Universidad Abierta y A Distancia de México

Universidad Abierta y a Distancia de México
Módulo 14
Internacionalización del Derecho en su ámbito público
Unidad 2
Derecho Internacional Constitucional
Sesión 4
Derecho Diplomático y Consular
Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano

Actividad 2. La diplomacia en operación
Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo
Que Presenta:
Luz Elena Sedano Fraga
Materia impartida por:

Lic. Leonor Cortes Ávila
Cuernavaca, mor. 23 de septiembre de 2020

Contenido
1. Introducción ...................................................................................................................................... 2
2. Desarrollo ......................................................................................................................................... 3
2.1. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano ......................................... 3
2.1.1. Cuadro sobre los niveles diplomáticos ........................................................................ 3
2.2. Actividad 2. La diplomacia en operación ........................................................................... 17
2.2.1. Caso proporcionado...................................................................................................... 17
2.2.2. Ventajas de la integración en grupos como una forma de acción diplomática
ante la Crisis del Multilateralismo ............................................................................................... 18
2.3. Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo....................................... 21
2.3.1. Ensayo ............................................................................................................................ 21
2.3.1.1. Caso proporcionado.................................................................................................. 21
2.3.1.2. Introducción ................................................................................................................ 21
2.3.1.3. Desarrollo ................................................................................................................... 22
2.3.1.4. Conclusión .................................................................................................................. 26
3. Conclusión ...................................................................................................................................... 26
4. Bibliografía...................................................................................................................................... 27
1
1. Introducción
En el siguiente proyecto vamos a conocer un poco más sobre las relaciones exteriores y
como es que la política exterior se ha ido cambiando con el paso de los años.
Podremos comprender como es que la política exterior nos ayuda como Estado a tener más
fuertes nuestras costumbres y como es que existe una representación diseñada especialmente
al tratado con los Estados.
Veremos cómo es que estas relaciones políticas pueden beneficiar o perjudicar de tal manera
a un Estado y como la firma de tratados, convenios, etc., pueden ser la forma de salvaguardar
la paz y tranquilidad de algún Estado en cuestión.
Vayamos pues a la realización de las siguientes actividades para comprender mejor lo antes
mencionado…
2
2. Desarrollo
2.1. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano
2.1.1. Cuadro sobre los niveles diplomáticos
Nivel en la jerarquía diplomática
Representante o
Funciones Ejemplo
representantes
En México, las funciones de

jefe del Estado y de gobierno
se reúnen en una sola
persona: el presidente de la
República, que es electo
popularmente. Tiene su
fundamento en los artículos El Jefe de Estado debe
80 y 89 constitucionales que salvaguardar la paz y armonía
establecen, en el primero, del País ante los demás
que “se deposita el ejercicio Estados y este es un ejemplo
Jefe de Estado
del Supremo Poder Ejecutivo de actividades que lleva a cabo
de la Unión en un solo el Presidente de la Republica.
individuo, que se denominará
«Presidente de los Estados
Unidos Mexicanos»""; y, en
el segundo, por su parte,
define las facultades y
obligaciones del Presidente
que en su conjunto le otorgan Clic en la imagen para ver
el carácter de Jefe de artículo completo.
3
Estado, Jefe de Gobierno y

Jefe de las Fuerzas
Armadas. (Sistema de
Información Legislativa,
2018)
La Constitución de Querétaro
otorga al Presidente de la
República la facultad de
dirigir la política exterior, lo
que lo sitúa como el sujeto
que impulsa y protagoniza
todos los asuntos exteriores
del Estado mexicano.
Empero, dicha facultad no es
absoluta, sino que está (Monroy, 2020)
sujeta a los controles
políticos y jurídicos que prevé
el propio texto constitucional.
El artículo 89, fracción X, de
la Constitución de Querétaro,
otorga dos facultades al
Presidente de la República
en materia de relaciones
exteriores, que son típicos
actos de gobierno: a) dirigir la
política exterior y b) celebrar
tratados internacionales.
Actualmente, la fracción X
del artículo 89 de nuestra
Constitución establece la
expresión “dirigir la política
exterior”. (Medina García &
Cervantes Bravo, 2016)
4
Reglamento Interior de la
Secretaría de Relaciones
Exteriores.
Capítulo 1
De la competencia y
organización de la
Secretaría.
Artículo 7. El Secretario
tendrá las siguientes Clic en la imagen para ver
facultades no delegables: artículo completo.
I. Ejecutar la política exterior
de conformidad con los
principios establecidos en la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y
los lineamientos que para tal
Ministro de relaciones efecto dicte el Presidente de
exteriores la República;
II. Planear, coordinar,
ejecutar y evaluar, en los
términos de la legislación (Infobae, 2020)
aplicable, la política exterior
que desarrolla la Secretaría y
el Servicio Exterior
Mexicano, para lo cual
procederá de conformidad
con las metas, objetivos y
directrices que determine el
Presidente de la República;
III. Coordinar las relaciones
económicas y de
cooperación de México con
el exterior y conducir las
tareas de promoción
5
económica, comercial, de
inversiones y turística a
través de las
representaciones
diplomáticas y consulares;
IV. Asistir al Presidente de la
República en el manejo de
las relaciones exteriores, así
como desempeñar las
comisiones y funciones
especiales que éste le
confiera;
V. Someter al acuerdo del
Presidente de la República, e
informarle sobre el desarrollo
de los asuntos
encomendados a la
Secretaría;
VI. Representar al Presidente
de la República en las
controversias
constitucionales y acciones
de inconstitucionalidad a que
se refiere el artículo 105 de la
Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos y
la Ley Reglamentaria de las
Fracciones I y II del Artículo
105 de la Constitución
Política de los Estados
Unidos Mexicanos, en los
casos en que lo determine el
Titular del Ejecutivo Federal,
pudiendo ser suplido de
6
conformidad con lo dispuesto

en el artículo 53 del presente
Reglamento;
VII. Asistir a las reuniones
convocadas por el
de conformidad con lo
dispuesto por los artículos
6o. y 7o. de la Ley Orgánica
de la Administración Pública
Federal;
VIII. Elevar a la
consideración del Presidente
de la República proyectos de
leyes, reglamentos, decretos,
acuerdos y órdenes sobre
asuntos que sean de la
competencia de la
Secretaría, a través de la
Consejería Jurídica del
Ejecutivo Federal, en
términos del artículo 43,
fracciones II, III y IV de la Ley
Orgánica de la
Administración Pública
Federal;
IX. Refrendar, para su
validez y observancia
constitucionales, los
reglamentos, decretos y
acuerdos expedidos por el
cuando tengan relación con
los asuntos que competen a
7
la Secretaría, en términos de
lo dispuesto por el artículo 13
de la Ley Orgánica de la
Federal;
X. Autorizar con su firma las
resoluciones a que se refiere
el artículo 30 de la Ley de
Extradición Internacional; así
como resolver las solicitudes
de entrega temporal,
reextradición y
consentimiento a la
excepción al Principio de
Especialidad, previstas en
los tratados y convenios
suscritos por México sobre la
materia;
XI. Dar cuenta al Congreso
de la Unión del estado que
guarda la Secretaría y
comparecer ante cualquiera
de las Cámaras cuando para
ello sea requerido, en
cumplimiento a lo establecido
en el artículo 23 de la Ley
Orgánica de la
Federal;
XII. Acordar las acciones
necesarias para la aplicación
de los programas nacionales
en el ámbito de la política
exterior y las
8
correspondientes al
cumplimiento de los
compromisos internacionales
de México, en coordinación
con las dependencias
competentes del Ejecutivo
Federal y sus órganos
desconcentrados;
XIII. Autorizar la apertura o
cierre de oficinas estatales y
municipales de enlace, a
propuesta del Oficial Mayor,
de común acuerdo con los
gobiernos respectivos;
XIV. Formular la parte que
corresponda a la Secretaría
del Informe Presidencial, así
como el Informe de Labores
de la dependencia;
XV. Autorizar la apertura,
cierre o redefinición de
competencias de las
representaciones de México
en el exterior a propuesta del
Subsecretario
correspondiente a la región
geográfica de que se trate e
instruir la realización de los
trámites administrativos
necesarios al Oficial Mayor;
XV bis. Expedir, a propuesta
del Subsecretario de la
región geográfica que
corresponda, los acuerdos
9
de exención del pago de

derechos por la expedición
de las visas ordinarias en
pasaportes extranjeros, en
consideración a aspectos de
reciprocidad internacional o
en forma unilateral, con el fin
de estimular el turismo y los
intercambios comerciales o
culturales, cuando se estime
conveniente;
XVI. Acordar los
nombramientos del personal
de la Secretaría y del
Servicio Exterior Mexicano,
así como sus traslados y
ordenar al Oficial Mayor su
expedición y la realización de
los trámites necesarios para
su cumplimiento;
XVII. Designar y, en su caso,
remover a las autoridades
centrales y ejecutoras en los
tratados o convenios
internacionales, competencia
de la Secretaría;
XVIII. Acordar con los
servidores públicos de la
Secretaría los asuntos que
les haya encomendado;
XIX. Aprobar la organización
y funcionamiento de la
Secretaría y adscribir
orgánicamente las unidades
10
administrativas a que se
refiere este Reglamento, e
informar al Presidente de la
República sobre las medidas
que adopte al respecto;
XX. Presidir en su caso, las
comisiones que sean
necesarias para el buen
funcionamiento de la
Secretaría y designar a sus
miembros, así como
establecer las unidades de
coordinación, asesoría y
apoyo técnico que requiera el
funcionamiento
administrativo de la misma;
XX bis. Presidir el Consejo
Consultivo de la Agencia
Mexicana de Cooperación
Internacional para el
Desarrollo;
XX ter. Proponer al
Presidente de la República el
nombramiento del Director
Ejecutivo de la Agencia
Mexicana de Cooperación
Desarrollo, en términos de la
Ley de Cooperación
Desarrollo;
XXI. Aprobar y ordenar la
publicación, en el Diario
Oficial de la Federación, del
11
Manual General de
Organización, así como
aprobar y expedir los demás
manuales de organización,
de procedimientos y de
servicios necesarios para el
buen funcionamiento de la
Secretaría;
XXII. Aprobar los programas
de trabajo de la Secretaría y
el proyecto de presupuesto
de egresos correspondiente
y, en su caso, sus
modificaciones;
XXIII. Resolver los
procedimientos de
Responsabilidad Patrimonial
del Estado y los demás
procedimientos y recursos
administrativos que se
promuevan ante la
Secretaría;
XXIV. Resolver las dudas
que se susciten con motivo
de la interpretación y
aplicación de este
Reglamento, y de los casos
no previstos en el mismo
correspondientes a las
actividades de la Secretaría,
y
XXV. Ejercer las demás
atribuciones que con el
carácter de no delegables le
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confieren expresamente
otras disposiciones legales y
el Titular del Ejecutivo
Federal. (Reglamento Interior
de la Secretaría de
Relaciones Exteriores, 2009)
El artículo 2 de la Ley del
Servicio Exterior Mexicano,
adjudica al SEM las
siguientes
responsabilidades: Clic en la imagen para ver
I. Promover y salvaguardar artículo completo
los intereses nacionales ante
los Estados extranjeros y en
los organismos y reuniones
internacionales en los que
participe México, actuando
de manera oportuna y eficaz;
II. Proteger, de conformidad
con los principios y normas
El servicio exterior
del derecho internacional, la
dignidad y los derechos de
los mexicanos en el
extranjero y ejercer
las (El Heraldo, 2020)
acciones encaminadas a
satisfacer sus legítimas
reclamaciones; III. Mantener
y fomentar las relaciones
entre México y los miembros
de la comunidad
internacional e intervenir en
todos los aspectos de esos
vínculos que sean
competencia del Estado;
13
IV. Intervenir en la
celebración de tratados;
V. Cuidar el cumplimiento de
los tratados de los que
México sea parte y de las
obligaciones internacionales
que correspondan;
VI. Velar y fortalecer el
prestigio del país en el
exterior, a través del ejercicio
de las Actividades
Diplomáticas;
VII. Participar en todo
esfuerzo regional o mundial
que tienda al mantenimiento
de la paz y la seguridad
internacionales, al
mejoramiento de las
relaciones entre los Estados
y a promover y preservar un
orden internacional justo y
equitativo. En todo caso,
atenderá en primer término
los intereses nacionales;
VIII. Promover el
conocimiento de la cultura
nacional en el exterior y
ampliar la presencia de
México en el mundo;
IX. Recabar en el extranjero
la información que pueda ser
de interés para México y
procurar la difusión en el
exterior de información que
14
contribuya a un mejor
conocimiento de la realidad
nacional;
X. Coadyuvar a la mejor
inserción económica de
México en el mundo;
XI. Destinar los ingresos
recibidos por los servicios
establecidos en la Ley
Federal de Derechos,
prestados por cualquier
representación consular en el
extranjero, con el objeto de
cubrir, previa autorización de
la Secretaría, los gastos
relativos a las actividades y
programas de la misma, en
términos del Reglamento.
Los gastos a sufragar de
conformidad con el párrafo
anterior se realizarán de
acuerdo con las reglas
generales de operación que
al efecto establezca la
Secretaría, contando con la
aprobación de la Secretaría
de la Función Pública;
XI BIS. Contribuir al mejor
desarrollo de las Actividades
Diplomáticas del Estado
mediante la coordinación con
las dependencias y
entidades de la
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Federal y con cualquier otra

instancia del sector público
que intervenga en dichas
actividades, así como a
través de mecanismos de
concertación de acciones o
consultivos con otros grupos
y actores, sociales y
privados, y
XII. Las demás funciones que
señalen al Servicio Exterior
ésta y otras leyes y
reglamentos, así como los
tratados de los que México
sea parte. (Instituto Matías
Romero, 2016)
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2.2. Actividad 2. La diplomacia en operación
2.2.1. Caso proporcionado
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2.2.2. Ventajas de la integración en grupos como una forma de acción diplomática
ante la Crisis del Multilateralismo
En respuesta a esta crisis del multilateralismo, se apuntó hacia una tendencia de integración
de grupos de países de acción diplomática multilateral. Estos grupos ostentan varias ventajas:
1) Permiten a los participantes concentrar energías en objetivos limitados. En otras

palabras, son grupos formados ad hoc que se reúnen para discutir o proponer
soluciones a situaciones específicas. (Macouzet, 1990)
2) Logran un consenso con mayor facilidad respecto a ciertos objetivos, ya que casi
siempre esos grupos están formados por un número reducido de países con intereses
compartidos. Esto trae como resultado que las propuestas puedan ser más específicas
y, en algunos casos, más operativas. Esta acción se facilita con una de las novedades
que trajo la diplomacia en foros multilaterales: la negociación sostenida. "Más que la
resolución de crisis focales, la diplomacia multilateral tiene como razón de ser el control
del medio ambiente político en el cual se da la negociación ... En otras palabras, el
ejercicio permanente de la voluntad de diálogo debe generar su «ambiente vital» y dar
lugar al surgimiento de intereses comunes y compromisos específicos que secreten un
caparazón de seguridad y consenso mínimos”. Por otro lado, esta labor también se
facilita porque "en la ejecución de sus tareas, los grupos informales hallan puntos de
contacto con terceros países, que coyunturalmente les amplían las posibilidades de
alianzas'‘. (Macouzet, 1990)
3) Por último, los países participantes en este tipo de grupos encuentran foros en los
cuales pueden defender sus intereses con cierto grado de autonomía. Esto es
particularmente importante sobre todo en un escenario internacional como el descrito
líneas arriba, el cual permite muy pocos espacios para la acción libre y/o disidente. Por
otra parte, el actuar concertadamente puede limitar o atenuar las posibles represalias
por parte de naciones más poderosas que vean afectados sus intereses. En general, es
más fácil para estas últimas el control o la represalia ante acciones de carácter unilateral
que ante una acción multilateral. (Macouzet, 1990)
Las actividades del Grupo Contadora, del Grupo de los Ocho, y del Grupo de los Seis son
soberanamente simbólicos para México.
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La diplomacia multilateral, por medio del Grupo Contadora, dio paso a que México
pudiera participar activamente en los asuntos al sur de su frontera y cumplió dos objetivos
básicos:
a) Permitió la continuidad de su presencia activa en los asuntos al sur de su frontera, con
la cual no quedó aislado o al margen de estos acontecimientos y pudo, con las
limitaciones propias del Grupo, influir en el desarrollo de los mismos. Sin su participación
en Contadora, México difícilmente habría logrado este propósito. Al final del periodo de
López Portillo se presentaban síntomas visibles de agotamiento de su política hacia
Centroamérica, y los márgenes de la participación de México en la región se habían
estrechado. (Macouzet, 1990)
b) Gracias a la participación de México en Contadora no sólo se mantuvieron los principios
propios de la política exterior mexicana -la defensa de la no intervención y la
autodeterminación de los pueblos - sino que también se buscó un objetivo muy concreto
e importante: la defensa de objetivos de seguridad nacional. El objetivo último de la
resolución del conflicto centroamericano, y la pacificación del área, fue la preservación
de la integridad territorial en el sureste de México y la defensa de bienes estratégicos
-los yacimientos petroleros- localizados en la región. Desde esta perspectiva, un
conflicto generalizado en la frontera tendría consecuencias graves para la estabilidad
de la zona fronteriza mexicana, de ahí la importancia que se le concedió a la
negociación para lograr la pacificación del área. En este sentido, basta con recordar las
diferencias suscitadas entre México y Guatemala con motivo de la entrada y posterior
reubicación de los refugiados guatemaltecos en territorio mexicano. A partir de este
hecho, podemos imaginar las consecuencias negativas que podría tener para México
un conflicto generalizado en Centroamérica, con una entrada de refugiados y de
posibles grupos insurgentes y contrainsurgentes, involucrados en el conflicto, ya no
limitada sino masiva. (Macouzet, 1990)
El Grupo de los Ocho tiene como objetivos fundamentales:
1) procurar el acercamiento y la concertación política entre los miembros del Grupo y,

2) coadyuvar al fortalecimiento de la seguridad y de la integración política y económica de
América Latina. Los temas concretos más importantes que se han discutido desde la
formación del Grupo, y ante los cuales se procura concertar esfuerzos, son: deuda
externa; comercio y financiamiento; desarrollo tecnológico; Parlamento
latinoamericano; aspectos jurídico políticos y económicos de la integración de América
19
Latina y el Caribe; problema centroamericano; narcotráfico y relaciones con los países

en desarrollo, en especial con Estados Unidos. (Macouzet, 1990)
Para México, su participación en el Grupo de los Ocho supuso en el corto plazo un

desplazamiento de la prioridad concedida por su política exterior a la resolución del conflicto
centroamericano. Por otra parte, obtiene un mayor margen de autonomía en su política exterior
e intensifica sus contactos con la región latinoamericana. Por medio de esta acción, México se
sitúa en el centro de la discusión de los principales problemas políticos del área.
El Grupo de los Seis está formado por México, Argentina, Suecia, India, Tanzania y Grecia.
El propósito fundamental es el de secundar al cese de la carrera armamentista.
La participación en el grupo de los Seis, supuso para la política exterior del gobierno de
Miguel de la Madrid la obtención de los siguientes objetivos:
1) Mediante esa acción México no sólo incrementó sus márgenes de autonomía en política
exterior, sino que mantuvo la defensa de uno de los principios tradicionales de su
política exterior: la lucha por el desarme. Desde 1945 México ha mantenido una postura
activa favorable al desarme en las Naciones Unidas, formando parte de los organismos
especializados dedicados al mismo y presentando iniciativas que han tenido buena
acogida. (Macouzet, 1990)
Es de primordial importancia mencionar que en la II Reunión del Grupo de los Seis,

celebrada en Ixtapa, México, el presidente Miguel de la Madrid fue quien más matizó el vínculo
entre el desarme, la deuda y el desarrollo.
2) Aparte de los numerosos apoyos a su labor, el Grupo recibió el premio Beyond War en
1985. Estos apoyos y distinciones acrecentaron el prestigio de la política mexicana de
desarme, en circunstancias en las cuales las posibilidades de una acción diplomática
activa e independiente eran limitadas. (Macouzet, 1990)
3) La participación de México en el Grupo de los Seis, a diferencia de otras acciones de la
política exterior, se tradujo en solidaridad y apoyo interno por parte de diferentes
sectores y grupos de la sociedad mexicana, así como de todos los partidos políticos y
de la Iglesia. Este apoyo fue importante sobre todo en momentos de fuerte división y
diferencias internas, ya que se logró consenso, aunque sólo fuera hacia uno de los
aspectos de la acción internacional de México. (Macouzet, 1990)
20
4) Finalmente, la diplomacia multilateral, en este caso la acción del Grupo de los Seis, no
se agota en sus objetivos mismos. En los días previos y posteriores a las diferentes
reuniones del Grupo, Miguel de la Madrid visitó y recibió oficialmente a varios de los
jefes de Estado y gobierno del Grupo de los Seis. En estas entrevistas celebró
convenios de índole económica y comercial, tratándose también asuntos varios
pertenecientes a las relaciones entre México y esos países. La acción diplomática
concertada, no sólo en este caso sino 'también en el del Grupo Contadora y el Grupo
de los Ocho, permitió al gobierno de Miguel de la Madrid diversificar y profundizar las
relaciones bilaterales de México con buena parte de los países que conforman estos
grupos. (Macouzet, 1990)
2.3. Actividad integradora. Impacto de la diplomacia en el mundo
2.3.1. Ensayo
2.3.1.1. Caso proporcionado
Ver. Caso proporcionado
2.3.1.2. Introducción
El siguiente ensayo tiene la finalidad de reforzar lo temas abordados en esta sesión, ya que
se han conocido los temas que involucran a la diplomacia mexicana podemos llegar a
comprender mejor sus funciones y su estructura, para ello contestaremos las siguientes
preguntas:
¿Por qué es importante que un país tenga representantes en el exterior? y ¿qué pasaría si
no los tuviera?
Después de realizar una respuesta explicativa de cada una de las preguntas, abordaremos
el tema sobre las Ventajas de la integración en grupos como una forma de acción diplomática
ante la Crisis del Multilateralismo en la época del Presidente de México Miguel de la Madrid
Hurtado, con lo cual daremos un mejor ejemplo de porque de las respuestas antes
mencionadas.
21
2.3.1.3. Desarrollo
Antecedentes
Desde los inicios del México independiente tuvo un lugar muy importante la política exterior,
al igual que los representantes que se encargaban de ella.
México ha logrado mantener sus intereses nacionales, así como la defensa y

responsabilidades diplomáticas que lo han hecho destacar internacionalmente.
México se sustenta ante una tradición internacional universalmente respetada, lo que lo

hace tener una participación destacada ante los miembros de las Naciones Unidas ya que
representa un sólido fundamento y el marco adecuado para abordar las temáticas
internacionales.
Ahora bien, entremos de lleno al tema que nos importa en este trabajo, que es, ¿Por qué es
importante que un país tenga representantes en el exterior?
Funciones de una representación en el exterior y su importancia
La representación tiene encomendada la misión de participar en nombre de su país en los

marcos exteriores donde se le solicite su participación, así como el objetivo de construir el
entramado de relaciones formales e informales que vinculan a los Congresos de los Estados
para avanzar en políticas de interés común. Es decir, proteger los interese de su país en otros
países, negociar con ellos, informar a su país de lo que sucede en los países extranjeros y
promover las relaciones amistosas entre los Estados fomentando el crecimiento económico,
cultural y científico.
Para ello se cuenta con embajadas, consulados o misiones.
Lo primero que hay que dejar claro es que tanto embajadas como consulados
son representaciones diplomáticas de un país en el extranjero. Sin embargo, no tienen el
mismo grado de importancia ni pueden desempeñar las mismas funciones. Y es ahí donde se
encuentra la diferencia entre un consulado y una embajada (El Orden Mundial, 2019)
Una embajada es la máxima representación y autoridad de un país en el extranjero. Es una

misión permanente encabezada por un embajador que desempeña las funciones propias de un
Estado en el país de destino. El embajador y el resto del cuerpo diplomático desempeñan
22
labores de negociación para favorecer un clima propicio que permita fomentar las relaciones
económicas, políticas y comerciales entre ambos Estados.
Otra de las funciones de una embajada es mantener informado al Gobierno de la actualidad

del país de destino y de los acontecimientos que puedan ser de su interés. Normalmente, solo
hay única embajada por cada Estado en cada país, y se localiza en la capital. Sin embargo, no
es infrecuente encontrar casos en los que un Estado no tenga embajada en un determinado
país, y que los asuntos relacionados con ese país dependan de otra en un Estado cercano. En
el caso de España, por ejemplo, la gestión de los asuntos nacionales en Georgia es
competencia de la embajada española en Turquía, radicada en Ankara; lo mismo ocurre con el
caso de Armenia, que es competencia de la embajada en Moscú, Rusia. (El Orden Mundial,
2019)
Por su lado, los consulados son instituciones de menor nivel que las embajadas,
jerárquicamente dependientes de la embajada que el Estado tenga en ese país y con
unas funciones más reducidas que las de la embajada. Al contrario que las embajadas, puede
haber más de un consulado en un mismo país. Los consulados pueden incluso encontrarse
dentro de las embajadas si las circunstancias lo requieren, en cuyo caso hablaríamos de
la sección consular de la embajada. (El Orden Mundial, 2019)
Los consulados están dirigidos por un diplomático llamado cónsul y no llegan a desempeñar
las funciones de máxima representación. Sus funciones principales son la de relacionarse con
los ciudadanos que acudan o residan en ese país o lo locales que tengan que llevar a cabo
algún trámite con la administración nacional. Tramitan y expiden pasaportes y documentos de
viaje tanto para los nacionales como para los extranjeros que quieran ir al país de origen.
También gestionan registros notariales o civiles y los comunican a la Administración pública.
Otra de las funciones de los consulados también es la de prestar asistencia en situaciones de
necesidad y emergencia —como atención a detenidos, sustracción de documentos, o
situaciones de crisis como desastres naturales— a través de los teléfonos de atención 24
horas. (El Orden Mundial, 2019)
Por lo tanto, las embajadas tienen un estatus superior en cuanto a la capacidad de actuación
y las labores de representación que desempeñan, mientras que los consulados se encuentran
dentro del ámbito de representatividad de la embajada y se encargan de actividades más
concretas y de relacionarse más directamente con los ciudadanos nacionales y locales. (El
Orden Mundial, 2019)
23
Ahora bien, después de haber revisado las diferencias de ambos y saber las funciones que
realizan podemos responder cual es su importancia, pues a mi criterio la importancia de la
representación de un país ante otro Estados es la realización de Tratados, la protección a los
interese de su país en otros países, la negociación que realizan con ellos para que se cumplan
las exigencias de su país en tiempo y forma, informar a su país de lo que sucede en los países
extranjeros en los que realizan la representación y la que para mí es la más importante, la
promoción de las relaciones amistosas entre los Estados siempre considerando la fomentación
del crecimiento económico, cultural y científico.
Pasemos pues a la siguiente pregunta: ¿Qué pasaría si no los tuviera?, pues bien, si no
existiera es representación, un país podría caer en conflictos con otros Estados, al no conocer
o no interesarse en lo referente a ellos, de igual manera no se podría realizar negociaciones ni
políticas, ni económicas, ni culturales, nada, sería un país aislado o conflictivo. Es decir, no
habría relaciones amistosas, los tratados no existirían en este país, su economía tendría que
depender del interior de este ya que no habría economía exterior, ni podría haber avances
científicos con apoyo exterior, es decir tendría que realizar sus proyectos en base a su
desarrollo interno.
Ejemplo de la importancia de la representación exterior
EL mejor ejemplo que podemos manejar es el caso ocurrido durante la presidencia de

Miguel de la Madrid (1982-1988), donde la política exterior promovió los esfuerzos de un grupo
denominado Grupo Contadora, para la pacificación de Centroamérica. Además, existía una
crisis económica muy fuerte a nivel mundial, por ello se redujo el activismo internacionalista y
tercermundista al concentrarse en la problemática latinoamericana y, más concretamente, en
la centroamericana.
Durante esta época, México participó en asuntos de seguridad mediante el fomento de

soluciones pacíficas y negociaciones multilaterales de acuerdos de paz para la solución de los
conflictos bélicos en la región. Es así que México se convirtió en un personaje principal en la
conformación del Grupo de Contadora, que su principal función era un espacio de concertación
y diálogo en favor de la paz de Centroamérica, particularmente ante las guerras civiles que en
ese entonces tenían lugar en Guatemala, El Salvador y Nicaragua.
24
Se realizo un cambio estructural donde el modelo de desarrollo era hacia afuera y no hacia
dentro como se realizaba anteriormente, cuyo éxito dependía en buena medida, de una intensa
relación económica y comercial con el mundo. El cambio estructural que promovió no sólo la
apertura sino la reconversión del aparato productivo mexicano, llevó a un primer plano los
temas económicos en la agenda de la política exterior.
Lograda la pacificación de Centroamérica, desapareció el mayor punto de conflicto entre

México y Estados Unidos en materia de política internacional, México asumió sus
responsabilidades internacionales y defendió con valentía y dignidad sus intereses frente al
imperio estadounidense, consciente de que, al defender los principios de su política exterior en
una región vital para el interés nacional de México, se estaba defendiendo la propia seguridad
nacional. Desterrada la amenaza de la guerra en Centroamérica, el 11 de mayo de 1988, el
gobierno del presidente Miguel de la Madrid publicó en el Diario oficial de la Federación, el
decreto mediante el cual se reformó la fracción X del Artículo 89 constitucional para incorporar
los siete principios rectores de la política exterior de México, como facultad y obligación del
presidente de la República al dirigir la política exterior.
Serias divergencias de criterio aparte, el caso fue que la Administración delamadridista

desarrolló las relaciones bilaterales con Estados Unidos a medida que los intercambios
comerciales y la cooperación en diversos capítulos ganaban importancia. Como botón de
muestra estuvieron las seis cumbres presidenciales celebradas por de la Madrid y Reagan a
ambos lados de la frontera. También, se estrecharon las relaciones con España, país
históricamente hermanado con el que la anterior administración había restablecido las
relaciones diplomáticas coincidiendo con el regreso de la democracia tras la muerte del dictador
Francisco Franco.
Es así como vemos como es de gran importancia a través de este ejemplo la representación,
ya que, si no se hubieran realizado las firmas de los tratados durante esta época, se había
sufrido posiblemente un gran altercado con Estados Unidos y quizá habríamos sucumbido
mucho antes a la crisis.
25
2.3.1.4. Conclusión
Como conclusión podemos decir que la Importancia de la política exterior de México está
vinculada a la política interna y al entorno internacional existente, el cual resulta sumamente
dinámico al contar con interrelaciones múltiples y cambios constantes. Además, se busca
consolidar la posición de México en el exterior y promover sus intereses en el contexto
internacional; para ello es necesario fortalecer y ampliar las relaciones políticas con los países
y los diversos organismos a fin de obtener mayores beneficios de los tratados internacionales
y de la cooperación internacional.
De igual manera es importante destacar que establecer los canales y medios de diálogo
político, permiten que las instituciones y actores involucrados en temas como el comercio, el
turismo, la protección del medio ambiente, los derechos humanos, la promoción del desarrollo,
entre otras, puedan a su vez instrumentar, atender y cumplir con sus propósitos específicos.
Las acciones de política exterior generan beneficios para el Estado Mexicano en su conjunto
y, por ende, para una cantidad muy importante de mexicanos que no es posible medir; es por
estas que el Estado mexicano se ha posicionado como un actor estratégico en la política
internacional, logrando consolidar, fortalecer y ampliar sus relaciones políticas con el exterior.
3. Conclusión
Después de la realización de este extenso trabajo podemos concluir que la importancia de las
relaciones internacionales es en gran medida gracias a las representaciones con las que
contamos, ya que sin ellas no podríamos tener las relaciones amistosas, ni seguir el objetivo
primordial que es salvaguardar la paz y no realizar intervenciones en conflictos, ser siempre
neutral y tartar que nuestro país siga sus costumbres y se abra al mundo tanto cultural,
económica, política y científicamente.
México cuenta con un servicio exterior dirigido por el canciller y este a su vez por el Sr.
Presidente de la Republica, haciendo así un grupo de gran importancia para este gran tema
que es las relaciones exteriores.
26
4. Bibliografía
El Heraldo. (8 de septiembre de 2020). Embajada de México en Italia firma acuerdo para ayudar a
mexicanas que sufren violencia. Italia. Obtenido de
https://heraldodemexico.com.mx/orbe/embajada-mexico-italia-firma-acuerdo-ayudar-a-
mexicanas-sufren-violencia-telefono-rosa-apoyo/
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Obtenido de https://elordenmundial.com/cual-es-la-diferencia-entre-una-embajada-y-un-
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internacional-en-reunion-del-g20-ante-la-pandemia-de-covid-19/
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narcotrafico-es-responsabilidad-compartida-responde-gobierno-de-AMLO-a-Trump-
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Sistema de Información Legislativa. (2018). Sistema de Información Legislativa. Recuperado el 2020, de

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Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano

Materia impartida por:

Cuernavaca, mor. 23 de septiembre de 2020

2.1. Actividad 1. Jerarquía de la diplomacia del Estado mexicano

2.1.1. Cuadro sobre los niveles diplomáticos

Nivel en la jerarquía diplomática

En México, las funciones de

Estado, Jefe de Gobierno y

conformidad con lo dispuesto

de exención del pago de

Federal y con cualquier otra

2.2. Actividad 2. La diplomacia en operación

2.2.1. Caso proporcionado

2.2.2. Ventajas de la integración en grupos como una forma de acción diplomática

ante la Crisis del Multilateralismo

1) Permiten a los participantes concentrar energías en objetivos limitados. En otras

El Grupo de los Ocho tiene como objetivos fundamentales:

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