Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
de Vialidad - MOP
Requirente: Renán Baeza Castillo,
DECISION AMPARO A247-09 en representación de Empresa
Constructora Loma Linda y Cía. Ltda.
Ingreso Consejo: 17.08.2009
VISTOS:
TENIENDO PRESENTE:
Y CONSIDERANDO:
9) Que para poder ejercer un cargo público del estamento profesional, la persona que
postula al respectivo concurso público debe contar con un título profesional o técnico
idóneo para el cargo, como requisito esencial según lo dispuesto en el art. 12 del
Estatuto Administrativo. Por lo tanto, uno de los documentos que sirve como sustento
o complemento directo y esencial del acto o resolución de nombramiento de un
funcionario en el estamento profesional es el certificado de título respectivo, siendo,
éste, entonces, un documento de carácter público.
10) Que, además, es relevante anotar que los funcionarios que cuentan con un título
profesional reciben una asignación profesional que compone su remuneración –la
que se debe publicar como tal en el banner “Gobierno Transparente” en virtud del art.
7° letra d) de la Ley de Transparencia– beneficio que es otorgado por el art. 3° del
D.L. N° 479/1974, en relación con el D.L. N° 249/1973, que estableció la escala única
de sueldos de los funcionarios de la Administración del Estado allí indicados, entre
ellos los funcionarios de la Dirección de Vialidad dependiente de la Dirección General
de Obras Públicas del MOP. Además, el D.F.L. N° 147/1991, que fija las plantas del
personal de la Dirección de Vialidad del MOP y sus requisitos de ingreso y promoción,
establece expresamente en su art. 2° que los funcionarios de planta correspondientes
al estamento profesional de los grados 19 al 4° deben contar con un título profesional
emitido por un establecimiento de Educación Superior del Estado o reconocido por
11) Que, no obstante concluir este Consejo que el certificado de título profesional de un
funcionario de la Administración es un documento público, cabe igualmente referirse a
la causal de secreto o reserva establecida en el art. 21 N° 2 de dicha Ley y que ha
sido invocada por los terceros en sus respectivas oposiciones, fundamentándola en
que la entrega de dicha información afectaría su vida privada y su seguridad.
12) Que este Consejo ha señalado en su decisión A47-09 que la esfera de la vida privada
de un funcionario público es más restringida que la de un particular, pues los primeros
desempeñan una función pública que debe ejercerse con transparencia. En ese
sentido, el considerando 12º de dicha decisión resolvió: “(…) Que, además, la
supuesta afectación de la honra de los funcionarios sancionados no puede ser
fundamento suficiente para reconocer que la publicidad de tal expediente sumarial ni
del informe en derecho toda vez que las personas involucradas, en cuanto
funcionarios públicos, poseen una esfera de vida privada más delimitada en
virtud precisamente de la función que ejercen (…)” (lo destacado es nuestro).
14) Que, aun si la divulgación de los certificados de título profesional de los funcionarios
del órgano reclamado, afectare su vida privada en alguna medida, el beneficio de
divulgar la información requerida es mucho mayor que mantenerla en reserva, pues
permite a la ciudadanía conocer si los funcionarios que han sido designados en
cargos de estamento profesional cumplen con los requisitos para haber ingresado a la
Administración Pública, y si les corresponde percibir la asignación pecuniaria especial
por revestir dicha calidad.
15) Que, en conclusión, siendo públicos los certificados de título profesional de los
funcionarios ya individualizados y no concurriendo causal de secreto o reserva a su
respecto se acogerá el presente amparo. Por la misma razón este Consejo ha
estimado innecesario conferir traslado a los funcionarios que se opusieron ante la
Dirección Nacional de Vialidad, pues la evidente naturaleza pública de la información
requerida impide que pueda sostenerse que dichos funcionarios pudieran sufrir una
potencial afectación de sus derechos en los términos que establece el art. 20 de la
Ley de Transparencia, máxime si no se configura, tampoco, la causal del art. 21 N° 2
de la Ley de Transparencia que motivó la denegación de la entrega de la información
solicitada por el reclamante.
III. Requerir al Director Nacional de Vialidad del MOP que remita copia de la información
requerida a este Consejo al domicilio Morandé N° 115, Piso 7°, comuna y ciudad de
Santiago o al correo electrónico cumplimiento@consejotransparencia.cl, para verificar
el cumplimiento de esta decisión.
IV. Encomendar al Director General de este Consejo notificar el presente acuerdo a don
Renán Baeza Castillo, en representación de la Empresa Constructora Loma Linda y
Cía. Ltda. y al Director Nacional de Vialidad del MOP.
Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su
Presidente don Juan Pablo Olmedo Bustos y los Consejeros don Alejandro Ferreiro
Yazigi, don Roberto Guerrero Valenzuela y don Raúl Urrutia Ávila.