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Conteúdo Programático: Índice
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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Órgãos Públicos���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Principais Características dos Órgãos Públicos������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Teorias dos Órgãos�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Teoria do Mandato��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Teoria da Representação�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Teoria da Imputação (Ou Teoria do Órgão)���������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Classificações dos Órgãos�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Quanto à Posição Estatal����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Quanto à Estrutura�������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Quanto à Atuação Funcional���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Órgãos Públicos
Os órgãos públicos são distribuições internas das competências dentro do âmbito de uma pessoa jurídica
da Administração Pública, de modo a obter um melhor desempenho na prestação das atividades estatais.
É importante ressaltar que os órgãos públicos são centros despersonalizados de competências,
isto é, não possuem personalidade jurídica. Eles são criados dentro da estrutura de um ente da Ad-
ministração Pública (Direta ou Indireta).
Podemos inferir então que os órgãos públicos são meros conjuntos de competências, sem perso-
nalidade jurídica própria, resultados da técnica administrativa de DESCONCENTRAÇÃO.
Órgãos são simplesmente partes de pessoas jurídicas, somente esta pessoa possui personalidade
jurídica, os órgãos são centros de atuação e competência DESPERSONALIZADOS, sua atuação é
IMPUTADA à pessoa que integram.
Como exemplo pode-se citar a União (ente personalidade da administração direta) e os Ministé-
rios (órgãos despersonalizados), cuja atuação é imputada à União.
Podemos também ter a situação que dentro de uma MESMA entidade existem vários órgãos, como
por exemplo uma Autarquia (Entidade personalizada da Adm. Indireta), que possui departamentos,
secretarias, superintendências, diretorias, etc. Todos órgãos desta entidade, frutos da desconcentração.
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Teoria da Representação
O agente (órgão) seria uma espécie de TUTOR ou CURADOR do estado, representando-o. Nessa
situação o representado seria tratado como incapaz, o que não é adequado ao nosso ordenamento jurídico.
Além disso, haveria a ideia de o estado conferir representantes a si mesmo, o que também criaria
um imbróglio jurídico.
Esta teoria também é apenas para fins de conhecimento, não é adotada.
Teoria da Imputação (Ou Teoria do Órgão)
Esta é a adotada atualmente! A pessoa jurídica manifesta sua vontade por meio de seus órgãos públicos,
sendo que os agentes públicos, por sua vez, manifestam a vontade dos órgãos públicos. Dessa forma, essa
atuação é imputada à pessoa jurídica à qual o órgão público pertence (relação de imputação).
Um ponto importante é que NÃO é qualquer ato que será imputado ao estado. O ato pelo menos
deve ter a APARÊNCIA de ato jurídico legítimo, e deva ser praticado por alguém que se presume ser
agente público. Ou seja, a teoria da aparência em resumo é o que leva o cidadão comum a “confiar”
no órgão ou agente público que pratique determinado ato.
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