основные цели проведения государствен-
ной экспертизы заключаются в создании условий для рационального использова-
ния недр, постановки на государственный баланс запасов полезных ископаемых,
определения платы за пользование недрами, определения границ участков недр,
предоставляемых в пользование, оценки достоверности информации о количестве
и качестве разведанных запасов полезных ископаемых и т.п. Государственная экс-
пертиза запасов осуществляется на платной основе за счет средств недропользова-
теля.
Обоснование метода подсчета запасов основного полезного ископаемого осу-
ществляется с учетом геологических особенностей месторождения, методики раз-
ведки и способа разработки. Кондиции, принятые для подсчета запасов, опреде-
ляются геологическими особенностями месторождения, условиями разработки
и экономическими обоснованиями. Для каждого месторождения в зависимости
от геологического строения, горнотехнических условий разработки и требований
промышленности к качеству минерального сырья учитывают только те из параме-
тров, которые необходимы для геолого-экономической оценки его промышлен-
ного значения.
Для геолого-экономической оценки месторождений в России применяют спе-
циальные отраслевые методики. Например, для оценки месторождений твердых
полезных ископаемых применяются «Временные методические рекомендации по
геолого-экономической оценке промышленного значения месторождений твердых
полезных ископаемых (кроме угля и горючих сланцев)». В соответствии с этими ре-
комендациями запасы твердых полезных ископаемых и содержащиеся в них полез-
ные компоненты по их экономическому значению подразделяются на две основные
группы, подлежащие раздельному подсчету и учету: балансовые (экономические)
и забалансовые (потенциально экономические). Оценка балансовой принадлеж-

135
Что есть что в мировой экономике

ности запасов полезных ископаемых проводится на базе специальных технико-


экономических обоснований, в которых должны быть предусмотрены наиболее
эффективные способы разработки месторождений, дана их стоимостная оценка и
предложены параметры кондиций, обеспечивающие максимально полное и ком-
плексное использование запасов с учетом требований природоохранительного за-
конодательства. При подсчете и учете запасов нефти и газа в соответствии с Методи-
ческими рекомендациями по применению Классификации запасов и прогнозных
ресурсов нефти и горючих газов, утвержденной приказом Министерства природных
ресурсов Российской Федерации от 1 ноября 2005 г. № 298 (раздел «Выделение групп
запасов и ресурсов нефти и газа по экономической эффективности»), выделяют две
группы запасов по степени экономической эффективности: промышленно значи-
мые и непромышленные. Методическими рекомендациями предлагается решение
вопросов применения цен реализации углеводородного сырья, формирования затрат
на геолого-разведочные работы, бурение, обустройство и эксплуатацию объекта.
Ожидаемую стоимость запасов (ресурсов) рекомендуется рассчитывать по формуле:

S ожид = D ! Pусп " K риск ! (1 " Pусп ),

где D — значение ЧДД после налогообложения; Pусп — вероятность успеха


геолого-разведочных работ; K риск — рисковый капитал.
Под рисковым капиталом понимается сумма регулярных платежей за пользова-
ние недрами и прогнозируемых затрат на все виды геолого-разведочных работ и под-
готовку к промышленному освоению. Вероятность успеха геолого-разведочных ра-
бот определяется как вероятность открытия запасов углеводородов на оцениваемом
объекте по статистическим данным для рассматриваемого региона или экспертно.
Оценка добытых полезных ископаемых в целях определения налогооблагаемой
базы в соответствии с Налоговым кодексом РФ может осуществляться налогопла-
тельщиком одним из трех способов: исходя из сложившихся за соответствующий
налоговый период цен реализации добытого полезного ископаемого; сложившихся
цен реализации без учета субсидий; исходя из расчетной стоимости добытых по-
лезных ископаемых.

Портфельные инвестиции. — См. Международная миграция капитала.

Прямые инвестиции. — См. Международная миграция капитала.

Ресурсный национализм — с одной стороны, сужение сферы деятельности частных


зарубежных (транснациональных и иностранных) компаний, а с другой стороны,
усиление роли стран — производителей нефти при освоении нефтегазовых ресурсов.

136
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

Большинство исследователей связывают феномен р.н. с высокими ценами на


нефть. В таких условиях правительства нефтедобывающих стран ограничивают до-
ступ зарубежных компаний к нефтегазовым ресурсам и усиливают роль националь-
ных нефтяных компаний.
Среди аргументов повышения значимости национальных нефтяных компаний
можно отметить провалы рынка, обусловленные информационной асимметрией
между правительствами и компаниями-недропользователями — вариант известной
проблемы «принципал — агент». Переговорная сила правительства находится в об-
ратно пропорциональной зависимости от масштабов и технологической сложности
нефтегазового сектора. Переговорная же сила компании зависит от способности
или неспособности страны-производителя осуществлять самостоятельно нефтега-
зовые операции.
Международное энергетическое агентство (МЭА) в прогнозах динамики сред-
несрочного спроса на рынке нефти отмечает, что одна из главных проблем — огра-
ниченность предложения в условиях растущего спроса. В свою очередь, ограни-
ченность спроса объясняется не столько исчерпанием запасов нефти, сколько
доступностью к месторождениям и недоинвестированием производственной ин-
фраструктуры. В настоящее время, по оценкам МЭА, 77% мировых запасов нефти
находятся в распоряжении национальных нефтяных компаний. В начале 1960-х го-
дов такие компании имели доступ только к 7% мировых запасов нефти.
В настоящее время национальные нефтяные компании создаются и функциони-
руют преимущественно в менее развитых в технологическом отношении странах и
не имеют доступа ко всему спектру современных технологий освоения и разработки
месторождений, а также к необходимым для их приобретения и применения рынкам
капитала. К тому же такие компании тесно интегрированы не только в систему госу-
дарственного управления нефтегазовыми ресурсами, но и в сферу решения широкого
комплекса социальных и политических задач. Результат такого положения — недо-
инвестирование нефтегазового сектора из-за необходимости финансирования госу-
дарственных расходов, имеющих политический или социальный характер.
Р.н. проявляется в форме ограничения доступа зарубежным компаниям к неф-
тегазовым ресурсам — как при осуществлении новых проектов, так и национализа-
ции начатых ранее.
Среди подобных событий недавнего прошлого — отказ компаниям ExxonMobil
и ConocoPhillps, двум американским транснациональным корпорациям, в продол-
жении деятельности в Венесуэле в июне 2007 г. Тогда же и там же другим зарубежным
компаниям, таким как французская Total, норвежская StatoilHydro, английская BP,
американская Chevron, было предложено переуступить контрольные доли в проек-
тах государственной компании PDVSA. Аналогичные процессы имели место также
в Боливии и Эквадоре. В России компания ТНК-BP продала в 2006 г. свои газовые

137
Что есть что в мировой экономике

активы (компанию «Роспан») компании «Газпром», в декабре 2006 г. компания Shell


продала контрольную долю участия в проекте Сахалин-2 — 50% +1 акция — также
компании «Газпром».
Р.н. — явление, имеющее циклический характер. Ведущую роль в цикличности
р.н. играют цены. Период р.н. неизбежно ведет к уменьшению инвестиций и фор-
мированию дефицита нефти. Это, в свою очередь, ведет к повышению цен. Циклич-
ность определяется как внешними, так и внутренними условиями.
Внешние причины связаны с пониманием (оценкой) роли государства в эконо-
мике, а также c настроениями населения в развивающихся странах-производителях
и, в более общем случае, c природой национализма.
Внутренние причины связаны с рядом факторов. К их числу относятся уровень
цен, уровень конкуренции за право доступа к участкам недр, сложность процесса вы-
работки контрактных условий при существующих на определенный момент ценах.
Облегченные условия, выработанные и принятые в период низких цен, неизбежно
ведут к конфликтам в будущем и к их пересмотру. Не менее важна и потребность
страны — производителя нефти и газа в капитале, технологиях и доступе к рынкам.
При этом чем выше цены, тем меньше дефицит финансовых ресурсов и легче до-
ступ к технологиям. Однако данное обстоятельство зависит и от геологии. По мере
усложнения геологии требуется доступ ко все более сложным технологиям — в этом
случае изолированный подход (ставка на собственные силы) гораздо менее эффек-
тивен. В современном мире главное преимущество частных зарубежных нефтегазо-
вых компаний — способность осуществлять крупные проекты с учетом всего ком-
плекса технологических условий и управления возникающими рисками.
Предыдущий всплеск р.н. наблюдался в начале 1970-х годов в период стреми-
тельного роста цен. В тот период из-за повышения цен произошло снижение спроса
на нефть и, в то же время, активизация поиска новых источников удовлетворения
потребности в углеводородах. Сочетание низкого спроса с появлением новых ис-
точников (таких как, например, Северное море) привело к драматически низкому
уровню цен на нефть, который в дальнейшем обусловил резкое снижение нефтяных
доходов стран-производителей в 1980-е годы. Это, в свою очередь, стало причиной
того, что страны — производители нефти были вынуждены упростить доступ зару-
бежных компаний к нефтегазовым ресурсам для увеличения нефтяных доходов.
Отмеченное выше явление было названо вице-президентом итальянской энер-
гетической компании ENI г-ном Паоло Скарони (Paolo Scaroni) «парадоксом изо-
билия» — высокие цены на нефть способствуют получению высоких доходов и в то
же время способствуют усилению переговорной силы нефтедобывающих стран.
Среди причин усиления р.н. в подобной ситуации — значительно возрастающие
доходы, которые получают на волне высоких цен зарубежные компании. Однако
проблема в том, что данные компании также и более эффективны — в силу как эко-

138
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

номии за счет масштаба, так и лучшего человеческого капитала, которым они рас-
полагают. Национализация в дальнейшем ведет к потерям данных дополнительных
доходов не только для иностранных компаний, но и для государств — собственни-
ков нефтегазовых ресурсов.
Сегодня национальные нефтяные компании — преимущественно азиатские —
имеют значительные позиции в нефтегазовом секторе. Их роль определяется уча-
стием в качестве компаний-операторов в примерно 30% крупнейших нефтегазовых
проектах, реализуемых в мире. Это почти равно доле участия транснациональных
компаний и крупных иностранных компаний в проектах такого же уровня.
Среди мотивов р.н. — стремление к получению большей доли доходов от до-
бычи нефти и газа, а также больших выгод от освоения невосполнимых природных
ресурсов для страны-производителя в целом. Р.н. отражает противоречия между на-
циональными интересами и иностранным влиянием.
Начало р.н. приходится на послевоенные годы — рост популярности концепции
«возрастающего суверенитета» в сфере использования национальных природных
ресурсов. ООН в 1952 г. приняла первую резолюцию в данной области. В 1962 г. ре-
золюция ООН признала право каждой страны распоряжаться своими природными
ресурсами в соответствии со своими национальными интересами. В 1966 г. в резо-
люции 2158 странам было рекомендовано стремиться к максимальному достиже-
нию при эксплуатации природных ресурсов полного контроля на всех стадиях —
добычи, управления и реализации.
В современных условиях те цели, которые ставятся в рамках реализации р.н.
(усиление роли национальных нефтяных компаний), могут быть достигнуты и в
рамках системы регулирования нефтегазового сектора. Практически все аспекты
освоения, управления, реализации добытых нефти и газа, а также получения от дан-
ных видов деятельности доходов могут быть отражены в контрактных условиях.

Роялти (от англ. royalty) — плата за право использовать собственность (в том числе
интеллектуальную) другого лица с целью извлечения прибыли. В этом случае р. при-
нимают форму лицензионного платежа или отчислений автору (авторский гонорар).
Размер и условия выплаты устанавливаются в лицензионном соглашении (договоре).
Объектом договора (соглашения) могут быть изобретения, патенты, ноу-хау, но-
вовведения, выпуск книг, прокат фильмов, постановка пьес, исполнение музыкаль-
ных произведений, компьютерные программы, товарные знаки, дизайн и другая
информация, связанная с промышленным, коммерческим или научным опытом,
поэтому выделяют: индустриальные (industrial) р. (платежи за использование или
предоставление права пользования патентами, товарными знаками, секретными
процессами и формулами, ноу-хау и др.) и авторские (copyright) р., которые в свою
очередь делятся на р. по кинофильмам и телевидению и прочие р.

139
Что есть что в мировой экономике

Обычно р. представляют собой периодические выплаты. Сумма периодическо-


го платежа (отчислений собственнику или автору) рассчитывается в соответствии
со ставкой р., которая устанавливается договором (соглашением) в процентах от об-
щей стоимости продаж или объемов прибыли или определяется исходя из отпуск-
ной цены за единицу производимой продукции на дату заключения договора.
В международной практике величина ставки р. определя­ется на основе средних
стандартных ставок текущих от­числений и может колебаться. Так, индустриальные
р. зависят от особенностей конкретной отрасли: чем больше наукоемкость и выше
затраты на разработку и создание продукта, тем выше р. К отраслям с достаточно
высокими стандартными ставками роялти могут быть отнесены: фармацев­тическая
промышленность (до 15%), электронная промышленность, авиатехника, вооруже­
ние (до 10%), точное приборостроение, станкостроение (до 7%) и др.
При определении ставки р. исходят из принципа, что его величина должна по-
крывать собственнику его издержки по подготовке и передаче лицензии. Одновре-
менно максимальные выплаты, на которые может лицензиат может согласиться,
должны быть равны стоимости альтернативного решения (если такое возможно).
Термином «р.» определяется также доход от концессии или платеж собственни-
кам земли добывающими компаниями за право разработки недр и добычи природ-
ных ресурсов на его участке. В этом случае величина р. устанавливается в размере
определенного процента от стоимости добытых или реализованных полезных ис-
копаемых или в виде твердо установленной суммы платежа с одной скважины
Р. относят к «истощимым» активам в связи с тем, что патенты, лицензии, автор-
ские права имеют ограниченный срок действия, а природные ископаемые — огра-
ниченный срок добычи.

Свободные экономические зоны, СЭЗ — территории, регионы в государстве, огра-


ниченные посредством особого юридического статуса от остальных регионов льгот-
ными экономическими условиями для национальных и/или иностранных хозяй-
ствующих субъектов. Данные зоны создаются и функционируют со стратегической
целью развития страны в целом или отдельной ее территории во внешнеторговой,
производственной, социальной либо научно-технической областях.
Классификация по функциям выделяет следующие СЭЗ:
• зона свободной торговли, портовая зона — территория, функционирующая
вне границ национального таможенного регулирования, как правило, предпо-
лагающая операции по складированию товаров и их предпродажной подготовке
(погрузочно-разгрузочные работы, упаковка, контроль качества и т.п.);
• промышленно-производственная зона — часть национальной таможенной
территории, внутри которой инвесторам разрешено производство конкретной про-
мышленной продукции с предоставлением различных налоговых и административ-
ных льгот;

140
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

• технико-внедренческая зона — территория, функционирующая вне границ


национального таможенного регулирования, на которой размещаются научно-
исследовательские, конструкторские бюро и проектные организации (технопарки,
технополисы и т.п.);
• туристско-рекреационная зона — территория, на которой государством под-
держиваются создание, реконструкция, развитие объектов инфраструктуры туриз-
ма и отдыха, развитие и оказание услуг в сфере туризма;
• сервисная зона — территория с льготным режимом для организаций, оказы-
вающих различные финансово-экономические, страховые и иные услуги;
• комплексная зона — территория, на которой поддерживается развитие
экспортно-ориентированной обрабатывающей промышленности со значительны-
ми пространственными масштабами и высокой концентрацией производства.
В СЭЗ выделяют следующие льготы:
• налоговые «каникулы», таможенные льготы — частичное или полное осво-
бождение от уплаты налога на имущество, НДС, земельного, транспортного, соци-
ального налогов, налога на прибыль, импортных пошлин на полуфабрикаты, сырье
и т.п., ввозимых для использования внутри зоны, экспортных пошлин на изготов-
ленную внутри зоны продукцию;
• финансовые — государственные субсидии и льготные кредиты, сниженные
ставки на оплату коммунальных услуг и аренду производственных помещений;
• административные — упрощенный порядок регистрации предприятий,
въезда-выезда иностранных граждан, вывода правомерно полученной прибыли за
рубеж.
В России существуют СЭЗ всех типов, кроме сервисных (Дубна, Зеленоград,
Елабуга, Краснодарский край, Томск и др.).
СЭЗ нельзя путать с офшорными зонами, где в целях защиты национального
бизнеса офшорным компаниям запрещено заниматься любой предприниматель-
ской деятельностью в пределах зоны с использованием предоставляемых государ-
ством льгот (см. Офшорные зоны).

Соглашение о разделе продукции — особый договор, регулирующий взаимоотно-


шения, возникающие в процессе осуществления российских и иностранных инве-
стиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории Российской
Федерации, а также континентальном шельфе и (или) в пределах исключительной
экономической зоны Российской Федерации при предоставлении хозяйствующему
субъекту/инвестору (как резиденту, так и нерезиденту), исключительных прав на ве-
дение хозяйственной деятельности, в пределах определенной территории государ-
ства. С. о р.п. предполагает, что исключительное право на проведение указанных в
договоре работ предоставляется инвестору (подрядчику) на возмездной основе и на

141
Что есть что в мировой экономике

определенный срок, при этом на него ложатся все затраты и риски. Неотъемлемой
частью договора, квалифицируемого как с. о р.п., являются условия и порядок раз-
дела произведенной продукции между сторонами соглашения. Право пользования
недр может быть ограничено, приостановлено или прекращено по условиям согла-
шения, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации.
С. о р.п. широко распространены и за рубежом между различными странами, как
правило развитыми и развивающимися.
В международной практике с. о р.п. обычно заключается между стороной, пред-
ставляющей государство, и иностранным партнером и регулирует деятельность
последнего, связанную с осуществлением поисково-разведочных работ, добычей
минеральных ресурсов (минерального сырья) на определенном участке. Междуна-
родные проекты, осуществляемые в рамках с. о р.п., как правило, связаны с необ-
ходимостью осуществления значительных инвестиций. Примерами таких соглаше-
ний могут служить проекты разработки Харьягинского нефтяного месторождения
(с участием Total), «Сахалин-1» (с участием ExxonMobil), «Сахалин-2» (Sakhalin
Energy), реализация которых позволила Российской Федерации получить доход в
сумме более 0,5 млрд долл.
Основой с. о р.п., заключенных в отношении территории Российской Феде-
рации, служит Федеральный закон от 6 декабря 1995 г. № 225-ФЗ «О соглашениях
о разделе продукции» Кроме того, вторая часть Налогового кодекса РФ (гл. 26.4)
устанавливает специальный налоговый режим на территории РФ, определяющий
обязанности и льготы по уплате налогов и сборов на при заключении с. о р.п.

Соглашения о поощрении и взаимной защите инвестиций. — См. Международная


миграция капитала.

Строительство объектов под готовую продукцию — реализация контракта по


строительству, запуску в эксплуатацию и выведению на проектную мощность
объекта, предусматривающего выполнение подрядчиком комплекса проектно-
изыскательских, строительно-монтажных работ, поставки оборудования, набор
и обучение персонала (в том числе рабочих, инженерно-управленческих кадров
и др.), заключение договоров о закупках необходимого сырья и материалов, фор-
мирование системы сбыта продукции и др. В соответствии с условиями контракта
с.о.п.г.п. передача объекта заказчику с переводом на его баланс производится толь-
ко после выхода предприятия на проектную мощность. Таким образом, подрядчик
берет на себя не только риски, связанные со строительством объекта, но и коммер-
ческие риски.
Обеспечение подрядчиком всех видов работ по выводу предприятия на про-
ектную мощность является главным отличием контракта с.о.п.г.п. от контракта

142
Раздел третий. Трансграничная миграция капитала...

строительства «под ключ» (при котором участие подрядчика ограничивается пере-


дачей готового к эксплуатации объекта, без участия в выведении его на проектную
мощность).
Реализация проектов «под готовую продукцию» требует от подрядчика квали-
фикации не только в сфере строительства, монтажа, но и эксплуатации, организа-
ции и управления производством и сбытом, что вынуждает его прибегать к помощи
субподрядчиков. В ряде случаев с целью повышения заинтересованности подрядчи-
ка в эффективной эксплуатации объекта заказчик предоставляет подрядчику часть
пакета акций строящегося предприятия.
В международной практике объектами контрактов о строительстве под готовую
продукцию являются проекты капитального строительства объектов различного
(чаще промышленного) назначения. Контракты с.о.п.г.п. используются государ-
ственными и частными структурами развивающихся стран, часто испытывающих
проблемы, связанные с недостатком опыта не только строительства и эксплуата-
ции, но и реализации новых для них видов продукции.

Строительство объектов «под ключ» (от англ. turnkey contract) — это реализация
контракта с подрядчиком по строительству объекта, предусматривающего полную
организационную и финансовую от­ветственность подрядчика за выполнение всего
комплекса проектных, строительных, монтажных работ, поставку оборудования и
подготовку кадров с последующей передачей заказчику объекта, полностью гото-
вого к эксплуатации. В случае когда для строительства объекта необходимо участие
нескольких фирм, договор заключается с одной (генеральным подрядчиком), кото-
рая несет ответственность перед заказчиком за выполнение контракта.
Контракт о с.о.п.к. может предусматривать разные варианты оплаты услуг под-
рядчика. В случае установления фиксированной цены контракта подрядчик полу-
чает прибыль только в том случае, если обеспечивает уровень издержек ниже этой
фиксированной цены. Другой вариант — фиксированной составляющей величины
оплаты услуг подрядчика является только его прибыль (оплата осуществляется на
основе принципа «издержки плюс фиксированная прибыль»). В последнем случае
риск перерасхода финансовых средств перекладывается с подрядчика на заказчика.
В международной практике объектами контрактов о с.о.п.к. являются крупные,
сложные многоуровневые проекты (строительство атомной электростанции, аэро-
порта, нефтеперерабатыва­ющего завода и др.). Организация и управление такими
проектами требуют наличия специалистов особой квалификации и осуществляют-
ся при участии крупнейших строительных компаний (например Bechtel, Friedrich
Krupp GmbH, Halliburton и др.).
Получение контрактов на стро­ительство объектов часто зависит от политиче-
ских связей между странами компании — генерального подрядчика и заказчика, а

143
Что есть что в мировой экономике

также возможностей получения финансовой поддержки со стороны правительства


или международных организаций (например, Международной финансовой корпо-
рации).
В международной практике контракты на с.о.п.к. с иностранными подрядчи-
ками заключают главным образом развивающиеся страны, что объясняется дефи-
цитом или отсутствием собственных кадров для организации и управления строи-
тельством.

Экспорт капитала. — См. Международная миграция капитала.


Раздел четвертый
Трансграничная трудовая
миграция и ее регулирование
на национально-государственном
и международном уровнях

Иммиграция (от лат. immigrare — вселяться) — въезд иностранцев в какую-либо стра-


ну на временное или постоянное проживание. Большинство стран законодательно
устанавливает специальные иммиграционные ограничения и квоты на прием.

Международная трудовая миграция (см. также Иммиграция, Эмиграция) — со-


вокупность трансграничных переселений людей, связанных со сменой ими места
жительства на относительно продолжительный срок для трудоустройства за рубе-
жом, а также по другим экономическим мотивам. Она воплощается в противопо-
ложно направленных потоках иммиграции и эмиграции. В общих чертах междуна-
родного мигранта можно определить как лицо, совершающее межгосударственное
территориальное передвижение (международную миграцию) с целью смены места
жительства и работы, навсегда или на определенный срок (от одного дня до не-
скольких лет). В миграционных потоках выделяется четыре основные категории:
экономические (трудящиеся) мигранты, члены воссоединяющихся семей, бежен-
цы и нелегальные мигранты. Соотношение между ними существенно различается
по странам. Если значительная часть трудящихся мигрантов устремляется в наи-
более развитые страны, то наибольшие потоки беженцев принимают менее и наи-
менее развитые страны.
В последние десятилетия наблюдается интенсификация процессов миграции.
Дисбаланс в темпах роста населения развивающихся стран и экономически раз-
витых стран в совокупности со значительной разницей в уровнях дохода и безра-
ботицы значительно увеличивает масштабы миграционных перемещений. Акти-
визировались и такие движущие силы миграционных процессов, как природные,
экономические и политические катаклизмы. Наконец, в основных иммиграцион-
ных центрах сформировалась инфраструктура миграционных сетей (диаспор), су-
щественно упрощающая дополнительное миграционное движение.

145
Что есть что в мировой экономике

Количественный рост м.т.м. происходит в условиях всеобщей доступности


технологий пространственно-временного сжатия, таких как мобильные теле-
фоны, связь по факсу, электронная почта, современный транспорт. Это придает
м.т.м. новые качественные характеристики. В частности, у образовавшихся во
многих странах приема многочисленных диаспор центр экономического инте-
реса находится теперь как в странах их нынешнего проживания, так и в стране
отъезда. Члены таких транснациональных сообществ оказывают многогранное
влияние на мировые экономические процессы, стимулируя развитие предпри-
нимательства, торговли, а также самых быстрорастущих сегментов рынка услуг:
финансовой сферы, перевозок и телефонной связи (частных денежных перево-
дов, этнического туризма и международных переговоров). Указанные сообще-
ства мигрантов способствуют активному вовлечению стран происхождения ми-
грантов в сферу международной торговли. С одной стороны, мигранты, охотно
потребляющие многие товары, произведенные на родине (особенно традици-
онные продукты питания), становятся новым рынком, привлекающим экспорт
из родных стран. При этом объемы данного экспорта таковы, что активное по-
требление мигрантами услуг многих секторов экономики стран происхождения:
строительства, туризма, индустрии развлечений и средств массовой информа-
ции — придает дополнительный импульс развитию этих стран. С другой сторо-
ны, мигранты осуществляют поставку к себе на родину многих требующихся там
товаров. Мощным источником финансовых потоков для развивающегося мира,
оказывающим существенное влияние на экономическое развитие, как посыла-
ющих стран, так и всего мирового хозяйства, являются денежные переводы, от-
правляемые трудящимися мигрантами. Во многих развивающихся странах они
превышают суммарную величину прямых иностранных инвестиций, портфель-
ных инвестиций, других потоков капитала и официальной помощи, оказывае-
мой развивающимся странам.
В связи с этим м.т.м. начинает выполнять новые экономические, социальные,
культурные и политические функции такие как: смягчение асимметрии в раз-
витии стран и регионов современного мира; борьба с бедностью и отсталостью;
обеспечение возможности получения заемных средств странами происхождения
на международном рынке ссудного капитала; содействие инвестициям; совер-
шенствование финансовой инфраструктуры развивающихся стран; развитие че-
ловеческого капитала и использование выгод от участия отечественных ученых и
инженеров в работе международных научно-технических сообществ, что создает
своебразный «мозговой трест» — важнейшее явление новой глобальной экономи-
ки; вовлечение стран происхождения в сферу глобальных процессов. Можно без
преувеличения сказать, что благодаря м.т.м. многие страны прорываются в гло-
бальную экономику.

146
Раздел четвертый. Трансграничная трудовая миграция...

Международная организация труда, МОТ (International Labour Organization,


ILO)  — специализированное учреждение ООН, автономная международная орга-
низация, являющаяся институциональной основой для разработки и согласования
международных стандартов в области рынка труда. Основана в 1919 г. В основе дея-
тельности МОТ лежит основной принцип, сформулированный в ее Уставе, согласно
которому всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе соци-
альной справедливости. В связи с этим МОТ имеет уникальную для ООН структуру,
в рамках которой представители работодателей и трудящихся выступают как «со-
циальные партнеры». Они обладают равными с представителями правительств го-
лосами при разработке мер и программ организации в области экономики и труда.
МОТ выработала такие критерии индустриального общества, как восьмичасовой
рабочий день, защита материнства, законодательство, запрещающее использование
детского труда, и целый ряд мер, способствующих безопасности на рабочих местах и
нормальным трудовым отношениям. После Второй мировой войны основные цели
и принципы МОТ получили закрепление и развитие в Филадельфийской деклара-
ции, в которой предвосхищался послевоенный рост национальной независимости
и предсказывалось зарождение основ крупномасштабного технического сотрудни-
чества со странами развивающегося мира. В Декларации уточнялись цели и задачи
МОТ. На 2009 г. ее участниками являются 182 государства. Штаб-квартира органи-
зации находится в Женеве. Структура МОТ следующая.
• Международная конференция по вопросам труда — высший политический
орган МОТ. Заседает один раз в год на уровне делегаций стран-членов, состоящих
из двух представителей правительства, одного представителя работодателей и одно-
го представителя наемных работников.
• Административный совет — исполнительный орган МОТ. Заседает три-
четыре раза в год, Состоит из 56 членов, из которых 28 представляют правительства,
14 — работодателей и 14 — наемных работников. 10 ведущих стран имеют постоян-
ное представительство в данном органе, а остальные 18 избираются из числа других
членов каждые три года.
• Международное бюро труда — постоянно функционирующий секретариат
МОТ, который является оперативным штабом, исследовательским и издательским
центром. Бюро занимается подготовкой документов и докладов, которые исполь-
зуются в ходе конференций и заседаний, а также осуществляет руководство про-
граммами технического сотрудничества, которые обеспечивают нормотворческую
деятельность МОТ. В Бюро, находящимся в Женеве, работает около 2500 сотрудни-
ков и экспертов.
МОТ принимает конвенции и рекомендации, посвященные вопросам труда.
Конвенции подлежат ратификации странами-участницами и являются между-
народными договорами, обязательными для исполнения в случае ратификации.

147
Что есть что в мировой экономике

Рекомендации не являются юридически обязательными актами. Однако все госу-


дарства  — члены МОТ несут обязательства в силу факта присоединения к Уставу
организации по четырем основополагающим принципам в сфере труда, закреплен-
ным в Декларации МОТ 1998 г.: свободы объединения и права на ведение коллек-
тивных переговоров; запрета дискриминации в трудовых отношениях; искоренения
принудительного труда и запрета детского труда. В 1969 г. в связи с 50-летней годов-
щиной организации была присуждена Нобелевская премия мира.

Мировой рынок рабочей силы — сфера осуществления взаимодействия и контак-


тов продавцов и покупателей иностранной рабочей силы по поводу отбора и усло-
вий найма работников в рамках действующего на международном и национальном
уровнях регулирования данных процессов. М.р.р.с. не имеет четко обозначенных
национальных границ, не является простой суммой (или совокупностью) нацио-
нальных рынков труда, а выступает как функционирующий в глобальном масштабе
инструмент экспорта и импорта «специфического товара» — рабочей силы. Бурная
интернационализация производства, активизация потоков капитала, расширение
экономических, торговых, финансовых связей между странами в ходе глобализации
мирового хозяйства сопровождаются углубляющейся интеграцией национальных
рынков труда (прежде всего в рамках региональных образований). Функционирова-
ние м.р.р.с. обеспечивается расширением международной мобильности двух факто-
ров производства: труда и капитала. Движение капитала из «ядра» на «периферию»
а впоследствии — на «периферию» следующего каскада определяется в основном
потребностью поиска более дешевой рабочей силы, позволяющей снижать издерж-
ки производства. С каждым годом растут масштабы движения капитала к рынкам
дешевого труда.
Движение капитала формирует по всему миру зоны экономических интересов
компаний из стран-инвесторов, образуются свободные экономические зоны и со-
вместные предприятия, оказывающие существенное воздействие на интернацио-
нализацию м.р.р.с. Они приводят к формированию интернациональных трудовых
коллективов, развитию активного международного обмена, становятся формой
реализации экономического потенциала трудовых ресурсов региона, содействуют
включению их в м.р.р.с. Движение капитала, экспортируемого из «ядра» в низко-
оплачиваемые «периферийные области», сопровождается столь же масштабным
импортом труда из «периферии» в «ядро». В целях снижения трудовых издержек в
государственном и частном секторах и, соответственно, поддержки их конкуренто-
способности и инвестиционной привлекательности все более активно используется
труд мигрантов — дешевой и нетребовательной рабочей силы.
Важнейшей составляющей м.р.р.с. становится его виртуальный сегмент. Про-
гресс в информационно-коммуникационных технологиях создает объективные

148
Раздел четвертый. Трансграничная трудовая миграция...

предпосылки для осуществления трудовых функций без перемещения в простран-


стве — аутсорсинга. Рабочие места можно экспортировать, а занятых трудом лю-
дей — «кооперировать» в транснациональном и даже в трансконтинентальном мас-
штабе, что позволяет создавать в других странах функциональные подразделения
компаний, предоставляющих услуги типа разработки и применения программного
обеспечения, управления финансами и бухгалтерией, телефонного обслуживания
и т. д.
На формирование м.р.р.с. оказывает существенное влияние деятельность ТНК.
Их технико-экономическая политика способствует изменению отраслевой и квали-
фикационной структур рабочей силы национальных рынков труда, перенося про-
изводство и капитал из страны в страну, с одного континента на другой. Подобные
сдвиги сопровождаются внутрикорпоративными переводами специалистов и управ-
ленческого персонала. Огромный финансовый и производственный потенциал
дает им возможность отбирать на международном рынке труда наиболее квалифи-
цированную рабочую силу. Именно они инициировали создание рынка квалифи-
цированной рабочей силы, который на данном этапе является наиболее сформиро-
вавшимся сегментом м.р.р.с. и находится в процессе становления и интенсивного
развития. «Мыслящие на межгосударственном уровне», фактически не подпадаю-
щие под контроль правительств ТНК активизируют деятельность международных
организаций по реализации международных соглашений, например Генерального
соглашения по торговле услугами (ГАТС), выступающего в качестве основного ин-
ституционального образования, формирующего и закрепляющего условия переме-
щения по миру квалифицированных мигрантов. В целом наблюдается тенденция
постепенной институционализации процесса формирования м.р.р.с., что находит
свое выражение в межгосударственных соглашениях и документах, унифицирую-
щих квалификационные характеристики.

Регулирование трансграничной трудовой миграции на международном уровне —


до сих пор не опирается на эффективные механизмы воздействия на миграционные
процессы. Национальные государства не идут на добровольное ограничение своего
суверенитета в данной сфере МЭО, принятие на себя связывающих обязательств
в рамках международного права, как это имело место в случае торговли и рынка
капитала, процесс регулирования которых получил институциональную основу в
рамках ВТО и ОЭСР. Международным организациям отводится определенная роль
по большей части в области социальной защиты мигрантов. Отсутствие в глобаль-
ной экономике институциональной структуры, регулирующей транснациональные
перемещения людей, ограничивает возможности эффективно реагировать на ши-
рокий круг проблем, снижает мощный потенциал развития, заложенный в между-
народной трудовой миграции.

149
Что есть что в мировой экономике

В последние годы региональные интеграционные группы, такие как ЕС, АСЕ-


АН, НАФТА, КАРИКОМ, МЕРКОСУР и др., несколько продвинулись в деле со-
гласования на региональном уровне мер по управлению процессом международной
трудовой миграции. В рамках интеграционных союзов и блоков заключаются офи-
циальные соглашения в отношении перемещения рабочей силы. По одним из них
(ЕС) передвижение рабочей силы стран-участниц не имеет ограничений или при-
ближается к этому состоянию, а политика по отношению к лицам из третьих стран
все более унифицируется; в других, например в НАФТА, предполагается свобода
передвижения определенных групп мигрантов: бизнесменов, инвесторов, работни-
ков высокой квалификации: служащих международных компаний. В соответствии с
принятыми Скандинавским сообществом и КАРИКОМ соглашениями снимаются
ограничения с передвижения квалифицированной и неквалифицированной рабо-
чей силы. Дальше всех в регулировании вопросов миграции продвинулся ЕС. Им-
миграционная политика ЕС становится более прагматичной и ориентирующейся
на структурирование миграции, совершенствование механизмов отбора, борьбу с
нелегальной миграцией, поощрение интеграции остающихся мигрантов и их детей.
Активно идут региональные консультативные процессы, такие как процесс Пуэбло,
Манильский процесс, Бернская инициатива и т.д. На них особое внимание уделяет-
ся конкретным вопросам миграции: созданию устойчивых систем организованной
миграции, включению мероприятий в области технического сотрудничества, об-
мену информацией, согласованию мер в сфере сокращения незаконной миграции,
особенно транзитной. На региональном уровне проявляется двойственный харак-
тер миграционной политики: либерализация миграционных потоков внутри инте-
грационных союзов и ужесточение миграционной политики к «третьим странам».
Отчасти регулирование, осуществляемое на региональном уровне, противостоит
процессу глобализации рынка труда.
На глобальном уровне прежде всего ООН и ее организации занимаются проб-
лемами, связанными с миграцией населения. Мандат в сфере международной ми-
грации имеют МОТ, Управление верховного комиссара ООН по делам беженцев,
а также Международная организация по миграции (МОМ). Каждая из этих орга-
низаций действует в рамках своей компетенции: МОТ — в области социального
развития, защиты мигрантов, а Верховный комиссариат — по вопросам защиты бе-
женцев. Разработкой долгосрочных программ в области упорядочения миграцион-
ных потоков, оказанием помощи в вопросах организации миграции и технического
сотрудничества занимается МОМ. Между этими организациями существует тесное
сотрудничество.
Одним из примеров регулирования вопросов мобильности рабочей силы на
наднациональном уровне является рассмотрение в текущем раунде ГАТС-IV спосо-
ба предоставления услуг, в соответствии с которым проблема международной трудо-

150
Раздел четвертый. Трансграничная трудовая миграция...

вой миграции все в большей степени перемещается в плоскость торговли услугами.


В рамки ГАТС-IV сегодня вписываются лишь отдельные категории работников: ме-
неджеры, специалисты и профессионалы, формирующие «горизонтальные» группы
работников. Для указанных категорий предполагается даже введение специальных
виз ГАТС. С помощью таких виз мигранты смогли бы свободно перемещаться по
всему миру.

Регулирование трансграничной трудовой миграции на национальном уровне  —


предполагает безусловный приоритет компетенций национальных государств в
этой области. Страны-реципиенты, принимающие иммигрантов, используют две
модели миграционной политики: переселенческую — с целью постоянного про-
живания и отходническую — временное перемещение. Первую модель применяют
«страны классической иммиграции»: Австралия, Канада, Новая Зеландия и США;
вторую модель — страны Западной Европы, Персидского залива, страны АТР и др.
В послевоенный период в странах классической иммиграции сформировались два
разных механизма отбора переселенцев, в основе которых лежат преференциальная
и балльная системы. Преференциальное квотирование появилось в 1952 г. в США
и означает количественные ограничения для определенной категории иммигран-
тов. В балльной системе отбора, впервые начавшей действовать в Канаде в 1967 г.,
а затем введенной в Австралии и Новой Зеландии, личные качества иммигрантов:
возраст, уровень образования, профессиональная подготовка, опыт работы, знание
официальных языков — получают количественную оценку на основе заранее объ-
явленных критериев.
В последнее время наблюдается сближение политики стран, ориентирующихся
на переселенческую и отходническую модели. Так, в странах классической имми-
грации все активнее применяются временные иммиграционные программы. Ко-
личество лиц, приезжающих по ним работать, растет быстрыми темпами. В то же
время многие страны, использующие отходническую модель, например западноев-
ропейские, переориентируют свою политику в пользу интеграционных программ,
фактически осуществляя отход от этнической модели государственного устройства к
эмигрантской модели, в рамках которой происходит синхронизация иммиграции и
интеграции в принимающее общество. В этих странах разрабатываются интеграци-
онные программы, программы коллективной самозанятости, «социально-активной
политики гражданства» и др., способствующие успешной адаптации и дальнейшей
интеграции иммигрантов и их детей.
Страны-реципиенты при проведении политики в области международной тру-
довой миграции ориентируются на прием специалистов высокой квалификации,
отдавая предпочтение лицам молодого возраста, обладающим крепким здоровьем.
При этом для защиты национального рынка труда осуществляется прямое квотиро-

151
Что есть что в мировой экономике

вание импорта рабочей силы. При формулировании ключевых положений политики


в области международной трудовой миграции закладывается принцип асимметрии:
желательность привлечения мигрантов, обладающих высокой квалификацией, при
сокращении возможности въезда рабочих низкой квалификации. Объективно суще-
ствующая потребность в привлечении работников низкой квалификации, с одной
стороны, и ужесточение иммиграционного законодательства — с другой — привели
к массовому использованию труда нелегальных мигрантов, что повлекло за собой
необходимость введения санкций по отношению к нелегальным мигрантам, а также
посредникам и работодателям, использующим их труд.
Страны-доноры — поставщики рабочей силы — при проведении политики в об-
ласти миграции ориентируются либо на экономическое стимулирование, либо на
нормативно-законодательное ограничение ее. Все больше стран, осознав преиму-
щества, предоставляемые международной трудовой миграции, активно ищут ино-
странные рынки труда для своих работников. Стратегия продвижения на зарубеж-
ные рынки труда включает: поиск рабочих мест, осуществление промышленных
контактов; проведение переговоров для заключения двусторонних и многосторон-
них соглашений; создание агентств по занятости за рубежом и зарубежных предста-
вительств; принятие «эталонных контрактов найма» для различных стран и различ-
ных профессий, проведение предмиграционной ориентации и оказание помощи в
репатриации.
На современном этапе регулирования миграционных процессов практически
отсутствуют инструменты эффективного миграционного взаимодействия стран до-
норов и реципиентов в контексте учета взаимных интересов и интересов остальных
субъектов, участвующих в этом процессе.

«Утечка умов» — форма международной трудовой миграции, охватывающая ученых


и других лиц интеллектуального труда высокой квалификации. В условиях мас-
штабных технологических изменений в экономике существенно возрастает спрос
на профессионалов. Многие страны удовлетворяют часть потребности в прито-
ке человеческого капитала за счет международной трудовой миграции. Активный
отъ-езд профессионалов с легкой руки журналистов получил название «у.у.». Пер-
вая волна исследований по данной тематике в 1960-х годах была вызвана после-
военной миграцией из Великобритании и других стран Западной Европы в США.
Впоследствии речь шла об оттоке квалифицированных кадров из развивающихся
стран, поскольку повышенный спрос на квалифицированные кадры в условиях не-
достаточной институционализации этого процесса привел к массовому оттоку дан-
ной категории работников из развивающихся стран. В целом в результате «у.у.» из
развивающихся стран подготовка каждого ученого или инженера, работающего на
родине, обходится на треть дороже. Расходы на производство человеческого капи-

152
Раздел четвертый. Трансграничная трудовая миграция...

тала перекладываются на развивающиеся страны, а человеческий капитал высокого


качества устремляется в экономически развитые страны.
При детальном изучении последствий миграции квалифицированных кадров
в динамике в отличие от изучения в статике становится очевидным, что, с одной
стороны, наблюдаются резко негативные последствия этого процесса. Страны эми-
грации теряют как свои начальные инвестиции в образование, так и налоговые по-
ступления; изменяется природа налоговой базы, снижается прогрессивность на-
логовой шкалы. Ориентация на программы временного приема, большинство из
которых выдвигают в качестве необходимого условия наличие диплома бакалавра,
«выталкивает» молодых людей из образовательного процесса, в конечном итоге
снижая стоимость их человеческого капитала и превращая их в «чернорабочих» ум-
ственного труда. Массовый отток представителей наиболее дефицитных, с точки
зрения стран-реципиентов, специальностей грозит динамичному функционирова-
нию целых отраслей, что в свою очередь может сказаться на состоянии целых сек-
торов экономики.
С другой стороны, появляются ощутимые перспективы позитивного влияния
«у.у.» на развитие. Количество эмигрирующих часто является несущественным по
сравнению с количеством квалифицированных безработных. Потери в бюджете в
виде налоговых отчислений от отъезда высококвалифицированных кадров компен-
сируются денежными переводами. Переводы иностранной валюты расходуются бо-
лее производительно по сравнению с переводами неквалифицированных мигран-
тов. Иммигранты, обладающие высокой квалификацией, вкладывают рисковый
капитал в экономику как стран приема, так и стран происхождения. Происходит
передача технологических знаний. Формируется имидж страны, располагающей
квалифицированными специалистами, получившими новый опыт за рубежом, что
содействует росту инвестиционной привлекательности страны. Можно утверждать,
что проблемы, сопровождающие отъезд профессионалов из страны, могут либо
аккумулироваться и обостряться, либо оборачиваться неоспоримыми преимуще-
ствами и явной выгодой для посылающих обществ в зависимости от того, каковы
макроэкономические условия и инвестиционные возможности в странах исхода
профессионалов. Являются ли эти страны пассивными наблюдателями «у.у.», или
продуманно позиционируют себя на рынке квалифицированного труда и в целом на
глобальном экономическом пространстве, воздействуя на движение потоков «ин-
теллектуального капитала» и извлекая выгоды из него.
В мире отсутствует однозначное отношение к проблеме «у.у.». Некоторые раз-
вивающиеся страны, такие как Индия, Китай, Филиппины, а в Европе, напри-
мер, Венгрия, осознав появившиеся перспективы, прилагают активные усилия
для выхода на рынок квалифицированного труда в роли поставщиков квалифици-
рованной рабочей силы. Для проникновения на него и для сохранения имеющих-

153
Что есть что в мировой экономике

ся позиций требуется выработка целенаправленной стратегии, которая включает


развитие бизнеса в сфере подготовки кадров, ориентирующегося на экспансию
национальных кадров с перспективой их возврата в страну. Другие регионы, та-
кие, как, например, страны Магриба, Карибского бассейна и т.д., извлекли на-
много меньше выгод от пребывания соотечественников за рубежом. Столкнув-
шись с острой проблемой нехватки специалистов, они, напротив, ориентируются
скорее на сдерживание их выезда.
На протяжении почти 50 лет в мире предпринимаются попытки организации
возвращения специалистов и краткосрочных консультаций. Важнейшую роль в
данном процессе играют макроэкономические преобразования в национальных
экономиках, ориентированные на прогрессивный воспроизводственный контур,
базирующиеся на осознанном выборе структурных преобразований в экономи-
ке, создание высокотехнологичных центров инновационной индустрии и научно-
исследовательских центров. Циркуляция и рециркуляция профессионалов играют
не менее важную роль, чем возвращение их на постоянной основе в страну.

Эмиграция (от лат. emigrare — переселяться, выселяться) — добровольный выезд


из какой-либо страны в другую по экономическим, политическим, религиозным и
иным мотивам и обстоятельствам. Э. связана с пересечением государственной гра-
ницы и сменой места жительства в отличие от кратковременных поездок с личны-
ми, деловыми или туристическими целями. Э. не всегда подразумевает смену граж-
данства или подданства.
Раздел пятый
Международные валютно-расчетные
и финансовые отношения

Акция (от лат. actio — действие, претензия, позволение, распоряжение) — эмисси-


онная ценная бумага, удостоверяющая право ее владельца (акционера) на получение
части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении
акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после ликвидации
акционерного общества, или на часть денежных средств, вырученных в результа-
те продажи имущества при ликвидации акционерного общества. Срок обращения
а. неограничен. Каждая обыкновенная а. общества предоставляет акционеру — ее
владельцу — одинаковый объем прав. В зависимости от количества а., из которых
состоит акционерный (уставный) капитал общества, каждая а. дает владельцу про-
порциональные права, указанные выше. Прочие права акционеров имеют вспомо-
гательное значение и возникают у акционера в большинстве случаев при наличии
определенной доли в акционерном капитале общества. Уставный капитал общества
составляется из номинальной стоимости а. общества, приобретенных акционерами.
Конвертация обыкновенных а. в привилегированные а., облигации и иные ценные
бумаги не допускается
Различают обыкновенные и привилегированные а.
Обыкновенные (простые) а. дают право голоса на собрании акционеров и по-
зволяют получать дивиденды на них. Размер дивидендов одобряется собранием ак-
ционеров. Дивиденды, как правило, выплачиваются в зависимости от финансового
результата, полученного по итогам определенного периода хозяйственной деятель-
ности общества, обычно года.
Привилегированные а. дают их владельцам право на первоочередное получение
дивидендов в заранее установленном размере вне зависимости от уровня прибыли,
полученной акционерным обществом в данном периоде. При ликвидации акционер-
ного общества владелец привилегированных а. обладает также преимущественным
правом на получение доли имущества акционерного общества. Владельцы привиле-
гированных а., по которым не определен размер дивиденда, имеют право на получе-
ние дивидендов наравне с владельцами обыкновенных а. Акционеры — владельцы
привилегированных а. определенного типа, размер дивиденда по которым определен
в уставе общества, за исключением акционеров — владельцев кумулятивных приви-

155
Что есть что в мировой экономике

легированных а., имеют право участвовать в общем собрании акционеров с правом


голоса по всем вопросам его компетенции, начиная с собрания, следующего за годо-
вым общим собранием акционеров, на котором независимо от причин не было при-
нято решение о выплате дивидендов или было принято решение о неполной выплате
дивидендов по привилегированным а. этого типа. Право акционеров — владельцев
привилегированных а. такого типа участвовать в общем собрании акционеров пре-
кращается с момента первой выплаты по указанным а. дивидендов в полном размере
Акционерное общество размещает обыкновенные а. и вправе размещать один
или несколько типов привилегированных а. Номинальная стоимость размещенных
привилегированных а. не должна превышать 25% от уставного капитала общества.
Если при осуществлении преимущественного права на приобретение а., прода-
ваемых акционером закрытого общества, при осуществлении преимущественного
права на приобретение дополнительных а., а также при консолидации а. приобре-
тение акционером целого числа акций невозможно, образуются части а. — дробные
а. Дробная а. дает ее владельцу права, предоставляемые акцией соответствующей
категории (типа), в объеме, соответствующем части целой акции, которую она со-
ставляет. Для целей отражения в уставе общества общего количества размещенных
а. все размещенные дробные а. суммируются. В случае если в результате этого об-
разуется дробное число, в уставе общества количество размещенных а. выражается
дробным числом. Дробные а. обращаются наравне с целыми а. В случае если одно
лицо приобретает две и более дробные а. одной категории (типа), эти а. образуют
одну целую и (или) дробную а., равную сумме этих дробных а.
Размещенными а. называются а., для которых уставом общества должно быть
определено количество, номинальная стоимость а., приобретенных акционерами
(размещенные а.), и права, предоставляемые этими а.
Объявленными а. называются а., для которых уставом общества могут быть
определены количество, номинальная стоимость, категории (типы) а., которые об-
щество вправе размещать дополнительно к размещенным а., и права, предоставляе-
мые этими а. При отсутствии в уставе общества этих положений общество не вправе
размещать дополнительные а.
Анализ кредитно-денежной политики в терминах кривых IS — LM — восходит
к работам первой половины ХХ в. выдающегося британского экономиста Джона
Хикса. Кривые представляют собой соотношение процентной ставки (в современ-
ных исследованиях подчеркивается, что речь идет о реальной процентной ставке),
i, и стоимостного (в некоторых работах — логарифмированного) объема производ-
ства товаров и услуг, Q (см. рис. 5.1).
Наименование кривой IS происходит от английских слов «investment — saving»,
т.е. «капиталовложения — сбережения», а кривой LM — от слов «liquidity (demand) —
money (supply)», т.е. «(спрос на) ликвидность — (предложение) денег».

156
Раздел пятый. Международные... финансовые отношения

Чтобы рынок товаров и услуг находился в равновесии (речь идет о равновесии


спроса и предложения), повышение процентной ставки, побуждающее больше сбе-
регать и меньше тратить на текущее потребление, должно уравновешиваться сни-
жением производства товаров и услуг. Отсюда — отрицательный наклон кривой IS,
которую нередко называют кривой равновесия на рынке ВНП. Переходя к кривой
LM — кривой равновесия на денежном рынке, мы видим, что рост процентной став-
ки, означающий повышение «спроса на сбережения», должен уравновешиваться
ростом реализации товаров и услуг, если денежные власти стремятся к поддержа-
нию постоянного уровня кассовых остатков (обычно говорят о реальных кассовых
остатках, т.е. об отношении M/P, где M — номинальное предложение ликвидных
форм денег, а P — дефлятор).
Пересечение обеих кривых соответствует равновесной (и в этом смысле — опти-
мальной) макроэкономической, и в первую очередь кредитно-денежной, политике.
В терминах этих кривых обычно анализируется именно политика денежных властей, а
в качестве активных инструментов рассматриваются процентная ставка и предложение
денег, поэтому роль кривых IS — LM особенно велика для оценки эффективности поли-
тики центральных банков, непосредственно управляющих этими инструментами.

J *4 -.

J U

J U
*4
-. -.
2 U
2 U

Рис. 5.1. Анализ кредитно-денежной политики в терминах кривых IS — LM

157
Что есть что в мировой экономике

Предположим, что экономика находится в точке равновесия t0, которая со-


ответствует уровню процентной ставки i(t0) и величине выпуска Q(t0). Пусть при
этом национальный денежный рынок и рынок капитала открыты, а денежные
власти обязаны поддерживать неизменный обменный курс. Кроме того, допу-
стим, что национальная экономика недостаточно велика, чтобы влиять на про-
центную ставку — наоборот, она выступает в качестве пассивной стороны (price
taker) в этом отношении. Предположим также, что национальный центральный
банк решается на денежную экспансию, стремясь увеличит денежную массу в
экономике. В этом случае кривая LM отображается на кривую LM*, т.е. сдви-
гается вправо. Казалось бы, точка равновесия должна переместиться в новое
положение t1, соответствующее уровню процентной ставки i(t1) и величине вы-
пуска Q(t1). Этого, однако, не происходит, а точнее, новое равновесие оказы-
вается весьма неустойчивым, так что кривая LM очень скоро возвращается на
прежнее место.
В условиях, когда процентная ставка определяется на региональном (либо миро-
хозяйственном) уровне, финансовый и денежный рынки открыты, а текущий валют-
ный курс неизменен, избыток предложения денег не будет направлен на сбережения,
а будет вложен в иностранные финансовые активы. При этом возникнет давление
на национальную валюту в сторону понижения ее курса, так что центральный банк,
поддерживая свою валюту, вынужден будет скупить ее избыточную массу.
Это чрезвычайно существенный вывод: он показывает, что национальные денеж-
ные власти непременно должны пожертвовать суверенитетом в области кредитно-
денежной политики, если страна стремится к валютно-финансовой интеграции.
Если в 1970–1980-е годы анализ в терминах кривых IS — LM некоторыми ав-
торами рассматривался как устаревший метод, то начиная с 1990-х в работах Мак-
Каллума, Нельсона и целого ряда других авторов этот метод переживает эпоху свое-
го второго рождения. Немаловажное значение для его возрождения имеет прогресс
в концепциях и технологиях эконометрического моделирования.

Анализ финансовой политики в терминах диаграммы Свана — формализм, при-


меняемый для оценки макроэкономической финансовой политики. Название
восходит к Тревору Свану, разработавшему соответствующую модель в середине
1950-х годов. Впервые модель была применена к анализу экономического кризиса
1930-х годов в Австралии, поэтому иногда используется название «австралийская
модель». В  основе модели лежат общепринятые в макроэкономической теории
представления о взаимосвязи между бюджетной политикой, валютным курсом и
политикой в области занятости. С 1960-х годов данный подход получил развитие в
контексте идей Яна Тинбергена о системе целей и инструментов макроэкономиче-
ской политики.

158
Раздел пятый. Международные... финансовые отношения

Диаграмма Свана (рис. 5.2) включает две кривые, часто изображаемые упрощен-
но — в виде прямых. Это кривая внутреннего равновесия II и кривая внешнего равно-
весия EE. По вертикальной оси откладываются значения реального валютного курса,
рассчитываемые как Dh/(X·Dw), где Dh — дефлятор в данной стране; Dw   — дефлятор в
стране-партнере (или в остальном мире в целом, если речь идет об эффективном кур-
се); X — текущий обменный курс, выраженный как стоимость иностранной валюты в
единицах отечественной. По горизонтальной оси откладываются значения бюджетного
дефицита в логарифмах либо в относительном выражении к валовому внутреннему про-
дукту. В некоторых исследованиях по горизонтальной оси откладываются значения про-
центной ставки, на которую могут влиять национальные денежные власти.

©¾¹ÄÕÆÔ»¹Ä×ËÆÔÂÃÌÉÊ
& *
£ÉÁ»¹Ø»ÆÌɾÆƾ¼Çɹ»ÆÇ»¾ÊÁØ
 ÈÇÄÆÇÂÀ¹ÆØËÇÊËÁ

#
S#

£ÉÁ»¹Ø»Æ¾Ñƾ¼Çɹ»ÆÇ»¾ÊÁØ
º¹Ä¹Æʹ˾ÃÌÒÁÎ ÇȾɹÏÁÂ

* &

E# š×½¿¾ËÆÔ½¾ÍÁÏÁË

Рис. 5.2. Диаграмма Свана

С одной стороны, при неизменных ценах внутри и вовне страны, движение


вправо по горизонтальной оси, соответствующее росту государственных расходов,
должно возмещаться удорожанием национальной валюты (а значит, снижением
экспорта), если мы хотим поддержания целевого уровня занятости в национальной

159
Что есть что в мировой экономике

экономике. Отметим, что такой уровень, как правило, связан с оптимальной загруз-
кой производственных мощностей. С другой стороны, удорожание национальной
валюты по отношению к иностранной (либо, в случае эффективного курса, к взве-
шенной корзине валют ряда стран-партнеров), соответствующее движению вверх
по вертикальной оси, требует сокращения государственного спроса, если денеж-
ные власти стремятся избежать дефицита по текущим статьям платежного баланса.
Макроэкономическому равновесию соответствует точка пересечения обеих кри-
вых B (от слов «bliss point» — «точка блаженства»). Ей соответствуют опт