Concejo Municipal De Rosario

EXPTE N: 255519-A-2020

CAUSANTE: ASOCIACION EMPLEADOS DE

COMERCIO

TIPO DE PROYECTO: OTROS

CARATULA: ELEVA PROPUESTA DE

MOFICACION DE ORD 7042 - CADETERIA,
DISTRIBUCION DE ALIMENTOS -
INCORPORACION DE EMPRESAS CON
PLATAFORMA DIGITAL

COMISION DESTINO: OBRAS PÚBLICAS

OTRAS COMISIONES:

• SALUD Y ACCIÓN SOCIAL

• GOBIERNO

EXPEDIENTES AGREGADOS:

FECHA DE INGRESO A SESION: Julio 9, 2020

 Asociación
Empleados de Comercio
Rosario

Rosario,3 de Julio de 2020.

Sra. Presidenta del Concejo COfXF.jQ .V1-JW3C1PAL
Municipal de Rosario
María Eugenia Schmuck
M DE ROSARIO E
E T
C ó "JL R
S / D A
D
De nuestra mayor consideración: Dj2S5.5^3 A
S

Nos dirigimos a usted a los efectos de proponer 'Troyecto de Actualización de

Ordenanza 7042/2000 modificada por Ordenanza 8026":
(Copia del mismo a todos los Presidentes de los Bloques que conforma el
Concejo Deliberante Municipal)

PROYECTO DE ORDENANZA PARA EL HONORABLE CONCEJO

MUNICIPAL PARA INCORPORAR LAS EMPRESAS CON
PLATAFORMA DIGITAL DESTINADAS A LA COMERCIALIZACION Y
ENVIO DE PRODUCTOS,A LA REGULACION DE LA DISTRIBUCION
DE SUSTANCIAS Y MERCADERIAS(ORD 7042/2000 MODIF POR ORD
8026) PROPUESTA POR ASOCIACION EMPLEADOS DE COMERCIO
DE ROSARIO.

"VISTO: La Ordenanza 7042/00 que regula la distribución y comercialización de

mercaderías y servicios de cadetería en la ciudad;
Y CONSIDERANDO: Que si bien la Ordenanza 7042/2000 abarca gran parte
de los temas que hoy están en discusión respecto de los servicios de delivery de
comercialización de alimentos y otros productos, dicha normativa vigente de
hace veinte años ha sido superada por la nuevas modalidades a través de las
empresas con plataforma digital.

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Personería Jurídica Expediente N° 7015-5-35 / Personería Gremial N° 133
Tel:(0341)449 1129 /1131 /11321440 4176 / 421 3675 / Fax 440-0477
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Que es imperativo empezar a lograr una regulación específica de éstas

estxucmras que no se tratan de simples empresas de "cadetería" sino de mega
estmcmras globales comercializadoras que se han ido insertando en el país y en
el Municipio y acelerando su paso con el acmal estado de aislamiento social.
Que el Municipio de Rosario no puede dar la espalda a ésta realidad,
donde detrás de grandes campañas publicitarias y amenos mensajes se
esconden condiciones económicas y laborales precarias para las personas
empleadas, incumplimientos de normas aplicables en materia de
seguridad e higiene del trabajo, abuso de la economía informal e incluso
llegando a afectar la seguridad ciudadana en cuanto al contenido de la
mercadería transportada que es ignorado por el propio trabajador
repartidor.
Que de mantenerse esta situación asimismo se genera una injusta situación en
la Ubre competencia con las tradicionales empresas de cadetería y
mensajería preexistentes.
Que debe contemplarse dentro de un marco regulatorio la importante
presencia de mujeres repartidoras y por consiguiente velar por su
integridad y sus derechos.
QUE POR LO EXPUESTO SE ELEVA EL SIGUENTE ANTEPROYECTO
DE ORDENANZA:

Artículo Primero: Incorpórese como ANEXO I al texto de la Ordenanza 7042

a posteriori del Art. 34 bajo el acápite: "DISPOSICIONES ESPECIALES DE
REGULACION PARA LAS EMPRESAS DE PLATAFORMA DIGITAL

PARA LA COMERCIALIZACION Y DISTRIBUCION DE SUSTANCIAS

ALIMENTICIAS Y MERCADERIAS VARIAS MEDIANTE EL USO DE

MOTOCICLETAS,MOTONETAS,MOTOFURGONES O CUALQUIER

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OTRO MEDIO DE TRANSPORTE CONVENCIONAL, ELECTRICO O

TRACCIONADO POR EL PROPIO CONDUCTOR(BICICLETAS)"
Art. 35°: Las empresas titulares de aplicaciones de software para el servicio de
repartos que actúan dentro del ejido de la Ciudad de Rosario se regirán por lo
normado en la primera parte de la presente ordenanza en general y por los
siguientes artículos en particular:
Art. 36°: - Créese el Registro Único Municipal de Empresas titulares de
aplicaciones de software para servicios de comercialización y reparto debiendo
constituir las mismas una sucursal o agencia en el territorio del Municipio de
Rosario. La empresa titular de la aplicación deberá tener estmctura legal sea
como empresa individual o en los tipos de la ley 19550 con domicilio legal y
fiscal y responsable y habilitación municipal.
Art. 37°: Las empresas habilitadas deberán llevar un registro de los vehículos
afectados a la actividad y autorizados por la autoridad competente,
independientemente que las unidades afectadas sean de titularidad del personal
de repartidores o de la propia Empresa titular de la aplicación, debiendo constar
los seguros de responsabilidad civil como así todo otro seguro que cubra todos
los eventos y/o derivados de estos servicios.
Art. 38°: Las empresas encuadradas en los términos de este anexo deberán
contar con local debidamente habilitado por la municipalidad. La vigencia de la
habilitación otorgada será anual. Cada local deberá contar, al menos, con una
oficina administrativa receptora de pedidos y deberán contar con un espacio
físico para la espera del servicio para las personas que trabajan, el que deberá
contar con baños y lugar para refrigerio con disponibilidad de agua fría y
caliente. La empresa deberá proveer a los repartidores la indumentaria y
accesorios necesarios para el desarrollo de tal actividad. Dicho
aprovisionamiento consistirá, como mínimo en: a) casco reglamentario, b)
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indumentaria distintiva representativa de la firma c) indumentaria adecuada para

días de lluvia, d) indumentaria fluorescente o reflectante, e) elementos de
seguridad e higiene poniendo énfasis en las medidas de prevención para
enfermedades virales (COVID 19, SARS etc.) ^ luces, ^ soporte de sujeción
mecánica para el transporte de carga de mercaderías.
Art. 39°: El personal de reparto, que presten el servicio de comercialización y
distribución, deberá cumplir con los siguientes requisitos: a) ser mayor de 18
años, b) en el caso que el manejo de su vehículo exija licencia de conducir, la
misma deberá ser clase A, de la sub clase acorde a la clase que defina la
normativa vigente de acuerdo al vehículo que conduce, c) certificado de
finalización de los Cursos de Capacitación Especial y Seguridad Vial expedido
por la Dirección General de Tránsito, d) No poseer antecedentes sobre
transgresiones graves a las leyes y normas de tránsito que a juicio de la autoridad
de aplicación revelen una conducta impmdente o negligente en la circulación,
debiendo en su caso estarse a lo dispuesto en el Artícialo 15(REEXAMEN)de
la Ordenanza N° 6543/98. Los datos enunciados deberán ser volcados a un
registro especial obligatorio llenado conjuntamente con el exigido en el Art. 37
que deberá ser exhibido ante la autoridad competente.
Art. 40°. Las empresas deberán elaborar un diagrama de trabajo con los
repartidores de manera que se respete la jornada semanal de 48 horas con un
tiempo de descanso no inferior a 12 horas. El diagrama deberá estar exhibido en
su local y a disposición de la autoridad de contralor.
Art. 41°. En el diagrama previsto en el artículo anterior se deberá priorizar en
horario diurno a las repartidoras mujeres evitando el servicio de las mismas en
horario nocturno y el traslado a zonas de alto riesgo conforme mapas de
seguridad que brinde la URII de policía de Santa Fe.

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Art. 42°: Habilítase al Ejecutivo Municipal para solicitar, una vez entrado en
vigencia el anexo a la Ordenanza 7042, al Ministerio de Trabajo de la Provincia
de Santa Fe la colaboración necesaria para el cumplimiento de la presente
normativa como autoridad de contralor y establecer en forma conjunta
protocolos de seguridad a los fines de evitar que caiga responsabilidad al
trabajador repartidor en casos de envíos de estupefacientes, pornografía infantil,
armas, artículos robados, etc. cuando justamente ignore el dependiente el
contenido del envío.

Art. 43° Incorpórese la sanción por incumplimiento de la presente norma al

Código de Faltas (Ordenanza 2.783/81), que quedará redactado de la siguiente
forma:" El incumplimiento de la Ordenanza 7042, en su art 30. serán impuestas
al comercio, empresas y/o agencias de cadetería para la cual se desempeñaba el
conductor al momento de cometerla, previa audiencia de su titular o
representante legal, con una multa entre de 300 Unidades Fijas (UF) y 3500
Unidades Fijas (UF).
Art. 44° Las empresas que ya operen en la Ciudad de Rosario contaran con
sesenta días corridos a partir de la entrada en vigencia de la presente ordenanza a
los efectos de su adecuación conforme lo normado en las disposiciones
especiales.

Artículo Segundo: Comuniqúese.

Luis A. Battistelli

Secretario General

AEC — Rosario

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