Nota Técnica Do Cedca Sobre Reabertura Das Escolas

Governo do Estado do Rio de Janeiro
Secretaria de Estado de Desenvolvimento Social e Direitos Humanos

Conselho Estadual de Defesa da Criança e do Adolescente
NOTA TÉCNICA DO CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DA CRIANÇA E DO
ADOLESCENTE – CEDCA/RJ SOBRE A REABERTURA DAS ESCOLAS
O Conselho Estadual de Defesa da Criança e do Adolescente, criado pela Lei nº 1697

de 22/08/1990, órgão normativo, consultivo, deliberativo, fiscalizador e formulador das políticas
públicas de promoção e defesa dos direitos humanos da criança e do adolescente do Estado do
Rio de Janeiro, somando-se à nota emitida pelo Conselho Nacional de Direitos de Criança e do
Adolescente (CONANDA) acerca da possibilidade de retorno às atividades presenciais na rede de
educação pública e privada, conforme manifestado pelo governo do Estado do Rio de Janeiro,
avalia a pretensão como precipitada tendo em vista os riscos à saúde de crianças, adolescentes,
professores e demais profissionais da educação diante da pandemia da COVID 19.
É temerário o retorno às aulas presenciais quando os dados disponibilizados nos
relatórios oficiais do Ministério da Saúde e Secretaria de Saúde do Estado evidenciam que a taxa
de contaminação pelo novo coronavírus está em crescimento.
Em 19 de agosto de 2020 o Brasil registra 111.189 mortes confirmadas pela Covid-19
e 3.460.413 milhões de infectados, de acordo com o boletim do Conselho Nacional dos
Secretários de Saúde (CONASS), divulgado pelo consórcio de veículos de comunicação, sendo o
Rio de Janeiro o segundo Estado do país em número de mortes, depois de São Paulo, mantendo-
se como o segundo país no mundo em número de óbitos e casos, atrás apenas dos Estados
Unidos. Juntos, Brasil e EUA respondem por 40% das infecções pelo novo coronavírus
(https://g1.globo.com/bemestar/coronavirus/noticia/2020/08/19/casos-e-mortes-por coronavirus-
no-brasil-em-19-de-agosto-segundo-consorcio-de-veiculos-de-imprensa.ghtml e https://www.bbc.
com/portuguese/brasil-51713943).
Há uma crise sanitária mundial, ainda em curso. Não é possível, na ponderação de
interesses entre a vida e a saúde e o exercício do direito à educação, desconsiderar os graves
CONSELHO ESTADUAL DE DEFESA DA CRIANÇA E DO ADOLESCENTE (CEDCA/RJ)

Sede: Praça Cristiano Ottoni s/n°- 7° andar, sala 708, Central do Brasil - Rio de Janeiro/RJ – CEP 20221-250
Tel. : (21) 2334-5162
http: www.cedca.rj.gov.br E-mail: cedcaa.rj@gmail.com
Facebook: www.facebook.com/CedcaRJ/ Instagram: https://www.instagram.com/cedca_rj/
riscos de contrair o coronavírus por parte de crianças, adolescentes, além de professores,

comunidade escolar e famílias dos alunos, afinal, conforme NOTA TÉCNICA Nº 9/2020 da
Coordenação do Programa Saúde na Escola, “as escolas são ambientes com a circulação de
muitas pessoas e que as crianças são um grupo mais vulnerável para o desenvolvimento de
doenças”.
A retomada das atividades presenciais nas escolas requer uma avaliação profunda dos
sistemas educacionais brasileiros, com um desenvolvimento de um plano de ações que inclua um
planejamento de retorno gradual, considerando a atenção primordial à saúde emocional dos
estudantes e dos profissionais. A maioria das escolas não dispõe de profissionais da área da saúde,
nem mesmo de equipes multiprofissionais, conforme Lei 13.935, além do atendimento básico,
para promover ações desta dimensão, ainda mais quando se considera a necessidade de uma
articulação nacional para a contenção da epidemia.
Cumpre destacar, ainda, que o Programa Saúde Nas Escolas, no estado do Rio de
Janeiro, apenas recentemente, através da Portaria 1.857, de 28 de julho de 2020, passou a
contemplar toda a rede de educação básica, ampliando a atuação que anteriormente era destinada
apenas a 4.000 escolas da rede pública de ensino, de maneira que a articulação entre as ações do
SUS e das redes de ensino ainda está em fase inicial de universalização, que esperamos seja
consolidada em breve, de forma a garantir acompanhamento a saúde dos estudantes, em especial
no tocante à vigilância.
É necessária a observação de princípios básicos e protocolos de biossegurança para
garantir a proteção de alunos, professores e funcionários nas escolas, como o monitoramento de
casos confirmados e suspeitos, disponibilização de álcool em gel e o reforço da importância em
se lavar frequentemente às mãos, além da desinfecção sistemática de superfícies dentro das
instituições de ensino.
As escolas dependem de estrutura física para promover o distanciamento social, o que
não é possível atender em razão da precarização de sua infraestrutura, realidade verificada na

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rede escolar estadual e municipal, que impede que tal medida seja aplicada, seguindo-se os
protocolos de prevenção à propagação da covid-19.
É muito incerta a mensuração de quais serão os efeitos dessa pandemia nas
comunidades escolares, contudo é possível prever algumas consequências como a falta de
professores e outros profissionais da educação; a dificuldade no abastecimento dos estoques de
materiais de uso administrativo e pedagógico, assim como da merenda escolar e; dificuldades
relacionadas ao atendimento às exigências da legislação do ensino em relação ao cumprimento do
calendário escolar ou o uso de estratégias didático-pedagógicas diferentes das usuais (fonte:
hps://m.sebrae.com.br/Sebrae/Porta%20Sebrae/Anexos/cartilha_enfrentamento_da_covid19_pela
_gesta_o_escolar_1_1_.pdf). A retomada das atividades exige a cooperação entre os órgãos que
atuam direta ou indiretamente com a Educação Básica no âmbito local. Tal medida depende da
atuação conjunta de Estado e Municípios, por meio da articulação entre as Secretarias com os
Conselhos de Educação (nacional, estaduais e municipais).
É necessária ainda a participação ampla dos professores, gestores escolares e
comunidade escolar sempre levando-se em conta o tamanho da rede de educação, com a
atribuição de um importante grau de discricionariedade no processo de tomada de decisões.
Considerando que o distanciamento social ainda permanece sendo a principal recomendação das
autoridades sanitárias e das entidades científicas, do Brasil e do Mundo, reafirmamos nossa
preocupação com o retorno precipitado das aulas presenciais.
Por outro lado, as decisões dos gestores da Educação no Estado do Rio de Janeiro, de
reforma de estrutura de CIEPs para acomodar mais estudantes e suprir a carência de vagas
decorrente da malsinada reestruturação, que implicou encerramento de turmas e turnos em
colégios estaduais em 2016, estão na contramão das atuais recomendações no sentido de se evitar
aglomerações.
Cabe destacar que esse Conselho de Direitos tomou conhecimento da situação no
CIEP Mário Quintana através de reunião com a participação de estudantes do referido colégio da

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rede estadual de ensino, que eram contrários à reforma que a SEEDUC começou a realizar sem
ouvir a comunidade escolar, gerando inclusive incidente com alunos e a presença de força
policial para evitar ocupação pelos estudantes em protesto contra o ato, considerado pela
comunidade escolar como arbitrário, ferindo um dos princípios basilares que ensejou assinatura
de termo de compromisso entre estudantes e SEEDUC em 2016 durante o processo de ocupação
das escolas, que é a gestão democrática.
Cabe destacar a propositura de Ação Civil Pública pela Defensoria Pública do Estado
do Rio de Janeiro e Ministério Público do Estado do Rio de Janeiro contra a determinação de
reabertura das escolas da rede privada na cidade do Rio de Janeiro (processo 0150943-
26.2020.8.19.0001) que se encontra pendente do julgamento de recurso interposto pela
Defensoria Pública e Ministério Público.
Conforme estudo divulgado pela Prefeitura de São Paulo em 18 de agosto de 2020,
cerca de 64% das crianças que testaram positivo para coronavírus eram assintomáticas, o que fez
aquele Município suspender, acertadamente, o reinício das aulas em setembro, considerando o
grave risco a que estariam expostas crianças e adolescentes.1
No atual estágio da Covid-19 no Brasil, convocar aulas presenciais, contradiz as
orientações protetivas, adotadas mundialmente e coloca em risco a vida de crianças e
adolescentes, bem como de toda a comunidade escolar e consequentemente impactará famílias e
a sociedade.
O direito à vida é inviolável segundo a Constituição da República e o Estatuto da
Criança e do Adolescente, assim como a preservação da saúde e preocupação com sequelas que
podem resultar do coronavírus e por estas razões o CEDCA/RJ se manifesta pelo adiamento da
retomada das aulas presenciais nas escolas públicas e particulares, diante do princípio
constitucional e convencional da não discriminação entre alunos da rede pública e privada,
1
https://g1.globo.com/sp/sao-paulo/noticia/2020/08/18/mais-de-64percent-das-criancas-que-testaram-positivo-para-
covid-19-foram-assintomaticas-aponta-mapeamento-da-prefeitura-de-sp.ghtml

Tel. : (21) 2334-5162
aguardando-se um momento em que sejam atendidos os critérios mínimos estabelecidos pela

Organização Mundial da Saúde e autoridades sanitárias nacionais e locais, fundamentada em
estudos e pesquisas que garantam segurança na retomada das aulas presenciais, uma vez que o
direito a educação deve ser garantido com equidade e sem violar o direito à vida e à saúde de
crianças e adolescentes.
Rio de janeiro, 21 de agosto de 2020.

Tel. : (21) 2334-5162

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