UNIVERSIDAD ESCUELA COLOMBIANA DE CARRERAS INDUSTRIALES – ECCI

POSTGRADO ESPECIALIZACION EN GERENCIA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

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LEGISLACION EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Trabajo Escrito SL354-2019 (AT_DOTACION)

GRUPO: No 6

CLARA EMILCE BUSTACARA

FANNY DEL ROSARIO ELJACH
YORMARY HUERTAS
JAIRO ANDRES TORRES
JAVIER ANDRES HERRERA
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ABRIL 2020

1. Resumen de los hechos. (Para las sentencias de la Corte Suprema de Justicia

debe incluirse las decisiones de primera y segunda instancia.).

El Señor OSCAR ORLANDO GOMEZ RODRIGUEZ. Demanda a la empresa

Accesorios y Acabados E y F Ltda. y solidariamente a JOSE FERNANDO
MARULANDA LAVERDE y EDUARDO MARULANDA LAVERDE quienes son los
representantes legales de esta empresa. Por los hechos del día 1 de marzo de
2005. En donde fue víctima de un accidente laboral mientras ejercía una función
propia de su cargo. Sufrió un accidente de trabajo cuando visitaba una obra civil en
la portería del edificio Leggot, apenas anunciándose le cayó un ladrillo en la cabeza
desde una altura considerable, que aún a pesar de causarle un gran dolor, no le
genero pérdida de conocimiento, sin embargo, le ocasiono una herida de seis
centímetros y un trauma encefálico cervical con fractura que alcanzo 1,20 cm de
profundidad, por lo que estuvo sometido a tratamiento médico.

En su demanda el señor OSCAR ORLANDO GOMEZ RODRIGUEZ, argumenta lo

siguiente:
• Devengaba un sueldo de 477.000 más 0,2% de comisión sobre ventas,
(aproximadamente 602.000).
• Sus empleadores cotizaban sobre su salario básico no incluían las
comisiones, situación que desmejoro su pensión de invalidez.
• Que los empleadores no lo equiparon con los elementos de protección
adecuados, ni lo capacitaron sobre el riesgo al que estaba expuesto.
• Que los demandados no cumplieron con las obligaciones legales
relacionadas con la salud ocupacional y seguridad industrial, por
consiguiente: no le entregaron los elementos de protección personal
adecuados.
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• No le informaron del riesgo al que estaba expuesto, no le capacitaron para
prevenir accidentes o enfermedades profesionales, la empresa no
contaba con un programa de salud ocupacional, ni con un cronograma de
actividades, ni un comité paritario de salud ocupacional.
• Que por causa del siniestro él y su familia resultaron perjudicados material
y moralmente.
• Adicional a esto el 5 de octubre, mientras se encontraba en limitación
laboral fue despedido sin justa causa y sin permiso del ministerio de la
protección social (art 26 de la ley 361 de 1997). Solicita indemnización
por la terminación ilegal del contrato de trabajo y por la no consignación
de cesantías.
• Además, no se le hizo entrega de algunos elementos de dotación personal
que por ley le correspondían. Solicita indemnización moratoria por
incumplimiento en la entrega de dotaciones.
• Que la empresa omitió la liquidación de algunas comisiones.

Según el fallo se obliga a la empresa Accesorios y Acabados Ltda. y solidariamente

a José Fernando Marulanda Laverde y a Eduardo Marulanda Laverde a pagar la
suma de $45.031.901 mil pesos, por concepto de perjuicios materiales y morales
causados por el accidente de trabajo sufrido por el señor Oscar Orlando Gómez y,
una indemnización equivalente a 500 gramos oro, tasados al valor que certifique el
Banco de la Republica; a pagar todos los salarios dejados de recibir desde el 05 de
octubre de 2005 hasta 29 de marzo de 2007.

Los demandados mostrándose en desacuerdo impugnan la sentencia de primera

instancia del juzgado 15 laboral mediante el fallo del 30 de noviembre de 2010
argumentando las siguientes razones
No se ha demostrado que la función del demandante como vendedor exigía la
utilización de casco de protección.
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La empresa ASESORIOS Y ACABADOS E y F Ltda. Doto al demandante con los

elementos requeridos para su función de vendedor
El demandante ya recibió como indemnización de perjuicios por el accidente sufrido,
la suma de $14.000.000; además como soporte se adjuntan las siguientes pruebas

• Conciliación celebrada en la cámara de comercio de Bogotá el 28 de junio

de 2005
• Comprobantes de pago a demandante
• Constancia de entrega de dotaciones al demandante
• Comprobante de pago de la indemnización al demandante

Además, consideran inaudito que se considere como culpa patronal la falta de

entrega de un casco para ejercer funciones de vendedor; adicional se subvalora los
perjuicios de la herida en los sentimientos de sus familiares, argumentando que ellos
no son parte de los mismos y por eso no se les puede reconocer derecho o beneficio
alguno.

Para ratificar la culpa de la empresa Accesorios y Acabados Ltda. Se acredita el

hecho de que una de las labores o funciones del señor OSCAR ORLANDO GOMEZ
RODRIGUEZ, era la de supervisar las obras civiles y no se le suministro los
elementos de protección necesarios según lo expresan testigos llamados en este
caso, quienes coincidieron en afirmar que el empleador suministraba dotaciones,
(que debido a la naturaleza y calidad de las mismas estaba explicito, que el trabajo
que desarrollaba el señor Oscar; tenía que ver y relacionado con visitas a obras y
construcciones y no propiamente la labor de un simple vendedor) debido a las
funciones propias de su cargo requería la entrega de un casco de protección, y al
no ser entregado, se evidencia la falta de diligencia y cuidado por parte del
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empleador en la aplicación del sistema de gestión de seguridad, salud en el trabajo
y gestión industrial.

Después de escuchar las pruebas interpuestas por los demandados el juez en

segunda instancia resuelve.

El lugar de trabajo corresponde a todos los sitios en los que los trabajadores deban
estar o a los que hayan de acudir a causa de su trabajo, así mismo la ley dispone
que cuando dos empleadores realizan actividades de manera simultánea en una
misma obra, deben laborar coordinadamente en la implementación de las medidas
prescritas en materia de seguridad y salud, así como velar por su complimiento
efectivo.

Por su parte, con relación a los tipos de ropa y equipos de protección, OIT en el
compendio de recomendaciones, señala que cuando sea necesario, los
trabajadores, cuyos lugares de trabajo estén ubicados en construcciones, deben
recibir y usar, entre otros elementos los siguientes.
Cascos de seguridad para protegerse la cabeza de las lesiones que sufran al caerse
o provocadas por la caída o proyección de objetos o por golpes contra objetos o
elementos de construcción

Efectuadas las anteriores precisiones, la sala advierte que no es tema de discusión

la naturaleza laboral del accidente que sufrió el actor el 1 de marzo de 2005, cuando
se encontraba desempeñando funciones propias de su cargo, al visitar la obra en
construcción Edificio Leggot; que el suceso consistió en la caída de un ladrillo en la
cabeza desde una altura considerable.

En lo que interesa al recurso extraordinario, el Tribunal consideró que el problema

jurídico se circunscribía en determinar si existió despido injusto y si al demandante
le asistía el derecho al reajuste de salarios, indemnización por perjuicios materiales
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y morales, dotaciones, prestaciones sociales, indemnización moratoria e
indemnización por no consignación de las cesantías; todo ello como consecuencia
del despido. En relación con la terminación del vínculo contractual, adujo que en el
escrito de terminación no se señaló «cuál era la causal invocada para tal fin.

La sentencia CASA PARCIALMENTE

Se ratifica la sentencia en primera instancia a los demandados por el no

cumplimiento con sus obligaciones legales, relacionadas con la SALUD
OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL; al no dar al demandado elementos
de protección personal según el riesgo al que estaba expuesto y en consecuencia,
se ratifica su responsabilidad en el accidente de trabajo ocurrido al señor OSCAR
ORLANDO GOMEZ RODRIGUEZ ; que como consecuencia de dicha perdida tanto
el demandante como su grupo familiar (esposa e hijos) han sufrido Perjuicios
Morales. Se condenó a la parte demandada a reliquidar las cotizaciones en pensión
desde el 2 de abril de 2002 hasta el 5 de octubre de 2005; teniendo en cuenta el
salario promedio de $602.812, exceptuando las cotizaciones correspondientes a los
meses de abril y septiembre del último año. No se casa en lo demás.

En sede de instancia, RESUELVE:

PRIMERO: ADICIONAR la sentencia proferida por el Juzgado Quince Laboral

Adjunto del Circuito de Bogotá el 30 de noviembre de 2010, para condenar a la parte
demandada a reliquidar los aportes para pensión del actor, correspondientes al
lapso transcurrido entre abril y octubre de 2005, atendiendo los salarios descritos
en la parte motiva.

SEGUNDO: En lo demás se MANTIENE lo decidido por el a quo, con la modificación

efectuada por la alzada en relación con el monto del salario promedio devengado
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por el actor, para efectos de liquidar salarios y prestaciones sociales reconocidos a
título de indemnización por razón de la ineficacia del despido.

2. Obligaciones y deberes identificados en SST

Tras el análisis de la sentencia es claro que la empresa no tuvo en cuenta las

obligaciones contempladas en el decreto 1443 del 2014; resolución 2400 de 1979;
decreto 1072 del 2015; 0312 del 2019 donde se manifiesta una clara
responsabilidad y garantía de las medidas de seguridad y salud en el trabajo por
parte del empleador dirigidas no solo hacia el trabajador, el medio ambiente y las
condiciones laborales sino también el control eficaz de riesgos; cada una de las
actividades que comprendan el sistema se establecerán desde el ciclo PHVA y
deberán estar enfocadas en la mejora continua.
Como obligación y deber del empleador se tuvieron en cuenta las siguientes
premisas:
• El empleador está obligado a la protección de la seguridad y la salud de los
trabajadores, acorde con lo establecido en la normatividad vigente.
• Debe asignar una persona que diseñe e implemente el sistema de gestión de
seguridad y salud en el trabajo.
• El empleador debe permitir la elección y conformación del Comité Paritario
de Seguridad y Salud en el Trabajo y las actas de sus reuniones, así como
también los soportes de sus actuaciones; entre ellas vigilar que el plan de
trabajo anual se desarrolle y proponer acciones de mejora que haya lugar.
• El empleador debe permitir la Conformación del comité de convivencia
laboral, conforme la Ley de Acoso Laboral (Ley 1010 de 2006).
• Dentro de la definición de recursos el empleador tiene la obligación de definir
los recursos financieros técnicos y el personal necesario para la
implementación del SG-SST; esto por su puesto alerta a la necesidad de
contar con un presupuesto para la compra de los elementos de protección
personal idóneos para controlar los riesgos a los que están expuestos los
trabajadores.
• El empleador debe adoptar medidas efectivas para identificar, evaluar y
valorar los riesgos incluyendo el control que prevengan daños en la salud de
trabajadores/o contratistas, equipos e instalaciones.
• Debe garantizar la capacitación de los trabajadores en los aspectos de
seguridad y salud en el trabajo de acuerdo con las características de la
empresa, la identificación de peligros, la evaluación' y valoración de riesgos
relacionados con su trabajo.
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• Los patronos estarán obligados a suministrar a éstos los equipos de
protección personal, de acuerdo con la siguiente clasificación: Cascos para
los trabajadores de las minas, canteras, etc., de las estructuras metálicas, de
las construcciones, y en general para los trabajadores que están expuestos
a recibir golpes en la cabeza por proyecciones o posibles caídas de
materiales pesados, que serán resistentes y livianos, cumplir con las normas,
pruebas y especificaciones técnicas internacionales.
• La entrega de la dotación debe corresponder a la actividad que desarrolla el
trabajador y al medio ambiente en que se desempeña y entregarse 3 veces
al año, es decir, cada 4 meses y de forma gratuita: el 30 de abril, el 31 de
agosto y el 20 de diciembre para los trabajadores del sector privado. (código
sustantivo del trabajo)
• Debe implementar y desarrollar actividades de prevención de accidentes de
trabajo y enfermedades laborales, así como de promoción de la salud en el
Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST.
• El empleador debe llevar Registros de entrega de equipos y elementos de
protección personal; así como también capacitarlos en la importancia y uso
adecuado de los mismos.
• La documentación relacionada con el SG-SST como reportes e
investigaciones de los incidentes, accidentes de trabajo y enfermedades
laborales deben ser archivadas de acuerdo con la normatividad vigente.
• El empleador debe verificar que está cotizando sobre la clase o clases de
riesgo que le corresponden por su actividad económica y centros de trabajo
Decreto 1295 de 1994).

Observaciones:
Es importante relacionar que tanto empleadores como trabajadores son
responsables dentro del desarrollo del SG-SST. Y que, para futuras intervenciones
como gerentes de la seguridad y el trabajo, no podemos perder de vista las
obligaciones de los trabajadores dentro de la cual relacionamos:
• Informar oportunamente al empleador o contratante acerca de los peligros y
riesgos latentes en su sitio de trabajo.
Para el caso estudiado tal vez no se tuvo en cuenta esta obligación, que había
podido alertar y porque no prevenir el accidente laboral ocurrido.
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3. Importancia de la sentencia para la seguridad y salud en el trabajo

La sentencia sienta un precedente en el cumplimiento y manejo del sistema de

gestión y seguridad y salud en el trabajo.

En ella se aprecia claramente las sanciones en este caso económicas a las que
pueden ser sometidos los empleadores o representantes legales, por no cumplir con
un modelo de gestión que busca principalmente la creación y mantenimiento de un
ambiente de trabajo seguro; el bienestar y la mejora en la calidad de vida laboral,
evitando así accidentes y enfermedades para todas las personas que laboran en la
empresa.

En el fallo se asignan sanciones económicas significativas a los empleadores por el

incumplimiento a las obligaciones que, por ley les corresponden referente al modelo
del SG SST y hace una invitación a prestar especial atención a este; e implementar
el modelo con la seriedad y rigurosidad que amerita. Resalta el hecho de no entregar
elementos de protección simplemente por cumplir con un requisito, es estudiar y
analizar lo que verdaderamente va a necesitar el empleado y que este elemento se
convierta en una herramienta que pueda ayudar a proteger su salud y vida.

4. Opinión Grupal e Individual sobre la sentencia

Se hace interesante el fallo de la sentencia y compartimos en su totalidad el manejo

que se le dio; puesto que se determinan responsabilidades de las partes. Ocurre lo
esperado y justo, aunque los demandados quisieron sustentar y evadir su culpa en
este accidente.

Es importante agregar que no se trata de mirar que ventajas se puede sacar de una
situación; sino que ante todo debe primar la razón, imparcialidad y justicia. Cada
uno debe asumir la responsabilidad de sus errores, lastimosamente en la sociedad
en que vivimos muchos de ellos se subsanan con dinero; como también es sabido
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que muchas personas ante una situación pretenden sacar el mayor provecho
posible y esto no debería ser aceptado. Debe primar la justicia, ante todo.

Este caso nos deja un gran aprendizaje, sobre todo en relación con nuestro papel
como Gerentes de la seguridad y salud en el trabajo, ya que seremos la voz de la
conciencia de empleadores como los Marulanda, que siempre quieren evadir sus
obligaciones frente a lo que exige la norma.

Como resultado de este caso vemos la importancia no solo de diseñar un sistema

de gestión en Seguridad y Salud en el Trabajo, para tener que mostrar un
documento, sino de implementar cada de las actividades que lo comprenden y
mantener las evidencias y registros como lo son control y firmas de asistencias a
capacitaciones de parte de los trabajadores, soportes de recibido de entrega de
elementos de protección personal acordes a la labor que desempeñen; de ser
necesario manuales de funciones y responsabilidades del representante legal,
trabajadores, encargado del sistema, ARL y demás partes involucradas; evidencia
de ejecución de evaluaciones médicas y periódicas, socialización de la matriz de
peligros y riesgos y demás controles que nos exigen el decreto 1072 y las
resoluciones 0312; 2400 entre otros. Se trata de brindar garantía no solo a las
empresas sino también al trabajador en caso de un accidente o enfermedad laboral.
La satisfacción de la implementación del SG-SST es conservar la integridad humana
de las personas que conforman una compañía y de paso se está blindando un
empleador de ser involucrado en dinámicas legales de las cuales no siempre sale
favorecido.

En el caso de la sentencia, si la empresa Accesorios y Acabados E y F SAS hubiese

implementado el SG-SST como lo ordena la normatividad seguramente tendría
mayor soporte jurídico y no hubiese tenido que pagar multa. Y es que ante un
accidente laboral como el ocurrido al trabajador Oscar Orlando Gómez no había
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como cubrir la irresponsabilidad de no haberle suministrado los elementos de
protección personal propios para la labor y el riesgo al que estaba expuesto.

Hay mucho que decir con respecto a la sentencia, a pesar de que data de unos años
atrás se puede ver que con algunos cambios normativos y legales en nuestro país
las empresas intentan evadirlas, así como lo evidencia el presente caso eso sí, sin
dejar a un lado las responsabilidades que los colaboradores tienen, y es evidente
por si tomamos los hechos la empresa Accesorios y Acabados E y F SAS, vulnero
muchos derechos del señor Oscar, no le cumplió con el suministro de los elementos
de protección personal, no lo capacito, se notó que solo le importo que el
colaborador ejecutara su actividad comercial que si bien podía traerles beneficios,
pero falto lo más importante que consistía en advertir el riesgo al que estaba
expuesto. Cuando las empresas cumplen con la normatividad e involucran a sus
trabajadores dentro de la implementación del SG-SST, y se hace de una consciente
estos se apropian del conocimiento para hacer valer sus derechos, reconocen la
importancia del autocuidado y propician acciones seguras en procura de la
conservación de su integridad. De haberse capacitado en identificación de riesgos
y peligros al trabajador involucrado seguro este hubiese exigido sus elementos de
protección personal propios para su el desarrollo de su labor, pero no sucedió así y
por ende se colocó en juego tanto la salud del trabajador como el capital de la
compañía.
Después de esta lección que nos trae una moraleja, reconocemos el sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo como una prioridad en las organizaciones,
nos hace un llamado a la responsabilidad frente a las vidas humanas que tenemos
a nuestro cargo; porque ante un accidente laboral no solo se involucra el afectado
sino su familia, la comunidad, la empresa, procesos, instalaciones entre otros.
Desafortunadamente los seres humanos hasta no versen involucrados en eventos
indeseados, no tomamos conciencia de nuestro papel profesional en la sociedad.
Vivimos en un mundo donde es más fácil que nos convenzan de que convencer, y
entonces es ahí donde se queda toda nuestra formación académica y el bagaje que
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tuvimos en clases y que nos permitió ver más allá de la realidad oculta, de los
innumerables casos en las cortes por afectaciones que cambiaron drásticamente la
vida de otros y que de seguro se hubiese podido prevenir.
Este caso nos alerta a pensar en el papel que debemos tomar frente a una
organización que nos contrata para implementar el SG-SST, nos incita a actuar con
responsabilidad, ejecutando cada una de las acciones de acuerdo a la normatividad
vigente, a documentar cada acción de mejora que se proponga en beneficio de la
seguridad y la salud de los trabajadores, a tomarle gusto a lo que hacemos y es que
quien no se siente satisfecho cuando se protege la vida?

CONCLUSIONES
En Colombia, la administración de justicia propende por la protección y el
cumplimiento efectivo de los derechos, libertades y garantías de la población en
general. Es la Corte Suprema de Justicia Sala Laboral, encargada de dirimir las
controversias jurídicas que se presenten en los contratos y relaciones laborales;
quiere decir ello, que es esta Corporación la obligada a amparar los derechos de los
ciudadanos en materia de lo laboral y de la seguridad social, siendo de su
competencia el conocimiento del Sistema Integral de Seguridad Social Colombiano,
el cual está conformado por los subsistemas de salud, pensiones y riesgos laborales
Sin embargo, con el aumento de las normas de seguridad y salud en el trabajo (SST)
y con la entrada en vigencia del Decreto 1443 de 2014, subrogado por el Decreto
1072 de 2015, esa situación se ha ido modificando.

Es en estas sentencias como la aquí estudiada donde se ve materializado el riesgo

al que estuvo expuesto el trabajador en razón de su trabajo y que, al no ser
controlado por el empleador siendo ello de obligatorio cumplimiento, genera
accidentes de trabajo y/o enfermedades laborales.
Se presenta entonces inconformidad en los abogados de las partes intervinientes
en el proceso en cuanto a la fundamentación que se les está dando a las sentencias
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por parte de la Corte Suprema de Justicia Sala Laboral; sumándole que son estas
los cimientos de las decisiones de toda la Rama Judicial, por su carácter vinculante
para los inferiores jerárquicos, esto es; Tribunales y Juzgados de Circuito,
Municipales y Promiscuos.
Es por el problema anteriormente planteado, que el objeto principal de este trabajo
es determinar si la Corte Suprema de Justicia Sala de Casación Laboral, está
aplicando las normas de Seguridad y Salud en el Trabajo para fundamentar la
sentencia, en lo relacionado con la Culpa del empleador.
Es por ello finalmente que decimos que la presente sentencia muestra el avance
que ha tenido la corte suprema de justicia, sala de casación laboral para analizar y
conceptuar circunstancias especiales creando criterios sobre los cuales basarse a
la hora de la presentación de una demanda sobre la aplicación del sistema de
gestión y seguridad, salud en el trabajo, para buscar la protección de los
trabajadores.