Вы находитесь на странице: 1из 7

ВЕСТНИК

Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

Згадзай О.Э.,
кандидат физико-математических наук, доцент
(КЮИ МВД России)

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ КИБЕРПРЕСТУПНОСТИ. ПРОБЛЕМЫ И РЕШЕНИЯ

Статья посвящена актуальной проблеме внедрения в практику правоохранительных


органов возможностей сети Интернет. В настоящее время наблюдается осознанная
тенденция к унификации законодательства и координации правоохранительной
деятельности в мировом масштабе. В этой связи перспективным направлением
использования современных информационных технологий является просветительская и
организующая роль сети Интернет.

Особенностью последних лет является ситуации, и введение норм, касающихся


значительный рост числа преступлений, новых видов киберпреступлений [1].
совершенных в сети Интернет, что Стремительное развитие
подтверждает ежегодный анализ данных информатизации несет в себе
Координационного центра СERT/CC потенциальную возможность
(США), публикующего свои отчеты с 1988 использования компьютерных технологий
года. Статистика поступивших жалоб в корыстных целях [2]. Изучение опыта
пострадавших от компьютерных государств, раньше России столкнувшихся
преступлений показывает, что за с проблемами высокотехнологичного
последние 12 лет количество обращений мошенничества в условиях
пользователей, пострадавших от информационной глобализации, является
киберпреступлений, увеличилось более одним из важных аспектов борьбы с
чем в 10 000 раз. преступностью [3].
На XI Конгрессе ООН по Информационные технологии могут и
предупреждению преступности и должны играть важную роль в борьбе с
уголовному правосудию компьютерной асоциальным поведением и
преступности было уделено особое преступностью. Открытость, прозрачность
внимание: этот вопрос рассматривался в и глобальность Интернета открывают
рамках выработки эффективных мер по огромные возможности для воздействия на
борьбе с транснациональной все стороны жизни общества [4].
организованной преступностью. Эксперты Современные информационные
ООН подчеркивают особый характер технологии формируют своего рода
киберпреступности и необходимость особую виртуальную действительность,
применения комплексных подходов в представляя специфическую картину
борьбе с ней, а также неотложность реальной жизни [5]. На определенном
принятия мер по обновлению уголовного этапе участие государства в отношениях,
законодательства государств-участников складывающиеся в среде Интернет,
ООН, таких, как уточнение или изъятие становится необходимым, и большинство
норм, не отвечающих сложившейся норм должно отвечать реалиям
завтрашнего дня. Возможности сети

12
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

Интернет необходимо активно внедрять и и правительств стран «Группы Восьми».


в практику правоохранительных органов. Однако наибольшие успехи в развитии
В борьбе против международной информационных технологий в борьбе с
организованной преступности нельзя не преступностью наблюдаются на уровне
учитывать трансграничный характер отдельно взятых государств. Рассмотрим
деятельности многих преступных групп. несколько характерных примеров.
Последнее обстоятельство – выход В Великобритании в апреле 2001 года
организованных преступных групп за создан национальный отдел борьбы с
пределы национальных границ и высокотехнологичными преступлениями,
использование ими возможностей который включает в себя следователей,
глобальной информационной сети судебно-медицинских экспертов и
Интернет – обусловлено, прежде всего, консультантов по компьютерам.
взаимосвязанным процессом Национальная уголовная разведывательная
экономической и криминальной служба (NCIS) исследует осуществимость
глобализации [6]. и перспективы создания национального
Международные компьютерные сети центра компьютерных преступлений
позволяют осуществлять деятельность на внутри этой службы.
такой территории, где может действовать В США национальный центр защиты
(намеренно или непреднамеренно) инфраструктуры (NTPC) обеспечивает
принцип экстерриториальности. оценку угроз, предупреждение о
Правоохранительные органы могут, в кибератаках и расследование кибератак.
данном случае, осуществлять обмен Уголовный отдел министерства юстиции
информацией, хотя расцениваться с США создал в январе 2000 года сеть
правовой точки зрения эта информация компьютерных экспертов федерального
может по-разному, в зависимости от уровня, уровня штатов и местного уровня
особенностей национального – «Lawnet». Активную роль в поддержке
законодательства. Специальные службы взаимодействия правоохранительных
государства могут перехватывать структур на федеральном уровне играет
электронные сообщения, проходящие ФБР. Министерство обороны США
через информационные каналы, даже если создало общую базу данных для помощи
такими сообщениями обмениваются лица, сообществу оборонных и
находящиеся в других государствах, где разведывательных органов в борьбе с
они пользуются правовой защитой от киберпреступлениями. Это часть работы
произвольного вмешательства государства объединенной проблемной группы по
в коммуникационную сферу. операциям в компьютерной сети.
Усилия по борьбе с компьютерными Объединенная база данных дает
преступлениями предпринимаются как на возможность органам безопасности и
национальном, так и на обороны быстро реагировать на
межгосударственном уровнях [7]. Об этом компьютерные запросы, обмениваться
свидетельствует ряд международных важной информацией.
документов: Руководство по В Австралии была создана группа
предотвращению и контролю над координации безопасности электронной
преступлениями, связанными с почты (ESCG). Основной задачей этой
использованием компьютерной сети для группы является создание безопасного и
стран – членов ООН, в котором надежного электронного оперативного
компьютерные преступления признаны пространства как для общественного, так и
глобальной международной проблемой [8]; для частного секторов. Группа ESCG
Окинавская Хартия глобального ответственна за сообщение об инцидентах,
информационного общества, принятая 23 за реагирование и координацию в рамках
июля 2000 года на Окинаве (Япония) на двусторонних и многосторонних
совещании руководителей Глав государств соглашений, касающихся

13
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

киберпреступлений и кибертерроризма. В докладе сформулированы четыре


ESCG включает в себя национальное общие категории преступлений,
уголовное ведомство австралийской совершаемых с помощью современных
федеральной полиции. Его задачей информационных технологий:
является обеспечение анализа инцидентов преступления, относящиеся к базам
и реагирование на них. В рамках данных; преступления, относящиеся к
национальной информационной локальным и глобальным сетям;
инфраструктуры национальному преступления, связанные с незаконным
уголовному ведомству помогает менеджер доступом; преступления, связанные с
по сбору информации об электронных компьютерами. Анализ законодательства
преступлениях, который наряду с показал, что даже такие передовые в
сотрудниками полиции обеспечивает техническом отношении страны, как
электронные доказательства для Франция, Новая Зеландия, Норвегия и
расследования уголовных дел. Италия имеют во многом устаревшие
В Канаде для реагирования на законы и механизмы их реализации.
киберугрозы в феврале 2001 г. было Доклад предлагает три вида действий,
создано Управление защиты критической которые создали бы возможности для
инфраструктуры и мобилизационной «скоординированного общественного и
готовности. Было принято также частного партнерства с целью создания
соответствующее законодательство, модельного подхода для ликвидации
способствующее расследованию потенциальной опасности»: во-первых,
преступлений, связанных с организации должны защищать свои
использованием высоких технологий. компьютерные сети; во-вторых,
Реалии криминализации мирового правительства должны пересматривать
информационного пространства все более законы, относящиеся к компьютерным
ощущаются на международном уровне. преступлениям, чтобы защитить свои
Понимание масштабов преступности, компьютерные сети от широкого спектра
связанных с коммуникационными преступлений; в-третьих, вопросы
технологиями, приходит вместе с юрисдикции должны быть решены путем
осознанием того, что справиться с сотрудничества государств.
угрозами возможно только совместными Особый акцент в докладе сделан на
усилиями. В настоящее время наблюдается Конвенцию Совета Европы по
осознанная тенденция к унификации киберпреступлениям как пример
законодательства и координации адекватного ответа на назревшие
правоохранительной деятельности в потребности борьбы с преступностью.
мировом масштабе. Принятие Конвенции по борьбе с
Рабочая группа ООН по информатике киберпреступностью «позволило
подготовила доклад, в котором делается приблизить достижение следующих целей:
вывод о том, что «слишком малое число а) согласование государствами-
стран имеет адекватные законы, участниками национальных уголовно-
касающиеся киберпреступлений». В правовых норм, связанных с
докладе подчеркивается, что из 52 стран, преступлениями в киберпространстве; б)
законодательство которых разработку процессуального
анализировалось, только в 10 странах законодательства, необходимого для
внесены поправки, которые позволяют расследования таких преступлений и
охватить более половины преступлений в судебного преследования лиц, их
сфере высоких технологий, тогда как в 33 совершивших, а также сбора
странах практически отсутствует доказательств, находящихся в электронной
законодательное обеспечение борьбы с форме; в) обеспечение быстрого и
преступностью в киберпространстве. эффективного режима международного
сотрудничества в данной области» [9].

14
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

Значение принятия Конвенции соответствующим образом. «Oasis» ищет в


необычайно велико. Этот документ стал, тексте «опасные» слова (например,
по сути, первым международным «терроризм», «бомба») и их синонимы.
договором такого уровня, регулирующим Программа может сканировать не только
правовые и процедурные аспекты текст радио и телепередач, но и телефонных
уголовного преследования за переговоров.
противоправную деятельность в Система «Magic Lantern» устанавливает
глобальных сетях. Он четко определяет, в на компьютер программу, которая
каких направлениях должны прилагаться регистрирует все нажатия клавиш на
основные усилия на национальном и клавиатуре. Таким образом, можно
международном уровнях [10]. Конвенция определить, какая информация вводится в
Совета Европы призывает к признанию компьютер, даже если она будет
криминальными компьютерного хакинга и зашифрована. Внедрение программы
методов, используемых для хакинга, «Magic Lantern» происходит по
нелегального перехвата данных, внесения электронной почте – для этого она
неполадок в деятельность компьютерных использует известные «дыры» в
систем, обмана, подделки. Конвенция распространенных программных
предлагает сфокусировать внимание на продуктах.
международном сотрудничестве по Важнейшим аспектом внедрения
проведению в жизнь законов о информационных технологий становится
компьютерах и призывает национальные построение на их основе деятельности
власти осуществлять компьютерные правоохранительных структур. В
расследования [11]. ситуации, когда преступные сообщества
В последнее десятилетие вопросы располагают современной техникой,
защиты секретной и конфиденциальной привлекают к работе
компьютерной информации, прав высококвалифицированных хакеров,
субъектов, участвующих в неизмеримо повышаются требования к
информационных процессах, и защите служебной информации.
информатизации от преступных Необходимость защиты от посягательств, а
посягательств стали острейшей также своевременной реакции
международной и государственной оперативного восстановления данных
проблемой [12]. побуждают создавать специальные отделы,
Новые информационные технологии занимающиеся вопросами
позволяют оперативно отслеживать информационной безопасности и защиты
деятельность преступных сообществ на информации.
принципиально ином уровне. В этом Эффективность применения
контексте представляет значительный информационных технологий
интерес опыт спецслужб США в целесообразно рассмотреть на примере
разработке и применении систем «Oasis» расследования Интернет-мошенничеств.
(ЦРУ) и «Magic Lantern» (ФБР), которые При расследовании мошенничества
позволяют контролировать необходимо уделять особое внимание
информационный обмен преступных производству отдельных следственных
сообществ, «взламывать» компьютеры действий, так как от правильности и
подозреваемых, внедрять в них грамотности их проведения зависит исход
программы, позволяющие отслеживать всего уголовного дела. Интернет-
информацию и т.п. мошенничество обладает рядом
Программа «Oasis» распознает специфических черт, во многом
содержание сказанного и различает голоса осложняющих весь процесс
говорящих. Если компьютер однажды предварительного расследования.
идентифицировал какой-то голос, то в Выделим сложности, с которыми
дальнейшем будет его узнавать и помечать сталкиваются следователи:

15
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

1) международный характер точки зрения их участие может быть


преступлений; только добровольным. В практике
2) неопределенный круг потерпевших; расследования Интернет-мошенничества
3) высокий уровень технической и известны случаи, когда инициаторами
юридической грамотности преступников. возбуждения уголовных дел становились
Международный характер преступлений граждане других государств. Но подобное
может повлиять на весь ход является скорее исключением, чем
расследования. Здесь можно выделить правилом, и данная ситуация практически
несколько основных аспектов: не урегулирована юридически.
1. проблема территориальной Проведение компьютерно - технической
подсудности; экспертизы в отношении серверов,
2. вопросы проведения следственных находящихся за пределами Российской
действий в отношении иностранных Федерации, в настоящее время
граждан, являющихся потерпевшими или представляет наибольшие сложности, даже
свидетелями преступления; если мошенничество совершено
3. методика назначения компьютерно - российским гражданином в отношении
технической экспертизы в отношении российских же граждан посредством
серверов, расположенных на территории сервера, расположенного за пределами
иностранных государств, посредством России. Именно по этой причине
которых были совершены преступные большинство квалифицированных
деяния. Интернет-мошенников размещают свои
Проблемы территориальной сайты и ведут рассылку спама с
подсудности представляются самыми территории иностранных государств,
значимыми с точки зрения преимущественно тех, где
законодательного регулирования сети дипломатическое влияние России не
Интернет. Если местом совершения велико.
Интернет-мошенничества является При осуществлении следствия по делам
территория того государства, где это финансового мошенничества с
преступление было окончено, то это использованием сети Интернет
соответствует статье 8 УК РФ об чрезвычайно сложным является
основании уголовной ответственности. определение круга потерпевших, а также
Однако сложность проистекает из того, установление всех эпизодов совершенного
что УК РФ – внутренний закон Российской преступления. Часто жертвами Интернет-
Федерации, а стало быть, он не имеет мошенничества становятся юридические
статуса международного нормативного лица (Интернет-магазины, Интернет-
акта и не обязателен для других стран. банки, международные платежные
Нужно учитывать и высокую мобильность системы) и обычные граждане, которые не
пользователей сети Интернет, что хотят афишировать, что стали жертвами
позволяет им многократно менять мошенников. В таких случаях у
юрисдикцию. Поэтому решение проблемы следователей возникают сложности в
территориальной подсудности возможно сборе доказательств по совершенному
на путях унификации национального преступлению.
законодательства и создания Производство следственных действий
международно -правовых актов, имеющих при расследовании Интернет-мошен-
силу на территории всех стран, ничества осложняется довольно высоким
подписавших их. уровнем технической и юридической
Второй круг проблем связан с грамотности мошенников. Прежде всего это
производством следственных действий в касается умелого использования
отношении потерпевших и свидетелей, преступниками технологий, позволяющих
находящихся за рубежом и являющихся сохранять анонимность в сети Интернет и
иностранными гражданами. С правовой

16
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

уничтожать следы совершенных Рассмотренные выше аспекты


правонарушений. использования современных
Перспективным направлением информационных технологий в борьбе с
использования современных киберпреступностью позволяют
информационных технологий является сформулировать несколько принципиально
просветительская и организующая роль значимых итоговых положений.
сети Интернет как сообщества Наблюдается количественный рост
законопослушных пользователей, преступлений с применением высоких
способных осознанно поддерживать друг технологий и возможностей сети
друга и помогать правоохранительным Интернет, расширение числа преступных
органам в борьбе с преступностью. схем, происходящее наряду с усложнением
Интересный подход к использованию технологий их осуществления.
этих возможностей предложен английской Круг пострадавших от
полицией, объявившей о том, что она киберпреступлений включает как частных
будет рассылать жителям Лондона e-mail с лиц, так и организации (государственные,
подробным описанием преступников, коммерческие, общественные), причем
которые орудуют в их районе. Таким пострадавшие могут жить и работать в
способом полиция пытается защитить разных странах.
лондонцев от карманников, квартирных Успехи правоохранительной системы в
воров, мошенников и угонщиков условиях глобальной цивилизации не
автомобилей. В Скотланд-Ярде могут быть достигнуты в рамках одного
рассчитывают на то, что проект в государства: только совместная
значительной степени может изменить деятельность и межгосударственное
криминальную обстановку в городе. По сотрудничество способно эффективно
мнению полицейских, через e-mail противостоять преступности.
информация о преступниках будет Информационные технологии дают
попадать к горожанам гораздо быстрее, правоохранительным органам совершенно
чем в случае публикации ее в газетах или новые возможности для координации
размещения плакатов на улицах [13]. совместной деятельности в
Сайты многих полицейских управлений международном масштабе, позволяя найти
США, размещенные в сети Интернет, взаимоприемлемые подходы к
предоставляют информацию, способную сложнейшему вопросу территориальной
помочь в борьбе с мошенничеством: подсудности, который является ключевым
фотографии разыскиваемых лиц, в борьбе с киберпреступностью. В этом
уголовную статистику. Кроме того, на контексте чрезвычайно значимо принятие
сайте помещаются подробные материалы о Европейской конвенции по борьбе с
традиционных и новых мошеннических киберпреступностью: она дает реальные
схемах, выкладываются информационные возможности для эффективной работы
сообщения, пресс-релизы, различные национальных правоохранительных
объявления, позволяющие реализовывать структур, межгосударственной
программу поддержания законности и координации и взаимодействия.
правопорядка в конкретном районе [14].

ЛИТЕРАТУРА
1. См.: Семинар-практикум: Меры по борьбе против преступлений, связанных с
использованием компьютеров // Материалы Одиннадцатого Конгресса Организации
Объединенных Наций по предупреждению преступности и уголовному правосудию.
A/CONF.203/14. Бангкок, 2005. – С. 25.
2. Голубєв В.О. Расследование компьютерных преступлений. – Запорожье, 2002. – С.46.
3. Жмыхов А.А. Компьютерная преступность за рубежом и ее предупреждение: дис. ... канд.
юрид. наук. – М., 2003;

17
ВЕСТНИК
Казанского юридического института МВД России № 4 (6) 2011

4. Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях:


Международный опыт. М., 2004. – C. 57.
5. Номоконов В. А. Новые информационные технологии в борьбе с преступностью.
[электронный ресурс] - Электрон. текст. дан. - Режим доступа:
http://www.telcon.ru/articles/analytics/1261/
6. Голубев В.А. Вопросы международного сотрудничества в борьбе с транснациональной
компьютерной преступностью. [Электронный ресурс] - Электрон. текст. дан. - Режим
доступа: http://www.crime-research.ru/articles/2004/
7. См.: Волеводз А.Г. Противодействие компьютерным преступлениям: правовые основы
международного сотрудничества. – М., 2002. – Приложение № 6.
8. Эффективное предупреждение преступности: в ногу с новейшими достижениями / Материалы
Десятого Конгресса Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и
обращению с правонарушителями: A/CONF.187/10. – Вена, 10-17 апреля 2000 года. – п. 5.
9. Осипенко А.Л. Борьба с преступностью в глобальных компьютерных сетях:
международный опыт: монография. – М., 2004. – С.185.
10. Там же. – С. 186.
11. Информационный бюллетень Следственного комитета при МВД России. № 3(125).-
М.,2005.С.85-89.
12. Мелюхин И. О зарубежном опыте регулирования Интернета // ВИНИТИ. - Сер. 1.- 1998. - № 3.
13. Черкасов В.Н. Информационные технологии и организованная преступность.
[электронный ресурс] - Электрон. текст. дан. - Режим доступа: http://www.crime-
research.ru/articles/Cherkas03
14. Веб-технологии на службе правоохранительных органов. [электронный ресурс] /
Электрон. текст. дан. - Режим доступа: http://www.crime-research.ru/news/16.03.2005/1870/

18

Оценить