MELANNY LISDAY PEÑA QUINTERO

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES DEL SISTEMA DE SALUD

SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

NATURALEZA.

La Superintendencia Nacional de Salud, como cabeza del Sistema de Inspección,

Vigilancia y Control del Sistema General de Seguridad Social en Salud, es una entidad de
carácter técnico adscrita al Ministerio de Salud y Protección Social, con personería jurídica,
autonomía administrativa y patrimonio independiente.

CREACIÓN.

La Superintendencia Nacional de Salud se creó inicialmente como un instrumento del

Sistema Nacional de Salud en 1975, para vigilar al sistema de seguridad social en salud y
luego se fortaleció con la marcha del proceso de descentralización del sector público de la
salud, el cual empezó con el decreto 77 de 1987 y la ley 10 de 1990 y más tarde se
profundizo con la ley 60 de 1993. Nuevas funciones se le asignaron cuando en 1990 se
introdujo la competencia regulada para las entidades privadas (Empresas de Medicina
Prepagada), y luego la Superintendencia Nacional de Salud entro a jugar un papel aún más
importante en el nuevo escenario creado con la Reforma al Sistema de la Seguridad Social
en Salud establecida en diciembre de 1993, mediante la aprobación de la Ley 100. Ambos
procesos, descentralización y reforma, fueron enmarcados y exigidos por la Reforma
Constitucional de 1991{1} que consagró el carácter de Colombia como país
descentralizado, con los servicios de salud definidos como "servicios públicos", autorizó
además la desmonopolización de los servicios públicos y sociales, la introducción de la
competencia público - privada y en particular eliminó el concepto clásico de "asistencia
pública" para los pobres basado en subsidios a la oferta.

La creación de una Superintendencia Nacional de Salud en Colombia como agencia de

control diferente al Ministerio de Salud solo tiene como antecedente la creación de una
agencia similar en Chile aunque en Colombia tiene funciones más amplias.

DIRECCIÓN.

La Superintendencia Nacional de Salud será dirigida por el Superintendente Nacional de

Salud, quien es el representante legal del organismo.
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ESTRUCTURA.

La Superintendencia Nacional Salud tendrá para el desarrollo de sus funciones la siguiente

estructura:

1. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE

1.1. Oficina Asesora Jurídica.

1.2. Oficina Asesora de Planeación.

1.3. Oficina de Control Interno.

1.4. Oficina de Tecnologías de la Información.

1.5. Oficina Asesora de Comunicaciones Estratégicas e Imagen Institucional.

1.6. Oficina de Metodologías de Supervisión y Análisis de Riesgo.

1.7. Oficina de Control Disciplinario Interno.

2. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA SUPERVISIÓN DE

RIESGOS

2.1. Dirección para la Supervisión de Riesgos Económicos.

2.2. Dirección para la Supervisión de Riesgos en Salud.

3. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA PROTECCIÓN AL

USUARIO

3.1. Dirección de Atención al Usuario.

3.2. Dirección de Participación Ciudadana.

4. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA SUPERVISIÓN

INSTITUCIONAL

4.1 Dirección de Inspección y Vigilancia para Entidades Administradoras de Planes de

Beneficios (EAPB).

4.2 Dirección de Inspección y Vigilancia para Prestadores de Servicios de Salud.

4.3 Dirección de Inspección y Vigilancia para Entidades del Orden Nacional.

4.4 Dirección de Inspección y Vigilancia para Entidades del Orden Territorial.

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5. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LAS MEDIDAS

ESPECIALES

4.5 Dirección de Medidas Especiales para Entidades Administradoras de Planes de

Beneficios.

4.6 Dirección de Medidas Especiales para Prestadores de Servicios de Salud y las Entidades
del Orden Territorial.

6. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO DE PROCESOS

ADMINISTRATIVOS

7. DESPACHO DEL SUPERINTENDENTE DELEGADO PARA LA FUNCIÓN

JURISDICCIONAL Y DE CONCILIACIÓN

8. SECRETARÍA GENERAL

8.1. Subdirección Financiera.

8.2. Subdirección Administrativa.

9. ORGANIZACIÓN EN EL TERRITORIO

MODIFICACIÓN DE LA ESTRUCTURA DE LA SUPERINTENDENCIA

NACIONAL DE SALUD.

El 7 de noviembre de 2013, el Ministerio de Salud y Protección Social expidió el Decreto

2462, por medio del cual se modificó la estructura de la Superintendencia Nacional de
Salud; este decreto derogó integralmente los decretos 1018 de 2007 y 2221 de 2008.
Posteriormente se describe la nueva estructura de la Superintendencia Nacional de Salud
para el desarrollo de sus funciones. En este contexto, se describen los grandes cambios
incorporados a la nueva estructura de la Superintendencia: centralización de tareas
dispersas en la entidad (trámite de peticiones, quejas y reclamos y conformación de la
delegada de procesos administrativos), destacando el cambio de paradigma para la
inspección, vigilancia y control en el país a través de una superintendencia que pasará de
vigilar el cumplimiento de la norma a una supervisión complementaria con base en riesgos;
por esto el gran cambio aquí presentado se da a partir de la creación de una nueva delegada
de supervisión de riesgos y de una oficina de metodologías de supervisión y análisis de
riesgos. Adicionalmente, se resalta el incremento de la planta de personal que tuvo la
Superintendencia Nacional de Salud, dada por el Decreto 2463 de 2013.

El Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 estableció que la Superintendencia Nacional de

Salud debía reestructurarse con el fin de proteger los derechos de los usuarios del sistema
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de salud. En línea con esta visión, la Superintendencia Nacional de Salud trabajó en los
últimos dos años en el rediseño institucional para la reorganización de la entidad; de esta
manera, finalmente, el Ministerio de Salud y Protección Social expidió el Decreto 2462 de
2013, que sustituyó al Decreto 1018 de 2007, dotando a la Superintendencia Nacional de
Salud de una nueva estructura que le permitirá cumplir a cabalidad con la protección de los
derechos de los usuarios en salud. La nueva estructura dada por el Decreto 2462 de 2013 es
un paso fundamental para el fortalecimiento de la entidad, estableciendo nuevos cambios
no solo cualitativos, sino cuantitativos, tal como lo establece el también nuevo Decreto
2463 de 2013, por medio del cual se modificó la planta del personal de la Superintendencia
Nacional de Salud, incrementando de 303 a 715 cargos de planta, para afrontar los retos
que la reestructuración y la regionalización imponen a la Entidad.

ORGANIGRAMA.