Лекция

Пенсионная система в ДНР.

План
1. Общая характеристика пенсионной системы
2. Пенсионный Фонд ДНР.

Принятый Верховной Радой Украины 9 июля 2003г. пакет Законов по пенсионной реформе законодательно
организует с 01.01.2004г. новую трехуровневую пенсионную систему.

I и II уровень - Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании".

III уровень - Закон Украины "О негосударственном пенсионном обеспечении".

Характеристика уровней:

Уровень Тип Вид пенсии

I Обязательный, солидарный Базовая пенсия
II Обязательный, накопительный Трудовая пенсия
III Добровольный, накопительный Трудовая пенсия

Первый уровень - солидарная система общеобязательного государственного пенсионного страхования, которая

базируется на принципах солидарности, субсидирования и осуществления выплаты пенсий и предоставления социальных
услуг за счет средств Пенсионного фонда.
 Второй уровень - накопительная система общеобязательного государственного страхования, которая базируется на
принципах накопления средств застрахованных лиц в Накопительном фонде и осуществления финансирования расходов
на оплату договоров страхования пожизненных пенсий и одноразовых выплат.
Третий уровень - система негосударственного пенсионного обеспечения, которая базируется на принципах
добровольного участия граждан, работодателей и их объединений в формировании пенсионных накоплений с целью
получения гражданами пенсионных выплат на условиях и в порядке, предусмотренном законодательством о
негосударственном пенсионном обеспечении.
Первый и второй уровни системы пенсионного обеспечения составляют систему общеобязательного
государственного пенсионного страхования.
Страховые взносы на общеобязательное государственное пенсионное страхование предусматривается распределять
между Пенсионным и Накопительным фондами. За счет средств Пенсионного фонда в солидарной системе могут
назначаться пенсии по возрасту, по инвалидности, в случае потери кормильца, а также предоставляться социальные
услуги.
За счет средств Накопительного фонда могут осуществляться: пожизненная пенсия с установленным периодом,
пожизненная обусловленная пенсия, пожизненная пенсия супругов, одноразовая выплата. 
Для работающих лиц важно получать заработную плату официально, ведь не секрет – существует и зарплата “в
конвертах”, и утаивание фактической прибыли предприятий. Чтобы человеку приобрести в таком случае страховой стаж,
необходимо заключать трудовой договор на предприятии или у физического лица – частного предпринимателя. Тогда из
заработка будет отчислена сумма страхового взноса и перечислена в Пенсионный фонд. При этом взнос не может быть
меньше установленного законом. В том случае, если страхователь не уплатил взносы за своего наемного работника или
уплатил их лишь частично, работник имеет возможность доплатить необходимую сумму из собственных средств и этим
сохранить свой страховой стаж.
Каким образом осуществляется учет всей необходимой информации по застрахованым лицам?
Первым шагом к реформированию пенсионного обеспечения в Украине стало создание персонифицированного
учета пенсионных взносов, согласно Указу Президента Украины №401/98. Во исполнение поручения Президента
Украины Кабинет Министров Украины принял постановление №794, согласно которому страхователи обязаны
составлять документы первичной отчетности персонифицированного учета платежей, а со вступлением в силу Закона
“Об общеобязательном государственном пенсионном страховании” эта обязанность стала нормой закона.
Автоматизированная система персонифицированного учета обеспечивает сбор, контроль и накопление информации
о трудовом стаже, заработной плате и страховых взносах всех застрахованных и за все периоды деятельности, когда лицо
подлежало пенсионному страхованию. Эта система способна сохранять и поддерживать в надлежащем состоянии данные
о начисленной заработной плате, уплате взносов и страховом стаже всех застрахованных лиц.
Органы Пенсионного фонда ведут учет всех застрахованных лиц и персонифицированный учет поступления
страховых взносов, создают единый государственный автоматизированный банк данных о застрахованных лицах. То есть
на каждого застрахованного в этой системе открывается персональная учетная карточка, которой присваивается
постоянный идентификационный номер Государственного реестра физических лиц – налогоплательщиков и других
обязательных платежей. Персональная учетная карточка застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде на
протяжении его жизни, а после смерти - на протяжении 75 лет на бумажных носителях и в электронном виде. В
персональной учетной карточке имеются все необходимые данные: сумма уплаченных страховых взносов в Пенсионный
фонд за соответствующий период; период страхового стажа; признаки особых условий труда, дающих право на льготы в
пенсионном обеспечении; суммы заработной платы (денежного обеспечения, дохода), из которых уплачены страховые
взносы за соответствующие периоды; суммы дохода (прибыли) лиц, осуществляющих предпринимательскую
деятельность и избравших особый способ налогообложения (фиксированный налог, единый налог, фиксированный
сельскохозяйственный налог) или приобретших торговый патент. 
Поскольку в настоящее время у лиц, проживающих на территории ДНР и оформляющих пенсии, возникают
проблемы, связанные с подтверждением своего стажа работы до 2014-2015 годов, то такие лица обращаются в ПФ
Украины с просьбой выдать им информацию об уплаченных ими взносах.
Согласно п.2 постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О
применении Законов на территории ДНР в переходный период» законы и другие нормативно-правовые акты,
действовавшие на территории Донецкой Народной Республики до вступления в силу Конституции Донецкой Народной
Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.
Согласно Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» (в редакции 2011г.)
назначение пенсии производится по данным трудовой книжки до 31.12.2003г. и с 01.01.2004 – по данным
персонифицированного учета. В целях обеспечения прав граждан ДНР на пенсионное обеспечение в переходной период
принято Постановление Совета Министров ДНР от 10.01.2015г. № 1-12, которым установлено, что при назначении
(перерасчете) пенсии в случае невозможности получения данных системы персонифицированного учета документом,
подтверждающим сумму начисленной заработной платы (дохода) – справка о заработной плате, выданная собственником
или уполномоченным им органом, соответствующими архивными учреждениями, по форме, утвержденной настоящим
постановлением.
При непредоставлении индивидуальных сведений о застрахованном лице ф.ОК5 (персонификации) или справок о
заработной плате с июля 2000г. по последний месяц работы, начисление пенсии будет проведено по стажу, т.е. до
01.01.2004г.
 1. Пенсионный Фонд ДНР
Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики образован в ноябре 2014 года в соответствии с постановлением
Совета Министров Донецкой Народной Республики от 21.11.2014 № 43-1 «Об образовании Пенсионного фонда Донецкой
Народной Республики» в целях организации деятельности исполнительных органов государственной власти Донецкой
Народной Республики по обеспечению конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение.
Постановлением Совета Министров Донецкой Народной Республики от 10.01.2015 № 1-26 «Об утверждении
Положения и структуры Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики» утверждены структура Пенсионного
фонда, определены его функции, права и обязанности.
Структура Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики состоит из центрального аппарата и 31
территориального управления.
Штатная численность структуры Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики составляет порядка 1,8 тыс.
единиц.
Основными задачами Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики являются:
- сбор и аккумуляция обязательных платежей с отдельных категорий плательщиков;
- реализация государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения;
- выполнение других задач, определенных законом.
Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики согласно возложенным на него заданиям:
1) обобщает практику применения законодательства по вопросам, которые относятся к его компетенции, разрабатывает
предложения по усовершенствованию законодательных актов, актов Главы Донецкой Народной Республики, Совета
Министров Донецкой Народной Республики, нормативно-правовых актов министерств;
2) изучает и анализирует ситуацию в сфере пенсионного обеспечения;
3) организовывает ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;
4) разрабатывает проект бюджета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики и подает его Министру труда и
социальной политики для внесения на утверждение Совету Министров Донецкой Народной Республики, осуществляет
эффективное распределение финансовых ресурсов для пенсионного обеспечения, составляет отчет о выполнении
бюджета Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики;
5) организовывает, координирует и контролирует работу территориальных органов
6) осуществляет в пределах полномочий, предусмотренных законом, контроль за целевым использованием средств
Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, других средств, предназначенных для выплаты пенсий;
8) совместно с Министерством труда и социальной политики предоставляет разъяснения по вопросам назначения,
перерасчета и выплаты пенсий;
11) проводит в пределах полномочий, предусмотренных законом, информационно-разъяснительную работу среди
населения;
В соответствии с Указом Главы Донецкой Народной Республики от 10 марта 2020 года № 50 « О Пенсионном
фонде Донецкой Народной Республики» орган исполнительной власти – Пенсионный фонд Донецкой Народной
Республики реорганизован путем преобразования его в государственное учреждение - Пенсионный фонд Донецкой
Народной Республики.
Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики является правопреемником всех прав, обязанностей,
имущества и баз данных Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики, образованного Постановлением Совета
Министров Донецкой Народной Республики от 21 ноября 2014 г. № 43-1 «Об образовании Пенсионного фонда
Донецкой Народной Республики»