Вы находитесь на странице: 1из 24

На правах рукописи

Бойко Елена Юрьевна

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


КАК ГАРАНТ ЗАЩИТЫ ПРАВА НА СВОБОДУ И ЛИЧНУЮ
НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧЕЛОВЕКА

Специальность 12.00.02 – Конституционное право; муниципальное право

Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук

Москва - 2011
2

Диссертация выполнена на кафедре конституционного и


муниципального права ФГБОУ ВПО «Российский государственный торгово-
экономический университет»

Научные руководители: судья Конституционного Суда РФ в отставке,


доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный деятель науки РФ,
Заслуженный юрист РФ,
Ведерников Николай Трофимович

доктор юридических наук, профессор,


Заслуженный деятель науки РФ
Черненко Альберт Константинович

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор,


Заведующая отделом конституционно-правовых
исследований Российской академии правосудия
Умнова Ирина Анатольевна

кандидат юридических наук, профессор


Заслуженный юрист РФ
Митюков Михаил Алексеевич

Ведущая организация: ГОУ ВПО «Российская правовая академия


Министерства юстиции Российской Федерации»

Защита диссертации состоится «19» октября 2011 г. в «12» часов на заседании


диссертационного совета Д 446.004.05 по юридическим наукам в ГОУ ВПО
«Российский государственный торгово-экономический университет» по адресу:
125993, г. Москва, ул. Смольная, д.36, ауд.131.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «Российский


государственный торгово-экономический университет».

С авторефератом можно ознакомиться на сайте Российского государственного


торгово-экономического университета: www.rsute.ru.

Автореферат разослан «9» сентября 2011 г.

Ученый секретарь
диссертационного совета Д.С. Петренко
3

I.ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Современный процесс инновационного


развития России протекает в условиях усиления глобализации, экономического
кризиса и иных противоречивых тенденций, что предопределяет необходимость
нового взгляда на многие привычные правовые явления в сфере прав человека, в
частности, на защиту права на свободу и личную неприкосновенность человека
Конституционным Судом РФ.
Кроме того, реализация провозглашенного принципа формирования и
развития демократического правового государства обязывает Россию повысить
уровень гарантированности личных конституционных прав и свобод граждан, в
частности, права на свободу и личную неприкосновенность. Последнее занимает
одно из ведущих мест в системе конституционных прав и свобод граждан,
поскольку свобода пронизывает различные сферы жизни человека,
неприкосновенность свойственна каждому личному праву. Особое значение праву
на свободу и личную неприкосновенность человека предопределяется тем, что оно
является базисом для многих конституционных прав и свобод, выступает в
качестве гарантии не только для конституционных прав, но и прав, закрепленных
отраслевым законодательством.
Последовательно и полно претворить в жизнь конституционные принципы в
большой мере помогает деятельность Конституционного Суда РФ по
осуществлению контроля за соответствием нормативно-правовых актов
Конституции РФ. Именно Конституционный Суд на основе принципов и норм
Конституции РФ, раскрывая действительный смысл ее положений, интерпретирует
и наполняет право на свободу и личную неприкосновенность человека конкретным
социальным содержанием соответствующим историческому этапу развития
общества и государства.
В конституционном праве существует потребность в разработке и внедрении
новых «критических технологий» осуществления судебного конституционного
контроля1. Особое место и роль Конституционного Суда РФ в формировании
правовой системы, его воздействие на процесс по обеспечению соблюдения прав и
1
Зорькин В.Д. Права человека в контексте глобальной юриспруденции // Журнал конституционного
правосудия. - 2009. - № 2.- С.7.
4

свобод граждан, совершенствование законодательства на основе конституционных


требований определяют актуальность исследования деятельности
Конституционного Суда РФ по защите права на свободу и личную
неприкосновенность человека и технологии повышения ее эффективности.
Актуальность анализа правовых проблем, связанных с защитой права на
свободу и личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ
усиливается необходимостью дальнейшего научно-теоретического осмысления
специфики правозащитной деятельности этого судебного органа
конституционного контроля, с учетом накопленного им опыта и современных
тенденций его деятельности.
Проведенное исследование также актуализируется тем, что его результаты
ориентированы на решение практических аспектов повышения эффективности
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека
Конституционным Судом РФ, что помогает устранить недостатки в
конституционно-судебной практике.
Все вышесказанное свидетельствует о необходимости системного и
теоретически обоснованного исследовании деятельности Конституционного Суда
РФ по защите права на свободу и личную неприкосновенность человека.
Область исследования соответствует п. 1.3. «Теория прав и свобод человека
в конституционном праве. Деятельность адвоката по защите права и свобод
человека», п. 1.6. «Конституционные гарантии и механизмы их реализации.
Соотношение федерального конституционного законодательства и
конституционного законодательства субъектов Российской Федерации», п. 1.10.
«Конституционные законодательства зарубежных стран», п. 1.14. «Органы
конституционного контроля и конституционного правосудия, их функции,
полномочия, формы и методы деятельности» паспорта специальности 12.00.02 –
конституционное право; муниципальное право Номенклатуры специальностей
научных работников, утверждённой. Приказом Минобрнауки РФ от 25.02.2009 №
59 (в ред. от 11.08.2009, 16.11.2009).
Степень научной разработки темы. Проблемы прав и свобод человека и
гражданина, их обеспечения освещались многими учеными различных отраслей
права. В том числе, в общей теории права и науке конституционного права они
5

рассматривались в работах С.С. Алексеева, С.Н. Бабурина, А.М. Барнашова, Н.А.


Богдановой, Л.Д. Воеводина, В.Е. Гулиева, Д.А. Керимова, А.Д. Керимова, А.И.
Лепешкина, Е.А. Лукашевой, Н.И. Матузова, О.О. Миронова, А.С. Мордовец, А.М.
Осавелюк, И.А. Умновой, А.К. Черненко, Т.М. Шамба, А.И. Экимова и других.
Существенный вклад в разработку правовых аспектов судебного
конституционного контроля и конституционного правосудия внесли С.А. Авакьян,
Э.М. Аметистов, М.В. Баглай, Н.С. Бондарь, О.В. Брежнев, Н.Т. Ведерников,
Н.В. Витрук, Г.А. Гаджиев, К.К. Гасанов, О.Н. Доронина, В.Д. Зорькин,
О.Е. Кутафин, В.О. Лучин, О.О. Миронов, М.А. Митюков, С.Э. Несмеянова,
Д.С. Петренко, Т.Я. Хабриева, Б.С. Эбзеев и другие.
Вопросы защиты конституционного права на свободу и личную
неприкосновенность человека излагались в трудах представителей других
отраслей права, из которых, в частности, диссертантом использовались работы З.Д.
Еникеева, Н.Н. Короткого, В.М. Корнукова, Л.О. Красавчиковой, М.Н. Малеиной,
И.Л. Петрухина, Ю.И. Стецовского и других авторов.
Кроме исследований названных выше авторов в диссертации соискатель
использует работы дореволюционных ученых: Ю.С. Гамбарова, Б.А.
Кистяковского, А.П. Куницына, Я.П. Козельского.
Признавая теоретическую и практическую значимость исследований
названных авторов, следует отметить, что крупных специальных научных работ, в
которых рассматривался бы вопрос защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ, пока нет. Не
достаточно исследованы конституционно-правовые аспекты содержания права на
свободу и личную неприкосновенность человека. Остается насущным вопрос
повышения эффективности правозащитной деятельности органа конституционного
правосудия РФ.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит
в комплексном анализе теоретического и нормативного аспектов деятельности
Конституционного Суда РФ как гаранта защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека и в разработке предложений по повышению
эффективности этого направления деятельности Конституционного Суда РФ.
6

Для достижения сформулированной цели необходимо решение следующих


исследовательских задач:
раскрыть дефинитивное содержание и взаимосвязь категорий «право на
свободу», «правовая свобода» и «право на личную неприкосновенность»;
на основе анализа нормативных актов различного уровня, материалов
судебной практики и правовой литературы определить содержание понятия «личная
неприкосновенность»;
исследовать теоретические и нормативные аспекты, выявить специфические
черты и продемонстрировать практическую значимость деятельности
Конституционного Суда РФ в области защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека;
выявить основные направления деятельности Конституционного Суда РФ в
сфере защите права на свободу и личную неприкосновенность человека;
определить факторы, которым Конституционный Суд РФ уделяет основное
внимание при формировании своих правовых позиций по вопросам защиты права на
свободу и личную неприкосновенность человека;
исследовать принципы и методы конституционно-правовой технологии
повышения эффективности защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека Конституционным Судом РФ;
подготовить предложения по совершенствованию законодательства в целях
повышения эффективности защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека Конституционным Судом РФ.
Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие и
развивающиеся в процессе защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ и эффективность их
правового регулирования.
Предметом исследования выступают теоретические и практические аспекты
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека
Конституционным Судом РФ, способы ее совершенствования.
Теоретическую основу диссертации составляют труды ведущих
отечественных ученых, в той или иной степени, освещающие изучаемую
проблематику, имена которых приведены выше.
7

Методологическую основу диссертационного исследования составил


диалектический метод научного познания. Кроме этого, в работе применяются
сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-аналитический и
другие методы.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской
Федерации, законодательные и иные нормативно-правовые акты Российской
Федерации, международные правовые акты в области защиты прав и свобод
человека, конституции иностранных государств. Особое место в работе занимает
анализ решений Конституционного Суда РФ по вопросу защиты права на свободу
и личную неприкосновенность человека.
Эмпирическая база исследования. Автором изучено более 120 решений
Конституционного Суда РФ, содержащих правовые позиции относительно
положений статьи 22 Конституции РФ, закрепляющей право на свободу и личную
неприкосновенность человека. Также анализу подвергнуты решения Европейского
Суда о защите прав человека и основных свобод в отношении России о нарушении
статьи 5 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. В
диссертации использованы ежегодные доклады Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации, статистические данные Российского агентства
правовой и судебной информации, Всероссийского центра изучения
общественного мнения (ВЦИОМ), материалы периодической печати.
Научная новизна диссертационной работы состоит в том, что
осуществлено комплексное исследование взаимосвязи единой категории
конституционного права на свободу и личную неприкосновенность человека на
основе соотношения понятий «свободы», «права», «личной неприкосновенности»,
формулируются и обосновываются теоретические аспекты эффективности
правозащитной деятельности Конституционного Суда РФ на основе восприятия
концепции правовой технологии2 в форме конституционно-правовой технологии
2
В отечественной юридической литературе попытка системного анализа проблем правовой технологии
предпринята А.К. Черненко. В работе используется термин «правовая технология» применительно к
специфике конституционного права, поэтому данный термин приобретает специфическую форму
конституционно-правовой технологии. Понятие «правовая технология» - это система методов, способов и
средств эффективного и рационального конструирования правовых институтов и систем в соответствии с
поставленными целями, которые детерминированы конкретно-историческими потребностями и
интересами, закономерностями социального развития. В диссертации термины «правовая технология»,
«конституционно-правовая технология» рассматриваются как тождественные. // Черненко А.К. Теоретико-
методологические проблемы формирования правовой системы общества. – Новосибирск, Наука, 2004. – С.
8

как средства познания и повышения эффективности защиты права на свободу и


личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ.
Автором выделены факторы, на которых Конституционный Суд РФ
основывает свои выводы при рассмотрении дел по защите права на свободу и
личную неприкосновенность человека, позволяющие не только сгруппировать
правовые позиции Конституционного Суда РФ в сфере защиты данного основного
права, но и проследить последовательность аргументации и единство его правовых
позиций. Новизна проявляется также в предлагаемых соискателем решениях
теоретических и практических вопросов по дальнейшему совершенствованию
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека
Конституционным Судом РФ.
Научная новизна исследования конкретизируется в положениях, выносимых
на защиту:
1. Сущность права на свободу и личную неприкосновенность человека
раскрывается через взаимосвязь категорий «право на свободу», «правовая
свобода» и «право на личную неприкосновенность» в конституционно-
философском контексте, учитывая фундаментальность категорий «свобода» и
«личная неприкосновенность» и их неразрывность с «правом» как основным
регулятором общественных отношений. В диссертации предложены
формулировки терминов «право на свободу», «правовая свобода», «право на
личную неприкосновенность», а также дано единое комплексное понятие «права
на свободу и личную неприкосновенность человека» на основе исследования его
особенностей.
2. В исследовании предложена дефиниция понятия «защита права на свободу
и личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ» как одно
из основных направлений деятельности органа конституционного правосудия,
реализуемое в рамках конституционного судопроизводства в форме конкретного и
абстрактного нормоконтроля, направленное одновременно на ликвидацию
нарушения Конституции РФ и предотвращение, прекращение произвольного
вмешательства в сферу автономии личности, восстановление и компенсацию
нарушенного основного права.

175-211.
9

3. Предложенная диссертантом концепция конституционно-правовой


технологии является новым в отечественной науке конституционного права
способом исследования и повышения эффективности защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ. Стержень
этой концепции представлен системой принципов и методов, применение которых
в деятельности Конституционного Суда РФ помогает сформировать эффективную
защиту права на свободу и личную неприкосновенность человека в условиях
современного российского государства и права.
4. Изучение решений Конституционного Суда РФ по различным аспектам
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека позволяет
условно выделить факторы (обстоятельства), на которых орган конституционного
правосудия РФ основывает свои выводы по делам о защите данного права.
Факторы дают возможность не только сгруппировать правовые позиции
Конституционного Суда РФ в сфере защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека, но и проследить последовательность аргументации
и единство правовых позиций Конституционного Суда РФ.
5. На основе изученной конституционно-судебной практики органа
конституционного правосудия РФ более 120 решений определены тенденции
развития механизма защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека Конституционным Судом РФ.
6. Необходимость повышения эффективности защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ требует
внесения соответствующих изменений и дополнений в российское
законодательство, предлагаемых в диссертации.
Теоретическая и практическая значимость работы состоит:
 в разработке и теоретическом обосновании отдельных положений,
дополняющих и уточняющих терминологию науки конституционного права в
сфере защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека;
 в применении принципов и методов конституционно-правовой
технологии для исследования механизма защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ и совершенствования
правозащитной деятельности этого суда в рассматриваемой сфере;
10

 в выявлении концептуальных позиций и обстоятельств, исходя из


которых, Конституционный Суд РФ на практике формирует свои выводы при
рассмотрении дел, касающихся защиты конституционного права на свободу и
личную неприкосновенность человека;
 в определении тенденций развития конституционно-судебного механизма
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека, а также в
формулировании предложений направленных на совершенствование этого
механизма.
Положения и рекомендации, содержащиеся в работе, могут быть
использованы для модернизации правового регулирования правозащитной
деятельности Конституционного Суда РФ, повышения эффективности
деятельности органа конституционного правосудия РФ по защите права на
свободу и личную неприкосновенность человека. Результаты проведенного
исследования могут быть использованы в последующих научных изысканиях по
проблемам защиты основных прав и свобод человека, в преподавании курса
«Конституционное право России», спецкурсов, посвященных вопросам защиты
основных прав и свобод, судебного конституционного контроля.
Апробация результатов исследования. Диссертация подготовлена на
кафедре конституционного и муниципального права ГОУ ВПО «Российский
государственный торгово-экономический университет», где были проведены ее
рецензирование и обсуждение. Отдельные теоретические выводы и конкретные
предложения, обоснованные автором, отражены в его научных публикациях,
выступлениях на научно-практических конференциях: «Актуальные проблемы
формирования эффективной правовой системы России» (Новосибирск, 2005, 2006,
2007, 2008 гг.), «Политика и право: проблемы интеграции и пути их решения»
(Новосибирск, 2007, 2008, 2009 гг.), «Актуальные проблемы гуманитарных и
социальных исследований» (Новосибирск, 2010 г.), «Ценности и интересы
современного общества» в рамках Васильевских чтений (Москва, 2009, 2010 гг.).
Результаты диссертационного исследования использованы в учебном процессе
ГОУ ВПО «Новосибирский юридический институт (филиал) Томского
государственного университета».
11

Публикации, отражающие результаты диссертационного исследования.


По результатам исследования автором опубликованы 14 научных статей общим
объемом 6,7 п.л. В том числе 5 статей объемом 2,7 п.л. опубликованы в
рецензируемых научных изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации
результатов научных исследований.
Структура и объем работы. Диссертация изложена на 196 страницах
машинописного текста и состоит из введения, двух глав, включающих пять
параграфов, заключения. Библиографический список содержит 297 наименований.
Во Введении обосновывается научная и практическая актуальность темы
диссертации, дается анализ состояния и степени разработанности темы
исследования, определяются объект и предмет, цель и задачи исследования,
характеризуется научная новизна работы, формулируются положения, выносимые
на защиту, определяется методология, теоретическая и эмпирическая база
исследования, устанавливается теоретическая и практическая значимость
исследования, указывается, где и когда были апробированы его основные научные
результаты.
В первой главе «Понятие и сущность конституционного права на свободу и
личную неприкосновенность человека» исследуется единое понятие «право на
свободу и личную неприкосновенность человека», определяется его место и роль в
системе конституционных прав и свобод граждан, раскрывается теоретический
аспект повышения эффективности защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ.
Во второй главе «Практика Конституционного Суда Российской Федерации
в области эффективной защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека», состоящей из двух параграфов, исследование защиты
Конституционным Судом РФ права на свободу и личную неприкосновенность
человека представлено с позиций накопленного конституционно-судебного опыта,
выявлены направления развития механизма защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека через призму правовых позиций Конституционного
Суда РФ по делам данной категории.
В Заключении дана обобщенная информация проведенного исследования,
высказаны предложения по совершенствованию правовой регламентации
12

деятельности Конституционного Суда РФ по защите права на свободу и личную


неприкосновенность человека.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ

1. В исследовании показана взаимосвязь категорий «право на свободу»,


«правовая свобода», «право на личную неприкосновенность», выделены
индивидуальные признаки названных категорий, раскрыта структура личной
неприкосновенности, исследованы особенности единого понятия «право на
свободу и личную неприкосновенность человека» и приведена ее дефиниция,
рассмотрена система правомочий права на свободу и личную неприкосновенность
человека и его гарантии.
В основу исследования категорий «право на свободу», «правовая свобода»,
«право на личную неприкосновенность» положена тесная связь понятий «свобода»,
«личная неприкосновенность», «право» с потребностями человека и
необходимостью признания интересов общества в целом. В силу сущности
человеческого общества, складывающихся в нем отношений между людьми,
человек как член общества имеет возможности - притязания на обладание и
пользование определенными благами для удовлетворения своих потребностей.
Отличие между понятиями «свобода» и «право» состоит в том, что словом
«свобода» люди оценивают возможности своих действий по удовлетворению
потребностей, понятием «право» они обосновывают необходимость таких действий
и их пределы. В работе исследуются ступени интеграции права и свободы, и тем
самым показывается совместимость этих понятий.

Выделяя индивидуальные признаки категории «правовая свобода» диссертант


делает вывод, что «правовая свобода» это гарантированная и закрепленная в
принципах и нормах Конституции РФ возможность независимого положения
индивида в обществе и самостоятельного выбора им варианта реализации
потребностей и интересов в границах, дозволенных и допустимых обществом.
Правовая свобода выступает способом осуществления права на свободу и личную
неприкосновенность человека как правового притязания на независимость от
13

других членов общества и защиту психофизического пространства человека от


неправомерных посягательств со стороны других членов общества или
государства, постоянно свойственного человеку.
В части 1 статьи 22 Конституции РФ использовано понятие личная свобода
(то есть свобода духовная и физическая), которая выражается через
неприкосновенность организма человека и его внутреннего (духовного) мира, в
часть 2 данной нормы говорится только о физической свободе человека, не
включение духовной свободы приводит к трудностям в уяснении смысла
конституционного текста, потребности в официальных разъяснениях. Понятие
правовой свободы человека не дано в тексте Конституции РФ, а просто
перечислены естественные неотъемлемые права человека в различных
конституционных нормах, таким образом, законодатель конкретизировал ее
отдельные проявления или способы реализации в последующих частях каждой
статьи. Личная свобода (физическая и духовная), личная неприкосновенность
являются формами выражения правовой свободы индивида.
На основе признаков, присущих категории «право на свободу», автор
формулирует понятие «право на свободу» как гарантированную обществом и
государством, закрепленную в Конституции РФ возможность, предполагающую
состояние человека, при котором он может распоряжаться своим организмом и
внутренним (психическим) миром по своему усмотрению в рамках, ограниченных
правами других лиц и общечеловеческими духовно-нравственными ценностями. В
диссертации также отмечается, что «право на личную неприкосновенность»
наряду с признаками «права на свободу» и «правовой свободы» обладает
специфическими признаками.
Касаясь вопроса о гарантиях исследуемого права, диссертант отмечает, что
сама норма статьи 22 Конституции РФ закрепляющая: «каждый имеет право на
свободу и личную неприкосновенность», выступает гарантией автономии,
независимости личности в ее взаимоотношениях с обществом, государством,
поскольку Конституция РФ является актом прямого действия, невозможно
отказаться от ее применения, ссылаясь на отсутствие конкретизации
конституционного положения в другом нормативно-правовом акте. Однако, в
полном объеме реализовать право на свободу и личную неприкосновенность
14

человека возможно через взаимосвязь закрепления в Конституции РФ и


отраслевом законодательстве гарантий названного права с деятельностью
государственных органов по созданию условий для его осуществления,
центральное место в ней отводится деятельности Конституционного Суда РФ по
защите исследуемого права в случае нарушения.
Проведенное исследование позволило диссертанту сделать вывод, что «право
на свободу и личную неприкосновенность человека» представляет собой
закрепленную в статье 22 Конституции РФ совокупность юридических
возможностей человека, связанных с осуществлением его воли и защитой,
состоящей в предотвращении, пресечении и наказуемости неправомерных
посягательств со стороны других членов общества или государства на
физическую, психическую, ментальную неприкосновенность, индивидуальную
свободу, личную безопасность, а также условия, создающие и обеспечивающие
возможность беспрепятственного пользования благами неотъемлемыми от
личности, если это не противоречит интересам общества и государства в целом.
2. Определяется место и роль права на свободу и личную неприкосновенность
человека в системе конституционных прав и свобод граждан.
Право на свободу и личную неприкосновенность человека имеет ведущее
значение в группе личных прав и свобод, и через последнюю получает
основополагающее место в системе конституционных прав и свобод граждан.
Право на свободу и личную неприкосновенность показывает стремление человека
к самовыражению и самоутверждению, к признанию всеми (включая государство)
независимости и самостоятельности в его действиях, мыслях и чувствах. Место и
значение права на свободу и личную неприкосновенность человека определяется
его адекватностью жизни, потребностям и интересам людей, данное право
характеризует человека как биосоциальное существо, отражает приоритет его
естественных потребностей над социальными, обеспечивает его свободу,
автономию в обществе и защиту от незаконного вмешательства. Особая роль права
на свободу и личную неприкосновенность состоит в удовлетворении естественной
потребности в социальной независимости и самостоятельности человека, в
гарантировании реализации остальных прав и свобод индивида.
15

3. Диссертант сформулировал понятие «защита права на свободу и личную


неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ», определил
специфику правозащитной деятельности Суда и особенности, обусловливающие
ее своеобразие, роль Конституционного Суда РФ в сфере защиты права на
свободу и личную неприкосновенность человека, указал на недостатки российской
судебной системы защиты рассматриваемого права с точки зрения Европейского
Суда по правам человека, рассмотрел технологические принципы и методы
повышения эффективности защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ.
Рассматривая различные подходы к определению «защита прав и свобод
человека», диссертант отмечает, что существу и предназначению деятельности
Конституционного Суда РФ, больше всего соответствует широкое понимание
данного термина, как конституционной обязанности государства, систематической
деятельности в этом направлении всех правозащитных структур. При этом
Конституционный Суд РФ, как одна из таких структур, действует «во исполнение
своего конституционно-правового статуса и этим самым реализует правозащитную
функцию государства»3.
По мнению диссертанта, своеобразие правозащитной деятельности
Конституционного Суда РФ состоит в том, что принимая решение
Конституционный Суд РФ, косвенно воздействует на нормы права в конкретном
деле, что выражается в оценке нормы и ее толковании в процессе применения.
Только Конституционный Суд РФ правомочен признать федеральный закон и
иной нормативный акт неконституционным, последний после этого теряет
юридическую силу, что влечет запрет на его применение. Признавая
неконституционность закона по жалобам граждан, Конституционный Суд
защищает не только права гражданина подавшего жалобу, но и многих лиц, права
которых нарушаются, либо могли нарушаться этим несоответствующим
Конституции РФ нормативно-правовым актом. Защита действует постоянно,
реализуясь с подачи жалобы – с момента возникновения юридического факта в
виде правоотношения между субъектом, обратившимся за защитой и судом как

3
Ведерников Н.Т. Государство и личность в конституционном праве России // Актуальные проблемы
современного российского государствоведения: сб. научных трудов. Выпуск 1. / Под общ. ред. С.Н.
Бабурина; Отв. ред. Д.С. Петренко. – М., - 2008. С. 53.
16

органом государства. Право на судебную защиту универсально, оно гарантируется


каждому (гражданам, иностранцам, лицам без гражданства). Конституционный
Суд РФ оказывает защиту только реально принадлежащему субъекту
конституционного права и только в том случае, если это право действительно или
эвентуально нарушено в конкретном деле. Специфика правозащитной
деятельности Конституционного Суда РФ обусловлена: особым статусом
Конституционного Суда РФ; особенностями конституционного правонарушения;
особенностью средств защиты, направленных на устранение выявленных
нарушений.
Конституционный Суд РФ в сфере защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека гарантирует правовое согласование и разграничение
интересов личности и государства, формирует разумный правовой баланс
конституционно-значимых интересов и недопустимость нарушений основного
права, тем самым выполняет стабилизирующую роль, погашающую конфликтный
характер нарушений основного права в результате принятия неконституционного
нормативно-правового акта.
Значение Конституционного Суда РФ как гаранта защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека состоит также в том, что нарушение права
должно быть устранено в любом случае, а само право восстановлено, поскольку
«начатое Конституционным Судом РФ производство может быть прекращено, за
исключением случаев, когда действием оспариваемого акта были нарушены
конституционные права и свободы граждан» (часть 2 статьи 43 Федерального
конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»). Существенное
значение для защиты прав и свобод человека имеет ценность самого решения
Конституционного Суда РФ и правовые последствия, наступающие после его
принятия. Так, положения закона, признанные несоответствующими Конституции
РФ и примененные в конкретном деле, по общему правилу, с момента
провозглашения постановления Конституционного Суда РФ утрачивают
юридическую силу, недействительны, то есть не существуют как правовая
реальность, не подлежат дальнейшему применению.
Особое внимание автор обращает на мало изученные аспекты технологии
формирования эффективной правозащитной деятельности Конституционного Суда
17

РФ. Применительно к специфике конституционного права конкретизирована


разработанная в общей теории права концепция правовой технологии в форме
конституционно-правовой технологии, позволяющая в конкретно-исторический
период действия Конституционного Суда РФ рассмотреть технологические
способы и методы повышения эффективности его деятельности по защите права на
свободу и личную неприкосновенность человека. Рассмотрены принципы
конституционно-правовой технологии: принцип генетичности, объективности,
устойчивости (стабильности), критического рационализма, их использование
позволяет повысить эффективность правозащитной деятельности
Конституционного Суда РФ, в частности, по защите права на свободу и личную
неприкосновенность человека.
Конкретизацию и развитие вышеуказанные принципы получают при
использовании Конституционным Судом РФ следующих методов
конституционно-правовой технологии: метод целевой детерминации, конкретного
«конструирования», поэтапности, экономичности. Так, метод целевой
детерминации заключается в том, что цель Конституционного Суда выражается в
его решении, обусловленном гуманистической ориентацией судей. Выбор
правильной цели определяет качество судебного решения, соответствие его букве
и духу Конституции РФ. Посредством нравственного содержания
конституционной нормы о праве на свободу и личную неприкосновенность в
общественное сознание внедряются общечеловеческие ценности свободы, личной
неприкосновенности, достоинства личности и новые приоритеты государства как
ценность достойного существования человека и обеспечения ему определенного
уровня жизни. Использование метода конкретного «конструирования» включает
соответствие принимаемых «конструируемых» решений Конституционного Суда
РФ как нормам Конституции РФ, так и конкретной правовой ситуации,
потребностям общества. При интерпретации норм Конституции РФ, выявлении
конституционно-правового смысла законодательства происходит конкретизация
общих конституционных установлений, соприкоснувшихся с реальной жизнью
права, формирование «живого» права - конституционного и иных правовых
отраслей, что воплощается в правовых позициях Конституционного Суда.
18

4. Диссертантом рассмотрены решения Конституционного Суда РФ, в


которых интерпретировались положения статьи 22 Конституции РФ,
закрепляющей право на свободу и личную неприкосновенность человека,
определены принципы, на которых орган конституционного правосудия РФ
основывается, аргументируя принятое решение, конкретизирован результат
правозащитной функции Конституционного Суда. В результате изучения
конституционно-судебной практики по делам о защите права на свободу и
личную неприкосновенность человека автором выделено несколько факторов
(обстоятельств), положенных Судом в основу при проверке нормативно-
правового акта на конституционность.
В работе отмечается, что защищая право на свободу и личную
неприкосновенность человека, Конституционный Суд РФ основывается на
принципах: равенства всех перед законом и судом, охраны достоинства личности,
соразмерного ограничения прав и свобод, неотчуждаемости права на свободу и
личную неприкосновенность как свойства личности с момента рождения и
непосредственного действия гарантий судебной защиты данного права, принцип
гарантированности и защиты со стороны государства.
Правозащитная функция Конституционного Суда РФ имеет двусторонний
результат. С процессуальной стороны результат указанной функции представлен в
виде решения Суда, опирающегося на принципы и стандарты обеспечения права
на свободу и личную неприкосновенность человека в случае издания высшими
государственными органами и должностными лицами РФ и ее субъектов не
соответствующего Конституции РФ нормативно-правового акта, нарушающего
данное основное право. Решение направлено на устранение конкретной правовой
проблемы по существу. С материальной стороны результат правозащитной
функции – правовые позиции Суда как реально действующие конституционно-
судебные гарантии, обеспечивающие данное основное право. Ценность правовых
позиций органа конституционного правосудия РФ состоит в том, что они более
стабильны, чем гарантии, вытекающие из законодательно установленных норм,
представляют собой двуединую гарантию в силу особой функции
Конституционного Суда РФ в системе разделения властей, поскольку судебная
19

процедура выступает одновременно способом гарантирования права на свободу и


личную неприкосновенность человека и самостоятельной гарантией.
Приводя примеры из практики Конституционного Суда РФ, диссертант
выделяет факторы, позволяющие сгруппировать правовые позиции Суда в сфере
защиты права на свободу и личную неприкосновенность человека: фактор
субъекта обжалования ограничения свободы и личной неприкосновенности;
фактор допустимости ограничения свободы по основаниям указанным в законе, в
пределах контролируемого срока и с соблюдением соответствующей правовой
процедуры; фактор обеспечения гарантий процессуальных прав личности,
связанных с ограничением свободы и личной неприкосновенности; фактор
неприкосновенности умершего человека; фактор возмещения вреда
реабилитированному в результате незаконного ограничения права на свободу и
личную неприкосновенность; фактор неприкосновенности (иммунитета) лиц,
занимающихся публичной деятельностью, в частности неприкосновенности
депутатов; фактор неприкосновенности лица, страдающего психическим
расстройством; фактор полномочий суда, связанных с ограничением права на
свободу и личную неприкосновенность.
В результате исследований диссертант приходит к выводу, что практика
органа конституционного правосудия по вопросу защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека свидетельствует о ее регулирующем
воздействии, главным образом, на уголовно-процессуальное и уголовное
законодательство, где права и свободы личности подвергаются максимальному
объему ограничений. Приводя нормы закона, регламентирующие процедуру
ограничения личной свободы, в соответствие с Конституцией РФ, указывая на
неконституционность практики применения его норм, орган конституционного
правосудия РФ реформирует российское законодательство и
правоприменительную практику в направлении расширения гарантий правосудия
и процессуальных прав личности в сфере защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека.
5. Автор на основе решений Конституционного Суда РФ по вопросу защиты
права на свободу и личную неприкосновенность человека выявил следующие
направления развития конституционно-судебного механизма защиты данного
20

права: расширение круга субъектов, имеющих право поставить в судебном органе


конституционного контроля вопрос о конституционности нормативно-
правового акта; расширение перечня нормативно-правовых актов, проверка
которых относится к компетенции Конституционного Суда РФ; конкретизация
(условий) критериев допустимости конституционной жалобы; распространение
в конституционном судебном процессе постановлений «без публичных слушаний»
4
.
Анализ субъектного состава права на конституционную жалобу в защиту
права на свободу и личную неприкосновенность показал, что большинство
субъектов обращений составляют граждане России, при этом конституционно-
судебная практика толкует понятие «гражданин» широко, включая в него граждан
РФ, иностранных граждан и апатридов. Данная тенденция неизбежно превращает
Конституционный Суд Российской Федерации в орган правосудия,
способствующий положительной динамике судебной реформы в России, и вместе
с тем, ведет к необходимости установления определенных критериев
допустимости жалоб, направленных на сокращение их количества.
Положительный момент тенденции расширения предмета конкретного
контроля состоит в том, что исключается правовая ситуация, при которой
гражданин не мог бы в судебном порядке поставить вопрос о признании
нормативного акта неконституционным. Однако, имеется и отрицательный
момент, заключающийся в том, что тенденция расширения предмета конкретного
контроля может привести к увеличению числа жалоб граждан, направленных в
Конституционный Суд и усложнить его работу.
По мнению соискателя, большое количество определений Конституционного
Суда РФ об отказе в принятии жалоб граждан на нарушение их права на свободу и
личную неприкосновенность к рассмотрению свидетельствует об ужесточении
требований к индивидуальным жалобам и сложившейся тенденции
расширительного толкования недопустимости обращения. Усмотрение
Конституционного Суда при отказе в принятии к рассмотрению формально
допустимых обращений обосновывается уточнением критериев допустимости
4
До вступления в силу Федерального конституционного закона от 3 ноября 2010г. № 7 «О внесении
изменений в Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде РФ» в конституционно-
судебной практике указанные решения назывались определения «с позитивным содержанием». //
Российская газета. – 2010. – 10 ноября.
21

обращения в его решениях. Непременным условием эффективного


функционирования Конституционного Суда является осуществление им
деятельности в строгих правовых рамках, обеспечивающих его правовую
безупречность и объективность.
Решения Конституционного Суда РФ по вопросу защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека показывают, что предметы обращений часто
повторяются, оспариваются нормативные положения, аналогичные тем, по
которым Конституционный Суд уже вынес решение. В таких случаях
Конституционный Суд РФ выносит постановления «без публичных слушаний», в
которых, отказывая в принятии обращения к рассмотрению или прекращая
производство по делу, на основе мнения сторон, изложенных письменно, решает
конституционно-правовую проблему по существу путем распространения на
данный случай ранее выработанных позиций. Принятие постановления «без
публичных слушаний» ускоряет конституционное судопроизводство, позволяя
обратившемуся в орган конституционного правосудия РФ гражданину
значительно сократить срок, в течение которого он может воспользоваться своим
правом, сокращает судебные расходы.
Отмечая положительное влияние решений Конституционного Суда РФ на
законотворческую и правоприменительную практику защиты права на свободу и
личную неприкосновенность человека, автор указывает, что иногда
Конституционный Суд РФ отдает предпочтение государственным интересам, на
первое место ставит проблемы законодателя в ущерб эффективной судебной
защите прав граждан от неконституционного закона, в частности в случае
продления срока действия неконституционного закона на будущее время. Однако,
в целом решения органа конституционного правосудия РФ целенаправленно
воздействуют на правоприменительную практику судов и других органов,
способствуют повышению качества наиболее значимых для граждан
законопроектов, содействуют сокращению разрыва между провозглашенными
правами и свободами человека и гражданина и их реальным осуществлением в
России.

III. ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ


22

В результате проведенного диссертационного исследования соискателем


выявлено нормативное содержание права на свободу и личную
неприкосновенность человека, дано авторское видение понятия «защита права на
свободу и личную неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ»,
разработан механизм его эффективной защиты Конституционным Судом РФ.
Предложенная диссертантом концепция конституционно-правовой технологии
применительно к рассматриваемой категории представляется как новое средство
исследования и повышения эффективности защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ. Сущностной
характеристикой этой концепции является система принципов и методов,
применение которых в деятельности Конституционного Суда РФ помогает
выстроить эффективную защиту права на свободу и личную неприкосновенность
человека в условиях современной России.
Для систематизации решений Конституционного Суда РФ в сфере защиты
права на свободу и личную неприкосновенность человека автор релятивно
выделил факторы, на которые Конституционный Суд РФ при формировании
правовых позиций по вопросу защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека акцентирует внимание. Анализируя деятельность
федерального органа конституционного правосудия в сфере защиты права на
свободу и личную неприкосновенность человека, диссертант выявил тенденции
развития механизма защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека Конституционным Судом РФ.
Выводы и предложения, содержащиеся в диссертации, могут служить
повышению эффективности деятельности Конституционного Суда РФ по защите
права на свободу и личную неприкосновенность человека, имеют теоретико-
прикладное значение для деятельности законодательных и правоприменительных
органов.

IV.СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ


23

Публикации в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях,


рекомендованных ВАК
1. Серекова (Бойко), Е.Ю. Конституционный Суд РФ как хранитель
Конституции РФ и гарант защиты права на свободу и личную неприкосновенность
человека // Современное право. 2009. № 8. - 0,4 п.л.
2. Серекова (Бойко), Е.Ю. Защита права на свободу и личную
неприкосновенность человека в решениях Конституционного Суда РФ // Адвокат.
2010. № 2. - 0,6 п.л.
3. Серекова (Бойко), Е.Ю. Конституционно-правовая технология как средство
повышения эффективности защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом РФ // Черные дыры в
Российском законодательстве. 2010. № 2. - 0,6 п.л.
4. Серекова (Бойко), Е.Ю. Сравнительно-правовой анализ содержания права
на личную неприкосновенность человека // Философия образования. 2006. № 3
(17). - 0,5 п.л.
5. Серекова (Бойко), Е.Ю. Взаимодействие органов конституционного
правосудия в РФ на федеральном и региональном уровнях // Философия
образования. 2007. № 2 (19). - 0,6 п.л.
Публикации в других изданиях, сборниках научных трудов и материалах
конференций
6. Серекова (Бойко), Е.Ю. О совершенствовании законодательства о праве на
свободу и личную неприкосновенность // Современные проблемы юридической
науки. Выпуск 5. Сборник научных трудов. - Новосибирск, 2005. - 0,5 п.л.
7. Серекова (Бойко), Е.Ю. Место и роль права на свободу и личную
неприкосновенность человека и гражданина в системе конституционных прав и
свобод с позиции концепции устойчивого развития общества // Современные
проблемы юридической науки. Выпуск 6. Сборник научных трудов. -
Новосибирск, 2007. - 0,4 п.л.
8. Серекова (Бойко), Е.Ю.Сравнительный анализ права на свободу и личную
неприкосновенность человека в конституциях государств-участников СНГ //
24

Современные проблемы юридической науки. Выпуск 7. Сборник научных трудов.


- Новосибирск, 2008. - 0,6 п.л.
9. Серекова (Бойко), Е.Ю. Право на свободу и личную неприкосновенность
человека в законодательстве стран-членов СНГ // Актуальные проблемы развития
правовой системы государства: российский и международный опыт. Сборник
научных трудов. Под ред. докт. юрид. наук, проф. А.К. Черненко. - Новосибирск,
2008. - 0,3 п.л.
10. Серекова (Бойко), Е.Ю. Конституционный Суд РФ – гарант защиты права
на свободу и личную неприкосновенность человека // Гуманитарные исследования
СГУПСа. Политика и право. Выпуск 4. Сборник научных трудов. Под ред. докт.
юрид. наук, проф. А.К. Черненко. - Новосибирск, 2009. - 0,3 п.л.
11. Серекова (Бойко), Е.Ю. Обеспечение свободы и личной
неприкосновенности лица, страдающего психическим расстройством, в свете
решений Конституционного Суда Российской Федерации // Материалы
международной научно-практической конференции «Ценности и интересы
современного общества» в рамках Васильевских чтений. Часть II. - М.: Изд-во
РГТЭУ, 2009. - 0,5 п.л.
12. Серекова (Бойко), Е.Ю. Проблемы законодательной регламентации и
практики ограничения права на свободу и личную неприкосновенность человека
на примере применения заключения под стражу // Современные проблемы
юридической науки. Выпуск 8. Сборник научных статей. - Новосибирск, 2010. - 0,5
п.л.
13. Бойко, Е.Ю. Законодательные гарантии права на свободу и личную
неприкосновенность человека // Актуальные проблемы гуманитарных и
социальных исследований. Материалы VIII региональной научной конференции
молодых ученых. - Новосибирск, 2010. - 0,4 п.л.
14. Бойко, Е.Ю. Некоторые направления развития и возможности
совершенствования механизма защиты права на свободу и личную
неприкосновенность человека Конституционным Судом Российской Федерации //
Материалы международной научно-практической конференции «Ценности и
интересы современного общества» в рамках Васильевских чтений. Часть II. - М.:
Изд-во РГТЭУ, 2010. - 0,5 п.л.