Вы находитесь на странице: 1из 28

168

Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
И МИГРАЦИОННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

ЛАРИСА ВЛАДИМИРОВНА ЗАЙЦЕВА


Тюменский государственный университет
625003, Российская Федерация, Тюмень, ул. Володарского, д. 6
E-mail: l.v.zajceva@utmn.ru
SPIN-код: 3218-3820
ORCID: 0000-0002-1585-6456

ТАТЬЯНА ВИКТОРОВНА ЛУЗИНА


Тюменский государственный университет
625003, Российская Федерация, Тюмень, ул. Володарского, д. 6
E-mail: t.v.luzina@utmn.ru
SPIN-код: 5217-0101
ORCID: 0000-0002-1649-686X

DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5-zaitceva-luzina

ТРУДОВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КАК ИНСТРУМЕНТ


ОБЕСПЕЧЕНИЯ МИГРАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Статья подготовлена в рамках поддержанного Российским фондом фун-
даментальных исследований научного проекта № ­19-010-00856 А «Раз-
работка методологии и  инструментария дифференциации регионов
(стран) на основе оценки миграционной безопасности».

Аннотация. Трудовое законодательство способно влиять на уровень мигра-


ционной безопасности в стране. С одной стороны, оно создает условия для по-
вышения мобильности трудовых ресурсов внутри страны посредством установ-
ления гарантий и компенсаций в связи с переездом в другую местность. С другой
стороны, трудовое законодательство обеспечивает контроль за легальной внеш-
ней трудовой миграцией и защищает внутренний рынок труда от незаконных
мигрантов и социального демпинга в отношении условий труда путем установ-
ления специальной дифференциации правового регулирования труда иностран-
ных граждан и лиц без гражданства.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…169

В России традиционно низкий уровень внутренней трудовой мобильности,


что приводит к сохранению локализации региональных рынков труда и препят-
ствует эффективному использованию трудовых ресурсов. Основную проблему
в данной сфере составляют вопросы обеспечения переселенцев жильем, на-
ходящиеся вне сферы регулирования трудового законодательства. Правовые
средства, обеспечивающие осуществление временной внутренней трудовой ми-
грации, связаны с такими формами организации труда, как работа вахтовым ме-
тодом, сезонная работа, работа на основании договора о предоставлении персо-
нала. Достаточно условно к ним можно отнести и дистанционную работу.
В Российской Федерации по-прежнему существует проблема трудоустрой-
ства российских граждан при отсутствии регистрации по месту жительства. По-
ложения трудового законодательства о запрете дискриминации, в том числе
и по признаку места жительства, наличия или отсутствия регистрации по месту
жительства, а также положения об административной ответственности за соот-
ветствующие деяния являются достаточными правовыми средствами защиты
от незаконного отказа в приеме на работу. Проблемы эффективности такой за-
щиты в большей степени связаны с процессуальными аспектами — распростра-
нением общих правил распределения бремени доказывания на споры о дискри-
минации в сфере труда.
Вопросы внешней миграции регулируются преимущественно нормами ад-
министративного права. Трудовое законодательство регламентирует трудовые
отношения с участием иностранных граждан и лиц без гражданства и устанав-
ливает особенности регулирования их труда, не образующие дискриминацию.
Вместе с тем в данной сфере существуют проблемы, требующие решения, сре-
ди которых можно выделить следующие. Положения Трудового кодекса РФ, ре-
гламентирующие особенности временного перевода иностранных работников
и связанные с ними дополнительные основания прекращения трудового догово-
ра, вносят нестабильность в такие трудовые отношения и создают почву для зло-
употреблений со стороны работодателя. Несмотря на то что в законодательстве
отсутствует запрет на дистанционный труд иностранных работников, Министер-
ство труда и социальной защиты РФ считает невозможным заключение трудово-
го договора о дистанционной работе с иностранным работником, проживающим
за рубежом. Кроме того, в российском законодательстве не закреплена возмож-
ность составления трудового договора на языках обеих сторон, предусмотрен-
ного в Рекомендации № 86 Международной организации труда «О трудящихся
мигрантах» (пересмотренной в 1949 г.).
Необходимо дальнейшее совершенствование трудового законодатель-
ства в целях содействия внутренней трудовой мобильности, защите работников
от дискриминации и недобросовестных практик социально-трудового демпинга.

Ключевые слова: миграционная безопасность, трудовая мобильность,


внешняя трудовая миграция, внутренняя трудовая миграция, иностранные ра-
ботники, переезд на работу в другую местность, сезонная работа, работа вахто-
вым методом, заемный труд, дистанционная работа

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
170 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

LARISA V. ZAITCEVA
University of Tyumen
6, Volodarskogo str., Tyumen 625003, Russian Federation
E-mail: l.v.zajceva@utmn.ru
SPIN-код: 3218-3820
ORCID: 0000-0002-1585-6456

TATYANA V. LUZINA
University of Tyumen
6, Volodarskogo str., Tyumen 625003, Russian Federation
E-mail: t.v.luzina@utmn.ru
SPIN-код: 5217-0101
ORCID: 0000-0002-1649-686X

LABOR LEGISLATION AS A TOOL


FOR ENSURING MIGRATION SAFETY
The paper was prepared within the framework of the scientific project
N. 19-010-00856 А “Development of Methodology and Tools of Dif­feren­
tiation of Regions (Countries) Based on the Assessment of the Migration
Security” supported by the Russian Foundation for Basic Research.

Abstract. The labor legislation may have an impact on the level of migration
safety in the country. On the one hand, it provides conditions for improvement of
the labor force mobility domestically through the establishment of guarantees
and compensations due to relocation to another region. On the other hand, the
labor legislation ensures control over legal external labor migration and protects
internal labor market against illegal migrants and social damping in respect of labor
conditions through the establishment of special differentiation of legal regulation of
labor of foreign citizens and individuals without citizenship.
Russia demonstrates a traditionally low level of internal labor mobility, the fact
that results in preservation of localization of regional labor markets and prevents
from efficient usage of labor force. The main challenges in this area are the matters
related to provision of housing for displaced persons which is beyond the scope of
regulation by the labor legislation.
The legal instruments ensuring the exercise of temporary internal labor mi­gra­
tion are associated with such forms of labor organization as work on a rotational
basis, seasonal work, and outstaffing. Remote working can be roughly attributed to
such forms.
In the Russian Federation citizens still face an employment problem if they
do not have registration at their place of residence. The regulations of the labor

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…171

legislation on prohibition of discrimination, inter alia, based upon place of


residence, availability or lack of registration at one’s place of residence as well as
regulations on administrative liability for the respective acts serve as sufficient
legal remedies against illegal refusal to recruit. The problems of efficiency of such
remedies are to a large extent linked to procedural aspects — dissemination of
general rules for the shared burden of proof on disputes on discrimination in labor
sector.
The issues of external migration are governed primarily by the standards of
ad­mi­nistrative law. The labor legislation regulates labor relationships with the
participation of foreign citizens and individuals without citizenship and establishes
features for regulation of their labor not forming discrimination. Along with this, there
are problems to be resolved. The following can be identified. The regulations of the
Labor Code of RF governing features for temporary transfer of foreign employees and
the related additional grounds for termination of labor contract bring instability into
such labor relationships and provide a context for abuses on the part of employer.
Regardless the fact that the legislation doesn’t prohibit remote working for foreign
citizens, the Ministry of Labor and Social Security of RF considers it impossible to
conclude an employment contract on remote working with a foreign employee
residing abroad. Moreover, the Russian legislation doesn’t provide for a possibility
to conclude an employment contact in the languages of both parties as stipulated
in Guidelines No.86 of the International Labor Organization "On migrant workers"
(revised in 1949).
It is necessary to continue improving the labor legislation for the purposes of
facilitating internal labor mobility, protecting employees against discrimination and
malpractices of socio-labor damping.

Keywords: migration security, labor mobility, external labor migration, internal


labor migration, foreign workers, relocation to another region, seasonal work,
rotational work, outstaffing, remote work

1. Введение
Совершенствование правового регулирования отношений в сфе-
ре труда и занятости является одним из основных направлений реа-
лизации государственной политики 1, в том числе и в связи с обеспе-
чением миграционной безопасности. Последняя представляет собой
многоаспектное явление. В литературе миграционная безопасность
определяется и как юридическое состояние «защищенности интере-
сов личности, общества и государства, которые могут быть подвер-
жены угрозам в результате въезда в Российскую Федерацию, выезда

1
 См.: Скачкова Г.С. Обзор материалов научно-практической конференции
«Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регу-
лирования» // Государство и право. 2011. № 7. С. 116.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
172 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

из нее, пребывания и проживания на территории страны»2, и как «го-


сударственно-правовой институт, включающий комплекс механизмов
и структур по обеспечению и защите основ легальной миграции, прав
и свобод человека, устойчивого миграционного порядка»3, и, наконец,
как целостная система, объединяющая «совокупность общественных
отношений и правовых норм в целях обеспечения правовых и инсти-
туциональных механизмов, …отвечающих за защиту личности, обще-
ства и государства от угроз в сфере миграционной политики»4.
Соответственно миграционная безопасность являются состав-
ной частью общественной 5, экономической 6, социальной 7 и демогра-
фической 8 безопасности. Ее обеспечение непосредственно связано
с ситуацией на рынке труда, трудовой миграцией и государственным
регулированием занятости и трудоустройства, поскольку именно го-
сударство должно создавать благоприятные условия для позитивного
влияния миграции на общественный прогресс 9.
Трудовая миграция, рассматриваемая как «совокупность террито-
риальных перемещений людей, связанных с занятостью и поисками
работы»10, имеет как положительные, так и негативные последствия.
К числу положительных последствий можно отнести восполнение де-

2
  Попов Г.Г. Миграционная безопасность России (Институционально-право-
вой анализ): Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2006. С. 10.
3
  Степанов А.В. Безопасность, национальная безопасность, миграционная
безопасность, национальная миграционная политика: анализ определений, соот-
ношение категорий // Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2014. № 2. С. 75–78.
4
  Иванцов С.В., Несмелов П.В., Назаров М.В. Миграционные процессы и ми-
грационная безопасность в странах СНГ // Международный журнал конституци-
онного и государственного права. 2016. № 2. С. 96.
5
 См.: Лянной В.А. Обеспечение миграционной безопасности в контексте ре-
ализации концепции общественной безопасности Российской Федерации // Вест-
ник ВЭГУ. 2015. № 6. С. 94–104.
6
 См.: Воронина Н.А. Дискурс национальной безопасности в миграцион-
ной политике России // Труды Института государства и права РАН. 2013. № 1.
С. 82–114.
7
 См.: Ермашов Д.В. Миграционная безопасность: проблемы теории и прак-
тики // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2010. № 4.
С. 119–124.
8
 См.: Рыбаковский Л.Л. Политика миграционная // Социальная политика:
Энциклопедический словарь / Под ред. Н.А. Волгина. М., 2005. С. 431–432.
9
 См.: De Haas H. Migration and Development: A Theoretical Perspective // Inter-
national Migration Review. 2010. Vol. 44. Iss. 1. P. 227.
10
  Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов. М., 2007. С. 282.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…173

фицита рабочей силы, стабилизацию рынка труда путем исправления


территориального дисбаланса и структурной деформации на рынке 11.
Отрицательные стороны трудовой миграции связаны с рисками не-
легальной миграции и формированием недобросовестных практик
на рынке труда, социально-трудового демпинга со стороны недобро-
совестных работодателей и трудовых мигрантов.
Поскольку цель трудового мигранта — трудоустройство, то тру-
довое законодательство способно стимулировать внутреннюю трудо-
вую миграцию посредством создания необходимых условий для пере-
езда на работу в другую местность, содействовать законной трудовой
деятельности иностранных граждан, обеспечивая защиту их трудовых
прав и законных интересов, а также препятствовать незаконной внеш-
ней трудовой миграции.

2.  Стимулирование внутренней трудовой миграции


как инструмент обеспечения миграционной безопасности
Внутренняя трудовая миграция предполагает смену места житель-
ства в целях трудоустройства (постоянная миграция) или временное
перемещение в связи с занятостью вне своего постоянного места жи-
тельства (временная миграция) 12. В России традиционно низкий уро-
вень внутренней трудовой мобильности. Россиянин в среднем лишь
дважды в жизни меняет место жительства, в то время как гражданин
США — 13, Великобритании — семь раз 13. Причины такой низкой мо-
бильности носят как экономический, так и социокультурный харак-
тер. Низкая территориальная мобильность граждан способствует со-
хранению локализации региональных рынков труда и препятствует
эффективному использованию трудовых ресурсов. Согласно данным
Росстата, за последние 20 лет внутренняя миграция в России сократи-
лась в 1,4 раза 14, однако для развития рынка труда, устойчивости эко-

11
 См.: Лузина Т.В., Елфимова О.С. Проблемы миграционной безопасности
и региональные тенденции миграционных процессов // Бизнес. Образование.
Право. 2019. № 1. С. 216.
12
 См.: Флоринская Ю.Ф., Мкртчян Н.В., Малева Т.М., Кириллова М.К. Мигра-
ция и рынок труда. М., 2014. С. 21.
13
 См.: Гончар Г.П., Кривуца П.В. О нормативно-правовом регулировании по-
вышения мобильности трудовых ресурсов в пилотных субъектах Российской Фе-
дерации // Вестник экспертного совета. 2015. № 1. С. 78.
14
 См.: Змияк С.С., Сергушко Р.Н., Моисеев В.Н. Управление мобильностью
трудовых ресурсов в субъектах Российской Федерации как фактор обеспечения

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
174 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

номики и повышения уровня жизни населения необходима мобиль-


ность трудовых ресурсов.
Следует отметить и тенденцию снижения временной, в том числе
маятниковой, трудовой миграции, позволяющей, не меняя постоян­
ного места жительства семьи, обеспечивать ее кормильцу получение
трудового дохода за рамками территории проживания. По данным
всероссийской переписи населения 2010 г., 2,3 млн человек работают
в других регионах страны 15 без смены постоянного места жительства.
По экспертным оценкам, численность таких трудовых мигрантов со-
ставляет 1,6–1,7 млн человек, критерием для их выделения является
посещение дома не чаще одного раза в неделю 16. Место притяжения
временных трудовых мигрантов — регионы с наиболее высоким эко-
номическим потенциалом и благополучной ситуацией на рынке тру-
да. Очевидно, что работники перемещаются в регионы с «более высо-
кой плотностью капитала»17.
Предпочтительность постоянной или временной трудовой мигра-
ции определяется различными факторами, к которым можно отнести
экономическую целесообразность повышения численности населения
в регионе на постоянной основе со всеми сопутствующими этому ин-
фраструктурными расходами, состояние регионального рынка труда,
стабильность потребности в дополнительной рабочей силе и т.п. Пра-
вовые же средства стимулирования внутренней трудовой мобильности
определяются в зависимости от экономических потребностей, форми-
руя приоритеты государственной политики. Какие же нормы трудо-
вого права способствуют, а какие, наоборот, препятствуют развитию
внутренней трудовой миграции?
Если говорить о  положениях, влияющих на  постоянную вну-
треннюю трудовую мобильность, то можно предположить, что зна-
чение трудового законодательства в этой части невелико, поскольку
основную проблему составляют вопросы обеспечения переселенцев

демографической безопасности // Государственное и муниципальное управление.


Ученые записки. 2015. № 3. С. 170.
15
 См.: Антонов Е.В. Трудовая мобильность населения России по данным Все-
российской переписи 2010 года // Вестник Московского университета. Серия 5.
Гео­графия. 2016. № 2. С. 54–63.
16
 См.: Мкртчян Н.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция в России: между-
народный и внутренний аспект // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018.
№ 1. С. 186.
17
  Balci A.M. Time Fractional Capital-Induced Labor Migration Model // Physica A:
Statistical Mechanics and its Applications. 2017. Vol. 477. P. 91.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…175

­ ильем  18. Трудовое законодательство регламентирует трудовые гаран-


ж
тии и компенсации работнику в связи с переездом на работу в другую
местность по соглашению сторон трудового договора. Во внебюджет-
ной сфере размер и порядок предоставления гарантий и компенсаций
при переезде на работу в другую местность определяются коллектив-
ным договором, локальным нормативным актом работодателя или со-
глашением сторон трудового договора. Размер компенсаций и поря-
док их предоставления в бюджетной сфере устанавливается органом
исполнительной власти в зависимости от формы собственности и ве-
домственной принадлежности конкретной организации. Безусловно,
существующая сегодня система правового регулирования трудовых га-
рантий и компенсаций далека от совершенства 19. В правовом регули-
ровании предпочтение отдается договорному и локальному способам
установления размера компенсаций (за исключением бюджетной сфе-
ры), что приводит к фактическому нарушению прав работников 20 в тех
случаях, когда соответствующее регулирование отсутствует или но-
сит формальный характер, а также к определению условий и разме-
ров выплат не соразмерно фактическим затратам работника и без уче-
та принципа социальной справедливости.
Например, ст. 326 ТК РФ, устанавливающая «северные» компен-
сации в связи с переездом, сформулирована так, что не понятно, адре-
сована ли она всем работодателям. В ней идет речь о компенсациях
для лиц, работающих в государственных и муниципальных органах,
государственных внебюджетных фондах, государственных и муни-
ципальных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севе-
ра и приравненных к ним местностях. В 2012 г. Конституционный
Суд РФ, определяя конституционно-правовой смысл ст. 325 ТК РФ,
указал на обязанность работодателей, не относящихся к бюджетной
сфере и осуществляющих деятельность в районах Крайнего Севера,

18
 См.: Яковлева Т.А. Трудовая мобильность: проблемы и перспективы в совре-
менной России // Экономика. Бизнес. Право. 2016. № 11–12. С. 38.
19
 См.: Цыпкина И.С. К вопросу о целесообразности совершенствования за-
конодательства о гарантиях и компенсациях в трудовом праве // Законы России:
опыт, анализ, практика. 2012. № 10. С. 20.
20
  См., например: Балицкий К.С. Нарушение трудовых прав работников пра-
вомерными действиями работодателя // За права трудящихся! Качество жизни на-
селения как критерий эффективности норм трудового права и приоритет профсо-
юзной деятельности: материалы четвертой Международной научно-практической
конференции (к 90-летию заслуженного деятеля науки РФ профессора М.В. Мо-
лодцова). Екатеринбург, 2018. С. 48.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
176 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

компенсировать работникам расходы на оплату стоимости проезда


и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно 21, руко-
водствуясь принципами равенства и справедливости. Учитывая сход-
ство целей этих двух статей, представляется, что соответствующим об-
разом следует применять и ст. 326 ТК РФ. Но достаточно ли позиции
Конституционного Суда, сформулированной применительно к другой
статье Трудового кодекса РФ, для изменения практики?
Следует обратить внимание также на два ограничения, установ-
ленные ст. 326 ТК РФ. Во-первых, для получения соответствующих
компенсаций необходимо переезжать в  районы Севера из  других
регио­нов Российской Федерации. Соответственно, эта статья направ-
лена на стимулирование межрегиональной миграции, однако возни-
кает вопрос о возможности выплаты компенсации тем, кто согласил-
ся изменить место работы и жительства, уже проживая на Севере. Их
затраты могут не уступать затратам переселенцев из южных регионов.
Северные территории страны настолько обширны, что переезд может
быть связан с преодолением больших расстояний.
Во-вторых, компенсация провоза багажа осуществляется по тари-
фам, не выше установленных на железнодорожном транспорте. До-
статочно посмотреть на карту дорог страны, чтобы убедиться в том,
что далеко не везде возможен проезд железнодорожным транспортом.
Вместе с тем это ограничение установлено для получателей бюджет-
ных средств, нецелевое или неправильное использование которых об-
разует составы разнообразных правонарушений.
Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-I «О занятости населения
в Российской Федерации»22 (далее — Закон о занятости) после вклю-
чения в 2015 г. норм, призванных обеспечить повышение мобильно-
сти трудовых ресурсов в стране 23, может сегодня рассматриваться как
элемент системы обеспечения внутренней трудовой миграции. За-

21
  Постановление Конституционного Суда РФ от 9 февраля 2012 г. № 2-П по
делу о проверке конституционности положения части восьмой статьи 325 Трудо-
вого кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Г. Труновой
(п. 5 мотивировочной части) // СЗ РФ. 2012. № 9. Ст. 1152.
22
  СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
23
  Федеральный закон от 22 декабря 2014 г. № 425-ФЗ «О внесении изменений
в Закон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федера-
ции” в части повышения мобильности трудовых ресурсов и признании утративши-
ми силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» //
СЗ РФ. 2014. № 52 (ч. 1). Ст. 7536. Данный Закон действовал до вступления в силу
Федерального закона от 3 июля 2018 г. № 190-ФЗ «О внесении изменений в За-
кон Российской Федерации “О занятости населения в Российской Федерации”

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…177

кон устанавливает, что «с работником, привлекаемым в рамках реа-


лизации региональной программы повышения мобильности трудо-
вых ресурсов, заключается трудовой договор на неопределенный срок
или срочный трудовой договор продолжительностью не менее двух
лет, в которых указываются меры поддержки, включая компенсации
и иные выплаты, предоставляемые работодателем работнику, порядок
и условия их предоставления» (п. 9 ст. 22.2). Несмотря на достаточно
привлекательные условия государственного содействия работодателям
и работникам по региональным программам, существенного измене-
ния ситуации с привлечением трудовых ресурсов в регионы, где реа-
лизуются указанные программы, не произошло 24. Внесенные в июле
2018 г. изменения, хотя и усовершенствовали правовое регулирование,
оставили нерешенными ряд вопросов. В частности, остаются неясны-
ми основания и пределы возмещения работником ранее полученных
компенсаций в связи с прекращением трудового договора до истече-
ния первого года со дня переезда 25.
Правовые средства, обеспечивающие осуществление временной
внутренней трудовой миграции, связаны с такими формами органи-
зации труда, как работа вахтовым методом, сезонная работа, рабо-
та на основании договора о предоставлении персонала. К ним доста-
точно условно можно отнести и дистанционную работу при условии,
что в этом случае рабочая сила перемещается виртуально, в договоре
не предусматривается условие о месте работы и местом заключения
договора считается место расположения работодателя.
Вахтовый метод организации труда традиционно широко приме-
няется в стране, причем не только в необжитых, отдаленных районах
или районах с особыми природными условиями в предусмотренных
ст. 297 ТК РФ целях. Фактически он используется и в средней полосе
России, в том числе в Москве и Московской области, о чем свидетель-
ствует большое количество объявлений о наборе вахтового персонала.
Парадокс ситуации заключается в том, что привлечение работников
для строительства и ремонта производственных и инфраструктурных
объектов с территорий с тяжелой ситуацией на рынке труда и низким
уровнем средней заработной платы позволяет работодателям эко-

в части совершенствования механизма повышения мобильности трудовых ресур-


сов» // СЗ РФ. 2018. № 28. Ст. 4154.
24
 См.: Швалева Е.С. Об эффективности правового механизма повышения мо-
бильности трудовых ресурсов // Электронное приложение к «Российскому юриди-
ческому журналу». 2019. № 1. С. 64.
25
  См.: там же. С. 66–67.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
178 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

номить на персонале даже с учетом необходимости предоставления


предусмотренных в гл. 47 ТК РФ компенсаций. При этом в контек-
сте буквального толкования ст. 297 ТК РФ никто не пытается созда-
вать какие-либо препятствия для применения этого метода в обжи-
тых и неудаленных районах с умеренным и благоприятным климатом.
Это ведет к рискам недобросовестной конкуренции на рынке труда
территорий со сравнительно высоким уровнем заработной платы. Ос-
новным же неудобством для развития вахтового метода как устойчи-
вой разновидности внутренней миграции является сохранение в си-
стеме его регулирования нормативных правовых актов Союза ССР,
которые продолжают действовать в части, не противоречащей россий-
скому законодательству 26. Именно оценка этих актов с точки зрения
их соответствия (несоответствия) российскому законодательству пред-
ставляет на практике определенную сложность.
Отдельные проблемы обусловлены и положениями гл. 47 ТК РФ.
Например, дискриминационный характер, по нашему мнению, носят
положения ст. 302 ТК РФ, предусматривающие дифференциацию раз-
мера «северных» компенсаций в зависимости от места постоянного про-
живания вахтовиков при том, что все они вырабатывают одинаковую
норму труда, хотя и проживают различное время на северных террито-
риях в период действия трудового договора. Отдельные нефтяные ком-
пании решают эту проблему посредством установления общего, наи-
более благоприятного правила в своем коллективном договоре 27, но это
не решает проблему в целом. Соответственно можно признать обосно-
ванной позицию тех ученых, которые считают необходимым выработку
новых подходов к регулированию труда вахтового персонала 28.
Сезонная работа. Заключение трудового договора о сезонной рабо-
те может предполагать временную трудовую миграцию, обусловленную
сезонным повышением спроса на рабочую силу в отдельных отраслях

26
  Постановление Государственного комитета СССР по труду и социальным
вопросам, Секретариата ВЦСПС, Министерства здравоохранения СССР от 31 де-
кабря 1987 г. № 794/33-82 «Об утверждении Основных положений о вахтовом ме-
тоде организации работ» // Бюллетень Госкомтруда СССР. 1988. № 5.
27
 См.: Пучков А.Л. Организация труда вахтовым методом на нефтегазодобы-
вающих предприятиях Западной Сибири // Вестник Томского государственного
университета. 2007. № 296. С. 220.
28
 См.: Ковригина Т.А. Актуальные вопросы организации вахтового метода ра-
боты в условиях Арктической зоны Российской Федерации (на примере Ямало-­
Ненецкого автономного округа) // Вестник Южно-Уральского государственного
университета. Серия «Экономика и менеджмент». 2016. Т. 10. № 4. С. 88.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…179

и на отдельных территориях. Сезонная занятость является одним из ста-


рейших видов занятости. Из буквального толкования ст. 293 ТК РФ вы-
текает, что сезонными являются не только работы, выполняемые в тече-
ние определенного сезона в силу климатических или иных природных
условий, но и те работы, которые предусмотрены отраслевыми согла-
шениями социального партнерства федерального уровня и закреплены
в перечнях сезонных работ. Именно такие перечни определяют сезон-
ные работы и их максимальную продолжительность. Этот факт часто
игнорируют, упоминая в качестве источника правового регулирования
перечни сезонных работ, ранее установленные органами государствен-
ной исполнительной власти 29, которые применяются в целях предостав-
ления сезонным работникам социально-трудовых гарантий, например
пенсионного обеспечения 30, но не определяют саму возможность за-
ключения трудового договора о сезонной работе. Трудовой кодекс РФ
не содержит ответа на вопрос о том, как определять сезонную работу
в отрасли, где не заключено отраслевое соглашение федерального уров-
ня. Отдельные ученые считают, что в таких случаях необходимо руко-
водствоваться перечнем сезонных работ, утвержденным постановле-
нием Народного комиссариата труда СССР от 11 октября 1932 г. № 185 31
в редакции постановления Государственного комитета труда СССР
и ВЦСПС от 28 декабря 1988 г., одновременно отмечая, что данный до-
кумент относит к числу сезонных и работы, не зависящие от природных
или климатических условий 32. Вместе с тем они предлагают определить
на федеральном уровне новый Перечень сезонных работ, сохранив при
этом возможность гибкого, расширительного регулирования сезонных
работ отраслевыми соглашениями федерального уровня 33.
Возвращаясь к действующему правовому регулированию, следу-
ет обратить внимание на системное толкование ст. 293 и 48 ТК РФ.

29
  См., например: Шония Г.В. Понятие и правовое регулирование труда сезон-
ных работников в России и за рубежом: сравнительный анализ // Актуальные про-
блемы российского права. 2016. № 8. С. 107.
30
  Например, постановление Правительства РФ от  4  июля 2002 г. № 498
«Об утверждении перечня сезонных отраслей промышленности, работа в органи-
зациях которых в течение полного сезона при исчислении страхового стажа учиты-
вается с таким расчетом, чтобы его продолжительность в соответствующем кален-
дарном году составила полный год» // СЗ РФ. 2002. № 27. Ст. 2709.
31
  См.: Известия НКТ CCCР. 1932. № 28–29.
32
 См.: Данилина–Пустошинская И.А. Особенности регулирования труда лиц,
занятых на сезонных работах: Автореф. дисc. … канд. юрид. наук. М., 2010. С. 16.
33
  См.: там же. С. 17.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
180 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

В данном контексте возникает вопрос: может ли работодатель ис-


пользовать установленный отраслевым соглашением перечень се-
зонных работ, если он не присоединился к отраслевому соглашению
(отказался от присоединения, не является членом соответствующего
объединения работодателей, а соглашение не было официально опу-
бликовано)? Вероятно, что в этом случае соглашение (вместе со все-
ми приложения­ми к нему) на этого работодателя не распространяет-
ся, однако выполняемые им работы фактически являются сезонными,
поскольку связаны с природными или климатическими условиями
и имеют отраслевую специфику.
Таким образом, можно констатировать несовершенство правового
регулирования сезонных работ, что может как создавать условия для
нарушения трудовых прав работников, занятых на такого рода рабо-
тах, так и препятствовать стабильности этого вида занятости, связан-
ного с сезонной миграцией рабочей силы.
Еще один способ повышения внутренней мобильности трудовых
ресурсов — заемный труд или временное направление персонала другому
работодателю. Предусмотренный в ст. 561 ТК РФ запрет заемного тру-
да совместно с положениями гл. 531 «Особенности регулирования тру-
да работников, направляемых временно работодателем к другим физи-
ческим лицам или юридическим лицам по договору о предоставлении
труда работников (персонала)» и требованиями ст. 18.1 Закона о за-
нятости существенно ограничивают возможности временной заня-
тости на основе договора о предоставлении труда работников. С точ-
ки зрения защиты прав работников от негативных последствий этого
гибкого вида занятости такие ограничения понятны. Вместе с тем од-
новременно создаются препятствия для развития временной трудо-
вой миграции. Проблема усугубляется и несовершенством законода-
тельства. До сих пор не определены условия и порядок временного
предоставления персонала юридическими лицами (в том числе ино-
странными юридическими лицами и их аффилированными органи-
зациями) в предусмотренных п. 2 ч. 3 ст. 18.1 Закона о занятости слу-
чаях. Как справедливо отмечается в литературе, остается неясной как
причина ограничения срока договора о предоставлении персонала де-
вятью месяцами, так и предмет такого ограничения (не ясно, идет ли
речь об ограничении срока самого договора о предоставлении пер-
сонала или о продолжительности работы конкретного работника) 34.

34
 См.: Коршунова Т.Ю. Договоры о предоставлении труда персонала: некото-
рые проблемы // Журнал российского права. 2016. № 10. С. 142.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…181

Еще до принятия гл. 531 ТК РФ обращалось внимание на целый ряд


«несуразностей» концепции так называемого заемного труда, «систе-
мы “трехсторонних” трудовых отношений»35 и проблем ее реализации
на практике 36. Изменения, внесенные в законодательство в 2014 г.37,
отнюдь не решили всех проблем.
Определенное влияние на внутренние миграционные процессы
могут оказывать и отдельные способы организации труда, предусмо-
тренные ст. 57 ТК РФ, в частности особый характер работы (например,
разъездной характер труда, работа в полевых условиях, в том числе се-
зонная, работа, связанная с постоянными командировками в другую
местность). Такой характер труда хоть и изменяет на определенное вре-
мя место проживания и работы отдельных лиц, но никак не учитывает-
ся при оценке внутренней трудовой миграции, поскольку такие изме-
нения носят, как правило, кратковременный характер.
По мнению ряда ученых, повысить трудовую мобильность могли бы
изменения норм о переводах. Предлагается, в частности, предусмотреть
возможность перевода работника по соглашению сторон в рамках од-
ной организации в другую местность (перевод из одного филиала в дру-
гой) 38, а также временный перевод работника к другому работодателю 39.
В некоторых странах ближнего зарубежья подобные вопросы уже реше-
ны. Так, в Кыргызской Республике на законодательном уровне преду­
смотрена возможность временного перевода работника к другому рабо-
тодателю, а в Республике Казахстан — прикомандирование работника
как форма временного перевода в другое юридическое лицо 40.

35
  Снигирева И.О. Отношения занятости и трудоустройства. Их субъективный
состав // Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правово-
го регулирования: Материалы научно-практической конференции (Москва, 3 ноя­
бря 2011 г.) / Отв. ред. Г.С. Скачкова. М., 2011. С. 45.
36
 См.: Куренной А.М. О некоторых проблемных точках правового регулирова-
ния современного рынка труда // Занятость и трудоустройство в современной Рос-
сии: проблемы правового регулирования. С. 35–36.
37
  Федеральный закон от 5 мая 2014 г. № 116-ФЗ «О внесении изменений в от-
дельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014. № 19.
Ст. 2321.
38
 См.: Чиканова Л., Нуртдинова А. Соблюдение трудовых прав работников
в условиях экономического кризиса // Хозяйство и право. 2010. № 5. С. 64.
39
 См.: Орловский Ю.П. Трудовое право не ответило на вопрос экономическо-
го кризиса // Трудовое право. 2009. № 3. С. 5–9.
40
 См.: Головина С.Ю., Лютов Н.Л. Полезен ли опыт Европейского Союза для
гармонизации трудового законодательства государств Евразийского Экономиче-
ского Союза? // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 76–77.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
182 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

Таким образом, совершенствование правового регулирования тру-


довых отношений в целях оказания содействия мобильности трудовых
ресурсов является важной мерой по обеспечению миграционной без­
о­пасности. Вместе с тем необходимо вновь обратить внимание на су-
ществование устойчивого стереотипа, связанного с негативным влия-
нием отсутствия регистрации по месту жительства на трудоустройство
российского гражданина 41. Положения трудового законодательства
о запрете дискриминации, в том числе и по признаку места житель-
ства, наличия или отсутствия регистрации по месту жительства (ст. 3
и 64 ТК РФ), в совокупности с положениями об административной
ответственности за соответствующие деяния (ст. 5.27 КоАП) являются
достаточными правовыми средствами защиты от незаконных отказов
в приеме на работу. Проблемы эффективности защиты от дискрими-
нации при приеме на работу в большей степени связаны с процессу-
альными аспектами — распространением общих правил распределе-
ния бремени доказывания на споры о дискриминации в сфере труда.
Вместе с тем в зарубежных правопорядках предусмотрен перенос бре-
мени доказывания с истца на ответчика 42, что значительно повышает
возможности защиты граждан от дискриминации в сфере труда. Та-
кой подход следовало бы применить и российскому законодателю, что
расширило бы возможности защиты работников от дискриминации,
в том числе и по признакам места жительства или регистрации.

3.  Особенности регулирования труда иностранных


работников и миграционная безопасность
Вопросы миграционной безопасности обычно принято обсуждать
в контексте внешней трудовой миграции, имеющей как положитель-
ные, так и отрицательные стороны 43. Концепция государственной ми-
грационной политики Российской Федерации на период до 2025 г.44
направлена на экономическое развитие, демографический рост, защи-

41
 См.: Зайончковская Ж., Мкртчян Н. Внутренняя миграция в России: право-
вая практика. М., 2007. С. 38–40.
42
 См.: Невежина М.В. Запрет дискриминации в сфере трудовых отношений //
Журнал российского права. 2017. № 4. С. 88.
43
 См.: Скачкова Г.С. Внешняя трудовая миграция в России: проблемы и пер-
спективы правового регулирования // Государство и право. 2014. № 3. С. 24.
44
  Указ Президента РФ от 31 октября 2018 г. № 622 «О Концепции государ-
ственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы» //
СЗ РФ. 2018. № 45. Ст. 6917.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…183

ту национального рынка труда, социокультурную интеграцию, нацио-


нальную безопасность и общественный порядок, что само по себе соз-
дает определенные противоречия 45.
Сегодня, по оценкам экспертов, сокращается численность ино-
странных трудовых мигрантов в России, она составляет примерно
4–5 млн человек единовременно, т.е. 6–7% общего числа занятых 46.
Максимальная численность иностранных трудовых мигрантов наблю-
далась в 2013–2014 гг. и составляла 6–7 млн человек 47. Это подтвержда-
ют и данные МВД (см. табл. 1).

Таблица 1.  Сведения о ситуации с внешней трудовой миграцией 48

Показатели 2018 2017


Оформлено разрешений на работу иностранным гражда- 130 136 148 326
нам и лицам без гражданства, всего
Оформлено патентов иностранным гражданам и лицам 1 671 706 1 682 622
без гражданства
Оформлено разрешений на временное проживание ино- 268 200 295 761
странным гражданам и лицам без гражданства
Оформлено видов на жительство иностранным гражда- 191 445 185 800
нам и лицам без гражданства

Вопросы внешней миграции регулируются преимущественно нор-


мами административного права. Установленные трудовым законода-
тельством правила распространяются на трудовые отношения с уча-
стием иностранных граждан и лиц без гражданства (ч. 5 ст. 11 ТК РФ)

45
 См.: Тавровский А.В. Вызовы и противоречия миграционной политики Рос-
сии // Журнал социологии и социальной антропологии. 2015. Т. 18. № 5. С. 182.
46
 См.: Мкртчян Н.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция в России: между-
народный и внутренний аспект // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018.
№ 1. С. 187.
47
 См.: Чудиновских О., Денисенко М., Мкртчян Н. Временные трудовые ми-
гранты в России // Демоскоп Weekly. 2013. № 579–580. URL: http://www.demoscope.
ru/weekly/ 2013/0579/demoscope579.pdf (дата обращения: 11.07.2019).
48
  Таблица составлена на основании Сводки основных показателей дея-
тельности по миграционной ситуации в Российской Федерации за январь — де-
кабрь 2018 года. См.: Министерство внутренних дел Российской Федерации. URL:
https://мвд.рф/Deljatelnost/statistics/migracionnaya/item/15850787/ (дата обращения:
10.07.2019).

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
184 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

и устанавливают особенности регулирования их труда (гл. 501 ТК РФ),


не образующие дискриминацию, поскольку «установление различий,
исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников»
осуществляется «в целях обеспечения национальной безопасности,
поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия
в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Феде-
рации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики
государства» (ч. 4 ст. 3 ТК РФ). Рассмотрим, в какой степени положе-
ния гл. 501 ТК РФ отвечают заявленным целям и соответствуют меж-
дународным социально-трудовым стандартам.
К содержанию трудового договора с иностранным работником
предъявляются как общие требования ст. 57 ТК РФ, так и специаль-
ные (ст. 3272 ТК РФ). Последние предполагают указание в трудовом
договоре сведений о документах, подтверждающих законность пребы-
вания (проживания) на территории страны, а также оснований оказа-
ния медицинской помощи в течение срока действия договора. Вместе
с тем российское законодательство не содержит правило о составле-
нии трудового договора на языках обеих сторон, предусмотренное
в Рекомендации № 86 МОТ «О трудящихся мигрантах» (пересмотрен-
ной 1949 г.) 49.
Ряд исследователей отмечают дискриминационный и необосно-
ванный характер норм, регламентирующих особенности временно-
го перевода иностранных работников 50 и связанных с ними допол-
нительных оснований прекращения трудового договора по п. 10 и 11
ст. 3276 ТК РФ 51. Это вносит нестабильность в трудовые отношения
с иностранным работником и формирует почву для злоупотреблений
со стороны работодателя, поэтому требуется внесение соответствую-
щих изменений в законодательство.

49
  Принята в Женеве 1 июля 1949 г. на 32-й сессии Генеральной конференции
МОТ. Текст Рекомендации см.: Конвенции и рекомендации, принятые Междуна-
родной конференцией труда. 1919–1956. Т.I. Женева, 1991. С. 982–999. О данной
Рекомендации см. подробнее: Приженникова А.Н. Трудовая миграция: современ-
ный опыт // APRIORI. Cерия: Гуманитарные науки. 2017. № 3. URL: http://apriori-­
journal.ru/journal-gumanitarnie-nauki/id/1553 (дата обращения: 12.06.2019).
50
  Это касается в большей степени тех, кто работает по патенту, в котором не
указана профессия и специальность.
51
 См.: Федоренко Г.Б. О некоторых проблемах терминологии и переизбытка
норм в правовом регулировании трудовой миграции в Российской Федерации //
Алтайский юридический вестник. 2018. № 2. С. 169; Особенности правового регу-
лирования трудовых отношений отдельных категорий работников: научно-прак-
тическое пособие / Отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М., 2015. С. 272.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…185

Совершенствование механизмов регулирования привлечения


иностранной рабочей силы, в том числе высококвалифицированных
специалистов, — одна из основных задач в сфере трудовой мигра-
ции 52. Этому могла бы способствовать дистанционная работа. Высо-
коквалифицированные специалисты с большей степенью вероятности
могли бы привлекаться к трудовой деятельности с частично удален-
ным исполнением трудовых обязанностей, но частично удаленная
работа (когда только часть трудовых обязанностей исполняется дис-
танционно) не урегулирована трудовым законодательством РФ. Это,
по мнению многих ученых 53, является существенным пробелом нор-
мативного регулирования.
Несмотря на то что российское законодательство не содержит за-
прета на дистанционный труд иностранных работников, Министер-
ство труда и социальной защиты РФ считает невозможным заклю-
чение трудового договора о дистанционной работе с иностранным
работником, проживающим за рубежом 54. Следует поддержать кри-
тику данного подхода 55 и согласиться с тем, что запрет на дистанци-
онный труд иностранцев, проживающих за рубежом, ограничива-
ет свободу трудового договора, не соответствует целям гл. 491 ТК РФ
и не находит нормативного обоснования в гл. 501 ТК РФ 56. Поскольку
российское право пока не приспособлено к транснациональным тру-
довым отношениям дистанционного характера 57, эту проблему мож-

52
 См.: Скачкова Г.С., Шугаев А.А. Занятость и трудоустройство в современной
России: состояние и перспективы развития. М., 2015. С. 131; Воронина Н.А. Внеш-
няя трудовая миграция в условиях евразийской интеграции: правовые аспекты //
Труды Института государства и права РАН / Proceedings of the Institute of State and
Law of the RAS. 2017. Т. 12. № 1. С. 112.
53
 См.: Лютов Н.Л. Дистанционный труд: опыт Европейского Союза и про-
блемы правового регулирования в России // Lex Russica. 2018. № 10. С. 35.
54
  Письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации
от 15 апреля 2016 г. № 17-3/ООГ‑578 // Оплата труда: акты и комментарии для бух-
галтера. 2016. № 7.
55
 См.: Васильева Ю.В., Шуралева C.В. Дистанционная работа в России: про-
блемы правового регулирования // Вестник Российского фонда фундаментальных
исследований. Гуманитарные и общественные науки. 2017. № 4. С. 96–107; Лю-
тов Н.Л. Указ. соч.
56
 См.: Васильева Ю.В., Шуралева С.В. Дистанционная работа в России: вопро-
сы правоприменения // Вестник Пермского университета. Юридические науки.
2016. Вып. 2. С. 222.
57
 См.: Gerasimova E., Korshunova T., Chernyaeva D. New Russian Legislation on
Em­ploy­ment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future Deve­
lop­ment // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 2. С. 116–129.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
186 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

но решать, предусмотрев в трудовом договоре о дистанционной рабо-


те с иностранцем, находящимся за рубежом, условие о применимом
праве 58.

4. Заключение
Трудовое законодательство способно влиять на уровень миграци-
онной безопасности в стране. С одной стороны, оно создает условия
для повышения мобильности трудовых ресурсов внутри страны по-
средством установления трудовых гарантий и компенсаций в связи
с переездом в другую местность. С другой стороны, трудовое законо-
дательство обеспечивает контроль за легальной внешней трудовой ми-
грацией и защищает определенным образом внутренний рынок труда
от незаконных мигрантов и социального демпинга в отношении усло-
вий труда путем установления дифференциации правового регулиро-
вания труда иностранных граждан и лиц без гражданства.
К сожалению, российское трудовое законодательство не всегда
адекватно вызовам обеспечения миграционной безопасности, в част-
ности в отношении регулирования трудовых отношений с участием
иностранцев 59. Соответственно необходимо дальнейшее совершен-
ствование трудового законодательства в целях содействия внутренней
трудовой мобильности, защите работников от дискриминации и недо-
бросовестных практик социально-трудового демпинга.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Антонов Е.В. Трудовая мобильность населения России по данным Всероссий-
ской переписи 2010 года // Вестник Московского университета. Серия 5. Геогра-
фия. 2016. № 2. С. 54–63.
Балицкий К.С. Нарушение трудовых прав работников правомерными действия­
ми работодателя // За права трудящихся! Качество жизни населения как критерий
эффективности норм трудового права и приоритет профсоюзной деятельности:
Материалы IV Международной научно-практической конференции (к 90-летию
заслуженного деятеля науки РФ профессора М.В. Молодцова). Екатеринбург:
ИПЦ УрФУ, 2018. С. 45–51.

58
 См.: Шуралева С.В. Регулирование дистанционной работы с иностран-
ным элементом в эпоху глобализации: взгляд с позиций трудового права России //
Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2014. Вып. 3. С. 160.
59
 См.: Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: проблемы и перспективы
правового регулирования (обзор научно-практической конференции) // Государ-
ство и право. 2013. № 5. С. 113.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…187

Васильева Ю.В., Шуралева С.В. Дистанционная работа в России: вопросы пра-


воприменения // Вестник Пермского университета. Юридические науки. 2016.
Вып. 2. С. 216–225. DOI: 10.17072/1995-4190-2016-32-216-225
Васильева Ю.В., Шуралева C.В. Дистанционная работа в России: проблемы
правового регулирования // Вестник Российского фонда фундаментальных ис-
следований. Гуманитарные и общественные науки. 2017. № 4. С. 96–107.
Воронина Н.А. Внешняя трудовая миграция в условиях евразийской интегра-
ции: правовые аспекты // Труды Института государства и права РАН / Proceedings
of the Institute of State and Law of the RAS. 2017. Т. 12. № 1. С. 94–113.
Воронина Н.А. Дискурс национальной безопасности в миграционной политике
России // Труды Института государства и права РАН. 2013. № 1. С. 82–114.
Головина С.Ю., Лютов Н.Л. Полезен ли опыт Европейского Союза для гар-
монизации трудового законодательства государств Евразийского Экономическо-
го Союза? // Журнал российского права. 2017. № 4. С. 70–83. DOI: 10.12737/article
58e39ece9c1c04.35188602
Гончар Г.П., Кривуца П.В. О нормативно-правовом регулировании повышения
мобильности трудовых ресурсов в пилотных субъектах Российской Федерации //
Вестник экспертного совета. 2015. № 1. С. 77–80.
Данилина–Пустошинская И.А. Особенности регулирования труда лиц, заня-
тых на сезонных работах: Автореф. дисс. … канд. юрид. наук. М.: Академия труда
и социальных отношений, 2010.
Ермашов Д.В. Миграционная безопасность: проблемы теории и практики //
Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. 2010. № 4. С. 119–124.
Зайончковская Ж., Мкртчян Н. Внутренняя миграция в России: правовая прак-
тика. М.: «Центр миграционных исследований», 2007.
Змияк С.С., Сергушко Р.Н., Моисеев В.Н. Управление мобильностью трудовых
ресурсов в субъектах Российской Федерации как фактор обеспечения демографи-
ческой безопасности // Государственное и муниципальное управление. Ученые за-
писки. 2015. № 3. С. 170–177.
Иванцов С.В., Несмелов П.В., Назаров М.В. Миграционные процессы и мигра-
ционная безопасность в странах СНГ // Международный журнал конституцион-
ного и государственного права. 2016. № 2. С. 93–97.
Ковригина Т.А. Актуальные вопросы организации вахтового метода работы
в условиях Арктической зоны Российской Федерации (на примере Ямало-Ненец-
кого автономного округа) // Вестник Южно-Уральского государственного уни-
верситета. Серия «Экономика и менеджмент». 2016. Т. 10. № 4. С. 88–91. DOI:
10.14529/em160413
Коршунова Т.Ю. Договоры о предоставлении труда персонала: некоторые про-
блемы // Журнал российского права. 2016. № 10. С. 134–144. DOI: 10.12737/21542
Коршунова Т.Ю. Особенности правового регулирования труда иностранных
работников // Особенности правового регулирования трудовых отношений от-
дельных категорий работников / Отв. ред. Т.Ю. Коршунова. М.: Институт законо-
дательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Феде-
рации, 2015. С. 234–284.

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
188 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

Куренной А.М. О некоторых проблемных точках правового регулирования совре-


менного рынка труда // Занятость и трудоустройство в современной России: пробле-
мы правового регулирования. Материалы научно-практической конференции (Мо-
сква, 3 ноября 2010 г.) / Отв. ред. Г.С. Скачкова. М.: ИГП РАН, 2011. С. 32–38.
Лузина Т.В., Елфимова О.С. Проблемы миграционной безопасности и регио­
нальные тенденции миграционных процессов // Бизнес. Образование. Право.
2019. № 1. С. 213–221. DOI: 10.25683/VOLBI.2019.46.103
Лютов Н.Л. Дистанционный труд: опыт Европейского Союза и проблемы пра-
вового регулирования в России // Lex Russica. 2018. № 10 (143). С. 30–39. DOI:
10.17803/1729-5920.2018.143.10.030-039
Лянной В.А. Обеспечение миграционной безопасности в контексте реализа-
ции концепции общественной безопасности Российской Федерации // Вестник
ВЭГУ. 2015. № 6. С. 94–104.
Мкртчян Н.В., Флоринская Ю.Ф. Трудовая миграция в России: международ-
ный и внутренний аспект // Журнал Новой экономической ассоциации. 2018. № 1.
С. 186–193. DOI: 10.31737/2221-2264-2018-37-1-10
Невежина М.В. Запрет дискриминации в сфере трудовых отношений // Жур-
нал российского права. 2017. № 4. С. 83–90. DOI: 10.12737/article 58e39ece856fb2.
16965220
Орловский Ю.П. Трудовое право не ответило на вопрос экономического кри-
зиса // Трудовое право. 2009. № 3. С. 5–9.
Попов Г.Г. Миграционная безопасность России (Институционально-правовой
анализ): Дисс. … канд. юрид. наук. Ростов н/Д: Ростовский институт Министер-
ства внутренних дел Российской Федерации, 2006.
Приженникова А.Н. Трудовая миграция: современный опыт // APRIORI. Cерия:
Гуманитарные науки. 2017. № 3. URL: http://apriori-journal.ru/journal-­gumanitarnie-
nauki/id/1553 (дата обращения: 12.06.2019).
Пучков А.Л. Организация труда вахтовым методом на нефтегазодобывающих
предприятиях Западной Сибири // Вестник Томского государственного универси-
тета. 2007. № 296. С. 219–222.
Рыбаковский Л.Л. Политика миграционная // Социальная политика: Энцикло-
педический словарь / Под ред. Н.А. Волгина. М.: Академический проект; Трикста,
2005. С. 431–432.
Скачкова Г.С. Внешняя трудовая миграция в России: проблемы и перспективы
правового регулирования // Государство и право. 2014. № 3. С. 24–31.
Скачкова Г.С. Обзор материалов научно-практической конференции «Заня-
тость и трудоустройство в современной России: проблемы правового регулирова-
ния» // Государство и право. 2011. № 7. С. 116–122.
Скачкова Г.С. Труд иностранцев в России: проблемы и перспективы правового
регулирования (обзор научно-практической конференции) // Государство и пра-
во. 2013. № 5. С. 113–119.
Скачкова Г.С., Шугаев А.А. Занятость и трудоустройство в современной России:
состояние и перспективы развития. М.: Институт государства и права РАН, 2015.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…189

Снигирева И.О. Отношения занятости и трудоустройства. Их субъективный со-


став // Занятость и трудоустройство в современной России: проблемы правового
регулирования: Материалы научно-практической конференции (Москва, 3 ноября
2011 г.) / Отв. ред. Г.С. Скачкова. М.: ИГП РАН, 2011. С. 38–46.
Степанов А.В. Безопасность, национальная безопасность, миграционная без­
о­пасность, национальная миграционная политика: анализ определений, соотно-
шение категорий // Вестник института: преступление, наказание, исправление.
2014. № 2. С. 75–78.
Тавровский А.В. Вызовы и противоречия миграционной политики России //
Журнал социологии и социальной антропологии. 2015. Т. 18. № 5. С. 162–186.
Федоренко Г.Б. О некоторых проблемах терминологии и переизбытка норм
в правовом регулировании трудовой миграции в Российской Федерации // Ал-
тайский юридический вестник. 2018. № 2. С. 167–170.
Флоринская Ю.Ф., Мкртчян Н.В., Малева Т.М., Кириллова М.К. Миграция и ры-
нок труда. М.: Издательский дом «Дело», 2014.
Цыпкина И.С. К вопросу о целесообразности совершенствования законода-
тельства о гарантиях и компенсациях в трудовом праве // Законы России: опыт,
анализ, практика. 2012. № 10. С. 19–23.
Чиканова Л., Нуртдинова А. Соблюдение трудовых прав работников в условиях
экономического кризиса // Хозяйство и право. 2010. № 5. С. 56–71.
Чудиновских О., Денисенко М., Мкртчян Н. Временные трудовые мигранты в Рос-
сии // Демоскоп Weekly. 2013. № 579–580. С. 1–23. URL: http://www.demoscope.ru/
weekly/2013/0579/demoscope579.pdf (дата обращения: 11.07.2019).
Швалева Е.С. Об эффективности правового механизма повышения мобильно-
сти трудовых ресурсов // Электронное приложение к «Российскому юридическо-
му журналу». 2019. № 1. С. 62–68.
Шония Г.В. Понятие и правовое регулирование труда сезонных работников
в России и за рубежом: сравнительный анализ // Актуальные проблемы россий-
ского права. 2016. № 8. С. 107–113. DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.107-113/
Шуралева С.В. Регулирование дистанционной работы с иностранным элемен-
том в эпоху глобализации: взгляд с позиций трудового права России // Вестник
Пермского университета. Юридические науки. 2014. Вып. 3. С. 156–163.
Юдина Т.Н. Миграция: словарь основных терминов. М.: Изд-во РГСУ; Акаде-
мический Проект, 2007.
Яковлева Т.А. Трудовая мобильность: проблемы и перспективы в современной
России // Экономика. Бизнес. Право. 2016. № 11–12. С. 37–39.
Balci A.M. Time Fractional Capital-Induced Labor Migration Model // Physica A:
Statistical Mechanics and its Applications. 2017. Vol. 477. P. 91–98. DOI: 10.1016/j.physa.
2017.02.032
De Haas H. Migration and Development: A Theoretical Perspective // International
Migration Review. 2010. Vol. 44. Iss. 1. P. 227–264. DOI: 10.1111/j.1747-7379.2009.00804.x
Gerasimova E., Korshunova T., Chernyaeva D. New Russian Legislation on Employ-
ment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future Develop-

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
190 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

ment // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2017. № 2. С. 116–129. DOI:
10.17323/2072-8166.2017.2.116.129

REFERENCES
Antonov, E.V. (2016) Trudovaya mobil’nost’ naseleniya Rossii po dannym Vseros-
siiskoi perepisi 2010 goda [Labor Mobility of the Population in Russia (According to the
2010 All-Russian Census Data)] Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 5. Geografiya
[Moscow University Bulletin. Series 5. Geography], (2), pp. 54–63. (in Russ.).
Balci, A.M. (2017). Time Fractional Capital-Induced Labor Migration Model. Phy­sica
A: Statistical Mechanics and its Applications, 477, pp. 91–98. DOI: 10.1016/j.physa.2017.02.032
Balitskiy, K.S. (2018). Narushenie trudovykh prav rabotnikov pravomernymi deistviya­
mi rabotodatelya [Violation of Labor Rights of Employees by Lawful Actions of the Em-
ployer]. In: Za prava trudyashchikhsya! Kachestvo zhizni naseleniya kak kriterii effektivnos-
ti norm trudovogo prava i prioritet profsoyuznoi deyatel’nosti: Materialy IV Mezhdunarodnoi
nauchno-prakticheskoi konferentsii (k 90-letiyu zasluzhennogo deyatelya nauki RF professora
M.V. Molodtsova) [For the Rights of Workers! The Quality of Life of People as a Criterion
of the Effectiveness of Labor Law and the Priority of Trade Union Activity: The Materials
of the IVth International Scientific and Practical Conference (To the 90th Birthday of Pro-
fessor M.V. Molodtsov]. Ekaterinburg: Izdatel’sko-poligraficheskii tsentr Ural’skogo fede­
ral’nogo universiteta, pp. 45–51. (in Russ.).
Chikanova, L. and Nurtdinova, A. (2010). Soblyudenie trudovykh prav rabotnikov v
usloviyakh ekonomicheskogo krizisa [Respect for Workers’ Labor Rights in Conditions of
the Economic Crisis]. Khozyaistvo i pravo [Business and Law], (5), pp. 56–71. (in Russ.).
Chudinovskikh, O., Denisenko, M. and Mkrtchyan, N. (2013). Vremennye trudovye mi-
granty v Rossii [Temporary Labor Migrants in Russia]. Demoskop Weekly, [online] (579–580),
pp. 1–23. Available at: http://www.demoscope.ru/ weekly/2013/0579/demoscope579.pdf
[Accessed 11 June 2019]. (in Russ.).
Danilina–Pustoshinskaya, I.A. (2010). Osobennosti regulirovaniya truda lits, zanyatykh
na sezonnykh rabotakh [Specifics of Regulation of Persons Employed in Seasonal Work’
Labor]. The Candidate of Legal Sciences Thesis’ Abstract. Moscow: Academy of Labor
and Social Relations. (in Russ.).
De Haas, H. (2010). Migration and Development: A Theoretical Perspective. Inter-
national Migration Review, 44(1), pp. 227–264. DOI: 10.1111/j.1747-7379.2009.00804.x
Ermashov, D.V. (2010). Migratsionnaya bezopasnost’: problemy teorii i praktiki [Mi-
grational Security: Issues of Theory and Practice]. Uchenyye trudy Rossiyskoi Akademii ad-
vokatury i notariata [Scientific Works of the Russian Academy of Advocacy and Notary],
(4), pp. 119–124. (in Russ.).
Fedorenko, G.B. (2018). O nekotorykh problemakh terminologii i pereizbytka norm
v pravovom regulirovanii trudovoi migratsii v Rossiiskoi Federatsii [On Some Problems of
Terminology and Overabundance of Norms in the Legal Regulation of Labour Migration
in Russia]. Altaiskii yuridicheskii vestnik [Altai Law Journal], (2), pp. 167–170. (in Russ.).
Florinskaya, Yu.F., Mkrtchyan, N.V., Maleva, T.M. and Kirillova, M.K. (2014).
Migratsiya i rynok truda [Migration and the Labor Market]. Moscow: Izdatel’skii dom
“Delo”. (in Russ.).

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…191

Gerasimova, E., Korshunova, T. and Chernyaeva, D. (2017). New Russian Legisla-


tion on Employment of Teleworkers: Comparative Assessment and Implications for Future
Development. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki [Law. Journal of the Higher School
of Economics], (2), pp. 116–129. DOI: 10.17323/2072-8166.2017.2.116.129
Golovina, S. Yu. and Lyutov, N.L. (2017). Polezen li opyt Evropeiskogo Soyuza dlya
garmonizatsii trudovogo zakonodatel’stva gosudarstv Evraziiskogo Ekonomicheskogo
Soyuza? [Is the Experience of the European Union Useful for Harmonizing the Labor Legi­
slation of the States of the Eurasian Economic Union?]. Zhurnal rossiyskogo prava [Jour-
nal of Russian Law], (4), pp. 70–83. (in Russ.). DOI: 10.12737/article 58e39ece9c1c04.
35188602
Gonchar, G.P. and Krivutsa, P.V. (2015). O normativno-pravovom regulirovanii
povysheniya mobil’nosti trudovykh resursov v pilotnykh sub”yektakh Rossiyskoi Federa­
tsii [On Normative Legal Regulation of Upward Mobility of Labor Resources in the Pilot
Territories of the Russian Federation]. Vestnik ekspertnogo soveta [Expert Council Bulle-
tin], (1), pp.77–80. (in Russ.).
Ivantsov, S.V., Nesmelov, P.V. and Nazarov, M.V. (2016). Migratsionnye protsessy
i migratsionnaya bezopasnost’ v stranakh SNG [Migration Processes and Migration Safe-
ty in the CIS Countries]. Mezhdunarodnyi zhurnal konstitutsionnogo i gosudarstvennogo pra-
va [International Journal of Constitutional and State Law], (2), pp. 93–97. (in Russ.).
Korshunova, T. Yu. (2015). Osobennosti pravovogo regulirovaniya truda inostran­nykh
rabotnikov [Specific Circumstances of Legal Regulation of Work of Foreign Employees].
In: T. Yu. Korshunova, ed. Osobennosti pravovogo regulirovaniya trudovykh otnoshenii ot-
del’nykh kategorii rabotnikov [Specific Circumstance of the Legal Regulation of Employ-
ment for Some Categories of Workers]. Moscow: Institut zakonodatel’stva i sravnitel’nogo
pravovedeniya pri Pravitel’stve Rossiiskoi Federatsii, pp. 234–284. (in Russ.).
Korshunova, T. Yu. (2016). Dogovory o predostavlenii truda personala: nekotorye
problemy [Secondment Contracts: Several Problems]. Zhurnal rossiiskogo prava [Journal
of Russian Law], (10), pp. 134–144. (in Russ.). DOI: 10.12737/21542
Kovrigina, T.A. (2016). Aktual’nye voprosy organizatsii vakhtovogo metoda raboty
v usloviyakh Arkticheskoi zony Rossiiskoi Federatsii (na primere Yamalo-Nenetskogo
avtonomnogo okruga) [The Actual Questions of the Shift Method of Work in the Condi-
tions of the Arctic Zone of the Russian Federation (By the Example of the Yamal-Nenets
Autonomous District)]. Vestnik Yuzhno-Ural’skogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya
“Ekonomika i menedzhment” [Bulletin of the South Ural State University. Series “Eco-
nomics and Management”], 10(4), pp. 88–91. (in Russ.). DOI: 10.14529/em160413
Kurennoy, A.M. (2011). O nekotorykh problemnykh tochkakh pravovogo reguliro-
vaniya sovremennogo rynka truda [On Some Problem Points of Legal Regulation of the
Modern Labor Market]. In: G.S. Skachkova, ed. Zanyatost’ i trudoustroistvo v sovremen-
noi Rossii: problemy pravovogo regulirovaniya. Materialy nauchno-prakticheskoi konferen-
tsii (Moskva, 3 noyabrya 2010 g.) [Employment and Recruitment in Modern Russia: Prob-
lems and Possibilities. The Materials of the Scientific and Practical Conference (Moscow,
3 November 2010)]. Moscow: Institut gosudarstva i prava RAN, pp. 32–38. (in Russ.).
Luzina, T.V. and Elfimova, O.S. (2019). Problemy migratsionnoi bezopasnosti i re-
gional’nye tendentsii migratsionnykh protsessov [Problems of Migration Security and Re-

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
192 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

gional Trends of Migration Processes]. Biznes. Obrazovanie. Pravo [Business. Education.


Law], (1), pp. 213–221. (in Russ.). DOI: 10.25683/VOLBI.2019.46.103
Lyannoy, V.A. (2015). Obespechenie migratsionnoi bezopasnosti v kontekste reali-
zatsii kontseptsii obshchestvennoi bezopasnosti Rossiyskoi Federatsii [Ensuring Migra-
tory Safety in the Context of Implementation of the Public Security Concept of the Rus-
sian Federation]. Vestnik VEGU [Vestnik VEGU], (6), pp. 94–104. (in Russ.).
Lyutov, N.L. (2018). Distantsionnyi trud: opyt Evropeyskogo Soyuza i problemy
pravovogo regulirovaniya v Rossii [Remote Work: the Experience of the European Union
and the Problematic Aspects of its Legal Status in Russia]. Lex Russica, (10), pp. 30–39.
(in Russ.). DOI: 10.17803/1729-5920.2018.143.10.030-039
Mkrtchyan, N.V. and Florinskaya, Yu.F. (2018). Trudovaya migratsiya v Rossii:
mezh­du­narodnyi i vnutrennii aspekt [Labor Migration in Russia: International and Inter-
nal Aspects]. Zhurnal Novoi ekonomicheskoi assotsiatsii [Journal of the New Economic As-
sociation], (1), pp.186–193. (in Russ.). DOI: 10.31737/2221-2264-2018-37-1-10
Nevezhina, M.V. (2017). Zapret diskriminatsii v sfere trudovykh otnoshenii [Prohibi-
tion of Discrimination in the Sphere of Labor Relations]. Zhurnal rossiiskogo prava [Journal
of Russian Law], (4), pp. 83–90. (in Russ.). DOI: 10.12737/article 58e39ece856fb2.16965220
Orlovskiy, Yu.P. (2009). Trudovoe pravo ne otvetilo na vopros ekonomicheskogo
krizisa [Labor Law did not Answer to the Question of the Economic Crisis]. Trudovoe pra-
vo [Labor Law], (3), pp. 5–9. (in Russ.).
Popov, G.G. (2006). Migratsionnaya bezopasnost’ Rossii (Institutsional’no-pravovoi
analiz) [Migration Security of Russia (Institutional and Legal Analysis)]. The Candidate
of Legal Sciences Thesis. Rostov-on-Don: Rostovskii institut Ministerstva vnutrennikh del
Rossiiskoi Federatsii, 2006. (in Russ.).
Prizhennikova, A.N. (2017). Trudovaya migratsiya: sovremennyi opyt [Labour Migra-
tion: The Modern Experience]. APRIORI. Seriya: Gumanitarnye nauki [APRIORI. Series:
Humanities], [online] (3). Available at: http://apriori-journal.ru/journal-gumanitarnie-­
nauki/id/1553 [Accessed 12 June 2019]. (in Russ.).
Puchkov, A.L. (2007). Organizatsiya truda vakhtovym metodom na neftegazodoby-
vayushchikh predpriyatiyakh Zapadnoi Sibiri [Organization of Rotational Work at Oil
and Gas Companies in Western Siberia]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta
[Tomsk State University Journal], (296), pp. 219–222. (in Russ.).
Rybakovskii, L.L. (2005). Politika migratsionnaya [Migration Policy]. In: N.A. Vol-
gin, ed. Sotsial’naya politika: Entsiklopedicheskii slovar’ [Social Policy: Encyclopedic Dic-
tionary]. Moscow: Akademicheskii proekt; Triksta, pp. 431–432. (in Russ.).
Shoniya, G.V. (2016). Ponyatie i pravovoe regulirovanie truda sezonnykh rabotnikov v
Rossii i za rubezhom: sravnitel’nyi analiz [The Concept and Legal Regulation of Seasonal
Workers in Russia and Abroad: Comparative Analysis]. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava
[Actual Problems of Russian Law], (8), pp. 107–113. (in Russ.). DOI: 10.17803/1994-1471.
2016.69.8.107-113/
Shuraleva, S.V. (2014). Regulirovanie distantsionnoi raboty s inostrannym elementom
v epokhu globalizatsii: vzglyad s pozitsii trudovogo prava Rossii. [The Regulation of Dis-
tant Work with a Foreign Element in the Age of Globalization: From the Point of View of

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…193

the Russian Labor law]. Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki [Perm Univer-
sity Herald. Juridical Sciences], (3), pp. 156–163. (in Russ.).
Shvaleva, E. (2019). Ob effektivnosti pravovogo mekhanizma povysheniya mobil’no-
sti trudovykh resursov [To the Effectiveness of a Legal Mechanism Aimed at Increasing
Labour Mobility]. Elektronnoe prilozhenie k “Rossiiskomu yuridicheskomu zhurnalu” [Elec-
tronic Supplement to the Russian Juridical Journal], (1), pp. 62–68. (in Russ.).
Skachkova, G.S. (2011). Obzor materialov nauchno-prakticheskoi konferentsii “Za-
nyatost’ i trudoustroistvo v sovremennoi Rossii: problemy pravovogo regulirovaniya” [Sur-
vey of Materials of Research and Practice Conference “Employment and Recruitment in
Modern Russia: Problems and Possibilities”]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], (7),
pp. 116–122. (in Russ.).
Skachkova, G.S. (2013). Trud inostrantsev v Rossii: problemy i perspektivy pravovogo
regulirovaniya (obzor nauchno-prakticheskoi konferentsii) [Work of Foreign Employees in
the Russian Federation: Problems and Perspectives of Legal Regulation (Survey of the Sci-
entific and Practice Conference)]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], (5), pp. 113–119.
(in Russ.).
Skachkova, G.S. (2014). Vneshnyaya trudovaya migratsiya v Rossii: problemy i pers-
pektivy pravovogo regulirovaniya [External Labor Migration in Russia: Problems and Pros-
pects of Legal Regulation]. Gosudarstvo i pravo [State and Law], (3), pp. 24–31. (in Russ.).
Skachkova, G.S. and Shugaev, A.A. (2015). Zanyatost’ i trudoustroistvo v sovremennoi
Rossii: sostoyanie i perspektivy razvitiya [Employment and Recruitment in Modern Russia:
Problems and Possibilities]. Moscow: Institut gosudarstva i prava RAN. (in Russ.).
Snigireva, I.O. (2011). Otnosheniya zanyatosti i trudoustroistva. Ikh sub”ektivnyi sos-
tav [Employment and Recruitment Relations in Modern Russia: Variety of Their Sub-
jects]. In: G.S. Skachkova, ed. Zanyatost’ i trudoustroistvo v sovremennoi Rossii: problemy
pravovogo regulirovaniya. Materialy nauchno-prakticheskoi konferentsii (Moskva, 3 noyabrya
2010 g.) [Employment and Recruitment in Modern Russia: Problems and Possibilities.
The Materials of the Scientific and Practical Conference (Moscow, 3 November 2010)].
Moscow: Institut gosudarstva i prava RAN, pp. 38–46. (in Russ.).
Stepanov, A.V. (2014). Bezopasnost’, natsional’naya bezopasnost’, migratsionnaya
bezopasnost’, natsional’naya migratsionnaya politika: analiz opredelenii, sootnoshenie
kategorii [Security, National Security, Immigration Security, National Migration Policy:
Analysis of Definitions, the Ratio of Categories]. Vestnik instituta: prestuplenie, nakaza-
nie, ispravleni [Bulletin of the Institute: Сrime, Punishment, Correction], (2), рр. 75–78.
Tavrovskiy, A.V. (2015). Vyzovy i protivorechiya migratsionnoi politiki Rossii [Chal-
lenges and Contradictions of Russian Migration Policy]. Zhurnal sotsiologii i sotsial’noi
antropologii [The Journal of Sociology and Social Anthropology], 18(5), pp. 162–186.
(in Russ.).
Tsypkina, I.S. (2012). K voprosu o tselesoobraznosti sovershenstvovaniya zakonoda-
tel’stva o garantiyakh i kompensatsiyakh v trudovom prave [On the Need to Perfect the
Legislation on Guarantees and Compensations in Labour Law]. Zakony Rossii: opyt, ana­
liz, praktika [Laws of Russia: Experience, Analysis, Practice], (10), pp. 19–23. (in Russ.).
Vasilyeva, Yu.V. and Shuraleva, C.V. (2017). Distantsionnaya rabota v Rossii: proble-
my pravovogo regulirovaniya [Remote Work in Russia: Issues of Legal Regulation]. Vest-

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5
194 Л.В. Зайцева,  Т.В. Лузина

nik Rossiyskogo fonda fundamental’nykh issledovanii. Gumanitarnye i obshchestvennye nau-


ki [Russian Foundation for Basic Research Journal. Humanities and Social Sciences], (4),
pp. 96–107. (in Russ.).
Vasilyeva, Yu.V. and Shuraleva, S.V. (2016) Distantsionnaya rabota v Rossii: voprosy
pravoprimeneniya [Remote Work in Russia: Issues of Law Enforcement]. Vestnik Perm­
sko­go universiteta. Yuridicheskie nauki [Perm University Herald. Juridical Sciences], (2),
pp. 216–225. (in Russ.). DOI: 10.17072/1995-4190-2016-32-216-225
Voronina, N.A. (2013). Diskurs natsional’noi bezopasnosti v migratsionnoi politike
Rossii [The Discourse of National Security in the Migration Policy of Russia]. Trudy In-
stituta gosudarstva i prava RAN [Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS],
(1), pp. 82–114. (in Russ.).
Voronina, N.A. (2017). Vneshnyaya trudovaya migratsiya v usloviyakh evraziiskoi in-
tegratsii: pravovye aspekty [External Labor Migration within the Framework of the Eur-
asian Integration: Legal Aspects]. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN — Proceedings
of the Institute of State and Law of the RAS, 12(1), pp. 94–113. (in Russ.).
Yakovleva, T.A. (2016). Trudovaya mobil’nost’: problemy i perspektivy v sovremen-
noi Rossii [Labor Mobility: Problems and Prospects in Modern Russia]. Ekonomika. Biz­
nes. Pravo [Economics. Business. Law], (11–12), pp. 37–39. (in Russ.).
Yudina, T.N. (2007). Migratsiya: slovar’ osnovnykh terminov [Migration: A Dictionary
of Basic Terms]. Moscow: Rossiiskii gosudarstvennyi sotsial’nyi universitet Publ.; Akade-
micheskii Proekt. (in Russ.).
Zaionchkovskaya, Zh. and Mkrtchyan, N. (2007). Vnutrennyaya migratsiya v Rossii:
pravovaya praktika. [Internal Migration in Russia: Legal Practice]. Moscow: “Tsentr mi-
gratsionnykh issledovanii”. (in Russ.).
Zmiyak, S.S., Sergushko, R.N. and Moiseyev, V.N. (2015). Upravlenie mobil’nost’yu
trudovykh resursov v sub”ektakh Rossiiskoi Federatsii kak faktor obespecheniya demogra-
ficheskoi bezopasnosti [Managing Labour Mobility in Subjects of the Russian Federation
as a Factor of Ensuring National Security]. Gosudarstvennoe i munitsipal’noe upravlenie.
Uchenye zapiski. [State and Municipal Management. Scholar Notes], (3), pp. 170–177.
(in Russ.).

СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ:
Зайцева Лариса Владимировна — доктор юридических наук, заведующая ка-
федрой трудового права и предпринимательства Тюменского государственного уни-
верситета;
Лузина Татьяна Викторовна — кандидат экономических наук, заведующая ка-
федрой таможенного дела Тюменского государственного университета.

AUTHORS’ INFO:
Larisa V. Zaitceva — Doctor of Legal Sciences; Head of the Department of Labor Law
and Entrepreneurship at University of Tyumen;
Tatyana V. Luzina — Candidate in Economics Sciences, Head of the Department of
Cus­toms at University of Tyumen.

Труды Института государства и права РАН.  2019.  Том 14.  № 5


Трудовое законодательство как инструмент…195

ДЛЯ ЦИТИРОВАНИЯ:
Зайцева Л.В., Лузина Т.В. Трудовое законодательство как инструмент обеспе-
чения миграционной безопасности // Труды Института государства и права РАН /
Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS. 2019. Т. 14. № 5. С. 168–195.
DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5-zaitceva-luzina

CITATION:
Zaitceva, L.V. and Luzina, T.V. (2019). Labor Legislation as a Tool for Ensuring Migration
Safety. Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN — Proceedings of the Institute of State and
Law of the RAS, 14 (5), pp. 168–195. DOI: 10.35427/2073-4522-2019-14-5-zaitceva-luzina

Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS.  2019.  Volume 14.  No. 5