Tesis MBA Ernesto Coutsiers

Tesis de Maestra en Administracin de Negocios
FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL

Ernesto Coutsiers
Maestra en Administracin de Negocios Escuela de Cuarto Nivel Acadmico Universidad Tecnolgica Nacional Facultad Regional Crdoba
Director:
MSc. Lic. Adrin Ratner
Crdoba, Junio de 2010
FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL Ernesto Coutsiers
ndice
Resumen ................................................................................................... 6 Abstract ..................................................................................................... 7 Resumo ..................................................................................................... 8 Captulo 1 Introduccin

1.1. 1.2. 1.3. 1.3.1. 1.3.2. 1.3.3. 1.3.4. 1.4. 1.5. 1.6. 1.7. 1.8. 1.9. 1.10. 1.11. Introduccin ..................................................................................................................................................... 9 La distribucin de Gas Natural ..................................................................................................................... 9 Los alternativos al gas natural por ductos ................................................................................................. 11 Clientes residenciales y comerciales ............................................................................................................ 11 Clientes industriales ....................................................................................................................................... 12 Clientes vehiculares ....................................................................................................................................... 12 Generadores de energa elctrica................................................................................................................. 13 Monopolios naturales y regulacin econmica......................................................................................... 13 Tarifas a costo medio .................................................................................................................................... 14 Tarifas a costo marginal ................................................................................................................................ 15 Tarifas Ramsey ............................................................................................................................................... 15 Tarifas Ramsey-Feldstein.............................................................................................................................. 16 La tarifa en dos partes ................................................................................................................................... 17 Equidad en la Tarifa en dos Partes ............................................................................................................. 19 Consideraciones finales ................................................................................................................................. 19
Captulo 2 Experiencia Internacional

2.1. 2.2. Introduccin ................................................................................................................................................... 21 Australia ........................................................................................................................................................... 21
FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL Ernesto Coutsiers 2.3. 2.4. 2.5. 2.6. 2.7. 2.8. 2.9. 2.10. 2.11. 2.12. 2.13. 2.14. 2.15. 2.16. Mxico ............................................................................................................................................................. 22 Espaa.............................................................................................................................................................. 23 Per .................................................................................................................................................................. 23 Turqua............................................................................................................................................................. 24 Portugal............................................................................................................................................................ 24 Francia ............................................................................................................................................................. 25 Lituania ............................................................................................................................................................ 25 Italia .................................................................................................................................................................. 26 Bulgaria ............................................................................................................................................................ 26 Croacia ............................................................................................................................................................. 26 Estonia ............................................................................................................................................................. 27 Serbia ................................................................................................................................................................ 27 Chile ................................................................................................................................................................. 27 Brasil ................................................................................................................................................................. 28
Captulo 3 Antecedentes de Tarifas en dos Partes

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. Tarifas a costos medios y costos marginales ............................................................................................. 29 Tarifa en dos partes ptima ......................................................................................................................... 32 Importancia del excedente del consumidor en la fijacin de las tarifas en dos partes ...................... 34 Usos finales y la demanda escalonada ........................................................................................................ 36 Construccin de Tarifas Econmicas ........................................................................................................ 37 Estado actual de la tarifa en dos partes ...................................................................................................... 37
Captulo 4 Costos Marginales en Distribucin de Gas Natural

4.1. 4.2. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.3. 4.3.1. 4.3.2. Introduccin ................................................................................................................................................... 39 Desarrollo de la Matemtica ........................................................................................................................ 39 Costos Marginales como derivadas parciales con respecto a cargos .................................................... 39 Relacin de las derivadas de capacidad con respecto a energa y el factor de carga .......................... 43 Relacin de las derivadas de cantidad de clientes con respecto a energa y el consumo unitario.... 43 Aproximacin de las derivadas parciales mediante costos incrementales promedio ......................... 44 Presentacin del esquema de costo incremental promedio.................................................................... 44 Consideraciones de precisin sobre la aplicacin de costos incrementales promedio ...................... 46
4.3.3. Consideracin sobre la aplicacin de los costos incrementales promedios para aproximacin de derivadas parciales ......................................................................................................................................................... 46 4.4. 4.4.1. La desagregacin de los costos marginales en marginales de capital y marginales operativos ......... 46 Componente de costo marginal de capital ................................................................................................ 47
4.4.1.1. Criterios para el filtrado de inversiones ..................................................................................................... 47
FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL Ernesto Coutsiers 4.4.1.2. Metodologa de costo de capital .................................................................................................................. 49 4.4.2. 4.5. 4.6. 4.6.1. 4.6.2. 4.6.3. 4.6.4. Componente de costo operacional ............................................................................................................. 49 Costos marginales de servicio al cliente cuando se conocen las inversiones unitarias ...................... 50 Programacin del mdulo de costo marginal en el modelo tarifario .................................................. 51 Costo incremental de capital para AP y MP ............................................................................................. 51 Costo incremental de capital para SCL P y SCL G ................................................................................. 52 Costo incremental Operacional ................................................................................................................... 52 Costo marginal a partir de costos incrementales. ..................................................................................... 53
Captulo 5 Diseo de Tarifas en Dos Partes para Distribucin de Gas Natural

5.1. 5.2. 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. 5.3. 5.3.1. Introduccin ................................................................................................................................................... 55 Excedente de Consumidor ........................................................................................................................... 56 Demanda Inelstica ....................................................................................................................................... 57 Error derivado de suponer la demanda inelstica .................................................................................... 57 Consideraciones adicionales a tener en cuenta en el clculo de excedente ......................................... 59 Diseo del Cargo de Acceso a Red (CAR) ................................................................................................ 59 Condiciones del cargo de acceso a red ....................................................................................................... 59
5.3.1.1. Condicin Local (o condicin intra-categora) ......................................................................................... 60 5.3.1.2. Condicin Global (o condicin de distribuidora regulada) .................................................................... 60 5.3.2. Criterios para el ajuste de los ................................................................................................................ 61
5.3.2.1. Ajuste de los 5.3.2.1.1. 5.3.2.1.2. 5.3.2.1.3. 5.4. 5.4.1. 5.4.2. 5.4.3. 5.5. 5.5.1. 5.5.2.
de acuerdo al bienestar social marginal ...................................................................... 61
Relacin entre el ingreso y el consumo............................................................................................ 61 Funciones de Bienestar Social ........................................................................................................... 63 Matemtica del ajuste de los ....................................................................................................... 65
Canasta de tarifas ........................................................................................................................................... 66 Modificaciones al esquema ........................................................................................................................... 66 Cargos piso y techo ....................................................................................................................................... 66 Incorporacin del esquema de valoracin social...................................................................................... 69 Programacin del mdulo de diseo de tarifa en dos partes ................................................................ 71 Mdulo de clculo de excedente ................................................................................................................. 71 Modulo de tarifa en dos partes .................................................................................................................... 72
Captulo 6 Diseo de cargos tarifarios

6.1. 6.2. 6.2.1. 6.2.2. Introduccin ................................................................................................................................................... 73 Matemtica relacionada con el diseo tarifario......................................................................................... 73 Desagregacin del valor presente del ingreso regulatorio ...................................................................... 73 Matriz de diseo de cargos tarifarios .......................................................................................................... 74
FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL Ernesto Coutsiers 6.2.3. 6.3. 6.3.1. 6.3.2. 6.3.3. 6.4. 6.5. Ecuacin de diseo de cargos tarifarios..................................................................................................... 74 Discusin sobre la eleccin de cargos tarifarios de acuerdo a la actividad .......................................... 75 Servicios al cliente .......................................................................................................................................... 75 Actividades de red (AP y MP) ..................................................................................................................... 75 Cargo de acceso a red.................................................................................................................................... 76 Aproximacin al cargo de Capacidad ......................................................................................................... 76 Estabilidad de margen y estabilidad de ingreso ........................................................................................ 76
Captulo 7 Ejemplo numrico

7.1. 7.2. 7.2.1. 7.2.2. 7.2.3. 7.2.4. 7.3. 7.3.1. 7.3.2. 7.3.3. 7.4. 7.4.1. 7.4.2. 7.4.3. 7.5. 7.6. 7.6.1. 7.6.2. Introduccin ................................................................................................................................................... 78 Hiptesis de Clculo ...................................................................................................................................... 78 Demanda ......................................................................................................................................................... 78 Costo de capital .............................................................................................................................................. 80 Costos operativos .......................................................................................................................................... 82 Ingreso requerido ........................................................................................................................................... 82 Tarifa a Costo Medio .................................................................................................................................... 83 Uso de red de distribucin ........................................................................................................................... 83 Asignacin de costos ..................................................................................................................................... 84 Margen y tarifa a Costo Medio .................................................................................................................... 85 Tarifa en dos Partes ....................................................................................................................................... 85 Calculo de Costo Marginal ........................................................................................................................... 85 Clculo del Excedente del Consumidor..................................................................................................... 87 Ajuste final de la tarifa en dos partes.......................................................................................................... 87 Comparacin de las tarifas obtenidas ......................................................................................................... 88 Estructura tarifaria ......................................................................................................................................... 90 Impacto en la Factura del cliente ................................................................................................................ 90 Facturacin de la distribuidora .................................................................................................................... 90
Captulo 8 Conclusiones
8.1. 8.2. Conclusiones ................................................................................................................................................... 92 Prximos pasos .............................................................................................................................................. 94
Referencias.............................................................................................. 96
Resumen
En esta tesis de maestra en administracin de negocios se desarrollan las herramientas matemticas necesarias para la aplicacin de tarifas en dos partes ptimas en distribucin de gas natural o, dicho en trminos de mercadeo de servicios, la fijacin ptima de precios de gas natural en ductos para diferentes mercados dentro de una distribuidora. En los primeros tres captulos de esta tesis se presenta el respaldo terico que debe conocerse para entender el corazn del trabajo de tesis que se detalla a partir del cuarto captulo. En este trabajo se desarrolla una metodologa y una variante para el clculo computacional de costos marginales, tambin se discuten las limitaciones de la metodologa y las consideraciones a tener en cuenta para su implementacin. Tambin se elabor una metodologa para evaluar el excedente del consumidor, de manera de evitar la necesidad de un conocimiento profundo de la elasticidad precio de cada tipo de usuario. Esto se realiza estudiando el error en la estimacin de este parmetro bajo la consideracin simplificadora de demanda inelstica. En esta tesis se desarrolla tambin como deben ser en desigualdades matemticas vinculantes sobre los parmetros de la tarifa en dos partes provenientes de las condiciones de mercado y regulatorias. Se presenta en este trabajo adems, la matemtica y una discusin el diseo de cargos tarifarios, y aplicabilidad para cobrar los costos de las diversas actividades. Por ltimo, se presenta un ejemplo numrico de aplicacin de los temas desarrollados en la tesis de manera de realizar un cierre prctico de la resolucin del problema. Como conclusin se puede destacar que en esta tesis de maestra se ha encontrado la formulacin matemtica que brinda solucin para el clculo de una tarifa en dos partes ptima orientada a la distribucin de gas. Sin embargo los resultados son generalizables a la distribucin elctrica y eventualmente el agua potable.
Abstract
In this Thesis for the Master in Business Administration, the necessary mathematical tools for the application of tariffs are developed. These tools are treated in two optimal parts in natural gas distribution, or in services marketing terms, in the optimal price setting of natural gas in ducts for different markets inside a distributor. In the first three chapters of this study, the theoretical framework is presented. This theoretical background becomes essential to understand the core of the work that this thesis entailed and which is explained in detailed as from the fourth chapter. This work presents a development of a methodology and a variant for computational calculus of marginal costs. It also outlines a discussion on the limitations of the methodology and the considerations which should be taken into account for implementation. In addition, a methodology is elaborated to evaluate the consumers surpluss in order to avoid the need for a deep understanding of the price elasticity of each type of user. This is done by studying the error in the calculation of this parameter under the simplifying consideration of inelastic demand. In this work, there is also a development of how binding mathematical inequalities should be about the parameters of the tariff in two parts deriving from market and regulatory conditions. Furthermore, there is an exposition on Mathematics and a discussion of the design of tariff charges, together with the applicability to cash the costs in the different activities. Finally, it is presented a numerical example of application of the topics developed with the purpose of making a practical closure of the problems resolution. To conclude, it can be highlighted that in this thesis it has been found the mathematical formulation which offers solution for calculus of a tariff in two optimal parts oriented to gas distribution. However, the results are generalizable to electric distribution and, eventually, to drinking water.
Resumo
Nesta tese de mestrado em administrao de negcios se desenvolvem as ferramentas matemticas necessrias para a aplicao de tarifa tima em duas partes para distribuio de gs natural ou, dito na terminologia do mercado de servios, a fixao tima de preos de gs natural em dutos para diferentes mercados dentro de uma distribuidora. Nos primeiros trs captulos desta tese se apresenta o respaldo terico que se deve conhecer para entender a parte essencial do trabalho de tese que se detalha a partir do quarto captulo. Neste trabalho se desenvolve uma metodologia e uma variante para o clculo computacional de custos marginais. Tambm se discute as limitaes da metodologia e as consideraes que se deve ter em conta para sua implementao. Tambm se elabora uma metodologia para avaliar o excedente do consumidor, de maneira a evitar a necessidade de um conhecimento profundo da elasticidade-preo de cada tipo de usurio. Isto se realiza estudando o erro de estimao deste parmetro, atravs da considerao simplificadora de demanda inelstica. Nesta tese de desenvolve tambm como devem ser as desigualdades matemticas vinculantes sobre os parmetros da tarifa em duas partes provenientes das condies de mercado e regulatrias. Se apresenta neste trabalho, alm disso, a matemtica e uma discusso do desenho de encargos tarifrios e sua aplicabilidade visando se cobrarem os custos das diversas atividades. Por ltimo, se apresenta um exemplo numrico de aplicao dos temas desenvolvidos na tese, de maneira a realizar um fechamento prtico da resoluo do problema. Como concluso se pode destacar que nesta tese de mestrado se encontra a formulao matemtica que soluciona o clculo de uma tarifa tima em duas partes orientada distribuio de gs. Todavia, os resultados so generalizveis para a distribuio eltrica e, eventualmente, gua potvel.
Captulo 1
Introduccin
En este captulo se presenta una introduccin al problema de fijacin de tarifas, comenzando por la presentacin de las empresas de distribucin de gas natural, los monopolios naturales y la regulacin econmica, y la teora del clculo tarifario necesaria para entender esta tesis. El lector que domina estos temas de microeconoma puede saltar al siguiente captulo.
1.1. Introduccin
La fijacin de precios en las empresas de servicios pblicos ha sido siempre un motivo de discusin. El principal desacuerdo se basaba en la mejor solucin del problema de cobrar a los usuarios del servicio el precio que maximice el bienestar social y alcanzar el ingreso regulado de la empresa. Al inicio del captulo se brinda una breve descripcin del negocio de distribucin de gas natural en ductos. Luego se justifica el hecho que estas empresas son monopolios naturales y como consecuentemente deben regularse econmicamente. Al final, se presentan brevemente las diferentes formas de disear precios, sus ventajas y desventajas. Tambin se observar de una manera que respeta cierta cronologa como ha sido la evolucin del conocimiento en esta materia.
1.2. La distribucin de Gas Natural

El gas natural es una fuente de energa no renovable formada por una mezcla de gases que se encuentra frecuentemente en yacimientos de petrleo, disuelto o asociado con el petrleo o en depsitos de carbn. Aunque su composicin vara en funcin del yacimiento del que se extrae, est compuesto principalmente por metano en cantidades que comnmente pueden superar el 90 95%. Como combustible produce mucho menos CO2 que otros combustibles como los derivados del petrleo, y sobre todo el carbn, adems, se quema ms limpia y eficazmente A partir del pozo de extraccin, el gas natural va mediante ductos a una red que colecta la produccin de los diversos pozos de un parque, esta red es llamada red de coleccin. La extraccin y coleccin de gas natural es un negocio del productor de gas natural y se conoce en la jerga como produccin de gas o produccin de molcula.
Luego de la red de coleccin, el gas se presuriza y se transporta por un gasoducto de acero hacia los principales centros de consumo, estos gasoductos son conocidos como gasoductos de transporte, el negocio como transporte y las empresas que prestan este servicio se llaman Transportistas. El gas se entrega por los transportistas en estaciones de medicin llamadas en la jerga citygates a partir de estos puntos, comienza la distribucin de gas que bsicamente consta de entregar el combustible mediante una red de ductos a los consumidores finales. El negocio se denomina distribucin de gas natural y las empresas que prestan el servicio, Distribuidoras. Esta tesis de maestra versa sobre precios de distribucin de gas natural, por eso es importante entrar en el detalle de este negocio. La distribucin de gas natural comprende principalmente cinco tipos de negocios: 1. Red de Alta Presin: es el negocio de ofrecer el servicio de operar y mantener los gasoductos de distribucin en AP, las Estaciones de Separacin, Medicin y Odorizacin, los terrenos y predios civiles destinados a estas instalaciones y sus accesorios. Red de Media Presin (o Media-Baja Presin): de ofrecer el servicio de operar y mantener los gasoductos de distribucin en media presin y ramales de media presin, las Estaciones Reductoras de Presin (ERM, AP/MP), los terrenos y predios civiles destinados a estas instalaciones y sus accesorios. Servicios a Clientes Pequeos: de ofrecer el servicio de operar y mantener los activos dedicados a las actividades de lectura, atencin de reclamos tcnicos, control de ilcitos y mantenimiento de la red y cambio de medidores para los clientes pequeos Servicios a Clientes Grandes: de ofrecer el servicio de operar y mantener los activos dedicados a las actividades de lectura, atencin de reclamos tcnicos, control de ilcitos y mantenimiento de la red y cambio de medidores para los clientes pequeos Administracin: comprende todas las actividades y activos que realiza y dedica la distribuidora y no pueden ser asignados a ninguno de los anteriores negocios.
2.
3.
4.
5.
El negocio central es la red, que consiste en prestar capacidad de distribucin de gas natural. Las instalaciones de distribucin de un sistema de gas natural estn compuestas por redes de distribucin de alta presin (AP), estaciones de reduccin de AP a MP (ERM Estacin de Regulacin y Medicin o ERP Estacin de Regulacin de Presin), red de distribucin de media presin (MP) y en algunos casos redes de baja presin. En la figura 1.1 se ilustra una red de distribucin, donde la gas natural ingresa a la red en alta presin a travs del citygate (ESMO Estacin de Separacin, Medicin y Odorizacin) desde el gasoducto de transporte, luego se transforma a media presin en la ERP. 10
Los grandes clientes: grandes industrias, centrales elctricas, estaciones de GNC, suelen ser abastecidas desde la red de AP, segn su demanda mxima de capacidad. Las redes de MP alimentan el resto de los clientes, pequeas industrias, comerciales y residenciales. Tpicamente la red de AP es de acero y la de MP es de polietileno.
Gasoducto Troncal - Transportista ESMO Ramal de Aproximacin en AP Industrias Termolectricas Cogeneracin Grandes Usuarios (con by pass fsico)
Interrumpibles Gas Natural Vehicular
PRP
Red de Media Presin
Residencial Comercial
Figura 1.1: el diagrama esquematiza una red de distribucin de gas natural. Se presentan all el gasoducto del transportista, el citygate, el ramal de AP, la estacin de reduccin y medicin y la red de media presin. Se identifican aqu tambin los clientes conectados a cada uno de los niveles.
1.3. Los alternativos al gas natural por ductos

Si bien, como se ver en la siguiente seccin, la distribucin de gas natural es un monopolio natural, es importante conocer cules son los alternativos que compiten en el mercado de energticos. El gas natural en redes en una alternativa cmoda y segura de energtico para una gran cantidad de usos domsticos, comerciales e industriales. Tambin es una opcin limpia y de alta eficiencia de combustible para la generacin de energa elctrica. Sin embargo, a diferencia de lo que puede observarse en la energa elctrica, el gas natural tiene una serie de competidores de importancia para cada uno de los diversos tipos de cliente. 1.3.1. Clientes residenciales y comerciales En el caso de los clientes residenciales y comerciales, el gas natural tiene los siguientes usos: coccin de alimentos, calentamiento de agua para uso sanitario y calefaccin. El competidor por excelencia del gas natural en este segmento es el gas licuado de petrleo (GLP), este combustible viene envasado en recipientes de presin llamados garrafas o tubos, la logstica de distribucin de este energtico es mediante transporte convencional en camiones. El GLP posee dos ciertas caractersticas que lo hacen inferior al gas natural, su utilizacin es ms insegura (a diferencia del gas natural no se dispersa y permanece concentrado ante un escape) y su manejo es ms incmodo (requiere un reemplazo peridico de recipiente). Este alternativo es ampliamente utilizado en Latinoamrica, es subsidiado en Brasil, Argentina y Mxico, lo cual lo hacen llegar al mercado con un precio 11
muy competitivo. Cabe destacar que una ventaja importante de este alternativo es que no requiere de grandes inversiones para llegar a todos los potenciales clientes. Otro energtico alternativo en el segmento residencial es la energa elctrica, si bien es tpicamente mucho ms caro que el gas natural, ofrece caractersticas de seguridad superiores y una alta comodidad para su uso (al ser un servicio en red). Este energtico tiene la ventaja de estar ms desarrollado geogrficamente, ya que el tendido elctrico llega con mucha antelacin a la demanda. En este segmento existen a veces otros alternativos, como por ejemplo el gasoil y el kerosene (y en algunos casos el fuel oil) para calefaccin, pero poseen precios ms elevados o su logstica es tan compleja que no estn muy desarrollados. 1.3.2. Clientes industriales Este tipo de clientes puede desagregarse en dos tipos, los que realizan un uso intensivo de energa y los que no. El segundo grupo posee esencialmente los mismos alternativos que los segmentos residencial y comercial. Los clientes industriales que poseen procesos con alto requerimiento de calor perciben el gas natural con un nivel inferior de diferenciacin que en los segmentos residencial y comercial. El alternativo tpico en este segmento es el fuel oil pesado, que posee precios muy competitivos. Una gran cantidad de calderas pueden conmutarse y trabajar con cualquiera de los combustibles, por lo cual en este mercado el gas natural en ductos sufre una competencia ms fuerte. Dentro las principales desventajas del fuel oil con respecto al gas natural es la necesidad de instalaciones acondicionadas para almacenamiento y uso, dado que requiere de calentamiento para su utilizacin. Otra de las desventajas est relacionada con aspectos ambientales ya que posee peores caractersticas de emisin que el gas natural. En algunas regiones el principal alternativo del gas natural es la biomasa. Esto ocurre principalmente en regiones donde la biomasa surge como desecho de un proceso productivo, como por ejemplo en zonas donde existe industria azucarera o forestal. 1.3.3. Clientes vehiculares El gas natural vehicular GNV1, tiene como alternativo la nafta, el gasoil y el alcohol hidratado2. En este segmento, la utilizacin de gas natural genera una mayor incomodidad, ya reduce la autonoma de los vehculos, quita espacio de bal, y exige de molestos procedimientos para su carga. En algunos casos tambin se ha observado que la utilizacin del gas natural como combustible de automocin reduce el rendimiento de los motores y los hace ms susceptibles a sufrir fallas. Adems de las razones mencionadas, para utilizar gas natural en los automviles es necesario realizar una conversin que implica una fuerte inversin inicial respecto al precio del vehculo. En estas condiciones, para uso vehicular, histricamente el gas natural ha debido penetrar el mercado con precios altamente competitivos.
1 2
Llamado Gas Natural Comprimido (GNC) en Argentina Solamente en Brasil
12
1.3.4. Generadores de energa elctrica En generacin de energa elctrica con turbinas de vapor se asemeja al caso industrial de consumo intensivo, ya que en esta tecnologa de generacin compite directamente con el fuel oil y las calderas pueden conmutar sin mayores inconvenientes entre uno y otro combustible. En el caso de las turbinas de gas y ciclos combinados, el gas natural tiene como alternativos el gasoil y el kerosene, generalmente muy alejados en precio pero con condiciones de conmutacin inmediata. Es importante mencionar que tanto para el caso de grandes clientes industriales y centrales elctricas, un alternativo de la distribucin de gas puede ser el by-pass fsico al gasoducto del transportista permitido en algunas regulaciones como la Argentina y la Mexicana. Por ltimo, los clientes petroqumicos no poseen, en muchos casos, ningn alternativo para su proceso productivo que utiliza como principal insumo el gas natural lo cual deja en una condicin de cautivo. Por ahora, y a los fines de entender esta tesis, esto es lo que se necesita conocer del negocio de distribucin de gas natural. A partir de aqu, se ver que la distribucin de gas natural es un monopolio natural y requiere regulacin econmica.
1.4. Monopolios naturales y regulacin econmica

Un monopolio natural es un caso particular de los monopolios en el cual una empresa puede producir toda la produccin del mercado con un costo menor que si hubiera varias empresas compitiendo. Este concepto de monopolio natural fue definido en 1974 por Richard Posner, un economista que estudi los monopolios regulados como los servicios de agua potable, la electricidad, el sistema telefnico y la televisin por cable. Un monopolio natural es ms propenso a ocurrir en mercados donde se requiere una gran inversin inicial en activos especializados y elevados costos fijos de mantenimiento sobre un mercado limitado. De esta manera, los incentivos para el ingreso de las nuevas empresas son bajos. Adems, la participacin de estas en el mercado sera ineficiente ya que implica en muchos casos una duplicacin de recursos que finalmente no conduce a una mejora en cantidad ni calidad del servicio con respecto al caso del monopolista. Dicho de otra manera, resulta ms eficiente que slo haya una empresa en el sector puesto que los costos medios tienden a bajar segn se aumenta la productividad de lo invertido, ayudando al monopolista a bajar el precio. Otra forma de verlo, presentado con una mayor formalidad es que el monopolio natural se ocasiona cuando existe subaditividad de costos para el nivel de produccin relevante [Sharkey, 1982]. Es decir cuando los costos de ofrecer una cantidad relevante de servicio o producto son menores en el caso que una empresa participe que en el caso que existan varias empresas participantes. As, si bien tienen tambin cautivos a sus consumidores, tener un monopolio natural es, a diferencia de uno clsico, socialmente eficiente. Existen numerosos ejemplos de monopolios naturales, especialmente en las industrias de los servicios pblicos, las cuales producen bienes o servicios cuya cantidad y calidad impactan de manera considerable en el inters del pblico en general y que, adems, se caracterizan por la necesidad de utilizar una red fsica de distribucin geogrfica. Tal es el 13
caso de los servicios de televisin por cable, telefona por cable, distribucin de agua, gas natural y electricidad, entre otros, los cuales operan con redes de distribucin fsicas, distribuidas geogrficamente de modo que sirven en forma conjunta a una elevada cantidad de clientes. Por esta razn a partir de ahora se considerar que el negocio de distribucin de gas natural debe ser tratado como un monopolio natural. Como se ha mencionado, el monopolio natural es socialmente eficiente, y an los gobiernos partidarios de la libre empresa, toleran los monopolios cuando pueden regularlos de manera econmica. La regulacin econmica de la distribucin tiene como objetivo general evitar que el monopolista abuse de su poder de mercado y busca mediante reglamentaciones emular las condiciones de mercado de competencia perfecta [Gallardo, 1999]. Como se mencion anteriormente, la regulacin es una funcin del estado y los estados ms avanzados poseen entes reguladores autrquicos que ejercen su funcin en base a criterios tcnicos. En el caso particular de los servicios pblicos, la regulacin econmica se puede dar a travs de un control de precios mximos (Price Cap), ingresos mximos (Revenue Cap) o rentabilidad mxima. En general se utiliza uno solo de estos sistemas, pero en algunos casos excepcionales se combinan dos de estos esquemas3. A partir de aqu como caso general se supondr que se trabaja bajo un esquema de tarifa mxima (o tarifa techo). Tpicamente en este esquema, se calcula un requerimiento de ingresos en base a una sumatoria de costos o cost pile-up y luego se disean las tarifas4 para alcanzar esos ingresos regulados. Por eso, los apartados siguientes presentan las caractersticas de los diferentes esquemas tarifarios.
1.5. Tarifas a costo medio

La forma ms sencilla de fijar precios que aseguren el financiamiento de las empresas es cobrar precios iguales al costo medio. De esta manera, el precio resulta igual a: = =
( )
Donde ( ) es la cantidad demandada al precio , fijo y es el costo marginal.
(1.1) es el costo medio, es el costo
Tal cual lo menciona la referencia [Navajas, 1990], esta solucin da a lugar a una prdida de eficiencia y por lo tanto de bienestar. Si bien en la ecuacin anterior se presenta una forma simplificada de calcular estas tarifas, la realidad es que este tipo de tarifas se calcula mediante la desagregacin de los costos totales en actividades y categoras. Los criterios con que se desagregan estos costos, llamados comnmente criterios de asignacin, se basan en la responsabilidad de la demanda en el uso de los diversos activos. Esta metodologa de clculo es usada tpicamente para tarifas a
3
Este es el caso por ejemplo del regulador del caso de Sao Paulo, Brasil que combina una regulacin de precio mximo con una de ingreso mximo generando as ciertos incentivos confusos. 4 Tarifa es la denominacin tpica para el precio en los mercados regulados.
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costo medio en estructuras multiparte (y no solo uniformes), con cargos fijos, de volumen y capacidad, en los que se cobran los diferentes costos de la empresa de acuerdo a su naturaleza. Cabe mencionar, que este tipo de tarifas es comnmente aplicado en la mayora de los pases de Latinoamrica y aceptadas como una solucin de segundo mejor. Sin embargo, como se ha mencionado, su aplicacin conlleva a una prdida de bienestar.
1.6. Tarifas a costo marginal

Tal cual lo menciona la referencia [Navajas, 1990] si el nico objetivo que se posee es la eficiencia econmica las tarifas deben ser uniformes e iguales a los costos marginales. Esto se puede confirmar suponiendo que la empresa acta intentando maximizar la utilidad social definida como la diferencia entre la disponibilidad a pagar de los consumidores ( ) y los costos totales ( ). ( )= ( ) ( ) (1.2) Derivando sobre la cantidad e igualando a 0, = ( ) =0 ( )= (1.3)
Con lo cual se llega a la igualdad entre precio y costo marginal. Esta es la estructura de precios uniformes Pareto-eficiente. Como en empresas de distribucin de gas natural el costo medio es decreciente, ste es siempre superior al costo marginal. Entonces, si la empresa cobra su servicio a costo marginal (y la empresa no recibe ningn otro tipo de compensacin) incurre en una prdida econmica. A partir de aqu, histricamente comenzaron una serie de discusiones. En una primera instancia, la referencia [Hotelling, 1938] sugiere que deben aplicarse como tarifas los costos marginales y el monto faltante para llegar a los costos debe ser afrontado por el gobierno a travs de impuestos. Esta visin es soportada tambin por la referencia [Lerner, 1944] En 1946 la referencia [Coase, 1946] rechaza la solucin de Hotelling para financiar monopolios naturales basndose en que cualquier estructura de impuestos puede distorsionar los precios relativos. Por ello esta referencia presenta que, en los monopolios donde no pueden aplicarse tarifas en dos partes, las tarifas a costo medio son una solucin de fijacin de precios no inferior. En esta referencia, tambin se presenta que la mejor alternativa de fijacin de precios es una tarifa multiparte.
1.7. Tarifas Ramsey

Cuando existe ms de un bien, como podra ser la fijacin de precios para dos categoras tarifarias diferentes, la empresa puede obtener el financiamiento que le permite cubrir sus costos aplicando desviaciones diferenciales entre el precio y el costo marginal para las diversas categoras existentes. En este caso se busca maximizar el bienestar caracterizado por la ecuacin:
15
= Donde Sujeta a la restriccin:
( )
(1.4)
es el ndice de categoras de clientes ( ) =0
(1.5)
Llegando tal cual lo presenta la referencia [Navajas, 1990] a la estructura de precios representada por la siguiente ecuacin: =(
)
Siendo
De esta manera, la mayor (menor) desviacin entre precio y costo marginal corresponde al bien con menor (mayor) elasticidad precio de la demanda; de esta manera las cantidades resultantes en cada mercado se apartarn lo menos posible de las que resultaran de las tarifas a costo marginal. Este tipo de tarifas, recibi importantes crticas por el hecho que, en muchas ocasiones, las categoras que contienen los clientes ms inelsticos son las de menor poder adquisitivo y las ms elsticas coincidentes con clientes de mayores ingresos. De esta manera, clientes de menor poder adquisitivo tendran una tarifa superior a clientes de bajo poder adquisitivo. La primera variante de la tarifa Ramsey que incorpora consideraciones distributivas es la tarifa Ramsey-Feldstein que se describe a continuacin
, como puede observarse, la elasticidad precio del cliente de la categora .
(1.6)
1.8. Tarifas Ramsey-Feldstein

Esta estructura tarifaria es la primera que incorpora consideraciones distributivas de manera conjunta con restriccin financiera. Esto se realiza ponderando de manera diferencial la utilidad de cada persona. Tal cual lo presenta la referencia [Feldstein, 1972], se maximiza la funcin de bienestar social que posee, en este caso, dependencia explcita de las utilidades individuales [Navajas, 1990], Donde y son las funciones de utilidad de los clientes de las categoras caso que se consideren nicamente dos categoras de clientes. Sujeta a la misma restriccin que la tarifa Ramsey, ( ) =0 = (
(1.7) y , en el
(1.8)
Resultando los apartamientos, =
= 16
(1.9)
Donde, bajo la suposicin que el cliente de una categora no tiene acceso consumir el servicio designado a otra (Siendo este un caso particular diferente al general analizado en la referencia [Navajas, 1990]), = (1.10)
Es la caracterstica distributiva del servicio de la categora , igual para el caso presentado, a la utilidad marginal social del ingreso del cliente de esa categora que resulta: =

(1.11)
O sea, la valuacin marginal de la utilidad de la persona perteneciente a la categora por la utilidad marginal del ingreso de cada persona perteneciente a la categora
De esta manera, los precios resultantes de la regla de Ramsey son corregidos de acuerdo a la caracterstica distributiva entre las diversas categoras de consumo. Resumiendo las caractersticas de las tarifas uniformes presentadas se puede decir que: i. La fijacin de tarifas a costo marginal tiene la mxima eficiencia pero no satisface las condiciones de financiamiento de la empresa. La utilizacin de tarifas a costo medio, satisface la condicin de financiamiento pero no es eficiente. La alternativa Ramsey satisface la condicin de financiamiento y tiene un apartamiento ptimo de la condicin de eficiencia pero podran ser consideradas injustas. Por ltimo, la alternativa Ramsey-Feldstein satisface la condicin de financiamiento, posee un apartamiento ptimo de la condicin de eficiencia mxima bajo consideraciones de equidad distributiva.
ii.
iii.
iv.
1.9. La tarifa en dos partes

La tarifa en dos partes es una alternativa de precios no uniformes. Este tipo de tarifas busca solucionar el compromiso entre eficiencia y financiamiento. Tal como lo menciona su nombre, la idea principal de este tipo de tarifas es cobrar un precio segmentado en dos componentes, una fija e independiente del consumo y otra variable o dependiente del consumo. Este tipo de tarifas buscan en principio separar, en principio, en una componente de pertenencia a la red y una de costo por el consumo. Es empresas pblicas es tpica la utilizacin de cargos fijos. Este tipo de cargo es interpretado como un derecho al uso del servicio ya que, independientemente del consumo, se cobra regularmente por el solo hecho de ser cliente. Aqu donde a este cargo fijo se le adiciona una componente variable con el consumo.
17
Como se mencion, este tipo de estructuras tarifarias se visualiz como una forma de separar el problema de eficiencia del de financiamiento [Navajas, 1990]. La referencia [Coase, 1946] indica que el precio debe ser igual al costo marginal, de modo que se consuman las cantidades requeridas para la eficiencia; el financiamiento para cubrir los costos fijos se obtiene con el cargo fijo que absorbe el excedente de los consumidores y, por consiguiente no origina costos de eficiencia. El anlisis presentado por [Coase, 1946], lleva implcito el supuesto que los consumidores permanecen en el mercado de manera independiente al cargo fijo postulado. Lo mencionado puede ocurrir bajo una condicin de mercado de participacin inelstico, es decir, que los clientes de la red de distribucin (para el caso de la distribucin de gas natural) permanecen conectados independientemente de la componente fija del precio. Esta situacin que puede darse por ejemplo por condiciones de comodidad del servicio con respecto al alternativo o bien alto nivel de competitividad con respecto al alternativo. Esta condicin de inelasticidad precio del mercado de participacin tpicamente se origina en un rango especfico de niveles de cargos fijos, y principalmente est relacionado con la competitividad con respecto al alternativo. A partir de aqu hay dos problemas a considerar: a. Fijar el precio para lograr las cantidades eficientes, es decir, estimar correctamente los costos marginales para disear el cargo variable b. Fijar el cargo fijo de manera de no afectar la participacin, o de tener una participacin eficiente, reflejada en nmero de clientes. Lo cual en muchos casos se resume en estudiar la competitividad con los alternativos para los diversos tipos de cliente. A partir de aqu, es cuando los autores de las referencias [Navajas, 1990], [Kwang, 1974] y [Brown, 1986] desagregan el problema de fijar precios en dos: el mercado de participacin (nmero de consumidores) y el mercado de consumo (cantidades o volmenes consumidos). Por ejemplo, una tarifa en dos partes siguiendo la regla de Ramsey indica que si la participacin es inelstica con respecto al consumo, la tarifa ptima en dos partes tendr un alto cargo fijo y un cargo variable bajo cercano al costo marginal. Un anlisis ms detallado para los casos donde se analiza el comportamiento de los precios conociendo las elasticidades precio del mercado de participacin y del mercado de cantidades se presenta en la referencia [Navajas, 1990] la cual demuestra que: en condiciones de mnima perdida de eficiencia y si no se consideran los aspectos de equidad, el precio tiene el siguiente comportamiento: a. Cuanto mayor sea la elasticidad precio del mercado de participacin, menor ser la contribucin requerida al consumidor marginal (o siguiente consumidor adicional) b. Una contribucin del consumidor marginal dada ser cubierta tanto ms con un apartamiento entre precio y costo marginal (mercado de cantidades), cuanto menor sea la elasticidad precio del mercado de cantidades. Lo cual no es ms que una extensin de los precios a la Ramsey para un esquema tarifario en dos partes con elasticidades precio de consumo y participacin conocidos. 18
1.10. Equidad en la Tarifa en dos Partes

Tal cual se mencion en el final del anterior apartado, se puede observar que la separacin ptima de precios en el caso de la tarifa en dos partes cuenta con los mismos inconvenientes que las tarifas a la Ramsey en trminos de equidad. Esto es, principalmente consecuencia de que las elasticidades precio de los mercados de participacin y de consumo no siempre generan seales para desarrollar tarifas que maximicen el bienestar de la sociedad. En este sentido, por ejemplo, una tarifa que establece un alto cargo fijo en los servicios con un mercado de participacin inelstico puede dar puede dar como resultado que clientes de menores ingresos carguen una proporcin muy alta de costos fijos. A partir de lo mencionado, histricamente se han incorporado consideraciones de equidad en la tarifa en dos partes como por ejemplo lo propuesto por la referencia [Feldstein, 1972b] donde maximiza el excedente agregado neto de los consumidores ponderando el excedente de cada consumidor con la respectiva utilidad marginal social del ingreso. En este caso, el excedente neto resulta de deducir del excedente bruto el cargo fijo. Una particularidad de este modelo es que el nmero de participantes se mantiene fijo, o de manera equivalente, es inelstica la demanda precio del mercado de participacin. En referencia a su autor, esta tarifa se llama tarifa en dos partes a la Feldstein. Cabe mencionar que las referencias [Navajas, 1989], [Kwang, 1974] y [Bursain, 1992], ya incorporan la elasticidad precio del mercado de participacin con consideraciones de equidad. Al no ser un aspecto que se trate en esta tesis no se profundiza sobre este tema en particular.
1.11. Consideraciones finales

En este captulo se le present al lector un marco bsico sobre la evolucin del pensamiento de fijacin de precios de empresas de servicios pblicos que operan en condicin de monopolios naturales. Tambin aqu se presentan las caractersticas del negocio de distribucin de gas natural desagregndolo en varios sub-negocios o actividades de distribucin. Es importante destacar que el alcance de esta tesis est acotado al anlisis de precios de servicio de distribucin de gas natural, ms especficamente, la creacin de herramientas, procedimientos, y la presentacin de consideraciones sobre la implementacin de la tarifa en dos partes. Con respecto a las caractersticas de las tarifas en dos partes que se analizarn en este trabajo, se puede mencionar que se trabajar bajo la fuerte suposicin que dada las condiciones de competitividad del servicio de gas natural por sobre el alternativo, el mercado de participacin es inelstico. En consecuencia la matemtica desarrollada en esta tesis, si bien puede ser aplicada a otros tipos tarifarios, es orientada a tarifas similares en su diseo a la tarifa en dos partes a la Feldstein. El objetivo central de esta tesis de maestra es: Elaborar una propuesta metodolgica para el diseo de tarifas en dos partes a aplicar en empresas de distribucin de gas natural, basada en los principios tericos fundamentales de la microeconoma y las propuestas realizadas por diversos autores.
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Este objetivo deber ser alcanzado bajo la consideracin de disponibilidad real de informacin para aplicar las metodologas propuestas de clculo de costos marginales y excedentes del consumidor. A partir de aqu, en el prximo captulo se presentarn los esquemas tarifarios de gas natural en diferentes pases, para tener un conocimiento comparado complementario. La parte introductoria culmina en el captulo 3 donde se presenta el estado del arte en lo que respecta a tarifas en costos medios y en dos partes, para luego llegar al trabajo propio de esta tesis.
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Captulo 2
Experiencia Internacional
En este captulo contiene una resea de los esquemas tarifarios tpicos utilizados por las empresas de distribucin de gas natural en diversas partes del mundo. Este captulo es un complemento prctico a la introduccin terica del captulo anterior, y tiene como objetivo posicionar al lector con la experiencia internacional.
2.1.
Introduccin
Se presentarn en este captulo caractersticas de la fijacin de precio de gas natural y las regulaciones que se aplican en diversos de los pases de referencia en este campo, el captulo se divide por pas y ofrece una breve descripcin de cada caso.
2.2. Australia
Australia siempre es considerado como un caso de vanguardia en lo que a regulacin de servicios pblicos se refiere, en la actualidad el esquema tarifario para la distribucin del gas natural est en discusin. En Australia existe en Distribucin de gas ms libertad de fijacin de tarifas con tarifas de referencia, y solo existe un cdigo de acceso con las reglas que regulan las relaciones de este servicio. Se debe cumplir con un control de precios y, como se mencion, en la actualidad existe una consulta del regulador, para aplicar varias alternativas de control de variacin de precio incluyendo la canasta de tarifas. Dentro de los mecanismos que se analizarn para el clculo de tarifas estn: Tarifas fijas, Frmula acordada en el contrato de acceso y un passtrough para determinados eventos. Es del inters de la consulta proveer mecanismos de control de variacin de precios, tales como: Ingreso variable mximo, Canasta de Tarifas, Control de rendimientos en los ingresos o en su defecto una combinacin de ambos. Para aprobar el mecanismo de control, el regulador tendr en cuenta los siguientes elementos: La necesidad de estructuras de tarifas eficientes Los potenciales efectos del mecanismo en los costos administrativos entre las partes: el regulador, el prestador del servicio y los usuarios potenciales. La regulacin previa establecida 21
La consistencia deseable entre las reglas del regulador en servicios o reas de servicio similares Cualquier otro factor relevante.
En Julio de 2008 se aprobaron las reglas de gas y estas incluyen la incorporacin de regulacin leve (Light Regulation) que solo exige el contar con una tarifa de referencia propuesta por las empresas que cumplan con la ecualizacin o equilibrio de los ingresos, a travs de un mecanismo de control de incrementos de precios. De acuerdo a lo que se menciona en estas reglas, el mecanismo debe cumplir el equilibrio en valor presente teniendo en cuenta: La proyeccin de ingresos por los servicios de referencia en el periodo de aplicacin de las reglas, La proporcin de todos los ingresos asignada a los servicios de referencia en el periodo de aplicacin de las reglas.
Tambin se prev que en las tarifas de distribucin, para cada rango de tarifas la recuperacin de los ingresos esperados debe darse entre: Un valor superior que representa el valor de prestar el servicio de manera independiente y aislada, para los usuarios de esa clase, llamado stand alone cost Un valor menor que representa los costos evitados de no prestar el servicio a esos usuarios.
En este sentido, las tarifas deben considerar los costos marginales de largo plazo, los costos de transaccin asociados a cada tarifa especifica y si el usuario de esa clase o categora puede responder a las seales de precio Finalmente, si por alguna circunstancia el distribuidor no puede recibir los ingresos esperados, las tarifas deben ajustarse para que los recupere tratando de causar el menor impacto posible en el comportamiento de la demanda.
2.3. Mxico
Las tarifas aplicables a los servicios de transporte y distribucin de gas natural estn reguladas por una metodologa para establecer lmites mximos. Las tarifas mximas inciales se calculan con base en el requerimiento de ingresos contenido en el plan de negocios que cada solicitante de permiso o permisionario5 someta a la aprobacin de la Comisin6, para cada periodo quinquenal; las tarifas mximas inciales debern reflejar la proporcin del requerimiento de ingresos que corresponda a la prestacin de los servicios a cada grupo tarifario.
En la regulacin mexicana, se llama permisionario al distribuidor que se hace cargo de un rea de concesin exclusiva 6 Comisin Reguladora de Energa (CRE), es el regulador Mexicano para el gas natural
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Las tarifas mximas del servicio de distribucin podrn variar de acuerdo con: a) El rango de volumen, y b) La presin de entrega de cada grupo tarifario. El establecimiento de las tarifas mximas conforme se establece en la Directiva no garantizar que los Permisionarios obtengan los ingresos esperados ni los sujetar a obtener una rentabilidad especfica. Por las razones mencionadas se puede observar que Mxico aplica un Price-cap puro. En cuando al diseo tarifario se utiliza un diseo binomial con un cargo fijo mensual y un variable en funcin del volumen consumido. En la presente revisin se estn proponiendo cargos por capacidad.
2.4. Espaa
Las tarifas de venta de gas natural se establecen por Orden Ministerial, son nicas para todo el territorio nacional y se discriminan en funcin del volumen, la presin y la forma de consumo y tienen carcter de tarifas mximas. Las tarifas constan de un cargo fijo, que depende del tipo de tarifa, y un cargo variable que es funcin del gas consumido. La metodologa se resume: 1 De acuerdo con lo establecido en el artculo 93.4 de la Ley del Sector de Hidrocarburos, el sistema de clculo de los precios mximos incluye de forma aditiva el costo de la materia prima, los peajes de acceso que correspondan, los costes de comercializacin y los costes derivados de la seguridad de suministro. 2 Los precios mximos de ltimo recurso, calculados antes de impuestos indirectos, se componen de un trmino fijo, expresado en /mes, y un trmino variable, expresado en cent/kWh. Para el uso de redes, se fijan peajes, estos tendrn en cuenta los costes incurridos por el uso de infraestructuras, de manera que se optimice su utilizacin. Podrn diferenciarse por niveles de presin, caractersticas del consumo y duracin de los contratos. Los comercializadores deben desglosar los peajes en las facturas a los consumidores finales.
2.5. Per
La tarifa es el cargo mximo que el Concesionario podr facturar por el suministro del Gas Natural y los servicios de Transporte, Distribucin y comercializacin. Dentro de esta estructura el cargo de Distribucin deber proveer al Concesionario los recursos para cubrir los costos eficientes de la prestacin del servicio. La tarifa de Distribucin, es la retribucin mxima que recibir el Concesionario y que se aplicar al Consumidor, estar compuesta por los costos siguientes: el Margen de Distribucin y el Margen Comercial. 23
Las categoras de Consumidores sern propuestas por el Concesionario, teniendo como base los rangos de consumo, para la aprobacin de OSINERGMIN7 y debern considerar como mnimo unas especiales que involucren al GNV y al generador elctrico. Todos los Consumidores conectados al Sistema de Distribucin pagarn la tarifa correspondiente a su categora tarifaria, independientemente de la ubicacin o el nivel de presin del suministro. En Lima se provee de gas natural a clientes iniciales, generadores elctricos, clientes independientes y clientes de otras redes (categoras tarifarias A, B, C y D). Las tarifas se encuentran reguladas y se calcularon considerando los costos de inversin, operacin y mantenimiento y la demanda proyectada de gas natural. Las tarifas varan en funcin de rangos de consumo mensual, siendo A la categora de menor consumo y D, la categora de mayor consumo. Dentro del conjunto de clientes conectados a Otras Redes se distinguen cuatro segmentos de mercado: residencial, comercial, industrial y GNV. Los clientes residenciales pertenecen a la categora tarifaria A; mientras que los clientes comerciales se distribuyen en las categoras A y B. De otro lado, los clientes industriales, dependiendo de su nivel de consumo, pertenecen a las categoras B, C o D. Las estaciones de GNV se encuentran en la categora tarifaria D. Adicionalmente, OSINERGMIN define factores y cuentas de equilibrio tarifario entre los consumidores de bajo consumo y el resto, de tal forma de garantizar el equilibrio entre los costos y los ingresos aprobados. OSINERGMIN podr considerar la aplicacin de volmenes mnimos para cada categora de Consumidor, los cuales sern una exigencia para permanecer en una determinada categora. Las tarifas aprobadas en la Resolucin N097-2004-OS/CD consideran la competitividad del gas natural frente a otros combustibles alternativos. Se rigen por la metodologa de transporte por redes de distribucin.
2.6. Turqua
Las tarifas de distribucin para quienes adquieran el servicio de transporte en los sistemas de distribucin se determinan por negociacin entre las partes. Esto con la condicin de que estas estn por debajo de los cargos de comercializacin final menos los costos de compra de gas.
2.7. Portugal
En este pas se desagregan las tarifas de uso de red de distribucin en: Distribucin a presin Media, que incluye entregas a presin media y baja. Distribucin a presin baja, que incluye entregas a presin baja.
OSINERGMIN: rgano Supervisor de La Inversin en Energa y Minera. Regulador Peruano
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La tarifa tiene dos componentes: Precios de capacidad utilizada en euros por kWh/dia, y precios de energa en carga baja, media y punta en euros por kWh, segn perfil del cliente y un cargo fijo, en euros por mes. La estructura de precios es derivada de los costos marginales en las redes. Las cantidades a considerar en el clculo son la energa de entrega al cliente en cada red en el periodo tarifario, por cada ao, ajustadas por las prdidas y los autoconsumos referidos a la red de transporte, o segn si se refiere a redes abastecidas a partir de GNL, referidas a las entradas a la respectiva red de distribucin. Para este efecto, la lectura debe ser mensual o si es de un periodo mayor se utilizan perfiles de consumo. Los ingresos de las distribuidoras se ajustan de acuerdo a las expectativas de ingreso anual.
2.8. Francia
En Francia se adapt el anterior esquema consecuencia de la apertura del sector gasfero en la Comunidad Europea, las tarifas de Distribucin se plantearon con las siguientes condiciones: Periodo de 4 aos desde julio de 2008 a junio de 2012 Revisin anual peridica en aplicacin el primero de julio de cada ao, de acuerdo a reglas prefijadas. Cuenta que acumula los gastos y los ingresos, que permite la correccin de las desviaciones entre los costos e ingresos reales y los proyectados de algunos tems previamente identificados y usados en las propuestas tarifarias. Un sistema de control de costos por incentivos Incentivos para promover la calidad.
El objetivo de estas tarifas de distribucin es asegurar: Que los ingresos recibidos definidos en las condiciones tarifarias proporcionales a las cantidades de gas distribuido son cubiertos al 100% Los costos de capital, son cubiertos al 100% Los costos de gas para cubrir prdidas y los desbalances en las redes de distribucin se cubren al 90%. Las multas recibidas por el distribuidor por exceder la capacidad nominada por los clientes, son pagadas al 100%, para asegurar la neutralidad financiera.
2.9. Lituania
Los precios de gas son regulados incluyendo los de distribucin a travs de un sistema de precio mximo. Los periodos regulatorios son de tres aos.
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Las empresas de transporte y distribucin deben fijar sus precios anualmente sin exceder el price cap. Se aplican a travs de cargos estampillas que no tienen en cuenta las distancias entre recorridas. Las tarifas tienen un componente fijo de capacidad, demanda en el periodo pico del sistema, y una tarifa variable que depende del gas transportado, que varan de acuerdo a la categora de clientes o rangos.
2.10. Italia
En Italia, tras una ardua disputa legal sobre el sistema de regulacin por los criterios aplicados, el marco regulatorio se cambi y el nuevo esta en aplicacin desde junio de 2005. Sin embargo continan las disputas y el regulador determino que se aplicaran las tarifas vigentes, sujetas a que se ajusten o equilibren posteriormente. Se aplica un mecanismo de price cap, precio mximo, que incluye los costos operativos y la amortizacin de la inversin y los diseos tarifarios varan entre las zonas de concesin.
2.11. Bulgaria
Las tarifas de transporte incluyen transporte, distribucin y almacenamiento, y se aplica una regulacin por tasa de retorno. La revisin tarifaria por parte de la autoridad incluye: Anlisis y evaluacin del reporte y proyecciones de informacin entregada por las empresas. Aprobacin de los ingresos estimados requeridos, incluyendo los costos econmicamente justificables, de acuerdo a la concesin y el retorno del capital. Aprobacin de precios basados en la proyeccin de la demanda.
Se aplica una regulacin de tasa de retorno, donde el regulador aprueba los precios y monitorea los valores reales de los ingresos, cada ao por lo menos. Segn las desviaciones observadas se inicia un ajuste tarifario para cada una de las actividades reguladas. Para distribucin, los precios se determinan segn los costos justificables para cada grupo de usuarios.
2.12. Croacia
La metodologa usada para fijar las tarifas est basada en costos justificados: administrativos, de operacin, reposicin, construccin, ambientales; con un escenario de tiempo de recuperacin razonable para recuperar las inversiones. El periodo regulatorio es de un ao, y el sistema de tarifacin es de gastos de negocio justificados y se determina con los ingresos permitidos. Las tarifas se fijan por grupos de usuarios, con un mtodo estampilla donde no importa la distancia. Se tiene un cargo fijo mensual, y un cargo variable por consumo. 26
2.13. Estonia
Se regula aprobando precios para las empresas dominantes en el mercado de acuerdo a los principios de la ley de gas natural. Se regulan las actividades de monopolio, con la metodologa de precio mximo RPI-X8.
2.14. Serbia
La metodologa aplicada para el uso de los sistemas de distribucin es de control de precios utilizando la regulacin de costo de servicio, que determina un ingreso mximo permitido en el periodo regulatorio, asegurando un retorno en los costos operativos y en los activos utilizados. Se fija considerando: Demanda de gas planeada Estructura y valor de la infraestructura
2.15. Chile
Las tarifas son libres, bajo los siguientes principios: 1. Las empresas de gas que realicen suministro de este producto a consumidores, o entre s, fijarn los precios o tarifas del suministro de gas y de los servicios afines que correspondan. 2. El esquema tarifario que establezca libremente cada empresa de servicio pblico de distribucin deber determinar sectores de distribucin en los cuales los precios de venta a consumidores, con consumos de similares caractersticas, sean los mismos, de tal forma que no se produzca discriminacin entre ellos. 3. En todo caso, cada vez que una empresa de servicio pblico de distribucin modifique sus tarifas de gas, deber publicarlas en un diario de amplia circulacin en las zonas que presta servicio, o alternativamente dar previamente aviso a los consumidores en la boleta o factura de cobro, de acuerdo a la forma que establezcan los reglamentos de la ley. Sin embargo, la Comisin Resolutiva, podr emitir una resolucin solicitando al Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin la fijacin de las tarifas del suministro de gas y servicios afines a todo consumidor de una determinada zona de concesin de servicio pblico de distribucin de gas que individualmente consuma mensualmente menos de 100 Gigajoule. Esta solicitud slo podr ser invocada por la Comisin Resolutiva en una determinada zona de concesin cuando se demuestre que con el sistema tarifario que haya establecido la empresa concesionaria para el servicio pblico de distribucin de gas, los ingresos de explotacin que se produzcan a lo largo de un ao calendario le permiten obtener a los bienes de la zona de concesin una tasa de rentabilidad econmica superior en cinco puntos porcentuales a la tasa de costo anual de capital definida.
RPI-X: Retail Price Index menos factor X. Ajustan las tarifas por inflacin mayorista de Estados Unidos y un factor X que proyecta las mejoras de eficiencia estimadas
8
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Adems de esta condicin, la Comisin Resolutiva para emitir su resolucin podr considerar los antecedentes adicionales que estime pertinentes. En cualquier momento, si las condiciones o regulaciones del mercado fueran suficientes para volver a asegurar un rgimen de libre competencia, la Comisin Resolutiva podr emitir, de oficio o a peticin de parte, una resolucin dejando sin efecto la fijacin de precios por parte del Ministerio para los suministros de gas que se encuentren en tal situacin en virtud de una resolucin anterior a ella.
2.16. Brasil
Las tarifas se fijan por reguladores estatales para cada una de las empresas concesionarias. La regulacin vara por estados, mientras en Rio de Janeiro, por ejemplo, la regulacin es un price-cap puro (anteriormente backward looking y ahora foward looking), en Sao Paulo es de revenue cap medio y Price cap combinados. En los otros estados, la regulacin es muy elemental, en algunos estados no existen entes reguladores y la fijacin de tarifas es potestad del gobernador, pero principalmente en Price Cap. Respecto al diseo tarifario, casi la totalidad de las distribuidoras poseen tarifas con cargos variables puros, en cascada en algunos casos. En Sao Paulo, sin embargo, desde hace un tiempo se estn aplicando tarifas con componentes de cargos fijos y variables. A pesar de la insistencia de algunos de los sectores involucrados de incorporar tarifas por reserva de capacidad, los reguladores brasileros se ven reacios a hacerlo.
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Captulo 3
Antecedentes de Tarifas en dos Partes
En este captulo contiene una descripcin terica fundamentada de las tarifas en dos partes. Aqu se presenta el conocimiento en el estado del arte actual de la materia, hacia el final se identifican los avances necesarios, o dficit del conocimiento para poder llegar a aplicar estas tarifas. Este captulo brinda ejemplos que pretenden explicar de manera prctica la tarifa en dos partes. Cabe mencionar que est completamente basado en un informe entregado previo a la implementacin de este tipo de tarifas de distribucin de gas para concesionarias en Mxico.
3.1.
Tarifas a costos medios y costos marginales
Un aspecto que merece ser sealado es la diferencia entre las tarifas basadas en el costo marginal y las tarifas basadas en el costo medio [Coase, 1946]. Para ello, considrese la figura 3.1, en la cual se muestra la situacin de un monopolio natural que opera con economas de escala, es decir, que el costo medio de produccin se reduce a medida que la produccin aumenta. Por la relacin existente entre los costos medios y marginales, en este caso el costo marginal se encuentra por debajo del costo unitario. En esta situacin, la imposicin de un precio igual al costo marginal (pCP) conducira a producir la cantidad qCP, es decir, la cantidad correspondiente a un mercado competitivo. Como ya se ha mencionado, el excedente social es mximo, porque tanto consumidores como el productor obtienen el mximo excedente posible. Sin embargo, el beneficio de la empresa sera negativo, porque la funcin de costo marginal se encuentra por debajo de la de costo medio. En la figura 3.1 la prdida est representada por el rea sombreada, que es el monto en el que el costo medio excede al costo marginal multiplicado por el nmero de unidades producidas. La distribuidora no puede sostener indefinidamente esta situacin de prdida descripta, por lo que debe considerarse alguna solucin. Una alternativa podra ser retirarse del mercado, opcin que no parece viable si se trata de un monopolio que produce algn servicio pblico. Otra posibilidad podra considerar la fijacin de un precio igual al costo marginal y simultneamente subsidiar a la empresa con un monto igual a la prdida, solucin que presenta desventajas desde el punto de vista de la equidad, o bien fijar tarifas en dos partes
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que conduzcan a la mejor solucin posible cubriendo el dficit con el cobro de un Costo de Acceso a Red (CAR). Finalmente, est la posibilidad de fijar un precio igual al costo medio, de manera de conseguir un resultado que no genere dficit. Esta modalidad est ampliamente difundida por su facilidad de clculo e implementacin, aunque, presenta desventajas en trminos de eficiencia respecto de la solucin marginalista. P
CMe CMe pCP CMg
D qCP Q
Figura 3.1: Precios basados en el costo medio y marginal en un monopolio con economas de escala
La figura 3.2 ilustra estas dos ltimas posibles alternativas de tarificacin. El punto F corresponde a la del precio igual a costo marginal, que conduce a la solucin conocida como first best o mejor opcin, porque en ella no existe ninguna prdida de bienestar social. La otra posibilidad se muestra en el punto S, donde el precio fijado por el regulador coincide con el costo medio de produccin. Ahora la empresa no sufre ningn dficit, pero se incurre en una prdida social equivalente al rea ASF. Dicha prdida se compone de una reduccin en el excedente de los consumidores (BSF) y en el excedente del monopolio (ABF) y se traduce en un mayor precio y una menor cantidad producida. En el ejemplo, los consumidores dejan de comprar la cantidad qS qCP. Cabe aclarar que dicha prdida de bienestar social es mnima, pero si se persigue el objetivo de extender el producto a la mayor cantidad de usuarios posibles, tiene un impacto social negativo al excluir a los clientes que consumen la cantidad qS qCP.
30
S CMe B A CMe F CMg
pCP
D qCP Q
qS
Figura 3.2: impacto de las tarifas en el bienestar
En la actualidad el esquema tarifario ms utilizado es el de costos medios, es decir la tarifa que resulta de dividir los costos por la demanda. Este esquema requiere de decisiones para la de asignacin de estos costos en las diversas categoras tarifarias de acuerdo a las pautas de consumo de los clientes y al tipo de actividad de la distribuidora en el cual se incurren los costos. Los esquemas de asignacin de los costos, si bien responden a criterios respaldados por la ingeniera de las redes, poseen una cuota importante de discrecionalidad. Al final, este tipo de tarifas mira solo a la distribuidora, sin darle importancia a las caractersticas de la demanda. Por las razones mencionadas anteriormente, en algunos casos, la implementacin de una tarifa a costo medio puede no ser econmicamente practicable. Esto es consecuencia que el clculo de tarifas a costo medio slo tiene en cuenta la responsabilidad sobre el uso de la red y no observa las condiciones del mercado. En el caso particular de la distribucin de gas natural por ductos el usuario realiza un anlisis de conveniencia de adquirir este servicio, para este anlisis considera la opcin de usar alternativos en lugar del gas natural o incluso ajustar su calidad de vida en el caso que este servicio tenga un alto impacto en su economa. Algunos individuos llegan a cometer ilcitos mediante la adulteracin de medidores o by pass de acometidas. En algunos pases, la demanda de gas natural por ductos tiene una alta sensibilidad con el precio final al consumidor, esto ocurre mayormente como consecuencia de la existencia de alternativos que presenten un riesgo de competencia con este servicio. En estos casos la tarifa en dos partes ofrece una alternativa de solucin tarifaria que permite garantizar un equilibrio entre un negocio sustentable desde el punto de vista del requerimiento de ingresos de la distribuidora y un servicio competitivo a los ojos del cliente.
31
3.2. Tarifa en dos partes ptima

En este esquema tarifario el proveedor del servicio cobra, mensualmente, un cargo por acceso a red independiente del nivel de consumo de ese mes, que es proporcional al consumo mximo mensual de los ltimos doce meses, en concepto de derecho para acceder al servicio y un precio por cada unidad de servicio consumida durante ese mes. De esta manera, la tarifa abonada a la empresa por el consumidor, T, puede expresarse de la siguiente manera:
T = CAR ( q prom ) + p q
(3.1)
donde CAR(q prom ) es el cargo por acceso a red y p es el precio unitario cobrado por cada unidad consumida. Grficamente, la tarifa en dos partes se representa en la figura 3.3. En sta puede verse que la tarifa tiene una estructura lineal, en la cual la ordenada al origen, CAR representa el monto que el consumidor debe abonar independientemente del consumo del servicio que realice y la pendiente geomtrica el precio por unidad. En el caso de la figura 3.3, por el consumo de 100 m3 el monto a pagar es T1, constituido por el cargo fijo ms el precio unitario multiplicado por 100.
$/m3
T1 CAR
100
m3 / mes
Figura 3.3: Tarifa en dos partes
Ntese que cuando la tarifa es en dos partes el precio pagado por unidad viene dado por:
T CAR(q prom ) = +p q q
(3.2)
Como puede observarse en (3.2), a medida que el consumidor compra mayores cantidades del bien o servicio paga un precio menor. Si p fuera nulo, como sucede en algunos casos, se estara en presencia de una tarifa de Costo Mensual Fijo, es decir, se cobra un monto fijo por perodo, independientemente del consumo que realice. La eleccin del cargo fijo y del precio unitario merece especial atencin puesto que stos inciden en el bienestar de los consumidores y de la empresa proveedora del servicio. Una tarifa ptima en dos partes, es decir, la mejor tarifa en dos partes posible, consiste en la fijacin de un cargo variable por cada unidad vendida igual al costo marginal de largo plazo y de un Cargo por Acceso a la Red (CAR), que se constituye en un cargo fijo mensual independiente del nivel de consumo de ese mes, destinado a cubrir la porcin de los costos 32
que no es posible cubrir con el costo variable. Dicho CAR, para que sea viable, no debe exceder el excedente del consumidor (EC), pues de lo contrario, ste elegira no conectarse a la red y la empresa distribuidora perdera este cliente, con el riesgo de que se transforme en un consumidor ilegal con lo que se aumentan las llamadas prdidas no tcnicas. Lo anterior puede ilustrarse de la siguiente manera. Considrese el caso en que la demanda fuera inelstica con respecto al cargo fijo, es decir que los consumidores estaran dispuestos a contratar el servicio independientemente de cual fuera el monto a abonar para conectarse al servicio y que se cumplen los supuestos de inexistencia de externalidades, de incertidumbre y de costos de transaccin. Supngase que una compaa distribuidora de gas tuviera costos mensuales fijos por $ 1 milln (costos fijos de operacin ms los costos de capital) y un costo marginal constante de 0,05$/m3 (el costo de proveer cada m3 adicional). Si el nmero de usuarios del servicio es de 100.000, el cargo fijo ptimo debiera ser de 10$/mes y el precio por cada unidad consumida 5 centavos por m3. De esta manera, la firma cubre todos sus costos fijos y el costo de generar cada unidad de servicio, alcanzndose el mximo excedente global. Este esquema tarifario, aunque simple, se basa en el supuesto de que el excedente obtenido por el consumidor es superior al cargo fijo. Si no fuera as, ste elegira no consumir el bien. Para comprender en detalle este punto es til recurrir a la figura 3.4, en la cual se muestra la demanda D del bien q, provisto por la firma regulada, por parte de un determinado consumidor (Similar al presentado por la referencia [Train, 1995] en los captulos 4 y 7).
P[$] 0.20
0.05 D 0 200 q
Figura 3.4: demanda de cargo fijo y cantidades consumidas
En la figura anterior, si el consumidor paga el cargo fijo, es decir, se conecta a la red, paga 5 centavos por cada unidad del producto y, de acuerdo a su demanda, consumir 200 unidades. A dicho precio el consumidor obtiene un excedente, pues por todas las unidades compradas, excepto por la ltima, est dispuesto a pagar ms de 5 centavos. Dicho excedente est representado por el rea sombreada y es de $15= $ 0.15*200/2. En el ejemplo citado arriba, se supuso que el cargo fijo ptimo se establecera en $ 10 y aceptar pagarlo pues su excedente neto sera de $ 5, es decir, $ 15 - $ 10. Si en cambio, se tratara de un consumidor con una disposicin a pagar menor, es decir, con una funcin demanda ms baja que la del ejemplo de la figura 3.4, su excedente sera inferior a $ 15 y si adems fuera inferior a $ 10, elegira no pagar el cargo fijo y no consumir el bien. Se puede concluir entonces, que el consumidor aceptar ser cliente de la empresa nicamente si el excedente que obtiene del consumo de las unidades demandadas es superior al cargo fijo establecido. stas implicancias ponen en evidencia la necesidad de 33
contar con informacin sobre las demandas individuales para fijar una tarifa ptima para cada uno de los consumidores, especialmente cuando se disean esquemas tarifarios a ser aplicados por empresas de servicios pblicos de pases en desarrollo que deben cumplir con el objetivo de extender el acceso del servicio a consumidores de escasos recursos. Adems del impacto de la tarifa en la decisin de cada consumidor, deben considerarse los posibles efectos sobre la equidad y sobre el resultado de la empresa. En efecto, si el cargo fijo ptimo fuera tan elevado como para que un nmero lo suficientemente grande de individuos decidieran no ser clientes de la empresa, podran suscitarse problemas relacionados con las condiciones de acceso al bien, especialmente si se trata de un servicio pblico como el gas natural por ductos. En ese caso, es probable que la sociedad asigne un valor elevado al hecho de que gran parte de los clientes pueda acceder al bien y se opte por fijar una tarifa compatible con un mayor nmero de usuarios complementada con subsidios destinados a cubrir la totalidad de los costos de produccin.
3.3. Importancia del excedente del consumidor en la fijacin de las tarifas en dos partes
El ejemplo anterior permite ver que el excedente del consumidor marca un lmite al cargo fijo que puede cobrar la empresa. En dicho ejemplo, el excedente derivado del consumo de las 200 unidades demandadas era igual a $15. Qu ocurrira si el cargo fijo en lugar de ser fijado en $10 fuera fijado en $12? En ese caso, el consumidor seguira comprando el bien, debido a que su excedente neto seguira siendo positivo, aunque menor que antes. Si en cambio la firma elevara el cargo fijo a $16, el consumidor dejara de comprar el bien, porque su excedente derivado del consumo no es suficiente para compensar el monto que debe pagar para hacer uso del bien. El cargo fijo puede fijarse entonces, en el lmite, en $15 en el ejemplo citado. Esto es as pues en esa situacin al consumidor le resulta indiferente consumir o no el bien. En consecuencia, puede concluirse que el cargo fijo no puede ser fijado arbitrariamente, sino que debe establecerse dentro de los lmites impuestos por el excedente del consumidor. De acuerdo a esto, es importante el clculo del Excedente del consumidos (EC), en la medida que constituye un elemento clave para la fijacin del cargo de acceso a la red. Tradicionalmente, el EC se define como la diferencia entre el rea debajo de la curva de demanda (Disponibilidad a pagar de un consumidor por una determinada cantidad de un bien) y lo que efectivamente paga. Para comprender mejor este concepto puede recurrirse a la figura 3.5, en la que se muestra la demanda de un consumidor por un determinado bien, por ejemplo, m3 al mes. Si se fijara un precio igual al costo marginal de largo plazo (CMgLP), el individuo estara dispuesto a comprar q0 unidades.
34
CMgLP
B d 0
q0
Figura 3.5: el excedente del consumidor (EC)
En la figura 3.5 [Train, 1995] puede observarse que por cantidades inferiores a q0, el individuo est dispuesto a pagar precios superiores al costo marginal de largo plazo, pues la curva de demanda est por encima de dicho precio. La superficie sombreada en celeste indica el EC neto de la cantidad que el individuo efectivamente paga por las q0 unidades. En efecto, el rea 0ABq0 representa el monto mximo que el consumidor est dispuesto a pagar por las q0 unidades, en tanto que el rectngulo 0 CMgLP B q0 representa la cantidad efectivamente pagada, puesto que se le cobra cada unidad al mismo precio CMgLP. El rea sombreada, el tringulo CMgLPAB, es el EC y constituye un beneficio para el consumidor, por encima de una tarifa a CMgLP. Como ya ha sido mencionado, es importante destacar que el CAR no puede exceder al EC, pues en ese caso el consumidor tendra un excedente neto negativo. Dicho en otras palabras el monto que se le exige por el consumo es mayor a su disponibilidad a pagar, resultando ms ventajoso para el individuo no comprar ninguna unidad. En tal caso la prdida de bienestar social es igual al EC. En razn de ello, es importante contar al menos con una estimacin de mnima del EC, que constituye el lmite superior del CAR. En el caso particular del gas natural, la demanda del consumidor est estrechamente relacionada con el Costo de la Mejor Oportunidad Alternativa (CMOA). De hecho, solamente se demandar este servicio si su precio es igual o menor que el CMOA, siempre que esa oportunidad constituya un sustituto aceptable. Por ejemplo, no se puede cobrar un precio que resulte superior al costo del alternativo. En consecuencia, la demanda de gas natural es como la representada en la figura 3.6. Como puede observarse, la demanda d coincide con el CMOA y luego se torna decreciente a partir de las q unidades.
35

P
CMOA
CMgLP d 0
q0
Figura 3.6: la demanda de gas natural y el excedente del consumidor. (Una conceptualizacin similar del excedente se presenta en el captulo 7 de la referencia [Train, 1995])
Si se fija un precio igual al CMgLP el consumidor obtiene un EC igual al rea sombreada en la figura, puesto que la curva de demanda est por encima de dicho precio para las q0 unidades.
3.4. Usos finales y la demanda escalonada

Un aspecto que merece especial atencin para el clculo del EC se relaciona con los usos finales a los que se destina el gas natural. En el sector de clientes residenciales, el gas natural se destina a calentamiento de alimentos, calentamiento de agua y calefaccin de domicilios entre otros. En razn de la diversidad de usos, es necesario considerar el CMOA de cada uno. Por ejemplo, para el calentamiento de alimentos, puede emplearse GLP, para calentamiento de agua la energa elctrica. En resumen, la demanda de GN se compone de la suma de las demandas de cada uno de los usos finales, los cuales se derivan del stock de artefactos y gasodomsticos disponibles en cada hogar. En la figura 3.7 se muestra la demanda de gas natural de un individuo destinada a cada uso y la demanda total, obtenida como la sumatoria horizontal de dichas demandas. Ntese que cada demanda particular tiene un CMOA diferente, habindose ordenado las demandas desde el mayor al menor CMOA. La demanda total del individuo tiene una forma escalonada, en razn de que a medida que el CMOA de cada uso disminuye, dicha demanda se va incorporando a la demanda total. Para las primeras unidades, la demanda total es la porcin de la demanda del uso 1 entre CMOA1 y el CMgLP. A partir de CMOA2 se adicionan las unidades destinadas al uso 2, por lo que la demanda total salta de q1 a q2. Finalmente, a partir de CMOA3 se incorpora la demanda del uso 3, observndose un salto de q2 a q3.
36
CMOA1
CMOA2
CMOA1 CMOA2
CMOA3
CMOA3 CMgLP
q1 Uso 1 Uso 2
q2 Uso 3
q3
q1
q1+q2
q1+ q2+q3
Demanda Total
Figura 3.7: La demanda de gas natural por uso y el Excedente del Consumidor (EC)
3.5. Construccin de Tarifas Econmicas

Como se present en las secciones anteriores, el diseo de tarifas econmicas, tanto en lo que respecta a su estructura particular como a los cargos de acceso a red las tarifas deben disearse de acuerdo al mercado teniendo en cuenta los siguientes vnculos particulares: 1. Costo Marginal LP (CmgLP): la tarifa debe ser superior al costo marginal de largo plazo, de esta manera, cada metro cbico con esta tarifa contribuye de alguna manera a sustentar la red. Postular una tarifa menor al costo marginal implica que cada metro cbico consumido por el cliente no cubre los costos que este metro cbico origina a la distribuidora. 2. Mejor Opcin Alternativa (MOA): una tarifa superior a la mejor opcin alternativa provoca que el cliente opte por no adquirir el servicio de la distribuidora y en su reemplazo consuma el alternativo. Estos vnculos o bandas, en donde pueden ubicarse las tarifas se ven vinculadas a su vez por el requerimiento de ingreso de la distribuidora. Es decir que, como se coment anteriormente, el producto de las tarifas por las demandas, comnmente llamado ingreso regulatorio, debe ser igual (en valor presente) al requerimiento de ingreso de la distribuidora (resultante de la suma de los costos que requiere para su actividad).
3.6. Estado actual de la tarifa en dos partes

Se puede observar de los planteamientos tericos que la tarifa en dos partes se presenta como la mejor solucin alcanzable. Sin embargo, el desarrollo realizado hasta el momento comprende trminos generales del conocimiento, no ahondando en anlisis de los casos que involucran una mayor complejidad como los presentados en la distribucin del gas natural. Alguno de los aspectos en los cuales se requiere mayor desarrollo en esta rea de conocimiento son los siguientes: (a) Si bien existen metodologas para evaluar los costos marginales, se debe analizar la aplicabilidad de esta metodologa, o el desarrollo de variantes, o incluso, nuevas formas de estimar estas derivadas parciales en los modelos de clculo. (b) El esquema terico esbozado en los antecedentes se presenta con rasgos generales, la extrapolacin al negocio de una distribuidora de gas requiere del ajuste de
37
muchos detalles en particular, como el manejo de las diversas categoras de clientes y actividades de la distribucin. (c) El diseo tarifario presentado en los antecedentes presenta a rasgos generales la forma de cobrar el CAR y el costo marginal, nuevamente aqu, su implementacin requiere de un desarrollo adicional cuando se enfrenta un esquema de tres cargos fijo, volumen y capacidad (donde los costos marginales se expresan como derivadas parciales en cada uno de los cargos). (d) Se requiere tambin idear y disear un modelo para realizar el anlisis y la implementacin prctica de este tipo de tarifas. A partir de esto, en los prximos captulos se empieza a mostrar la contribucin de esta tesis en las reas enumeradas.
38
Captulo 4
Costos Marginales en Distribucin de Gas Natural
En este captulo presenta el desarrollo de la metodologa de estimacin de costos marginales propuesta en esta tesis y que se utiliza como componente estructural de las tarifas en dos partes. Se exponen tambin, sobre el final, la implementacin en un modelo tarifario y su interconexin con el modelo de la tarifa en dos partes.
4.1.
Introduccin
Como ya se ha mencionado en el captulo anterior, en economa y finanzas, el costo marginal es el incremento del costo total que supone la produccin adicional de una unidad de un determinado bien. Matemticamente, la funcin del costo marginal es expresada como la derivada de la funcin del costo total con respecto a la cantidad : = (4.1)
En el caso del gas natural por ductos sera directamente el costo en que incurre la distribuidora por un incremento unitario de consumo.
4.2. Desarrollo de la Matemtica

Para el desarrollo de modelos que permitan disear tarifas en dos partes se debe elaborar cierta matemtica que facilite obtener los costos marginales. 4.2.1. Costos Marginales como derivadas parciales con respecto a cargos Lo ms apropiado para el caso de distribucin de gas natural es utilizar la ecuacin (4.1) adoptando como cantidad la energa distribuida, de manera tal que los costos resulten en
39
unidades monetarias por unidades de energa . Sera equivalente, o ms natural, en algunos pases como Argentina, utilizar el volumen distribuido. De esta manera, la definicin de costo marginal para este caso particular, resulta: = Considerando el costo total como: = + + , (4.2)
(4.3)
donde se destacan las tres componentes, es el costo total de distribucin es el costo total de Gas es el costo total de Transporte El costo marginal queda: = = = +
+ +
(4.4)
Denotando de una manera diferente:
(4.5)
donde:
es el costo marginal de distribucin es el costo marginal de gas (o unitario por unidad de energa de gas9) (o unitario por unidad de energa de transporte) = A la hora de evaluar para cada categora de cliente =
9
es el costo marginal de transporte
Acotando el anlisis a la definicin de costo marginal de distribucin, (4.6) resulta, (4.7)
Tanto para gas como para transporte, se adopta la simplificacin de considerarlos homogneos. Esto no es exactamente as ya que los costos de gas varan de acuerdo a las caractersticas de los contratos de la distribuidora con los productores, cosa que tambin sucede con los costos de transporte donde se contratan capacidades. En algunos pases como Brasil se puede llegar a presentar esta situacin de monmico, donde en algunos casos Petrobras suministra gas y transporte con un contrato nico que se puede aproximar a un cargo volumtrico puro.
40
Se ha observado anteriormente que en la distribucin de gas natural se puede desagregar en estas actividades fundamentales: AP, MP, SCL P y SCL G, de esta manera el costo total de distribucin resulta: = + + + (4.8)
A partir de aqu, el costo marginal de cada una de las actividades para cada categora resulta:
, , , ,
(4.9) (4.10) = (4.11) (4.12)
Ahora bien, es muy difcil relacionar directamente el impacto de las variaciones de energa en los costos de la distribuidora. Sin embargo, es de esperar que el costo reaccione ante cambios en la cantidad de clientes y en la capacidad distribuida de cada una de las categoras. Por ejemplo, la incorporacin de un cliente genera una contribucin marginal de costo de capital y de costo operativo. Esto es, cada cliente requiere de una acometida, un medidor y un regulador incrementando el costo de capital. A la vez, cada cliente incorporado requiere que se le realice gestin comercial, atencin de urgencias, lectura y emisin de factura incrementando su costo operativo. Lo mismo ocurre con la capacidad adicional requerida al sistema de distribucin que impacta en mayores requerimientos de infraestructura de servicio y por lo tanto en mayores costos de capital. Entonces, luego de identificados los dos impulsores de costos10, se puede llegar a desagregar las variaciones de volumen en tres: a. Variaciones de volumen relacionadas con variaciones de capacidad, que son dependientes de las caractersticas particulares del perfil de consumo de los clientes, principalmente, como se ver, del factor de carga. b. Variaciones de volumen relacionadas con variaciones de clientes, que son dependientes del consumo medio de cada categora. Es decir, cada cliente nuevo tiene un consumo unitario tpico y su incorporacin incrementa el volumen.
Esta desagregacin de impulsores, puede tener como crtica, la exclusin de la longitud de la red. Sin embargo la exclusin de este parmetro es coherente con la manera de considerar las inversiones, tal cual se justifica ms delante del captulo, en el clculo del costo marginal se excluyen las inversiones de expansin horizontal. Por otra parte, el clculo de costos marginales de longitud requerira un diseo tarifario dependiente de la longitud de la longitud de red asignada a cada consumidor, lo cual es muy difcil de aplicar y no existen antecedentes. Finalmente, las expansiones horizontales suelen presentar deseconomas de longitud dado los mayores costos de desplazamiento requeridos para atender redes ms alejadas, ante esto la solucin usualmente practicada consiste en socializacin de estos costos entre todos los consumidores mediante mecanismos de roll-in tarifario
10
41
c. Variaciones de volumen que no estn relacionadas ni con una variacin de capacidad ni tampoco con un incremento en la cantidad de clientes. Otra forma de pensar esta desagregacin sera considerar que la compaa de distribucin de gas provee esencialmente dos productos: la capacidad dedicada a la distribucin de cada categora clientes y el servicio al cliente a cada uno de ellos. Bajo esta forma de verlo, el volumen distribuido por la compaa es una funcin de las capacidades dedicadas y de los servicios al cliente prestados. Las consideraciones mencionadas motivan la desagregacin de los costos respecto a las tres componentes del vector de demanda (cantidad de clientes , capacidad y energa );
, ,
, ,
= =
+ +
+ +
(4.13) (4.14) (4.15) (4.16)
En la ecuacin (4.13) tanto la derivada parcial del costo de AP con respecto al volumen de la categora como la del costo de AP con respecto a la cantidad de clientes de la categora se pueden suponer nulas, es decir no se espera una variacin del costo de alta presin como consecuencia directa de la variacin de demanda volumtrica o de la cantidad de clientes, sino se espera que el costo de AP vare con la capacidad de AP que requiere cada categora, con lo cual se obtiene finalmente:
,
= =
(4.17)
La misma consideracin con respecto a la media presin, presentada en la ecuacin (4.14), es decir que:
,
(4.18)
En el caso de la ecuacin (4.15) correspondiente al costo marginal de SCL P, se observa que el costo total de SCL P no vara directamente con la energa o la capacidad sino a travs de la cantidad de clientes, con ello, resulta un solo trmino significativo:
,
= =
(4.19)
A la vez, siguiendo la misma lgica al analizar SCL G, resulta un solo trmino:

,
(4.20)
42
Con lo cual se ha encontrado la expresin de cada uno de los costos marginales para las actividades de distribucin del gas natural en trminos de las derivadas parciales con respecto a la capacidad y la cantidad de clientes. 4.2.2. Relacin de las derivadas de capacidad con respecto a energa y el factor de carga Ahora bien, bajo la suposicin que la capacidad se comporta de manera homognea con respecto al volumen de acuerdo a su factor de carga, se puede escribir: = = (4.21)
Donde es el factor de carga de la categora , y es una constante que depende de la unidad de tiempo con la cual se referencia la energa pico o capacidad y la energa media . De esta manera, si la capacidad se expresa en GJ/d y la energa media en GJ/mes, es 365/12 y en el caso que la capacidad, o energa pico, se exprese en GJ/mes y la energa media en GJ/mes, el factor es 1. De aqu, se puede despejar: =
, ,
= =
(4.22)
Con lo cual se simplifican las expresiones AP y MP: (4.23) (4.24)
Donde finalmente los costos marginales de red, quedan dependientes solamente de una derivada parcial y el factor de carga. 4.2.3. Relacin de las derivadas de cantidad de clientes con respecto a energa y el consumo unitario En el caso en que conoce el consumo unitario = para cada una de las categoras, esto es: (4.25)
Y bajo la suposicin que el comportamiento del consumo total es homogneo respecto a la cantidad de clientes, resulta que: = Lo que lleva a:
,
= = 43
(4.26)
(4.27)
Lo mismo para SCL G:

,
(4.28)
En este caso, los costos marginales de servir clientes, quedan expresados a partir de una sola derivada parcial y el consumo unitario.
4.3. Aproximacin de las derivadas parciales mediante costos incrementales promedio

Hasta aqu se ha desarrollado un esquema por el cual se pueden estimar los costos marginales de las cuatro actividades principales de la distribucin como derivadas parciales de los cargos naturales. Esto es, el costo marginal de AP y de MP queda expresado como la derivada parcial del costo con respecto a la capacidad y en el caso de SCL P y SCL G, como la derivada parcial con respecto a la cantidad de clientes. Esta derivada parcial se encuentra multiplicada por la inversa del factor de carga o la inversa del consumo unitario respectivamente. Ahora bien, la estimacin de estas derivadas parciales es de muy difcil aplicacin en la prctica, no solo porque en particular una de las variables, la cantidad de clientes, es de naturaleza discreta, sino porque son datos que difcilmente conozca el distribuidor o se puedan elaborar a partir de los datos de su empresa. Por otro lado, las inversiones que se realizan en la actividad de Distribucin de gas natural por redes son escalonadas. As, es necesario saturar la capacidad de las sucursales para construir nuevos edificios de atencin a cliente y es preciso saturar cmaras de reduccin de presin para repotenciar la red. El optimo tcnico econmico se consigue dimensionando estas obras para satisfacer la demanda potencial de los siguientes 5 o 10 aos. De esta manera, los costos marginales pueden adquirir valores cercanos a cero, cuando la infraestructura se encuentra altamente saturada y valores extremadamente altos cuando las ampliaciones se realizan. Por esta razn, en esta instancia, se incorpora la simplificacin de mayor importancia del esquema de clculo de los costos marginales: La aproximacin de los costos marginales mediante los costos incrementales medios. De esta manera se consigue operar con variables discretas calculando el costo incremental y adems solucionar la inestabilidad en el flujo de inversiones calculando el promedio de un periodo de tiempo razonablemente prolongado. 4.3.1. Presentacin del esquema de costo incremental promedio La simplificacin a utilizar es aproximar las derivadas parciales con costo incremental promedio, esto es: ~ ~ ~ ~
(4.29) (4.30) (4.31) (4.32)
44
A partir de aqu existen dos formas de realizar los incrementos promedio, tal cual lo menciona el trabajo de la referencia [Fane et al, 2003]: a. Incrementos con promedio simple [Sutherland et al, 2000]: se evala el promedio de los incrementos de costos sobre el promedio de los incrementos de la demanda para cada uno de los intervalos de tiempo en los cuales se divide el perodo de anlisis (compuesto de intervalos de tiempo). Estas resultan, ~ ~ ~ ~
, ,
Donde los incrementos se denotan con la letra griega
(4.33)
, ,
(4.34)
(4.35)
(4.36)
b. Incrementos con valores descontados: se descuentan, a la tasa de cierre del modelo tarifario , los incrementos de costos sobre los incrementos de demanda tambin descontados a la misma tasa. Este ltimo esquema es respaldado por las referencias [Mann et al, 1980] y [Herrington, 1987], que resulta matemticamente en: ~ ~

( ( , ) ,
(4.37)
( (
~ ~
) (
, ) ,
(4.38)
, )
(4.39)
, )
(4.40)
Cabe mencionar que los intervalos de tiempo generalmente son coincidentes con los que se utilizan en el modelado.
45
Se puede entender a la segunda metodologa como una evolucin de la primera y en este caso particular preferida sobre la primera en modelos que consideran el valor del dinero en el tiempo. 4.3.2. Consideraciones de precisin sobre la aplicacin de costos incrementales promedio Para la aplicacin de esta metodologa en el clculo de las derivadas parciales, se deben tener en cuenta ciertas consideraciones, tal cual se describe en el trabajo [CAA, 2002], a saber: a. Perodo de relevancia: (relacionada con el perodo de anlisis) este tipo de metodologas es ms precisa cuanto ms largo es el perodo de tiempo considerado. b. Incertidumbre: (relacionada con la demanda) al elaborarse a partir de pronsticos de demanda se debe considerar que sufre del mismo grado de incertidumbre que el resto del clculo de tarifa, originada a partir del mencionado pronstico. c. Sensibilidad: (relacionada con los costos) la estimacin del costo marginal es sensible a las suposiciones hechas para la proyeccin de los costos operativos y de la evolucin de la base tarifaria. 4.3.3. Consideracin sobre la aplicacin de los costos incrementales promedios para aproximacin de derivadas parciales Cabe mencionar, adems, la siguiente consideracin: los cocientes incrementales son formas tpicas de aproximar derivadas (y no derivadas parciales), sin embargo la desagregacin en las actividades de los costos, hace esperar que la aplicacin de la metodologa sea correcta en un primer orden de aproximacin. Esto es, no es de esperar que los incrementos de costos de AP se deban a otra cosa que incrementos de capacidad distribuida de AP, principalmente, de manera anloga para el caso de la MP. En el caso de SCL P, se espera que los incrementos de costos se deban principalmente al incremento de clientes pequeos y en una situacin similar se encuentra SCL G.
4.4. La desagregacin de los costos marginales en marginales de capital y marginales operativos

A partir de lo desarrollado en los apartados anteriores, se observ que el costo marginal de las diferentes actividades, para las diferentes categoras se puede aproximar como:
,
( , )
~
,
~
,
, ,
(4.41)
, ) ,
(4.42)
, )
(4.43)
46

,
, )
(4.44)
A partir de aqu, se debe tomar atencin en desagregar los costos en costo de capital y costo operativo (para las cuatro actividades de la distribuidora). De esta manera:
,
~
,
~
,
+
, ,
( (
= =
+
, ) ) ) ,
(4.45)
,
( (
(4.46)
) ,
( (
+ +
( (
, )
, )
(4.47)
( (
, )
(4.48)
Donde el trmino de la derecha contiene la componente operativa y el de la izquierda la de costo de capital. A partir de aqu conviene detenerse en el tratamiento de cada una de las componentes para su anlisis particular. 4.4.1. Componente de costo marginal de capital En este apartado se exponen algunos criterios a utilizarse a la hora de definir los costos de capital a utilizarse en el costo incremental promedio. 4.4.1.1. Criterios para el filtrado de inversiones La primera cuestin trata en identificar que inversiones deben incluirse dentro del costo de capital y cuales deben quedar fuera para este anlisis de costos marginales. Como se menciona en apartados anteriores, es importante asegurar que no existirn subsidios, es decir que los costos generados por cada nuevo cliente que se incorpora al servicio, cada aumento en el volumen y cada aumento de capacidad, son pagados por aquellos que los generan. Esta es una condicin que debe ser garantizada por el clculo de los costos marginales. Como consecuencia de la aplicacin de este criterio resulta claro que la empresa queda protegida ante posibles desvos de la demanda futura con respecto a lo que se proyecta ex ante ya que el ingreso aportado por cada aumento en la demanda (clientes, volmenes y capacidad) cubre por lo menos los costos que genera. Por otra parte, si la demanda no se realizara, la empresa podra evitar la ejecucin de estas inversiones, quedndose sin el ingreso y sin el costo. Es importante destacar que las variaciones de la demanda, en ms o en menos, son en gran medida exgenas al control de las empresas por lo que es saludable disear costos 47
marginales que neutralicen el efecto de la prdida de ingresos con reduccin de las inversiones generando un sano equilibrio entre ingresos y costos. Por ello, el principio rector para determinar las inversiones que intervienen en el clculo del costo marginal est contenido en la siguiente definicin:
Inversiones para determinar el Costo Marginal: aquellas inversiones generadas por variaciones en la demanda (nmero de clientes, volumen consumido, capacidad del pico) cuya realizacin est directamente relacionada la decisin del cliente de conectarse y/o consumir el servicio.
Por otra parte, existen proyectos de inversin para abastecer nuevas comunidades que no cuentan an con el servicio. Estas inversiones son denominadas de expansin horizontal. Por lo general estas obran incluyen ramales de aproximacin en alta presin, cmaras reductoras de presin (ERM ERP de AP/MP) y redes de distribucin en MP. La planificacin y ejecucin de estas obras depende de decisiones tomadas por la empresa y autorizadas por el regulador y por ello no forman parte del costo marginal. Aqu no se asegura este equilibrio entre ingresos y costos existiendo diversos mecanismos de recupero de esas inversiones. Por ejemplo, se puede considerar que estos proyectos son de inters pblico y generaran externalidades al resto de los usuarios ya que movilizaran la economa regional, reducirn la migracin rural hacia las ciudades, contribuirn a una mayor justicia social, entre otras cosas. En este caso, se suele optar por mecanismos de Roll-in mediante el cual todos los usuarios (o algunas categoras de usuarios) pagan solidariamente el proyecto de expansin a travs de un cargo calculado a tal efecto que es incluido en el CAR. Otro mecanismo que puede ser utilizando es el de financiar las obras con contribuciones terceros (los propios clientes beneficiarios, el estado, etc.). Por ello, todas las inversiones de proyectos de expansin horizontal deben ser excluidas del clculo de los costos marginales. Siendo consistente con la definicin presentada, ya que estas inversiones no son ocasionadas por la demanda, sino que van a disparar nueva demanda. Con respecto a las inversiones relacionadas con la Administracin, se puede observar que deberan ser mayormente independientes de la capacidad y de la cantidad de clientes. Esto es, todas las inversiones relacionadas con la administracin central, directores, vehculos corporativos, entre otros, no forman parte de los costos que van a ser afectados por la cantidad de clientes o capacidad (o por lo menos no lo son en primer orden). De esta manera no se las considera, en general, para el clculo de costos marginales. Un criterio ms minucioso sera calcular la relacin entre esa inversin incremental y los incrementos de capacidad en la red, los incrementos en la cantidad de clientes atendidos, etc. lo cual, por su importancia relativa a los dems costos marginales no justifica el esfuerzo desde el punto de vista de la seal de costo econmico que tratamos de enviar al cliente. Reforzando este hecho, se puede mencionar que, los incrementos de costo de capital y de operar y mantener para las inversiones de administracin suelen aumentar en grandes escalones discretos que no siguen la continuidad de la demanda. Por ejemplo la construccin de un nuevo edificio de administracin, que requiere una erogacin localizada en tiempo y provoca un escaln de costos (principalmente en el CAPEX, pero tambin en el OPEX), que no responde a la continuidad que posee la evolucin de la demanda Tambin deben quedar fuera las inversiones de mantenimiento, que muchas veces estn relacionadas con renovacin de redes y componentes por cambios tecnolgicos o 48
agotamiento de vidas tiles. En estos casos, estas inversiones no son, en primer orden dependientes de los incrementos de capacidad en la red y del incremento del nmero de clientes. En cambio, deben estar incluidas en el clculo de los costos marginales las inversiones relacionadas con repotenciacin de la red, ya que estas surgen como necesidad de atencin a una mayor demanda. Estas obras incluyen tanto el aumento de la capacidad instalada de plantas reductoras de presin, como gasoductos paralelos o tramos de red de media presin construidos con el fin de aumentar la presin o incrementar el mallado de la red existente. Finalmente, deben considerarse todas las inversiones, que debe realizar la empresa, relacionadas con el alta de nuevos clientes sobre la red. En este concepto se incluyen los medidores, acometidas y bonificaciones de conexin, entre otras cosas Es importante considerar que una vez filtradas las inversiones deben reducirse las actividades a las cuatro fundamentales de la distribuidora: AP, MP, SCL P y SCL G. 4.4.1.2. Metodologa de costo de capital El siguiente aspecto a discutir es cul es la metodologa con la cual se va a calcular el costo de capital de las inversiones involucradas en la estimacin mediante costo incremental promedio. Aqu se cuentan con dos alternativas, costo de capital con mtodo contable o alemn y con mtodo francs. A la hora de evaluar incrementos de costo de capital, para luego compararlos con incrementos de demanda, utilizando el costo incremental promedio, es importante trabajar sobre una base estable de costo de capital. Eso es, si entre un perodo de tiempo se tiene una variacin de costo de capital, sera deseable que esta sea originaria del cambio en el activo bruto de las inversiones, que a su vez es consecuencia del cambio de demanda. Siguiendo la consigna mencionada, se puede observar que, por sus caractersticas, el mtodo ms adecuado es el francs, ya que otorga un costo de capital constante a las inversiones. El mtodo contable, presenta un costo de capital decreciente con el tiempo lo cual puede generar distorsiones a la hora de evaluar las variaciones entre perodos. Sin embargo, es de esperar que a medida que aumenta el perodo de anlisis, las distorsiones ocasionadas por utilizar mtodo contable en lugar de francs se reduzcan. Cuando se consideran perodos de anlisis del tamao de un perodo tarifario tpico (5 aos), se debe adoptar, a los fines de obtener el costo incremental promedio para costos marginales, como mtodo para la evaluacin del costo de capital el francs. Cabe mencionar que esta eleccin es independiente al mtodo de costo de capital utilizado para el ingreso requerido de la distribuidora. 4.4.2. Componente de costo operacional La componente de costo operacional tiene un bajo grado de incidencia con respecto al costo de capital en la determinacin de los costos marginales, esta se encuentra entre el 10 y 20%.
49
Por esta razn las variaciones de costo operacional son evaluadas a partir de la proyeccin de gastos operativos de la distribuidora sin necesidad de filtrarse. Se deben realizar, sin embargo las reducciones de actividades hasta llegar a las cuatro actividades fundamentales de la distribuidora AP, MP, SCL P y SCLG.
4.5. Costos marginales de servicio al cliente cuando se conocen las inversiones unitarias
En muchos casos se conocen las inversiones unitarias relacionadas con la incorporacin de un nuevo cliente a la distribuidora. Es en estos casos donde se simplifica parte de la tarea de evaluar los costos marginales ya que se puede prescindir de la utilizacin de los costos incrementales promedio. Esto se resuelve de la siguiente manera, se considera que los costos de SCL P y de SCL G pueden desagregarse, como se ha mencionado, en dos componentes: capital y operativos , de la siguiente manera: = = + +
) )
(4.49) (4.50)
Donde calculando los costos marginales, resulta:

, ,
( (
(4.51) (4.52)
A partir de aqu, separando en los dos trminos,

, ,
(4.53) (4.54) para SCL P y para
Donde el segundo trmino contiene la componente
SCL G, que corresponderan al costo de capital de la inversin unitaria requerida para conectar un nuevo cliente. De esta manera, utilizando el mtodo de costo de capital francs a partir de las inversiones unitarias e y el factor de recupero de capital , se obtiene que: = (4.55) (4.56)
donde:
50
(4.57)
Evitando as el uso del costo incremental promedio por una alternativa ms precisa. La aplicacin del costo de capital con mtodo francs se ve justificada, como se menciona anteriormente, en el hecho que este mtodo genera una proyeccin de costo de capital en cuotas constantes, evitando as el comportamiento decreciente del costo de capital contable consecuencia de las depreciaciones.
4.6. Programacin del mdulo de costo marginal en el modelo tarifario

En este apartado se presenta la forma en que desarrolla el modelado del clculo de los costos marginales a partir de los conceptos vertidos anteriormente en este trabajo. 4.6.1. Costo incremental de capital para AP y MP En una primera instancia se puede observar en la figura 4.1 el esquema del modelado del clculo del costo incremental de AP y MP en funcin de los incrementos de capacidad.
Figura 4.1: el esquema presenta el procedimiento de clculo de la componente de costo incremental de AP y MP en funcin de los incrementos de capacidad
A partir de las inversiones (desagregadas por actividad y rubro regulatorio) a considerar a la hora de calcular el costo incremental, cuyo criterio de seleccin fue presentado en el apartado 4.4.1.1., se multiplica por el factor de recupero de capital desagregado por rubro regulatorio, el producto resultante es el costo de capital. A partir de aqu se toman los incrementos de costo de capital de las actividades AP y MP y se elabora un valor presente de estos incrementos a la tasa de descuento regulada. Por otra parte, a partir de la demanda, se determinan las variaciones de las diferentes categoras y se las desagregan en variaciones de alta y media presin, de acuerdo a la presin de suministro de las diversas categoras. A partir de aqu se realiza el valor presente de la variacin de presin a la tasa de descuento regulada. Finalmente, se realiza el cociente entre los valores presentes de las variaciones de costo de capital francs sobre las variaciones de capacidad. Considerando la participacin en cada
51
nivel de presin se asigna el costo de capital de AP y MP a cada categora de acuerdo a la participacin de la demanda de capacidad de cada categora en cada nivel de presin. 4.6.2. Costo incremental de capital para SCL P y SCL G Siguiendo una metodologa anloga a la anterior, para la obtencin de estos costos se puede observar lo presentado en la figura 4.2.
Figura 4.2: el esquema presenta el procedimiento de clculo del costo incremental promedio para las actividades de SCL G y SCL P.
El modelado es similar al presentado para los costos incrementales de AP y MP. A partir de las inversiones filtradas para costo marginal realizadas perodo a perodo, se rescatan solamente las de SCL P y SCL G, luego se estima el costo de capital con el mtodo francs. Con este costo calculado, se determinan los incrementos perodo a perodo y se toma valor presente de estos incrementos a tasa regulada. De la misma manera, conociendo la demanda, se desagrega la evolucin de los clientes, se obtienen los incrementos perodo a perodo y se toma el valor presente a la misma tasa. El cociente de los valores presentes ya es el costo incrementar de SCL P y SCL G en funcin de la variacin de nmero de clientes. 4.6.3. Costo incremental Operacional El costo incremental de operar y mantener, se elabora con una lgica similar que las anteriores. Dado a que el anlisis es verdaderamente simple, se presentan de manera paralela para el caso de AP y MP, como SCL P y SCL G. Para los costos de red, se reparten los costos de OyM en AP y MP de acuerdo a la participacin de activo bruto y luego se observan los incrementos en cada perodo. Por otro lado, se calculan los incrementos de capacidad (tal cual ha sido presentado en los apartados anteriores) y se realiza el cociente de los valores presentes. Observando su participacin en el nivel de presin se obtienen los costos incrementales operacionales de red para cada categora. En el caso de servicio al cliente, se reparten los costos de COM en SCL P y SCL G de acuerdo a la cantidad de clientes calculando luego los incrementos entre perodos. 52
Tomando los incrementos de cantidad de clientes, realizando luego el cociente de los valores presentes y afectando con la matriz de uso de SCL se obtienen los costos incrementales operacionales de servicio al cliente. En la figura 4.3, se presenta un esquema de clculo del procedimiento descripto.
Figura 4.3: el esquema presenta el procedimiento de clculo del costo incremental operacional promedio.
4.6.4. Costo marginal a partir de costos incrementales. Una vez que se cuenta con los costos incrementales de red y servir clientes, se debe elaborar el costo marginal. Para esto, a partir de la demanda se obtienen los consumos unitarios y los factores de carga . Con estos parmetros, valindose de (4.23), (4.24), (4.26) y (4.28) se calcula el costo marginal. En el esquema de la figura 4.4, se puede observar que a partir del valor presente de la demanda, descontada a la tasa regulada, se obtienen sus componentes desagregadas: el valor presente de la demanda volumtrica, fija y de capacidad. Con ellas se calculan el factor de carga y el consumo unitario. Luego, a partir de aqu, con los costos incrementales se estima el costo marginal de distribucin. Se estima en este esquema tambin el ingreso de distribucin a costo marginal que se utilizar como dato para el diseo de tarifas en dos partes.
53
Figura 4.4: el esquema presenta la etapa final del clculo del costo marginal a partir de los costos incrementales, los consumos unitarios y el factor de carga.
54
Captulo 5
Diseo de Tarifas en Dos Partes para Distribucin de Gas Natural
En este captulo presenta el desarrollo de aspectos relevantes a la diseo del modelo de tarifas en dos partes. En particular se discuten el clculo del excedente del consumidor, los lmites vinculares de los parmetros de la tarifa en dos partes y los criterios sociales para la captura de excedentes. Sobre el final se presenta un ejemplo de implementacin.
5.1. Introduccin
De acuerdo a lo presentado en el captulo 3, las tarifas en dos partes se pueden escribir en su expresin monmica, es decir, por unidad de energa, como: = + = + + + (5.1)
donde es la tarifa para la categora , es el cargo de acceso a red para esa categora, su costo marginal, es el costo unitario de gas y es el costo unitario de transporte, todas estas por unidad de energa. A los efectos de este captulo, se van a considerar solo los mrgenes de distribucin considerar gas ni transporte, con lo cual queda: = + , sin (5.2)
Ya se present como se estima el costo marginal en el captulo anterior, ahora toma importancia concentrarse en el trmino del cargo de acceso a red. Este cargo, diferente para cada categora de cliente del servicio debe ser tal que se satisfagan los dos vnculos fundamentales ya presentados en este trabajo: a. La factura final del cliente de la categora alternativo para una misma demanda. 55 debe ser menor que la factura del
b. El valor presente del ingreso total de la distribuidora debe ser igual al valor presente del requerimiento de ingreso regulado. Adems, de consideraciones redistributivas intra-categoras que se analizarn en el presente captulo.
5.2. Excedente de Consumidor

Como se observa en el captulo 3 el excedente del consumidor, al cual se le cobra el costo marginal y que tiene como costo por unidad de energa de la mejor opcin alternativa, se puede expresar como: = donde: es el excedente de consumidor de la categora es el precio por unidad de energa de la categora , es el costo por unidad de energa de la mejor opcin alternativa de la categora Bajo la suposicin que la elasticidad precio con =
, ,
(5.3)
es contante, se puede escribir:
constante, donde se sigue: = = =

,
(5.4)
Con lo cual, reescribiendo: =

, ,
(5.5)
Sin embargo debe considerarse que la primitiva postulada en la ecuacin (5.4) es solamente vlida para el caso en que 1, para cuando = 1 es vlido: =
, ,
(5.6)
56
Figura 5.1: la figura presenta grficamente el rea que corresponde al excedente del consumidor de la categora , al cual se le cobra el costo marginal y que tiene como costo por unidad de energa de la mejor opcin alternativa
5.2.1. Demanda Inelstica Se considera, como hiptesis simplificadora, que la demanda de los clientes de gas natural en todas sus categoras es inelstica, es decir, el cliente no vara su consumo (ya se para coccin, calefaccin, acondicionamiento de aire, iluminacin o calentamiento de piscinas) excepto que el costo de utilizar gas natural exceda el del mejor alternativo. En ese caso el cliente anula su consumo de gas natural y comienza a consumir el alternativo. Partiendo de la ecuacin (5.5), para el caso particular de observa: =
,
En este trabajo se adopta esta hiptesis, sin embargo, para verificar la validez de esta suposicin, se discuten consideraciones sobre el error asumido en esta adopcin se discuten en la siguiente seccin. 5.2.2. Error derivado de suponer la demanda inelstica La adopcin de la ecuacin (5.6) como la de estimacin de excedente conlleva a aceptar un error en la consideracin = 0, sin embargo, para conocer la magnitud de este error en esta seccin se elabora una cota de ste. Las elasticidades precio mximas de largo plazo para el servicio de distribucin de gas natural, son sensiblemente inferiores a -1. En la referencia [Berndt, 1977], donde se realiz una medicin de este parmetro, result ser siempre inferior a -0,65. Razn por la cual, y con el objeto de establecer una cota, se puede analizar el error de considerar la elasticidad precio totalmente inelstica como menor a la diferencia entre calcular el excedente con elasticidad = 1 y = 0. =
,
= 0, demanda inelstica, se (5.7)
Como se mencion, para el caso
= 1 se tiene:
,
(5.8) 57
De aqu, para calcular el error relativo, se toma la diferencia de los excedentes presentados en las ecuaciones (5.7) y (5.8) dividida por excedente (5.7) correspondiente a la demanda inelstica. Esto es: = Simplificando, =
(
, ,
(5.9)
(5.10)
Esta expresin finalmente da una cota del error como proporcin del mismo excedente. Esta cota debe evaluarse para cada categora para conocer el valor mximo del error que se est incurriendo en la estimacin del excedente del consumidor. Para ver el comportamiento de esta cota se expresa el precio inicial , y el costo de la mejor opcin alternativa como relacin con el costo marginal, se obtiene y = , . A partir de aqu se reescribe (5.10): , = , =
(
,
Tpicamente, el precio inicial se encuentra entre y , entonces , considerando los dos extremos y el caso donde se encuentra en el punto medio, es decir, =( = =
, ,
(5.11)
1 que corresponde al caso

)
,
1 para el caso
,
1 cuando
, ,
= (
= y +
Estos casos mencionados se grafican en la figura 5.2 (para
) entre 1 y 2)
Puede observarse que la suposicin que la demanda es inelstica posee un error positivo que se incrementa con la relacin entre costo de mejor opcin alternativa y costo marginal si la condicin inicial de precio es cercana al costo marginal, el error es negativo y su magnitud se incrementa tambin al aumentar la relacin pero en un ratio menor. En el caso que el precio inicial se encuentre entre el costo marginal y el costo de la mejor opcin alternativa, la cota del error se mantiene baja, independiente de la relacin entre el costo de la mejor opcin alternativa y el costo marginal. Es importante destacar que, en el sector de distribucin de gas natural, en algunos pases como Brasil y Mxico, para el caso residencial se da principalmente la condicin que precio que se est aplicando es muy cercano al alternativo.
58
En otros, como el caso de Argentina el precio actualmente aplicado se encuentra en una posicin intermedia, quizs ms cercano al costo marginal.
0.4 0.3 0.2 0.1 0.0

-0.1 -0.2 -0.3
,
=
,
1 ( 2
,
+ =
1.0
1.2
1.4
1.6
1.8
en funcin de
,
2.0
(relacin
Figura 5.2: la figura presenta grficamente la evolucin de la cota del error entre y .
5.2.3. Consideraciones adicionales a tener en cuenta en el clculo de excedente Para profundizar el detalle de la estimacin del excedente hay que tener en cuenta ciertas consideraciones en orden de aplicar (5.7): a. Impuestos: la diferencia entre y de debe ser exactamente la que percibe el consumidor en su erogacin real. Esto es, deben considerarse los impuestos, tasas y comisiones. b. Premium por comodidad del Gas Natural: en algunas ciudades de Latinoamrica poseer gas natural brinda una comodidad adicional por sobre el alternativo. Por ejemplo en Brasil, el alternativo es la garrafa de GLP que tiene asociada una importante incomodidad de manejo. En estos casos es importante consignar un precio de MOA superior al real para ponerle un costo a esta incomodidad.
5.3. Diseo del Cargo de Acceso a Red (CAR)

En esta seccin se desarrollar la matemtica para disear el cargo de acceso a red CAR para cada una de las categoras generales. 5.3.1. Condiciones del cargo de acceso a red El cargo de acceso a red tiene dos tipos de vnculo: a. Condicin local: Relacionado con la mejor opcin alternativa de cada categora b. Condicin global: Relacionado con el Requerimiento de Ingreso (RI) de la distribuidora
59
5.3.1.1. Condicin Local (o condicin intra-categora) El primero de los vnculos se puede presentar de la siguiente manera, toda tarifa tiene que ser superior al costo marginal e inferior al costo de su mejor opcin alternativa. < < (5.12) < =
reemplazando
operando resulta la condicin local: 0<
<
(5.13)
Esta condicin resulta finalmente que el cargo de acceso a red debe ser mayor a cero y menor a la diferencia entre el costo de la mejor opcin alternativa y el costo marginal. Ahora, escribiendo los cargos de acceso a red en funcin de sus excedentes, de manera tal que = (5.15)
<
(5.14)
donde:
es una constante para cada categora que regula la captura del excedente entre categoras tarifarias y es una constate de ajuste global para el requerimiento de ingreso (cuyo ajuste se presenta en el siguiente apartado) Con esto, se puede a reescribir la condicin (5.14) de la siguiente manera: 0< <1 (5.16)
5.3.1.2. Condicin Global (o condicin de distribuidora regulada) Como se mencion la segunda de las condiciones est relacionada con los ingresos de la compaa distribuidora. Esta condicin solo se presenta en mercados regulados. Cuando el ingreso de la distribuidora est regulado se establece de hecho la condicin: donde: denota los intervalos del perodo tarifario (tpicamente va de 1 a 5, en modelos en base anual y perodo tarifarios de 5 aos) es el requerimiento de ingresos para el intervalo
, ( )
,
(5.17)
es la demanda de la categora
para el intervalo 60
Trabajando sobre la parte a la derecha de la ecuacin (5.17), + +

(
,
= = =
= (
(
,
, ,
)
(
( )
( (
) )
(5.18)
Entonces, combinando (5.18) con la parte derecha de (5.17) =

( )
(5.19)
Con lo cual queda expresada la condicin global ajustando el valor de la constante . 5.3.2. Criterios para el ajuste de los En base a lo presentado en la seccin 5.3.1 se observ que existe un grado de libertad acotado para la determinacin del valor de los . A partir de aqu hay dos formas de avanzar sobre este problema: a. El ajuste de los de acuerdo al conocimiento del mercado (intervencin diferencial con discrecionalidad limitada): aqu existe margen a la aplicacin de incentivos diferenciales para ciertos sectores industriales o segmentos de consumo que se busca incentivar. de acuerdo al bienestar social marginal: es decir, dependiente de b. El ajuste de los la valoracin social del ingreso, o dicho de otra manera, aplicar un criterio de equidad social. La opcin del segundo criterio se aplica principalmente para consumos residenciales El segundo criterio ser discutido en los prximos apartados. 5.3.2.1. Ajuste de los de acuerdo al bienestar social marginal
Para presentar el criterio de ajuste basado en el bienestar social marginal, es conveniente analizar dos aspectos que generan supuestos para aplicacin del mencionado criterio. El primero de estos aspectos es la vinculacin de los ingresos con el consumo y el segundo la adopcin de un comportamiento funcional del bienestar social con los ingresos de los diferentes integrantes de la poblacin 5.3.2.1.1. Relacin entre el ingreso y el consumo
Si se grafican los ingresos de los diferentes clientes en funcin de su consumo, se obtiene lo presentado en la figura 5.3. 61
Figura 5.3: la figura presenta la distribucin de los consumos en funcin de los ingresos familiares
Como una pauta general, mayores consumos corresponden con mayor ingreso. A partir de all, el diseo de las diferentes categoras, se realiza de manera de agrupar los consumos tpicos de cada nivel de ingresos, por ejemplo como lo presenta la figura 5.4. Se observa en mencionada la figura, que si bien la mayora de los usuarios quedan con correspondencia entre la categora asignada y su nivel de ingresos, existen situa situaciones donde se presentan altos ingresos con consumos bajos y bajos ingresos con altos consumos. Estas situaciones pueden verse como errores naturales a la segmentacin en categoras del mercado. El primero de los casos se conoce como error de inclusin, ya que incluye dentro de una segmentacin pensada para el segmento social de bajos ingresos a un cliente de altos ingresos consecuencia del hecho de tener bajo consumo. El segundo caso, llamado error de exclusin, corresponde con una categorizacin en una categora superior de un cliente pobre de alto consumo. Este error contiene mayor gravedad porque significa una exclusin social, ya que el hecho de la segmentacin puede dejar a un usuario de bajos recursos sin el beneficio del servicio, o en peores condi condiciones de acceso a ste.
62
Figura 5.4: la figura presenta la distribucin de los consumos en funcin de los ingresos familiares, se presentan tambin las categoras seleccionadas y los errores de exclusin e inclusin.
Como se mencion anteriormente, estos errores significan casos particulares a estudiar para cada rea de concesin. En el caso general la hiptesis de considerar que el consumo aumenta con el ingreso de cliente es vlida y por lo tanto adoptada en este trabajo. 5.3.2.1.2. Funciones de Bienestar Social
En economa las funciones de bienestar social pueden ser definidas como funciones reales n que posicionan los estados sociales de acuerdo al bienestar global de una sociedad. Las entradas de estas funciones son las variables que se consideran que afectan al b bienestar individual de sus integrantes. Existen una gran cantidad de variantes de funciones de bienestar social, se postula utilizar la propuesta en la referencia [Layard, 1978], =( donde: es el bienestar es el ingreso del individuo l individuos es la categora) (o grupo de individuos , en este trabajo el grupo de
)
(5.20)
A partir de aqu el bienestar social marginal con respecto al ingreso del individuo (o grupo del de individuos) es: =
( )
(5.21)
63
De esta manera el bienestar social marginal queda dependiente de un nico parmetro que posee las siguientes caractersticas: es la suma del ingreso de todas las categoras, sin a. Si es igual a 0 entonces diferenciar entre ricos y pobres b. Cuanto mayor sea ms alta es la valoracin social por la igualitaria distribucin del ingreso, o sea se considera que la sociedad es ms equitativa c. Cuanto mayor sea una unidad monetaria adicional en las manos de un pobre valdr ms que un dlar adicional en las manos de un rico Este es un parmetro que debe ser establecido por los responsables de establecer la valoracin social del ingreso, es decir el poder poltico del Estado, que representa a travs de l a la Sociedad. Presentando esta idea de una manera ms grfica, se tiene lo presentado en la figura 5.2.
Figura 5.5: la figura presenta la ponderacin de ingresos en funcin del ingreso mensual y el valor elegido de .
A partir de lo presentado en la figura, se puede observar lo ya mencionado anteriormente, un valor de = 0 representa que una unidad monetaria tiene el mismo valor independiente del ingreso individuo analizada. En cambio, valores de superiores significan una mayor valoracin de la unidad monetaria a medida que se reduce el ingreso del individuo. Como se menciona, ya que la segmentacin por consumo de las categoras de usuarios se corresponde con el nivel social de stos en la generalidad de los casos, es consistente adoptar las categoras como los grupos de usuarios.
64
5.3.2.1.3.
Matemtica del ajuste de los
La matemtica de este ajuste se resuelve escribiendo el cargo de acceso a red como una funcin del excedente y el bienestar social marginal: = Donde es una constante de ajuste
(5.22)
Aplicando (5.18) de manera conjunta con (5.22) se llega a:

( )
= =
,
(5.23)
a lo que sigue:
( ) (
,
(5.24)
despejando : =
(
(5.25)
reemplazando en (5.22) resulta: =
(5.26)
multiplicando y dividiendo por la suma de las elasticidades, = y definiendo: =
, (
(5.27)
= resulta finalmente,
(5.28)
(5.29)
65
Donde se observa que queda funcin del dficit de ingresos y de un ingreso potencial de excedente que se postula como la suma sobre todas las categoras de un excedente unitario por el valor presente de la demanda. En cambio, resulta una funcin del ingreso potencial de excedente postulado y del bienestar social marginal con respecto al ingreso de cada categora. Utilizando la funcin de bienestar social presentada en el apartado anterior, =

( , ( ) ,
(5.30)
(5.31)
El valor de requiere solo de la definicin de que es el nico parmetro a definir por el responsable de postular las polticas sociales (Poder poltico del Estado).
5.4. Canasta de tarifas

En este apartado se presenta a grandes rasgos como el concepto de tarifa en dos partes se aplica en un esquema regulatorio diferente al de price cap analizado. Por esta razn, este apartado contiene solamente informacin suplementaria a la provista que el autor solo incorpora porque se vio en la necesidad profesional de desarrollar esta variante para el regulador Colombiano. La mayora de las empresas Colombianas de distribucin de gas natural estn reguladas mediante un esquema de revenue cap medio. En este esquema se basa en una canasta de tarifas (conocida en la regulacin inglesa como Tariff Basket), es la primera experiencia en lo que respecta a la aplicacin de este esquema de tarifas en la industria del gas natural, ya que anteriormente se haba aplicado solamente a la tarifacin de aeropuertos en el Reino Unido. 5.4.1. Modificaciones al esquema Detalles sobre el esquema de canasta de tarifas se encuentran en la referencia [CREG, 2003] se presentarn aqu solamente los ajustes que deben ser hechos para la aplicacin de la tarifa en dos partes sobre el esquema existente. Con solo dos modificaciones en la actual metodologa puede implementarse la tarifa en dos partes, estas son la redefinicin del cargo piso y cargo techo y la matemtica de implementacin del criterio de valoracin social. 5.4.2. Cargos piso y techo La normativa colombiana, para el clculo de las mrgenes de distribucin a los diferentes bloques, permite la definicin particular con ciertos lmites, el lmite superior, definido como un 10% por sobre la tarifa media, el inferior, como los costos de operar, mantener y administrar (sin costos de capital) de la red principal o de alta presin. Este esquema puede observarse en la figura que se presenta a continuacin.
66
Figura 5.6: La figura describe la metodologa actual de fijacin de tarifas de la canasta.
La realidad es que, bajo este esquema, es posible que el mnimo no cubra los costos marginales de distribucin de cada uno de los rangos. En este caso puede darse que a un rango al cual se le cobre el mnimo consignado, no cubra sus costos marginales y de esta manera se estara subsidiando a este rango, ya que el dficit de ingreso a cubrir de la diferencia entre los costos marginales y el mnimo deber ser cubierto por los otros rangos. Para evitar los problemas de definicin del mnimo se debe considerar que este cargo piso debe cubrir al menos los costos que se originan marginalmente por la variacin de demanda de cada rango en particular. Es decir, si uno define un cargo mnimo igual o superior al costo marginal garantiza que este cargo cobrar al menos el costo que el usuario de este rango genera. Caso contrario, si el piso est en un valor inferior al costo marginal se deja abierta la posibilidad a que el concesionario se ubique en una posicin cercana al cargo mnimo y cada nuevo consumo de estos clientes genere un ingreso que no cubra los costos brindando inconscientemente un subsidio a estos clientes. La propuesta de modificacin incluye la fijacin de un cargo mnimo igual al costo marginal en cada bloque. Este criterio conduce a la solucin conocida como first best o mejor opcin porque en ella no existe ninguna prdida de bienestar social y nos asegurara que ningn bloque estara siendo subsidiado. Para asegurar el ingreso medio de la distribuidora se debern ajustar los cargos entre los diferentes bloques. De esta manera, se define el cargo piso de cada rango k como:
Cpk = CMgk (1 + 1 )
Donde,
(5.32)
Cpk : Cargo piso del rango k
67
CMgk : Costo marginal del rango k

1 : Constante de ajuste del cargo piso
La constante de ajuste se aplica para ubicar el cargo piso en una posicin levemente superior al costo marginal y as evitar errores en el caso de existir una subestimacin del costo marginal. Para el caso del cargo techo, la normativa colombiana lo define como el 10% por encima del costo medio de distribucin. El principal problema de este cargo techo es que resulta no ser suficientemente alto para rangos bajo de consumo. Es decir, puede darse la situacin en la que este lmite superior no cubra los costos marginales. En esta situacin, el concesionario no tiene opcin de cobrar una tarifa que al menos cubra estos costos, lo cual lo expone a un alto riesgo ante la incorporacin desproporcionada de estos usuarios. Por esta razn parece ms sano definir el lmite superior teniendo en cuenta como se beneficia el cliente de cada rango por el uso del gas natural. Para esto se parte del clculo del excedente del consumidor que el mismo tendra si se le cobrara el servicio de gas natural igual al costo marginal. La propuesta de ajuste del lmite superior es de un porcentaje de la captura del excedente del consumidor de cada rango, por encima de su costo marginal. Este porcentaje ser definido por el Regulador en base a la valoracin del alternativo en cada rango. De esta manera, se define el cargo techo de cada rango k como:
Ctk = CMgk + 2k ( ECk )

Donde,
(5.33)
Ctk : Cargo techo del rango k CMgk : Costo marginal del rango k
2k : Constante de captura del excedente del consumidor para el rango k

ECk : Excedente del consumidor del rango k
En la siguiente figura puede observarse implementada la redefinicin de los cargos piso y techo:
68
METODOLOGA PROPUESTA
$/m3 CMgk+2,k*ExCk
Techo regulatorio
Costo medio de la red total
CMgk+1
Piso regulatorio
Q1
Q2
Q3 m3
QTOTAL
Figura 5.7: La figura presenta el esquema de canasta de tarifas con los cargos piso y techo modificados.
5.4.3. Incorporacin del esquema de valoracin social La aplicacin de la valoracin social en el actual esquema de canasta de tarifas tiene sentido en el rango de menores consumos. En este rango, en donde se ubican la totalidad de los residenciales, es necesario diferenciar las tarifas de cada uno de los estratos que lo conforman. Por esta razn, el desarrollo es vlido para el rango 1 en donde se van a ajustar las capturas de cada uno de los estratos. Aplicando el criterio de valoracin social en la metodologa de canasta de tarifas se tiene:
Cee =
2 ,k .Exck
W me
(5.34)
Donde:
Cee : Captura del mximo excedente del consumidor del estrato e
: Constante de ajuste
Exck : Mximo excedente del consumidor del rango k
2,k : Constante de captura del excedente del consumidor para el rango k
69
W : Derivada parcial del bienestar social respecto del ingreso individual del estrato e me
Dividiendo en ambos trminos por el mximo excedente del consumidor Exck , y resolviendo la derivada parcial W , resulta:
m e
cee =
W me
2 ,k
2 ,k
me
(5.35)
Donde:
cee : captura del excedente del consumidor en trminos del excedente mximo
Esta ecuacin presenta una forma de estimar las capturas de los excedentes a partir de los ingresos individuales en cada uno de los estratos, la valoracin social a travs del parmetro , el factor 2 ,k y una constante de ajuste. Como se ha mencionado, la definicin del factor
2,k es potestad del regulador, en cambio debe fijarse por el responsable de postular las polticas sociales, es decir el Poder poltico del Estado. Los valores de se ubican tpicamente entre 0 y 0,4.
La constante de ajuste , es la variable que domina el concesionario y est relacionada con la captura del excedente global del rango. Para satisfacer la condicin del cargo techo se debe cumplir:
cee =
O lo que es equivalente:
. 2, k
me
2, k e
(5.36)
me
1 e
(5.37)
Donde finalmente queda expresada la condicin para evitar la captura por sobre el alternativo en todos los estratos del primer rango. Es importante mencionar que debe tambin cumplirse la condicin de ingreso medio de la normativa,
n
D
k =1 n k =1
km
Qk ( m3)
Dm
(5.38)
k ( m 3 )
70
Donde:
m es el mes
Qk ( m 3) es el consumo total de los usuarios del rango k de consumo, durante el trimestre anterior al mes m.
Dkm es el Cargo de Distribucin definido por el distribuidor aplicable en el mes m a los usuarios del rango k de consumo. Dm es el Cargo promedio de distribucin definido por la CREG para el mercado relevante aplicable en el mes m .
5.5. Programacin del mdulo de diseo de tarifa en dos partes

De manera de presentar como sera la implementacin de este mdulo se presenta el diagrama de un mdulo programado con las consignas presentadas en el captulo. 5.5.1. Mdulo de clculo de excedente En este mdulo se calcula el excedente del consumidor (presentado en la figura 5.5), para esto se realizan los siguientes pasos. En una primera instancia, tomando como dato el precio de mercado de la mejor opcin alternativa y corrigiendo la condicin de premium en los mercados que esto aplique se estima la MOA con premium.
Figura 5.5: el diagrama presenta la estimacin del excedente del consumidor en el modelo de aplicacin de clculo de tarifa en dos partes.
Conociendo los mrgenes volumtricos a costo marginal, el precio de adquisicin del gas y transporte y el factor de impuestos se puede estimar el costo marginal. A partir de all se estima el excedente del consumidor como la diferencia entre la MOA con premium y este costo marginal. De manera de tener una medicin el error de calcular los excedentes bajo la consideracin de una demanda inelstica se realiza un nodo de reporte utilizando la ecuacin (5.10). 71
Aqu hay dos caminos para seguir en el modelo, el primero es directamente corregir el excedente del consumidor con su error de estimacin, el segundo, es tenerlo en consideracin y colocar una advertencia o alarma cuando el excedente capturado para esa categora se solapa con la cota del error. 5.5.2. Modulo de tarifa en dos partes Una vez calculado el excedente del consumidor, se procede al resto del clculo de tarifa en dos partes presentado en la figura 5.6.
Figura 5.6: el diagrama presenta la lgica de clculo de la tarifa en dos partes
El factor de distribucin de ingreso, que en este caso es discrecional de acuerdo al conocimiento del mercado, se multiplican por los excedentes calculados. A partir de all, se obtienen los mrgenes potenciales volumtricos o monmicos. Existe en el modelo la posibilidad de imponer mrgenes predefinidas, como por ejemplo para clientes particulares donde la tarifa no debe ser calculada porque ya se encuentra definida contractualmente en el perodo tarifario. En caso el modelo lo que realiza es la verificacin que el monmico de la tarifa predefinida sea superior al costo marginal (para de esta manera verificar que el contrato existente no implique un subsidio) El margen potencial se calcula como el producto de los mrgenes potenciales volumtricos (categoras no predefinidas) y el valor presente de la demanda volumtrica desagregada por categoras. Finalmente se calcula el factor alfa de acuerdo a la ecuacin (5.19) tomando como dato la margen potencial total, el valor presente de la demanda volumtrica y el valor presente del requerimiento de ingreso. Se realiza tambin, de manera de corroborar la consistencia del clculo, una verificacin de la condicin expresada en la ecuacin (5.16). Por ltimo se realiza el diseo tarifario por cargos, en el caso particular de la distribucin del gas natural: fijo, variable y capacidad. La discusin sobre el diseo tarifario se desarrolla en el siguiente captulo.
72
Captulo 6
Diseo de cargos tarifarios
En este captulo se presenta conceptos sobre el diseo de los cargos tarifarios, este anlisis se ve enriquecido con una discusin referente a la aplicabilidad de cada tipo de cargo para recuperar los costos de las diferentes actividades del negocio de distribucin de gas natural.
6.1. Introduccin
Hasta este momento se ha desarrollado como obtener las mrgenes volumtricas (o monmicas) de las diferentes categoras de usuarios. En esta instancia del clculo puede ser de inters del distribuidor, interiorizarse en los aspectos del diseo de cargos tarifarios de la tarifa ptima que se viene desarrollando.
6.2. Matemtica relacionada con el diseo tarifario

6.2.1. Desagregacin del valor presente del ingreso regulatorio En una primera instancia se puede calcular el valor presente del ingreso regulatorio como: = si se desagrega el margen =
, (
,
) ,
(6.1) la ecuacin resulta:

(
,
por actividades como
(6.2) asignado a una
analizando nicamente el valor presente del ingreso de una sola categora actividad ,
,
(6.3)
Este ingreso desagregado da la semilla para el anlisis. Detenindose en este aspecto se observa que por ejemplo se est pensando en el valor presente de ingreso de servicio al
73
cliente pequeo que debe otorgar una categora residencial, o bien el valor presente del ingreso por cargo de acceso a red que aporta una categora de gran industrial. Es aqu donde se empieza a analizar una estrategia para realizar ese ingreso respecto a los cargos11, es decir, por ejemplo realizar afirmaciones del tipo: los clientes residenciales debern pagar el servicio a cliente pequeo en un cargo fijo, o este cliente industrial sera conveniente que abone el cargo de acceso a red en un cargo variable. Para desagregar la margen en cargos es indispensable realizar dos acciones: a. Comenzar a trabajar con una demanda desagregada en cargos como , , b. Introducir la Matriz de diseo de cargos tarifarios que tendr, en principio, tres dimensiones categora , actividad y cargos (es decir , , ).
Antes de presentar como resultara la ecuacin (6.3) con este esquema, se realizan algunas consideraciones sobre , , 6.2.2. Matriz de diseo de cargos tarifarios La matriz de diseo de cargos tarifarios se define como el porcentaje de cada actividad en cada categora del ingreso regulatorio se cobra en cada cargo. Como se puede observar, por su concepcin no es ms que una matriz de alocacin del valor presente del ingreso regulatorio en actividades. A partir de esto, se desprenden dos propiedades bsicas de ella: a. La primera de recupero ntegro, dicho de otra manera: que entre todos los cargos se recupere el 100% de los costos. Escrito algebraicamente:
, ,
b. La segunda de consistencia: que en cada cargo se recupere entre un 0 y un 100% del costo, no aceptando valores negativos o superiores a 1. 0<
, ,
=1
(6.4)
6.2.3. Ecuacin de diseo de cargos tarifarios =
<1
(6.5)
Multiplicando la matriz de diseo por el ingreso regulatorio resulta lo siguiente:

, , , , , ,
Escribiendo , , = , , , , es decir la margen unitaria por cargos tarifarios como el producto de la margen unitaria por la matriz de diseo de cargos tarifarios, se puede despejar:
, ,
(6.6)
Tpicamente en la distribucin de gas natural la demanda se desagrega en tres cargos: fijo, energa(o volumen) y capacidad. Sin embargo este anlisis genrico es vlido para la distribucin de energa elctrica o agua potable por tuberas.
11
74

, ,
, ,
( , , )
(6.7)
Que finalmente es el margen por categora, actividad y cargo tarifario.
6.3. Discusin sobre la eleccin de cargos tarifarios de acuerdo a la actividad

Es importante notar, que si bien la matemtica permite cobrar los mrgenes de cualquier actividad por cualquier cargo, inclusive cobrarlos parcialmente en dos cargos diversos, no es lo ms adecuado, al menos en la mayora de los casos. La condicin ideal se da cuando el cargo con el cual se cobra cada actividad es consistente con el generador de costos de la actividad. Es decir cobrar el margen de cada actividad con la variable fsica que genera el costo. Sin embargo, existe una cantidad de situaciones donde esto no es posible, y en estos casos se utiliza como variable independiente alguna que al menos aproxime o tenga la misma naturaleza del comportamiento del costo. 6.3.1. Servicios al cliente Los costos relacionados con los servicios al cliente en la mayora de los casos son generados por la existencia misma del cliente en la red. Esto pueden ser costos de capital de activos de servicio al cliente, costos de lectura, emisin de factura y call center de atencin al cliente, entre otros. Para costos de esta naturaleza, lo adecuado es cobrar un cargo fijo, es decir dar la seal al cliente que estos costos existen independiente del consumo que haya tenido perodo a periodo. Es lgico tambin mencionar que los clientes que requieran diferentes sistemas de medicin (u otras instalaciones dedicadas al cliente), dadas sus caractersticas de consumo, van a pagar un cargo fijo diferente proveniente del costo de capital de estos sistemas. Por esta razn es importante desagregar estos costos en grupos de consumo. 6.3.2. Actividades de red (AP y MP) Los costos de red tienen dos orgenes, la longitud de red y la capacidad servida. Con respecto a la longitud de red, lo deseable para el desarrollo del sector es evitar la discriminacin geogrfica de clientes, esto es, a dos clientes de una misma capacidad que se encuentran servidos en una misma rea de concesin se les aplicar la misma tarifa. De esta manera, si se evita la discriminacin geogrfica, lo natural es que los costos de red se recuperen con cargos de capacidad. Para la implementacin de los cargos de capacidad se requieren medidores que registren el mximo consumo diario (u horario), este tipo de medidores es comn en usuarios de grandes consumos, pero inexistente en usuarios de bajo consumo. En estos casos donde se carezca de medicin de capacidad, una solucin aproximada es adoptar como capacidad la medicin media del perodo de facturacin de mayor consumo, que genera tambin una seal adecuada.
75
6.3.3. Cargo de acceso a red. El cargo de acceso a red, como contribucin diferencial que se realiza sobre el costo marginal, deber ser cobrado en un cargo fijo o en un cargo por capacidad. El hecho de que el cargo de acceso a red no se cobre en un cargo variable se justifica a partir de no modificar la seal de costo marginal que es la que origina la maximizacin social. La aplicacin del CAR en un cargo fijo ofrece una discriminacin por categora tarifaria. Sin embargo, si se quiere mejorar la discriminacin intra-categora, lo adecuado es cobrarlo en funcin de la capacidad dedicada. En este sentido, como en el caso de los activo de red, se requiere o bien una medidor que brinde medicin de capacidad mxima o utilizar algn proxi de capacidad.
6.4. Aproximacin al cargo de Capacidad

Como se mencion anteriormente una gran parte de los clientes de distribucin de gas natural, especialmente los pequeos, no poseen medicin de capacidad. Sin embargo, en muchas regiones (por ejemplo Argentina, Chile y ciertas regiones de Mxico o Brasil) el consumo de estos clientes pequeos posee una alta estacionalidad. Es de suponer, tambin que la demanda mxima de capacidad se da en el mes de mayor consumo. De aqu es que surge la idea de generar un nuevo cargo que aproxime la capacidad demandada como el consumo del mayor mes dividido por el nmero de das del mes en cuestin. Este tipo de cargos es utilizado en distribucin de agua en USA. La limitacin de mayor importancia de utilizar esta aproximacin de capacidad es que en la realidad el consumo no es uniforme a lo largo del mes de mayor consumo, siendo en el caso particular del gas natural altamente dependiente de la temperatura ambiente de cada da. Sin embargo, la postulacin de un cargo que aproxime la capacidad en los casos donde una medicin de capacidad no existe posee, a pesar de tener errores de diseo, el incentivo de aplanar la demanda del energtico mejorando su perfil de consumo y por lo tanto su factor de carga. La utilizacin de este tipo de cargo requiere la modificacin del modelo del clculo tarifario en la demanda utilizada, esta modificacin puede realizarse antes o despus de la instancia de asignacin de costos por categoras. Pero debe si o si incorporarse en la demanda que acta como denominador de la tarifa. En la actualidad, este modelo de aproximacin de cargo por capacidad est siendo analizado por la Comisin Reguladora de Energa de Mxico para su implementacin en usuarios residenciales y generales.
6.5. Estabilidad de margen y estabilidad de ingreso

Un ltimo aspecto referente a la utilizacin de cargos variables es la variabilidad de margen e ingreso. En distribuidoras ubicadas en regiones de alto consumo estacional, ya sea por la variacin de temperatura o por la existencia de la estacionalidad de demanda industrial, si la tarifa
76
aplicada posee un diseo principalmente basado en un cargo la distribuidora est sujeta a una estacionalidad de ingreso y el cliente a una estacionalidad de costos de distribucin. Referente a la estacionalidad de ingreso la distribuidora ve atado su ingreso a la variabilidad de la demanda, que puede ser altamente dependiente de la existencia de un ao fro o clido, tambin esta estacionalidad hace que el ingreso sea variable alrededor del ao generando un esfuerzo financiero mayor que puede verse reflejado en un mayor capital de trabajo. Es decir, en principio, distribuidoras con alta variabilidad de consumos que poseen diseos tarifarios basados en cargos variables necesitarn un mayor capital de trabajo para operar, y por lo tanto una mayor base tarifaria (lo que implica una mayor tarifa) Referente a la variabilidad vista desde el lado del consumidor, se debe mencionar que no recibe tanto impacto final dado a que se ve mezclada con la estacionalidad propia de consumo de la molcula. En estos casos tambin es conveniente reducir la estacionalidad de la factura llevando los cargos de distribucin a componentes fijas o por capacidad ya que mejora la previsibilidad del monto de la factura por parte del cliente y reduce los riesgos de pago. En resumen, debe ser tenido en cuenta que los costos de red, dependen de la capacidad y longitud de red instalada, los costos de servicio al cliente, dependen del nmero de clientes conectados y por esta razn, variabilizarlos aunque sea parcialmente puede no ser la decisin ms sana financieramente.
77
Captulo 7
Ejemplo numrico
En este captulo se presenta un ejemplo numrico de aplicacin de lo presentado en los captulos anteriores. Este captulo tiene como finalidad facilitar la interpretacin de la metodologa propuesta en la tesis y puede resultar de utilidad a la hora de reducir el grado de abstraccin de la matemtica.
7.1. Introduccin
A continuacin se desarrolla un ejemplo numrico de clculo tarifario, el mismo tiene por finalidad verificar la metodologa de clculo propuesta a lo largo de este trabajo, permitiendo mostrar los beneficios de esta forma de clculo. En este captulo en una primera parte se presenta una hiptesis de empresa con su demanda, sus costos operativos y de capital, posteriormente, se incluye un clculo tarifario por la metodologa convencional del costo medio, y el esquema propuesto de tarifa en dos partes, pudindose de esta manera comparar los resultados obtenidos en ambos casos.
7.2. Hiptesis de Clculo

7.2.1. Demanda El primer supuesto para el ejemplo de clculo de tarifa es la demanda, para la cual se ha postulado un esquema de desagregado en tres categoras tarifarias: R (Residencial), C (Comercial) e I (Industrial). En base a la desagregacin postulada, se ha postulado para cada categora un consumo unitario, un factor de carga y una tasa de crecimiento anual, los cuales se presentan en la tabla 7.1:
78
Hiptesis
Categora R C I Consumo Unitario [m3/da] 10 20 200 Factor de Carga Tasa de crecimiento anual 35% 10% 50% 7% 90% 12%
Tabla 7.1: la tabla presenta los postulados de este ejemplo en referencia a la demanda
De aqu, postulando de una cantidad inicial de clientes de cada categora se obtiene la demanda presentada en la tabla 7.2.
Q Clientes R C I Total Volumen [m3] R C I Total Capacidad [m3/da] R C I Total 0 1000 200 50 1250 0 10000 4000 10000 24000 0 78 22 30 131 1 1100 214 56 1370 1 11000 4280 11200 26480 1 86 23 34 144 2 1210 229 63 1502 2 12100 4580 12544 29224 2 95 25 38 158 3 1331 245 70 1646 3 13310 4900 14049 32259 3 104 27 43 174 4 1464 262 79 1805 4 14641 5243 15735 35619 4 115 29 48 191 5 1611 281 88 1979 5 16105 5610 17623 39339 5 126 31 54 210 VP 4465 824 235 5524 VP 44648 16485 47079 108212 VP 349 90 143 583
Tabla 7.2: la tabla presenta la evolucin de la demanda para las tres categoras tarifarias postuladas
La demanda, tal como se muestra en la tabla 7.2, se compone de tres elementos: la cantidad de clientes que usan el servicio, el volumen consumido durante el periodo de anlisis, el cual habitualmente se expresa en m3 y de la capacidad requerida que se expresa en m3/da12. Tal cual se present en los captulos anteriores, la capacidad requerida o demandada de un cliente se determina de la siguiente forma: = Donde: : Capacidad [m3/da] : Volumen [m3] : Factor de carga (7.1)
En los captulos anteriores, se postul la demanda como energa en lugar del volumen y potencia en lugar de capacidad, lo cual resulta totalmente compatible con este anlisis
12
79
Tal como se puede apreciar la capacidad requerida por un cliente est asociada al valor pico de consumo que el mismo realiza y como los gasoductos se deben dimensionar acorde a ese consumo pico, la capacidad resulta una medida ms adecuada del uso que el cliente realiza de la red que el volumen consumido. Por esta razn resulta conveniente que los costos asociados a la red se distribuyan segn la capacidad de cada sector, como posteriormente se realizar en el ejemplo. Los valores presentes (VP) se obtuvieron empleando una tasa de remuneracin real antes de impuestos (ADI) utilizada para el costo de oportunidad de capital de 14.29%. 7.2.2. Costo de capital La base tarifaria de este ejemplo est conformada por el conjunto de activos que la distribuidora requiere para brindar el servicio de forma adecuada. La base tarifaria considera un valor inicial o existente antes del inicio del nuevo periodo tarifario mas las inversiones que se realicen durante el periodo de anlisis menos la depreciacin del valor que va teniendo los activos durante su uso. En este ejemplo se desagregan los activos y los costos en alta presin (AP), media presin (MP) y administracin (ADM)13. Suponiendo la base inicial presentada en la tabla 7.3
Base Tarifaria inicial [$] AP MP ADM 1000000 3000000 300000
Tabla 7.3: la tabla presenta la base tarifaria inicial a utilizar en este ejemplo
Se propone aqu tambin el plan de inversiones postulado en la tabla 7.4

Inversiones [$] AP MP ADM Total 0 1 10000 30000 6000 46000 2 25000 33000 6000 64000 3 70000 45000 6000 121000 4 40000 51000 6000 97000 5 50000 54000 6000 110000
Tabla 7.4: la tabla presenta el plan de inversiones postulado para la distribuidora del ejemplo. Se observan las inversiones realizadas por tipo de activo a travs del tiempo.
El activo neto de la empresa se calcula con las hiptesis de depreciacin de activos de la tabla 7.5.
Sera el caso de por ejemplo una distribuidora de gas que opera en Colombia y posee la comercializacin desregulada.
13
80
Hiptesis
Depreciacin AP MP ADM Tasa [1/ao] Vida Util [aos] 0,03 30 0,04 25 0,07 15
Tabla 7.5: la tabla presenta la tasa de depreciacin y la vida til postulada en el ejemplo
A partir de aqu, se evoluciona el activo bruto, las depreciaciones, y el activo neto resultante en la tabla 7.6.
Activo Bruto [$] AP MP ADM Total Depreciaciones Ac [$] AP MP ADM Total Activo Neto [$] AP MP ADM Total 0 1000000 3000000 300000 4300000 0 150000 0 70000 220000 0 850000 3000000 230000 4080000 1 1010000 3030000 306000 4346000 1 183333 120000 90000 393333 1 826667 2910000 216000 3952667 2 1035000 3063000 312000 4410000 2 217000 241200 110400 568600 2 818000 2821800 201600 3841400 3 1105000 3108000 318000 4531000 3 251500 363720 131200 746420 3 853500 2744280 186800 3784580 4 1145000 3159000 324000 4628000 4 288333 488040 152400 928773 4 856667 2670960 171600 3699227 5 1195000 3213000 330000 4738000 5 326500 614400 174000 1114900 5 868500 2598600 156000 3623100
Tabla 7.6: la tabla presenta la evolucin del activo bruto, las depreciaciones y el activo neto
El activo neto se calcula a partir del activo bruto, conformado por el activo inicial y las inversiones que se van realizando, menos las depreciaciones acumuladas de cada activo. El activo neto de la distribuidora es remunerado a una tasa determinada conformando el costo de oportunidad de capital. La tasa postulada en el ejemplo es de 14,29%, y el costo de capital resultante se presenta en la tabla 7.7.
Costo Oport Cap [$] AP MP ADM Total 0 1 121429 428571 32857 582857 2 118095 415714 30857 564667 3 116857 403114 28800 548771 4 121929 392040 26686 540654 5 122381 381566 24514 528461
Tabla 7.7: la tabla presenta la evolucin del costo de oportunidad del capital en funcin del tiempo.
Adicionando la depreciacin del capital como un costo de mantenimiento del capital se obtiene el costo de capital total de la distribuidora presentado en la Tabla 7.8. En la ltima columna de esta tabla se expone el valor presente de
81

Costo de Capital [$] AP MP ADM Total 0 1 154762 548571 52857 756190 2 151762 536914 51257 739933 3 151357 525634 49600 726591 4 158762 516360 47886 723008 5 160548 507926 46114 714588 VP 528416 1806409 170444 2505270
Tabla 7.8: la tabla presenta la evolucin del costo de capital en funcin del tiempo.
7.2.3. Costos operativos Los costos para este ejemplo se calculan a partir de valores unitarios proyectados segn los impulsores presentados en la tabla 7.9.
Hiptesis AP MP ADM Unitario Impulsor [$/unidad] 50 Capacidad 200 Capacidad 3 Q Clientes
Tabla 7.9: la tabla presenta las hiptesis de costos unitarios para cada una de las actividades
A travs de esos impulsores y la demanda postulada se llega a los costos operativos de la tabla 7.10
OPEX [$] AP MP ADM Total 0 1 4305 17221 4110 25636 2 4736 18943 4505 28184 3 5209 20838 4939 30986 4 5730 22921 5415 34066 5 6303 25213 5937 37454 VP 17475 69900 16573 103948
Tabla 7.10: la tabla presenta la evolucin de los costos operativos en el tiempo desagregados por actividad.
7.2.4. Ingreso requerido El costo de operacin de la red y el costo de capital constituyen el conjunto de erogaciones que la compaa debe realizar para brindar un servicio de distribucin adecuado. Este monto denominado requerimiento de ingreso es el que se le debe remunerar, en valor presente, a la empresa por medio de la tarifa que se calcule. El valor presente del requerimiento de ingreso del ejemplo resulta tal cual se presenta en la tabla 7.11.
Ingreso Requerido [$] AP MP ADM Total VP 545891 1876309 187017 2609217,9
Tabla 7.11: la tabla presenta el valor presente del ingreso requerido desagregado en las diferentes actividades postuladas.
82
7.3. Tarifa a Costo Medio

7.3.1. Uso de red de distribucin Tal como se mencion, los sistemas de distribucin de gas suelen contener una porcin de red de alta presin (AP) y una porcin de media presin (MP) obtenida a partir de la anterior por medio de una planta o estacin reductora de presin. Generalmente los clientes de gran consumo se conectan directamente a la red de AP, en tanto que los clientes medianos y pequeos se conectan a la red de MP. Cada unas de estas secciones tendr costos particulares asociados por lo que resulta conveniente diferenciarlo como actividades separadas. Al separarlo en actividades distintas es necesario definir en qu porcin cada cliente o por lo menos cada categora de cliente participa en el uso de la misma. Normalmente los clientes industriales a ser grandes consumidores se conectan directamente a la seccin de AP por lo que no deben participar en la distribucin de costos de MP, ya que ellos seguiran recibiendo su gas aun cuando la seccin de MP este inoperativa. Los clientes comerciales pueden estar ligados a ambas secciones ya que pueden existir clientes comerciales grandes cuyo consumo justifique su conexin a AP as como tambin clientes pequeos los cuales deben conectarse a MP. Los clientes residenciales en tanto deben conectarse a MP por su nivel de consumo. Como la red de MP depende para su operacin de la red de AP los clientes de MP deben participar en la asignacin de costos de AP. Considerando todos los anteriores supuestos se propone el uso de red postulado en la tabla 7.12.
Hiptesis
Categora R C I Uso de Red AP 100% 100% 100% MP 100% 80% 0%
Tabla 7.12: La tabla presenta la matriz de uso de red de distribucin
A partir del uso de red se puede observa la capacidad de AP y MP para las diversas categoras tal cual se presenta en la tabla 7.13.
Capacidad AP [m3/da] R C I Total Capacidad MP [m3/da] R C I Total 0 78 22 30 131 0 78 18 0 96 1 86 23 34 144 1 86 19 0 105 2 95 25 38 158 2 95 20 0 115 3 104 27 43 174 3 104 21 0 126 4 115 29 48 191 4 115 23 0 138 5 126 31 54 210 5 126 25 0 151 VP 349 90 143 583 VP 349 72 0 422
Tabla 7.13: La tabla presenta la capacidad de AP y MP para las diferentes actividades tarifarias.
83
7.3.2. Asignacin de costos En la metodologa tarifaria de costo medio se debe asignar una porcin de los costos de cada actividad a cada una de las categoras de usuarios. Como tpicamente ocurre en la regulacin de varios pases de cara al clculo tarifario rige un esquema no discriminatorio cada usuario debe abonar segn la categora que pertenezca, ya que se supone que realiza el mismo uso del sistema que cualquier otro usuario de esa misma categora. Por esta razn la asignacin debe discriminar por categora para cada actividad (se puede pensar a cada actividad es un negocio en s mismo) En este ejemplo se postula que los costos de AP y MP se distribuyen de acuerdo a la participacin de cada categora en la capacidad total, por ejemplo el porcentaje asignado a R en AP ( , ) se obtiene de la siguiente manera: Donde: y son las capacidades de AP de la categora residencial y la , capacidad total de AP respectivamente. Aplicando esto se puede observar la tabla 7.14 y = = 59% resulta ,
Capacidad AP R C I Total VP 349 90 143 583
,
(7.2)
Tabla 7.14: La tabla presenta el valor presente de la capacidad de alta presin para cada una de las categoras tarifarias postuladas en este ejemplo.
El mismo clculo se realiza para la media presin MP, los costos administrativos, en cambio se asignan de acuerdo a la cantidad de clientes de cada categora. Con lo que finalmente, la matriz de asignacin de costos en categoras queda tal cual se presenta en la tabla 7.15.
Asignacin de costos R C I AP 59,93% 15,49% 24,58% MP 82,87% 17,13% 0,00% ADM 80,82% 14,92% 4,26%
Tabla 7.15: La tabla presenta la matriz de asignacin de costos por actividad a las diferentes categoras tarifarias.
Utilizando los porcentajes obtenidos se obtiene la siguiente divisin de costos, se obtienen los costos asignados presentados en la figura 7.16
84
Costos Asignados [$] R C I Total
AP 327173 84559 134160 545891
MP 1554830 321479 0 1876309
ADM 151146 27903 7969 187017
Total 2033149 433940 142128 2609218
Tabla 7.16: La tabla presenta los costos de las actividades asignados en las diferentes categoras
7.3.3. Margen y tarifa a Costo Medio En esta primera instancia, se presentarn los resultados, de una tarifa a costo medio monmica, hacia el final del captulo, se discutirn temas de diseo tarifario y sus implicancias. Dividiendo entonces, los costos asignados por los volmenes demandados se obtiene la margen volumtrica desagregada en actividad y el total, la cual se presenta en la tabla 7.17.
Margen a Costo medio [$/m3] R C I AP 7,33 5,13 2,85 MP 34,82 19,50 0,00 ADM 3,39 1,69 0,17 Total 45,54 26,32 3,02
Tabla 7.17: La tabla presenta la margen a costo medio para las diversas categoras postuladas y actividades.
La tarifa a costo medio resulta en (margen a costo medio ms la molcula):

Tarifa Costo Medio [$/m3] R C I Margen 45,54 26,32 3,02 Molcula 30 30 30 Total 75,54 56,32 33,02
Tabla 7.18: La tabla presenta la tarifa a costo medio para las diversas categoras postuladas
7.4. Tarifa en dos Partes

7.4.1. Calculo de Costo Marginal Tal cual se present anteriormente en este trabajo, para el clculo de costo marginal lo primero que se analiza es el incremento de costo de capital y para estimar el costo de capital, se utiliza el mtodo francs por razones antes mencionadas. A partir de aqu, con la tasa de descuento y las vidas tiles, se calcula el factor de recupero de capital que resulta:
Factor Recupero de Capital AP MP ADM FRC 14,6% 14,8% 16,5%
Tabla 7.19: La tabla presenta el factor de recupero de capital, requerido en el clculo del costo de capital por el mtodo francs, para las tres actividades postuladas.
Analizando el acumulado de inversiones brutas: 85

Inversiones Acumuladas para CMg [$] AP MP 0 800000 2100000 1 808000 2121000 2 828000 2144100 3 884000 2175600 4 916000 2211300 5 956000 2249100
Tabla 7.20: La tabla presenta las inversiones acumuladas a tener en cuenta a la hora de calcular el costo marginal.
De lo que resulta un costo de capital francs de:

Costo de Capital Francs [$] AP MP 0 1 116405 311041 2 117569 314152 3 120479 317573 4 128628 322239 5 133284 327526
Tabla 7.21: La tabla presenta el costo de capital francs aplicado sobre las inversiones brutas postuladas.
Y por lo tanto un incremento de costo de capital de:

Incremento Costo de Capital Francs [$] AP MP 0 1 2 1164 3110 3 2910 3421 4 8148 4666 5 4656 5288 VP 11435 11566
Tabla 7.22: La tabla presenta el incremento de costo de capital francs para las inversiones postuladas en el perodo tarifario
El siguiente paso es ver los incrementos de costos operativos, que resultan:

Incremento OPEX [$] AP MP 0 1 2 431 1722 3 474 1894 4 521 2084 5 573 2292 VP 1424 5697
Tabla 7.23: La tabla presenta el incremento de costo operativo para obtener el costo de capital.
Posteriormente, se deben analizar los incrementos de capacidad, que resultan:

Incremento Capacidad [m3/da] AP MP 0 1 2 14 10 3 16 11 4 17 12 5 19 13 VP 48 33
Tabla 7.24: La tabla presenta los incrementos de capacidad para AP y MP
Con lo que los cocientes incrementales (calculados en base a los valores presentes de los incrementos), resultan:
Cociente Incremental [$/(m3/da)] AP MP 270 529
Tabla 7.25: La tabla presenta los cocientes incrementales (relacin entre el incremento de costo y el incremento de capacidad) de AP y MP.
Con estos cocientes incrementales, el costo marginal de AP y MP para cada categora resulta ser:
86
Costo Marginal [$/m3] R C I
AP 2,11 1,48 0,82
MP 4,14 2,32 0,00
Total 6,25 3,80 0,82
Tabla 7.26: La tabla presenta los costos marginales de las diferentes categoras desagregados de acuerdo a los distintos niveles de presin.
7.4.2. Clculo del Excedente del Consumidor Para el clculo del excedente del consumidor se consideran los siguientes precios de alternativo por categora:
Alternativos [$/m3] R C I 100 80 50
Tabla 7.28: La tabla presenta los precios de las mejores opciones alternativas energticas para cada categora.
De esta manera se toma un precio de molcula de 30 $/m3, resulta una tarifa a costo marginal:
Tarifa a Costo Marginal [$/m3] R C I Margen 6,25 3,80 0,82 Molcula 30 30 30 Total 36,25 33,80 30,82
Tabla 7.28: La tabla presenta la tarifa resultante a costo marginal con una molcula de 30 $/m3
Resultando la diferencia entre el alternativo y la tarifa a costo marginal en un excedente del consumidor mximo por categora de:
Excedente del Consumidor [$/m3] R 63,75 C 46,20 I 19,18
Tabla 7.28: La tabla presenta el excedente de consumidor mximo por categora
7.4.3. Ajuste final de la tarifa en dos partes Para el ajuste final de la tarifa en dos partes se propone una tarifa que capture una gran parte del excedente disponible del usuario residencial, una porcin menor para el comercial y muy poco para el industrial. De esta manera, los para las diferentes categoras se presentan en la siguiente tabla:
87

Margen en Dos Partes [$/m3] R C I CMg 6,25 3,80 0,82 Phi k 90% 30% 10% CMg+Phi k*Exci 63,63 17,66 2,74 Total Margen Medio
Ingreso a Cmg Ingreso sin Ajustar 279157 2840769 62599 291094 38717 129003 380473 3,52 3260865 30,13
Tabla 7.29: La tabla presenta los elegidos y el resultado del ingreso a costo marginal y el ingreso aplicando los factores sin corregir por el .
En esta tabla, adems de presentarse los factores, se calcula como sera el ingreso ante su aplicacin directa, tambin se calcula el ingreso a costo marginal de la distribuidora (ambos en valor presente). Tal cual se haba mencionado, es evidente que debe ajustarse el ingreso hasta el nivel del requerimiento de ingreso, para ello se ajustar . El resultante es de 0,774 y de esta manera, se obtiene la tarifa final en dos partes:
CMg+Fi*Exci*alpha 50,65 14,52 2,31 Total Margen Medio Ingreso Ajustado 2261241 239400 108577 2609218 Verificacin 24,11
Margen en Dos Partes CMg [$/m3] R C I
6,25 3,80 0,82
OK
Tabla 7.30: La tabla presenta la margen final en dos partes ajustado por el factor requerimiento de ingreso.
y la verificacin del
7.5. Comparacin de las tarifas obtenidas

En la figura 7.1 se presenta una comparacin de las tarifas obtenidas: Tarifa a Costo Marginal Tarifa a Costo Medio Tarifa en Dos Partes Alternativo
Para cada una de las categoras propuestas.
88

Precio [$/m3] 120,00 Tarifa CMg 100,00 Tarifa Cme T2P 80,00 Alternativo
60,00
40,00
20,00
0,00 R C Categorias Tarifarias I
Figura 7.1: la figura compara las diversas tarifas resultantes para las diferentes categoras propuestas.
Se puede observar en la figura como a partir de una mayor captura de excedente de la categora residencial (que an continua siendo competitiva con respecto a su alternativo) se le brinda una mayor competitividad a los segmentos comercial e industrial. Si en cambio, por ejemplo se busca crear una tarifa social esto es cobrar a los usuarios residenciales muy poco de su excedente de consumidor, se tiene el resultado de la figura 7.2, donde el requerimiento de ingreso queda compensado por las categoras comercial e industrial que pagan tarifas levemente inferiores al alternativo.
Precio [$/m3] 120,00 Tarifa CMg 100,00 Tarifa Cme T2P 80,00 Alternativo
60,00
40,00
20,00
0,00 R C Categorias Tarifarias I
Figura 7.2: la figura compara las tarifas resultantes en el caso que se opte por un diseo tarifario social, es decir con poca captura de excedente en la categora residencial.
Se puede observar tambin que con tarifas a costo medio, no se tendra opcin a elegir los excedentes capturados y se pierden grados de libertad en el diseo tarifario.
89
7.6. Estructura tarifaria

7.6.1. Impacto en la Factura del cliente En esta instancia se estudiar el impacto de la eleccin de diferentes estructuras tarifarias. Para ejemplificar este caso se analizar la evolucin de una factura residencial ante diferentes elecciones de estructura tarifaria. Este ejemplo contempla la estacionalidad de consumo del cliente con el factor de carga de 0,35 propuesto. Se proponen aqu tres diseos tarifarios diferentes: el primero, suponiendo la facturacin con un nico cargo sobre el volumen consumido, el segundo cobra el CAR en un cargo fijo y la red y la molcula en un cargo variable, y un tercer diseo, el ms avanzado, que cobra el CAR en el cargo fijo, la molcula en el cargo variable y la red en el cargo de capacidad. Bajo estas consideraciones, se obtiene un perfil de factura tal como el presentado en la figura 7.3.
Figura 7.2: la figura presenta la evolucin del total de la factura residencial para un consumidor medio de la categora residencial.
En la figura se observa que un esquema de diseo de cargos volumtricos posee una alta variabilidad de factura con el consumo, en cambio un mejor diseo tarifario reduce la variabilidad de la factura a solo el consumo de molcula. Una factura con un perfil ms estable ofrece una mayor previsibilidad por parte del cliente y reduce el riesgo de no cumplimiento de pago. Por otro lado, el hecho de incorporar un cargo de capacidad, que podr ser calculado de acuerdo al consumo del mes de mxima demanda, brinda una seal precio que incentiva a reducir el pico. 7.6.2. Facturacin de la distribuidora Otro aspecto que debe tenerse en cuenta es el impacto del diseo tarifario utilizado en funcin en el ingreso de la distribuidora. Para ello pueden observarse los ingresos de la distribuidora (netos de molcula) en funcin del mes del ao para las tres variantes de facturacin analizadas en la figura 7.3. 90
Figura 7.2: la figura presenta la evolucin del ingreso mensual de la distribuidora durante un ao caracterstico.
Un diseo tarifario basado un solo cargo variable desestabiliza fuertemente los ingresos de la distribuidora, generando mayores exigencias financieras, ya sea por un alto capital de trabajo y por la alta sensibilidad del ingreso de la compaa con la temperatura que ocurri durante el ao. Algunas distribuidoras en Brasil tienen un diseo tarifario totalmente variable, teniendo una muy alta sensibilidad al consumo volumtrico, si bien el diseo no es adecuado, el impacto en estos casos es menor ya que casi no existe estacionalidad. Poco a poco la distribucin de gas natural en Brasil est incorporando tarifas binomiales y trinomiales. Mejorando el cargo tarifario y cobrando los costos marginales de las actividades de red en un cargo variable, el ingreso de la distribuidora mejora su perfil drsticamente, llegando a ser constante para el caso de la eliminacin del cargo variable en las estructuras tarifarias del margen. Siendo este ltimo caso el ms saludable para la distribuidora, que al reducir el requerimiento de capital de trabajo implica una menor tarifa final (a travs de la reduccin de la base tarifaria)
91
Captulo 8
Conclusiones
Este captulo final contiene las conclusiones finales del trabajo y una exposicin de cules podran ser los trabajos que le den continuidad a este estudio.
8.1. Conclusiones
Como se pudo observar, este trabajo se separa en dos partes principales y una pequea aplicacin. La primera parte, consistente en los tres primeros captulos, contiene todo el basamento terico necesario para entender esta tesis de maestra, los captulos del 4 al 6 son el objeto de la maestra que se sintetiza en desarrollar la matemtica requerida para el clculo de una tarifa en dos partes, problema cuya solucin hasta la elaboracin de esta tesis no estaba resuelto, el ltimo captulo es un breve anlisis de cmo sera la aplicacin de esta matemtica. En detalle, en el primer captulo se presenta los fundamentos econmicos requeridos para comprender el funcionamiento de la fijacin de precios en mercados regulados, como la distribucin de gas natural es un mercado regulado, la aplicacin de estos fundamentos es directa. Se presentan aqu tambin las diferentes formas de calcular tarifas desarrolladas hasta el momento y las ideas que las generaron. En el segundo captulo se describe brevemente la forma en que se realiza la fijacin de tarifas de distribucin de gas en los diferentes pases de referencia, el conocimiento de cmo se realiza en los diferentes pases muestra que sin existir una tendencia especfica referente a diseo tarifario, lo ms habitual es tener diversas variantes regulatorias pero con tarifas a costo medio utilizando diversas asignaciones de costos. En el tercer captulo, se presenta todo el conocimiento hasta la actualidad de la tarifa en dos partes, este captulo es de importancia para entender el problema central de la tesis, y ubica al lector en punto inicial de pensamiento que ha tenido el tesista. El cuarto captulo, contiene la forma que se propone en esta tesis para la estimacin de los costos marginales. Referente a este aspecto, la metodologa propuesta de estimacin, cocientes incrementales de valores presentes, permite evitar encontrar funciones de costos para derivar, pero tiene algunas limitaciones. Dentro de stas, la prdida de la naturaleza diferencial, la necesidad de realizar una seleccin de inversiones, los perodos de relevancia. 92
Si bien en esta tesis no se menciona explcitamente, la opinin del autor (de acuerdo a su experiencia) es que la evaluacin de costos marginales con cocientes incrementales arrojara mejores resultados si se realiza basado en costos histricos. Otro aspecto de relevancia en cuanto a los costos marginales es referente a la simplificacin que se realiza bajo la suposicin de dependencia directa con la capacidad de los costos de red y dependencia directa con el nmero de clientes de los costos de servicio de cliente. En algunos casos, principalmente en los costos operativos, existen dependencias de costos de red con volumen y costos de servir clientes con capacidad por ejemplo. Sin embargo, dada la baja importancia que tienen estos comportamientos en el costo marginal resultante (recordando que el costo marginal operacional representa a los sumo un 20% del costo marginal total y que estas componentes seran de bajo impacto dentro del marginal operacional) el modelo es una muy buena aproximacin de la realidad. El autor personalmente ha utilizado esta metodologa de clculo de costos marginales con excelentes resultados en distribuidoras maduras y resultados suficientemente buenos en distribuidoras poco desarrolladas. A la hora de implementar esta metodologa hay que ser muy cuidadoso en la seleccin de datos que comprende, como ya se menciona el ajuste de las inversiones y la revisin de la demanda. Un ltimo aspecto referente a los costos marginales es referente a la inclusin o no de los costos de servir cliente, es decir, algunos consultores consideran que se deben incluir solamente el incremento de costos de la distribuidora por un incremento diferencial de energa sin considerar la relacin de esta energa con la cantidad de clientes. El autor de este trabajo entiende que la evaluacin debe considerar el hecho que un anlisis global un incremento de volumen va atado a un incremento de cliente ante la hiptesis de no cambio en las pautas de consumo individual Al da de hoy, esta metodologa de estimacin de costos de capital est siendo aceptada por la Comisin Reguladora de Energa de Mxico CRE (Propuesto por el equipo de consultora del que el autor forma parte para cinco distribuidoras) y est siendo estudiada por la Comisin Reguladora de Electricidad y Gas de Colombia, donde el autor form parte de un equipo de consultora para mejorar la canasta de tarifas. En el captulo cinco, se presenta el segundo problema a abordar para la matemtica de la tarifa en dos partes que es el clculo del excedente mximo del consumidor y cmo la distribuidora se apropiar selectivamente de l para generar las tarifas. Nuevamente aqu el problema central es la resolucin de una integral de precio menos costo marginal sobre la variable demanda. Evidentemente, tal cual se presenta en este captulo, para resolver esta integral uno debe conocer el comportamiento funcional de la demanda con el precio, o bien como lo presentan los economistas, la elasticidad precio de la demanda. El vaco existente de la estimacin de estos parmetros para la distribucin de gas motivo la solucin de demanda inelstica presentada en esta tesis, pero esa solucin requera un grado de conocimiento superior, ya que adoptada la simplificacin por lo menos debe saberse que error se est cometiendo. Es as que en esta tesis se resuelve el problema encontrando una cota del error y analizando su comportamiento. Referente a esto el comportamiento del error se presenta razonable, ya que se reduce al mejorar el conocimiento del comportamiento de la demanda en el punto a practicar el precio y tambin se reduce ante un alternativo cercano al costo marginal.
93
La metodologa de estimacin de error presentada brinda una informacin importante a la hora de definir la captura de excedente ya que equivocarse en esta definicin puede generar hasta la exclusin de un tipo de cliente. La aplicacin de esta metodologa arroj buenos resultados en las estimaciones de excedente realizadas para cinco distribuidoras mexicanas. Referente a la definicin de parmetros, en esta tesis se encontraron dos reglas que los vinculan a las condiciones de mercado, los costos marginales y a la condicin de empresa con requerimiento de ingreso regulado. Con respecto a la eleccin de los parmetros, en esta tesis se presenta una metodologa de clculo para las captura de los excedentes, sta basada en un tipo de funcin de bienestar desarrollado por una referencia. Para estos dos captulos tratados se ha presentado en esta tesis tambin cmo se deberan realizar las herramientas computacionales para aplicar la matemtica presentada. En el captulo seis, se presenta la matemtica referente al diseo de los cargos tarifarios, formalizando ideas que son aplicables tanto para tarifas en dos partes como tarifas a costos medios. En este captulo tambin se discute la experiencia del autor en lo referente a diseos de cargos tarifarios, presentndose fuertemente la idea de implementacin de cargos de capacidad que escapan a la prctica actual del negocio de distribucin de gas en diferentes pases. Esta idea se basa en identificar la naturaleza real de negocio de distribucin de gas como un servicio de prestacin de instalaciones y no como una provisin de energtico. Aqu tambin se destaca la implicancia de voltear este paradigma mejorando el ejercicio de las finanzas de la empresa y la previsibilidad a los ojos del cliente. Como captulo de cierre se presenta un simple ejemplo de aplicacin donde se puede observar paso a paso la matemtica utilizada y los grados de libertad que ofrece la aplicacin de una tarifa en dos partes con respecto a la principal metodologa alternativa y actualmente dominante: la tarifa de costos medios.
8.2. Prximos pasos

Al nivel de desarrollo entregado por esta tesis, el autor se atreve a pensar cuales podran ser los prximos pasos en lo que respecta a la investigacin de este temas. En una primera instancia parece que debe investigarse en mayor profundidad la naturaleza funcional de los costos y la posibilidad de complementar o reemplazar los cocientes incrementales con ajustes economtricos. Sobre este tema han comenzado tmidamente a trabajar Universidades en Brasil, pero queda un amplio campo de investigacin. Referente a la elasticidad precio de la demanda, las variaciones de precio de energticos que hemos tenido en los ltimos dos aos podran, con datos bien relevados, ofrecer resultados de una mejor calidad. Aunque estos resultados tuvieran un gran error, tal como se observ en la tesis son importantes a la hora de acotar errores provenientes de la consideracin de demanda inelstica. La situacin ideal es tener calculada la elasticidad para cada uno de las categoras de clientes.
94
Referente a los cargos tarifarios, debera realizarse la evaluacin de impacto de stos sobre el cliente, y a partir de all evaluar la profundizacin de este estudio.
95
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Tesis de Maestra en Administracin de Negocios

FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL

MSc. Lic. Adrin Ratner

Crdoba, Junio de 2010

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Captulo 2 Experiencia Internacional

Captulo 3 Antecedentes de Tarifas en dos Partes

Captulo 4 Costos Marginales en Distribucin de Gas Natural

4.4.1.1. Criterios para el filtrado de inversiones ..................................................................................................... 47

Captulo 5 Diseo de Tarifas en Dos Partes para Distribucin de Gas Natural

de acuerdo al bienestar social marginal ...................................................................... 61

Captulo 6 Diseo de cargos tarifarios

Captulo 7 Ejemplo numrico

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1.2. La distribucin de Gas Natural

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Interrumpibles Gas Natural Vehicular

Red de Media Presin

1.3. Los alternativos al gas natural por ductos

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Llamado Gas Natural Comprimido (GNC) en Argentina Solamente en Brasil

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1.4. Monopolios naturales y regulacin econmica

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1.5. Tarifas a costo medio

Donde ( ) es la cantidad demandada al precio , fijo y es el costo marginal.

(1.1) es el costo medio, es el costo

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1.6. Tarifas a costo marginal

1.7. Tarifas Ramsey

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= Donde Sujeta a la restriccin:

es el ndice de categoras de clientes ( ) =0

, como puede observarse, la elasticidad precio del cliente de la categora .

1.8. Tarifas Ramsey-Feldstein

Resultando los apartamientos, =

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1.9. La tarifa en dos partes

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1.10. Equidad en la Tarifa en dos Partes

1.11. Consideraciones finales

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OSINERGMIN: rgano Supervisor de La Inversin en Energa y Minera. Regulador Peruano

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Tarifas a costos medios y costos marginales

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CMe CMe pCP CMg

FIJACIN DE PRECIOS PTIMOS EN LA DISTRIBUCIN DE GAS NATURAL Ernesto Coutsiers

S CMe B A CMe F CMg

Figura 3.2: impacto de las tarifas en el bienestar

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