Вы находитесь на странице: 1из 6

AMEA İqtisadiyyat İnstitutu «ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2- 2019

ISSN 2519-4909 E-ISSN 2519-4917


UOT: 331.5 АГАЕВА С. Т.
JEL: J 40 Магистр 2-го курса Азербайджанского Государственного
Экономического Университета (UNEC)
E-mail: sabinaaghayeva7@gmail.com

ОСОБЕННОСТИ МИРОВОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА


ТРУДА

Резюме
Поскольку общества развиваются экономически, а социальные и общественные связи часто ослабе-
вают, регулирование рынка труда неизбежно становится более формальным. Двумя наиболее распростра-
ненными формальными способами являются коллективный голос (посредством представительства сторон
и добровольных коллективных переговоров) и прямое вмешательство правительства посредством законо-
дательного регулирования (например, трудовое законодательство, указы и т. д.). Во всех обществах эти
два способа регулирования будут сосуществовать с рыночными и неформальными механизмами.
Ключевые слова: рынок труда, правовое регулирование, занятость, найм, увольнение

ВВЕДЕНИЕ c.23]. Однако, независимо от конкретного со-


В своей простейшей форме рынок труда, четания, государственная политика лежит в
как и все рынки, представляет собой повторя- основе выбора и обеспечивает легитимность
ющуюся серию обменов: в данном случае для текущей практики. Это наиболее оче-
между капиталом и трудом. Однако по хо- видно в случае законодательного регулирова-
рошо известным причинам рынки труда, как и ния. Однако даже в тех случаях, когда «пра-
все рынки, функционируют гораздо более вила игры» определяются процессами коллек-
сложным образом. На них влияет множество тивных переговоров или рыночных процес-
культурных, институциональных, правовых и сов, государственная политика создает благо-
политических механизмов. Вместе эти меха- приятные условия.
низмы составляют то, что мы подразумеваем Подходы к регулированию рынка труда
под «регулированием рынка труда». Здесь за- В подходах к регулированию рынка труда
действовано много аспектов, начиная от того, доминируют две противоположные точки зре-
как работодатели заключают контракты на ния - то, что Фримен назвал «институционль-
оплату услуг труда, и заканчивая характером ными» и «искажающими» взглядами [3, c.94].
обмена, включая права и обязанности сторон, По мнению «институционалистов», меха-
условия и положения. работы и разрешение низмы обеспечения занятости, минимальная
споров. Учитывая прямое влияние рынков заработная плата и коллективные переговоры
труда на благосостояние работников и их се- обеспечивают важную социальную защиту
мей, эта область регулирования представляет работников, как инструменты стимулирова-
собой важный, видимый и часто противоречи- ния роста производительности (посредством
вый аспект государственной политики. обучения и накопления специфических для
Во всех обществах эти два способа регули- компаний навыков) и как средство смягчения
рования будут сосуществовать с рыночными и последствий спада. в совокупном спросе. Точ-
неформальными механизмами. Но разные об- ка зрения «искажающего фактора» подчерки-
щества явно демонстрируют разные сочета- вает преимущество рыночных процессов и
ния- например, многие наблюдатели противо- связана с тем, что эти институциональные
поставляют рыночно-ориентированный аме- формы регулирования препятствуют коррек-
риканский подход с большим акцентом на за- тировке экономических потрясений, препят-
конодательное и коллективное регулирование ствуют найму на работу и благоприятствуют
голоса во многих европейских странах [1, «инсайдерам» (т.е. обычным работникам).

243
ОСОБЕННОСТИ МИРОВОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО
«ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2-2019 РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Регулирование рынка труда может повли- безработных [3, c.82]. В результате мы можем
ять на широкий круг социальных и экономи- ожидать, что продолжительность безрабо-
ческих результатов. С точки зрения эконо- тицы (а также занятость) будет положительно
мики эти воздействия могут включать макро- связана со степенью защиты занятости.
экономические корректировки, модели по- Влияние защиты занятости на средний уро-
требления, производительность и инвестиции вень занятости (и безработицы) в течение де-
в человеческий капитал. Однако в центре лового цикла, является более неоднозначным.
нашего внимания находятся данные, касаю- Повышение или снижение уровня занятости в
щиеся, в частности, результатов на рынке фирме при усилении защиты занятости зави-
труда. Мы рассматриваем международную сит от того, как сокращение найма сравнива-
литературу по защите занятости, включая ется со снижением увольнения. Это, в свою
наем и заключение контрактов и увольнения, очередь, зависит от пред-положений о сохра-
а также по установлению заработной платы, няющихся шоках спроса на рабочую силу,
включая минимальную заработную плату и эластичности спроса на рабочую силу, того,
ведение коллективных переговоров. Для каж- как фирмы дисконтируют будущие затраты на
дого мы рассмотрим ряд используемых под- увольнение при найме на работу, и так далее.
ходов и то, что известно об их влиянии на ры- Правила обеспечения занятости, должны по-
нок труда. разному влиять на состав занятости: в зависи-
Правовое регулирование найма и уволь- мости от деталей, они могут смещать спрос на
нения рабочую силу в непокрытые (неформальные)
Правила защиты занятости или обеспече- сектора, фирмы или типы занятости.
ния безопасности работы относятся к найму и Ключевой политический вопрос касается
увольнению. Они могут охватывать, какие того, насколько трудным и / или дорогостоя-
виды контрактов разрешены, любые специ- щим для работодателей является увольнение
альные правила, благоприятствующие опре- штатных (то есть постоянных) работников по
деленным группам при найме на работу, про- экономическим причинам. Ограничения мо-
фессиональные стандарты, условия, при кото- гут принимать различные формы: (i) то, что
рых работники могут быть уволены, требова- считается оправданной причиной увольнения;
ния к увольнению и предварительному уве- (ii) разрывные обязательства; (iii) требования
домлению об увольнении, процедуры уволь- к предварительному уведомлению; и (iv) не-
нения и специальные правила для массовых обходимые административные процедуры для
увольнений. Защита занятости обычно рас- увольнения работников. Также могут быть
сматривается в континууме «жесткость / гиб- особые требования в случае массовых уволь-
кость». В конце концов, нерегулярные кон- нений. Эти ограничения часто встречаются в
тракты ограничены, могут быть введены в национальных или субнациональных трудо-
действие стандарты найма, права на увольне- вых кодексах, но в зависимости от страны сте-
ние работодателя контролируются, а увольне- пень гарантированности работы также может
ние, уведомление и административные требо- определяться судебными решениями, коллек-
вания являются существенными. В конце кон- тивными договорами или даже неписанными
цов, нормативные (или коллективно) норма- промышленными нормами [5, c.162].
тивные акты минимальны, и рыночные меха- Существуют значительные различия меж-
низмы в значительной степени определяют ду странами в плане защиты, предлагаемой
найм и увольнение. постоянным работникам. В таблице 1. приве-
Таким образом, при прочих равных усло- дены примеры законодательных мер, касаю-
виях более строгие правила обеспечения заня- щихся того, какие юридически приемлемые
тости стабилизируют уровни занятости, а не причины для экономических увольнений; ка-
только сокращают увольнения в периоды кие существуют требования к выходу; и какое
спада, но и сокращение найма в подъемах. Это предварительное уведомление требуется. В
защитит рабочие места для действующих со- Соединенных Штатах действуют наименее
трудников, но ограничит возможности найма ограничительные законы о защите занятости:
244
AMEA İqtisadiyyat İnstitutu «ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2- 2019
в частном секторе нет ограничений на уволь- Обращаясь к результатам, строгие ограни-
нения, нет обязательных увольнений и требо- чения на увольнение (по экономическим при-
вания о предварительном уведомлении только чинам) штатных сотрудников обычно связаны
в случае массовых увольнений. В действи- со:
тельности, работодатели в США сталкива-  снижением текучести кадров (найм
ются с некоторыми ограничениями своих плюс увольнение);
прав на увольнение из-за судебных решений и  более низким уровенем совокупной за-
положений коллективного договора. Однако, нятости; но большим количеством долговре-
как видно из таблицы, в других странах преду- менных рабочих мест;
смотрены различные предусмотренные зако-  снижением уровня участия рабочей
ном меры защиты занятости, исключающие силы;
определенные причины увольнения работни-  нет четкого влияния на уровень безра-
ков и налагающие увольнение и предвари- ботицы; но при этом большая средняя продол-
тельное уведомление. жительность безработицы;
В течение последнего десятилетия не было  на макроуровне более медленное вос-
четкой тенденции в регулировании увольне- становление от совокупного шока до равно-
ний в странах ОЭСР; некоторые усилили весного уровня безработицы;большая само-
защиту, другие ослабили ее, но в большинстве стоятельная занятость как доля от общей заня-
случаев договоренности оставались относи- тости; больше нестандартной занятости
тельно стабильными. Однако во многих ла- (например, частичная или временная заня-
тиноамериканских странах правила обеспе- тость), хотя консенсуса по этому вопросу нет
чения занятости были сокращены. Измерить положительный эффект занятости для квали-
степень защиты безопасности работы очень фицированных мужчин старшего возраста, но
сложно. Существует три подхода для измере- меньшая занятость для женщин, молодежи и
ния безопасности работы В большинстве менее квалифицированных работников.
исследований были созданы порядковые В соответствии с теорией, эмпирические
индексы на основе установленных законом результаты являются наиболее сильными для
правил, таких как те, которые приведены в динамического воздействия - на текучесть
таблице 1 [6]. Другой и наиболее амби- кадров и владение недвижимостью и потоки
циозный подход заключается в расчете затрат между занятостью и безработицей. Они также
работодателей на соблюдение правил защиты очень последовательны в том, кто получает
занятости. Наиболее полная попытка сделать выгоду от правил защиты занятости, а кто нет.
это была предпринята Хекманом и Пагесом, С другой стороны, данные об уровне занято-
создавшим индекс безопасности работы, сти и безработицы менее последовательны и
который мог измерить ожидаемую будущую часто статистически незначимы. Это может
стоимость при увольнении работника по указывать на то, что реальная важность мер по
экономическим причинам [4]. Третий подход защите занятости может быть меньше, чем
используемый Ди Телла и Маккалоч, основан многие экономисты предположили бы. В этом
на суждении руководителей разных стран о отношении было показано, что работодатели
том, насколько сложно приспособить уровни и работники могут разрабатывать трудовые
занятости к экономическим реалиям [2]. Эти договоры, которые, по сути, отменяют любые
разные методы имеют свои сильные и слабые обязательные требования по обеспечению
стороны. В целом, они приводят к достаточно безопасности работы [5, c.138]. Однако они
последовательной картине того, какие страны могут также отражать проблемы измерения,
имеют жесткую защиту занятости, а какие нет. особенно с помощью порядкового показателя
Например, США являются страной с наиболее ранжирования, который характеризовал боль-
гибкими соглашениями, использующими шую часть исследований, особенно в странах
каждый метод. ОЭСР.

Таблица №1.
245
ОСОБЕННОСТИ МИРОВОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО
«ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2-2019 РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

Правовые договоренности о прекращении трудового соглашения


Обоснованные причины Требования к выходу Требуется предварительное уве-
экономического увольне- домление
ния
Чили Экономические причины · 30 дней заработной платы за год службы, 30 дней, увольнение без причины
включают модернизацию, если уволены по экономическим причи- или экономической причины;
снижение производительно- нам. (верхний предел = 330 дней). 20% С указанием причины, письменное
сти, изменения на рынке и т. д. премии, если увольнение несправедливо обоснование требуется для работ-
ника и инспекции труда в течение 3
дней после увольнения;
Чехия Работодатель закрывается 2 месяца оплаты в случае закрытия, пере- 3 месяца, если работодатель уволь-
или переезжает; мещения, перевода работодателя или няется или переезжает и для уволь-
Работодатель перестает суще- увольнения. нения;
ствовать или слияние или по- 2 месяца по другим причинам.
глощение;
Новая технология или реорга-
низация для повышения эф-
фективности
Эфиопия Снижение спроса на товары · 30-дневная заработная плата за первый · 1 месяц, если занято <1 год;
или услуги работодателя; год службы. · 2 месяца, если занято> 1 года;
Изменение методов работы · 1/3 месячной зарплаты за каждый допол- · 1 месяц при сокращении рабочей
или новых технологий для по- нительный год службы (12-месячный ли- силы
вышения производительно- мит).
сти. · Доплата 60 дней при массовом увольне-
нии.
Германия Неотложные деловые или Нет юридических прав, но часто включа- · Прогрессивное увеличение в зави-
операционные потребности ется в коллективные договоры симости от количества лет службы
(от 2 недель до 7 месяцев для> 20
лет службы).
• Требуется задержка в 1 месяц по-
сле публичного уведомления о мас-
совых увольнениях.
Япония · Причина рациональной ре- Нет юридических прав, но большинство · Уведомление за 30 дней
структуризации или неизбеж- крупных предприятий имеют доброволь- · Уведомление также в Государ-
ная избыточность (прецедент ный план ственную службу безопасности при
суда, а не закон) массовом увольнении (> 30 работ-
· Разумные критерии выбора ников)
Испания Экономическая избыточность 20-дневная заработная плата за каждый Уведомление за 30 дней
год службы (до 12 лет) Для массовых увольнений требу-
ется консультация в течение 30/15
дней в фирмах с 50 + / <50 сотруд-
никами
Соеди- Без ограничений (кроме в гос- Нет юридических требований, но суще- Нет правил для индивидуального
ненные ударственного сектора) ствует добровольная или договорная поли- увольнения
Штаты тика 60 дней уведомления о массовых
увольнениях

Интересно отметить, что проведенные в ла- Регулирования срочной и временной за-


тиноамериканском регионе исследования, вы- нятости
явили гораздо более четкие свидетельства Существует ряд аспектов регулирования
негативного влияния правил занятости на за- срочной и временной занятости в агентстве,
нятость. В целом, правила по обеспечению но они обычно относятся к видам работы
безопасности рабочих мест увеличивают (например, профессиям), для которых эти
число стабильных рабочих мест, но это, ка- формы занятости являются законными. , В
жется, достигается ценой более долгосрочной таблице 2. приведены нормативные правила в
безработицы и неучастия в рабочей силе и, этих областях для того же набора стран, кото-
возможно, меньшей занятости в формальном рые включены в предыдущую таблицу. Таб-
секторе. Они усиливают защиту, доступную лица демонстрирует существенные различия.
для «инсайдерских» действующих сотрудни- В течение 1990-х годов, по крайней мере, в
ков, но ограничивают доступ «посторонних» к развитых странах, как правило, ослабли огра-
официальной оплачиваемой работе.
246
AMEA İqtisadiyyat İnstitutu «ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2- 2019
ничения со многими странами, расширяю-
щими использование срочных контрактов и
работу временных агентств [7].
Таблица №2.
Правовые договоренности по срочным контрактам и временным агентским
работам
Срочные контракты Временная агентская работа
Чили Максимальная продолжительность один год, после ко-
торого договор становится недействительным продол-
жительность.
Чехия Исправления не допускаются для : Без ограничений
· выпускников школ университетского уровня или
школ учеников-специалистов, нанятых на работу, со-
ответствующую их квалификации; · Подростков; · Ра-
ботников на основании коллективного договора;
· Инвалидов
Эфиопия Разрешается только в следующих случаях: указанная Лицензии для частных агентств заня-
сдельная работа; · Временная замена отсутствующего тости требуются от региональных или
работника; национальных органов власти, в зави-
· Срочные работы по предотвращению ущерба или ка- симости от сферы деятельности.
тастрофы для жизни или имущества; · Работы, относя-
щиеся к отрасли, но выполняемые с нерегулярными
интервалами; сезонная работа;
Германия · Широко возможно без обоснования; В целом одобрен за исключением
· Максимальное количество 4 контракта / 24 месяца строительства
(без ограничений в обоснованных случаях)
Япония · Продолжительность менее 1 года без ограничений; Только для определенных профессий
До 3 лет для отдельных категорий работников
Испания Разрешено по разным причинам (например, конкрет- Законно для оправданных дел
ные проекты; временные замены; контракты на обуче-
ние; производственные возможности; особые катего-
рии работников; длительно безработные)
Соединенные Нет ограничений Нет ограничений
Штаты
Примечание: [1, с.13]

Наиболее обширное исследование воздей- Снижение потоков безработицы, но увели-


ствия различных контрактных соглашений на чение средней продолжительности безрабо-
рынок труда было проведено ОЭСР на основе тицы [6, c.37].
опыта ее стран-членов. К сожалению, суще-
ствует мало эмпирических данных для разви- ЗАКЛЮЧЕНИЕ
вающихся стран или стран с переходной эко- Важным условием реального функциони-
номикой. Согласно анализу ОЭСР, строгие рования рынка труда является и адекватное в
ограничения на использование срочных и вре- рамках единых правил поведение всех субъек-
менных агентских договоров связаны с: тов рынка труда -государства, работодателей,
 Снижение совокупного уровня занято- работников, профсоюзов, соответствующих
сти; институтов гражданского общества. Здесь,
 Снижение занятости для женщин и мо- как нигде, необходим цивилизованный ры-
лодежи; ночный менталитет и рыночная культура,
 Более высокий уровень самозанятости необходимы соответствующие понятия,
(как доля от общей занятости); взгляды, нормы поведения. Рынок требует не
 Не влияет на совокупный уровень безра- просто высокой профессиональной квалифи-
ботицы; кации, но и умения грамотно, по своему

247
ОСОБЕННОСТИ МИРОВОГО ОПЫТА ПРАВОВОГО
«ELMİ ӘSӘRLӘR» - №2-2019 РЕГУЛИРОВАНИЯ РЫНКА ТРУДА

усмотрению распоряжаться своей рабочей си- Conference on Development Economics, 1992. Sup-
лой, умением выгодно ее продать, самому за- plement to the World Bank Economic Review and the
ботиться о повышении ее качества. World Bank Research Observer.
4. Heckman, J.J. and C. Pagés (2000). The Cost
of Job Security Regulation: Evidence from Latin
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
American Labor Markets. National Bureau of Eco-
1. Betcherman G., Luinstra A., and Ogawa M.
nomic Research. Working Paper No. 7773. Cam-
Labor market regulation: international experience in
bridge, MA.
promoting employment and social protection. Social
5. Lazear, E.P. (1990). “Job Security Provisions
Protection Unit, World Bank, 2001. 27 p.
and Employment.” Quarterly Journal of Economics.
2. Di Tella, R. and R. MacCulloch (1999). The
Vol. 105, No. 3
Consequences of Labor Market Flexibility: Panel
6. OECD (1999a). Employment Outlook. Paris.
Evidence Based on Survey Data.
7. OECD (1999b). Implementing the OECD
3. Freeman, R.B. (1993). “Labor Market Institu-
Jobs Strategy: Assessing Performance and Policy.
tions and Policies: Help or Hindrance to Economic Ad-
Paris.
justment?” Proceedings of the World Bank Annual
Ağayeva S.T.
Әmək bazarının hüquqi tənzimlənməsinin dünya təcrübəsinin xüsusiyyətləri
Xülasə
Cəmiyyətlər iqtisadi cəhətdən inkişaf etdiyinə, sosial və ictimai əlaqələrin tez-tez zəifləməsi səbəbindən əmək
bazarının tənzimlənməsi qaçılmaz olaraq daha formal olur. İki ən geniş yayılmış formal metodlar kollektiv
səsvermə (tərəflərin nümayəndəliyi və könüllü kollektiv danışıqlar yolu ilə) və hökumətin qanunvericiliklə
tənzimləmə vasitəsi ilə birbaşa müdaxiləsidir (məsələn, əmək qanunvericiliyi, fərmanlar və s.). Bütün
cəmiyyətlərdə bu iki tənzimləmə üsulu bazar və qeyri-formal mexanizmlərlə birlikdə mövcud olur.
Açar sözlər: əmək bazarı, hüquqi tənzimlənmə, məşğulluq, işə götürmə, işdən azad etmə.

Agayeva S.T.
Features of the world experience of legal regulation of the labor market
Summary
As societies develop economically, and social and social ties often weaken, regulation of the labor market
inevitably becomes more formal. The two most common formal methods are collective voice (through
representation of the parties and voluntary collective bargaining) and direct government intervention through
legislative regulation (for example, labor laws, decrees, etc.). In all societies, these two modes of regulation will
coexist with market and informal mechanisms.
Key words: labor market, legal regulation, employment, hiring, dismissal.

Daxil olub: 02. 05.2018


Rəy verib: AMEA İqtisadiyyat Institutunun “Demoqrafiya və iş qüvvəsinin təkrar istehsalı
problemləri” şöbəsinin əməkdaşı i.f.d.Seyidova S.M.

248