Изменение в порядке расчета платы за НВОС

(введены с 01 января 2016 г.)

Санкт-Петербург
2016 г.
Содержание

Введение.........................................................................................................................................3
Изменение в ФЗ № 7.....................................................................................................................3
Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.............4
Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду............................................5
Изменения с 2020 года:.................................................................................................................8
Порядок и сроки подачи расчета (декларации) негативного воздействия на окружающую
среду..............................................................................................................................................10
Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.........10
В какой бюджет вносится плата за негативное воздействие?.................................................10
Куда идет плата за негативное воздействие?............................................................................11

2
Введение
Расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду – годовая
декларация по негативному воздействию (отходы, выбросы, сбросы), подаваемая в
Росприроднадзор ежегодно до 10 марта года следующего за отчетным.
Плата представляет собой форму возмещения экономического ущерба от
размещения отходов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ (ЗВ) в окружающую
среду, которая возмещает затраты на компенсацию ущерба и стимулирует снижение и/или
поддержание данного ущерба в пределах нормативов, а также затраты на проектирование
и строительство природоохранных объектов.

Изменение в ФЗ № 7
В соответствии с изменениями, внесенными в ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ,
был сокращен перечень видов НВОС, за которые взимается плата с 1 января 2016 г.:1
До 1 января 2016 г. С 1 января 2016 г.
(п. 2 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ) (п. 1 ст. 16 Федерального закона № 7-ФЗ
в новой редакции)
К видам негативного воздействия на Плата за негативное воздействие на
окружающую среду относятся: окружающую среду взимается за
следующие его виды:
 выбросы в атмосферный воздух
загрязняющих веществ и иных веществ;  выбросы загрязняющих веществ в
 сбросы загрязняющих веществ, иных атмосферный воздух стационарными
веществ и микроорганизмов в источниками (Исключены - выбросы
поверхностные водные объекты, загрязняющих веществ в атмосферный
подземные водные объекты и на воздух передвижными источниками);
водосборные площади;  сбросы загрязняющих веществ в составе
 загрязнение недр, почв; сточных вод в водные объекты;
 размещение отходов производства и  размещение отходов производства и
потребления; потребления.
 загрязнение окружающей среды
шумом, теплом, электромагнитными,
ионизирующими и другими видами
физических воздействий;
 иные виды негативного воздействия
на окружающую среду

1
Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об охране окружающей
среды"http://base.garant.ru/12125350/4/#block_400

3
 Лица, обязанные вносить плату за негативное воздействие на
окружающую среду
Согласно статье 16.1 ФЗ №7 «Об охране окружающей среды» от10.01.2002 г(с изм.
03.07.2016г.) Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить
юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории
РФ, континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ
хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на
окружающую среду. (I, II, III категория предприятий)
Также установлено, что в части размещения отходов производства и потребления к
лицам, обязанным вносить плату за НВОС, будут относиться юридические лица и
индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или)
иной деятельности образовались отходы производства и потребления.
Из числа плательщиковисключены юридические лица и индивидуальные
предприниматели, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность
исключительно на объектах IV категории.
Присвоение объекту I, II, III или IV категории устанавливается Постановлению
Правительства РФ №10292
К IV категории согласно Постановлению Правительства РФ №1029 от 28.09.2015
г. «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие
на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории» относятся объекты, имеющие
одновременно следующий критерии:
 наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды,
масса загрязняющих веществ выбросов, в атмосферный воздух которых не
превышает 10 тонн в год,
 отсутствие выбросов радиоактивных веществ
 отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в
централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения
и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ,
образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также
отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ юридические лица и
индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную

2
Постановление Правительства РФ от 28 сентября 2015 г. N 1029 "Об утверждении критериев отнесения
объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий"
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201510010006?index=0&rangeSize=1

4
деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на
установленном законом праве объекты, оказывающие НВОС, в течение 2 лет со дня
вступления в силу Федерального закона 219-ФЗ (т.е. с 01.01.2015 до 01.01.2017)3
На сегодняшний день процесс постановки объектов на учет и присвоением им
категории только начался. Все предприятия должны встать на учет до 01.01.2017 г.

Ставка платы за негативное воздействие на окружающую среду

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются

за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого
загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за
размещение отходов производства и потребления по классу их опасности. Ставка
рассчитывается собственными силами организации или сторонней организацией имеющей
опыт. Расчет осуществляется путем умножения величины платежной базы по каждому
загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу
опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной
платы с применением понижающих и повышающих коэффициентов, и суммирования
полученных величин, согласно статьи 16.3 Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г.
«Об охране окружающей среды».
13 сентября 2016 г. вышло постановление Правительства РФ от 13 сентября 2016 г.
N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и
дополнительных коэффициентах". 4В данном постановлении утверждены новые ставки
платы за НВОС.
Ставки установлены за 1 тонну загрязняющих веществ (отходов производства и
потребления) на 2016 - 2018 годы и включают ставки за выбросы загрязняющих веществ в
атмосферный воздух стационарными источниками, за сбросы в водные объекты, а также
ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.
Предусмотрено, что в отношении территорий и объектов, находящихся под особой
охраной в соответствии с федеральными законами, ставки платы применяются с
использованием дополнительного коэффициента 2.

3
Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ "О внесении изменений в ФЗ "Об охране окружающей
среды" и отдельные законодательные акты РФ" (с изменениями и дополнениями)
http://base.garant.ru/70700466/#block_1100
4
Постановление Правительства РФ от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на
окружающую среду и дополнительных
коэффициентах»http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001201609150007

5
 Утвержденные ставки и установленный дополнительный коэффициент к ним
применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 1
января 2016 года.
Признаны утратившими силу ряд актов Правительства РФ, регулирующих
аналогичные правоотношения, в том числе:
Постановление от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в
атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение
отходов производства и потребления";
Постановление от 19.11.2014 N 1219 "О коэффициентах к нормативам платы за
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными
источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные
объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение
отходов производства и потребления".
Таблица 1
Сравнительный анализ ставок платы за выбросы, сбросы некоторых загрязняющих веществ и
размещение отходов производства и потребления

Наименование ЗВ Ставки платы за 1 тонну загрязняющих веществ

(отходов производства и потребления)
ДО 2016 г. 2016 г. 2017г. 2018г.
Ставки платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными
источниками
Азота диоксид 52 133,1 138,8 138,8
Азота оксид 35 89,6 93,5 93,5
Бенз(а)пирен 2049801 5247490,6 5472968, 5472968,7
7
Углерода оксид 0,6 1,5 1,6 1,6
Ставки платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты
БПКполн 91 233 243 243
Взвешенные вещества 366 937 977,2 977,2
Нефтепродукты (нефть) 5510 14105,6 14711,7 14711,7
…
Ставки платы за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности
Отходы I класса опасности (чрезвычайно 1739,2 4452,4 4643,7 4643,7
опасные)
Отходы II класса опасности (высокоопасные) 745,4 1908,2 1990,2 1990,2
Отходы III класса опасности (умеренно 497 1272,3 1327 1327
опасные)
Отходы IV класса опасности (малоопасные) 248,4 635,9 663,2 663,2
Отходы V класса опасности (практически неопасные):
 добывающей промышленности 0,4 1 1,1 1,1
 перерабатывающей промышленности 15 38,4 40,1 40,1
 прочие 8 16,6 17,3 17,3

6
 С 1 января 2016 года при расчете платы за негативное воздействие на окружающую
среду не применяются следующие коэффициенты:
- предусмотренные Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года №
344:
коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного
воздуха и почвы) по территориям экономических районов РФ;
дополнительный коэффициент 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в
атмосферный воздух городов;
коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных
объектов), по бассейнам морей и рек;
специальный коэффициент к нормативу платы за сбросы взвешенных веществ;
дополнительный коэффициент 2 для особо охраняемых природных территорий, в
том числе лечебно-оздоровительных местностей и курортов, а также для районов
Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природной территории
и зон экологического бедствия;
С 1 января 2016 года (7-ФЗ, ст16.3 п.6) в целях стимулирования юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей, к проведению мероприятий по снижению
негативного воздействия на окружающую среду при исчислении платы за негативное
воздействие на окружающую среду при размещении отходов к ставкам такой платы
применяются следующие коэффициенты:
- коэффициент 0 при размещении отходов V класса опасности добывающей
промышленности посредством закладки искусственно созданных полостей в горных
породах при рекультивации земель и почвенного покрова (в соответствии с разделом
проектной документации "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" и (или)
техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых);
- коэффициент 0,3 при размещении отходов производства и потребления, которые
образовались в собственном производстве, в пределах установленных лимитов на их
размещение на объектах размещения отходов, принадлежащих юридическому лицу или
индивидуальному предпринимателю на праве собственности либо ином законном
основании и оборудованных в соответствии с установленными требованиями;
- коэффициент 0,5 при размещении отходов IV, V классов опасности, которые
образовались при утилизации ранее размещенных отходов перерабатывающей и
добывающей промышленности;
- коэффициент 0,67 при размещении отходов III класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности;
7
 - коэффициент 0,49 при размещении отходов IV класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов III класса опасности;
- коэффициент 0,33 при размещении отходов IV класса опасности, которые
образовались в процессе обезвреживания отходов II класса опасности.

Так же с 1 января 2016 года, согласно изменениям (ФЗ -7 ст. 6.3 п. 11) из суммы
платы за негативное воздействие на окружающую среду вычитаются фактические затраты
(в пределах исчисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду), на
реализацию мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду,
раздельно в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень
загрязняющих веществ и отходов производства и потребления.
К затратам на реализацию мероприятий по снижению НВОС признаются
документально подтвержденные расходы, произведенные в отчетном периоде на
финансирование мероприятий, предусмотренных пунктом 4 статьи 17 Федерального
закона №7-ФЗ от 10.01.2002 года и включенных в план мероприятий по охране
окружающей среды или программу повышения экологической эффективности, а также
расходы на реализацию мероприятий по обеспечению использования и утилизации
попутного нефтяного газа.

Изменения с 2020 года:

С 1 января 2020г. вступит в силу п.5 ст 6.3. ФЗ-7
Для стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий
по снижению НВОС и НДТ (наилучшая доступная технология) при исчислении платы к
ставкам такой платы с 1 января 2020 г. будут применяться следующие коэффициенты:
• коэффициент 0 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ в пределах технологических нормативов после внедрения НДТ на
объекте, оказывающем НВОС
• коэффициент 0 — за объем или массу отходов производства и потребления,
подлежащих накоплению и фактически использованных с момента образования в
собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом или
переданных для использования в течение срока, предусмотренного законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами;

8
 • коэффициент 1 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов
допустимых сбросов;
• коэффициент 1 — за объем или массу отходов производства и потребления,
размещенных в пределах лимитов на их размещение, а также в соответствии с
отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании и о размещении отходов
производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством
Российской Федерации в области обращения с отходами;
• коэффициент 25 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов
загрязняющих веществ в пределах временно разрешенных выбросов, временно
разрешенных сбросов;
• коэффициент 25 — за объем или массу отходов производства и потребления,
размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных
в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании,
использовании, обезвреживании и о размещении отходов производства и потребления,
представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области
обращения с отходами;
• коэффициент 100 — за объем или массу выбросов загрязняющих веществ,
сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории
такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на
окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.
С 1 января 2020 года в случае несоблюдения снижения объема или массы
выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в течение шести
месяцев после наступления сроков, определенных планом мероприятий по охране
окружающей среды или программой повышения экологической эффективности,
исчисленная за соответствующие отчетные периоды плата за объем или массу выбросов
загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы
допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов или технологические нормативы,
подлежит пересчету с применением коэффициента 100.

Порядок и сроки подачи расчета (декларации) негативного воздействия

на окружающую среду
Расчет платы за негативное воздействие подается в уполномоченный
Правительством РФ федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения

9
объекта (территориальный орган Росприроднадзора), оказывающего негативное
воздействие на окружающую среду за отчетный период.
Отчетный период - в отношении внесения платы за негативное воздействие на
окружающую среду, отчетным периодом признается календарный год.
Согласно пункта 5 статьи 16.4. Федерального закона №7-ФЗ от 10.01.2002 г.
юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны предоставлять расчет
негативного воздействия на окружающую среду до 10 марта года, следующего за
отчетным периодом.

Порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на

окружающую среду
Срок внесения платы
Статьей 16.4. №ФЗ-7 от 10.01.2002 г. определен порядок внесения платы для двух
групп плательщиков: +
Являются МСП (малое и среднее предпринимательство): Плата с учетом
корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным
периодом. Таким образом плата можно внести с 1 января по 1 марта года, следующего за
отчетным.
Не являются МСП: Плата с учетом корректировки ее размера вносится
квартальными авансовыми платежами (кроме четвертого квартала), не позднее 20-го
числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего
отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное
воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.
ВАЖНО: В случае, когда предприятие начало осуществлять деятельность в
текущем году, квартальные платежи за негативное воздействие на окружающую среду
вносить не нужно, достаточно оплатить платеж в полном объеме 1 марта следующего за
отчетным периодом года. По закону арифметики 0/4=0.

В какой бюджет вносится плата за негативное воздействие?

Выбросы и сбросы загрязняющих веществ. Плата за выбросы и сбросы
загрязняющих веществ вносится организациями, обязанными вносить плату, в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту
нахождения источника.
Примечание: В каком субъекте РФ осуществляете выбросы и сбросы загрязняющих
веществ, в бюджет того региона и необходимо платить.
10
 Отходы производства и потребления. Плата за размещение отходов производства и
потребления вносится организациями, обязанными вносить плату, по месту нахождения
объекта размещения отходов производства и потребления.
Примечание: В какой субъект РФ вывозятся ваши отходы (где находится полигон),
в бюджет того региона и необходимо платить.

Куда идет плата за негативное воздействие?

Согласно бюджетной системы РФ денежные средства перечисляемые
Росприроднадзору за оплату негативного воздействия в 2016 году распределяются в
следующем порядке. 5% в федеральный бюджет, 40% в бюджеты субъектов РФ, 55% в
бюджеты муниципальных районов и городских округов. Исключение составляют города
федерального назначения (Санкт-Петербург, Москва, Севастополь): 5% в федеральный
бюджет, 95% в городской бюджет.

11