A GENDA de G

énero
© Servicio Nacional de la Mujer
Agustinas 1389, Santiago, Chile
Esta es una publicación del Servicio Nacional de la Mujer, Gobierno de Chile

Fono 549 61 00
Fax 549 61 58

Departamento de Coordinación Intersectorial

Departamento de Comunicaciones

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Portal Web www.mujereschile.cl
Correo infomujer@sernam.cl

DIAGRAMACIÓN
Angela Quezada
Diseñadora y productora Gráfica
Gráfika Marmor
FOTOGRAFÍAS
Ministerio de Salud
Ministerio de Educación
Ministerio de Defensa
Ministerio de Justicia
Ministerio de Planificación
Presidencia de la República
Sernam
Mariela Rivera (fotógrafa)
María Eugenia Meza
Patricia Andrade (fotógrafa)
IMPRENTA
Gráfika Marmor.

Reg. Prop. Intelectual 164058

ISBN 978-956-7387-66-3
1a. edición, Julio de 2007.

La elaboración de este documento fue coordinado por Teresa Valdés Echenique , junto
a un equipo profesional compuesto por Alejandra Valdés Barrientos, Victoria Hurtado
Pinochet, Patricia Provoste Fernández y Heidi Fritz Horzella.
 ndice

1 COMPROMISOS DEL GOBIERNO DE CHILE PARA AVANZAR EN EQUIDAD DE

GÉNERO 2006-2010.
1.1 PRÓLOGO.
1.2 INTRODUCCIÓN.

1.3 COMPROMISOS DE GOBIERNO CON LA EQUIDAD DE GÉNERO.

1.3.1 Un Chile Más Seguro.
1.3.2 Un Chile Más Próspero.
1.3.3 Un Chile en que se Vive Mejor.
1.3.4 Un Chile Más Integrado.
2 AGENDA MINISTERIAL PARA AVANZAR EN EQUIDAD DE GÉNERO 2006-2010.
2.1 AGENDA DE SERNAM
2.1.1 Prioridades para la Agenda Legislativa.
2.1.2 Prioridades para la Agenda de Formación Continua y
Capacitación de Capital Humano.
2.1.3 Prioridades de la Agenda de Coordinación Intersectorial y
Transversalización de Género.
2.1.4 Prioridades de la Agenda en Estudios.
2.1.5 Prioridades de la Agenda en el Desarrollo Regional y Local.
2.1.6 Prioridades de la Agenda en Programas Especiales.
2.1.7 Prioridades de la Agenda en Relaciones Internacionales.
2.1.8 Prioridades de la Agenda en Difusión y Comunicaciones.
2.2 AGENDA DE LOS MINISTERIOS TRANSVERSALES.
2.2.1 Ministerio del Interior.
2.2.2 Ministerio de Relaciones Exteriores.
2.2.3 Ministerio de Defensa.
2.2.4 Ministerio de Hacienda.
2.2.5 Ministerio Secretaría General de la Presidencia.
2.2.6 Ministerio Secretaría General de Gobierno.
2.2.7 Ministerio de Planificación y Cooperación, MIDEPLAN.
2.3 AGENDA DE LOS MINISTERIOS SECTORIALES.
2.3.1 Ministerio de Economía.
2.3.2 Ministerio de Educación.
2.3.3 Ministerio del Trabajo. Agenda de Género 2006 / 2010
2.3.4 Ministerio de Salud.
2.3.5 Ministerio de Agricultura.
2.3.6 Ministerio de Justicia.
2.3.7 Ministerio de Obras Públicas.
2.3.8 Ministerio de Vivienda.
2.3.9 Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones.
2.3.10 Ministerio de Bienes Nacionales.
2.3.11 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes.
2.3.12 Comisión Nacional del Medio Ambiente.
3 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS.
C G C
A E G
Se asoma un tiempo de mujeres y hombres, como
nunca antes en nuestro país.

Cosechamos hoy una larga siembra. Además de

tantos hombres notables, está hoy con nosotros
la visión de una Elena Caffarena o una Amanda
Labarca. El símbolo de una Inés Enríquez. La
dignidad de una Tencha Allende. El coraje de una
Sola Sierra. Pero sobre todo, el tesón y el sacrificio
de miles y miles de mujeres en todo el país que
se esfuerzan por sacar a sus familias adelante,
por trabajar, por estudiar.

Presidenta Michelle Bachelet Jeria,

Mensaje Presidencial ante el Congreso Pleno,
21 de mayo de 2006
 rólogo
Como dije en mi Programa de Gobierno, las
mujeres son aún discriminadas en Chile.
Hemos avanzado mucho con los gobiernos
de la Concertación: con la creación del
SERNAM, numerosas reformas legales, los
Planes de Igualdad de Oportunidades para
Mujeres y Hombres, el sistema de género
del Programa de Mejoramiento de la Gestión
Pública y el Consejo de Ministros/as por la
Igualdad de Oportunidades, y lo que hasta
hace 15 años habría sido impensable, hoy
es posible: una mujer encabeza el Gobierno
con un Gabinete paritario.
Pero todavía queda un largo camino por
recorrer. Las mujeres siguen siendo
discriminadas en su entrada al mundo
laboral, ganan menos que los hombres por
similar trabajo, se desempeñan en
actividades de menor remuneración, en
gran número siguen siendo maltratadas en
sus hogares, son discriminadas en los
seguros de salud y en lo previsional. Las
mujeres siguen sobrellevando la mayor parte
del trabajo doméstico. Están aún
subrepresentadas en los cargos gerenciales
privados y en la dirigencia política.
Chile necesita que las mujeres tengamos
no sólo los mismos derechos que los
hombres, sino la posibilidad de ejercer
estos derechos y, como prometí el 21 de
mayo, mi gobierno apoyará del modo más
decidido el ejercicio efectivo de los derechos
de la mujer.
Agenda de Género 2006 / 2010
08
Entonces, manos a la obra. Este documento
entrega la Agenda de mi Gobierno para
avanzar en igualdad de oportunidades y
equidad de género, es decir, para eliminar
las discriminaciones hacia las mujeres y
las brechas que existen no sólo respecto
de los hombres, sino también entre mujeres.
Porque este es un Gobierno para todos y
todas, y no es posible que las mujeres del
campo, de nuestros pueblos originarios, de
sectores urbanos pobres, niñas, jóvenes,
adultas mayores o que tienen alguna
discapacidad, no puedan gozar de los
mismos derechos y beneficios del desarrollo
que hemos alcanzado como país.
Cada Ministerio, cada Servicio, tiene su
parte en esta tarea y por ello hay aquí temas
y acciones específicas que deberán ser
abordados en cada uno de ellos. El Consejo
de Ministros/as para la Igualdad de
Oportunidades, bajo la coordinación política
y técnica del SERNAM, tendrá la
responsabilidad de velar por el cumplimiento
de los compromisos y objetivos de esta
Agenda.
Lograr un Chile igualitario y sin
discriminaciones, más moderno y acogedor,
más integrado y más integrador, más justo
y más humano es tarea de todo el país. Lo
es también, lograr que las mujeres estén
en el lugar que corresponde y abrir un futuro
de oportunidades para nuestras niñas. Es,
por lo tanto, un compromiso y prioridad de
mi Gobierno.
ichelle Bachelet Jeria
Presidenta de Chile
 ntroducción

Se asoma un tiempo de mujeres y hombres… Se asoma también el tiempo de los ciudadanos. Un

Chile de todos.
Un Chile más integrador y más integrado. Una sociedad más inclusiva, que no discrimina y que
no olvida a quienes se quedan atrás.
Un país sin exclusiones exige que las mujeres ejerzan en plenitud la ciudadanía, en todas sus
facetas.
Chile aún vive la experiencia diaria de discriminaciones y de segregación.
Mi gobierno apoyará del modo más decidido el ejercicio efectivo de los derechos de la mujer.
Quiero ciudadanos críticos, conscientes, que planteen sus ideas y sus reivindicaciones.
Nada de lo que hagamos tendrá pleno sentido si no lo palpan los ciudadanos allí donde viven,
en sus ciudades y regiones, en sus calles y pasajes.
Que lo note el trabajador, el estudiante y la dueña de casa. Que se note en las escuelas, en el
paradero, en el juzgado, en el consultorio y en la casa.
Michelle Bachelet, Discurso 21 de Mayo 2006

Hoy en día, hablar de género, de relaciones
de género y de metas de equidad e igualdad
de género, es hablar de derechos humanos.
Garantizar estos derechos justifica las
propuestas de intervención para alcanzar
la equidad e igualdad entre mujeres y
hombres. Ello apunta, además, a la
democratización de las sociedades, la
ampliación de la ciudadanía, la búsqueda
de equidad y justicia social y el
reconocimiento y valoración de la diversidad.
La equidad de género forma parte de cada
uno de estos objetivos y además contribuye
a lograrlos.
En efecto, uno de los mayores desafíos que
enfrenta el siglo XXI es construir sociedades
fuertemente asentadas sobre principios de
derechos humanos que aseguren el pleno
bienestar de la población, la gobernabilidad
democrática y un desarrollo sustentable.
Las transformaciones iniciadas durante el
pasado siglo XX requieren alcanzar mayor
profundidad y extenderse a todos los
ámbitos de la sociedad, en el plano de la
cultura, de la vida cotidiana, de las
relaciones sociales y de la distribución del
poder.
Así lo expresa la Declaración del Milenio
(2000), en que los Estados Partes que
integran las Naciones Unidas reafirmaron
su determinación de apoyar todos los
esfuerzos encaminados al respeto de los
derechos humanos y las libertades
fundamentales, así como a la igualdad de
derechos de todos, sin distinciones por
motivo de raza, sexo, idioma o religión.
También se comprometieron a promover la
igualdad entre los sexos y la autonomía de
la mujer como medios eficaces para
combatir la pobreza, el hambre y las
enfermedades, y para estimular un desarrollo
verdaderamente sostenible.
Desde sus inicios, los gobiernos de la
Concertación de Partidos por la Democracia
asumieron un compromiso con la
democratización del país en todos sus
ámbitos, incluyendo la superación de las Agenda de Género 2006 / 2010
desigualdades entre los sexos, de modo de
garantizar a mujeres y hombres un acceso
equitativo a los beneficios, recursos y
oportunidades del desarrollo de Chile.
Recogieron así las propuestas surgidas del
movimiento de mujeres y sus organizaciones
durante la década de los 80.

09
 Este compromiso se concretó inicialmente
en la creación, por ley, del Servicio Nacional
de la Mujer, SERNAM (Ley Nº 19.023 de
1991), cuya misión es diseñar, proponer y
coordinar políticas, planes, medidas y
reformas legales conducentes a la igualdad
de derechos y oportunidades entre mujeres
y hombres; y disminuir las prácticas
discriminatorias en el proceso de desarrollo
político, social, económico y cultural del
país. Forma parte de su misión poner en
práctica la Convención Internacional sobre
la Eliminación de Todas las Formas de
Discriminación contra la Mujer (CEDAW),
ratificada por Chile a fines de 1989. Se
suman a este marco normativo, la
Convención Interamericana para Prevenir,
Sancionar y Erradicar la Violencia contra
la Mujer (Convención de Belém do Pará,
OEA, 1994) y, los documentos emanados
de las Conferencias de Naciones Unidas a
nivel mundial y regional, principalmente,
la Plataforma de Acción de Beijing (1995),
el Programa de Acción de El Cairo (1994),
la Declaración de Viena (1993), más el
Programa de Acción Regional para las
mujeres de América Latina y el Caribe,
1995-2001, que, en su conjunto,
constituyen el cuerpo de derechos humanos
de las mujeres. Todos estos instrumentos
apuntan a la superación de la discriminación
contra las mujeres y son una oportunidad
para los gobiernos para avanzar en materia
de equidad de género.
Tras cuatro años de funcionamiento, el
Agenda de Género 2006 / 2010
SERNAM elaboró el primer Plan de Igualdad
de Oportunidades para las Mujeres 1994-
1999, un instrumento para incorporar la
equidad de género en las políticas públicas,
objetivo que fue acogido por el gobierno en
1995, al considerar este Plan como parte
de su Programa de acción. En 1997, definió
un conjunto de Políticas de Igualdad de
10
Oportunidades para la Mujer Rural, con la
participación de organizaciones de mujeres.
En 1999, formuló un segundo Plan de
Igualdad de Oportunidades entre Mujeres
y Hombres 2000-2010 para consolidar las
políticas de género en la institucionalidad
pública y a la vez promover la participación
de las mujeres. Fue un paso hacia la
transversalización de género y con este
Plan, el SERNAM orientó el conjunto de
sus políticas, el trabajo con las regiones y
los sectores.
Al establecer objetivos y prioridades
promueve la acción de los distintos actores
estatales para que incorporen estas
propuestas en las políticas sectoriales.
Por otra parte, el año 2000, a través del
Instructivo Presidencial Nº15, el Presidente
de la República creó el Consejo de Ministros
para la Igualdad de Oportunidades, cuya
tarea es la de supervisar y dar cumplimiento
al Plan de Igualdad de Oportunidades e
incorporar políticas específicas con
contenidos de género en los Ministerios,
Servicios y Empresas del Estado. En el año
2002, en el marco de las políticas de
modernización de la gestión pública, el
gobierno incorporó a su Programa de
Mejoramiento de la Gestión (PMG) el
“Sistema de Equidad de Género”, que
también busca mejorar las oportunidades
de mujeres y hombres para que accedan y
se beneficien de igual forma de las políticas
públicas.
Estas decisiones han permitido importantes
avances, entre ellos numerosas reformas
legales y un conjunto de políticas y
programas impulsados por el SERNAM y
los diferentes Ministerios a nivel nacional,
regional y local. Se han reconocido las
necesidades de las mujeres y se ha dado
respuesta a muchas de ellas, pero se han
hecho más evidentes las discriminaciones
en su contra que aún persisten. Igualmente,
se han ampliado los horizontes de la acción
pública a favor de la equidad. Por ejemplo,
la necesidad de profundizar modelos de
gestión más integrales y coordinados,
acordes con los procesos de modernización
del Estado.
Hoy en día, las políticas hacia la equidad
de género exigen una mirada transversal,
incluyendo tanto a las políticas sociales
como las de desarrollo económico, de
fomento productivo y, en especial, aquellas
relativas al acceso de las mujeres a las
decisiones políticas. El trabajo intersectorial
con enfoque de género debe ir
estrechamente unido a los procesos de
modernización del Estado. Resulta
relevante, asimismo, la necesidad de que
las políticas públicas se sustenten en
procesos de diálogo entre el Estado y la
sociedad, en un juego de influencias
recíprocas, cuya finalidad es vincular
diferentes demandas que surgen de la
sociedad con los procesos globales del
desarrollo. Finalmente, es evidente que, en
general, las mujeres no cuentan con los
recursos necesarios para constituirse como
interlocutoras válidas frente al Estado.
Enfrentan dificultades para acceder a los
niveles de decisión, para ejercer su
ciudadanía y tienen escasa representación
pública. Es necesario, por lo tanto, una
mayor participación ciudadana en el diseño
de las políticas públicas creando los
mecanismos y canales para esta
participación y fortaleciendo las capacidades
11
de las organizaciones sociales, y de las
mujeres en particular.
En concordancia con lo anterior, alcanzar
la “equidad de género” sigue siendo una
tarea por completar, “parte insustituible de
los procesos de profundización democrática
y desarrollo del país. Su objetivo último es
garantizar a ambos sexos el acceso
equitativo a los beneficios, recursos y
oportunidades que ofrece el desarrollo y
asegurar una participación equitativa en
las decisiones públicas” (SERNAM, 2005:
27). Esta noción involucra avanzar en
igualdad de derechos, igualdad ante la ley,
igualdad de oportunidades e igualdad en
el acceso a los beneficios, pero también el
reconocimiento y la valoración de las
diferencias, la necesidad de un trato justo
y diferenciado entre los géneros y entre
mujeres, el acceso a recursos en igualdad
de condiciones y la igualdad en los
resultados .
El Programa de Gobierno de la Presidenta
Bachelet tiene como preocupación central
la construcción de una sociedad más
equitativa e inclusiva, considerando la
dimensión de género. Esta noción de
“equidad” se ajusta a ese objetivo en la
medida en que permite visualizar cómo la
desigualdad de género se interconecta con
otro tipo de desigualdades: sociales,
raciales, étnicas, generacionales, etc., en
tanto incluye elementos de justicia social,
y al mismo tiempo, contribuye a superar
esos desequilibrios al ser abordados Agenda de Género 2006 / 2010
conjuntamente. En síntesis, la “equidad
de género” incluye principios de igualdad,
aspectos redistributivos, cruces con otros
tipos de equidad social, diferencias dignas
de reconocimiento y valoración. La meta
final de la acción de Gobierno y del
SERNAM es, por lo tanto, lograr la equidad
de género, entendida de esta forma compleja
e integral.
 El presente documento, “Compromisos del El presente documento incluye dos grandes
Gobierno de Chile para avanzar en Equidad capítulos: el primero detalla los
de Género”, tiene un doble carácter, político “Compromisos de Gobierno con la equidad
y técnico. Político, en la medida en que de género”, a partir del Programa de
establece prioridades y compromisos para Gobierno de la Presidenta Bachelet y de
avanzar en materia de equidad entre mujeres las grandes líneas programáticas definidas
y hombres, eliminando las discriminaciones en su Cuenta Pública ante el Congreso
aún existentes en nuestra sociedad en contra Pleno, el día 21 de mayo de 2006. El
de las mujeres, de acuerdo con el marco segundo, la “Agenda Ministerial para la
normativo internacional y nacional. Técnico, equidad de género”, precisa las tareas a
por cuanto dichos compromisos son situados ser abordadas por el SERNAM y los distintos
en el ámbito específico de acción de los Ministerios durante este período de
distintos actores/instituciones que deben Gobierno, de modo conjunto y coordinado.
implementarlos con un sentido estratégico, En este sentido, especifica la forma en que
que aporte al logro de la meta final que es deberá avanzar la implementación del Plan
la equidad de género. de Igualdad de Oportunidades para Mujeres
y Hombres 2000-2010, como parte del
La tarea de avanzar en equidad de género, conjunto de la política de Gobierno.
por ser un bien público, es transversal a
los distintos ministerios y sectores del
Estado. Ninguno de estos actores está
exento de responsabilidad y de compromiso,
tanto en relación a recursos humanos como
materiales para la consecución de las metas
que se acuerden al 2010. Es necesaria,
por tanto, una acción conjunta, integrada
y coordinada de todos los sectores con una
orientación estratégica del quehacer de los
distintos organismos gubernamentales sobre
la base del conjunto de medidas y acciones
priorizadas conducentes hacia el logro de
la equidad de género. En esta Agenda,
donde todas las instancias de gobierno
están involucradas, el SERNAM tiene un
rol fundamental de orientador estratégico
de las acciones, de acelerador y promotor
Agenda de Género 2006 / 2010

de iniciativas.

12
 OMPROMISOS DE GOBIERNO CON LA
EQUIDAD DE GÉNERO

Lograr que Chile sea una sociedad sin
discriminaciones por razones de género,
que garantice a ambos sexos el acceso
equitativo a los beneficios, recursos y
oportunidades que ofrece el desarrollo, que
asegure la participación equitativa en las
decisiones públicas e incorpore plenamente
el aporte de las mujeres, es una tarea de
todas y todos. No obstante, es
responsabilidad del Estado, de acuerdo con
los compromisos contraídos a nivel nacional
e internacional, desarrollar políticas y
generar condiciones para avanzar en esa
dirección, a través de sus distintos
organismos, haciendo uso de sus
atribuciones y considerando la multiplicidad
de instrumentos y mecanismos que sean
pertinentes para dicha meta.
Durante este período, la acción del Gobierno
hacia la equidad de género apuntará a
cuatro grandes objetivos:
• Contribuir al empoderamiento de las
mujeres como sujetos sociales, y en tanto
protagonistas del desarrollo de las familias,
la comunidad y la sociedad toda y al
desarrollo de sus potencialidades en el
ámbito cultural, artístico, académico,
científico y tecnológico.
Estos objetivos están presentes en el
Programa de Gobierno y fueron expuestos
en el Mensaje de la Presidenta de la
República ante el Congreso Pleno, el día
21 de mayo de 2006. En este documento
son precisados en relación a cada una de
las prioridades fijadas por el Gobierno.

• Eliminar o reducir la discriminación en

contra de las mujeres.
• Eliminar o reducir las brechas que existen
entre mujeres y hombres, pero también
aquellas que existen entre mujeres, como
son la brecha entre el campo y la ciudad,
entre las mujeres indígenas y las que no lo
son, entre las de sectores populares y las
de sectores sociales de mayor escolaridad,
entre las jóvenes y mujeres mayores; entre
las mujeres que tienen alguna discapacidad
y las que no la tienen.
Agenda de Género 2006 / 2010
• Ampliar los derechos y responsabilidades
de las mujeres en el ámbito público y de
los varones en el ámbito privado,
contribuyendo a hacer más igualitarias las
relaciones entre los géneros.

15
 1.3.1 Un Chile Más Seguro 1.3.1 Un Chile Más Seguro
La desigualdad, principal escollo para hacer Un Chile más seguro es un Chile más sano.
de Chile un país desarrollado, condena a La meta al 2010 es ambiciosa: indigencia
miles de hogares a condiciones de vida cero.
inaceptables, limita su libertad e inhibe su Sin la presencia activa de la mujer no
capacidad para aportar a la construcción podremos derrotar la pobreza ni ser un país
de un país mejor. Pero, la desigualdad tiene más competitivo.
raíces profundas y duraderas.
(Presidenta Michelle Bachelet Jeria,
La desigualdad no empieza ni termina en Mensaje 21 de mayo de 2006)
los ingresos: se manifiesta en los primeros
años de vida de la persona, continúa con
las oportunidades de educación, se
profundiza con las discriminaciones y se
consolida con la adversidad. La desigualdad
se da en las oportunidades y en los
resultados. Se reproduce diariamente y se
profundiza. En Chile no hay una sola
desigualdad, sino muchas desigualdades y
todas están relacionadas entre sí.

Las mujeres siguen siendo discriminadas

en su entrada al mundo laboral; ganan
menos que los hombres por similar trabajo,
se desempeñan en actividades de menor
remuneración, siguen siendo maltratadas
en sus hogares, son discriminadas en los
seguros de salud y en lo previsional.

Una sociedad que no es capaz de generar

los mecanismos para resolver la
incertidumbre que significa la vejez, no es
una sociedad justa. La pensión es una
retribución a los años de trabajo de una
persona y el reconocimiento del derecho a
Agenda de Género 2006 / 2010

envejecer con dignidad.

(Programa de Gobierno)

16
1.3.1.1 Reforma a las pensiones
Al terminar su vida productiva y llegar a la
vejez, la mayoría de las mujeres experimenta
la suma de las discriminaciones de que
han sido objeto a lo largo de la vida: en la
educación, en el mercado de trabajo, en
las remuneraciones, en el hacerse cargo de
las y los hijos. Si la seguridad social es un
derecho de todas y todos, esta situación
debe cambiar.
• Realizaremos una reforma previsional que
considere las disparidades originadas en la
condición laboral femenina y masculina.
• Dicho sistema previsional servirá por igual
a empleadas y temporeras, a profesionales
y microempresarias; deberá otorgar acceso
a la previsión a mujeres que hoy día tienen
empleos precarios o formas de contrato
atípico. Por lo tanto, al año 2010 tendremos
más mujeres con cobertura de previsión
social.
• Revisaremos la legislación sobre
montepíos (derechos de viudez) para
aumentar su monto y extender ese derecho
a las uniones de hecho.
17
1.3.1.2 Educación: base de las oportunidades
La desigualdad y la discriminación se
aprenden en la escuela, así como el ejercicio
de la ciudadanía y el liderazgo. No mejorará
la calidad de la educación ni tendremos
más mujeres líderes si no incorporamos
equidad entre mujeres y hombres en el
sistema educacional en todos sus niveles.
No tendremos igualdad si hay adolescentes
que no pueden decidir responsablemente
sobre su sexualidad y cuando el embarazo
y la maternidad las margina del derecho a
la educación. No mejorará la inserción
laboral de la gran mayoría de las mujeres,
si el sistema educacional no ha reducido
las brechas existentes entre ellas y si no
las ha impulsado a aprovechar los amplios
horizontes que ofrece el desarrollo alcanzado
por el país.
• Incorporación del enfoque de género en
la formulación de toda la normativa legal
e iniciativas que emanen del Consejo Asesor
Presidencial de Educación: (LOCE;marco
regulatorio de enseñanza; actualización de
los marcos y programas de estudio de básica
y media;construcción de estándares de
calidad y género en cobertura; logros
educativos y calidad de los procesos
educativos; creación de carrera docente).
• Incorporar enfoque de género en la
implementación de la Ley de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior,
Comisión Nacional de Acreditación de
Pregrado (CNAP) y de la Comisión Nacional Agenda de Género 2006 / 2010
de Acreditación de Postgrado (CONAP) y
en el Programa de Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Superior
(MECESUP).
 • Para eliminar las desigualdades y
discriminaciones hacia las mujeres y
favorecer la participación y el liderazgo de
las niñas y jóvenes, implementaremos el
enfoque de equidad de género desde la
educación parvularia, en la actualización
curricular de la educación básica y media.
Los colegios deberán aplicar políticas de
no-discriminación, desarrollar estrategias
de mejoramiento educativo y comprometer
metas de resultados educativos basados en
estándares nacionales de aprendizaje. No
debe haber diferencias en los resultados
de las pruebas SIMCE,PSU e internacionales
debidas a una educación sexista. Especial
atención deberá ponerse en el
fortalecimiento de la enseñanza de las
matemáticas y ciencias a nivel escolar.
• Para garantizar las mismas oportunidades
a todas las niñas y niños del país, sin
importar su origen, pondremos especial
atención a la calidad y pertinencia de la
educación de las niñas de sectores rurales,
indígenas y de pobreza urbana.
Fortaleceremos, asimismo, las identidades
de las niñas de nuestros pueblos indígenas.
• Revisaremos los textos escolares,
programas de estudio y las prácticas
docentes para eliminar el sexismo que limita
las opciones de desarrollo de las niñas.
• Capacitaremos a profesoras y profesores
para que desarrollen prácticas educativas
no sexistas.
Agenda de Género 2006 / 2010
• Junto con la incorporación de escuelas y
liceos a la Red Enlaces, eliminaremos la
brecha digital entre niñas y niños en el
sistema escolar.
18
• Disminuiremos los niveles de deserción
escolar de niñas y mujeres jóvenes, y
aseguraremos la permanencia de las
adolescentes embarazadas y adolescentes
madres en el sistema escolar mediante una
subvención preferencial y acceso al sistema
de cuidado infantil (Red de Protección
Social).
• Ampliaremos el Sistema Nacional de
Becas ofreciendo programas integrales de
beneficios: becas de aranceles, de
alimentación, de movilización y otras formas
de ayuda a las niñas y adolescentes.
• Velaremos por la participación y el
liderazgo de las alumnas en los consejos
escolares.
• Ampliaremos la educación en sexualidad
y afectividad para que niñas y niños tengan
un desarrollo integral como personas y
puedan decidir responsablemente sobre su
sexualidad y capacidad reproductiva. Los
colegios deberán incorporar en esta tarea
a las madres y padres, entregándoles
información periódica acerca de las
necesidades educativas de las niñas y niños
en este ámbito, de acuerdo con su etapa
de desarrollo.
• Incentivaremos en los niños, adolescentes
y jóvenes, una mirada crítica a las formas
tradicionales de masculinidad basadas en
el machismo, la violencia y el menosprecio
a lo femenino, de modo de favorecer una
cultura de equidad de género.
Desarrollaremos formas de prevención de la
violencia hacia las mujeres y especialmente
del abuso sexual en el marco del Programa
de Convivencia Escolar, especialmente en
los liceos.
• Promoveremos la vida sana de nuestras • Velaremos por la capacitación permanente
niñas, con mayor acceso e incentivo a las a profesores en ejercicio en temas de género
actividades deportivas, previniendo el y educación a través de diversos
consumo de tabaco, alcohol y drogas. mecanismos, en especial a través del CPEIP.
• Promoveremos una orientación vocacional
no sexista, que estimule a las estudiantes
a seguir estudios en profesiones u oficios
tradicionalmente reservados a los hombres.

• En la educación superior, buscaremos

que la formación universitaria de pre-grado
y post-grado no reproduzca la desigualdad
ni la segregación en áreas del conocimiento.
Asimismo, fomentaremos la permanencia
de las jóvenes embarazadas y madres
mediante el acceso a servicios de cuidado
infantil.

• Promoveremos la incorporación en las

universidades de una asignatura obligatoria
sobre derechos humanos y género en las
distintas carreras, especialmente en la
formación de las y los docentes, en las
profesiones humanistas, de ciencias sociales
y de las comunicaciones, hasta cubrir toda
la enseñanza superior.

• En la educación de personas adultas,

fomentaremos programas de alfabetización
y sistemas especiales de reforzamiento para
aquellas mujeres que por falta de práctica
han perdido conocimientos; facilitaremos
la regularización de estudios de mujeres
rurales, adultas mayores, madres
adolescentes, jóvenes embarazas y mujeres Agenda de Género 2006 / 2010
q u e t r a b a j a n f u e r a d e l h o g a r.
Implementaremos programas para que se
familiaricen y puedan utilizar las nuevas
tecnologías de información y
comunicaciones.

19
 1.3.1.3 Seguridad en el empleo, más y mejores
empleos, empleo decente
Que las mujeres cuenten con autonomía
económica es una condición facilitadora
de la nivelación de oportunidades y derechos
entre ambos sexos. Es importantísima
también, para que avancen en la superación
de la subordinación en que han estado
históricamente y que las deja con una
reducida porción de la riqueza del país y
con desventajas en su calidad de vida,
considerando que siguen sobrellevando la
mayor carga de trabajo doméstico. En una
economía que crece, es necesaria la
expansión del empleo para las mujeres,
tanto de sectores urbanos como de sectores
rurales. Es necesario, también, reducir las
brechas en el acceso al mercado de trabajo,
en los tipos y calidad de los empleos y en
las remuneraciones.
• Aumentaremos la participación económica
de las mujeres, facilitando nuevas
modalidades de trabajo y contratación,
opciones de trabajo en jornada parcial y
teletrabajo, pero sin generar mayor
precariedad ni imponer cargas incompatibles
con la vida familiar, o disminuir la
responsabilidad social de las empresas en
la provisión de empleo decente (jornada
laboral, ingresos, protección social,
sindicalización y negociación, conciliación
entre vida laboral y familiar, y derecho al
descanso).
Agenda de Género 2006 / 2010
• Ampliaremos, fuertemente, la cobertura
pre-escolar, para que las mujeres trabajen
tranquilas, en la seguridad de que sus hijas
e hijos estarán bien atendidos, facilitando
así su incorporación al trabajo. Enviaremos
al Parlamento un proyecto de Ley para
otorgar derecho de sala cuna a los hijos de
toda madre trabajadora y, mediante un
subsidio con fondos públicos, ampliaremos
el acceso al cuidado infantil para las mujeres
que laboran en empresas medianas y
pequeñas.
20
• Desarrollaremos y fortaleceremos los
mecanismos de intermediación laboral más
allá de las Oficinas Municipales de
Información Laboral (OMIL). Mejoraremos
su labor como centros de formación y
orientación, de oportunidades de negocios
y de capacitación, centrando su trabajo en
mujeres jefas únicas de hogar, jóvenes y
microempresarias.
• Buscaremos mecanismos para aproximar
las capacidades de las mujeres a los buenos
puestos de trabajo.
• Impulsaremos la equidad de género en
la vida laboral en los organismos públicos
a través de la aplicación del “Código de
Buenas Prácticas Laborales y No
Discriminación”, en todos los organismos
de la Administración Central del Estado y
los Planes trienales que deberán desarrollar.
También mediante el acceso de las mujeres
con estudios técnicos y profesionales a
trabajo remunerado de buena calidad.
• Especial énfasis pondremos en el empleo
y las condiciones laborales, seguridad e
higiene de las trabajadoras del campo.
• Como una forma de favorecer el empleo
decente para las mujeres, impulsaremos el
diálogo social entre trabajadoras y
trabajadores, empresarios, empresarias y
gobierno, así como un Acuerdo Nacional
para que las empresas se sumen a la oferta
de nuevas jornadas de trabajo parcial,
adaptadas a las necesidades de las mujeres
y de las y los jóvenes.
• Protegeremos los derechos laborales
existentes con mayor capacitación a las
trabajadoras, fiscalización del cumplimiento
de las normas legales antidiscriminación y
con la aplicación de los convenios de la
Organización Internacional del Trabajo, en
especial aquel referido a igual remuneración
para igual trabajo. Y, revisaremos la
normativa laboral existente, de manera de
corregir y eliminar la discriminación de la
mujer en edad reproductiva y la brecha
salarial.
• Estudiaremos las nuevas situaciones de
precariedad creadas por las
transformaciones en la economía y los
sistemas de trabajo, las que deberán ser
contrarrestadas con nuevos derechos.
• Fomentaremos el uso, por parte de los
trabajadores, de las leyes que favorecen el
buen ejercicio de la paternidad, la Ley
Nº20.047, del permiso paternal y la Ley
Nº19.505, de permiso en caso de
enfermedad grave de una hija o hijo.
Promoveremos las responsabilidades
familiares compartidas entre mujeres y
hombres.
• Aumentaremos la capacitación laboral
para las mujeres, con énfasis en los sectores
dinámicos de la economía y aseguraremos
el acceso proporcional de las mujeres y la
pertinencia de la capacitación mediante
franquicias tributarias (SENCE), para
mejorar sus calificaciones. Mejoraremos la
eficiencia de agentes privados de
capacitación, los Organismos Técnicos de
Capacitación y los Organismos Técnicos
Intermedios de Capacitación. Potenciaremos
el trabajo del Servicio Nacional de
Capacitación y Empleo (SENCE), como
plataforma digital de capacitación a
empresas, y a trabajadoras y trabajadores
independientes.
21
1.3.1.4 La lucha contra la pobreza
La pobreza es una expresión clara de la
desigualdad y tiene rostro de mujer: entre
quienes la experimentan en forma pasiva
y entre quienes luchan diariamente por
superarla. La desigualdad social amplifica
la desigualdad de género, y son las mujeres
pobres las que menos oportunidades tienen
de insertarse en el mercado de trabajo en
condiciones favorables, con estabilidad y
protección, de completar estudios y
capacitarse, de acceder a la cultura y otros
beneficios del desarrollo. Con la presencia
activa de las mujeres y con una política de
equidad de género es más fácil derrotar la
pobreza.
• Profundizaremos el acceso de las mujeres
que están en condiciones de mayor
desigualdad social, a los instrumentos de
superación de la pobreza. Para ello
ampliaremos el Sistema Chile Solidario,
dándole un enfoque de equidad de género.
Incorporaremos nuevas familias al programa
Puente, protegiendo a más grupos familiares
y eliminando hacia el 2010 la indigencia
y extrema pobreza.
• Desarrollaremos, a través del SERNAM,
un Programa de Mejoramiento de la
Empleabilidad y de las Condiciones
Laborales de las Mujeres Jefas de Hogar,
el que será de ejecución municipal. Incluirá
formación para el trabajo, capacitación
laboral, apoyo al fomento de las Agenda de Género 2006 / 2010
microempresas individuales y asociativas,
derivación para atención en salud
ocupacional, odontológica, mental y
oftalmológica, acceso a la nivelación de
estudios básicos y medios, y cuidado infantil
en horarios compatibles con la jornada de
trabajo.
 • Perfeccionaremos la Ficha de Protección
Social incorporando dimensiones específicas
de la condición de las mujeres.
• Considerando que el envejecimiento de
la población se traduce en una mayoría de
mujeres en condiciones precarias,
pondremos especial énfasis en mejorar la
previsión de las adultas mayores de sectores
pobres; desarrollaremos programas de salud,
educación, recreación, deportes y turismo,
asegurando la buena atención y la dignidad
de las personas.
1.3.1.5 Protección de la salud
La salud significa mucho más que la
ausencia de enfermedad y una mayor
expectativa de vida. Las mujeres enfrentan
riesgos particulares y aunque pueden vivir
más tiempo, tienden a ser más afectadas
por la enfermedad a largo plazo y crónica,
lo que deteriora significativamente la calidad
de sus vidas. Aún cuando son quienes más
aportan a la salud y bienestar de su familia
y muchas veces de la comunidad, sus
necesidades son poco visibles, más allá de
la reproducción y la atención a la
maternidad, centrada más bien en el/la
niño/a.
• Revisaremos las políticas de la reforma
de salud, incluídos los Objetivos Sanitarios,
aplicando un enfoque de equidad de género
que considere las necesidades de las
mujeres en las distintas etapas de su vida.
Agenda de Género 2006 / 2010
• Erradicaremos la discriminación contra
las mujeres en edad fértil en los planes
ofrecidos por las ISAPRES.
22
• Ampliaremos la atención de salud para
garantizar el derecho de las mujeres a una
vida sin violencia, y a decidir libre y
responsablemente sobre su sexualidad y
capacidad reproductiva.
• Pondremos especial énfasis en el acceso
de las mujeres rurales e indígenas a servicios
de salud sexual y reproductiva adecuados.
• Profundizaremos, también, la política de
prevención de VIH/SIDA e ITS considerando
la realidad de las mujeres, dado que la
asimetría de poder al interior de las parejas
incide en el aumento de VIH/SIDA e ITS
en las mujeres.
• Desarrollaremos programas de atención
en salud sexual y reproductiva especiales
para las y los adolescentes, con consejería
adecuada, incluída la anticoncepción en
caso de emergencia, de modo de evitar los
embarazos no deseados.
• Promoveremos la responsabilidad
masculina en su comportamiento sexual y
en las consecuencias de éste en la
fecundidad, la paternidad y en las
infecciones de transmisión sexual, mediante
material educativo y acceso a los servicios
de salud.
• Incluiremos en la salud laboral aquellas
patologías que derivan de las nuevas formas
de trabajo en que se insertan las mujeres
y de su incorporación en actividades
tradicionalmente masculinas, y protegeremos
la salud de las mujeres temporeras agrícolas
con respecto al uso de plaguicidas.
• Ampliaremos la promoción y prevención
de salud para las adultas mayores de forma
de mejorar su calidad de vida.

• Iniciaremos un programa para que madres

y padres puedan acompañar, incluso de
noche, a las niñas y niños hospitalizados.

• Respecto de quiénes no pueden valerse

por sí mismos, impulsaremos la capacitación
de los que estén a cargo de su cuidado y
también un apoyo desde la atención
primaria. Al mismo tiempo, contarán con
un beneficio especial aquellas mujeres que
atienden a un familiar postrado.

• Estudiaremos la sobrecarga de trabajo

que afecta a las mujeres a partir del traspaso
del cuidado de enfermos en la reforma de
salud, valorizando esta función.
• Evaluaremos desde una perspectiva de
género las patologías incluidas en las
Garantías Explícitas de Salud (GES), e
incorporaremos la equidad de género en la
elaboración de la nueva propuesta de
Garantía Explícita a partir del 2007.

Agenda de Género 2006 / 2010

23
 1.3.2 Un Chile Más Próspero
• Aplicaremos políticas activas que
estimulen la innovación, la adopción de
nuevas tecnologías, los encadenamientos
productivos y la creación de polos de
desarrollo exportador. Impulsaremos
la coordinación público-privada para
identificar nuevas áreas de producción y
excelencia.
• La creatividad de las personas, el
emprendimiento y la inversión son motores
claves del crecimiento y el desarrollo.
• A través de nuestro programa Más
Emprendimiento para Chile desarrollaremos
las condiciones – crédito, capital semilla,
acceso a la capacitación y la tecnología –
para que éstas y éstos jóvenes egresados
puedan emprender.
1.3.2 Un Chile Más Próspero
importar su nivel de ingresos, un acceso
mínimo a la conectividad vía nuevas
tecnologías de la información.
(Programa de Gobierno)
El acceso a las tecnologías de la información
será una prioridad. Ellas son la
infraestructura invisible de esta nueva
época. Así como la electricidad y el agua
potable fueron los servicios básicos del
siglo XX, mi gobierno se preocupará de
garantizar el acceso universal a la sociedad
de la información.
(Presidenta Michelle Bachelet Jeria,
Mensaje 21 de mayo de 2006)

• Queremos un país en que cualquier

chilena o chileno, joven o adulto mayor,
egresado de un colegio público o privado,
pueda llevar sus ideas a la práctica y
convertirse en un nuevo emprendedor, ya
sea en el plano productivo de la creación
cultural o en iniciativas innovadoras de
carácter social.

• Perfeccionaremos los instrumentos de

fomento, reforzaremos las iniciativas de
capacitación y simplificaremos los trámites
burocráticos que afectan a las PYMES más
que a otras empresas.
Agenda de Género 2006 / 2010

• Aspiramos no sólo a crecimiento

económico, sino a un desarrollo integral.
Ello requiere proteger el medio ambiente,
mejorar la calidad y la seguridad en el
trabajo, expandir el acceso a la cultura y
garantizar a todos los ciudadanos, sin

24
1.3.2.1 Nueva política de desarrollo
Las mujeres han contribuido fuertemente
al desarrollo económico y social del país a
través de trabajo productivo, reproductivo,
político y social, aportando al mejoramiento
de las condiciones de vida de sus familias
y comunidades, a la democratización del
país y a la reducción de las desigualdades
económicas y de género. Este aporte es
poco reconocido, no remunerado o mal
remunerado. Las mujeres pueden hacer
mayores contribuciones a partir de su
creatividad y emprendimiento, si cuentan
con los apoyos y herramientas adecuados.
Sin la presencia activa de las mujeres no
podremos ser un país más competitivo.
• En la nueva política de desarrollo,
orientada al conocimiento y la innovación,
favoreceremos la presencia de mujeres en
la investigación científica y tecnológica, y
en las universidades, en el Consejo de
Innovación para la Competitividad, en la
elaboración de una Estrategia Nacional de
Innovación para la Competitividad, y en el
Fondo de Innovación para la Competitividad.
• Aseguraremos su presencia en la
formación de recursos humanos en el nivel
de postgrado, para duplicar en cuatro años
el número de chilenas que obtienen
postgrados en el país y en el exterior.
• Velaremos por que CONICYT sea un
instrumento que amplie la producción de
conocimientos científicos en temas de
género y sociedad, para identificar las
barreras y nudos que inhiben o retrasan la
plena incorporación de las mujeres en la
ciencia y la tecnología.
• Impulsaremos, asimismo, el
reconocimiento del aporte de las mujeres
al desarrollo económico tanto a través de
su actividad laboral, empresarial, como del
25
trabajo no remunerado (a nivel comunitario,
doméstico y cooperativo). Mediante el
desarrollo de un sistema periódico de
medición del uso del tiempo por sexo
(Módulo encuesta INE), trabajaremos por
la valoración económica del trabajo no
remunerado de las mujeres.
1.3.2.2 Más emprendimiento para Chile
No es posible dar un salto al desarrollo y
superar las desigualdades sociales sin
respaldar las capacidades económicas de
las mujeres empresarias. Ello supone
potenciar fuertemente sus acciones de
emprendimiento y empresas (micro,
pequeñas, medianas o grandes), a través
de políticas y programas de apoyo que
consideren la superación de debilidades
que caracterizan a las unidades económicas
de las mujeres.
•Aumentaremos la cantidad y
competitividad de las empresas de mujeres,
reduciendo la brecha que existe en cuanto
al acceso a recursos, tamaño, formalización
y rentabilidad de sus empresas. Velaremos
por el aumento de su participación en
actividades de exportación y por la
ampliación de los rubros en que desarrollan
actividades.
• Aseguraremos que las mujeres empresarias
accedan por igual a las políticas de fomento
Agenda de Género 2006 / 2010
productivo, programas de financiamiento,
simplificación tributaria, etc.
 • Estimularemos la capacidad de las
mujeres para el emprendimiento económico
facilitando su acceso a nuevas tecnologías
y a los conocimientos en producción,
gestión, administración y comercialización.
También a los instrumentos públicos de
apoyo financiero a las etapas tempranas
del emprendimiento innovativo.
• Favoreceremos el desarrollo de
instrumentos orientados a emprendimientos
especiales para mujeres en el sector privado,
para que consideren las especificidades de
género en las metodologías de atención y
en sus evaluaciones.
• Favoreceremos, especialmente, el acceso
de las mujeres empresarias a las nuevas
tecnologías de información y
comunicaciones (TICs), reduciendo la
brecha tecnológica que existe actualmente
y que pone a sus empresas en desventaja.
• Crearemos, desde el SERNAM, una Mesa
asociativa e intersectorial Mujeres y Nuevas
TIC, para promover el acercamiento y
utilización de las Nuevas tecnologías de la
Comunicación en los ámbitos del
emprendimiento y microempresa de
mujeres; educación básica, media y superior,
de niñas y jóvenes, y mujeres en instancias
de participación de la sociedad civil,
especialmente de escasos recursos.
• Implementaremos, a través del SERNAM,
un Programa para el desarrollo y
Agenda de Género 2006 / 2010
fortalecimiento del micro-emprendimiento
de mujeres a través de una atención integral
especializada aplicable en todas las regiones
del país.
• Daremos a las mujeres un lugar importante
como actoras en el desarrollo regional: como
empresarias, como trabajadoras, y en los
sectores dinámicos de la economía. Entre
éstos, el turismo, donde las mujeres tienen
26
una participación importante.
Favoreceremos que las Agencias Regionales
de Desarrollo Productivo den prioridad al
protagonismo de las mujeres en el desarrollo
económico, mejorando su acceso a los
programas de apoyo a la empresa.
• Estableceremos un convenio con
SERCOTEC para incorporar género a uno
de sus instrumentos asociativos para
microempresas en desarrollo.
• Promoveremos la asociatividad de las
empresarias y emprendedoras apoyándolas
en el desarrollo de sus organizaciones y
facilitándoles espacios de participación.
1.3.2.3 Nueva política ambiental
El desarrollo sustentable y la gestión
ambiental requieren un enfoque de género
por cuanto mujeres y hombres tienen roles
diferenciados en el manejo de los recursos
naturales. Difieren, también, en su relación
cotidiana con el entorno y los efectos de la
degradación ecológica. La gran tarea es
eliminar las desigualdades sociales y
económicas, controlar el deterioro de la
naturaleza y propiciar el uso sustentable
de los recursos naturales con beneficios
para mujeres y hombres.
• En la nueva política ambiental, que
compatibilizará crecimiento económico,
protección de la naturaleza y equidad social,
incorporaremos los efectos diferenciados
de los proyectos de desarrollo en mujeres,
hombres, niñas y niños en los estudios de
impacto ambiental encargados por el Estado.
• Velaremos por la participación de mujeres
en los mecanismos definidos por ley para
los estudios de impacto ambiental y
facilitaremos las oportunidades para que
participen en la adopción de aquellas
decisiones relativas al medio ambiente que
inciden en su calidad de vida.
1.3.2.4 Chile: potencia alimentaria
Chile puede ser una potencia alimentaria.
Para ello es imprescindible ampliar la ya
elevada contribución de las mujeres a las
actividades agropecuarias y pesqueras. En
el campo, ellas participan activamente tanto
en la agroindustria como en la agricultura
de subsistencia, y preservan, además, la
biodiversidad. Son muchas las que se han
incorporado a la producción para la
exportación.
• Fortaleceremos las políticas destinadas
a ampliar y hacer sustentable el acceso de
las mujeres a los recursos productivos
agrícolas: propiedad de la tierra y
saneamiento de títulos, crédito agrícola,
tecnologías e insumos agrícolas e
instrumentos de fomento del riego,
asistencia técnica, etc.
• Fortaleceremos la Mesa Nacional Mujer
Rural, ampliando su composición con
representantes de los Ministerios de Trabajo,
Salud, Educación, Economía y la CONADI,
asignándole recursos para que pueda
contribuir eficazmente a potenciar a las
productoras agrícolas en la tarea de
transformar a Chile en una potencia
alimentaria.
27
• Las Agencias Regionales de Desarrollo
Productivo darán prioridad a las mujeres
en las políticas de fomento y modernización
de las agriculturas campesinas en las
regiones agrícolas mediante el
financiamiento, acceso a la innovación
tecnológica, formación empresarial, apoyo
a su asociatividad e incorporación a las
cadenas productivas agroalimentarias en
las que puedan insertarse, tanto las
orientadas al mercado interno como a los
mercados internacionales.
• Impulsaremos la conectividad rural y el
acceso a Internet de las productoras
agrícolas y favoreceremos su asociatividad
y el desarrollo de redes.
• Fomentaremos el desarrollo de actividades
no agrícolas en las comunas rurales del
país: servicios ligados a la agricultura,
agroindustria, agroturismo y artesanado,
incorporando a las mujeres.
• Daremos acceso a las mujeres al manejo
sustentable del bosque nativo.
• Daremos mayor visibilidad, como sujetos
económicos, a las mujeres trabajadoras de
sectores estratégicos, como son las
temporeras y las mujeres de la pesca e
identificaremos las condicionantes de
género en el acceso de las mujeres a los
recursos pesqueros y a los instrumentos de
fomento productivo de la Subsecretaría de
Pesca.
Agenda de Género 2006 / 2010
 1.3.3 Un Chile en que se Vive Mejor
La calidad de vida de las personas es la
medida del éxito de un país. El progreso
económico y político no sirve de mucho si
no mejoran las condiciones en las que vive
la gente. El éxito del desarrollo se mide por
la capacidad de las personas para sentirse
seguras en su barrio, vivir con dignidad en
su casa, transportarse expeditamente a su
trabajo y gozar de tiempo libre para la
cultura, los deportes y la recreación.
Y la seguridad comienza por lo más básico,
que es la seguridad personal y familiar. No
quiero barrios atemorizados. Quiero familias
que puedan disfrutar de la vida del
vecindario, de las calles. Quiero jóvenes
que disfruten de su juventud.
(Presidenta Michelle Bachelet Jeria,
Mensaje 21 de mayo de 2006)

Las ciudades y los barrios son el escenario

de nuestras vidas. Allí vivimos en
comunidad, forjamos afectos y ejercemos
nuestros derechos ciudadanos. Para el
desarrollo del país y el progreso de la calidad
de vida de las y los chilenos necesitamos
políticas habitacionales y urbanas que
aseguren una mejor calidad de vida para la
gente y sus barrios, fomenten la integración
y reduzcan la desigualdad.
El miedo y la inseguridad no pertenecen al
Chile que estamos construyendo. Queremos
que las y los chilenos puedan usar los
espacios públicos y no sientan la necesidad
de encerrarse en sus casas. Trabajaremos
activamente para proteger a la ciudadanía
y atacar las causas profundas de la violencia
y la delincuencia. La seguridad ciudadana
es parte imprescindible del sistema de
protección social que vamos a construir.
Lucharemos para frenar la violencia
intrafamiliar. Más de 70 mujeres mueren
Agenda de Género 2006 / 2010

al año víctimas de la violencia.

(Programa de Gobierno)

28
1.3.3.1 Seguridad ciudadana
La violencia contra las mujeres es un delito
que provoca el estado de inseguridad
ciudadana en que viven miles de mujeres
en forma cotidiana. Es un acto de violencia
no sólo contra ellas, sino contra la sociedad
en su conjunto. Vivir una vida sin violencia
es un derecho humano de todas las
personas, mujeres y hombres, y por ello, la
seguridad se debe dar en la casa, en el
trabajo y en la calle.
• El teléfono de emergencia 149 recibe
los casos de denuncias por violencia
intrafamiliar.
• Revisaremos los sistemas de información
sobre violencia intrafamiliar y sexual y
generaremos protocolos de registro para las
policías, Tribunales y Ministerio Público.
• Fortaleceremos la visibilidad de la
violencia intrafamiliar en las estadísticas
de denuncias policiales e incorporaremos
indicadores de alto riesgo de muerte de
mujeres afectadas por violencia en la
ficha/parte de denuncias a Carabineros.
• Desarrollaremos un instrumento adecuado
de medición de la violencia sexual.
• Velaremos por una mayor consideración
de la violencia intrafamiliar en el Programa
Comuna Segura: en los diagnósticos y planes
comunales y en los proyectos elegibles a
través de los fondos concursables.
• Incorporaremos la Violencia Intrafamiliar
en los Planes Cuadrantes de Carabineros
en el marco de sus objetivos de potenciar
la vigilancia policial preventiva, y de
dinamizar la gestión operativa para dar
respuesta oportuna y eficaz a los
requerimientos de la comunidad.
29
• Profundizaremos en las causas de la
violencia intrafamiliar para mejorar las
políticas de prevención.
• Implementaremos estrategias y acciones
dirigidas a la prevención de la violencia
contra las mujeres y a la promoción de
relaciones de pareja sin violencia.
1.3.3.2 Una justicia reparadora
En el caso de la violencia intrafamiliar y
sexual, el acceso de las mujeres a la justicia
ha sido difícil y es frecuente la impunidad
de quienes han vulnerado sus derechos,
particularmente en el ámbito familiar. Una
de las principales dificultades que tienen
las mujeres víctimas es conseguir la
activación de los procedimientos legales y
judiciales existentes para su protección y
tratamiento oportuno. No basta con
fortalecer a las policías: es necesario un
sistema de justicia severo y riguroso.
• Facilitaremos y garantizaremos a las
víctimas el acceso oportuno a la justicia y
la plena aplicación de las normas legales
nacionales e internacionales sobre violencia
de género, e implementaremos reformas e
iniciativas legales y administrativas para
asegurar el cumplimiento de las medidas
de protección decretadas por los Tribunales.
Aumentaremos, para ello, la cobertura de
atención en violencia intrafamiliar en los
Agenda de Género 2006 / 2010
organismos de asistencia jurídica.
• Velaremos para que la Unidad de Atención
a Víctimas y Testigos amplíe su capacidad
de atención y protección a las mujeres
víctimas de violencia intrafamiliar y violencia
sexual, garantizando la atención a las
mujeres que llegan ahí.
 • Estableceremos un convenio con el
Instituto de Criminología de Investigaciones
para la atención de mujeres víctimas de
violencia sexual.
• Entregaremos orientación socio-jurídica
y derivación a mujeres víctimas de violencia
intrafamiliar a través de las Oficinas de
Información (OIRS) de SERNAM y
fortaleceremos el trabajo de los Centros de
la Mujer.
• Complementariamente y bajo la
coordinación del SERNAM, se ha
implementado un “Sistema de protección
para mujeres en riesgo vital a causa de la
Violencia Intrafamiliar” que permite que
las mujeres se recuperen de las
consecuencias de la violencia intrafamiliar
grave, a través de la garantía a su seguridad
y protección. Mediante la acción articulada
de los Ministerios pertinentes y en la alianza
con organizaciones de la sociedad civil, se
está entregando atención integral en las
áreas de necesidades básicas, apoyo
emocional, salud y protección legal y social.
Para ello se han creado 16 Casas de Acogida
en todas las regiones del país.
• Desarrollaremos capacidades en los
agentes judiciales para aplicar
adecuadamente las normas referidas a
violencia de género, incorporando a la
formación de jueces, fiscales y defensores
nacionales, conocimientos sobre derechos
humanos de las mujeres.
Agenda de Género 2006 / 2010
• Fortaleceremos la alianza público-privada
para la prevención de la violencia
intrafamiliar, en la evaluación de la
experiencia internacional en el trabajo de
prevención y tratamiento hacia hombres
golpeadores.
30
1.3.3.3 Construyendo hogares, barrios y ciudades
La vivienda y el barrio son el escenario
donde se organiza la vida cotidiana de una
gran mayoría de mujeres, permitiéndoles o
no desarrollar sus labores, forjar afectos y
ejercer sus derechos ciudadanos. El espacio,
la calidad de la vivienda, así como del
barrio, influyen definitivamente en las
relaciones de las parejas, en las familias y
en la ciudad, y por lo tanto, en la calidad
de vida de las mujeres.
•Favoreceremos la adecuación de la vivienda
social – en la construcción o reparación -
a las necesidades de las mujeres y sus
familias, y apoyaremos a las que quieran
ampliar sus casas o departamentos.
• Velaremos para que el equipamiento
comunitario considere en su diseño las
necesidades de servicios que tienen las
mujeres: transporte, salud, educación, etc.
• Daremos un rol activo a las mujeres y sus
organizaciones en el Programa “200 barrios”
de recuperación de su hábitat y relaciones
comunitarias.
• Promoveremos una cultura no violenta e
introduciremos un sistema de mediación
vecinal para resolver conflictos locales sin
tener que recurrir a complejos
procedimientos judiciales o al uso de la
violencia.
• Incentivaremos que los Municipios
reconozcan y hagan visibles a aquellas
mujeres que han hecho grandes
contribuciones a la vida comunitaria y/o
nacional, en los ámbitos cultural, político
o científico, poniendo su nombre a algunas
de sus calles, plazas o recintos especiales.
1.3.3.4 Deporte y recreación
El deporte y la recreación son actividades
que conducen al bienestar personal y
comunitario, pero muchas mujeres han
estado históricamente excluidas de ellas,
afectando su salud física y psicológica. La
condición de género y social han sido
barreras para que ellas desarrollen estilos
de vida saludables. Hacerlo las favorece
como mujeres y también a su entorno
familiar, por cuanto son claves en la
formación de hábitos de sus hijas e hijos.
• Estimularemos la generación de espacios
de recreación, deportivos y culturales
adaptados a las características de edad,
socioeconómicas, culturales y étnicas de
las mujeres y velaremos por el desarrollo
de programas deportivos destinados a
fomentar su actividad física en todas las
edades y condiciones, incluido el fútbol
para quienes lo deseen.
• Promoveremos que las mujeres participen
en todo tipo de deportes, de acuerdo a sus
habilidades e intereses, así como también
el acceso de éstas a los deportes
considerados tradicionalmente masculinos.
• Promoveremos el deporte masivo en
barrios y comunas y promoveremos
especialmente la participación de las
mujeres, ya que son ellas quienes menos
realizan actividad física y deportiva.
• Promoveremos el desarrollo de una cultura
recreacional que reconozca el derecho de
las mujeres a la recreación.
31
1.3.3.5 Cultura
La cultura es un derecho de chilenas y
chilenos. Las mujeres son creadoras y
transmisoras de cultura, pero no tienen un
acceso igualitario a la música, las artes, la
literatura y la poesía. Incluso, sus aportes
creativos son menos visibles que los de los
varones. Los medios de comunicación
tienden a reproducir los roles e imágenes
más tradicionales y sexistas de las mujeres,
sin incorporar el aporte permanente que
ellas hacen a la renovación cultural. No
habrá un Chile más amable y creativo sin
dar su lugar a las mujeres y hombres que
lo habitan.
• En el marco de la celebración del
Bicentenario de la República, impulsaremos
el conocimiento de los aportes de las
mujeres chilenas en todos los ámbitos del
quehacer social, científico, cultural y
artístico a lo largo de nuestra historia
republicana.
• Favoreceremos los estudios que den
cuenta de la situación de las mujeres en
su diversidad socioeconómica, de origen
cultural o étnico, etárea, por su ubicación
geográfica, sensibilizando a la opinión
pública sobre los efectos de la
discriminación de género en la sociedad.
• Estudiaremos mecanismos afirmativos
que estimulen la producción artística
cultural de las mujeres y favoreceremos su Agenda de Género 2006 / 2010
acceso a los programas de fomento de la
producción cultural.
 • Velaremos por la postulación de mujeres
a los Premios Nacionales en sus distintas
categorías.

• Impulsaremos la revisión de la normativa

de los medios de comunicación relativa a
la autorregulación en la emisión de
contenidos sexistas y discriminatorios.

• Promoveremos aquellos mensajes que

contribuyan, progresivamente, al cambio
cultural en la perspectiva de una
incorporación más activa de los hombres a
las tareas de la paternidad, la crianza y la
educación de los/as hijos/as, así como a
las tareas domésticas y reproductivas.

• Desde el SERNAM, seguiremos entregando

anualmente el premio “Mujer y Medios”,
que busca distinguir a los medios de
comunicación y agencias de publicidad
que, a través de sus trabajos y productos
periodísticos o publicitarios, estimulen una
convivencia más justa y armónica entre
mujeres y hombres, con el objetivo de
propender a un cambio cultural que
promueva la no discriminación hacia las
mujeres e incentive mayores niveles de
igualdad y relaciones más equitativas entre
los géneros.
Agenda de Género 2006 / 2010

32
1.3.4 Un Chile Más Integrado
Las transformaciones que proponemos ineludiblemente vinculadas al protagonismo
tienen como telón de fondo una democracia de los ciudadanos en su diseño, ejecución
cada vez más cohesionada. Una democracia y evaluación.
donde todos los ciudadanos y ciudadanas
tengan espacio para participar y deliberar. (Programa de Gobierno)
Donde todos los derechos y libertades son
respetadas. Queremos instituciones Hemos de cambiar la ley, pero lo que hay
democráticas de calidad. El sistema que cambiar es bastante más que la ley.
democrático necesita garantizar la Nuestra democracia debe reflejar el país
protección de los derechos, la expresión de real y eso no está sucediendo en el caso
las diferentes perspectivas políticas y el de las mujeres.
control democrático sobre los representantes
de la ciudadanía. Uno de los principales
retos que tenemos como sociedad es superar Son más de la mitad de los que votan. Son
las desigualdades históricas. Esa la mitad del gabinete aquí presente y la
desigualdad se refleja en la marginación Presidenta de la República es mujer.
de las mujeres de los cargos públicos y ¡Y uno de los lugares donde estamos
representación popular. Promoveremos representadas tan bien pero tan
decididamente medidas de acción afirmativa escasamente es aquí, en el Parlamento!
para restablecer equilibrios de género,
asegurando una representación mínima de (Presidenta Michelle Bachellet Jeria,
mujeres en el Parlamento. Generaremos los Mensaje 21 de mayo de 2006)
incentivos necesarios para que los partidos
políticos incluyan más mujeres en sus listas
de candidatos. Estas medidas serán de
carácter temporal y sólo para compensar
las desigualdades de representación de las
mujeres en la vida pública. Una sociedad
civil fuerte es condición necesaria para una
democracia estable y desarrollada. Sólo en
la medida en que los ciudadanos se
comprometen activamente en la
construcción del futuro de su país será
posible generar sintonía entre las diversas
necesidades de la sociedad y la permanente Agenda de Género 2006 / 2010
misión del Estado de contribuir al bien
común. Esa alianza debe fundarse en el
convencimiento de que Chile somos todas
y todos. Del mismo modo, una democracia
sólida requiere una ciudadanía activa y
vigilante, en la que el control ciudadano
asegure más transparencia y participación
en la gestión de gobierno. La pertinencia
y la eficacia de las políticas públicas están

33
 1.3.4.1 Participación ciudadana
Desde los inicios de la República las
mujeres han estado presentes en el
desarrollo social y han contribuido a formar
el país que tenemos. Pero, la democracia
y el buen gobierno requieren que esta
participación de las mujeres y sus
organizaciones en el quehacer social,
político y cultural se incremente.
• Perfeccionaremos el proyecto de Ley sobre
Asociaciones y participación ciudadana en
la gestión pública para favorecer la
asociatividad de las mujeres, su liderazgo
y participación, desde el nivel local. La
aprobación de dicha Ley permitirá, además,
la ampliación de recursos para las
organizaciones y el reconocimiento del
aporte del compromiso del amplio
voluntariado social femenino.
• Impulsaremos un marco legal que regule
y favorezca el financiamiento estable de
las organizaciones sin fines de lucro,
especialmente aquellas de mujeres, lo que
permitirá potenciar su existencia y asegurar
la transparencia y rendición de cuentas de
los recursos asignados.
• Promoveremos el reconocimiento de la
participación social y política de las mujeres
en los ámbitos local y comunitario, haciendo
visibles a sus dirigentes y líderes.
• Desarrollaremos, a través del SERNAM,
Agenda de Género 2006 / 2010
un Programa de Participación e Información
de Derechos de las mujeres para fortalecer
la participación social y política de ellas,
facilitar el pleno ejercicio de sus derechos,
impulsar procesos de empoderamiento,
fortalecimiento de la ciudadanía, fomentar
su acceso a cargos de toma de decisiones
y promover su liderazgo.
34
• Especial atención pondremos en incentivar
la asociatividad y la acción política de
aquellas mujeres más distantes de los
centros de decisión social y con desventajas
sociales, económicas, étnicas y culturales,
que las alejan de los circuitos de difusión
de información. Esta también es una brecha
a cerrar.
• Ampliaremos la red de puntos de
información y orientación sobre derechos
de las mujeres aprovechando las estructuras
de que dispone el Estado. Promoveremos
la difusión y conocimiento de sus derechos
y de las convenciones internacionales que
reconocen y amplían esos derechos.
• Favoreceremos la participación de las
trabajadoras en los gremios y sindicatos y
promoveremos la presencia de mujeres, así
como la inclusión de sus intereses laborales
y económicos en las instancias de diálogo
sectoriales bipartitas o tripartitas.
• Potenciaremos la participación de las
mujeres y de sus asociaciones en los
espacios y foros nacionales e internacionales
que debaten temas de interés público.
• Promoveremos la interacción entre
organismos de gobierno y las organizaciones
de mujeres en todos los niveles territoriales
y sectoriales.
• Generaremos condiciones para fortalecer
y afianzar la participación social y política
de las mujeres, en especial, de las más
jóvenes.
1.3.4.2 Calidad de la democracia y
sistema electoral
“Si la mujer no está, la democracia no va”,
fue el lema de las mujeres chilenas en la
lucha por la democracia y su contribución
fue determinante en alcanzarla. Pero, 16
años después, como dice otra de sus
consignas, “la democracia está en deuda
con las mujeres”. Debemos construir
progresivamente una paridad que refleje lo
que la sociedad es y toda su riqueza,
reconociendo, en la vida diaria y en la vida
pública, la mayoría de edad histórica de
las mujeres chilenas.
• Implementaremos las medidas que
permitan un sistema de votaciones en que
todas y todos quienes cumplen con las
condiciones de ciudadanas y ciudadanos
puedan ejercer su derecho a voto sin
ninguna limitante. Entre éstas
introduciremos la inscripción automática
en los registros electorales.
• Impulsaremos el derecho a voto de
chilenas y chilenos que viven en el exterior.
• Generaremos un marco adecuado para la
discusión y aprobación de la reforma del
sistema electoral, incluido un sistema de
cuotas en las candidaturas a cargos de
elección popular con el objetivo de alcanzar
progresivamente la paridad.
• Generaremos medidas que incentiven y
aceleren la incorporación de las mujeres a
cargos directivos en los ámbitos gremiales,
sindicales, políticos y académicos (por
ejemplo, incentivos para que los partidos
políticos incluyan más mujeres en sus
directivas y en sus listas de candidatos a
cargos de representación popular).
35
• Mantendremos la práctica de
nombramiento paritario de autoridades del
poder ejecutivo, a nivel nacional, regional
y provincial.
• Promoveremos experiencias de
capacitación que consideren explícitamente
los obstáculos que las mujeres enfrentan
en el ejercicio del poder.
• Favoreceremos la participación de mujeres
en el diseño, gestión, seguimiento y control
de las políticas y programas públicos, así
como la capacidad de los funcionarios para
recibir y valorar dicha participación, como
parte de nuestra política de participación
ciudadana en la gestión pública.
Incentivaremos, también, el ejercicio de
control ciudadano de las mujeres y sus
organizaciones en torno a acciones y
políticas públicas vinculadas a la equidad
de género.
• Velaremos por el funcionamiento de los
mecanismos e instancias de participación
establecidos por Ley, en salud, la CONAMA,
el SERNAM, los planes reguladores
municipales, etc. y la presencia de mujeres
en ellos.
Agenda de Género 2006 / 2010
 1.3.4.3 Discriminación
No es posible una sociedad plenamente
democrática, justa y desarrollada, si no
eliminamos todas las formas de
discriminación contra las mujeres, sobre la
base de los valores de la igualdad y la
libertad, tanto en los espacios públicos
como en el ámbito privado y familiar.
• Desarrollaremos acciones que contribuyan
a construir una “cultura de igualdad y no
discriminación” que se exprese tanto en las
instituciones, como en la vida familiar y
pública. Promoveremos las responsabilidades
familiares compartidas, así como una
adecuada conciliación entre vida familiar y
laboral.
• Presentaremos nuevas iniciativas legales
para eliminar las discriminaciones que aún
persisten en distintos ámbitos del quehacer
nacional: económico, político, social y
cultural, y también en los servicios y en las
políticas.
• Apoyaremos el proyecto de ley
antidiscriminación y perfeccionaremos los
procedimientos jurídicos para suplir el
recurso de protección en caso de
discriminación arbitraria.
• Implementaremos el “Código de Buenas
Prácticas sobre No Discriminación” en todos
los organismos de la administración central
del Estado y promoveremos su adopción en
Agenda de Género 2006 / 2010
las empresas privadas.
1.3.4.4 Pueblos originarios
Si Chile somos todos, debemos
preocuparnos especialmente por las mujeres
de los pueblos originarios que sufren mayor
discriminación e invisibilidad de sus
necesidades y aportes a la sociedad. Ellas
36
han transmitido por siglos los valores de la
tierra y de su cultura. No sólo debemos
reconocer a los pueblos originarios en
nuestra Constitución, sino hacer visible y
presente el aporte de las “mujeres de la
tierra” al desarrollo del país.
• Promoveremos la investigación y difusión
de nuestras raíces culturales originarias,
de la historia, de la cultura y las identidades
de sus mujeres y estableceremos una
política de estudio y difusión de los idiomas
de los pueblos originarios. Incorporaremos
en el currículo de la enseñanza básica y
media, elementos de historia, valores y
aportes de los pueblos originarios a la
sociedad.
• Produciremos información estadística
para dar cuenta del lugar que ocupan las
mujeres en los pueblos originarios e
impulsar su pleno acceso a los servicios y
beneficios públicos.
• Velaremos porque la Mesa Nacional Mujer
Rural también aborde las necesidades de
las mujeres indígenas rurales.
• Velaremos por el acceso equitativo de las
mujeres de pueblos originarios a los
instrumentos y recursos dispuestos por el
Estado para garantizar sus derechos y
calidad de vida, especialmente en los
ámbitos de la educación, la salud, la
producción y la vivienda.
• Implementaremos un programa especial
de capacitación a los funcionarios públicos
vinculados al tema de las mujeres indígenas.
• Daremos impulso a los procesos de
participación democrática de la sociedad
civil indígena, incluyendo las organizaciones
de mujeres.
• Buscaremos la adecuada representación
de la diversidad cultural de mujeres
indígenas en el gobierno.
•Ampliaremos las experiencias y prácticas
de salud intercultural y expandiremos la
educación intercultural bilingüe.
• Velaremos por el acceso de mujeres a los
programas de becas para estudiantes
indígenas.
1.3.4.5 Derechos Humanos
La Declaración de Viena sobre los Derechos
Humanos, aprobada por los gobiernos en
1993, incorporó explícitamente los derechos
de las mujeres a los derechos humanos,
señalando que: “Los derechos humanos de
la mujer y de la niña son parte inalienable,
integrante e indivisible de los derechos
humanos universales”. Explicitó: que “La
plena participación, en condiciones de
igualdad, de la mujer en la vida política,
civil, económica, social y cultural en los
planos nacional, regional e internacional y
la erradicación de todas las formas de
discriminación basadas en el sexo son
objetivos prioritarios de la comunidad
internacional” y puso una atención especial
en la violencia y todas las formas de acoso
y explotación sexuales, señalando que son
incompatibles con la dignidad de la persona
humana, y al acceso de las mujeres a una
atención de salud adecuada y a la más
amplia gama de servicios de planificación
familiar.
•Propondremos leyes para poner término a
las grandes discriminaciones que aún
afectan a las mujeres: Régimen Económico
del Matrimonio, orden de los apellidos,
“patria potestad compartida” por el padre
y la madre de los bienes de sus hijas e hijos
comunes.
37
• Propondremos legislar para entregar
estabilidad jurídica básica a las parejas de
hecho, y regular la adquisición de bienes
comunes, derechos hereditarios, cargas y
beneficios de seguros, entre otras materias
civiles.
• Perfeccionaremos la legislación sobre
pensiones de alimentos de modo de asegurar
el cumplimiento por parte del demandado.
• Propondremos legislar la conciliación
entre vida familiar y laboral.
• Propondremos la actualización de las
normas sobre violencia sexual y sobre acoso
sexual.
• Repondremos en el debate parlamentario
el proyecto de Ley marco de Derechos
sexuales y reproductivos, dando un estatuto
jurídico a los derechos sexuales y
reproductivos de mujeres y hombres.
•Impulsaremos una legislación sobre la
“trata de personas”, de acuerdo con el
derecho internacional.
• Promoveremos la ratificación de los
principales tratados y protocolos
internacionales de derechos humanos a los
que el Estado de Chile aún no adhiere. En
particular el Estatuto de Roma, que crea
la Corte Penal Internacional, el Protocolo
Facultativo de la Convención de las
Naciones Unidas contra la Tortura, el
Protocolo Facultativo de la Convención Agenda de Género 2006 / 2010
sobre la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra la Mujer y el
Protocolo de San Salvador, sobre Derechos
Económicos, Sociales y Culturales y
velaremos por la actualización permanente
de nuestra legislación nacional en materia
de género, de acuerdo con los derechos
consagrados internacionalmente y los
compromisos contraídos por el país.
 • De acuerdo con la Convención de Belén
do Para, trabajaremos firmemente para
erradicar la violencia física, sicológica,
sexual y económica contra las mujeres, en
todos los ámbitos de la vida pública y
privada, desde su prevención en el sistema
educativo, el desarrollo de campañas
públicas de prevención y denuncia, los
programas de protección a las víctimas, la
aplicación oportuna y adecuada de justicia.
• Velaremos por una adecuada difusión de
los acuerdos, convenios y compromisos
internacionales orientados a erradicar la
discriminación hacia las mujeres y las niñas.
1.3.4.6 Chilenas y chilenos en el exterior e
inmigrantes
Si Chile somos todos, también lo son las
chilenas que viven en el exterior, muchas
de las cuales siguen aportando al país desde
donde se encuentra. Las mujeres
inmigrantes, cuyo número y proporción se
viene incrementando en los últimos años,
contribuyen al desarrollo del país y deben
ser sujetos plenos de derechos. La calidad
de la democracia también mejora al integrar
a los/as chilenos/as en el exterior y los/as
inmigrantes.
• Velaremos por hacer efectivo el Protocolo
de Palermo, cuyo objeto es prevenir, reprimir
y sancionar la trata de personas,
especialmente de mujeres y niños/as,
complementando la Convención de Naciones
Agenda de Género 2006 / 2010
Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional.
• Impulsaremos actividades que permitan
a las mujeres que se encuentran en el
exterior, integrarse más al quehacer
nacional, a través de la asociatividad, de
eventos culturales, etc.
38
• En relación a las mujeres inmigrantes,
velaremos porque la dictación de la nueva
ley de extranjería se adecue a los acuerdos
y convenios internacionales firmados por
Chile que especifican la situación de ellas.
Particularmente, la Declaración de Viena
(1993), la Convención Internacional para
la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y sus familiares,
ratificada por Chile el año 2005 y los
Acuerdos de la Conferencia Mundial contra
el Racismo, la discriminación racial, la
xenofobia y las formas conexas de
intolerancia. Velaremos por sus derechos,
particularmente en cuanto a lo laboral, la
salud, la educación y el acceso a una
vivienda digna. Fiscalizaremos,
especialmente, la aplicación de las normas
laborales vigentes en aquellos sectores
económicos con alta concentración de
mujeres inmigrantes.
• Desarrollaremos acciones que contribuyan
a construir una cultura de respeto y no
discriminación hacia las personas
inmigrantes.
1.3.4.7 Reforma del Estado
La reforma y modernización del Estado y
la gestión pública para un servicio público
eficiente requiere la incorporación de una
perspectiva de Equidad de Género en todos
sus niveles. La transversalización del
enfoque de género y la incorporación del
Sistema de Género en el Programa de
Mejoramiento de la Gestión Pública
constituyen pasos fundamentales en esa
perspectiva. Tendremos un Estado más
democrático e inteligente en la medida en
que incluya el enfoque de género en todos
sus ámbitos y niveles de gestión.
• Fortaleceremos el Consejo de Ministros
por la Igualdad de Oportunidades entre
Mujeres y Hombres, mediante la creación
del Consejo Asesor y de Comisiones
Ministeriales de Género, para que cumpla
con la tarea de impulsar y supervisar el
cumplimiento a esta Agenda a través de
compromisos ministeriales contraídos por
todos los sectores.
• Impulsaremos una modificación de la Ley
Orgánica del SERNAM de modo que cumpla
de mejor forma con su misión de
coordinación de las políticas de equidad
de género.
• Incorporaremos el enfoque de género en
los instrumentos de planificación de la
administración pública.
• Impulsaremos el desarrollo de capital
humano con formación sobre género y
políticas de género para aumentar la calidad
de la democracia entre los funcionarios
públicos, en general, y en la alta dirección
pública, en el marco del Servicio Civil.
• Evaluaremos la asignación de recursos
humanos y financieros, organizacionales y
operativos orientados a lograr la equidad
de género, incluidas las decisiones
económicas y el presupuesto nacional, y
velaremos por la incorporación de una
perspectiva de género en los sistemas de
inversión pública nacional y regional.
• Diseñaremos una etapa avanzada del
Sistema de Género del Programa de
Mejoramiento de la Gestión que profundice
la incorporación de la equidad de género
en el quehacer de los servicios dependientes
del poder ejecutivo y que mejore los
mecanismos de auditoría y evaluación de
los avances alcanzados.
39
• Velaremos porque el diseño, seguimiento
y evaluación de las políticas sectoriales
hacia las mujeres considere la especificidad
de lo rural, urbano y étnico.
• Impulsaremos el análisis comparativo por
sexo en el diseño y evaluación de las
políticas públicas y en las reformas
legislativas, incluyendo el desarrollo de
indicadores de género.
• Velaremos por la incorporación de mujeres
altamente calificadas a los directorios de
las empresas públicas y al Sistema de
Empresas Públicas.
1.3.4.8 Transparencia y probidad
Más información es más democracia. Una
mayor transparencia en el gobierno central,
los municipios, empresas, partidos políticos
y en los actos públicos y políticos contribuirá
definitivamente a un mayor interés de las
mujeres en la política, en especial las más
jóvenes, y también a su incorporación a la
función pública.
• Haremos efectivo el derecho al acceso a
la información en todos los organismos del
Estado (Artículo 8º reformado de la
Constitución), estableciendo mecanismos
para garantizar ese derecho, promoviendo
su ejercicio entre las mujeres.
• Apoyaremos el fortalecimiento
institucional de los partidos políticos Agenda de Género 2006 / 2010
impulsando la democracia interna, la
transparencia en su financiamiento, y la
incorporación de medidas afirmativas hacia
las mujeres en su normativa interna para
la elección de autoridades, cuando no las
haya.
 1.3.4.9 Justicia para todos
Las reformas judiciales deben garantizar la
adecuada aplicación de la justicia para las
mujeres. Ellas deben constatar que sus
derechos están protegidos y que no habrá
impunidad cuando son víctimas de distintos
delitos.
• Proveeremos, a la brevedad, de mayores
recursos físicos y humanos a la justicia de
familia para ofrecer a las mujeres un mayor
acceso y protección de sus derechos y los
de sus familias. Desarrollaremos las
capacidades de los agentes judiciales
(jueces, fiscales, defensores) para aplicar
las normas referidas a derechos humanos
de las mujeres.
• Velaremos por la aplicación de los
instrumentos internacionales ratificados
por Chile en la aplicación de justicia.
• Desarrollaremos una evaluación y
monitoreo de la Reforma Procesal Penal y
los Tribunales de Familia, incorporando
expresamente los criterios internacionales
de Equidad de Género en la aplicación de
justicia.
• Evaluaremos la efectividad de las normas
de protección de las víctimas de Violencia
Intrafamiliar y de Delitos Sexuales.
• Aumentaremos la cobertura de atención
en Violencia Intrafamiliar en los organismos
Agenda de Género 2006 / 2010
de asistencia jurídica.
• Hemos reforzado las sanciones y medidas
que hacen más eficaces los juicios por
pensiones de alimentos y propuesto que el
ocultamiento malicioso de información para
estos efectos sea considerado delito.
• Impulsaremos el Defensor Ciudadano y
velaremos por la inclusión de criterios de
género en su funcionamiento.
40
1.3.4.10 Descentralización
Con mayor poder de decisión y atribuciones
en los niveles regionales, los avances
alcanzados por las mujeres en general, así
como las políticas y programas que estamos
impulsando, deben llegar a todas las
mujeres del país por igual. Junto con la
elección democrática de las autoridades
regionales, en cada región, provincia o
Municipio, ellas deberán participar de modo
de profundizar la democracia y mejorar la
calidad de vida de toda la población.
• Mantendremos la práctica de
nombramiento paritario de autoridades del
poder ejecutivo, a nivel regional y provincial
y velaremos por la presencia de mujeres en
las instancias regionales de gobierno.
•Impulsaremos, a través de las Comisiones
regionales de Igualdad de Oportunidades,
el desarrollo de Planes Anuales y la
incidencia en los gobiernos regionales y en
los municipios para que tengan políticas
de Equidad de Género y para que la
incorporen en su gestión. Impulsaremos,
también, la adaptación de las políticas de
género a las realidades regionales y locales.
• Velaremos por el funcionamiento de las
Mesas Regionales de Mujer Rural y la
consideración en ellas de las mujeres rurales
e indígenas.
• Velaremos por la integración de la igualdad
de oportunidades para mujeres y hombres
en las políticas y el quehacer de los
gobiernos regionales, particularmente en
las Agencias Regionales de Desarrollo
Productivo.
• Impulsaremos la incorporación del enfoque
de género en la planificación, asignación
de recursos y gestión municipal en el marco
de la Reforma a la Ley de Municipalidades.
• Impulsaremos una modificación de la Ley
Orgánica Constitucional de Municipalidades
que asegure la incorporación del enfoque
de género en la planificación, asignación
de recursos y gestión municipal.
• Fortaleceremos la asociatividad y
participación de las mujeres en el nivel
local, así como su liderazgo, perfeccionando
la Ley Orgánica Constitucional de
Municipalidades y la Ley de Juntas de
Vecinos y demás organizaciones territoriales
y funcionales.
• En el marco de la democratización de los
gobiernos regionales buscaremos las
condiciones que permitan asegurar la
paridad/cuota en la elección de consejeros.
• Estudiaremos la articulación del PMG de
“gestión territorial integrada” con el
“sistema de género”, de modo de potenciar
su eficacia a nivel local.
1.3.4.11 Relaciones internacionales
También la política internacional de Chile
requiere una perspectiva de equidad de
género. Es tiempo que las mujeres también
representen al país en las instancias
internacionales, sean comerciales, de
organismos multilaterales, a nivel de
embajadas, haciendo visible la voluntad de
este gobierno de poner fin a la
discriminación de las mujeres.
41
• Velaremos porque nuestra política exterior
incorpore plenamente la equidad de género.
• Incrementaremos, de manera sistemática,
el número de mujeres que representan al
país en el Servicio Exterior, a objeto de
avanzar hacia la paridad.
• Adoptaremos un rol más activo en aquellas
conferencias, asambleas y reuniones
internacionales de modo de incorporar en
sus resoluciones y acuerdos internacionales,
los derechos humanos de las mujeres.
• Promoveremos el liderazgo de Chile en
materia de género a nivel internacional y
especialmente latinoamericano, a través de
la participación en redes de cooperación
horizontal y multilateral.
• Velaremos por la participación de Chile
en las instancias internacionales de DD.HH.
de las mujeres (Comités seguimiento de la
CEDAW, Convención de Belén do Pará, etc.)
• Buscaremos que el principio de igualdad
y no discriminación sobre la base del sexo
sea aplicable a los acuerdos comerciales
que suscribe el Estado de Chile y velaremos
por la implementación de políticas y
programas que aseguren la igualdad de
oportunidades para las mujeres en el acceso
a las distintas actividades y desarrollos que
resulten de los tratados: capacitación,
acceso a capital y crédito, reducción de la
brecha digital, etc.
Agenda de Género 2006 / 2010
 • Promoveremos la incorporación en los • Profundizaremos el proceso de integración
diferentes acuerdos y tratados de de la mujer a las Fuerzas Armadas, para
cooperación de un “Marco para la eliminar las discriminaciones que hoy
integración de las Mujeres” junto con una existen y tener, en 2010, equidad entre
estrategia para su implementación, similar hombres y mujeres, en el acceso y desarrollo
al de APEC, que considera esencial reforzar de la carrera militar.
el rol de las mujeres en el desarrollo
económico. Para ello velaremos por la • Garantizaremos un acceso equitativo a
disposición de estadísticas desagregadas los institutos educacionales de las Fuerzas
por sexo que permitan la realización de Armadas.
diagnósticos y evaluaciones del impacto de
los diferentes tratados, la realización de • Impulsaremos la participación equitativa
diagnósticos y evaluaciones del impacto de mujeres en las misiones militares a nivel
diferencial de género de las decisiones nacional e internacional.
tomadas en el marco de los acuerdos, a
adoptar estrategias que eviten la limitación
de los derechos de las mujeres, y a crear
instancias de participación social e
institucional, que monitoreen y den
seguimiento a esta cláusula a nivel nacional
e internacional.
• Apoyaremos mecanismos de participación
de organizaciones de mujeres y especialistas
en género en los procesos de discusión de
los acuerdos comerciales y de distinto tipo
que estamos promoviendo, incluyendo una
experta en “género e institucionalización”
en los equipos negociadores.

• Cautelaremos que los aportes de la

cooperación internacional se distribuyan
equitativamente beneficiando a mujeres y
hombres.

1.3.4.12 Defensa para una sociedad democrática

Agenda de Género 2006 / 2010

Las Fuerzas Armadas son de todos los

chilenos, no pueden ser un ámbito vedado
para la mitad de la población, ni estar al
margen de los procesos de democratización
y de participación de las mujeres.

42
A
GENDA M
INISTERIAL PARA A VANZAR

EN E
QUIDAD DE G ÉNERO
 GENDA MINISTERIAL PARA AVANZAR EN
EQUIDAD DE GÉNERO 2006 - 2010
Desde 1990 se han producido importantes
avances en relación a la situación y
condición de las mujeres del país. No
obstante, en diversos ámbitos persisten aún
obstáculos para la plena igualdad entre las
mujeres y los hombres chilenos, que sitúan
a éstas en una posición de desventaja.
Impulsar la transformación cultural y abrir
paso a una mayor equidad de género son
tareas que precisan de esfuerzos decididos,
persistentes e integrales del conjunto del
Ejecutivo. Es por ello que, en agosto de
2000, el Presidente de la República,
Ricardo Lagos Escobar, creó el Consejo de
Ministros para la Igualdad de Oportunidades
el cual ha avanzado en legitimar y alcanzar
acuerdos políticos transversales sobre
equidad.
Este Consejo, conformado por 10
Ministros/as, tiene la atribución de alcanzar
acuerdos vinculantes para todos los
Ministerios y cumple las funciones de
supervisar y dar cumplimiento al Plan de
Igualdad de Oportunidades, así como de
dar cuenta al país sobre los avances
logrados, el día 8 de Marzo de cada año.
En su creación se hace expresa mención al
compromiso contraído en la Convención de
Naciones Unidas sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer (CEDAW).
El año 2006, se llevó a cabo la IX Sesión
de este Consejo de Ministros/as, la que fue
presidida por la Presidenta Michelle
Bachelet Jeria, quien señaló que la equidad
de género constituye una prioridad de su
Gobierno, por lo que deben incorporarse
criterios de equidad en los planes y
programas de todos los sectores públicos.
Por ello, en dicha reunión, se acordó que
cada Ministra/o nombrara a un/a asesor/a
ministerial en género, para que participe
en el Comité Asesor del Consejo de
Ministro/as; que en cada Ministerio se
47
constituyan comisiones intraministeriales
de género, coordinadas por el/la asesor/a
ministerial de género; y que, sobre la base
de las propuestas de SERNAM,e
incorporando las propuestas que cada sector
estimare relevante para avanzar en la
equidad de género, propusieran
compromisos y metas sectoriales 2006 y
para el período de gobierno, considerando
éstas en los respectivos presupuestos.
Esta Agenda Ministerial para la Equidad
de Género apunta en esa dirección y recoge
los Compromisos de Gobierno para la
Equidad de Género señalados en el capítulo
anterior y que incluyen el Programa de
Gobierno, el Mensaje de la Presidenta de
la República ante el Congreso Pleno (21
de mayo de 2006), el Plan de Igualdad de
Oportunidades para Mujeres y Hombres
2000- 2010, las prioridades del SERNAM
y las medidas en curso y acciones en el
marco del Sistema de Género del PMG. A
continuación, se señalan las prioridades
que debieran constituir la base sobre la
cual se sustente el trabajo gubernamental,
así como los compromisos ministeriales y
los planes sectoriales de equidad de género
con miras al 2010.
Este capítulo describe, en primer lugar, las
tareas prioritarias del SERNAM en los
distintos ámbitos programáticos, continúa
indicando las prioridades para los
Ministerios transversales (Hacienda, Interior,
MIDEPLAN, SEGPRES, SEGEGOB y
Relaciones Exteriores), y finalmente, los Agenda de Género 2006 / 2010
ministerios sectoriales (Educación, Consejo
Nacional de la Cultura y las Artes, Trabajo,
Economía, Agricultura, Salud, Justicia,
Vivienda, Bienes Nacionales, MOP,
Transporte y Telecomunicaciones, Defensa).
Como instrumento, pretende dar una visión
amplia y articulada de las contribuciones
de cada Ministerio para avanzar en forma
significativa en equidad de género durante
el presente gobierno.
 2.1 AGENDA DE SERNAM
SERNAM es el órgano del Estado encargado
de diseñar, proponer y coordinar políticas,
planes, medidas y reformas legales
conducentes a la igualdad de derechos y
oportunidades entre mujeres y hombres.
Cumpliendo esa función, es impulsor de
medidas en los ámbitos legislativo, de
formación de capital humano,
transversalización de género, estudios,
coordinación intersectorial, desarrollo
regional y local, programas especiales,
relaciones internacionales y difusión y
comunicaciones.
2.1.1 Prioridades para la Agenda Legislativa
Una de las funciones más importantes del
SERNAM ha sido impulsar profundas
reformas legales, generando nuevos
derechos y eliminando barreras y normativas
discriminatorias. Desde la recuperación de
la democracia, las reformas legales han
sido una herramienta fundamental en la
generación de una sociedad más igualitaria.
Se ha avanzado, principalmente, en eliminar
las expresiones evidentes de discriminación
por razones de género y generar normativas
de protección en ámbitos como la violencia
de género o el ejercicio de derechos en el
marco de las relaciones familiares. Se ha
modificado de manera importante la
legislación que rige a las familias en Chile.
No obstante, la legislación debe
transformarse en una garantía explícita de
Agenda de Género 2006 / 2010
trabajo por la no discriminación contra las
mujeres en todas sus formas, siendo
imprescindible reconocer la reproducción
velada de la discriminación.
En este ámbito SERNAM cumple tres
funciones de gran relevancia:
a) Función legislativa, abocada a la
elaboración y gestión de proyectos de ley
gubernamentales que mejoran la situación
48
de la mujer en el Sistema Jurídico y al
seguimiento y tramitación directa en el
Congreso de mociones parlamentarias
relativas a los derechos de la mujer.
b) Socialización de nuevas regulaciones, a
través de la difusión de nuevas normas
legales y reglamentaciones relativas a los
derechos de las mujeres.
c) Coordinaciones y acciones conjuntas con
diversas instituciones, en especial con los
operadores del sistema judicial, para la
implementación de las nuevas regulaciones
legales en el ámbito de los derechos de la
mujer y la familia.
Es así como las grandes tareas que debe
abordar SERNAM en este período son:
1. Terminar de eliminar las grandes
discriminaciones que persisten en la
legislación de familia, en concreto aquellas
referidas al régimen económico del
matrimonio, al orden de los apellidos, a la
patria potestad.
2. Velar por la efectividad de las nuevas
regulaciones, en particular aquellas referidas
al funcionamiento eficiente de los Tribunales
de Familia y a la adecuada aplicación de
las regulaciones sobre violencia contra la
mujer en las relaciones de familia, delitos
sexuales y Ley 20.152 de Enero del 2007,
que simplifica el cobro de pensiones
alimenticias.
3. Propiciar la adopción de nuevas
regulaciones que den respuesta a las
uniones de hecho; a la trata de personas;
a la conciliación de la vida familiar y laboral;
y a los derechos sexuales y reproductivos.
4. Promover la actualización de las normas
sobre violencia sexual.
5. Generar proyectos de ley que incentiven
y refuercen la participación política de las
mujeres desde un punto de vista paritario.
6. Velar por el cumplimiento del rol del
Estado en el cuidado infantil.
7. Avanzar en la actualización de la
legislación nacional con respecto a los
derechos consagrados internacionalmente
y en la ratificación, por parte de Chile, de
la Corte Penal Internacional.
8. Adecuar la regulación orgánica del
SERNAM para cumplir adecuadamente su
misión de reformas legislativas y
coordinación de las políticas de equidad
de género.
9. Monitorear la implementación de normas
sobre Buenas Prácticas Laborales de género.
10. Impulsar la generación de un debate
político destinado a la promulgación de
normas que regulen la violencia en los
medios de comunicación.
11. Promover la ratificación del Protocolo
Facultativo de la CEDAW.
2.1.2 Prioridades para la Agenda de Formación
Continua y Capacitación de Capital Humano
Se entiende la capacitación como un
proceso de logro de nuevos conocimientos,
desarrollo de habilidades y actitudes que,
en forma interactiva y experiencial, permiten
a los/as funcionarios/as públicos, adoptar
una posición que apoye el accionar del
Gobierno en la búsqueda de un mayor
desarrollo, con equidad de género, igualdad
de oportunidades y una democracia
participativa. Capacitar en equidad de
género significa reconocer a mujeres y
hombres sus intereses y los aportes que
cada uno hace a la sociedad. En el caso
de las mujeres, las brechas que las separan,
49
las discriminaciones de que son objeto y
la forma en cómo se pueden incorporar al
desarrollo político, social y económico en
igualdad de condiciones que los hombres,
es un elemento clave en este
reconocimiento. Para el SERNAM, la
capacitación a funcionarios/as públicos/as
tanto a nivel interno como externo,
constituye una herramienta y estrategia
fundamental, pues se espera que los mismos
(diseñadores/as, ejecutores/as de políticas,
evaluadores/as), contemplen en sus tareas
habituales una mirada que incorpore las
necesidades e intereses diferenciados de
mujeres y hombres en las Políticas Públicas.
Las tareas para el SERNAM en este período
son:
1. Desarrollar capital humano con formación
en Políticas Públicas y Equidad de Género,
para aumentar la eficacia y eficiencia de
estas políticas, así como también en la Alta
Dirección Pública en el marco de la Ley
del Nuevo Trato.
2. Desarrollar capacidades para la
incorporación de criterios de género en
quienes diseñan y evalúan las políticas
públicas.
3. Sensibilizar a funcionarios/as de
instituciones públicas relevantes en el tema
del desarrollo de la equidad de género y en
los temas de Violencia Intrafamiliar y Sexual
contra las mujeres.
Agenda de Género 2006 / 2010
4. Difundir y sensibilizar a actores del sector
público y privado sobre Buenas Prácticas
Laborales.
5. Identificar y proponer formas de actuar
que promuevan una efectiva igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres en
el sistema educativo.
 6. Capacitar a funcionarias y funcionarios
para acoger y promover la participación
ciudadana.
7. Capacitar a funcionarias y funcionarios
de niveles regionales y locales (Municipios),
en Enfoque de Género en la Planificación.
8. Capacitar a empresarias y emprendedoras,
en especial a quienes tienen empresas de
menor tamaño, en competencias de gestión
y desarrollo empresarial, tanto para el
mercado interno como externo.
9. Incentivar la capacitación en género a
los organismos externos que lo soliciten
(OTEC, Consultoras, etc.) y que participarían
en la ejecución de las políticas públicas
sobre la equidad de género.
2.1.3 Prioridades de la Agenda de Coordinación
Intersectorial y Transversalización de Género.
La transversalización del enfoque de género
en el Estado, impulsada por SERNAM, se
ha ido constituyendo en una de las
estrategias fundamentales para avanzar de
manera sustantiva en la construcción de
una sociedad más democrática. Ello, a
través de un proceso creciente de generación
de instrumentos y procedimientos para crear
las condiciones que incorporen esta
perspectiva en las políticas públicas.
En este ámbito, las tareas para este período
son:
Agenda de Género 2006 / 2010
1. Mantener y profundizar la coordinación
intersectorial, en tanto tarea clave para la
instalación de políticas de género en las
políticas públicas, a través de la
coordinación y negociación intersectorial
con actores políticos, sectores públicos y
privados, y a la necesidad de implementar
o coordinar acciones con sectores del Estado
definidos como prioritarios. Se trata de
50
obtener acuerdos políticos y estratégicos
que permitan consolidar y garantizar la
plena incorporación de las políticas de
género en los sectores de salud, economía,
trabajo, educación, justicia, agricultura y
la red institucional de trabajo con mujeres
rurales.
2. Coordinar la implementación del
“Sistema de Género” del PMG, elaborar
definiciones político-técnicas y
metodológicas del sistema, asesorar a los
servicios que realizan el PMG de género,
sistematizar y evaluar los resultados.
3. Asesorar técnicamente y coordinar el
Consejo de Ministros para la Igualdad de
Oportunidades entre Mujeres y Hombres,
junto al Consejo Asesor y las Comisiones
Ministeriales de Género, para que cumpla
con la tarea de supervisar y dar
cumplimiento a esta Agenda y a los
compromisos ministeriales contraídos, con
sus indicadores y metas.
4. Impulsar la incorporación del enfoque
de género en los instrumentos de
planificación de la administración pública.
5. Mantener la relación intersectorial con
las instituciones productoras de información
estadística, de forma de alimentar las bases
de datos e indicadores de género, con el
fin de contar con elementos para los
diagnósticos acerca de la condición y
posición de mujeres y hombres en nuestro
país, así como los efectos de las políticas
públicas implementadas.
2.1.4 Prioridades de la Agenda en Estudios
La generación de conocimientos, construida
sobre la base de las teorías de género
existentes, permite comprender la
complejidad de la realidad social y cultural
del país y aportar insumos para el diseño
de estrategias de mayor impacto que
promuevan la igualdad de oportunidades y
el desarrollo de políticas públicas con
perspectiva de equidad de género. Es por
esto que, para SERNAM, la realización de
estudios es una tarea permanente de gran
relevancia que permite transformar a la
institución en uno de los referentes
importantes en materia de Estudios de
Equidad de Género. Lo anterior, se llevará
a cabo mediante la generación de convenios
de colaboración y cooperación técnica con
las Universidades y Centros de Estudios, la
contratación directa de consultores/as y/o
la realización interna de los estudios por
parte del Departamento de Estudios y
Capacitación y otros departamentos del
SERNAM, así como también, con otros
Servicios Públicos.
En base a los temas prioritarios planteados
en la Agenda de Gobierno, los temas a
estudiar en este período son:
1. Eficacia de las políticas públicas
destinadas a favorecer el acceso de las
mujeres al mundo del trabajo.
2. Impacto en las mujeres del traspaso del
cuidado de enfermos, discapacitados y
ancianos, valorizando el trabajo no
remunerado que realizan (las mujeres en
el cuidado de la salud), en la perspectiva
de generar un subsidio al cuidado de
enfermos.
3. Mecanismos de discriminación en el
sistema escolar que afectan a niñas y
adolescentes y que inciden en los resultados
de las pruebas: SIMCE, PSU e
internacionales.
51
4. Mecanismos de discriminación en el
sistema universitario que afectan a las
estudiantes mujeres y/o funcionarias.
5. Medición y valoración económica del
trabajo no remunerado (medición del uso
del tiempo por sexo) en la expectativa de
generar, a futuro, un módulo específico en
la encuesta INE.
6. Nuevas situaciones de precariedad
generadas por las transformaciones en la
economía, la tecnología y los sistemas de
trabajo, brecha digital, la situación de las
migrantes y el impacto del envío de remesas
al exterior.
7. Instrumentos de fomento al
emprendimiento de mujeres.
8. Acceso a beneficios tributarios en gastos
como el cuidado infantil o los costos de
estudio de las y los hijos, orientados a las
mujeres empresarias, para facilitar y
fomentar su dedicación a la actividad
emprendedora (mediana, pequeña y
microempresas).
9. Condicionantes de género en el acceso
a las actividades productivas del tipo:
pesqueras, mineras y agrícolas, y a los
instrumentos de fomento productivo
existentes.
10. Construcción de la ruta crítica de las Agenda de Género 2006 / 2010
mujeres víctimas de violencia.
11. Evaluación de la vivienda social desde
una perspectiva de género.
12. Mecanismos afirmativos que estimulen
la producción artística cultural de las
mujeres.
 13. Construcción de indicadores de género
de los sectores considerados relevantes por
SERNAM, para el seguimiento y la
evaluación de las políticas públicas con
perspectiva de género.
14. Situación de las mujeres chilenas en
su diversidad socioeconómica, de origen
cultural o étnico, etárea y por su ubicación
geográfica.
15. Análisis de las brechas en las
remuneraciones en el Sector Público, y otro
tipo de discriminaciones que afectan a las
mujeres en el ascenso y promoción al interior
de la Administración del Estado.
16. Género y discapacidad.
17. Reforma Procesal Penal y los Tribunales
de Familia en las materias de las líneas
estratégicas del SERNAM.
18. Análisis para la incorporación del
enfoque de género en el nuevo Código
Penal.
19. Diagnóstico sobre participación social
y política de las mujeres que fundamente
una posible propuesta de Ley de Cuotas.
20. Mecanismos que permitan reducir la
brecha salarial entre mujeres y hombres.
21. Caracterización económica, social y
cultural de las mujeres adultas mayores.
Agenda de Género 2006 / 2010
52
2.1.5 Prioridades de la Agenda en el Desarrollo
Regional y Local
El objetivo en este ámbito es fortalecer las
capacidades políticas y técnicas de las
Direcciones Regionales del Servicio Nacional
de la Mujer, para la instalación de Equidad
de Género en la gestión y políticas públicas
de nivel regional y local. Por ello, las
principales tareas para este período son:
1. Apoyar la elaboración, implementación
y seguimiento del Plan de Gestión
Estratégico Regional 2006-2010 (PGER).
2. Apoyar la constitución y fortalecimiento
de las Comisiones Regionales de Igualdad
de Oportunidades (Comisión PRIO).
3. Brindar asesoría técnica para la
incorporación del enfoque de género en los
instrumentos de gestión regional y local.
4. Apoyar la constitución y fortalecimiento
de las Mesas Regionales de seguimiento
de la Agenda de Género (Mesas PRIO),
culminando con un Cabildo por Región
(15), con el fin de revisar en conjunto con
las mujeres los avances y desafíos de las
Políticas de Igualdad.
2.1.6 Prioridades de la Agenda en Programas
Especiales
Desde sus inicios, SERNAM ha diseñado e
implementado programas y modelos con la
perspectiva de, una vez validados, ser
transferidos a instancias ejecutoras. Estos
modelos integrales y participativos de
programas han estado orientados a
contribuir a superar las brechas que
dificultan la participación de las mujeres
en igualdad de oportunidades con los
hombres en el ámbito social, cultural,
político y económico del país. Para el
próximo período, seis son los programas a
ser desarrollados por SERNAM:
2.1.6.1 Programa de Buenas Prácticas Laborales
Tiene por finalidad contribuir a la
constitución de una nueva cultura de trabajo
que reconozca a mujeres y hombres como
sujetos integrales e iguales, con los mismos
derechos a desarrollarse en el espacio
laboral y familiar. En particular, apunta al
reconocimiento del acceso a un trabajo
remunerado de buena calidad como un
derecho universal de todas las mujeres. Al
mismo tiempo, se inscribe dentro del
concepto de Responsabilidad Social
Empresarial.
Este programa tiene como objetivo
d e s a r r o l l a r, i m p l e m e n t a r y v a l i d a r
metodologías y herramientas tanto
conceptuales como prácticas, que
contribuyen a eliminar las prácticas
discriminatorias por razón de sexo que se
reproducen en las relaciones laborales al
interior de los servicios públicos y de las
empresas tanto públicas como privadas. El
programa se ejecuta en todas las regiones
del país. Sus ejes fundamentales son:
primero, una línea de acción de equidad de
género en el empleo en empresas, a través
53
de la cual se genera en un grupo de grandes
empresas - tanto públicas como privadas -
modelos de referencia de prácticas de
equidad de género en el empleo, mediante
la instalación voluntaria en tales empresas
de acciones, planes o programas de Buenas
Prácticas Laborales con Equidad de Género
en los diversos ámbitos relacionados con la
gestión de recursos humanos.
Segundo, una línea de acción de
intermediación laboral que pone a
disposición de las mujeres canales y
mecanismos de intermediación. El más
importante de ellos es el portal de
intermediación www.iguala.cl, que pone a
disposición de éstas un conjunto de servicios
interactivos de información, orientación e
intermediación laboral que les otorgue
asistencia y apoyo en el proceso de búsqueda
de empleo.
Tercero, una línea de acción de Buenas
Prácticas en el sector público, a través de
la cual se crea un conjunto de herramientas
destinadas a otorgar una asesoría sistemática
a los servicios que lo requieran,
particularmente en lo referente a contenidos
del proceso de implementación de la política
de Buenas Prácticas Laborales al interior
de la administración pública.
Agenda de Género 2006 / 2010
 2.1.6.2 Programa de Mejoramiento de la
Empleabilidad y de las Condiciones de Trabajo
de las Mujeres Jefas de Hogar
SERNAM, conciente de la situación de
desigualdad y de la existencia de brechas
en el mercado laboral que afectan en forma
especial a las mujeres jefas de hogar,
implementó, a partir de este año 2007, un
modelo de intervención municipal, integral,
intersectorial y participativo, cuyo objetivo
principal es mejorar la empleabilidad y
condiciones laborales de las trabajadoras
jefas de hogar, así como su calidad de vida
y la de su familia. Durante los 4 años de
implementación, se ha previsto atender a
un total de 37.500 mujeres y desarrollar
su ejecución en 105 municipalidades a
nivel nacional. Para el 2008 la Presidenta
Michelle Bachellet anunció que se ampliaría
el programa a 200 comunas. El modelo de
intervención contempla en su diseño los
siguientes componentes :
• Capacitación laboral en el ámbito del
trabajo dependiente e independiente e
intermediación laboral, a través de la
coordinación con SENCE y otros organismos
públicos y privados.
• Apoyo al fomento productivo de
emprendimientos individuales, asociativos
y/o innovativos, a través de la coordinación
c o n S E R C O T E C , F O S I S e I N D A P.
• Apoyo en salud ocupacional, odontológica
Agenda de Género 2006 / 2010
y oftalmológica, a través de la coordinación
con MINSAL.
• Acceso a la nivelación de estudios básicos
y medios, a través de la coordinación con
MINEDUC.
• Acceso preferente de hijas/os de Mujeres
Jefas de Hogar a diversas modalidades de
cuidado infantil, a través de la coordinación
con JUNJI e INTEGRA.
54
• Acceso al uso de nuevas tecnologías, a
través de la coordinación con la DIBAM.
• Promoción y mejoramiento de condiciones
laborales de las participantes del Programa,
a través de la coordinación con la Dirección
del Trabajo.
2.1.6.3 Programa de Prevención, Atención y
Protección de Violencia Intrafamiliar contra la
Mujer
La violencia de género en general y la
violencia intrafamiliar contra las mujeres
en particular, es un fenómeno histórico
presente en gran parte de las culturas
humanas sin límite de edad, clase social,
raza, ideologías o religión. Esta realidad
tan dramática, pero muchas veces
invisibilizada, tiene mucho que ver con el
tipo de sociedades en las cuales se sitúa
a las mujeres en una posición de inferioridad
respecto a los hombres y por lo tanto de
dependencia económica, social, cultural y
emocional.
En nuestro país, la acción del Estado a
partir de 1990, ha sido significativa en
cuanto a movilización de recursos,
iniciativas legales e instalación de respuesta
para las mujeres victimas de violencia
intrafamiliar. En los últimos años, los
cambios más relevantes radican en la
modificación de la Ley de Violencia
Intrafamiliar, en la instalación de atenciones
en salud, en la apertura de 31 Centros de
la Mujer en distintos puntos del país y en
la inclusión de la violencia intrafamiliar
como factor de riesgo en las políticas de
seguridad ciudadana.
Por su parte, el Servicio Nacional de la
Mujer, a partir del presente año, incorpora
un nuevo componente al Programa Nacional
de Prevención de la Violencia Intrafamiliar
contra las Mujeres, que implementa desde
el año 2001 en las 13 regiones del país.
En enero del 2007 se pusieron en marcha
16 Casas de Acogida, que buscan dar
protección a las mujeres que se encuentran
en riesgo vital, proporcionando atención
psicosocial y jurídica que les permita superar
dicha problemática.
Los componentes del Programa son los
siguientes:
El Componente de Prevención
Estará dirigido a la modificación de los
factores sociales y culturales, que
reproducen y validan la violencia de género
e intrafamiliar. Esto se trabajará a través
de una estrategia preventiva que incluya:
• Fortalecimiento de redes y trabajo
intersectorial.
• Acciones masivas de difusión y
comunicación.
• Acciones socioeducativas e incorporación
de la prevención de VIF en la educación.
El Componente de Atención
En las 88 comunas que abarcan la
intervención de los 31 Centros del país, el
trabajo de atención dará continuidad a lo
realizado entre el 2004 y 2006. Ello
permitirá continuar entregando atención
legal, social y psicológica, especialmente
en formato grupal a las usuarias que lleguen
por demanda espontánea o por derivación
de la red (enfatizando la intervención en la
violencia leve y moderada).
55
En este proceso, las usuarias permanecerán
alrededor de 4 meses en los Centros.
El Componente de Protección
El SERNAM incorpora un nuevo componente
al Programa Nacional de Prevención de la
Violencia Intrafamiliar contra las Mujeres,
que tiene por objetivo promover y resguardar
el ejercicio de los derechos de las mujeres
en situación de vulnerabilidad,
garantizándoles protección y seguridad, así
como reparación del daño sufrido. Se trata
de la puesta en marcha de las 16 Casas de
Acogida en todas las regiones del país.
2.1.6.4 Programa de Promoción de Derechos y
Participación de las Mujeres
El análisis de la realidad de la participación
social y política de las mujeres chilenas
indica que, pese a que se han abierto
mayores oportunidades para ellas y se ha
logrado instalar tanto en el Estado
como en algunos sectores de la sociedad
un discurso favorable a la equidad de
género, aún se mantienen brechas
significativas en la participación de mujeres
y hombres en todos los ámbitos, y persisten
pautas culturales discriminatorias hacia
ellas. Esta situación nos permite afirmar
que las mujeres ejercen hoy día una
"ciudadanía incompleta".
En este escenario, las prioridades de este
Programa serán: Agenda de Género 2006 / 2010
•Creación de mecanismos para reforzar la
presencia y los vínculos de SERNAM con
distintos grupos de mujeres.
 • Elaboración de una agenda estratégica
con organizaciones sociales y ONGs que
potencien la actoría de las mujeres.
• Realización de acciones que propicien
una mayor inclusión de mujeres en los
espacios de poder y que posicionen las
demandas de equidad de género en el
quehacer político.
• Apoyo a la constitución y fortalecimiento
de organizaciones que incorporen la
dimensión de género en sus prácticas.
• Acercamiento a nuevos actores sociales
para potenciar los liderazgos femeninos y
para incorporar una perspectiva de género
a su discurso.
• Fortalecimiento del papel de SERNAM
como ente público responsable de la
difusión y promoción de los derechos de
las mujeres.
2.1.7 Prioridades de la Agenda en Relaciones
Internacionales
En este ámbito, para SERNAM es prioritario
evaluar el cumplimiento de las políticas,
planes y programas aprobados, a fin de
garantizar el cumplimiento de la
"Convención sobre la Eliminación de Todas
las Formas de Discriminación contra la
Mujer",CEDAW, suscrita por el Gobierno de
Chile, y de otros instrumentos de similar
naturaleza. Asimismo, es relevante mantener
Agenda de Género 2006 / 2010
vínculos de cooperación con países,
organismos nacionales, internacionales y,
en general, con toda institución o persona
natural o jurídica, cuyo objetivo y acciones
se relacionen con las mismas materias,
pudiendo celebrar con ellos contratos o
convenios para ejecutar proyectos o acciones
56
de interés común, sin perjuicio de las
funciones que corresponden al Ministerio
de Relaciones Exteriores.
1. Elaborar y difundir informes de
seguimiento de los acuerdos internacionales
suscritos por Chile en relación a los derechos
de las mujeres.
2. Asesorar al Ministerio de Relaciones
Exteriores y otras instituciones
gubernamentales en el seguimiento e
informe de tratados y acuerdos
internacionales para que incluyan la
dimensión de género.
3. Negociar proyectos y asesoría técnica,
vía cooperación,con organismos
multilaterales y bilaterales para la gestión
del Servicio, incluyendo el intercambio de
experiencias y buenas prácticas.
4. Ofrecer asistencia técnica e intercambio
de experiencias y buenas prácticas a
mecanismos de la mujer de países vecinos,
a través de cooperación horizontal.
5. Apoyar iniciativas internacionales de los
Gobiernos Regionales con las Direcciones
Regionales del SERNAM.
6. Facilitar y apoyar la participación de
funcionarioas/os del Servicio, tanto a nivel
central como regional, en instancias de
capacitación y formación en el exterior.
7. Promover la participación de la sociedad
civil en instancias internacionales de
derechos de las mujeres, a través de la
preparación de documentos, difusión de la
información e incorporación en las
delegaciones oficiales.
2.1.8 Prioridades de la Agenda en Difusión
y Comunicaciones
En este ámbito de acción, SERNAM se
propone reparar la histórica falta de acceso
a la información socialmente útil que ha
caracterizado la situación de las mujeres,
así como acerca de las políticas públicas,
normas, procedimientos y legislación; modos
de gestionar sus asuntos en salud, vivienda,
educación, trabajo, etc. También trabajará
para incidir en un cambio cultural que
permita el desarrollo armónico de la
sociedad, donde las relaciones entre mujeres
y hombres se den en igualdad y respeto,
para lo cual es necesario hacer visibles las
desigualdades y discriminaciones de género,
promoviendo al mismo tiempo una imagen
positiva de las mujeres en los medios de
comunicación, por ser agentes claves en la
construcción de cultura en la sociedad.
SERNAM tiene un rol relevante en la
sensibilización de la población, líderes de
opinión, organizaciones e instituciones -a
través de los medios de comunicación
social- sobre la necesidad de que las
mujeres se incorporen en igualdad de
oportunidades a todos los ámbitos de la
actividad nacional.
Las principales tareas para el próximo
período son:
1. Informar ampliamente a la población
sobre los procesos liderados o apoyados por
el Sernam en la elaboración, gestión y
seguimiento de proyectos de ley que mejoran
la situación de la mujer en el Sistema
Jurídico y sobre el seguimiento y tramitación
directa en el Congreso de mociones
parlamentarias relativas a los derechos de
la mujer, como por ejemplo el Proyecto de
Reforma Previsional.
57
2. Informar ampliamente a la población
sobre las nuevas normas legales y
reglamentaciones relativas a los derechos
de las mujeres: modificaciones a la Ley de
Pensiones de Alimentos, de Violencia
Intrafamiliar y delitos sexuales cometidos
en un contexto de violencia doméstica.
3. Informar ampliamente a la población
sobre las coordinaciones y acciones
conjuntas con diversas instituciones, en el
ámbito de los derechos de las niñas, mujeres
jóvenes y adultas.
4. Potenciar comunicacionalmente las
actividades enmarcadas en los derechos
sexuales y reproductivos, apuntando a la
prevención del VIH/SIDA, e ITS en las niñas,
mujeres jóvenes y adultas; como también,
con relación al embarazo en adolescentes.
5. Difundir e informar ampliamente a la
población sobre los contenidos del Código
de Buenas Prácticas Laborales.
6. Difundir contenidos que incentiven la
incorporación de las mujeres al empleo,
incluyendo sitio web con este propósito.
7. Difundir ampliamente los instrumentos
contra la discriminación de la Mujer, en
versión textual y didáctica, como CEDAW
y otros.
Agenda de Género 2006 / 2010
8. Realizar o apoyar campañas de:
promoción de derechos y empoderamiento
de las mujeres, no violencia contra las
mujeres; paridad y participación política
igualitaria de las mujeres, entre otras.
9. Generar debate público sobre la
Responsabilidad Social Empresarial en el
ámbito de la comunicación social.
 10. Publicar una revista especializada en
género, a fin de convertir al SERNAM en
un referente oficial del gobierno en el tema,
con un Consejo Editorial Intersectorial.

11. Crear un Observatorio de Discriminación

de Género en la Cultura y la Comunicación
Social.

12. Incorporar el tema cultura y género,

incluyendo trabajo intersectorial (Consejo
de la Cultura) y asociativo (Sociedad Chilena
de Derecho de Autor, otras), a las acciones
de sensibilización como campañas,
premiaciones y Observatorio de
Discriminación de Género en la cultura y
la comunicación social.
Agenda de Género 2006 / 2010

58
 GENDA DE LOS
MINISTERIOS TRANSVERSALES
2.2.1 Ministerio del Interior
Proponer a la o el Presidente de la
República, las normas y acciones sobre
políticas internas orientadas a mantener el
orden público, la seguridad y la paz social,
y promover e impulsar políticas de desarrollo
regional, provincial y local, son funciones
relevantes de este Ministerio. Hay que
trabajar para que la seguridad y el acceso
a la justicia sean igualitarios para todos los
miembros de la sociedad. Se sabe que el
origen, status, edad y sexo, entre otras
variables, condicionan la forma en que se
enfrentan, ya sea como víctimas o
victimarios, a los delitos, violencia y temor.
Por otra parte, la creciente incorporación
de mujeres en espacios de poder ha
construido una exitosa resignificación
simbólica que ha permitido que la
ciudadanía se haya hecho consciente de
los cambios sociales y en cierto sentido, el
tema de la mujer y de la conquista de
mayores espacios esté presente con fuerza
en la agenda pública en los últimos años.
Sin embargo, los partidos y los espacios de
representación parecen impermeables a
ello. La actividad política es uno de los
ámbitos más deficitarios, y dentro de la
actividad política, específicamente la
conformación de los espacios
representativos. Vinculado a lo anterior, se
encuentra el acceso desigual que tienen
las mujeres a los recursos económicos y la
falta de poder económico para realizar sus
campañas, lo que se convierte en una de
las barreras que impiden que ellas se
presenten como candidatas en los procesos
electorales.
El financiamiento público de las mismas
ha mejorado las condiciones para optar a
los cargos de elección popular; no obstante,
las mujeres siguen siendo discriminadas
en los partidos políticos al momento de
59
definir aquellas candidaturas que apoyan
financieramente.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período deberá:
1. Propiciar la generación de una Ley de
Extranjería que responda a la vulnerabilidad
de los migrantes y prevenga la ocurrencia
de trata de personas, adecuándose a los
acuerdos y convenios internacionales
firmados por Chile que especifican la
situación de las mujeres inmigrantes.
Particularmente, la Declaración de Viena
(1993), la Convención Internacional para
la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y sus familiares,
ratificada por Chile en 2005 y los Acuerdos
de la Conferencia Mundial contra el
Racismo, la discriminación racial, la
xenofobia y las formas conexas de
intolerancia.
2. Aunar esfuerzos a fin que la Política
Nacional de Seguridad Ciudadana considere,
adecuadamente, la temática de Violencia
Intrafamiliar,tomando en cuenta no
solamente el enfoque que identifica las
fuentes de inseguridad en los espacios
públicos y los desconocidos, sino también
el hecho que la mayor parte de los delitos
violentos contra las mujeres, delitos contra
la libertad sexual, contra la vida y la
integridad física, son cometidos por hombres
cercanos a ellas y, en su mayoría, en el Agenda de Género 2006 / 2010
propio domicilio de ésta.
 a. Subsecretaría de Desarrollo Regional
(SUBDERE):
La equidad de género debe operacionalizarse
a lo largo del país y en cada una de sus
regiones y comunas, y ello debe reflejarse
en la distribución de los recursos que se
deciden en los niveles regionales y locales.
Para ello, deberá en este período:
1. Operacionalizar los criterios de equidad
de género en la distribución del Fondo
Nacional de Desarrollo Regional (FNDR).
2. Profundizar la incorporación de la
equidad de género en el proceso de inversión
regional.
3. Incorporar la temática de género en la
Reforma de la Ley Orgánica Constitucional
de Municipalidades (LOCM).
4. Sugerir la implementación de una
provisión de fondos en cada una de las
regiones del país destinado a las políticas
de género.
5. Profundizar la incorporación de la
Equidad de Género en el Sistema Gestión
Territorial Integrado (GTI).
6. Fomentar el desarrollo de políticas de
equidad de género en los municipios.
7. Fortalecer la asociatividad y participación
Agenda de Género 2006 / 2010
de las mujeres en el nivel local.
8. Fortalecer la incorporación de la igualdad
de oportunidades para mujeres y hombres
en las políticas y el quehacer de los
gobiernos regionales.
60
b. Seguridad Ciudadana
En las políticas de seguridad pública, la
violencia intrafamiliar recibe atención y
algunos recursos, pero sigue siendo un
“factor de riesgo”, más que un problema
en sí mismo. Posicionar la violencia
intrafamiliar y sexual en el marco de la
seguridad ciudadana es un tema prioritario,
para lo cual se propone para este período:
1. Un teléfono de emergencia recibe los
casos de denuncias por violencia
intrafamiliar: 149 gratuito en todo el país.
2. Priorizar la violencia de género
(intrafamiliar y sexual), en las políticas de
seguridad ciudadana.
3. Revisar los sistemas de información y
generar protocolos de registro para policías,
tribunales y ministerio público que permitan
mejorar la detección de la violencia de
género y la evaluación de riesgo.
4. Ejecutar el proyecto de incorporación de
indicadores de alto riesgo de muerte de
mujeres afectadas por violencia, en la ficha
/parte de denuncias a Carabineros.
5. Implementar un instrumento de medición
de la violencia sexual.
6. Fortalecer la consideración de la violencia
intrafamiliar en el Programa Comuna Segura,
a través de los diagnósticos comunales,
planes comunales y proyectos elegibles en
los fondos concursables.
7. Desarrollar trabajo preventivo en violencia
intrafamiliar con enfoque de género en el
espacio local.
8. Entregar orientación socio-jurídica y
derivar adecuadamente a mujeres víctimas
de violencia intrafamiliar.
9. Incorporar la temática de violencia
intrafamiliar en los Planes Cuadrantes de
Carabineros en el marco de sus objetivos.
2.2.2 Ministerio de Relaciones Exteriores
Incorporar e institucionalizar la perspectiva
de género en las estrategias de la política
exterior implica promover programas y
políticas que, acordes con los compromisos
internacionales y regionales suscritos por
el país en materia de derechos de la mujer,
contribuyan al adelanto, desarrollo y
empoderamiento de las mujeres. En los
foros multilaterales y regionales, Chile debe
impulsar iniciativas que contribuyan a la
promoción y respeto de los derechos
humanos de las mujeres, la inclusión de la
perspectiva de género, la igualdad de
oportunidades entre mujeres y hombres, y
la promoción de la no discriminación y de
un desarrollo justo y equitativo de toda la
sociedad.
Para avanzar en la equidad de género en
este ámbito, buscará en este período:
1. Mantener la actual presencia y tener
cada vez un rol más activo en conferencias,
asambleas y reuniones internacionales para
incorporar en sus resoluciones y acuerdos
internacionales, los derechos humanos de
las mujeres.
2. Incorporar el principio de igualdad y no
discriminación sobre la base del sexo en
los acuerdos comerciales que suscribe el
Estado de Chile.
61
3. Incorporar en los diferentes acuerdos y
tratados un “Marco para la integración de
las Mujeres”, junto con una estrategia de
implementación.
4. Participar activamente en las instancias
internacionales de DD.HH de las mujeres.
5. Promover el aumento del número de
mujeres en el servicio exterior.
6. Impulsar y apoyar la candidatura de
mujeres para cargos de Comisiones
Internacionales relativos a los derechos de
las mujeres.
7. Asegurar la participación de expertos/as
en reuniones de comisiones internacionales,
como el Comité CEDAW o sobre violencia.
8. Incluir la incorporación de la perspectiva
de género en los acuerdos marcos de
cooperación entre Chile y organismos
donantes, de manera de asegurar que las
instituciones públicas consideren dicha
perspectiva en sus proyectos.
2.2.3 Ministerio de Defensa
Para avanzar en la equidad de género,
buscará durante este período:
1. Fortalecer el Comité de Integración de
Mujeres a las Fuerzas Armadas.
2. Garantizar un acceso equitativo a los
institutos educacionales de las Fuerzas Agenda de Género 2006 / 2010
Armadas y Carabineros.
3. Ampliar los cupos para el acceso de
mujeres al Servicio Militar y al programa
de soldados profesionales.
 2.2.4 Ministerio de Hacienda
El presupuesto público, con enfoque de
género, constituye un norte hacia el que
requerimos avanzar para conocer los
recursos públicos destinados a mujeres y
hombres, y garantizar que las decisiones
sobre la asignación presupuestaria
incorporen el criterio de equidad de género.
Para avanzar en la equidad de género en
este período deberá:
1. Profundizar la incorporación del enfoque
de género en la Ley de Presupuestos y en
los instrumentos de apoyo a la formulación
presupuestaria: definiciones estratégicas,
indicadores de desempeño, balance de
gestión integral y evaluaciones de programas
gubernamentales, institucionales y de
impacto.
2. Desarrollar un Sistema de Enfoque de
Género Avanzado del PMG para las áreas
estratégicas definidas por SERNAM, que
aborde la profundización del enfoque de
género en los objetivos institucionales, la
gestión de los productos estratégicos y por
tanto,el diseño,implementación,
seguimiento y evaluación de las políticas
implementadas en este marco.
3. Desarrollar iniciativas para promover, a
través de la Dirección de Servicio Civil, las
Buenas Prácticas Laborales en el Estado y
Políticas de Recursos Humanos con enfoque
Agenda de Género 2006 / 2010
5. Desarrollar estadísticas o sistemas de
información desagregados por sexo y con
análisis de género para generar un
diagnóstico de la participación diferenciada
de mujeres y hombres en los distintos
ámbitos de la economía.
2.2.5 Ministerio Secretaría General de la
Presidencia
Al velar por el cumplimiento de la agenda
programática y legislativa del gobierno, este
Ministerio puede realizar importantes
aportes para la equidad de género en este
período a través de:
1. Privilegiar las prioridades definidas por
SERNAM en la agenda legislativa. Entre
ellas están la reforma al sistema electoral,
la Ley de Cuotas y la ratificación del
Protocolo Facultativo de la CEDAW.
2. Realizar seguimiento, con enfoque de
género a la gestión pública, en concreto, a
los compromisos ministeriales y metas
sectoriales.
3. Incorporar la perspectiva de género en
el diseño e implementación del sistema de
compromisos ministeriales y metas
sectoriales.

de género.
4. Detectar las discriminaciones de género
en propuestas legales en materia económica
y realizar análisis técnico-jurídicos, tanto
para las normativas propuestas por
SERNAM, como en aquellos proyectos de
ley que son materia de la Subsecretaria de
Hacienda.

62
2.2.6 Ministerio Secretaría General de Gobierno
La participación ciudadana, en tanto
expresión de intereses colectivos en las
esferas públicas estatales, es fundamental
en una estrategia de democratización del
Estado. Una democracia sólida requiere de
ciudadanos y ciudadanas activas, opinantes,
que ejerzan sus derechos y sean capaces
de generar nuevos derechos.
Para avanzar en la equidad de género en
este ámbito, durante este período deberá:
1. Perfeccionar el proyecto de Ley sobre
Asociaciones y Participación Ciudadana en
la gestión pública para favorecer la
asociatividad de las mujeres, su liderazgo
y participación desde el nivel local; así
como la transparencia de rendición de
cuentas en la gestión pública, asegurando
la participación de mujeres.
2. Promover el reconocimiento de la
participación social y política de las mujeres
en los ámbitos local y comunitario, haciendo
visibles a sus dirigentes y líderes.
3. Impulsar un marco legal que regule y
favorezca el financiamiento estable de las
organizaciones sin fines de lucro, que
potencie su existencia y asegure la
transparencia y rendición de cuentas de los
recursos asignados.
4. Incorporar criterios de género en la
selección de los proyectos del Fondo para
el Fortalecimiento de las Organizaciones
de Interés Público, así como establecer
concursos regionales.
63
5. Ampliar la red de puntos de información
y orientación sobre derechos de las mujeres
aprovechando las estructuras de que dispone
el Estado (OIRS).
6. Promover el liderazgo y la participación
de mujeres desde el nivel local.
7. Generar espacios de recreación,
deportivos y culturales adaptados a las
características de edad, socioeconómicas,
culturales y étnicas de las mujeres.
8. Incorporar en la Defensoría del Ciudadano
la dimensión de la equidad de género y de
defensa de los derechos de las mujeres.
9. Considerar la revisión de la normativa
de los medios de comunicación relativa a
la autorregulación en la emisión de
contenidos sexistas y discriminatorios.
2.2.7 Ministerio de Planificación y Cooperación,
MIDEPLAN
Una política de igualdad de oportunidades
es clave para lograr el propósito de erradicar
la extrema pobreza, promoviendo un
mercado laboral de carácter inclusivo que
cumpla el derecho al trabajo de las mujeres
e incorporando criterios de género en las
políticas paliativas de la pobreza. Es así
como los subsidios y pensiones que se
proporcionan directamente a las mujeres, Agenda de Género 2006 / 2010
a través del sistema de protección para la
extrema pobreza, han ido sentando las bases
de una política de Estado que incorpora
crecientemente el enfoque de equidad de
género.
 En efecto, las reformas que se están
introduciendo en las pensiones asistenciales
y los subsidios familiares apuntan
precisamente a que sean entregados a las
mujeres, conformando una política pública
que reconoce la capacidad de ellas para
administrar los recursos y salir de la pobreza.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período buscará:
1. Hacer cumplir las disposiciones de la
Ficha de Solicitud de Financiamiento (Ficha
EBI) en cuanto a la incorporación de la
equidad de género en el Sistema Nacional
de Inversiones (SNI).
2. Preparar y capacitar a las y los
sectorialistas de las SERPLAC en
habilidades técnicas e información para
incorporar la dimensión de género en la
formulación de sus proyectos, asegurando,
además, que exijan el cumplimiento de la
dimensión de género en la presentación de
proyectos.
3. Generar políticas que permitan otorgar
más empleo a las mujeres más pobres.
4. Apoyar el emprendimiento de mujeres
pobres.
5. Fomentar el emprendimiento productivo
de las mujeres rurales (no sólo subsistencia)
y apoyar su formalización.
Agenda de Género 2006 / 2010
6. Profundizar el acceso de las mujeres en
condiciones de mayor desigualdad social,
a los instrumentos de superación de la
pobreza, ampliando el Sistema Chile
Solidario, dándole un enfoque de equidad
de género e incorporando nuevas familias
al programa Puente.
64
7. Perfeccionar la Ficha de Protección
Social, incorporando dimensiones
específicas de la condición de las mujeres.
8. Asegurar el acceso equitativo de las
mujeres de pueblos originarios a los
instrumentos y recursos dispuestos por el
Estado para garantizar sus derechos y
calidad de vida, especialmente en los
ámbitos de la educación, la salud, la
producción y la vivienda.
9. Coordinar el Sistema de Protección a la
Infancia.
10. Considerar en la CASEN aquella
información pertinente para la formulación
y desarrollo de políticas de equidad de
género.
11. Incorporar enfoque de género en todos
los programas del Instituto Nacional de la
Juventud (culturales, deportivos, etc.)
12. Cautelar la incorporación de más
mujeres en las actividades del Instituto
Nacional de la Juventud.
13. Difundir entre las y los jóvenes los
derechos de las mujeres: Convención
CEDAW, Convención de los Derechos del
Niño, Convención de Belén do Pará.
14. Incorporar enfoque de género en los
programas de participación social y política.
15. Generar iniciativas destinadas a reducir
la brecha digital, especialmente dirigidas
a las jóvenes.
16. Desarrollar programas y acciones
preventivas en: embarazo adolescente,
VIH/SIDA e ITS y violencia de género.
17. Desarrollar programas de habilitación
laboral y empleo juvenil que incorporen
enfoque de género.
 GENDA DE LOS
MINISTERIOS SECTORIALES
2.3.1 Ministerio de Economía
La comunidad internacional y los gobiernos
democráticos no sólo reconocen la
autonomía económica de las mujeres como
un derecho fundamental, sino que la
conciben como una clave del desarrollo
económico y social y de la superación de
la pobreza. El país ha avanzado en esa
dirección a través del sostenido, aunque
lento crecimiento de la participación de las
mujeres en la actividad económica,
espoleada a su vez por los crecientes niveles
de educación de las mismas.
Desde 1990 en adelante, los gobiernos
democráticos han dado pasos importantes
en la reducción de las discriminaciones
legales a la autonomía de las mujeres y el
desarrollo de normas y programas que
apuntan a superar las discriminaciones que
las afectan en el trabajo remunerado, y a
ampliar sus oportunidades de empleo,
emprendimiento y superación de la pobreza.
Estos propósitos se ven condicionados por
un contexto nacional contradictorio. Por un
lado, crece la economía, se eleva el ingreso
per cápita, aumentan los puestos de trabajo
y continúan mejorando los indicadores
sociales básicos. Por el otro, se agrandan
las brechas de ingreso y calidad de vida,
en el marco de una economía globalizada
que transforma radicalmente las
modalidades anteriores de relación laboral,
generando precariedad, desigualdad e
incertidumbre sobre el futuro.
Para avanzar en la equidad de género, se
buscará durante este período:
1. Asegurar más empleo de calidad y más
emprendimientos para las mujeres.
65
2. Garantizar el acceso de las
emprendedoras y empresarias a las políticas
de fomento productivo, acceso a recursos
productivos y programas de financiamiento,
simplificación tributaria, tecnologías de la
información, etc.
3. Otorgar capacitación a las mujeres para
el emprendimiento económico en oficios y
rubros de mayor rentabilidad y
competitividad, facilitando su acceso a
tecnologías y conocimientos de gestión,
administración, comercialización y
producción.
4. Generar propuestas intersectoriales
(Economía, Educación y SERNAM), para
fortalecer el acceso de las mujeres al uso
eficiente de las TICs.
5. Aumentar la cantidad y competitividad
de las empresas de las mujeres. Propiciar
el reconocimiento y medición del aporte de
las mujeres al desarrollo económico a través
de su actividad laboral, empresarial y de
trabajo no remunerado, mediante un sistema
periódico de medición del uso del tiempo
por sexo (Módulo encuesta INE). .
6. Establecer la Responsabilidad Social de
la Empresa en materia de equidad de
género.
Agenda de Género 2006 / 2010
 7. Asegurar la participación de las mujeres
en el desarrollo económico a través de las
Agencias Regionales de Desarrollo
Productivo, Plan de Emprendimiento a
Empresas de Menor Tamaño, Chile
Emprende, etc.
8. Propiciar la elaboración de un Plan de
Fomento Empresarial de Mujeres, que
contemple la transversalización por género
del Plan de Emprendimiento para Empresas
de menor Tamaño, con el objeto de impulsar
la participación de emprendimientos de
mujeres en la economía, lo que es
fundamental para aspirar a mejorar los
indicadores de crecimiento económico.
9. Realizar estudio de casos para la
deducción de impuestos en gastos como el
cuidado infantil o los costos de estudio de
los/as hijos/as, orientado a las mujeres
empresarias, para facilitar y fomentar su
dedicación a la actividad emprendedora.
10. Asegurar la incorporación de la
perspectiva de género en todas las políticas
económicas y de fomento del Ministerio.
11. Propiciar la formación de una Red de
Organizaciones de Mujeres Empresarias con
cobertura nacional, para facilitar su vocería,
acceso a misiones tecnológicas o de
negocios y cualquier tema de su pertinencia
y beneficio.
2.3.2 Ministerio de Educación
Agenda de Género 2006 / 2010
Abordar los temas de género y las demandas
de educación para las niñas pasa hoy por
aumentar la calidad y la equidad social y
de género, con el fin de que no existan
diferencias en la permanencia en el sistema
educacional entre mujeres y hombres y que
ellas estén mejor preparadas para enfrentar
su creciente ingreso al mercado laboral, al
66
desarrollo tecnológico y de la informática,
con mejores condiciones para compatibilizar
la vida familiar y la laboral.
a) Educación Parvularia
En el sistema educativo se ha comprobado
que niñas y niños desarrollan mejores
aprendizajes en la educación básica cuando
han contado con educación preescolar. A
ello se suma que el ingreso temprano al
sistema educativo de niñas y niños genera
mejor calidad de vida y oportunidades para
las trabajadoras, además de permitir contar
con un sistema de protección a la infancia
en el país.
Para avanzar en la equidad de género en
este ámbito, se deberá:
1. Ampliar la cobertura de salas cunas y
de educación parvularia en todos los modos
de funcionamiento del sistema, con especial
atención a hijas e hijos de mujeres
trabajadoras de menores recursos.
2. Establecer normativas de licitación con
criterio de género para los materiales
educativos.
3. Capacitar a los agentes educativos para
evitar sesgos sexistas en la educación
parvularia.
b) Educación Básica
Considerando el crecimiento y expansión
masiva de la cobertura de la educación
primaria, se pueden observar cambios en
la participación de las niñas, incluyendo
en las prácticas educativas nuevas imágenes
acerca de lo que son las mujeres y sus
derechos.No obstante, persisten
desigualdades en las niñas y niños en
situación de pobreza. Igualmente, preexisten
estereotipos de género en la implementación
del currículo, como en las prácticas
escolares.
También hay una fuerte desigualdad en
todos los subsectores evaluados por la
prueba SIMCE (2004, octavo año básico),
donde las mujeres sólo superan a los
hombres en el área de Lenguaje y
Comunicación.
En esta área, se deberá:
1. Mejorar la calidad de la educación de
las niñas para que no haya diferencias en
los resultados de las pruebas SIMCE, PSU
e internacionales entre las niñas y niños.
2. Actualizar el marco curricular de
formación general de enseñanza básica, en
diversos sectores de aprendizaje,
incorporando aquellos aspectos no
contemplados en la reforma curricular.
3. Mejorar la calidad de la educación de
las niñas de sectores rurales, indígenas y
de pobreza urbana.
4. Evaluar la persistencia de sexismo en
textos escolares y programas de estudio.
5. Eliminar la brecha digital entre niñas y
niños en el sistema escolar y aumentar el
acceso a la computación y a Internet.
6. Generar condiciones para canalizar a las
estudiantes a ingresar a educación técnica
no tradicional.
7. Desarrollar programas específicos para
contener y resguardar a niñas y niños
sometidos a abusos sexuales y violencia
sexual.
67
c) Educación Media. Formación científico
humanista y/o técnico profesional
En la educación secundaria se empiezan a
observar diferencias en el acceso y
permanencia en el sistema educativo entre
niñas y niños, estando relacionada la
deserción escolar a razones de género. Es
decir, los niños abandonan por razones
laborales y paternidad precoz, y las niñas
por embarazo y/o maternidad precoz.
Por otra parte, dado que aún el tema de
género es de baja visibilidad en el sistema
escolar, se requiere avanzar en el desarrollo
de indicadores de género que permitan
establecer las diferencias de puntaje en las
evaluaciones de la educación, relacionadas
con desigualdades de género y origen social
de las alumnas y los alumnos, por lo cual
se requiere poner especial atención a la
educación de las niñas de sectores rurales,
indígenas y de pobreza urbana.
Considerando el adelanto progresivo de la
menarquia, la disminución del inicio de la
vida sexual en los y las jóvenes y la retención
creciente de estudiantes embarazadas en
el sistema educativo, con una fecundidad
adolescente que se mantiene alta, se
deberá:
1. Crear una Red de Protección Social para
promover la permanencia y retención de
alumnas y madres adolescentes
embarazadas en el sistema educacional de
77.000 (Casen 2003): meta 80% de
retención. Agenda de Género 2006 / 2010
2. Actualizar el marco curricular de
formación general de enseñanza media, en
diversos sectores de aprendizaje,
incorporando aquellos aspectos no
contemplados en la reforma curricular.
 3. Incorporar nuevos criterios para
canalización de las estudiantes de
secundaria hacia carreras científicas e
innovadoras para las mujeres.
4. Desarrollar orientación vocacional y
laboral a las estudiantes, que tienda a
romper la segmentación del mercado para
las mujeres en oficios y carreras que son
la prolongación de los roles domésticos.
5. Desarrollar acciones específicas para
que las niñas ingresen a áreas no
tradicionales de la educación técnico
profesional, al igual que revisar los currículos
de estos establecimientos.
6. En materias de educación sexual,
adolescentes embarazadas y estudiantes
madres/padres:
• Fortalecer la implementación de la política
de educación en sexualidad y afectividad.
• Generar respuestas que permitan retener
en el sistema escolar a las adolescentes
embarazadas y a las/os madres/padres en
el sistema escolar.
7. Desarrollar programas específicos para
prevenir la violencia de género física,
sicológica y sexual en la adolescencia y la
vida adulta, al igual que para generar nuevos
comportamientos sociales y culturales que
permitan erradicar el abuso sexual y la
violencia sexual hacia niñas y niños.
Agenda de Género 2006 / 2010
8. Generar programas tendientes a disminuir
el consumo de cigarrillos, alcohol y drogas
en los niños y adolescentes.
9. Promover el desarrollo del liderazgo de
las mujeres en los Consejos Escolares y los
Centros de alumnos/as.
68
10. Implementar una asignatura obligatoria
sobre DD.HH y género en las distintas
carreras, especialmente en las profesiones
del área humanista y social.
d) Educación de personas adultas
1. Incorporar criterios de equidad de género
en la educación de adultos, así como en la
actualización curricular (básica, media y
superior).
2. Fomentar la regularización de estudios
de mujeres adultas mayores, madres
adolescentes, jóvenes embarazadas y
mujeres trabajadoras.
e) Educación superior
1. Incorporar enfoque de género en la
implementación de la Ley de Aseguramiento
de la Calidad de la Educación Superior,
Comisión Nacional de Acreditación de
Pregrado (CNAP) y de la Comisión Nacional
de Acreditación de Postgrado (CONAP), así
como en el Programa de Mejoramiento de
la Calidad de la Educación Superior
(MECESUP) 2007 – 2010.
2. Incorporar en el currículo de pre-grado
universitario y técnico, contenidos que
faciliten actitudes de igualdad entre mujeres
y hombres y que promuevan una inserción
laboral de calidad.
3. Desarrollar acciones afirmativas para el
acceso y retención de mujeres en carreras
científicas.
4. Promover la incorporación de criterios
de equidad de género en el currículo, en
la participación, en la toma de decisiones
y en la participación en los Centros de
Formación Técnica y en los Institutos
Profesionales.
5. Generar estrategias de articulación e
influencia con universidades para que
incorporen género en sus carreras.
1. Educación intercultural (transversal para
todos los niveles)
1. Fortalecer las identidades de las niñas
de pueblos indígenas.
2. Fomentar el acceso de mujeres a los
programas de becas y retención para
estudiantes indígenas.
3. Incorporar criterios de género en las
orientaciones curriculares, la producción
de materiales didácticos y los textos
pertinentes a la Educación Intercultural
Bilingüe, para lograr que niñas y niños
tengan igualdad de oportunidades y
derechos en su diversidad étnica.................
4. Desarrollar imágenes y lenguaje para
mantener la identidad de las mujeres de
pueblos originarios en los textos escolares.
2. Condiciones para lograr la equidad en
el sistema educativo:
1. Servicios asistenciales:
• Ampliar el Sistema Nacional de Becas
con beneficios integrales: aumento de
montos de becas de aranceles y de sus
montos, pero también de alimentación, de
movilización y otras formas de ayuda a las
niñas y adolescentes.
2. Formación de profesores y
capacitación docente:
• Dar continuidad a los procesos de
perfeccionamiento docente en que se
incorporan revisiones a las prácticas
docentes que promuevan, de manera
sustantiva, cambios en las relaciones entre
mujeres y hombres en la vida adulta,
69
estableciendo orientaciones vocacionales
para todas las áreas del quehacer entre
niñas y niños.
• Desarrollar estrategias para incorporar
enfoque de género a la formación de
estudiantes de pre-grado de pedagogía.
• Incorporar enfoque de género a las
mallas curriculares de las carreras de
pedagogía.
• Incluir contenidos y metodologías
relativas a la educación sexual en todos los
ámbitos de la formación docente.
2.3.3 Ministerio del Trabajo
En el marco de los procesos de precarización
de las relaciones laborales y de un sistema
previsional radicado en empresas privadas,
se perfila con nitidez la desprotección legal
y previsional de los empleos de mujeres.
Las mujeres que egresan del mercado
laboral reciben, en promedio, una menor
pensión que los hombres debido a los
salarios más bajos y a menores años de
cotización, entre otras consideraciones. Por
otra parte, las mujeres que durante toda su
vida permanecen al cuidado de su casa y
su familia, sin participar en el mercado
laboral, son un grupo muy susceptible de
caer en situación de pobreza durante el
período de vejez.
Esta situación, unida al acelerado
envejecimiento de la población, proyecta
una cifra creciente de mujeres adultas Agenda de Género 2006 / 2010
mayores con un acceso ínfimo a ingresos
previsionales, con requerimientos crecientes
de atención en salud y otros servicios
públicos.
La situación de desigualdad y la existencia
de brechas en el mercado laboral afecta en
forma especial a las mujeres jefas de hogar,
 cuya responsabilidad exclusiva del trabajo
doméstico y el cuidado de los miembros de
la familia, impone restricciones de tiempo
que limitan su acceso al trabajo remunerado,
a la capacitación y a la información (doble
jornada), viéndose obligadas a aceptar
trabajos de peor calidad y con menor
protección laboral a cambio de flexibilidad
para compatibilizar el trabajo remunerado
con el trabajo doméstico.
Para avanzar en la equidad de género,
buscará durante este período:
1. Aumentar la participación de mujeres
empleadas en el mercado del trabajo
(campañas antidiscriminación, acceso a
programas de empleo, nuevos mecanismos
de intermediación laboral).
2. Promover el empleo decente para las
mujeres a través del respeto a los derechos
fundamentales del trabajo de la OIT y la
suscripción, aplicación y seguimiento de
convenios para la promoción de la equidad
de género en el trabajo.
3. Diseñar, implementar y dar seguimiento
a iniciativas legales y políticas públicas
para la protección de las mujeres
trabajadoras, que reduzcan las brechas
existentes y garanticen el ejercicio de sus
derechos, con especial énfasis en las nuevas
situaciones de precariedad creadas por las
transformaciones de la economía y sus
nuevas formas de trabajo.
Agenda de Género 2006 / 2010
4. Realizar reformas al Sistema Previsional
DL 3500 con equidad de género.
5. Fiscalizar el cumplimiento de la
normativa laboral respecto de las mujeres
trabajadoras (nacionales y extranjeras),
especialmente en sectores de la economía
feminizados.
70
6. Promover y facilitar el acceso de las
mujeres a los Tribunales del Trabajo.
7. Propiciar un Programa de diálogo social,
que reúna a trabajadores/as, empresarios
y gobierno.
8. Impulsar la instalación de modelos de
Buenas Prácticas Laborales de género tanto
en empresas públicas como privadas.
9. Fomentar la Responsabilidad Social
Empresarial con criterios de equidad de
género.
10. Asegurar el acceso de las mujeres,
especialmente rurales, indígenas, jefas de
hogar y jóvenes a la capacitación SENCE,
en sectores dinámicos de la economía
(Franquicia tributaria, Programa Nacional
de Becas y otros).
11. Mejorar la normativa y las condiciones
laborales de las trabajadoras de casa
particular; entre ellas, generar condiciones
para que puedan acceder a cuidado infantil.
2.3.4 Ministerio de Salud
El resguardo de la salud de las mujeres y
el pleno ejercicio de sus derechos de
autonomía, no discriminación, libertad e
igualdad en esta esfera de la vida social se
encuentran contenidos en múltiples
instrumentos internacionales, principalmente
en la CEDAW. La salud y el cuerpo de las
mujeres debe ser objeto de la redistribución
de recursos, a través de las políticas de
salud, en la búsqueda de la equidad de
género.
Un ámbito deficitario es que no existe un
marco legal nacional que considere el ciclo
de vida de las personas, los cambios
culturales de nuestra sociedad,y la
responsabilidad conjunta de hombres y
mujeres en la sexualidad y la reproducción.
A diferencia de lo anterior, la violencia
contra las mujeres cuenta con un marco
legal y es reconocida como un problema
social y de salud pública. No obstante, aún
hace falta una política intersectorial que
asegure una efectiva prevención de la
misma.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período buscará:
1. Incorporar un enfoque de género en los
Objetivos Sanitarios.
2. Optimizar el acceso de las mujeres a la
salud.
• Asegurar la atención de la salud mental
de las mujeres.
• Eliminar la discriminación contra las
mujeres en edad fértil en los planes
ofrecidos por las ISAPRES.
• Asegurar el acceso frecuente de las
mujeres rurales e indígenas a servicios de
salud sexual y reproductiva adecuados y
aumento de la cobertura de anticoncepción.
• Realizar acciones de promoción y
prevención de salud para los adultos
mayores (calidad de vida).
3. Asegurar la calidad de la atención de
salud a las mujeres.
4. En el ámbito de la salud laboral:
• Prevenir y proteger la salud de las mujeres
trabajadoras agrícolas con respecto a los
plaguicidas.
• Garantizar la atención de la salud laboral
de las mujeres: incorporación de patologías
que derivan de las nuevas formas de trabajo
en que éstas se insertan.
71
5. En el ámbito de la salud sexual y
reproductiva:
• Asegurar la atención de salud sexual y
reproductiva a adolescentes en forma
oportuna y de calidad.
• Desarrollar planes y campañas
comunicacionales de prevención de
VIH/SIDA e ITS en mujeres.
• Asegurar la total cobertura en la entrega
de anticonceptivos (prevención y
anticoncepción) de mujeres y hombres.
• Implementar las Normas de Regulación
de Fecundidad.
• Promover la responsabilidad masculina
en su fecundidad y paternidad.
• Actualizar el contenido y reactivar el
debate parlamentario para la aprobación
de la ley marco sobre derechos sexuales y
reproductivos.
6. En el ámbito de la violencia de género:
• Otorgar una respuesta global a la violencia
de género, que incluya atención de salud
integral para personas que viven violencia;
capacitación a personal de salud e
implementación de un protocolo de
atención.
• Diseñar un sistema de registro que permita
detectar y visibilizar la violencia de género,
tendiendo a una ficha única de registro -o
variables comunes mínimas- a ser utilizadas
por agentes de salud, justicia y policías.
• Habilitar espacios, especialmente
acondicionados, para la atención de víctimas Agenda de Género 2006 / 2010
de violencia en los servicios de salud de
atención primaria, de urgencia y servicio
médico legal.
7. Asegurar la participación de las mujeres
y sus organizaciones en la gestión de salud
a través de consejos ciudadanos.
 2.3.5 Ministerio de Agricultura
Lo rural no constituye un sector económico
ni social, más bien se trata de un espacio
territorial que corresponde a un modo de
asentamiento de la población (Censo 2002
- CASEN 2003). Para su abordaje, es
necesario tener una mirada integral que
vaya más allá del Ministerio de Agricultura
y más allá de una acometida económica o
social. Es recomendable contrastar la
transversalidad de los compromisos en pro
del mundo rural con los sectores salud,
educación, agricultura, trabajo, economía,
justicia, vivienda, obras públicas,
transportes, telecomunicaciones, bienes
nacionales entre otros.
En el mundo rural existen dos tipos de
brechas que afectan, especialmente, a las
mujeres: las brechas entre la población
urbana y rural y las brechas de género. Pese
a los logros a nivel país, persisten
desigualdades que afectan de manera
negativa la posición de las mujeres rurales
en la sociedad.
Las mujeres rurales no constituyen un
segmento poblacional homogéneo, el ser
pobre o no serlo, pertenecer a algún pueblo
originario o no, vivir en una región u otra,
ser niña o anciana, muchas veces va
configurando horizontes de posibilidad
marcadamente distintos. El acceso de las
mujeres rurales a los bienes y servicios que
usualmente se dan por descontados en el
Agenda de Género 2006 / 2010
medio urbano, configura una situación de
sobrecarga que es más acentuada que la
que enfrentan las mujeres urbanas. Hay
menor cobertura de los servicios básicos
de agua potable, energía eléctrica y
alcantarillado, pero también, menor acceso
relativo a ciertos artefactos de apoyo a las
labores domésticas y a las tecnologías de
información y comunicación.
72
Para avanzar hacia una mayor equidad de
género, el MINAGRI propone para este
período gubernamental, lo siguiente:
1. Fomentar acciones que tiendan a eliminar
barreras que impidan el acceso igualitario
de mujeres y hombres rurales a todos los
instrumentos, programas y proyectos del
MINAGRI: financiamiento, capacitación,
comercialización, asesoría técnica y
programas de manejo de recursos naturales
renovables (suelo, agua y bosque nativo).
2. Impulsar el código de Buenas Prácticas
Laborales con Equidad de Género, al interior
de los servicios del MINAGRI y colaborar
con la promoción de los derechos y
adecuadas condiciones laborales para las
y los trabajadores del sector
silvoagropecuario.
3. Fomentar en las y los productores
agrícolas, la implementación de las Buenas
Prácticas Agrícolas con énfasis en el uso y
manejo adecuado de los agroquímicos.
4. Fomentar actividades complementarias
al sector silvoagropecuario (agroindustria,
turismo rural, servicios ambientales, etc.)
para hombres y mujeres rurales, en igualdad
de condiciones.
5. Promover y consolidar la incorporación
y participación de mujeres productoras, en
las redes existentes y en las futuras, y
fomentar su asociatividad.
6. Implementar un sistema único de
indicadores con enfoque de género en el
MINAGRI, que dé cuenta del avance
institucional en esta materia.
2.3.6 Ministerio de Justicia
En los últimos años se evidencian avances
significativos en materia de justicia de
género. Los cambios más importantes para
las mujeres se encuentran en el
reconocimiento y el ejercicio de sus
derechos. La nueva Ley de Matrimonio Civil,
de Mayo del 2004, reconoce el maltrato
como una causal de término del matrimonio,
exige el previo cumplimiento de las
responsabilidades económicas para con las
hijas y los hijos para optar al divorcio y
contempla la posibilidad de compensar al
cónyuge que se ha dedicado al cuidado de
ellos. En la misma línea, se dicta la Ley Nº
19.968 que crea los Tribunales de Familia,
la que norma una jurisdicción especializada
en estos asuntos.
En el período también se reforma la Ley de
Filiación, igualando jurídicamente a hijas
e hijos al independizarlo del estado civil
de sus progenitores.
En cuanto a la administración de la justicia,
la reforma procesal penal descansa en
actores institucionales con amplias
potestades para decidir el curso de los
litigios, más allá de la voluntad de las
partes, como los fiscales y defensores en
el caso de los procesos penales, los que
carecen de una formación en materias de
género.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período buscará:
1. En el ámbito de los Tribunales de Familia:
• Asegurar una justicia más expedita,
oportuna, comprensible y dinámica para
las mujeres.
• Aumentar los recursos físicos.
• Aumentar los recursos humanos.
73
• Asegurar la calificación en materias de
género y derechos humanos de las mujeres,
de los operadores de justicia de estos
Tribunales.
• Evaluar su funcionamiento y el acceso de
las mujeres.
2. En el ámbito de las reformas legales:
• Proponer modificaciones a la regulación
sobre pensiones de alimentos y a los
procedimientos judiciales para su exigencia.
• Promover la revisión del régimen
económico del matrimonio de modo de
otorgar a mujeres y hombres iguales
derechos y obligaciones dentro del
matrimonio.
• Promover la existencia de una normativa
legal que regule las uniones de hecho.
3. En el ámbito de la capacitación a los
operadores de justicia:
• Desarrollar capacidades en los agentes
judiciales para aplicar las normas referidas
a violencia de género y derechos humanos
de las mujeres.
4. En el ámbito de la violencia intrafamiliar
y sexual:
• Establecer un registro de maltrato
habitual.
• Evaluar la efectividad de la normativa
referida a violencia de género y su
coherencia con otros cuerpos legales.
• Impulsar reformas e iniciativas legales y Agenda de Género 2006 / 2010
administrativas para asegurar el
cumplimiento de las medidas de protección
decretadas por los Tribunales.
• Asegurar el acceso oportuno de las mujeres
a la justicia.
• Asegurar la plena aplicación de las normas
legales nacionales e internacionales sobre
violencia de género.
• Asegurar la total cobertura de atención
en VIF en los organismos de asistencia
jurídica.
 5. En el ámbito de la Reforma Procesal
Penal:
• Evaluar la reforma con criterios de equidad
de género.
• Aplicar las normas internacionales en la
administración de justicia.
• Ampliar la capacidad de atención y
protección de la Unidad de Atención a
Victimas y Testigos, a las mujeres victimas
de violencia intrafamiliar y violencia sexual.
2.3.7 Ministerio de Obras Públicas
La gestión en infraestructura y recursos
hídricos está orientada hacia las personas,
por lo que es de gran relevancia considerar
las distintas necesidades de mujeres y
hombres al diseñar y ejecutar obras en este
ámbito.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período, buscará:
1. Mejorar las interconexiones viales para
favorecer la calidad de vida de las
comunidades rurales, especialmente la
calidad de vida de las mujeres rurales y
sus familias.
2. Incorporar criterios de género en todos
los estudios de impacto ambiental referidos
a obras de infraestructura.
3. Favorecer el acceso de las mujeres a:
propiedad de derechos de agua y agua
Agenda de Género 2006 / 2010
potable rural, garantizando activa
participación de mujeres en las diferentes
organizaciones vinculadas al uso del recurso
hídrico.
4. Desarrollar grandes obras de riego que
potencien y aseguren la producción y
generación de empleo para las mujeres .
74
2.3.8 Ministerio de Vivienda
Los programas del sector vivienda y
urbanismo están destinados a atender
requerimientos habitacionales de las
familias, proveer de espacios públicos a la
comunidad residente y ordenar la
distribución territorial de la población y sus
actividades. La consideración del género
en cuestiones de planificación en este
ámbito puede lograr importantes mejorías
en los niveles de calidad de vida que
acompañan el desarrollo de la ciudad, de
los espacios públicos y la organización de
los barrios.
Además, permite que las intervenciones
habitacionales y urbanas puedan ser más
eficientes en la superación de la pobreza
de las mujeres y sus familias. Al mismo
tiempo, existe una multiplicidad de tipos
de familia cuyas necesidades deben ser
consideradas en los planes, reglamentos y
mecanismos de financiamiento.
Para avanzar en la equidad de género,
deberá durante este período:
1. Adecuar el diseño y financiamiento de
las viviendas sociales – en la construcción
o reparación- a las necesidades de las
mujeres y las familias, y apoyar a las que
quieran ampliar sus casas y departamentos.
2. Favorecer el equipamiento comunitario
que considere en su diseño las necesidades
de servicios que tienen las mujeres:
transporte, salud, educación, etc.
3. Fomentar la participación de las mujeres
y sus organizaciones en el Programa “200
barrios” de recuperación de su hábitat y
relaciones comunitarias.
4. Estudiar los mecanismos adecuados para
dar acceso a la vivienda a las segundas
familias o familias reconstituidas, uno de
cuyos jefes tuvo en su familia anterior una
vivienda social o con subsidio.
2.3.9 Ministerio de Transportes y
Telecomunicaciones
La brecha digital no es simplemente un
desigual acceso a la cultura, sino que se
inserta en una problemática más
trascendente vinculada a la emergencia de
una sociedad en redes, indispensable para
obtener y entregar información. Las nuevas
tecnologías de la información hacen
necesario que las mujeres no sólo las usen,
sino que también incidan en los contenidos
que a través de ellas se transmiten.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período buscará:
1. Generar las condiciones e infraestructura
necesaria para que los diversos proyectos
digitales aseguren el acceso de las mujeres
urbanas y rurales a los mismos (Chile Digital,
Infocentros, etc.)
2. Promover y apoyar el acceso a Internet
para el mundo urbano y rural.
2.3.10 Ministerio de Bienes Nacionales
La propiedad de la tierra por parte de las
mujeres es fundamental desde la
perspectiva del bienestar, la eficiencia y la
equidad, además de constituir un importante
medio para su empoderamiento.
Asimismo, las mujeres propietarias de tierras
tienen mucho más autonomía y más
75
posibilidades de disfrutar de una mayor
participación en las decisiones tanto
familiares como relativas a la explotación
agrícola.
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período deberá:
1. Favorecer la regularización de títulos de
dominio y propiedad de la tierra de las
mujeres, tanto del sector rural como urbano.
2. Promover el acceso de mujeres y de
organizaciones de mujeres a los inmuebles
disponibles a través de concesiones de uso
gratuito o transferencias, con el fin de
contar con sedes para desarrollar proyectos
que promuevan los derechos de las mujeres
y otras iniciativas basadas en la equidad
de género.
2.3.11 Consejo Nacional de la Cultura y las Artes
Para avanzar en la equidad de género,
durante este período deberá:
1. Promover el acceso de las mujeres a los
programas de fomento de la producción
cultural.
2. Generar mecanismos afirmativos que
estimulen la producción artística cultural
de las mujeres.
3. Asegurar la postulación de mujeres a los Agenda de Género 2006 / 2010
Premios Nacionales en sus distintas
categorías.
4. Difundir, en el marco del bicentenario,
los aportes de las mujeres en todos los
ámbitos del quehacer social y cultural.
 2.3.12 Comisión Nacional del Medio Ambiente

1. Incorporar en los estudios de impacto

ambiental realizados por el Estado, los
efectos diferenciados en hombres, mujeres,
niñas y niños.

2. Asegurar una mayor participación de las

mujeres en la adopción de decisiones
relativas al medio ambiente y que inciden
en su calidad de vida.
Agenda de Género 2006 / 2010

76
R
EFERENCIAS B
IBLIOGRÁFICAS
 -“Estoy contigo”. Programa de Gobierno. Michelle
Bachelet. 2006-2010.
-Mensaje de la Presidenta Michelle Bachelet ante
el Congreso Pleno, 21 de mayo de 2006.
-Economic and Social Council, ECOSOC (2002).
Gender Mainstreaming. An Overiew. United
Nations. New York.
-Fraser, Nancy, (1997). Iustitia Interrupta.
Reflexiones críticas desde la posición
“postsocialista”. Universidad de los Andes, Siglo
del Hombre Editores, Colombia.

-SERNAM (2000). Plan de Igualdad de

Oportunidades para Mujeres y Hombres.
Agenda de Género 2006 / 2010

Lineamientos Generales. 2000 - 2010. Gobierno

de Chile. Santiago de Chile.
-SERNAM (2005). Evaluación Primera Fase 2000-
2005 del Plan de Igualdad de Oportunidades
entre Mujeres y Hombres, 2000 - 2010.