Открыть Электронные книги
Категории
Открыть Аудиокниги
Категории
Открыть Журналы
Категории
Открыть Документы
Категории
Наука (от греч. episteme, лат. scientia – это высшая форма познания и
специфический тип духовного производства, в целом это сфера человеческой
деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая
систематизация объективных знаний о действительности (т.е. природе,
обществе, человеке и самом знании).
Вообще познание и изменение окружающего мира возможно в
следующих формах: миф, религиозные представления, обыденные знания,
интуиция, наука. Науку от других форм познания отличают:
1. Объективность научных знаний, их независимостью от субъекта
познания и способностью быть верифицированными, т.е. поддающимися
проверке при помощи определенных методов познания (верификация от лат.
venus - истинный и facio – делаю).
2. Истинность знаний (греч. aletheia, букв. – нескрытость) – знание,
соответствующее своему предмету, совпадающее с ним.
3. Систематичность знаний – внутренняя связанность различных
положений, их обоснованность.
4. Специальный язык, за которым стоит система понятий, законов,
обобщающих устойчивые причинно-следственные связи. Эти понятия –
абстракции, не исчерпывающие объективную действительность.
5. Особый набор объектов реальности.
Наука отражает мир и подразделяется на множество отраслей знания
(наук, научных дисциплин), которые отличаются между собой тем, какую
сторону действительности они изучают. Так, в зависимости от объекта
изучения (природа, техника, человек и общество) науки подразделяются на
естественные, технические и социальные (гуманитарные).
Любая наука включает в себя элементы:
1. Цель.
2. Объект и предмет исследования.
3. Методы исследования.
4. Структура науки.
2
5. Функции науки.
Последовательно описывая названные элементы можно
охарактеризовать науку, показать ее отличия и взаимосвязь с другими
отраслями научного знания. Далее попытаемся описать теорию государства
и права как науку, дадим ей общую характеристику, а затем последуем
заданной схеме.
Но вначале о названии. Термин теория государства и права
употребляется в двух значениях: широком и узком. Под теорией государства
и права в широком смысле понимают все юридические науки в целом. В этом
значении термин теория государства и права употребляется редко, обычно
используют понятия юридическая наука, правоведение, юриспруденция. Под
теорией государства и права в узком смысле понимают одну из юридических
наук, которую именуют теорией государства и права. Иногда эту науку
обозначают и такими терминами, как теория права и государства, общая
теория государства и права, общая теория права и государства.
Заметим, что теория государства и права наука теоретическая, что
следует из ее названия. Теория (греч. theoria – рассмотрение, исследование) –
наиболее развитая форма научного знания, система обобщенного знания,
дающая целостное отображение закономерных и существенных связей
определенной области действительности, в данном случае государственно-
правовой действительности. Ключевым элементом теории считается закон
(закономерность), поэтому теорию государства и права можно
рассматривать как систему закономерностей, выражающих сущность
государственно-правовой организации общества.
Теория государства и права – социальная (гуманитарная) наука, т.к.
изучает социальные явления, в центре ее внимания человек с его правами и
свободами, группы людей с их потребностями и интересами, удовлетворение
которых возможно через опосредование правом и государством.
Теория государства и права – наука политическая, т.к. государство и
право политические институты общества, происхождение и
функционирование которых связано с осуществлением власти в социально
неоднородном обществе (т.е. политикой).
Теория государства и права – наука юридическая, т.к. государство
рассматривается как социальный институт, происхождение, развитие и
функционирование которого тесно связано с правом, законами, опосредовано
ими. Нельзя рассматривать государство вне его юридических аспектов,
особенно в теории правового государства, гражданского общества.
Теория государства и права – наука фундаментальная и
методологическая. Фундаментальность ее в том, что она: а) изучает базовые
социальные явления - государство и право, без которых не может
существовать человеческое общество; б) выступает квинтессенцией
юридической науки в целом, аккумулирующей в сжатом виде все знания
3
1
Парадигма – еще одно методологически важное понятие. Это совокупность познавательных принципов и
приемов отображения процессов в государственно-правовой сфере, задающих логику организации знаний,
модель теоретического истолкования однотипной группы явлений. Это концептуальное объяснение
природы и сущности государства и права. Теория государства и права допускает сосуществование парадигм,
но решающее значение в парадигме придается одному фактору: природно-климатическому,
экономическому, социальному, психологическому и т.д.
10
Таблица 1.
Таблица 1.
Сравнительная характеристика военной демократии и вождества
5
Здесь изложен материал в общепринятом ключе, как он преподносится в большинстве учебных источников
по теории государства и права. Однако современная политическая антропология утверждает, что античные
государства – полисы представляют собой лишь этап в развитии государственности, которому
предшествовал этап ранней ахейской государственности по восточному (азиатскому) типу. А это означает,
что аппарат ранних государств на Востоке и на Западе формировался из представителей родовой знати.
Приход к политической власти богатых собственников есть следующий этап в развитии государственности,
характерный для периода эллинской цивилизации.
42
6
СЗ РФ. 1995. № 42. Ст. 3921.
64
Сила, второй элемент власти, претворяет волю в жизнь. Без силы воля
не может воплотиться, воздействовать на поведение и деятельность людей.
Сила государственной власти воплощается в механизме государства: в
органах управления (парламенты, правительства, министерства, суды,
прокуратуры), в органах принуждения (армия, полиция, внутренние войска,
тюрьмы и т.д.), а также в предприятиях, учреждениях и организациях
государственного сектора, которые создают для государственных органов
материальную, финансовую базу, готовят для него кадры и т.д. Если
авторитета органов управления недостаточно для утверждения
государственной воли, в действие вступают органы государственного
принуждения.
Структура государственной власти в динамике состоит из субъекта,
объекта, властеотношения, средств и методов осуществления власти.
Субъекты государственной власти – те, кто является носителем, кому
принадлежит государственная власть, от кого исходит властный импульс.
Это народ, социальные группы, слои населения, элиты, национальные
общности. Но от имени перечисленных субъектов действуют, их волю
выражают, как правило, государство и его органы.
Объекты государственной власти – подвластные, на кого направлен
властный импульс со стороны властвующих субъектов. Это индивиды, их
объединения, слои и классы, социальные и национальный общности
общество в целом. Они также могут быть представлены государственными
органами. Субъекты и объекты государственной власти не совпадают,
совпадение возможно при осуществление народовластия в прямых формах
(референдумы, выборы).
Властеотношение возникает между властвующими и подвластными,
содержанием его является проявление и навязывание воли со стороны
властвующего субъекта и подчинение ей воли подвластного. Подчинение
может добровольным и принудительным. Воля государственно-властного
субъекта обычно облечена в форму позитивного права (законы и
подзаконные акты), где подвластным в виде правовых норм предписано
определенное поведение.
Средства осуществления государственной власти есть то, на что она
опирается, посредством чего она осуществляется, претворяется в жизнь.
Характеризуя признаки государственной власти уже было отмечено, что
государственная власть имеет в распоряжении специфические средства,
которыми не обладают другие властные субъекты: а) механизм государства,
состоящий из органов управления и принуждения и отряда чиновников,
профессионально занимающихся управлением; б) нормы позитивного права.
Вместе с тем, в механизм государства включены предприятия,
учреждения и организации государственного сектора, которые создают для
государственных органов материальную, финансовую базу, готовят для него
68
практика осуществления
Судебная власть в механизме разделения властей играет особую роль. Смысл и назначение
судебного надзора в механизме разделения властей состоят в обеспечении гарантий защиты
от произвола органов исполнительной власти, от принятия и исполнения законов,
нарушающих конституционные права и свободы граждан. Так, за Конституционным Судом РФ
закреплена исключительная привилегия толковать Конституцию РФ (ч. 5 ст. 125) и объявлять
недействительными акты органов государственной власти (ч. 6 ст. 125). Однако судебная
власть (в том числе судебный надзор) не безгранична. Так, пределы судебной власти
ограничены нормами, строго регламентирующими само право на обращение в суд.
Возможность признания Конституционным Судом РФ закона неконституционным также
ограниченна. Суд принимает дела о соответствии законов Конституции только по запросам
определенных органов и лиц (ч. 5 ст. 125).
(В.Ч.)
субъектом римского гражданского права (ius civile). Слова civitas, civis, ius
civile при этом имели синкретичный (слитный) смысл (без различения их
политических и неполитических значений). В дальнейшем их
неполитическое значение сохранилось в терминах «гражданское общество»,
«гражданское право», а политическое значение — в термине «гражданин».
С позиций дифференциации социальных феноменов на политические
и неполитические явления и соответствующих развитых представлений об
обществе и государстве ясно, что античное «общество» (civitas в Риме и
аналогичные гражданские общины в древнегреческих полисах) было по
своей природе и характеру политическим сообществом, т.е., говоря
современным языком, было государством, а не обществом.
Политический характер имело и средневековое «общество»,
сословное деление которого означало прямую дифференциацию
государственно-правовых статусов разных сословий и их членов.
В Новое время круг частных интересов и самостоятельности частного
лица все более расширяется и начинает постепенно охватывать отношения
собственности, производства и распределения, товарно-денежный оборот,
вопросы отношения к религии, свободы совести, свободы мысли и т.д.
Вместе с тем этот расширяющийся круг частных дел и интересов все более
высвобождается от прямого воздействия сложившейся при феодализме
политической власти и формируется в относительно самостоятельную сферу
гражданского общества.
Основным субъектом этого гражданского общества был человек как
частное лицо, бюргер, формирующийся буржуа. Такое гражданское
(бюргерское) общество, которое начало складываться в условиях
разлагавшегося феодализма, было по своей сути антифеодальным,
ориентированным на утверждение нового строя, на признание свободы и
автономии частного человека в качестве его естественного и неотчуждаемого
права, на учреждение государства, соответствующего потребностям и
требованиям гражданского общества.
Понятие «гражданское общество» в приближенном к современному
нам виде появилось уже в XVII в., в частности в трудах Г. Гроция, Т. Гоббса,
Дж. Локка, а затем получило свое развитие в XVIII в. в работах Ж.Ж. Руссо,
Ш.Л. Монтескье, В. фон Гумбольта и др. Они не отождествляли гражданское
общество с существующим государством или реальными формами
государственного правления. При этом они исходили из теории договорного
происхождения государства, в основе которой лежала идея общественного
договора. Согласно этой теории, законно то правительство, учредить которое
и повиноваться которому все граждане согласились по своей воле.
Сторонники теории договорного происхождения государства отождествляли
гражданское общество и государство, если последнее, основанное на
общественном договоре, выражает интересы граждан.
108
8
Морозова Л.А. Теория государства и права: Учебник. М.: Юрист, 2003. С. 544
127
(Государственной Думы).
образования.
Как федерация, Россия характеризуется следующими признаками:
- территория России складывается из территорий субъектов федерации
и федеральной территории;
- наряду с Конституцией РФ на ее территории действуют Конституции
республик, а также Уставы иных субъектов федерации;
- в России две параллельных системы – федеральное законодательство
и законодательство субъектов федерации; две системы государственных
органов законодательной и исполнительной власти;
- субъекты РФ не являются суверенными государствами и не имеют
права выхода из состава РФ;
- существует исключительная компетенция федерации, субъектов
федерации и вопросы совместного ведения.
Как федерация, Россия строится на следующих принципах:
1. Целостность и неприкосновенность территории Российской
Федерации, которая обеспечивается:
- отсутствием права выхода субъектов из состава РФ;
- единым и равным гражданством (ч.1 ст.6);
- обладанием гражданами на всей территории РФ равными правами и
обязанностями (ч.2 ст.6);
- верховенством Конституции РФ на территории России (ч.2 ст.4);
- распространением суверенитета РФ на всю ее территорию (ч.1 ст.4);
- единым на всей территории государственным языком (ч.1 ст.68);
- единой государственной символикой (ст.70);
- наличием единой денежной единицы - рубля (ч.1 ст.75).
2. Равноправие субъектов. Все субъекты Федерации на равных
основаниях формируют верхнюю палату Парламента России - Совет
Федерации, в который входят по одному представителю от законодательной
и исполнительной власти всех субъектов федерации.
Республики, края, области и иные субъекты федерации могут
заключать договоры как с федерацией, так и с другими субъектами
федерации.
3. Строительство и развитие Российской Федерации на двух
равнозначных основах: национально-территориальной и территориальной.
Национально-территориальными образованиями являются республики,
автономные округа и автономная область. Территориальными – края,
области, города федерального значения.
4. Разграничение предметов ведения и полномочий. Данный принцип
раскрывается в ряде статей Конституции РФ (ст.11, 71, 72, 73...),
предусматривающих предметы:
1) исключительного ведения РФ (ст.71);
2) совместного ведения (ст.72);
133
обеспечения относятся:
- организующая деятельность государства, его органов. Роль
официальных институтов не в установлении препон, помех, а, наоборот, во
всяческом положительном содействии субъектам права. Чем доступней
управленческие процедуры, профессиональней и культурней решаются
вопросы, тем более гарантирована реализация права;
- юридические обязанности других граждан. Конструкция слияния прав
и обязанностей, когда те или иные права выступают одновременно как
обязанности и как права, показала свою полную несостоятельность. Права и
обязанности - противоположные явления, понятия. Если права - это
возможность выбора и действия, то обязанности - необходимость действия
и средство обеспечения прав. Несоблюдение и неисполнение обязанностей
превращают право в пустую декларацию, делают его нежизнеспособным;
- правовое поощрение. Оно направлено на развитие инициативы и
творчества в действиях граждан, должностных лиц, организаций. В этих
целях используются разнообразные материальные, моральные и специально-
юридические стимулы;
-правовое образование. Законы смогут эффективно действовать только
тогда, когда закрепленные в них принципы и нормы права будут усвоены
людьми. С этой целью и проводится гражданское и профессиональное
правовое обучение и воспитание;
- государственное принуждение. Оно применяется за нарушение
права. При этом принуждение носит правовой характер, проводится в особых
процедурных формах. Процедурная форма предусматривает строгий
порядок проведения следствия, судебного разбирательства, права и
обязанности для всех участников процесса, систему обжалования.
Средствами принуждения являются меры защиты, процессуального
пресечения, превентивные меры, юридическая ответственность. Они
отличаются друг от друга по содержанию, характеру воздействия, однако
возможность их применения служит одной из юридических гарантий для
реального осуществления прав и свобод.
Кроме того, в соответствии с международными договорами Рос-
сийской Федерации индивиды могут обращаться в межгосударственные
органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся
внутригосударственные средства правовой защиты (ч. 3 ст. 46 Конституции
РФ).
Системность права. Право - сложное социальное образование. Все его
элементы связаны между собой, находятся во взаимодействии. Органически
соединены естественное и позитивное право, объективное и субъективное
право, публичное и частное право и т.д. Согласованы права, свободы,
обязанности. Действуют в необходимой связке, сочетании нормативно-
регулятивным средства, При этом более конкретные основываются на более
144
1
Блинов В.М. Нет прав без обязанностей / В.М. Блинов.-М.: Молодая гвардия, 1979. С. 4.
2
Колташов А.И. Конституционный принцип единства прав и обязанностей граждан СССР и участие в
обеспечении его реализации органами внутренних дел: Автореф. дис…. канд. юрид. наук. - М., 1985. - С. 11.
164
1
Матузов Н.И. Актуальные проблемы теории права. - Саратов, 2004. - С. 282.
165