Закон хочет хорошо устроить жизнь людей.

Сможет же он сделать это лишь в том случае,

если сами люди хотят, чтобы им было хорошо.
Ибо закон обнаруживает свое благотворное дей­
ствие лишь тем, кто ему повинуется.
(Демокрит, древнегреческий философ)

Мы должны быть рабами законов, чтобы быть

свободными.
(Цицерон, древнеримский оратор)
 Задача права вовсе не в том, чтобы лежащий во
зле мир обратился в Царство Божие, а только в
том, чтобы он до времени не превратился в ад.

(В. С. Соловьев, русский философ)

Политика — это общественная мораль, мо­

раль — это частная политика.
(Мабли, французский
политический мыслитель)
 А . Ф . НИКИТИН

ПРАВОи
ПОЛИТИКА

Учебное пособие для 9 класса

общеобразовательных учреждений

Р е к о м е н д о в а н о Министерством общего
и профессионального образования
Российской Федерации

4-е издание, дополненное

Москва « П р о с в е щ е н и е » 1999
У Д К 3 7 3 . 1 6 7 . 1 : [ 3 4 0 + 32]
ББК 67.0я72 + 66.0я72
Н62

Н и к и т и н А . Ф.
Н62 Право и политика: Учеб. пособие д л я 9 к л . общеобра-
зоват. учреждений.—4-е изд., доп.— М.: Просвещение,
1999. —191 с : и л . — I S B N 5-09-008628-1.
Цель пособия — помочь школьникам сформировать элементы поли­
т и ч е с к о й и п р а в о в о й к у л ь т у р ы , стать ц и в и л и з о в а н н ы м и л ю д ь м и , с п о ­
с о б н ы м и с о и з м е р я т ь свои ж е л а н и я с и н т е р е с а м и о б щ е с т в а .
Новое издание переработано в соответствии с минимальными требо­
ваниями к уровню подготовки выпускников основной школы по общест-
вознанию.
УДК 373.167.1:[340+32]
ББК 6 7 . 0 я 7 2 + 6 6 . 0 я 7 2

© Издательство «Просвещение», 1999

© Художественное оформление.
Издательство «Просвещение», 1998
I S B N 5-09-008628-1 Все права защищены
 ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 4

Г Л А В А I . ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

§ 1. В л а с т ь , п р а в о , п о л и т и к а 6
§ 2. П р а в о в о е г о с у д а р с т в о 11
§ 3. Ч т о т а к о е п р а в о ? 15
§ 4. К о н с т и т у ц и о н н о е п р а в о . О с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я Р о с с и и 20
§ 5. Р а з д е л е н и е в л а с т е й 26
§ 6. И з б и р а т е л ь н о е п р а в о 33
§ 7. П р а в а ч е л о в е к а 39
§ 8. Г р а ж д а н с к и е п р а в а 46
§ 9. П о л и т и ч е с к и е п р а в а 53
§ 10. Э к о н о м и ч е с к и е , с о ц и а л ь н ы е и к у л ь т у р н ы е п р а в а 58
§ 11. П р а в а р е б е н к а 64
§ 12. Н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а 71
§ 13. З а щ и т а п р а в ч е л о в е к а 78
§ 14. Гражданское право 84
§ 15. Ч т о т а к о е «свое д е л о » ? 93
§ 16. Н а л о г и 99
§ 17. С е м е й н о е п р а в о 105
§ 18. Т р у д о в о е п р а в о 112
§ 19. А д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о 118
§ 20. Уголовное право. Преступление 123
§ 21. О т в е т с т в е н н о с т ь по у г о л о в н о м у п р а в у 130
§ 22. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е и У К Р Ф 138
§ 23. П р и ч и н ы п р е с т у п л е н и й 145
§ 24. Правовая культура человека 148

Г Л А В А И. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

§ 25. Что такое политика? 153

§ 26. Политическая система общества 159
§ 27. Гражданское общество 162
§ 28. Гражданин 166
§ 29. Ф о р м ы государственного п р а в л е н и я (формы г о с у д а р с т в а ) . М о н а р х и я 170
§ 30. Республика 173
§ 31. П о л и т и ч е с к и е р е ж и м ы . Д е м о к р а т и я 176
§ 32. Т о т а л и т а р и з м . А в т о р и т а р и з м 180
§ 33. П о л и т и ч е с к и е п а р т и и 184
§ 34. Политическая культура человека 188

3
 ВВЕДЕНИЕ

Вступив в рыночные отношения и ощутив в связи с этим

л и ч н у ю н е з а щ и щ е н н о с т ь от э к о н о м и ч е с к и х и п р о ч и х с л у ч а й ­
ностей, м ы о б р а т и л и свои в з о р ы к п р а в у , с н а д е ж д о й о ж и д а я ,
ч т о е с л и у ж о н о не п о м о ж е т , т о . . .
И э т и о ж и д а н и я не н а п р а с н ы . П р а в о с п о с о б н о п о м о ч ь в не­
простой ж и з н е н н о й борьбе к а к отдельному г р а ж д а н и н у , т а к
и стране в целом.
И з в е с т н о к р ы л а т о е в ы р а ж е н и е «Fiat justitia, per eat mun-
dus!» — « П у с т ь с в е р ш и т с я п р а в о с у д и е ( с п р а в е д л и в о с т ь ) , д а ж е
если погибнет м и р ! » . Оно м о ж е т п о к а з а т ь с я странным
ч е л о в е к у , к о т о р ы й не з а д у м ы в а л с я н а д р о л ь ю п р а в а в ж и з н и
общества. Тому же, кто обладает достаточной правовой куль­
т у р о й , э т а м ы с л ь б л и з к а и п о н я т н а . Е е с м ы с л не в т о м , ч т о
м о ж е т погибнуть мир и что эта гибель д о п у с т и м а , а в том, что
с п р а в е д л и в о с т ь п р е в ы ш е всего! Справедливость в о б ы д е н н о й
ж и з н и и в сфере государственных отношений.
Справедливость особенно в а ж н а в т а к о й сфере, к а к полити­
к а . Ее о б р а з н о н а з ы в а ю т и с к у с с т в о м в о з м о ж н о г о . Эта о б л а с т ь
ж и з н е д е я т е л ь н о с т и с л о ж н а и т о н к а . А п р а в о ? Оно нравствен­
н ы й м и н и м у м , его н о р м ы , и м е ю щ и е и н р а в с т в е н н о е с о д е р ж а ­
ние, не в ы п о л н я т ь н и к а к н е л ь з я . Н а р у ш е н и е их п р и в о д и т
общество в дикое, варварское состояние.
П р а в о и п о л и т и к а — б л и ж а й ш и е р о д с т в е н н и к и . И х тес­
ная связь воплощается в законе. В нем реализуются, с одной
стороны, право, справедливость, а с другой — политические
интересы, сила политической власти. Политика и право
как средства регулирования отношений в обществе настолько
б л и з к и , что нередко их п у т а ю т , н а п р и м е р з а м е н я ю т п р а в о по­
л и т и к о й . А это д е л а т ь н е л ь з я , и б о в л а с т ь , не о п и р а ю щ а я с я н а
справедливые законы, превращается в тиранию.
Право должно стоять впереди политики, а политика долж­
на строго следовать за п р а в о м . Т а к будет в России, когда м ы
все в м е с т е р е ш и м с а м ы е о с т р ы е п р о б л е м ы н ы н е ш н е г о п е р е ­
х о д н о г о п е р и о д а от н е с в о б о д ы к с в о б о д е .
Осознавая эти истины, и з у ч а я содержание политики и права,
м ы постепенно приобретаем свойства политической и правовой
к у л ь т у р ы , становимся цивилизованными людьми, способны­
м и с о и з м е р я т ь с в о и ж е л а н и я с и н т е р е с а м и д р у г и х л ю д е й , все­
го о б щ е с т в а .
Оказать посильную помощь в этом нелегком деле призвано
пособие, которое вы держите в р у к а х . Работая над ним, целе­
сообразно помнить о следующем.
Минимальное количество часов, необходимое для изуче­
н и я к у р с а , — 34, о д н а к о о п т и м а л ь н ы х р е з у л ь т а т о в в р а б о т е
м о ж н о д о б и т ь с я , е с л и и з у ч а т ь его в т е ч е н и е 68—85 ч . В э т о м
4
с л у ч а е р е а л ь н о и с п о л ь з о в а т ь з а л о ж е н н ы й в н е м о с н о в н о й со­
держательно-методический потенциал.
Объем з н а н и й , п р е д у с м о т р е н н ы й в курсе и пособии, доста­
точен д л я эффективной работы с н и м и по правовому образова­
н и ю и в 10—11 к л а с с а х о б щ е о б р а з о в а т е л ь н ы х у ч р е ж д е н и й .
П р и этом следует только ш и р е п р и в л е к а т ь дополнительные
м а т е р и а л ы из других пособий, популярной литературы и
средств массовой и н ф о р м а ц и и .
В тексте урока и з л о ж е н м и н и м у м м а т е р и а л а по обозначен­
н о й т е м е , п о э т о м у ж е л а т е л ь н о з н а к о м с т в о с р а з д е л о м «О бес­
спорном и спорном». В нем действительно можно встретить
спорные, неоднозначные мнения. К тому, что такие точки
з р е н и я существуют, н у ж н о п р и в ы к а т ь . В д а л ь н е й ш е й взрос­
лой ж и з н и вы встретите обилие противоречащих друг другу
с у ж д е н и й . О р и е н т и р о в а т ь с я в н и х , в ы б и р а т ь п р а в и л ь н ы е , бес­
спорные, размышлять самому нужно уже сейчас.
Р а с ш и р и т ь и уточнить правовые знания, представить их
в оригинале помогут извлечения из правовых актов, приве­
денные в ряде параграфов.
З а д а н и я в разделе « П р а к т и к у м » р а з л и ч н ы по сложности.
Не следует бояться тех из них, которые п о б у ж д а ю т к раз­
мышлениям, обобщениям, поиску нестандартных решений.
Именно эти з а д а н и я в большой степени способствуют разви­
тию политической и правовой культуры.
Очень полезны сведения раздела «Закон защищает тебя».
Они позволяют осознать реальную силу и значимость закона,
его о р и е н т и р о в а н н о с т ь н а к о н к р е т н у ю п о м о щ ь ч е л о в е к у , у ч а т
использовать закон для защиты справедливости.
Важен последний раздел каждого урока — «Темы для обсуж­
дений и сочинений». Очень хорошо, если найдется в р е м я поспо­
рить и л и написать небольшие работы на эти т е м ы . Но в любом
с л у ч а е стоит з а д у м ы в а т ь с я н а д з а л о ж е н н ы м и в н и х в о п р о с а м и .
Н а у ч и в ш и с ь разбираться в них, вы достигнете хорошего уровня
в своем политическом и правовом, г р а ж д а н с к о м образовании.
 ГЛАВА I
ГОСУДАРСТВО И ПРАВО

§ 1. В Л А С Т Ь , П Р А В О , ПОЛИТИКА
Вопросы
1. З а ч е м н у ж н а власть?
2. К а к и е в и д ы в л а с т и существуют?
3. Ч т о т а к о е в л а с т ь ?
4. К а к с в я з а н ы в л а с т ь и п р а в о ?
5. К а к с в я з а н ы в л а с т ь и п о л и т и к а ?

Основные понятия: авторитету власть,

1. Л ю д я м с в о й с т в е н н о с т р е м и т ь с я к л у ч ш е м у . Д о л г и е т ы ­
с я ч е л е т и я с у щ е с т в о в а н и я человечества у людей т е п л и т с я на­
дежда на то, что когда-нибудь наступит время всеобщего бла­
гополучия и согласия: дети будут слушаться родителей, млад­
ш и е у в а ж а т ь с т а р ш и х , не будет н а ч а л ь н и к о в и п о д ч и н е н н ы х ,
богатых и бедных, знатных и безродных, уйдут в прошлое
преступления и ложь, зависть и нетерпимость, конфликты и
войны. Верующие связывают свои н а д е ж д ы с Богом, полити­
ки — с созданием справедливого общества, многие рассчиты­
вают на успешное развитие личности под влиянием к у л ь т у р ы ,
воспитания, образования.
О д н а к о п о к а всеобщее б л а г о с о с т о я н и е и согласие не достиг­
н у т ы , пока в мире, в отдельных странах, в семьях очень ча­
сты столкновения противоположных интересов, конфликты и
ссоры, необходима сила, к о т о р а я регулировала бы эти отно­
ш е н и я , с п а с а я т е м с а м ы м о б щ е с т в о и о т д е л ь н ы х л ю д е й от
полного разлада и гибели.
Такой силой, регулирующей отношения в обществе, стала
власть.
Н е все с э т и м с о г л а с н ы . Н а п р и м е р , а н а р х и с т ы с ч и т а ю т ,
ч т о л ю д и в п о л н е м о г у т о б о й т и с ь без в л а с т и о д н и х н а д д р у г и ­
м и . Б о л е е того, в с а м о й в л а с т и они в и д я т п р и ч и н у м н о г и х бед
и н е с ч а с т и й . В ч е м - т о , н а в е р н о е , а н а р х и с т ы п р а в ы , н о н и од­
на с т р а н а до сих пор не смогла д о к а з а т ь и с т о р и ч е с к у ю п р а в о ­
ту их взглядов.
2. П о я в и в ш и с ь н а с в е т , ч е л о в е ч е с к о е с у щ е с т в о в е д е т с е б я
абсолютно свободно. Одни естественные п р о я в л е н и я ! Н о посте­
п е н н о в его ж и з н ь н а ч и н а е т в х о д и т ь н е о б х о д и м о с т ь о р и е н т и р о ­
ваться на м а м у , на то, что она просит сделать. Ч е м с т а р ш е
р е б е н о к , т е м б о л ь ш е он о щ у щ а е т с в о ю з а в и с и м о с т ь от р о д и т е ­
лей, других родственников, воспитателей детских учрежде­
ний. Если родители имеют авторитет, их влияние на ребенка
о ч е н ь в е л и к о . Это родительская власть.
6
 В д р у ж б е один — раб другого, с ч и т а л герой р о м а н а М. Ю . Л е р ­
монтова. И действительно, мы подчас являемся свидетелями
явной власти одних ребят над другими. Лидеры, вожаки в
г р у п п а х подростков в с е с и л ь н ы . К а к а я это в л а с т ь ? Межлич­
ностная, неформальная, дружеская.
В ы п о с т у п и л и н а р а б о т у . П е р в ы й , к т о п р о в о д и т с в а м и бе­
седу,— ваш непосредственный руководитель. Ваш начальник.
От н е г о во м н о г о м з а в и с я т у с л о в и я в а ш е й р а б о т ы , з а р п л а т а ,
д а л ь н е й ш е е п р о д в и ж е н и е по с л у ж б е . Его в л а с т ь — админист­
ративная, исполнительная. Сюда ж е можно отнести и власть
милиционера, работника службы безопасности, таможенника,
ч и н о в н и к а в министерстве, м э р и и , п р е ф е к т у р е и т. д. Власть
Президента страны, наконец.
Б о л ь ш у ю власть имеют те, кто принимает з а к о н ы , — депу­
т а т ы , п а р л а м е н т а р и и . Эта в л а с т ь законодательная.
Вы принимаете к а к должное решение или приговор, выне­
с е н н ы е с у д ь е й , п о т о м у ч т о п р и з н а е т е з а н и м п р а в о н а судеб­
ную в л а с т ь .
И н а к о н е ц , н е л ь з я н е у п о м я н у т ь религиозную власть, кото­
рую имеют боговдохновенные лица над верующими. Порою
она бывает мощнее королевской.
3. Г о в о р я о ч е н ь к о р о т к о , в л а с т ь — э т о в о з м о ж н о с т ь о к а з ы ­
вать решающее воздействие на поведение, чувства, позиции
людей. По словам автора Толкового словаря В. И. Даля,
власть есть п р а в о , с и л а и воля н а д ч е м - т о , с в о б о д а д е й с т в и й
и распоряжений. Власть позволяет одному человеку господст­
вовать над другими, диктовать, заставлять делать то, к чему
л ю д и м о г у т о т н о с и т ь с я без э н т у з и а з м а .
В основе власти нередки т а к и е я в л е н и я , к а к п р и н у ж д е н и е ,
н а с и л и е . Н о о н а о п и р а е т с я и н а авторитет, к о т о р ы й п о м о г а е т
людям смиряться с необходимостью подчинения такому же,
в сущности, к а к они сами, человеку. Верующие люди, к а к
п р а в и л о , у б е ж д е н ы , ч т о в с я к а я в л а с т ь от Б о г а . О п о р а н а а в т о ­
р и т е т Б о г а , Ц е р к в и п р и д а е т в л а с т и в ы с ш у ю с и л у . Это к а с а е т ­
ся власти государственной и власти семейной. В одной из
Б о ж ь и х з а п о в е д е й , н а п р и м е р , г о в о р и т с я : « П о ч и т а й о т ц а свое­
го и м а т ь с в о ю , ч т о б ы т е б е б ы л о х о р о ш о и ч т о б ы т ы д о л г о
ж и л на земле». И многие поступают в строгом соответствии
с этой заповедью.
4. В л а с т ь и з н а ч а л ь н о и с п ы т ы в а е т с т р е м л е н и е к т о м у , ч т о ­
б ы б ы т ь б е з г р а н и ч н о й . П о н я т н о , что легко в л а с т в о в а т ь , не
в с т р е ч а я н и к а к и х (особенно правовых) о г р а н и ч е н и й . В этом
отрицательная суть власти. Но и в самые глухие, бесправные
в р е м е н а д а ж е в л а с т о л ю б и в ы м и б е з у д е р ж н ы м п р а в и т е л я м не
удавалось полностью игнорировать тех, кем они у п р а в л я л и
(особенно п р и б л и ж е н н ы х ) . П о д д а н н ы е п о н и м а л и , что неогра­
н и ч е н н а я власть чрезвычайно опасна д л я них, поэтому они
старались хоть чем-то ограничить властные проявления пра-
7
в и т е л е й . В м е с т е с т е м с а м и п р а в и т е л и х о т е л и о п е р е т ь с я в сво­
их претензиях на власть на что-то еще, кроме с и л ы , хитрости
и п о д л о с т и . Н а и л у ч ш и м с р е д с т в о м о г р а н и ч и т ь в л а с т ь , сде­
л а т ь ее д е й с т в и я б о л е е и л и м е н е е п р и е м л е м ы м и и в т о ж е
время придать дополнительную прочность и долговечность
стало право — сначала обычное, а потом и писаное. Законы
д е л а л и в л а с т ь все б о л е е ц и в и л и з о в а н н о й . С а м о г о с у д а р с т в о
родилось из слияния власти и права.
В демократическом обществе власть осуществляется на
о с н о в е правовых норм, а п р е с т у п н о е с в о е в о л и е п р е с л е д у е т с я по
закону. Поэтому власть пользуется авторитетом, уважением,
в л и я н и е м . Л ю д и п о д ч и н я ю т с я т а к о й в л а с т и не и з с т р а х а , а по
с о в е с т и , т . е. из внутреннего согласия с ней.
5. Н а з а р е с у щ е с т в о в а н и я ч е л о в е ч е с т в а , п р и п е р в о б ы т н о ­
общинном строе, в а ж н ы е вопросы ж и з н и решались на общем
собрании всех в з р о с л ы х членов рода. В п р о м е ж у т к а х м е ж д у
собраниями управление мирными и военными делами осуще­
ствляли избранные родичами вожди. Никакими материаль­
н ы м и п р е и м у щ е с т в а м и о н и не п о л ь з о в а л и с ь , в л ю б о й м о м е н т
их могли переизбрать, сместить. Следовательно, тогда не бы­
ло особых групп людей, которые бы постоянно у п р а в л я л и
другими. Такие люди появились вместе с возникновением
государства.
И с к у с с т в о у п р а в л е н и я государством и з д а в н а и м е н у ю т гре­
ч е с к и м с л о в о м « п о л и т и к а » ( с м . § 25). В л а с т ь , с п о м о щ ь ю к о ­
торой у п р а в л я ю т страной, называется политической. Государ­
ство я в л я е т с я о р у д и е м этой в л а с т и . П о л и т и к а и в л а с т ь нахо­
д я т с я в н е р а з р ы в н о м е д и н с т в е . П о л и т и к а без в л а с т и н и ч т о .
Власть, не о б л а г о р о ж е н н а я ц и в и л и з о в а н н ы м и ф о р м а м и поли­
тической ж и з н и , быстро превращается в тиранию.

СЛОВАРЬ УРОКА

Административный — относящийся к исполнительной власти, управ­

лению.
Анархия — б е з в л а с т и е , б е с п о р я д о к , о т с у т с т в и е в с я к о г о , п р е ж д е всего го­
сударственного, управления.
Государство — организация политической власти; страна.
Демократическое общество — о б щ е с т в о , о с н о в а н н о е на п р и н ц и п а х д е м о ­
кратии.
Демократия — п о л и т и ч е с к и й р е ж и м ( с т р о й ) , о с н о в а н н ы й на признании
принципов народовластия, свободы и равенства граждан.
Мэрия — городское правление.
Обычное право — с и с т е м а н о р м , о с н о в ы в а ю щ а я с я на о б ы ч а я х .
Парламентарий — депутат парламента.
Префектура — аппарат управления административно-территориальными
единицами.

8
 О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Стремление к власти п о р о ж д е н о страхом. Т о т , кто не боится

своих соседей, не видит необходимости властвовать над ними
(Б. Рассел, философ).

Власть о д н о г о человека над д р у г и м губит прежде всего вла­

ствующего (Л. Толстой).

Власть и право н е р а з д е л ь н о связаны м е ж д у собой и вместе

с тем находятся в постоянной борьбе ( Б . Вышеславцев, фило­
соф).

Повелевать собою — величайшая власть (Сенека, философ).

Т о л ь к о тогда принимай в руки власть, когда научишься п о в и ­

новаться ( С о л о н , древнегреческий правитель).

С л и ш к о м б о л ь ш а я власть, внезапно обретенная одним из

граждан при республике, превращает п о с л е д н ю ю в монархию...
Народу всегда наследует деспот ( А . Р и в а р о л ь , писатель-мора­
лист).

Д о тех пор пока л ю д и будут преклоняться перед Ц е з а р я м и

и Наполеонами, Цезари и Н а п о л е о н ы будут приходить к власти
и приносить л ю д я м несчастья ( О . Хаксли, писатель).

Власть — страшный наркотик, навсегда порабощающий ч е л о ­

века, склонного к этому виду наркомании ( А . А н а т о л ь е в , педа­
гог).

ПРАКТИКУМ

1. П р е д с т а в ь т е с и т у а ц и ю , к о г д а л ю д я м в д р у г р а з р е ш и л и
д е л а т ь все, что им з а б л а г о р а с с у д и т с я . Ч т о произойдет в дан­
н о м случае? П о ч е м у ? К а к бы вы повели себя в этих условиях?
2. О п р е д е л и т е , к к а к и м в и д а м в л а с т и о т н о с я т с я с л е д у ю ­
щ и е ее п р о я в л е н и я :

9
№п/п Факты Вид власти

1 Д и р е к т о р фабрики подписал приказ об уволь­

нении работника.
2 Парламент принимает закон о государствен­
ной границе.
3 Суд выносит приговор человеку, совершивше­
му кражу.
4 Министр принимает решение о строительстве
завода.
5 Мама запрещает дочери поздно гулять.
6 Священник организует мирное шествие при­
хожан.
7 Городской юноша под влиянием идей Л. Толс­
того н а ч и н а е т вести п р о с т у ю , с к р о м н у ю кресть­
янскую жизнь.

3. К а к о й ч е л о в е к , с в а ш е й т о ч к и з р е н и я , м о ж е т п р и н е с т и
б о л ь ш е п о л ь з ы н а р о д у , с т р а н е , н а х о д я с ь у в л а с т и : у м н ы й , по­
слушный или добрый?

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Л ю б а я власть, а тем более о п и р а ю щ а я с я на м о щ ь государ­

ства очень б о л ь ш а я сила, с которой н е л ь з я не с ч и т а т ь с я . Че­
ловек по с р а в н е н и ю с ней п о д ч а с к а ж е т с я слабой т р а в и н к о й
на пути т я ж е л о й м а ш и н ы . Но т а к бывает только в несправед­
л и в ы х г о с у д а р с т в а х , п р и н е с п р а в е д л и в ы х п о л и т и ч е с к и х ре­
ж и м а х . В ц и в и л и з о в а н н ы х д е м о к р а т и ч е с к и х г о с у д а р с т в а х че­
ловека защищает З А К О Н . Причем закон охраняет человека
н е т о л ь к о от п р е с т у п н и к о в , л о в к а ч е й и п р о ч и х з л о д е е в , н о и
от б е з д у ш н ы х , с л и ш к о м р е т и в ы х и л и ( ч т о т о ж е в с т р е ч а е т с я )
просто ж е с т о к и х чиновников, которые д у м а ю т , что государ­
ство — это они, что о р г а н ы г о с у д а р с т в а п р и н а д л е ж а т и м и
они могут пользоваться своей близостью к власти в корыст­
ных интересах. В справедливом государстве право, закон
сильнее власти. К а ж д ы й человек должен знать, к а к использо­
вать громадный г у м а н н ы й потенциал права для з а щ и т ы своих
(и о к р у ж а ю щ и х ) з а к о н н ы х п р а в и и н т е р е с о в . Н у ж н о в е р и т ь
в то, что т а к а я з а щ и т а р е а л ь н а . Эта вера у к р е п л я е т ч у в с т в о
собственного достоинства — одно из основных, главных
ч у в с т в г р а ж д а н и н а . У к р е п и в это ч у в с т в о в себе, г р а ж д а н и н
н и к о г д а н е с м о ж е т б ы т ь р а б о м ч е г о - л и б о : в л а с т и , л ю д е й , об­
с т о я т е л ь с т в . . . Он н а в с е г д а о с т а н е т с я с в о б о д н ы м ч е л о в е к о м .

10
 ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. В л а с т ь н а д с о б о й и в л а с т ь н а д л ю д ь м и : что т р у д н е е ?
2. К а к р о ж д а ю т с я диктаторы?
3. В с е г д а л и н а р о д д о с т о и н с в о и х правителей?
4. П о ч е м у н е к о т о р ы е п о л и т и к и к л я н у т с я в в е р н о с т и з а к о н у , н о п р и н е о б ­
х о д и м о с т и о т с т у п а ю т от « д у х а » и « б у к в ы » последнего?

§ 2. П Р А В О В О Е ГОСУДАРСТВО

Вопросы
1. П о ч е м у н е о б х о д и м о государство?
2. Ч т о т а к о е государство?
3. К а к о в ы о с о б е н н о с т и п р а в о в о г о государства?
4. Н у ж н о л и у к р е п л я т ь государство?

О с н о в н ы е п о н я т и я : верховенство закона, государство,

правовое государство.
1. К о г д а м ы с в а м и г о в о р и л и о п р о и с х о ж д е н и и в л а с т и , т о
упомянули людей, которые должны были профессионально
з а н и м а т ь с я у п р а в л е н и е м с о о б щ е с т в , т . е. п о л и т и к о й . Это б ы ­
ли военачальники, сборщики налогов, правители отдельных
частей страны и другие военные и гражданские чиновники.
Б ю р о к р а т ы , к а к м ы их теперь н а з ы в а е м . Они-то и олицетво­
р я л и собой государство.
М о г л о л и ч е л о в е ч е с т в о о б о й т и с ь без г о с у д а р с т в а к а к о р у д и я
у п р а в л е н и я ? Нет, не м о г л о . В с р а в н и т е л ь н о р а з в и т о м эконо­
мически, цивилизованном обществе д л я установления порядка
во в с е х с ф е р а х ж и з н и о д н и х о б ы ч а е в , т р а д и ц и й и п р и в ы ч е к
(как в традиционных сообществах, в условиях господства
обычного права) недостаточно. Н у ж н а более действенная,
оперативная сила — сила принуждения, обязанности, долга.
Сила закона. Государство и стало такой силой.
2. Г о с у д а р с т в о — о с н о в н о й институт п о л и т и ч е с к о й систе­
м ы , ф о р м а и средство о р г а н и з а ц и и о б щ е с т в а . Г о с у д а р с т в о
в к л ю ч а е т в себя з а к о н о д а т е л ь н у ю , и с п о л н и т е л ь н у ю и судеб­
н у ю власть, а р м и ю , п о л и ц и ю ( м и л и ц и ю ) , ц е н т р а л ь н ы е и мест­
н ы е о р г а н ы власти и т. д.
В недемократических странах а р м и я , полиция, суды помо­
гают правящей верхушке удержаться у власти. В демократи­
ческих ж е странах эти силы п о д ч и н я ю т с я и з б р а н н и к а м наро­
да и в своих действиях строго опираются на к о н с т и т у ц и ю и
другие законы.
3. О б р а т и м с я к К о н с т и т у ц и и Р Ф , с т а т ь е 1. В н е й п р о в о з ­
г л а ш е н о , ч т о Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я е с т ь правовое г о с у д а р ­
ство. П о к а э т о п о л о ж е н и е я в л я е т с я п о ж е л а н и е м н а б у д у щ е е ,
потому что правовое государство в России только создается
с очень большим трудом.
11
 Совсем недавно в н а ш е й л и т е р а т у р е м о ж н о было п р о ч и т а т ь ,
что правовое государство — детище б у р ж у а з н о й демократии,
ч т о это ф и г о в ы й л и с т о к н а р а з л а г а ю щ е м с я т е л е к а п и т а ­
листических государств и что к «нашему социалистическо­
му строю» к о н ц е п ц и я правового государства н и к а к о г о отно­
ш е н и я н е и м е е т . Все это г о в о р и л о с ь в те не с т о л ь о т д а л е н н ы е
в р е м е н а , к о г д а к о л х о з н и к и б ы л и п р и к о в а н ы п а с п о р т н ы м ре­
ж и м о м к своим деревням, а у л а м и к и ш л а к а м , за опоздание
на работу о т д а в а л и под суд, а решение о ж и з н и или смерти,
к а к п р а в и л о , совершенно н е в и н н ы х людей в ы н о с и л и т а к на­
зываемые «двойки» и «тройки», представлявшие к а р и к а т у р у
н а с у д е б н ы й о р г а н . Это г о в о р и л о с ь и п о з ж е , к о г д а в о к р у г р а з ­
давались г и м н ы в честь «социалистической демократии»,
« ш и р о к и х п р а в » , «законности и п р а в о п о р я д к а » , а на деле по­
давлялась свободная мысль и инициатива, и о своих реаль­
ных правах многие люди могли л и ш ь догадываться.
Подобная постановка вопроса была ошибочна. Идея право­
вого г о с у д а р с т в а в ы з р е в а л а , к р е п л а , с о в е р ш е н с т в о в а л а с ь на
п р о т я ж е н и и д е с я т к о в в е к о в , в о п л о т и в все то л у ч ш е е , ч т о м о г ­
ло быть обеспечено правом. Истоки этой идеи н а х о д и м в ан­
тичном мире. Т а к , еще в Древней Греции были р а з р а б о т а н ы
представления, входящие в понятие «правовое государство»:
о власти закона как сочетании силы и права, о равенстве лю­
дей по естественному п р а в у , о п р а в е к а к м е р и л е с п р а в е д л и в о ­
сти, о государстве (республике) к а к «деле н а р о д а » и д р .
Экономические отношения, основанные на требованиях
р ы н к а , ориентируют на предоставление человеку больших
с в о б о д , г а р а н т и р о в а н н ы х не д о б р о й в о л е й п р а в и т е л я , а з а к о ­
н а м и , одинаково обязательными д л я всех.
И д е я правового государства — одно из ц е н н е й ш и х дости­
жений мировой юридической, социальной мысли. Противи­
л и с ь и п р о т и в я т с я ей т о л ь к о т е , к т о с т р е м я т с я д е л а т ь в с е х з а ­
в и с и м ы м и от с в о е й с а м о в л а с т н о й в о л и .
Перед нашей страной стоит я с н а я цель — сформировать
п р а в о в о е г о с у д а р с т в о . К а к о в ы ж е его о с н о в н ы е п р и з н а к и ?
1. В е р х о в е н с т в о з а к о н а .
2. Р а з в и т а я с и с т е м а п р а в и с в о б о д г р а ж д а н и х о р о ш о н а ­
л а ж е н н ы й м е х а н и з м з а щ и т ы этих прав и свобод.
3. Ч е т к о е р а з д е л е н и е г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и н а з а к о н о д а ­
тельную, исполнительную и судебную.
4. С и л ь н а я с у д е б н а я в л а с т ь .
Последним трем признакам в данном пособии посвящены
с п е ц и а л ь н ы е п а р а г р а ф ы , п о э т о м у з д е с ь к о с н е м с я п е р в о г о , са­
мого основного п р и з н а к а .
Верховенство (главенство, примат) закона — понятие слож­
ное, в к л ю ч а ю щ е е много с у щ е с т в е н н ы х с о с т а в л я ю щ и х . Н а д
кем и чем должен главенствовать закон? В первую очередь
н а д г о с у д а р с т в о м с его м о щ н ы м а п п а р а т о м в о з д е й с т в и я н а
12
личность. И над личностью. В равной мере. Таким образом,
г о с у д а р с т в о не и с п о л ь з у е т п р а в о к а к к н у т и л и м е ч , а с а м о
п о д ч и н я е т с я этому п р а в у . Она, власть, с в я з а н а п р а в о м , и эта
связанность, как ни странно, делает государство здоровым,
с и л ь н ы м , с в о б о д н ы м от ж е с т о к о с т и и з л о у п о т р е б л е н и й .
П р и м а т з а к о н а о з н а ч а е т , ч т о з а к о н ц е н е н с а м п о с е б е , а его
и с п о л н е н и е о б я з а т е л ь н о , в н е з а в и с и м о с т и от т е х ц е л е й , к о т о ­
р ы е с т а в я т перед собой л ю д и . З а к о н к а к бы о п р е д е л я е т «про­
с т р а н с т в о » , н а к о т о р о м м о ж н о ( и л и н е л ь з я ) д е л а т ь т о - т о и то-
т о , а р а д и ч е г о это б у д е т д е л а т ь с я ( и л и н е д е л а т ь с я ) , д л я з а ­
кона несущественно.
Возьмем п р е д п р и н и м а т е л ь с к у ю деятельность. Одни биз­
н е с м е н ы з а в ы ш а ю т ц е н ы (по с р а в н е н и ю с г о с у д а р с т в е н н ы ­
ми), потому что им продают сырье втридорога, а другие —
просто чтобы быстро обогатиться, пользуясь ситуацией дефи­
цита. Но и в том и в другом случае действия деловых лю­
дей законны, тогда к а к м о р а л ь н а я оценка может быть раз­
личной.
В е р х о в е н с т в о з а к о н а о з н а ч а е т т а к ж е т о , ч т о с его т о ч к и
з р е н и я не д е л а е т с я р а з л и ч и й м е ж д у л ю д ь м и . Р а в н ы и тот, кто
свою ж и з н ь п о с в я т и л счастью человечества, и тот, кто повсе­
дневно думает только о своих собственных б о л я ч к а х . Закон
р а с с м а т р и в а е т ц е л и л ю д е й к а к и х ч а с т н о е д е л о , он не к а р а е т
з а н а м е р е н и я . Он в м е ш и в а е т с я т о л ь к о т о г д а , к о г д а д е й с т в и я
( и л и б е з д е й с т в и е ) л ю д е й п р о т и в о р е ч а т его « д у х у » и г л а в н ы м
образом «букве».
4. О т н о ш е н и е к г о с у д а р с т в у у п р е д с т а в и т е л е й р а з л и ч н ы х
п о л и т и ч е с к и х т е ч е н и й н е о д н о з н а ч н о : от п о л н о г о его о т р и ц а ­
н и я ( а н а р х и з м ) д о а б с о л ю т и з а ц и и , п р е у в е л и ч е н и я его р о л и в
ж и з н и общества (этатизм). Не только а н а р х и с т ы , но и многие
либеральные демократы стремятся всячески умалить значе­
ние государственного управления, подчеркнуть противополож­
ность интересов государства и л и ч н о с т и . Эту п о з и ц и ю н е л ь з я
п р и з н а т ь п р а в и л ь н о й . В р е а л ь н о й , а не в ы д у м а н н о й ( т е о р е т и ­
чески сконструированной) ж и з н и роль государства велика,
особенно в т р у д н ы е п е р и о д ы к р и з и с о в , р е ф о р м . Вот п о ч е м у
в н а ч а л е 1994 г. п о я в и л с я д о к у м е н т «Об у к р е п л е н и и Р о с с и й ­
ского г о с у д а р с т в а » . В нем говорится о том, к а к сделать госу­
д а р с т в о с и л ь н ы м н а с т о л ь к о , ч т о б ы оно могло у с п е ш н о з а щ и ­
щ а т ь п р а в а ч е л о в е к а , у п р а в л я т ь э к о н о м и к о й (по в о з м о ж н о с т и
не п р я м о , а к о с в е н н о , ч е р е з н а л о г и ) , б о р о т ь с я с п р е с т у п ­
ностью, помогать науке, культуре, образованию.

СЛОВАРЬ УРОКА

Традиция — элементы социального и культурного наследия, передающие­

ся от п о к о л е н и я к п о к о л е н и ю и с о х р а н я ю щ и е с я в о п р е д е л е н н ы х о б щ е с т в а х и
группах в течение длительного времени.

13
 Фиговый листок — листок фигового дерева ( и н ж и р а ) ; это словосочетание
используется в смысле прикрытия чего-то постыдного.
Этатизм — направление политической мысли, рассматривающее госу­
дарство как наивысший результат и цель общественного развития.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Государство есть сочетание права и власти (Б. Вышеславцев).

* * »

Ответственность — это та цена, к о т о р у ю мы платим за власть

(У. Черчилль).

Основной принцип правового, или конституционного, госу­

дарства состоит в том, что государственная власть в нем ограни­
чена. В правовом государстве власти п о л о ж е н ы пределы, кото­
рых она не д о л ж н а и не может переступать. Ограниченность
власти в правовом государстве создается признанием за л и ч ­
ностью неотъемлемых и неприкосновенных прав (Б. Кистяков-
ский, правовед).

ПРАКТИКУМ

1. К а к и е п р и з н а к и п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а е щ е н е п о л у ч и ­
ли у нас должного развития? Приведите примеры.
2. « П р а в о в о е г о с у д а р с т в о ч а с т о н а з ы в а ю т б у р ж у а з н ы м ,
п р о т и в о п о с т а в л я я его с о ц и а л и с т и ч е с к о м у . . . Д е й с т в и т е л ь н о , в
современном правовом государстве наибольшее влияние ока­
зывают имущие и зажиточные слои». Согласны ли вы с этим
в ы с к а з ы в а н и е м ? Ч т о вы сами д у м а е т е по этому поводу?
3. К а к и е и з п р и в е д е н н ы х н и ж е в ы с к а з ы в а н и й п р о т и в о р е ­
чат «духу» правового государства: «интересы государства вы­
ш е и н т е р е с о в л и ч н о с т и » , « с у д д о л ж е н б ы т ь н е з а в и с и м от з а ­
конодательной и исполнительной власти», «реализация прав
ч е л о в е к а з а в и с и т от к о н к р е т н о й п о л и т и ч е с к о й с и т у а ц и и » ?
4. «В и с т о р и и Е в р о п ы к а ж д ы й ш а г в о с в о б о ж д е н и и л и ч н о ­
сти с в я з а н с р а з в и т и е м правового государства, с ростом...»
Д о п и ш и т е в э т о м в ы с к а з ы в а н и и п о с л е д н е е с л о в о , в ы б р а в его
из следующих: «напряженности», «культуры», «законности»,
« политизированности».

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

К а к м ы з н а е м , в п р а в о в о м г о с у д а р с т в е (а н а ш е г о с у д а р с т в о
стремится стать именно таким) главное средство регулирова­
ния общественной жизни — право, закон. Правовые принци-
14
п ы и н о р м ы , сам «дух» п р а в а главенствуют при решении
с л о ж н ы х вопросов ж и з н и . К а ж д ы й г р а ж д а н и н имеет право
о б р а т и т ь с я в с у д з а п о м о щ ь ю в любом п р е д у с м о т р е н н о м з а к о ­
н о м с л у ч а е . О н в п р а в е п р е д ъ я в и т ь и с к любому предприятию,
любой о р г а н и з а ц и и . Н е т т а к о г о ч е л о в е к а , о р г а н и з а ц и и , к о т о ­
р ы м н е л ь з я было бы п р е д ъ я в и т ь иск, если д л я этого имеется
законное основание.
Вот п о ч е м у г р а ж д а н и н в правовом государстве с у в а ж е н и ­
е м и н а д е ж д о й о т н о с и т с я к с у д у . Он н е б о и т с я с у д а . Он р а с ­
с м а т р и в а е т с у д к а к с р е д с т в о , к о т о р о е с п о с о б н о р е а л ь н о об­
л е г ч и т ь е м у ж и з н ь , п о м о ч ь в с л о ж н о й , п о р о ю т р а г и ч е с к о й си­
т у а ц и и . З а щ и щ а я , н а п р и м е р , с в о и и м у щ е с т в е н н ы е п р а в а в су­
де, человек о щ у щ а е т себя р а в н ы м с теми, кто спорит с ним
в о д н о м г р а ж д а н с к о м деле. Он з н а е т , что е м у обеспечена по­
м о щ ь а д в о к а т а , что суд предоставляет ему много д р у г и х воз­
можностей д о к а з а т ь свою правоту, опровергнуть несправедли­
вые п р е т е н з и и . Его не о с т а н а в л и в а е т то, что с у д е б н ы й про­
ц е с с п о р о ю д л и т с я о ч е н ь д о л г о , п о т о м у ч т о он у в е р е н : и м е н н о
суд способен ч е т к о и о п р е д е л е н н о р е ш и т ь его с л о ж н о е , ж и з ­
ненно важное дело.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. М о н а р х и я к а к п р а в о в о е г о с у д а р с т в о : м и ф и л и реальность?
2. М о ж е т л и с о ц и а л и с т и ч е с к о е г о с у д а р с т в о б ы т ь п р а в о в ы м ?
3. К а к д о б и т ь с я р е а л ь н о г о и с п о л н е н и я п р и н и м а е м ы х законов?

§ 3. ЧТО Т А К О Е П Р А В О ?

Вопросы
1. Ч т о т а к о е право?
2. К а к о в о с о д е р ж а н и е э т о г о п о н я т и я ?
3. Ч т о т а к о е з а к о н ?
4. К а к о в ы о т р а с л и п р а в а ?

Основные понятия: закон, отрасли права, право.

1. Ч т о б ы ч е л о в е к н и д е л а л , он н е п р е м е н н о в с т у п а е т с д р у ­
г и м и л ю д ь м и , н е р е д к о с к о л л е к т и в а м и , а то и с г о с у д а р с т в о м ,
в определенные отношения. В различные отношения вступают
м е ж д у собой и о р г а н и з а ц и и , у ч р е ж д е н и я , п р е д п р и я т и я .
Многие из этих отношений регулируются правом.
Право — это с и с т е м а у с т а н о в л е н н ы х г о с у д а р с т в о м обще­
обязательных правил поведения, норм, исполнение которых
обеспечивается силой государственного принуждения. Нормы
п р а в а необходимо и с п о л н я т ь всем. В этом деле не д о л ж н о
быть преимуществ ни у кого. Д а ж е если общество разделено
на сословия, правовые н о р м ы в равной мере з а т р а г и в а ю т ин­
тересы и тех, кто «наверху», и тех, кто «внизу». Родовитый
15
д в о р я н и н А . В . С у х о в о - К о б ы л и н (1817 —1903), н а п р и м е р , п о
недоказанному обвинению в причастности к убийству много
лет п р е б ы в а л в ц е п к и х л а п а х неправедного п р а в о с у д и я , что
дало ему м а т е р и а л д л я с а т и р и ч е с к и х пьес «Свадьба К р е ч и н -
ского», «Дело», «Смерть Т а р е л к и н а » . В н е т о т а л и т а р н ы х госу­
дарствах право нередко оказывается на стороне д а ж е гонимо­
го ч е л о в е к а . Это с в и д е т е л ь с т в у е т о самоценности права. Хоро­
шо известен результат с л у ш а н и я в царском суде дела Веры
З а с у л и ч , стрелявшей в петербургского г р а д о н а ч а л ь н и к а Тре-
пова. Суд п р и с я ж н ы х о п р а в д а л ее, и она у с п е л а с к р ы т ь с я
прежде, чем опомнившиеся полицейские попытались вновь
п р и в л е ч ь ее к о т в е т с т в е н н о с т и .
2. П р а в о в ш и р о к о м с м ы с л е о б о з н а ч а е т безусловный, бес­
спорный принципу с т о я щ и й над государством и з а к о н о м , за­
щ и щ а ю щ и й высшее духовное благо, правду, справедливость.
П р а в о — п о н я т и е н е о д н о з н а ч н о е . Оно и с п о л ь з у е т с я в несколь­
к и х з н а ч е н и я х . П е р в о е — совокупность норм, к о т о р ы е р е г у л и ­
руют наиболее в а ж н ы е о т н о ш е н и я в обществе и за н а р у ш е н и е
которых взыскивает государство. Другое значение — личная
возможность. Эта в о з м о ж н о с т ь г а р а н т и р у е т с я з а к о н о м . Р е ч ь
идет о т а к и х п р а в а х человека, к а к право на свободу совести,
р е л и г и и , на т р у д , о б р а з о в а н и е , с о ц и а л ь н о е обеспечение и т. д.
И н а к о н е ц , м ы ч а с т о и с п о л ь з у е м с л о в о « п р а в о » не в ю р и д и ч е ­
с к о м з н а ч е н и и . Это т о ж е личная возможность, но не зафикси­
рованная в законах. М ы г о в о р и м : «Я и м е ю п р а в о н а у в а ж е н и е ,
на в н и м а н и е , на свою т о ч к у з р е н и я » . И эти п р а в а достойны
такого же уважения, как и обеспеченные поддержкой закона.
3. Н е р е д к о в о д и н а к о в о м з н а ч е н и и и с п о л ь з у ю т с я с л о в а
«право» и «закон». Т а к , вы м о ж е т е п р о ч и т а т ь , что судьи и за­
седатели независимы и подчиняются только закону (имеется
в в и д у п р а в о в о д н о м и з его з н а ч е н и й , т о ч н е е — с о о т в е т с т в у ю ­
щ и е п р а в о в ы е н о р м ы ) . О д н а к о в строгом с м ы с л е слова закона­
ми н а з ы в а ю т с я т а к и е п р а в о в ы е а к т ы , к о т о р ы е п р и н и м а ю т с я
высшими органами государственной власти и являются глав­
н ы м и , в е д у щ и м и . А с р е д и н и х в ы с ш е й ю р и д и ч е с к о й с и л о й об­
л а д а е т К о н с т и т у ц и я ( о с н о в н о й з а к о н ) . Н а ее о с н о в е и в соот­
в е т с т в и и с н е й и з д а ю т с я все о с т а л ь н ы е з а к о н ы .
Н а р я д у с з а к о н а м и существуют и другие правовые (подза­
конные) акты, подчиненные законам: указы, постановления,
и н с т р у к ц и и , п р а в и л а , п р и к а з ы и т. п. Вместе с з а к о н а м и они
составляют источники права — документы, из которых м ы
черпаем знание правовых норм. П р а к т и к а показывает, что,
д л я того ч т о б ы х о р о ш о з н а т ь з а к о н ы , н а д о и з у ч а т ь и х по ис­
точникам, хотя знакомство с пересказом законов в популяр­
ных книгах и статьях тоже неплохой путь юридического
самообразования.
Не лишен интереса вопрос о том, что стали раньше назы­
вать законами — объективные явления природы или общеобя-
16
зательные нормы поведения. Оказывается, «закон» первона­
чально означал нормативное понятие, а затем этим словом
воспользовались д л я обозначения п р и р о д н ы х я в л е н и й , ибо в
д р е в н и е в р е м е н а с ч и т а л о с ь , ч т о и х в о з н и к н о в е н и е н е обо­
ш л о с ь без в л и я н и я Б о ж ь е й в о л и .
В д а л е к о м и совсем еще недавнем п р о ш л о м л ю д и нередко
с ч и т а л и з а к о н ы и государство чем-то ч у ж д ы м себе, отожде­
с т в л я л и з а к о н ы и г о с у д а р с т в о . Это о т н о ш е н и е в ы р а ж а л о с ь в
таких пословицах, как «Закон — паутина: шмель пролетит, а
м у х а з а в я з н е т » , «С с и л ь н ы м н е б о р и с ь , с б о г а т ы м н е с у д и с ь » ,
«Закон что д ы ш л о : к у д а повернешь, туда и в ы ш л о » . А посло­
вицы и поговорки надолго удерживаются в памяти. И далеко
не к а ж д ы й с у м е е т п о п р и ч и н е с в о е й з а н я т о с т и п р о ч и т а т ь т а ­
кие, н а п р и м е р , слова: « З а к о н есть высшее п р о я в л е н и е челове­
ческой мудрости, использующее опыт людей на благо обще­
с т в а » (С. Джонсон). И л и : «Лишь в одном законе может суще­
с т в о в а т ь и с т и н н а я с в о б о д а » (И. Б . Гете). К э т и м с л о в а м с т о и т
п р и с л у ш а т ь с я . Оказывается, з а к о н ы , если они п р о д у м а н ы и
соответствуют д е м о к р а т и ч е с к и м п р и н ц и п а м , — г а р а н т ы ис­
т и н н о й свободы, а не вседозволенности.
К о м у м е ш а ю т р а з у м н ы е з а к о н ы ? П р е с т у п н и к а м и бюро­
кратам, политиканам. Последние постоянно стремятся выхо­
лостить демократическую сущность законов, сделать их уз­
дой, н а д е в а е м о й на и н и ц и а т и в у , творчество, р а з у м н ы й риск.
С п о м о щ ь ю законов м о ж н о к о м а н д о в а т ь (что и происходило
в п р о ш л о м ) , но при их непосредственном содействии м о ж н о
и раскрепостить созидательные силы народа, направить их на
решение насущных задач нашей жизни.
От в с е х н а с , к а к м и н и м у м , т р е б у е т с я з н а н и е х о т я б ы г л а в ­
ных законов. Однако еще Б а л ь з а к с горечью констатировал:
« Н и ч т о т а к п л о х о не з н а е м , к а к т о , ч т о к а ж д ы й д о л ж е н
знать: закон». Знание правовых норм и умение ими пользо­
в а т ь с я не т о л ь к о п о з в о л я ю т ч е л о в е к у и з б е ж а т ь л и ч н ы х н е п р и ­
я т н о с т е й , но и с п о с о б с т в у ю т у к р е п л е н и ю з а к о н н о с т и в с т р а н е .
Возьмем отношения к у п л и - п р о д а ж и . Торговля, пользуясь своим
п о к а е щ е во м н о г о м м о н о п о л ь н ы м п о л о ж е н и е м , п о д с о в ы в а е т
покупателю негодные товары и некачественные продукты.
А те з а ч а с т у ю о г р а н и ч и в а ю т с я л и ш ь в ы р а ж е н и е м н е д о в о л ь ­
ства, хотя существуют законы, охраняющие права покупате­
лей. И л и такой факт: суды ежегодно восстанавливают на
работе тысячи незаконно уволенных рабочих и с л у ж а щ и х .
По чьей вине п р о и з о ш л и « о ш и б к и » , к о т о р ы е в ы н у ж д е н ис­
п р а в л я т ь суд? Если человек знает з а к о н ы , и н с т р у к ц и и , поло­
ж е н и я , ему легче разоблачить ж у л и к а , махинатора, демагога,
вскрыть нарушения в сложной области хозяйственных, ком­
мерческих отношений.
4. Н о р м п р а в а о ч е н ь м н о г о . П о р о й о н и к а ж у т с я б е з б р е ж ­
ной галактикой с бесчисленным количеством звезд и планет.
17
Н о эти н о р м ы отнюдь не б е с п о р я д о ч н ы . М е ж д у н и м и есть
с х о д с т в о и р а з л и ч и я . Все п р а в о в ы е н о р м ы п р е д с т а в л я ю т со­
б о й с и с т е м у , т . е. н е ч т о ц е л о е , с о с т о я щ е е и з с в я з а н н ы х д р у г
с д р у г о м ч а с т е й (элементов). Н а п р и м е р , ^нормы, р е г у л и ­
р у ю щ и е т р у д о в ы е о т н о ш е н и я , с о с т а в л я ю т i Трудовое п р а в о ;
семейные отношения ориентируются на нормы семейного
права; н а к а з а н и я за преступления предусмотрены2)уголовным
правом, а за другие п р а в о н а р у ш е н и я (проступки) ^ а д м и н и ­
с т р а т и в н ы м п р а в о м и т. д . Все э т о — отрасли .права.
К р о м е п е р е ч и с л е н н ы х в ы ш е , м о ж н о назвать^дсонституцион-
ное,^ражданскоер)судебное^финансовое^}у1еждународное пра­
во и д р . С е й ч а с , к о г д а н а ш а с т р а н а п р и з н а л а м н о г и е м е ж д у ­
народные правовые акты и обязалась учитывать их при раз­
работке своего собственного з а к о н о д а т е л ь с т в а , м е ж д у н а р о д ­
ное п р а в о п р и о б р е т а е т особое з н а ч е н и е .
Н о р м ы п р а в а — это не з а с т ы в ш и е р а з и н а в с е г д а д о г м ы ,
они постоянно совершенствуются в соответствии с особенно­
стями эпохи, как правило, становятся гуманнее, демокра­
тичнее.

СЛОВАРЬ УРОКА

Гарант — лицо, организация, государство, предоставляющие гарантии

(поручительство, обеспечение).
Присяжные заседатели — участники судебного процесса, в обязанность
которых входит вынести решение о виновности или невиновности под­
судимого.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Сущность права состоит в равновесии двух нравственных и н ­

тересов: л и ч н о й свободы и общего блага (Вл. Соловьев, фило­
соф).
* • •

Сущность закона — ч е л о в е к о л ю б и е (В. Шекспир).

• * *

Право Д р е в н е й Греции и особенно Д р е в н е г о Рима считается

классическим, т. е. о б р а з ц о в ы м , достойным подражания.
Д л я многих греческих мыслителей б ы л о характерно восхва­
ление « м е р ы » , «середины» в поступках л ю д е й . И законы уста­
навливались, исходя из этих представлений о необходимости со­
б л ю д е н и я м е р ы . « С в о е в о л и е следует гасить скорее, чем по­
ж а р » , — утверждал философ Гераклит.
Б о л ь ш о е в л и я н и е на развитие м и р о в о й юридической мыс­
ли оказало римское право. Д р е в н и й Рим т р и ж д ы диктовал миру
свою в о л ю : первый раз — через Римское государство, вто-

18
рой — через римско-католическую церковь и третий — посред­
ством распространения римского права (С. В и н о г р а д о в , исто­
рик).

В б у р ж у а з н у ю эпоху право приобретало все более ц и в и л и ­

зованный характер, демократизировалось. В ж и з н ь в о ш л и ю р и ­
дические аксиомы: н е л ь з я применять не предусмотренные з а к о ­
ном наказания, осуждать д в а ж д ы за одно и то же преступление,
судить за действия, не предусмотренные у г о л о в н ы м законом,
лишать человека правовой защиты и д р . (С. Алексеев, право­
вед).

Путь в будущее, к н о р м а л ь н о м у гражданскому обществу л е ­

жит через право, через его в о з в ы ш е н и е , его верховенство во
всей нашей ж и з н и , т. е. через тот институт цивилизации, без
к о т о р о г о н е в о з м о ж н о устранить п р о и з в о л , б о л ь ш е в и з м , б е з у м ­
ство власти (С. Алексеев).

ПРАКТИКУМ

1. В к а к о м и з т р е х п е р е ч и с л е н н ы х з н а ч е н и й с л о в о « п р а в о »
употреблено в следующих словосочетаниях:7право на понима-
ние,^право родителей дать ребенку имяДсемейцое п р а в о ^ п р а -
во у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е н и и с в о е й с т р а н о й , ^ п р а в о в л а д е т ь
г
имуществом, )право на с о ч у в с т в и е ^ п р а в о на свободу м и р н ы х
собраний?
2. Ч т о , п о - в а ш е м у , и м е л в в и д у н е м е ц к и й п и с а т е л ь Л ю д ­
в и г Б е р н е (1786—1837), п о ш у т и в о д н а ж д ы : « Е с л и б ы п р и р о д а
и м е л а с т о л ь к о з а к о н о в , к а к г о с у д а р с т в о , с а м Г о с п о д ь н е в со­
стоянии был бы управлять ею»?
3. К а к в ы д у м а е т е , я в л я е т с я л и и с т о ч н и к о м п р а в а у ч е б ­
н и к по трудовому п р а в у д л я вузов? А пособие, которое в ы
сейчас ч и т а е т е ? П о и н т е р е с у й т е с ь , к а к и е и с т о ч н и к и п р а в а есть
в школьной или районной библиотеке.
4. П о п р о б у й т е о п р е д е л и т ь , н о р м ы к а к и х о т р а с л е й п р а в а
п р и м е н я ю т с я в с л е д у ю щ и х с л у ч а я х : ^поступление н а р а б о т у ,
к р а ж а , У с ы н о в л е н и е ребенка', в ы б о р ы д е п у т а т о в ; ' з а щ и т а п р а в
человека,^переход у л и ц ы в н е п о л о ж е н н о м м е с т е ^ д о к у п к а те­
левизора.

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Д е й с т в и т е л ь н о , г л а в н ы й з а щ и т н и к ч е л о в е к а в п р а в о в о м го­
сударстве — закон. Н о он м о ж е т с л у ж и т ь п о м о щ н и к о м чело­
веку л и ш ь в том случае, когда тот знает, кто может привести
19
в действие закон, кто с помощью закона может выручить в
трудную минуту.
П о л е з н о з н а т ь , кто защищает нас с помощью закона.
Это, п р е ж д е всего, государственные о р г а н ы :
м и л и ц и я (Министерство внутренних дел Р Ф (тел. приемной
237-75-85; 298-83-88), о р г а н ы в н у т р е н н и х д е л н а м е с т а х ) ;
прокуратура (Генеральная прокуратура Р Ф (тел. приемной
292-88-69; 229-46-92), п р о к у р а т у р ы н а м е с т а х ) ;
суд ( ф е д е р а л ь н ы е суды и суды субъектов Р Ф ) .
В Российской Федерации существует Министерство юсти­
ц и и ( т е л . п р и е м н о й 917-10-78; 227-54-57). Е г о д е я т е л ь н о с т ь
способствует укреплению законности, защите прав населения;
Минюст руководит судами, исправительными учреждениями,
участвует в ф о р м и р о в а н и и системы законодательства и т. д.
Очень часто нарушаются права потребителей. З а щ и щ а т ь
их призваны такие специальные органы, к а к :
Государственный комитет по антимонопольной политике
(ограничивает монопольную деятельность, стимулирует кон­
куренцию, защищает права потребителей);
Государственная торговая инспекция (Госторгинспекция)
(контролирует соблюдение правил торговли и др.).
Кроме того, активную помощь г р а ж д а н а м в защите их
прав и законных интересов оказывает адвокатура, которую
представляют адвокаты — юристы, призванные защищать
граждан в судах, государственных и негосударственных уч­
реждениях.
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. К а к о в о п р о и с х о ж д е н и е слова «право»?
2. З а к о н и с о в е с т ь .
3. М е р а о б ъ е к т и в н о с т и з а к о н о в п р и р о д ы и ю р и д и ч е с к и х законов.
4. П о ч е м у право на с о ч у в с т в и е не п р и о б р е л о юридического статуса?

§ 4. К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О Е П Р А В О .
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ

Вопросы
1. Ч т о т а к о е к о н с т и т у ц и я и к о н с т и т у ц и о н н о е право?
2. К а к о в а основная особенность Конституции Российской Федерации?
3. К а к о в ы о с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я России?
4. Ч т о э т о з н а ч и т — ф е д е р а т и в н о е государство?

Основные п о н я т и я : конституционное право, консти­

туция, конфедерация, суверенитет, унитарное государство, фе­
дерация.
1. С р е д и м н о ж е с т в а з а к о н о в и и н ы х п р а в о в ы х а к т о в е с т ь
один, роль и значение которого трудно переоценить. Иногда
20
его т а к и н а з ы в а ю т — о с н о в н о й з а к о н , н о ч а щ е — К о н с т и ­
туция.
К о н с т и т у ц и я (от л а т . constitutio — у с т а н а в л и в а ю ) — это
о с н о в н о й з а к о н г о с у д а р с т в а , о п р е д е л я ю щ и й , к а к у с т р о е н о об­
щество и государство, к а к образуются органы власти, каковы
права и обязанности г р а ж д а н , герб, гимн и флаг государства,
его с т о л и ц а и д р .
Основным законом конституция называется потому, что
все о с т а л ь н ы е з а к о н ы д о л ж н ы о р и е н т и р о в а т ь с я н а ее с о д е р ж а ­
н и е , п о д ч и н я т ь с я е й , с о о т в е т с т в о в а т ь ее п о л о ж е н и я м . Е с л и
к а к о й - т о з а к о н п р о т и в о р е ч и т к о н с т и т у ц и и , он п о л у ч а е т наи­
менование антиконституционного. Так же оценивается и лю­
бое д е й с т в и е , и д у щ е е в р а з р е з с « д у х о м » и « б у к в о й » к о н с т и ­
туции.
Понятно, что в юридической науке и практике конститу­
ции уделяется очень большое внимание. Ею занимается целая
отрасль права, которую именуют конституционным (иногда —
государственным) правом.
К о н с т и т у ц и о н н о е право — э т о о т р а с л ь п р а в а , р а с с м а т р и в а ­
ющая отношения, регулируемые конституцией, и положения
самой конституции, конституционных законов.
2. Н ы н е ш н я я К о н с т и т у ц и я Р Ф п р и н и м а л а с ь в о ч е н ь с л о ж ­
ной обстановке, в условиях политического и экономического
кризиса. Долго обсуждались различные проекты нового
основного закона. Представители законодательной и испол­
н и т е л ь н о й в л а с т и н и к а к не м о г л и д о г о в о р и т ь с я о т о м , н а к а ­
ком варианте остановиться. Много было сторонников того,
ч т о б ы п р о д о л ж а л а д е й с т в о в а т ь п р е ж н я я к о н с т и т у ц и я , по ду­
ху своему остававшаяся советской социалистической.
Наконец, были назначены выборы в Федеральное Собрание
и р е ф е р е н д у м п о н о в о й К о н с т и т у ц и и Р о с с и и . 12 д е к а б р я
1993 г. б о л ь ш и н с т в о п р и н я в ш и х у ч а с т и е в г о л о с о в а н и и о д о б ­
р и л и представленный на референдум проект К о н с т и т у ц и и .
Новая Конституция Р Ф юридически закрепила переход
России в разряд стран с демократической республиканской
формой правления, рыночной экономикой, у в а ж е н и е м к пра­
вам человека. Н а ш а страна перестала быть социалистической
и советской. Закончился исторический период, начавшийся в
о к т я б р е 1917 г. з а л п о м к р е й с е р а « А в р о р а » и ш т у р м о м З и м н е ­
го д в о р ц а .
3. В р а з д е л е об о с н о в а х к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я о б о з н а ч е ­
но самое главное, на ч е м б а з и р у е т с я п о л и т и ч е с к а я , обще­
ственная и экономическая жизнь страны, народа, отдельных
граждан.
К а к о в о т е п е р ь н а ш е г о с у д а р с т в о ? В с о о т в е т с т в и и со
статьей 1 К о н с т и т у ц и и оно д е м о к р а т и ч е с к о е федеративное
правовое с республиканской формой правления. Единствен­
н ы м и с т о ч н и к о м в л а с т и в Р о с с и и я в л я е т с я ее м н о г о -
21
н а ц и о н а л ь н ы й н а р о д . Он ж е н о с и т е л ь суверенитета, т . е.
и м е н н о н а р о д о б е с п е ч и в а е т н е з а в и с и м о с т ь с т р а н ы (ст. 3).
Ч т о я в л я е т с я в ы с ш е й ц е н н о с т ь ю в Р о с с и и ? Ч е л о в е к , его
права и свободы. П о л и т и к а государства направлена на созда­
ние ему условий д л я достойной ж и з н и и свободного р а з в и т и я .
Семья, материнство, отцовство, детство, инвалиды и п о ж и л ы е
г р а ж д а н е п о л ь з у ю т с я п о д д е р ж к о й г о с у д а р с т в а (ст. 7).
Есть ли какие-то препятствия в хозяйственных делах? Нет.
Г а р а н т и р у е т с я свобода экономической деятельности. П р и з н а ­
ю т с я и з а щ и щ а ю т с я все в и д ы с о б с т в е н н о с т и — ч а с т н а я , г о с у ­
д а р с т в е н н а я , м у н и ц и п а л ь н а я и д р . (ст. 8).
Р а н ь ш е все в о б я з а т е л ь н о м п о р я д к е д о л ж н ы б ы л и овладе­
вать марксизмом-ленинизмом, другие учения признавались
н е п р а в и л ь н ы м и . Т е п е р ь ж е н и к а к а я и д е о л о г и я не м о ж е т у с т а ­
навливаться в качестве обязательной. Признаются политиче­
с к о е м н о г о о б р а з и е , м н о г о п а р т и й н о с т ь (ст. 13).
Г о с у д а р с т в е н н а я власть в России осуществляется на основе
р а з д е л е н и я на з а к о н о д а т е л ь н у ю , и с п о л н и т е л ь н у ю и судеб­
н у ю , о р г а н ы к о т о р ы х с а м о с т о я т е л ь н ы (ст. 10).
Государственную власть осуществляют Президент Р Ф , Фе­
д е р а л ь н о е С о б р а н и е (Совет Ф е д е р а ц и и и Г о с у д а р с т в е н н а я Д у ­
м а ) , П р а в и т е л ь с т в о Р Ф , с у д ы Р Ф (ст. 11).
4. С С С Р б ы л п о с у т и с в о е й у н и т а р н ы м г о с у д а р с т в о м , а э т о
з н а ч и л о , ч т о его ч а с т и ( р е с п у б л и к и , к р а я , о к р у г а и т. д.) и м е ­
ли мало самостоятельности, целиком и полностью ориентиро­
вались на центральные власти в Москве.
Отдельные с т р а н ы могут б ы т ь о б ъ е д и н е н ы в конфедера­
цию. В этом с л у ч а е они остаются полностью н е з а в и с и м ы м и ,
но создают общие о р г а н ы , к о о р д и н и р у ю щ и е д е й с т в и я этих
стран в экономической, военной и других областях.
Б о л ь ш и е г о с у д а р с т в а со с л о ж н ы м в н у т р е н н и м у с т р о й с т в о м
б ы в а ю т ф е д е р а ц и я м и , т . е. с о с т о я т и з з е м е л ь , ш т а т о в , р е с п у б ­
лик, которые имеют собственные органы власти, конститу­
ц и и , у с т а в ы , но при этом о б р а з у ю т е д и н ы е д л я всех с у б ъ е к т о в
федерации органы власти, имеют единое гражданство, денеж­
н у ю е д и н и ц у и т. д.
А ч т о т а к о е « Р о с с и я — ф е д е р а т и в н о е г о с у д а р с т в о » ? Это
значит, что:
— Россия состоит из р а в н о п р а в н ы х субъектов (самостоя­
тельно действующих частей) Федерации — республик, краев,
областей, городов федерального з н а ч е н и я ;
— к а ж д а я республика имеет свою к о н с т и т у ц и ю , законода­
тельство, а остальные субъекты — устав и законодательство;
— Р о с с и я и м е е т г о с у д а р с т в е н н у ю ц е л о с т н о с т ь , т. е. о н а
как государство едина и неделима;
— К о н с т и т у ц и я Российской Ф е д е р а ц и и и ф е д е р а л ь н ы е за­
к о н ы и м е ю т верховенство на всей т е р р и т о р и и России;
— государственную власть в субъектах Федерации осуще-
22
ствляют образуемые ими органы государственной власти
( с т . 4, 5, 11).
Особенностью новой К о н с т и т у ц и и Р Ф является то, что она
имеет прямое действие. И н ы м и словами, в случае нарушения
к а к о г о - л и б о ее п о л о ж е н и я в ы м о ж е т е п о й т и , н а п р и м е р , в с у д
и в о з б у д и т ь с о о т в е т с т в у ю щ е е д е л о . Это о б е с п е ч и в а е т д е й с т ­
венный х а р а к т е р нынешнего основного закона.

СЛОВАРЬ УРОКА

Муниципалитет — орган местного самоуправления.

Суверенитет — п о л н а я н е з а в и с и м о с т ь от д р у г и х государств.
Устав — свод правил, п о л о ж е н и й , устанавливающий порядок действий
чего-либо.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Д л я м е н я важно, что н ы н е ш н я я Конституция обращена всеми

своими статьями к личности, к человеку, к гражданину. В ней нет
и намека на верховенство одних и даже косвенную п о д ч и н е н ­
ность других. В ней черным по б е л о м у записано признание
и д е о л о г и ч е с к о г о м н о г о о б р а з и я , политического м н о г о о б р а з и я ,
многопартийности, равенства перед законом общественных о р ­
ганизаций, то, что никакая р е л и г и я не может признаваться госу­
дарственной (Л. Корнешов, журналист).

Н о в а я Конституция предусматривает создание сильной пре­

зидентской республики, что само по себе не является антидемо­
кратичным. Не следует смешивать диктатуру с сильным прави­
тельством (Агентство Рейтер).
* * •

Т р у д н о надеяться на принятие демократической и эффектив­

но работающей конституции в стране, общество которой нахо­
дится в кризисе. Конституция, разумеется, д о л ж н а направлять
ж и з н ь общества, но делать это она может т о л ь к о в том случае,
если в ней зафиксированы реальные тенденции и н о р м ы , усто­
явшиеся в этом обществе. Расколотое общество, общество в со­
стоянии б р о ж е н и я , в стадии становления, не создаст действен­
ной конституции, а создав, не будет по ней жить.
...Совершенно ясно, что будущая Россия еще т о л ь к о начина­
ет формировать свое лицо, о п р е д е л я т ь свои н е п р е л о ж н ы е цен­
ности. Л ю б а я конституция, которая сейчас кажется и д е а л ь н о й , —
неважно, будет ли это президентская или «верховносоветская»
к о н с т и т у ц и я , — самой л о г и к о й исторического р е в о л ю ц и о н н о г о
развития обречена на быстрое старение ( К . Любарский, журна­
лист).

23
 * * *
Главный недостаток капитализма — неравное распределение
благ; главное преимущество социализма — равное распределе­
ние лишений (У. Черчилль).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)
Раздел первый
Глава 1. О с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о строя
Статья 2
Ч е л о в е к , его п р а в а и с в о б о д ы я в л я ю т с я в ы с ш е й ц е н н о с т ь ю . Признание,
с о б л ю д е н и е и з а щ и т а прав и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а — о б я з а н н о с т ь го­
сударства.
Статья 4
1. С у в е р е н и т е т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и р а с п р о с т р а н я е т с я н а в с ю ее т е р р и ­
т о р и ю . 2. К о н с т и т у ц и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы и м е ю т
в е р х о в е н с т в о на всей т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 3. Р о с с и й с к а я Ф е д е ­
рация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.
Статья 5
1. Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я с о с т о и т и з р е с п у б л и к , к р а е в , о б л а с т е й , г о р о д о в
федерального значения, автономной области, автономных округов — равно­
п р а в н ы х с у б ъ е к т о в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 2. Р е с п у б л и к а ( г о с у д а р с т в о ) и м е ­
ет с в о ю к о н с т и т у ц и ю и з а к о н о д а т е л ь с т в о . К р а й , о б л а с т ь , г о р о д ф е д е р а л ь н о г о
з н а ч е н и я , а в т о н о м н а я о б л а с т ь , а в т о н о м н ы й о к р у г и м е ю т свой у с т а в и з а к о н о ­
д а т е л ь с т в о . 3. Ф е д е р а т и в н о е у с т р о й с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о с н о в а н о на
ее г о с у д а р с т в е н н о й ц е л о с т н о с т и , е д и н с т в е с и с т е м ы г о с у д а р с т в е н н о й власти,
р а з г р а н и ч е н и и п р е д м е т о в ведения и п о л н о м о ч и й м е ж д у о р г а н а м и г о с у д а р с т в е н ­
ной в л а с т и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и о р г а н а м и г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и с у б ъ е к ­
тов Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , р а в н о п р а в и и и с а м о о п р е д е л е н и и н а р о д о в Р о с с и й ­
ской Ф е д е р а ц и и . 4. Во в з а и м о о т н о ш е н и я х с ф е д е р а л ь н ы м и о р г а н а м и г о с у д а р с т ­
в е н н о й в л а с т и все с у б ъ е к т ы Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и м е ж д у с о б о й р а в н о п р а в н ы .
Статья 6
1. Г р а ж д а н с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и о б р е т а е т с я и п р е к р а щ а е т с я в
соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо
от о с н о в а н и й п р и о б р е т е н и я . 2. К а ж д ы й г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о б ­
л а д а е т на ее т е р р и т о р и и в с е м и п р а в а м и и с в о б о д а м и и н е с е т р а в н ы е о б я ­
з а н н о с т и , п р е д у с м о т р е н н ы е К о н с т и т у ц и е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 3. Г р а ж д а ­
н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не м о ж е т б ы т ь л и ш е н своего г р а ж д а н с т в а или
права изменить его.
Статья 9
1. З е м л я и д р у г и е п р и р о д н ы е р е с у р с ы и с п о л ь з у ю т с я и о х р а н я ю т с я в Р о с ­
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и как о с н о в а ж и з н и и д е я т е л ь н о с т и н а р о д о в , п р о ж и в а ю щ и х

24
на с о о т в е т с т в у ю щ е й т е р р и т о р и и . 2. З е м л я и д р у г и е п р и р о д н ы е р е с у р с ы м о г у т
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных фор­
мах собственности.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправле­
ние. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
О р г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я не в х о д я т в с и с т е м у о р г а н о в г о с у д а р с т в е н ­
ной власти.
Статья 14
1. Р о с с и й с к а я Федерация — светское государство. Никакая религия не
м о ж е т у с т а н а в л и в а т ь с я в к а ч е с т в е г о с у д а р с т в е н н о й и л и о б я з а т е л ь н о й . 2. Р е ­
лигиозные объединения отделены от г о с у д а р с т в а и равны перед законом.
Статья 15
1. К о н с т и т у ц и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е е т в ы с ш у ю ю р и д и ч е с к у ю с и ­
л у , п р я м о е д е й с т в и е и п р и м е н я е т с я на в с е й т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ­
ции. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Ф е д е р а ц и и ,
не д о л ж н ы п р о т и в о р е ч и т ь К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 2. О р г а н ы го­
сударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Фе­
д е р а ц и и и з а к о н ы . 3. З а к о н ы п о д л е ж а т о ф и ц и а л ь н о м у о п у б л и к о в а н и ю . Н е о ­
публикованные законы не применяются. Любые нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и г р а ж д а н и н а ,
не м о г у т п р и м е н я т ь с я , е с л и о н и не о п у б л и к о в а н ы о ф и ц и а л ь н о д л я в с е о б щ е г о
с в е д е н и я . 4. О б щ е п р и з н а н н ы е п р и н ц и п ы и н о р м ы м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и
м е ж д у н а р о д н ы е договоры Российской Федерации являются составной частью
ее п р а в о в о й с и с т е м ы . Е с л и м е ж д у н а р о д н ы м д о г о в о р о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
у с т а н о в л е н ы и н ы е п р а в и л а , ч е м п р е д у с м о т р е н н ы е з а к о н о м , то п р и м е н я ю т с я
правила международного договора.
Статья 16
1. П о л о ж е н и я н а с т о я щ е й г л а в ы К о н с т и т у ц и и с о с т а в л я ю т о с н о в ы к о н с т и ­
т у ц и о н н о г о с т р о я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и не м о г у т б ы т ь и з м е н е н ы иначе
к а к в п о р я д к е , у с т а н о в л е н н о м н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и е й . 2. Н и к а к и е д р у г и е
п о л о ж е н и я н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и и не м о г у т п р о т и в о р е ч и т ь о с н о в а м к о н с т и ­
туционного строя Российской Федерации.

ПРАКТИКУМ

1. К о н с т и т у ц и я м о ж е т б ы т ь п р и н я т а , е с л и о п и р а т ь с я н а
мировой опыт, парламентом, конституционным собранием
(ассамблеей, конвентом), с помощью референдума, указом
президента. К а к о й из этих путей представляется вам наибо­
л е е : а) д е м о к р а т и ч е с к и м ; б) о п е р а т и в н ы м ?
2. С у щ е с т в у е т м н е н и е , ч т о к о н с т и т у ц и я д о л ж н а о т р а ж а т ь
в с в о е м с о д е р ж а н и и все т о р е а л ь н о е , ч т о д о с т и г н у т о к м о м е н ­
т у ее п р и н я т и я в э к о н о м и ч е с к о й , п о л и т и ч е с к о й , с о ц и а л ь н о й
области. Какие социальные завоевания последних десятиле­
тий и лет з а к р е п л е н ы в новой Конституции России?
25
 3. В Р о с с и и ж и в е т о к о л о п о л у м и л л и о н а н е м ц е в . О н и т р е ­
б о в а л и с у в е р е н и т е т а (в р а м к а х , н а п р и м е р , а в т о н о м н о й р е с ­
п у б л и к и ) . В С Ш А 5 миллионов людей, с ч и т а ю щ и х себя нем­
ц а м и , а т а м вопрос о немецкой автономии не ставится. По­
пробуйте объяснить, почему немцы в России и в С Ш А ведут
себя по-разному.

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Гарантом Конституции Российской Федерации является

Президент Р Ф . Глава Российского государства — в а ж н а я
и н с т а н ц и я , куда может обратиться к а ж д ы й человек, борю­
щ и й с я за свои права и з а к о н н ы е интересы. Однако предвари­
т е л ь н о ц е л е с о о б р а з н о « о б о й т и » в с е и н с т а н ц и и , от к о т о р ы х н е ­
посредственно зависит решение поднятых вопросов.
Администрация Президента РФ располагается в Москве, на
С т а р о й п л о щ а д и , 4 ( т е л . 925-35-81).
К о н с т и т у ц и о н н ы й Суд Р Ф ( т е л . 924-08-88; 206-15-46), к о т о ­
р ы й стоит на страже Конституции Р Ф , правильности приме­
н е н и я ее п о л о ж е н и й р а з л и ч н ы м и о р г а н а м и и о р г а н и з а ц и я м и .
Социально незащищенным слоям призваны помогать:
Министерство с о ц и а л ь н о й з а щ и т ы Р Ф ( т е л . 2 2 0 - 9 2 - 0 1 ; 220-
08-43);
Министерство т р у д а Р Ф ( т е л . 298-83-88; 928-06-83);
Ф е д е р а л ь н а я с л у ж б а з а н я т о с т и Р Ф ( т е л . 261-64-64);
Ф е д е р а л ь н а я м и г р а ц и о н н а я с л у ж б а Р Ф ( т е л . 923-89-45)
и др.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Б ы в а ю т л и к о н с т и т у ц и и недемократическими?
2. Ч т о з а в и с и т от с п о с о б а п р и н я т и я конституции?
3. З н а м е н и т ы е к о н с т и т у ц и и Р о с с и и и м и р а .
4. К а к о м у политическому режиму не н у ж н а конституция и почему?

§ 5. Р А З Д Е Л Е Н И Е ВЛАСТЕЙ

Вопросы
1. В ч е м с у т ь р а з д е л е н и я властей?
2. К а к о в а р о л ь П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Федерации?
3. Ч т о т а к о е з а к о н о д а т е л ь н а я в л а с т ь и ч е м о н а з а н и м а е т с я ?
4. К а к о в ы с о с т а в и ф у н к ц и и и с п о л н и т е л ь н о й власти?
5. Ч т о с о с т а в л я е т с у д е б н у ю власть?
6. В ч е м з а к л ю ч а е т с я м е с т н о е самоуправление?

Основные п о н я т и я : Верховный Суд, Высший Арбит­

ражный Суд, Генеральный прокурор, Государственная Дума,
Конституционный Суд, местное самоуправление, Правителъ-
26
ство, Президент Российской Федерации, прокуратура, Совет
Федерации, суд, Федеральное Собрание.
1. «Сколько голов, с т о л ь к о и у м о в » , — г л а с и т р у с с к а я по­
словица. Очень точно подмечено. Вспомним и еще одну народ­
ную мудрость: «Один у м хорошо, а два л у ч ш е » . Эти наблю­
д е н и я п о я в и л и с ь в б ы т у , но и п р и р е ш е н и и более с л о ж н ы х
г о с у д а р с т в е н н ы х п р о б л е м о н и о к а ж у т с я не л и ш н и м и .
И д е я р а з д е л е н и я ( с р а в н и т е л ь н о й с а м о с т о я т е л ь н о с т и ) вет­
вей государственной власти родилась давно. Л ю д и п о д м е т и л и ,
что д а ж е при демократических р е ж и м а х нередко происходит
сосредоточение власти в р у к а х одного человека и л и узкого
к р у г а л и ц . Т а к а я к о н ц е н т р а ц и я власти, к а к п р а в и л о , ведет
к тирании.
Ч т о б ы этого не с л у ч и л о с ь , стали использовать п р и н ц и п
разделения властей, суть которого в том, что три ветви влас­
ти — законодательная (представительная), исполнительная и
судебная — должны быть достаточно самостоятельны, незави­
с и м ы о д н а от д р у г о й , н е п о д ч и н я т ь с я д р у г д р у г у , не п ы т а т ь с я
«подмять» под себя «власть-соперницу». Противоречия
м е ж д у о с н о в н ы м и в е т в я м и власти н е и з б е ж н ы , но они д о л ж н ы
разрешаться ц и в и л и з о в а н н ы м путем, на правовой, конститу­
ц и о н н о й о с н о в е , не п р и в о д и т ь к к о н ф л и к т а м , о б щ е с т в е н н о - п о ­
литическим взрывам. Принципы разделения властей закрепле­
н ы в с т а т ь е 10 К о н с т и т у ц и и Р Ф .
2. П р е з и д е н т н а д е л е н К о н с т и т у ц и е й очень большими
п о л н о м о ч и я м и . Он а к т и в н о у ч а с т в у е т в о с у щ е с т в л е н и и испол­
нительной и законодательной властей. Президент является
главой государства, г а р а н т о м К о н с т и т у ц и и , п р а в и свобод
человека, определяет основные направления внутренней и
внешней политики государства, представляет Россию внутри
с т р а н ы и в м е ж д у н а р о д н ы х о т н о ш е н и я х ( с т . 80).
Президент назначает с согласия Государственной Д у м ы
П р е д с е д а т е л я П р а в и т е л ь с т в а Р Ф , п р и н и м а е т р е ш е н и е о е г о от­
ставке, представляет на утверждение к а н д и д а т у р ы и других
в ы с ш и х д о л ж н о с т н ы х л и ц . Он я в л я е т с я В е р х о в н ы м Г л а в н о к о ­
м а н д у ю щ и м В о о р у ж е н н ы м и С и л а м и Р Ф (ст. 83—87).
3. « Ф е д е р а л ь н о е Собрание — п а р л а м е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е ­
р а ц и и — я в л я е т с я п р е д с т а в и т е л ь н ы м и з а к о н о д а т е л ь н ы м ор­
г а н о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , — г л а с и т с т а т ь я 94. Ф е д е р а л ь ­
н о е С о б р а н и е с о с т о и т и з д в у х п а л а т — Совета Ф е д е р а ц и и и Го­
сударственной Думы.
Законодательным органом Федеральное Собрание является
п о т о м у , ч т о Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а п р и н и м а е т з а к о н ы , а Со­
вет Ф е д е р а ц и и р а с с м а т р и в а е т эти з а к о н ы и о д о б р я е т (либо не
одобряет) их. В случае одобрения закон направляется Прези­
денту Р Ф , который либо подписывает закон, либо отклоняет
его. В последнем с л у ч а е з а к о н р а с с м а т р и в а е т с я вновь в Госу­
дарственной Думе.
27
 4. Ф е д е р а л ь н а я ( ц е н т р а л ь н а я ) и с п о л н и т е л ь н а я в л а с т ь п р и ­
н а д л е ж и т П р а в и т е л ь с т в у Р Ф (ст. 110).
Правительство с о с т о и т и з П р е д с е д а т е л я П р а в и т е л ь с т в а , его
заместителей и федеральных министров. Председатель Прави­
тельства предлагает Президенту Р Ф к а н д и д а т у р ы своих заме­
стителей и министров. Правительство обеспечивает руковод­
ство э к о н о м и ч е с к о й , п о л и т и ч е с к о й , правовой, м е ж д у н а р о д ­
ной, социальной, культурной, военной и другими сторонами
жизни страны.
5. С у д е б н а я в л а с т ь в Р о с с и и у с т а н а в л и в а е т с п р а в е д л и ­
вость в с л у ч а я х тех или и н ы х н а р у ш е н и й законов, интересов
п р е д п р и я т и й , о р г а н и з а ц и й , г р а ж д а н и т. д . П р а в о с у д и е о с у ­
щ е с т в л я е т с я т о л ь к о с у д о м (ст. 118). С у д ь и н е з а в и с и м ы и н е ­
сменяемы. Они пользуются неприкосновенностью. В идеале
н и к т о не д о л ж е н и м е т ь в о з м о ж н о с т ь в л и я т ь на н и х . С у д ы
(районные, городские, областные) — основные и самые массо­
вые органы судебной власти.
Кроме того, существуют:
К о н с т и т у ц и о н н ы й Суд, р е ш а ю щ и й в о п р о с ы с о о т в е т с т в и я
т е х и л и и н ы х д е й с т в и й К о н с т и т у ц и и Р Ф (ст. 125);
В е р х о в н ы й Суд, я в л я ю щ и й с я в ы с ш и м с у д е б н ы м о р г а н о м
по г р а ж д а н с к и м , у г о л о в н ы м , а д м и н и с т р а т и в н ы м и и н ы м де­
л а м , о с у щ е с т в л я ю щ и й н а д з о р за д е я т е л ь н о с т ь ю « р я д о в ы х » су­
д о в (ст. 126);
В ы с ш и й А р б и т р а ж н ы й Суд — в ы с ш и й с у д е б н ы й орган
г л а в н ы м о б р а з о м п о э к о н о м и ч е с к и м с п о р а м (ст. 127);
П р о к у р а т у р а (от и м е н и г о с у д а р с т в а п о д д е р ж и в а ю щ а я з а ­
конность) составляет систему, в которой нижестоящие проку­
р о р ы п о д ч и н я ю т с я в ы ш е с т о я щ и м и все о н и — Г е н е р а л ь н о м у
п р о к у р о р у Р Ф (ст. 129).
6. Местное с а м о у п р а в л е н и е г а р а н т и р у е т с я К о н с т и т у ц и е й
Р Ф . Оно самостоятельно. О р г а н ы местного с а м о у п р а в л е н и я не
в х о д я т в с и с т е м у о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и (ст. 12).
И н ы м и словами, избранные на местах д у м ы , собрания, коми­
теты, мэры, председатели и старосты отчитываются только
перед своими и з б и р а т е л я м и . Н а д н и м и нет д р у г и х , в ы с ш и х
органов. При правильной организации такие местные органы
власти обещают стать истинно народными.

СЛОВАРЬ УРОКА

Концентрация — более тесное соединение, сгущение.

Надзор — наблюдение с целью присмотра, проверки.
Староста — выборное или назначенное лицо для ведения дел небольшой
группы или сообщества людей.
Суверенитет — н е з а в и с и м о с т ь г о с у д а р с т в а во в н е ш н и х и в е р х о в е н с т в о во
внутренних делах.

28
 О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Конституции, если чуточку упростить проблему, могут быть

трех видов. Это может быть конституция идеологическая, каки­
ми б ы л и все советские конституции. Это может быть конститу­
ция власти, главная задача которой — распределение властных
функций и п о л н о м о ч и й . Т а к о в о большинство конституций, даже
хваленая-перехваленая конституция С Ш А в основном конститу­
ция власти. И последний, самый передовой тип конституции —
это конституция человека. Ее начала закреплены, как мне кажет­
ся, в конституциях Испании, Германии, Италии, т. е. тех стран, к о ­
торые, как и м ы , пережили тоталитарный р е ж и м и п о н я л и , что
в центре основного закона д о л ж е н стоять человек, его неотъем­
л е м ы е права и свободы. ...Мы писали Конституцию Человека
(С. Алексеев).
* • •
В Конституции Р Ф п р е д л о ж е н а «смешанная» (президентско-
парламентская), или так называемая французская, м о д е л ь о р ­
ганизации власти, которая во всем мире считается не очень
удачной (С. Шаталин, экономист).
* • *

Эта теория (разделения власти) имеет д а в н ю ю историю, и

конечно, в том виде, в каком она сложилась в б у р ж у а з н о й нау­
ке, в ней немало чисто б у р ж у а з н ы х , узкоклассовых акцентов, от­
ражающих непримиримый характер классовых отношений,
стремление раздробить власть « п о частям», застраховаться на
случай п р о н и к н о в е н и я в ту или иную часть госаппарата прогрес­
сивных сил ( А . С м и р н о в , правовед).
* * *

И н о й раз мне приходит в г о л о в у совсем у ж е шальная м ы с л ь :

а может быть, прав был генерал Ф р а н к о , когда подготовил д л я
Испании переход к конституционной монархии со слабой к о р о ­
левской властью и сильным парламентом? Быть может, и нам
б о л ь ш е подошла бы конституционная монархия, как в Испании,
или в Ш в е ц и и , или в Голландии? ( Ф . Бурлацкий, политолог).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 4. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Федерации

Статья 80
1. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и я в л я е т с я г л а в о й г о с у д а р с т в а . 2. П р е ­
зидент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской

29
Ф е д е р а ц и и , прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а . В установленном Консти­
т у ц и е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о р я д к е он п р и н и м а е т м е р ы по о х р а н е с у в е р е ­
н и т е т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , ее н е з а в и с и м о с т и и г о с у д а р с т в е н н о й ц е л о с т н о ­
сти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и . 3. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и в с о о т в е т с т в и и
с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет
о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я в н у т р е н н е й и в н е ш н е й п о л и т и к и г о с у д а р с т в а . 4. П р е ­
зидент Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и как глава государства представляет Россий­
скую Ф е д е р а ц и ю внутри страны и в м е ж д у н а р о д н ы х отношениях.
Статья 81
1. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и з б и р а е т с я на ч е т ы р е г о д а г р а ж д а ­
н а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и на о с н о в е в с е о б щ е г о р а в н о г о и п р я м о г о и з б и р а ­
т е л ь н о г о п р а в а п р и т а й н о м г о л о с о в а н и и . 2. П р е з и д е н т о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ­
ц и и м о ж е т б ы т ь и з б р а н г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не м о л о ж е 35 л е т ,
п о с т о я н н о п р о ж и в а ю щ и й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не м е н е е 10 л е т . 3. О д н о
и то ж е л и ц о не м о ж е т з а н и м а т ь д о л ж н о с т ь П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ­
ц и и б о л е е д в у х с р о к о в п о д р я д . 4. П о р я д о к в ы б о р о в П р е з и д е н т а Российской
Федерации определяется федеральным законом.

Глава 5. Ф е д е р а л ь н о е Собрание

Статья 94
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является
представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95
1. Ф е д е р а л ь н о е С о б р а н и е с о с т о и т и з д в у х п а л а т : Совета Ф е д е р а ц и и и Го­
с у д а р с т в е н н о й Д у м ы . 2. В Совет Ф е д е р а ц и и в х о д я т п о д в а п р е д с т а в и т е л я от
к а ж д о г о с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и : по о д н о м у от п р е д с т а в и т е л ь н о г о и
и с п о л н и т е л ь н о г о о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и . 3. Г о с у д а р с т в е н н а я Дума
с о с т о и т и з 450 депутатов.
Статья 96
1. Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а и з б и р а е т с я с р о к о м на ч е т ы р е г о д а . 2. П о р я д о к
ф о р м и р о в а н и я Совета Ф е д е р а ц и и и п о р я д о к в ы б о р о в д е п у т а т о в Г о с у д а р с т в е н ­
ной Д у м ы у с т а н а в л и в а ю т с я ф е д е р а л ь н ы м и законами.
Статья 97
1. Д е п у т а т о м Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы м о ж е т б ы т ь и з б р а н г р а ж д а н и н Р о с ­
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , д о с т и г ш и й 21 г о д а и и м е ю щ и й п р а в о у ч а с т в о в а т ь в в ы б о ­
р а х . 2. О д н о и то ж е л и ц о не м о ж е т о д н о в р е м е н н о я в л я т ь с я ч л е н о м Совета Ф е ­
дерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной
Д у м ы не м о ж е т б ы т ь д е п у т а т о м и н ы х п р е д с т а в и т е л ь н ы х о р г а н о в г о с у д а р с т ­
в е н н о й в л а с т и и о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я . 3. Д е п у т а т ы Государст­
в е н н о й Д у м ы р а б о т а ю т на п р о ф е с с и о н а л ь н о й п о с т о я н н о й о с н о в е . Депутаты
Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы не м о г у т н а х о д и т ь с я на г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б е , з а н и ­
маться другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, науч­
ной и иной творческой деятельности.

30
 Статья 105
1. Ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы п р и н и м а ю т с я Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м о й . 2. Ф е д е ­
р а л ь н ы е з а к о н ы п р и н и м а ю т с я б о л ь ш и н с т в о м г о л о с о в от о б щ е г о ч и с л а д е п у т а ­
тов Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы , е с л и и н о е не п р е д у с м о т р е н о К о н с т и т у ц и е й Р о с ­
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 3. П р и н я т ы е Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м о й ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы
в т е ч е н и е п я т и д н е й п е р е д а ю т с я н а р а с с м о т р е н и е Совета Ф е д е р а ц и и . 4. Ф е д е ­
р а л ь н ы й з а к о н с ч и т а е т с я о д о б р е н н ы м Советом Ф е д е р а ц и и , е с л и з а него про­
г о л о с о в а л о б о л е е п о л о в и н ы от о б щ е г о ч и с л а ч л е н о в э т о й п а л а т ы л и б о е с л и в
течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации...
Статья 107
1. П р и н я т ы й ф е д е р а л ь н ы й з а к о н в т е ч е н и е п я т и д н е й н а п р а в л я е т с я П р е ­
з и д е н т у Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и д л я п о д п и с а н и я и о б н а р о д о в а н и я . 2. П р е з и ­
дент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает феде­
ральный закон и обнародует его...

Г л а в а 6. П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Федерации

Статья 110
1. И с п о л н и т е л ь н у ю власть Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о с у щ е с т в л я е т Прави­
т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 2. П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и со­
стоит из Председателя Правительства Российской Ф е д е р а ц и и , заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных мини­
стров.

Г л а в а 7. С у д е б н а я власть

Статья 118
1. П р а в о с у д и е в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. С у д е б н а я власть о с у щ е с т в л я е т с я п о с р е д с т в о м к о н с т и т у ц и о н н о г о , г р а ж д а н -
с к б г о , а д м и н и с т р а т и в н о г о и у г о л о в н о г о с у д о п р о и з в о д с т в а . 3. С у д е б н а я с и с т е ­
ма Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и устанавливается К о н с т и т у ц и е й Российской Феде­
рации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных
судов не д о п у с к а е т с я .
Статья 123
1. Р а з б и р а т е л ь с т в о д е л во в с е х с у д а х о т к р ы т о е . С л у ш а н и е д е л а в з а к р ы ­
том заседании допускается в с л у ч а я х , предусмотренных федеральным зако­
н о м . 2. З а о ч н о е р а з б и р а т е л ь с т в о у г о л о в н ы х д е л в с у д а х н е д о п у с к а е т с я , кро­
ме случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Судопроизводство
о с у щ е с т в л я е т с я на о с н о в е с о с т я з а т е л ь н о с т и и р а в н о п р а в и я с т о р о н . 4. В с л у ч а ­
ях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляет­
ся с у ч а с т и е м п р и с я ж н ы х заседателей.

ПРАКТИКУМ

1. В п и ш и т е в п р я м о у г о л ь н и к и н а з в а н и я соответствующих
органов (субъектов) власти:
31
Принимает Одобряет Подписывает и обнародует
законы законы законы

Поясните, каков конституционный путь законов к при­

нятию.
2. В 1906 г. б ы л а р а с п у щ е н а Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а , в
1918 г . — У ч р е д и т е л ь н о е с о б р а н и е , в 1991 г . — В е р х о в н ы й Со­
вет С С С Р и в 1993 г.— В е р х о в н ы й С о в е т Р Ф . К а к в ы д у м а е т е ,
п о ч е м у р о с с и й с к и й н а р о д п р и н я л это с п о к о й н о ? ( П о т о м у что
народ н а х о д и л с я и н а х о д и т с я вне п о л и т и к и . П о т о м у что боль­
шинство считает: зачем нам много властей, пусть будет одна,
с к о т о р о й и с п р о с и т ь м о ж н о . П о т о м у ч т о м а л о к т о в и д е л ре­
а л ь н ы й смысл в этих органах.)
П о я с н и т е свое м н е н и е .
3. П о м н е н и ю п о л и т о л о г а К . П о п п е р а , о с н о в а д е м о ­
кратии — возможность конституционной замены негодного
правительства. Как вы думаете, достаточно ли возможностей
такой замены предоставляет Конституция Р Ф ?

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Конституция Российской Федерации закрепляет право

г р а ж д а н о б р а щ а т ь с я л и ч н о в государственные о р г а н ы и орга­
ны местного самоуправления, а т а к ж е н а п р а в л я т ь туда инди­
видуальные и коллективные обращения. Гражданин вправе
о б р а т и т ь с я в г о с у д а р с т в е н н ы е о р г а н ы и о р г а н ы м е с т н о г о са­
моуправления с предложениями, заявлениями и жалобами/ а
т а к ж е и по д р у г и м в о п р о с а м : н а п р и м е р , д л я п о л у ч е н и я з а к о н ­
н ы м способом необходимой ему и н ф о р м а ц и и , справок, к о п и й
д о к у м е н т о в и т. д.
Любой гражданин имеет право обжаловать действия любо­
го о р г а н а и д о л ж н о с т н о г о л и ц а . К р у г л и ц , и м е ю щ и х п р а в о п о ­
д а т ь ж а л о б у , не о г р а н и ч и в а е т с я . Ж а л о б а не д о л ж н а пересы­
л а т ь с я в тот орган и л и т о м у д о л ж н о с т н о м у л и ц у , на д е й с т в и я
к о т о р ы х о н а п о д а н а . Ж а л о б а п о д л е ж и т р а з р е ш е н и ю в с р о к до
1 м е с я ц а . А н о н и м н ы е з а я в л е н и я и ж а л о б ы не р а с с м а т р и в а ю т ­
ся. В жалобе д о л ж н ы быть у к а з а н ы ф а м и л и я , и м я и отчество
л и ц а , п о д а ю щ е г о ж а л о б у , его а д р е с , а т а к ж е с в е д е н и я о м е с т е
его р а б о т ы и л и у ч е б ы . Е с л и г р а ж д а н и н у о т к а з а н о в у д о в л е т ­
в о р е н и и ж а л о б ы и л и он н е п о л у ч и л о т в е т а в т е ч е н и е м е с я ц а
со д н я ее п о д а ч и , он в п р а в е о б р а т и т ь с я с ж а л о б о й в с у д . П о
с в о е м у у с м о т р е н и ю он м о ж е т о б р а т и т ь с я с ж а л о б о й и н е п о ­
средственно в суд.
32
 ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у м е ж д у п р а в и т е л ь с т в о м и п а р л а м е н т о м н е р е д к о в о з н и к а ю т тре­
ния и даже конфликты?
2. Ч т о л у ч ш е : п р е з и д е н т к а к г л а в а п р а в и т е л ь с т в а и л и п р е з и д е н т к а к гла­
ва г о с у д а р с т в а , э т а к и й а р б и т р н а д в с е м и ?
3. П р а в и л ь н о ли распределять власти по значимости — так, как это
обычно делается: законодательная, исполнительная, судебная?

§ 6. И З Б И Р А Т Е Л Ь Н О Е ПРАВО

Вопросы
1. Ч т о т а к о е в ы б о р ы как э л е м е н т демократии?
2. К а к и е з а к о н ы р е г у л и р у ю т п р о ц е д у р у выборов?
3. К а к п р о и с х о д я т выборы?
4. К а к и е н а р у ш е н и я б ы в а ю т в п р о ц е с с е выборов?

О с н о в н ы е п о н я т и я : выборы, референдум, активное из­

бирательное право, пассивное избирательное право, избиратель.
1. Л ю д я м и з д а в н а с в о й с т в е н н о в ы б и р а т ь . В о о б щ е с п о с о б ­
ность останавливаться на чем-то одном из нескольких вари­
а н т о в — п о ч т е н н е й ш е е к а ч е с т в о ч е л о в е ч е с к и х с у щ е с т в , во
многом определившее их дальнейшую судьбу.
У ж е на первобытно-общинной стадии исторического раз­
в и т и я ч е л о в е ч е с т в а в ы б о р ы и г р а л и не т о л ь к о с у г у б о б ы ­
т о в у ю , но и о б щ е с т в е н н у ю роль. На общих собрани­
ях (сходках) выбирались предводительницы и позже —
предводители. Тогдашние выборы были своеобразной зар­
н и ц е й д е м о к р а т и и — п е р в о б ы т н о й по с в о е м у х а р а к т е р у .
Н а с т о я щ и й демократический «взрыв» произошел в антич­
ные времена в А ф и н а х (годы правления первого стратега Пе-
р и к л а — 443—429 г г . д о Р . Х.)« В р е з у л ь т а т е р е ф о р м С о л о н а
и К л и с ф е н а о б щ и м д л я а ф и н я н стало у в а ж е н и е з а к о н о в , до­
статочно активное и сознательное участие в политической
ж и з н и , в частности в формировании органов власти путем вы­
боров.
С т е х п о р в м и р о в о й и с т о р и и н а б л ю д а е т с я р а з в и т и е и со­
вершенствование д е м о к р а т и и к а к политического р е ж и м а , ко­
торый оказался наиболее перспективным на большей части
земного шара, о чем свидетельствует н ы н е ш н я я политическая
к а р т а м и р а ( с м . п о д р о б н е е о д е м о к р а т и и § 32).
Демократия — сложнейшее общественно-политическое яв­
л е н и е , у нее много п р и з н а к о в , среди к о т о р ы х ч р е з в ы ч а й н о су­
щественны такие, в частности, к а к свободные и честные выбо­
ры, подчинение меньшинства большинству (правило большин­
ства). Власть при демократии выборная, избранная. Именно
р е а л ь н о с т ь ю п о л и т и ч е с к и х в ы б о р о в д е м о к р а т и я о т л и ч а е т с я от
33
разного рода д и к т а т у р (пролетариата, партии, вождей —
«спасителей н а ц и и » ) . В ы б о р ы в Р о с с и и — это д е й с т в и я г р а ж ­
дан, избирательных объединений, избирательных комиссий и
органов г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и по ф о р м и р о в а н и ю р а з л и ч н ы х
органов власти, предусмотренных Конституцией Р Ф . Гражда­
не Р о с с и и и з б и р а ю т П р е з и д е н т а Р Ф , д е п у т а т о в Государствен­
ной Д у м ы . Они голосуют за депутатов органов государствен­
ной власти республик, краев, областей и иных субъектов Р Ф .
Не з а б ы в а ю т они в ы б и р а т ь и тех, кто работает в о р г а н а х мест­
н о г о с а м о у п р а в л е н и я (в г о р о д а х , р а й о н а х , п о с е л к а х и т . д . ) .
В с л у ч а е н е о б х о д и м о с т и у ч а с т в у ю т в р е ф е р е н д у м е — все­
н а р о д н о м г о л о с о в а н и и г р а ж д а н по з а к о н о п р о е к т а м , дейст­
в у ю щ и м з а к о н а м и другим вопросам государственного зна­
чения.
2. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и р а з р а б о т а н ы и п р и н я т ы з а к о ­
ны, призванные регулировать процесс выборов г р а ж д а н а м и
России л у ч ш и х людей в органы власти. В статье 3 Конститу­
ции сказано, что «высшим непосредственным в ы р а ж е н и е м
власти народа являются референдум и свободные выборы», а
с т а т ь я 32 у т в е р ж д а е т : « Г р а ж д а н е Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е ­
ют п р а в о и з б и р а т ь и быть и з б р а н н ы м и в органы государствен­
ной власти и органы местного с а м о у п р а в л е н и я , а т а к ж е уча­
ствовать в референдуме».
Конституционное право граждан избирать и быть избран­
н ы м и в о р г а н ы г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и и о р г а н ы м е с т н о г о са­
моуправления подкрепляется Федеральным законом «Об
основных гарантиях избирательных прав граждан Российской
Ф е д е р а ц и и » . Его статьи з а щ и щ а ю т п р а в а россиян на всех ста­
диях избирательного процесса: при составлении списков изби­
р а т е л е й , в ы д в и ж е н и и к а н д и д а т о в , во в р е м я п р е д в ы б о р н о й
а г и т а ц и и и т. д.
П о с к о л ь к у к а ж д ы й орган власти имеет свои особенности,
п о к а ж д о м у в а ж н о м у и з б и р а т е л ь н о м у п р о ц е с с у п р и н я т ы от­
дельные з а к о н ы . Так, выборы г л а в ы нашего государства регу­
л и р у е т Ф е д е р а л ь н ы й з а к о н «О в ы б о р а х П р е з и д е н т а Р о с с и й ­
ской Федерации», а выборы парламентариев — Федеральный
з а к о н «О в ы б о р а х д е п у т а т о в Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы Ф е д е ­
рального Собрания Российской Федерации». Есть Федераль­
н ы й з а к о н «О п о р я д к е ф о р м и р о в а н и я С о в е т а Ф е д е р а ц и и Ф е д е ­
р а л ь н о г о С о б р а н и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » , и, н а к о н е ц , рефе­
рендумы проводятся в соответствии с Федеральным законом
«О р е ф е р е н д у м е Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и » .
3. Д о 18 л е т л ю д и — д е т и . Т а к г л а с я т К о н в е н ц и я О О Н о
правах ребенка и Семейный кодекс Р Ф . Поэтому в выборах они
у ч а с т в о в а т ь не м о г у т . Н о к а к т о л ь к о ч е л о в е к у и с п о л н и т с я 18 лет,
т у т у ж не с л е д у е т м е д л и т ь с я в к о й н а и з б и р а т е л ь н ы й у ч а с т о к .
Итак, участвовать в голосовании в России имеет право
гражданин, которому к моменту голосования исполнилось
34
18 л е т , к о т о р ы й не п р и з н а н н е д е е с п о с о б н ы м п о с у д у и н е н а ­
х о д и т с я в м е с т а х л и ш е н и я с в о б о д ы п о п р и г о в о р у с у д а . Это и
е с т ь и з б и р а т е л ь , т . е. г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ,
о б л а д а ю щ и й активным и з б и р а т е л ь н ы м п р а в о м . К т о и м о б л а д а ­
е т , т о т и м е е т п р а в о избирать в органы государственной вла­
с т и и в ы б о р н ы е о р г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я . А пассив­
н о е и з б и р а т е л ь н о е право — э т о п р а в о г р а ж д а н Р Ф быть
избранными в эти ж е органы. Р а з н и ц а м е ж д у д а н н ы м и права­
ми существенная. Пассивное избирательное право в большей
мере, чем активное, подразумевает возрастной ценз (например,
в Государственную Д у м у может быть избран гражданин Р Ф ,
д о с т и г ш и й 21 г о д а , а н а д о л ж н о с т ь П р е з и д е н т а Р Ф — 35 л е т )
и ценз оседлости (Президентом Р Ф может быть избран граж­
д а н и н Р Ф , п о с т о я н н о п р о ж и в а ю щ и й в Р о с с и и не м е н е е 10 л е т ) .
Д л я проведения, например, выборов депутатов Государст­
венной Д у м ы вся страна делится на избирательные округа.
В к а ж д о м одномандатном округе избирается один депутат.
В Г о с у д а р с т в е н н у ю Д у м у т а к и м о б р а з о м (по м а ж о р и т а р н о й
с и с т е м е ) и з б и р а е т с я п о л о в и н а ее с о с т а в а — 225 д е п у т а т о в .
В т о р а я половина состава Д у м ы и з б и р а е т с я по п р о п о р ц и о н а л ь ­
н о й с и с т е м е . А в с е г о в Д у м е 450 д е п у т а т с к и х м е с т . Г о л о с у ю т
избиратели на избирательных участках, списки которых
в к л ю ч а ю т н е б о л е е 3000 и з б и р а т е л е й .
И т а к , существуют две основные системы выборов — м а ж о ­
ритарная и пропорциональная. При м а ж о р и т а р н о й системе в
и з б и р а т е л ь н о м округе побеждает к а н д и д а т , н а б р а в ш и й боль­
шинство голосов избирателей. П р и пропорциональной системе
и з б и р а т е л и голосуют не за к о н к р е т н ы х к а н д и д а т о в , а за п а р ­
т и ю и л и б л о к п а р т и й , и в з а в и с и м о с т и от т о г о , с к о л ь к о г о л о ­
сов наберет та и л и и н а я п а р т и я , она и п о л у ч а е т определенное
(пропорционально п о д а н н ы м голосам) количество мест (ман­
датов) в Думе.
При выборах в Государственную Думу и Президента Р Ф
избиратели голосуют на избирательных участках, а организу­
ют выборы, контролируют их законность и подсчитывают
г о л о с а избирательные комиссии: участковые территориаль­
ные (районные, городские) о к р у ж н ы е (при выборах Прези­
дента отсутствуют) с у б ъ е к т о в Р Ф -•• Ц е н т р а л ь н а я и з б и р а ­
тельная комиссия.
4. Д е м о к р а т и ч е с к и е в ы б о р ы п р о х о д я т на основе всеобщего,
равного, прямого избирательного права при тайном голосова­
нии. У ч а с т и е г р а ж д а н и н а в в ы б о р а х д о б р о в о л ь н о . Н а р у ш а т ь
эти п р и н ц и п ы н и к о м у не д а н о .
Тем не менее с л у ч а ю т с я по р а з н ы м п р и ч и н а м н а р у ш е н и я
избирательных прав граждан. Например, избиратели могут
с т а т ь о б ъ е к т а м и у г р о з , о б м а н а , н а с и л и я со с т о р о н ы к р и м и ­
нальных структур. Не исключено распространение ложных
сведений о к а н д и д а т а х . Не всегда к а н д и д а т а м в депутаты
35
обеспечиваются одинаковые с д р у г и м и возможности вести
п р е д в ы б о р н у ю а г и т а ц и ю и т. д.
З а эти н а р у ш е н и я избирательных прав виновные д о л ж н ы
нести ответственность в соответствии с федеральными зако­
нами.

СЛОВАРЬ УРОКА

Законопроект — проект закона, вносимый на рассмотрение законо­

дательного органа.
Дееспособность — способность своими действиями приобретать права и
обязанности.
Депутат — выбранный представитель, член представительного государ­
ственного учреждения.
Ценз — условия допущения или ограничения участия в осуществлении
прав.
Ценз избирателей — предусмотренные законодательством условия, кото­
рым д о л ж е н удовлетворять г р а ж д а н и н для п о л у ч е н и я права избирать или
быть избранным.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

В С Ш А вплоть до окончания Гражданской войны цветные

американцы, за исключением незначительных групп негров в но­
воанглийских штатах, не участвовали в избирательном процессе.
В 1870 г., т. е. через семь лет после обнародования президент­
ской прокламации об освобождении рабов в 1863 г., была п р и ­
нята X V поправка к конституции, предоставляющая право г о л о ­
са неграм. О д н а к о после отзыва федеральных войск с Ю г а в
1877 г. негры практически были лишены в о з м о ж н о с т и участво­
вать в голосовании. Л и ш ь начиная с 20-х гг. X X в. негры стали д о ­
биваться некоторых успехов в расширении их участия в выборах.
Важное значение имели законы 5 0 — 7 0 - х гг., снявшие ограниче­
ния на участие негров в избирательном процессе. В 1971 г. к о н г ­
ресс С Ш А о д о б р и л X X V I поправку к конституции о снижении
возрастного ценза на участие в голосовании с 21 до 18 лет.
П о д о б н ы е з а к о н ы в 6 0 — 7 0 - х гг. б ы л и приняты и в большинстве
других индустриально развитых стран. Ж е н щ и н ы п о л у ч и л и пра­
во голоса в С Ш А в 1918 г. (но впервые п р и н я л и участие в г о л о ­
совании на выборах в 1920 г.), в Нидерландах — в 1919 г.,
во Ф р а н ц и и — в 1944 г., в Италии — в 1945 г., в Греции — в
1956 г., а в Швейцарии — л и ш ь в 1971 г. (К. С. Гаджиев, ПОЛИ­
ТОЛОГ).

* * •

П р и р о д а демократии такова, что она заставляет народные

массы не подпускать выдающихся л ю д е й к власти, а эти послед­
ние, д в и ж и м ы е не менее сильным п р и р о д н ы м чувством, бегут
от политической карьеры, где трудно оставаться самим собой

36
и идти по ж и з н и , не о с к в е р н я я с ь . И м е н н о эта м ы с л ь так о т к р о ­
венно была высказана американским судьей Кентом. Этот из­
вестный человек, в о з д а в хвалу тому пункту конституции, по к о ­
торому исполнительной власти отводится роль судей, сказал:
«Можно предположить, что л ю д и , наиболее достойные занять
должностные места, обладают с л и ш к о м сдержанными манера­
м и и следуют с л и ш к о м строгим принципам, чтобы иметь к о г д а -
либо возможность собрать большинство голосов на выборах,
к о т о р ы е будут п р о в о д и т ь с я на основе всеобщего и з б и р а т е л ь н о ­
го права» ( А . де Токвиль, историк и социолог).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Федеральный закон
«Об о с н о в н ы х г а р а н т и я х и з б и р а т е л ь н ы х прав г р а ж д а н
Российской Федерации»
(Извлечения)

Глава I
Общие положения

С т а т ь я 3. П р и н ц и п ы у ч а с т и я г р а ж д а н и н а Р о с с и й с к о й Ф е ­
дерации в выборах
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и участвует в выборах на основе всеоб­
щего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добро­
вольным. Никто не вправе оказывать воздействие на г р а ж д а н и н а Российской
Ф е д е р а ц и и с целью п р и н у д и т ь его к у ч а с т и ю или н е у ч а с т и ю в выборах, а так­
ж е на его свободное волеизъявление.
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , п р о ж и в а ю щ и й з а ее п р е д е л а м и , о б л а ­
дает всей полнотой избирательных прав. Д и п л о м а т и ч е с к и е и консульские у ч ­
реждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину
Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных
настоящим Федеральным законом.
С т а т ь я 4. В с е о б щ е е и з б и р а т е л ь н о е право
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , д о с т и г ш и й 18 л е т , в п р а в е и з б и р а т ь ,
а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федера­
ции, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, за­
конами и иными нормативными правовыми актами законодательных (пред­
ставительных) органов государственной власти субъектов Российской Федера­
ц и и , быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы
местного самоуправления.
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и м о ж е т избирать и быть и з б р а н н ы м не­
з а в и с и м о от п о л а , р а с ы , н а ц и о н а л ь н о с т и , я з ы к а , п р о и с х о ж д е н и я , имущест­
венного и должностного п о л о ж е н и я , места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

37
 Не имеют права избирать и быть и з б р а н н ы м и г р а ж д а н е , признанные су­
дом недееспособными, или г р а ж д а н е , с о д е р ж а щ и е с я в местах л и ш е н и я свобо­
д ы по п р и г о в о р у суда.

ПРАКТИКУМ

1. Ч е м , с в а ш е й т о ч к и з р е н и я , я в л я е т с я п р е д в ы б о р н а я а г и ­
тация?
— Давлением на сознание политически незрелых масс;
— помощью избирателям в определении их позиции;
— политическим шоу для п р и к р ы т и я давно предопреде­
ленных результатов голосования;
— способом повысить уровень политической и правовой
культуры широких масс.
2. Г р а ж д а н и н Д . н е п о ш е л г о л о с о в а т ь в д е н ь в ы б о р о в .
Б л и ж е к вечеру один из членов участковой избирательной
комиссии п р и ш е л к нему домой с я щ и к о м д л я голосования и,
постыдив за г р а ж д а н с к у ю пассивность, попросил проголосо­
вать.
Г р а ж д а н и н Н . н е р е ш и л с я в д е н ь г о л о с о в а н и я о т о й т и от
постели больной дочери и попросил избирательную комиссию
п р и с л а т ь е м у на дом ч е л о в е к а с я щ и к о м д л я г о л о с о в а н и я , но
е м у в э т о м б ы л о о т к а з а н о со с с ы л к о й н а к р а й н ю ю з а н я т о с т ь
членов комиссии.
У к а ж и т е н а н а р у ш е н и е (я) и з б и р а т е л ь н о г о п р а в а .
3. Н а р и с у й т е с х е м ы с о т р у д н и ч е с т в а и з б и р а т е л ь н ы х к о ­
м и с с и й р а з л и ч н о г о у р о в н я в о в р е м я : а) в ы б о р о в д е п у т а т о в Го­
с у д а р с т в е н н о й Д у м ы Р Ф и б) в ы б о р о в н а д о л ж н о с т ь П р е з и ­
дента Р Ф .
4. К а к и е и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е д о л ж н о с т е й я в л я ю т с я
в ы б о р н ы м и : м и н и с т р , к о м а н д у ю щ и й а р м и е й , депутат город­
ской д у м ы , мэр города, завуч ш к о л ы , член Верховного Суда
РФ, районный прокурор?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

В процессе выборов могут быть н а р у ш е н ы избирательные

права граждан. Например, возможны факты скрытого подку­
па и з б и р а т е л е й с т о р о н н и к а м и того и л и иного к а н д и д а т а и л и
н е п р а в и л ь н о , с т о ч к и з р е н и я и з б и р а т е л я , могут п о с т у п и т ь не­
к о т о р ы е ч л е н ы и з б и р а т е л ь н о й к о м и с с и и и т. д. К а ж д ы й г р а ж ­
д а н и н и м е е т п р а в о о б ж а л о в а т ь э т и д е й с т в и я в с у д е . Он т а к ж е
вправе обжаловать в вышестоящей избирательной комиссии
решения и действия (или бездействие) той избирательной ко­
м и с с и и и л и ее д о л ж н о с т н ы х л и ц , к о т о р ы е д о п у с т и л и н а р у ш е ­
ния, или, как уже было сказано, направить жалобу в суд.
П р и ч е м в с о о т в е т с т в и и с Ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м «Об о с н о в н ы х
гарантиях избирательных прав граждан Российской Федера-
38
ции» вы можете о б р а щ а т ь с я в суд м и н у я избирательные ко­
миссии.
В этом ж е З а к о н е установлено, что «решения по ж а л о б а м ,
п о с т у п и в ш и м в ходе выборов, п р и н и м а ю т с я в 5-дневный срок,
а в день выборов — немедленно. В с л у ч а е , если ф а к т ы , содер­
ж а щ и е с я в ж а л о б а х , т р е б у ю т д о п о л н и т е л ь н о й п р о в е р к и , ре­
ш е н и я по н и м п р и н и м а ю т с я не позднее чем в 10-дневный
срок. П р и этом в ы ш е с т о я щ а я и з б и р а т е л ь н а я комиссия вправе
п р и н я т ь самостоятельное решение по существу ж а л о б ы » .

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Я в л я е т с я л и п о д а ч а о д н о г о г о л о с а и з м и л л и о н о в на в ы б о р а х П р е з и д е н ­
та с п о с о б о м р е а л ь н о г о у ч а с т и я в у п р а в л е н и и с в о е й с т р а н о й ?
2. П о ч е м у т а к м н о г о ж е л а ю щ и х быть и з б р а н н ы м и в Государственную
Д у м у среди финансистов, промышленников, чиновников?
3. П р и к а к и х у с л о в и я х в ы б о р ы с м о г у т о б е с п е ч и т ь п р и т о к во в л а с т ь ис­
тинно честных, порядочных, достойных людей?

§ 7. П Р А В А ЧЕЛОВЕКА

Вопросы
• 1. Я в л я е т с я л и в о п р о с о п р а в а х ч е л о в е к а п р и н а д л е ж н о с т ь ю л и ш ь н а ш е г о
времени?
2. К а к о в ы м е ж д у н а р о д н ы е д о к у м е н т ы о п р а в а х человека?
3. М е с т о и роль п р а в ч е л о в е к а в К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Федерации.

Основные п о н я т и я : Всеобщая декларация прав челове­

ка, обязанности, права человека, свободы.
1. П о о д н о й и з у л и ц М е л ь б у р н а в А в с т р а л и и н е к и й р о с ­
с и й с к и й к и н о р е ж и с с е р не с п е ш а вел м а ш и н у . В д р у г в з е р к а л е
з а д н е г о о б з о р а он у в и д е л , ч т о з а н и м д в и ж е т с я э с к о р т п а р а д ­
но одетых п о л и ц е й с к и х на м о т о ц и к л а х . У л и ц а б ы л а у з к а я ,
обогнать м а ш и н у р е ж и с с е р а п о л и ц е й с к и е не м о г л и и в ы н у ж ­
дены б ы л и двигаться т а к ж е медленно. П р и этом никто д а ж е
н е п ы т а л с я п р о г н а т ь его с д о р о г и . Т е м н е м е н е е р е ж и с с е р ре­
ш и л уступить дорогу сам.
Н а ч а л ь н и к э с к о р т а , п о р а в н я в ш и с ь с его м а ш и н о й , в з я л
под козырек и сказал: « С п а с и б о , сэр!» Потом подъ­
ехал «роллс-ройс», который сопровождали мотоциклисты,
и сидевшая в нем дама т а к ж е поблагодарила: «Спасибо,
сэр!»
Это б ы л а к о р о л е в а А н г л и и . . .
Эта с и т у а ц и я очень точно х а р а к т е р и з у е т то, к а к обстоит
дело с п р а в а м и человека в ц и в и л и з о в а н н ы х странах с много­
летними демократическими традициями.
39
 Однако путь человечества к этой почти и д и л л и и был долог
и нелегок.
П р о б л е м а п р а в ч е л о в е к а — п р и н а д л е ж н о с т ь о т н ю д ь не
т о л ь к о н а ш е г о в р е м е н и . Это о д н а и з в е ч н ы х п р о б л е м , с о п р о ­
в о ж д а ю щ и х человечество. В а ж н о с т ь этого вопроса объясняет­
ся тем, что осуществление п р а в ч е л о в е к а есть одно из г л а в н ы х
у с л о в и й его д у х о в н о г о р а з в и т и я , п с и х и ч е с к о г о и ф и з и ч е с к о г о
благополучия.
И д е я п р а в и свобод человека намного о п е р е ж а л а р е а л ь н ы е
политические условия их осуществления. П р и н ц и п ы свободы
людей, достоинства человеческой личности, равенства и брат­
ства н а ш л и воплощение в ряде м и р о в ы х религий, в частности
в х р и с т и а н с т в е . В п и с ь м е Н . В . Г о г о л ю В . Г. Б е л и н с к и й п и с а л ,
что Иисус Христос первый возвестил людям учение свободы,
равенства и братства. Как видим, перечислен полный набор
лозунгов Великой французской революции, нанесшей силь­
н е й ш и й у д а р а б с о л ю т и з м у , в ы в е д ш е й на первые п о з и ц и и
третье сословие — б у р ж у а , ремесленников, торговый люд.
Первыми акциями в ряду событий, приближавших торже­
ство п р а в ч е л о в е к а , я в и л и с ь п р и н я т и я а н г л и й с к о й «Великой
х а р т и и в о л ь н о с т е й » (1215 г . ) , п р о в о з г л а с и в ш е й н е к о т о р ы е п р и ­
вилегии р ы ц а р с т в у , в е р х у ш к е свободного крестьянства, горо­
д а м , и Б и л л я о п р а в а х (1689 г . ) . Б о л ь ш о й ш а г к о с у щ е с т в л е ­
нию прав и свобод человека был сделан в эпоху В о з р о ж д е н и я
(в И т а л и и — X I V — X V I в в . , в З а п а д н о й и Ц е н т р а л ь н о й Е в р о ­
пе — к о н е ц X V — н а ч а л о X V I I в.), п р о в о з г л а с и в ш у ю п р и о р и ­
тет п р и н ц и п а г у м а н и з м а , п о с т а в и в ш у ю р а с к р е п о щ е н н о г о че­
ловека в центр бытия.
Отсчет истории прав человека в их нынешнем виде следует
в е с т и от Д е к л а р а ц и и н е з а в и с и м о с т и С Ш А и В е л и к о й ф р а н ц у з ­
с к о й р е в о л ю ц и и . В с к о р е п о с л е 14 и ю л я 1789 г. Н а ц и о н а л ь н о е
собрание Ф р а н ц и и проголосовало за Д е к л а р а ц и ю п р а в челове­
ка и гражданина.
П е р в ы й К о н г р е с с С Ш А у т в е р д и л Б и л л ь о п р а в а х в в и д е де­
с я т и п о п р а в о к к К о н с т и т у ц и и , п р и н я т ы х в 1791 г. Э т и д е с я т ь
поправок определяют фундаментальные права и свободы к а ж ­
дого г р а ж д а н и н а и з а п р е щ а ю т правительству проводить в
ж и з н ь з а к о н ы , н а р у ш а ю щ и е эти права. Наиболее в а ж н а я из
этих п о п р а в о к — п е р в а я — гласит: «Конгресс не д о л ж е н изда­
вать з а к о н о в , у с т а н а в л и в а ю щ и х к а к у ю - л и б о р е л и г и ю и л и за­
п р е щ а ю щ и х ее с в о б о д н о е и с п о в е д а н и е , о г р а н и ч и в а ю щ и х сво­
боду слова и л и п е ч а т и и л и право народов мирно собираться
и обращаться к Правительству с петициями о прекращении
злоупотреблений».
По окончании второй мировой войны многие в мире поня­
л и , ч т о , е с л и п р а в а ч е л о в е к а , его ч е с т ь и д о с т о и н с т в о п о п и р а ­
ются в о т д е л ь н ы х с т р а н а х , весь м и р легко м о ж е т быть вовле­
ч е н в к р о в а в ы й к о н ф л и к т . И б о н е п р а в о в ы е , д и к т а т о р с к и е , то-
40
т а л и т а р н ы е р е ж и м ы не довольствуются подавлением инако­
мыслия внутри страны, им потребны послушные сателлиты
на мировой арене. Подавление прав человека в отдельных
с т р а н а х — очаг п о ж а р а , к о т о р ы й м о ж е т охватить весь м и р
и л и его з н а ч и т е л ь н у ю ч а с т ь .
Вот п о ч е м у с т р а н ы - п о б е д и т е л и вместе с д р у г и м и государ­
ствами создали О р г а н и з а ц и ю Объединенных Н а ц и й (ООН), в
Уставе которой сказано, что народы объединенных н а ц и й пре­
исполнены решимости «вновь утвердить веру в основные пра­
ва человека, в достоинство и ценность человеческой личности,
в равноправие м у ж ч и н и ж е н щ и н и в равенство прав больших
и малых наций...».
ООН п р и н я л а р я д д о к у м е н т о в по в а ж н ы м вопросам ж и з н и
народов и отдельных людей. Самый в а ж н ы й из этих докумен­
тов — В с е о б щ а я д е к л а р а ц и я п р а в человека, п р и н я т а я Гене­
р а л ь н о й А с с а м б л е е й О О Н 10 д е к а б р я 1948 г. В п е р в ы е в и с т о ­
рии человечества были сформулированы и рекомендованы
д л я о с у щ е с т в л е н и я во в с е х с т р а н а х о с н о в н ы е п р а в а и с в о б о д ы
ч е л о в е к а , к о т о р ы е во в с е м м и р е р а с с м а т р и в а ю т с я к а к с т а н ­
дарты, образцы для соответствующих национальных юриди­
ческих документов (например, разделов конституций о пра­
вах граждан).
Н е с к о л ь к о с л о в о п о н я т и я х « п р а в о » ч е л о в е к а и «сво­
бода».
П р а в о ч е л о в е к а — это о х р а н я е м а я , о б е с п е ч и в а е м а я госу­
дарством, у з а к о н е н н а я возможность что-то делать, осуществ­
лять.
С в о б о д а ч е л о в е к а (в т о м в и д е , в к о т о р о м у п о т р е б л я е т с я
в д о к у м е н т а х о п р а в а х человека) — это отсутствие к а к и х -
либо ограничений, стеснений в чем-то (деятельности, поведе­
нии).
2. В с о о т в е т с т в и и с с о д е р ж а н и е м В с е о б щ е й д е к л а р а ц и и
прав человека ООН п р и н я т о много п р а в о в ы х документов в за­
щ и т у п р а в и свобод ч е л о в е к а . В с б о р н и к е м е ж д у н а р о д н ы х до­
г о в о р о в о п р а в а х ч е л о в е к а , и з д а н н о м О О Н в 1989 г . , о к о л о се­
мидесяти договоров о правах и свободах человека. И х состав
постоянно пополняется.
К а ж д о м у человеку к а к м и н и м у м н у ж н о знать о существо­
в а н и и Международного Билля о правах человека, состоящего
и з с л е д у ю щ и х д о к у м е н т о в : 1) и з в е с т н о й в а м В с е о б щ е й д е к л а ­
р а ц и и п р а в ч е л о в е к а ; 2) М е ж д у н а р о д н о г о п а к т а об э к о н о м и ч е ­
с к и х , с о ц и а л ь н ы х и к у л ь т у р н ы х п р а в а х ; 3) М е ж д у н а р о д н о г о
пакта о гражданских и политических правах, а также
Факультативного протокола к последнему п а к т у . Три послед­
них документа были приняты Генеральной Ассамблеей ООН
в д е к а б р е 1966 г.
Особого в н и м а н и я з а с л у ж и в а е т Факультативный протокол,
в с о о т в е т с т в и и с к о т о р ы м г о с у д а р с т в а , его п о д п и с а в ш и е , п р и -
41
з н а ю т п р а в о К о м и т е т а по п р а в а м ч е л о в е к а при ООН при­
н и м а т ь и р а с с м а т р и в а т ь ж а л о б ы г р а ж д а н на н а р у ш е н и я в
этих государствах положений П а к т а о гражданских и поли­
т и ч е с к и х п р а в а х . Д а л е к о не все г о с у д а р с т в а р е ш и л и его
п о д п и с а т ь . Н а ш а с т р а н а с д е л а л а э т о в 1991 г.
Содержание пактов составляют в основном расширенные и
конкретизированные положения Всеобщей декларации прав
ч е л о в е к а 1948 г.
В 1996 г. п о с л е д о л г и х п р о в о л о ч е к Р о с с и я б ы л а п р и н я т а
в Совет Е в р о п ы — м е ж д у н а р о д н у ю о р г а н и з а ц и ю , к о о р д и н и р у ­
ющую многие вопросы взаимоотношений народов Европы —
ее ч л е н о в . А в т о м а т и ч е с к и Р о с с и я п р и с о е д и н и л а с ь к с т р а н а м ,
п о д п и с а в ш и м Е в р о п е й с к у ю к о н в е н ц и ю о з а щ и т е прав и основ­
н ы х с в о б о д . Это р е г и о н а л ь н ы й д о к у м е н т , в о п л о щ а ю щ и й н а
европейском уровне идеи Всеобщей д е к л а р а ц и и прав чело­
века.
3. О с о б е н н о с т ь м е ж д у н а р о д н ы х д о к у м е н т о в о п р а в а х ч е ­
ловека з а к л ю ч а е т с я в том, что они активно и плодотворно
действуют посредством «внутреннего», национального права.
Д р у г и м и с л о в а м и , их необходимо воплотить в соответст­
вующих актах внутри страны — законах, кодексах, указах
и т. д .
Отдельные элементы п р а в и свобод человека могут
быть отражены в положениях таких отраслей законодатель­
ства, к а к трудовое, гражданское, семейное, уголовно-про­
ц е с с у а л ь н о е , и с п р а в и т е л ь н о е и д р . Во м н о г и х странах
права человека в наиболее полном виде зафиксированы в кон­
с т и т у ц и я х . Р о с с и я в д а н н о м о т н о ш е н и и не я в л я е т с я и с к л ю ч е ­
нием.
В Конституции Р Ф правам и свободам человека и гражда­
н и н а п о с в я щ е н а б о л ь ш а я по о б ъ е м у 2-я г л а в а . С п е ц и а л и с т ы -
п р а в о в е д ы с ч и т а ю т , что эта глава с а м а я с и л ь н а я , отрабо­
танная, бесспорная в Конституции. Практически в самом
н а ч а л е н о в о г о о с н о в н о г о зако.на в п о л н о м о б ъ е м е п р о в о з г л а ­
ш а ю т с я права и свободы индивида, определяются основы пра­
вового п о л о ж е н и я личности в России. Б у д е м верить в то, что
п р а в а не т о л ь к о п р о в о з г л а ш е н ы , н о и с т а н у т н е у к о с н и т е л ь н о
реализовываться в соответствии с м е ж д у н а р о д н ы м и демокра­
тическими стандартами.
Б у д е м помнить т а к ж е , что, помимо прав и свобод, в
К о н с т и т у ц и и з а к р е п л е н ы и обязанности г р а ж д а н и н а России:
з а щ и щ а т ь Отечество, нести военную с л у ж б у , охранять приро­
ду, платить налоги. Обязанности и права — я в л е н и я одного
п о р я д к а . Н а с т о я щ и й г р а ж д а н и н способен д а ж е свои п р а в а
в о с п р и н и м а т ь к а к о б я з а н н о с т и , п о т о м у ч т о он г о т о в к с л у ж е ­
н и ю . Он з н а е т , ч т о у с л о в и е м р е а л и з а ц и и п р а в я в л я е т с я в ы ­
полнение г р а ж д а н а м и своих обязанностей. Только патологи­
ческие эгоисты признают одни права.
42
была создана, народ имеет право изменить или упразднить ее
и создать новое управление, обосновав его на таких началах
и придав власти такую форму, которые он найдет наиболее
обеспечивающими безопасность и счастье ( и з Декларации неза­
висимости Соединенных Штатов, принятой в Филадельфии
4 июля 1776 г.).
• * *

Всеобщая декларация... была л и ш ь первым шагом в фор­

м у л и р о в к е м е ж д у н а р о д н ы х стандартов прав человека. Б ы л о
решено выработать Пакт о правах человека Организации
О б ъ е д и н е н н ы х Наций, и Советский С о ю з , естественно, участ­
вовал в выработке этого пакта. Однако п о з и ц и я Советского
С о ю з а в отношении социально-экономических прав была д о ­
статочно твердой, и вскоре оказалось, что д л я демократиче­
ских стран весьма трудно прийти к компромиссу с Советским
С о ю з о м в этой области. Компромисс, однако, был найден, в м е ­
сто о д н о г о пакта о правах человека были выработаны два пакта.
П е р в ы й из них — М е ж д у н а р о д н ы й пакт о социальных, э к о н о м и ­
ческих и культурных правах — отражал преимущественно совет­
скую точку з р е н и я на права человека, второй — М е ж д у н а р о д ­
ный пакт о гражданских и политических правах — отражал пре­
имущественно западную точку з р е н и я ( В . Ч а л и д з е , право­
вед).
• • *
Свобода — это ответственность. Вот почему все ее так боят­
ся (Д. Б. Ш о у , драматург).
* * *

О ч е н ь трудно говорить о правах человека и проповедовать

мораль в тех странах, где л ю д и страдают от голода. Вначале на­
до дать им поесть, а потом уже м о ж н о обсуждать эти вопросы
(К. В. Коффман, юрист).
* • *

Все ж и в о т н ы е равны, но некоторые более равны, чем все

остальные ( Д . Оруэлл, писатель).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а

Статья 17
1. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и з н а ю т с я и г а р а н т и р у ю т с я п р а в а и с в о б о ­
ды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
44
 СЛОВАРЬ УРОКА

Билль — название ряда законов в Англии и США.

Декларация — р е к о м е н д а ц и я ; м е ж д у н а р о д н ы й д о г о в о р , не и м е ю щ и й о б я ­
зательной силы.
Идиллия — мирное, безмятежно-счастливое существование.
Конгресс — законодательный орган в С Ш А и некоторых странах Латин­
ской Америки.
Обязанность — действие, возложенное на к о г о - л и б о и б е з у с л о в н о е для
выполнения.
Пакт — международный договор, имеющий обязательную силу для
с т р а н , его п о д п и с а в ш и х .
Поправки к Конституции США — ф о р м а д о п о л н е н и й к к о н с т и т у ц и и в
виде отдельных новых статей в конце документа.
Сателлит — г о с у д а р с т в о , ф о р м а л ь н о н е з а в и с и м о е , но ф а к т и ч е с к и п о д ч и ­
ненное другому государству.
Эскорт — почетное сопровождение, прикрытие.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Признание человека свободным лицом составляет величай­

ший шаг в историческом д в и ж е н и и гражданской ж и з н и ; оно о б о ­
значает ту ступень, на которой гражданский п о р я д о к становится
истинно человеческим. Отсюда высокое значение тех мыслей,
которые п р о в о з г л а ш а л и начало свободы как п р и р о ж д е н н о е и
н е о т ъ е м л е м о е право человека; отсюда и великое историческое
значение тех народов, которые впервые осуществили у себя это
начало и воздали человеку д о л ж н о е , признав в нем образ и по­
добие Б о ж и й , не как отвлеченное т о л ь к о верование, а как исти­
ну ж и з н и и основу гражданского строя. У нас этот великий шаг
совершился позднее, нежели у других европейских народов
(Б. Чичерин).
» • •

Я никогда не соглашусь с вашими у б е ж д е н и я м и , но отдам

ж и з н ь за то, чтобы вы м о г л и их свободно высказать ( В о л ь ­
тер).
* * #

М ы считаем следующие истины бесспорными и о ч е в и д н ы м и

сами по себе: что все л ю д и созданы равными; что они п о л у ч и ­
ли от создателя некоторые неотчуждаемые права; что среди
этих прав следует поставить на первое место ж и з н ь , свободу
и искание счастья; что д л я обеспечения себе в о з м о ж н о с т и п о л ь ­
зоваться этими правами л ю д и создали в своей среде правитель­
ства, справедливая власть которых основывается на согласии
у п р а в л я е м ы х ; что всякий раз, когда какая-нибудь форма прав­
л е н и я оказывается г и б е л ь н о й д л я тех целей, ради которых она

43
м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и в с о о т в е т с т в и и с н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и е й . 2. Основ­
ные права и свободы человека н е о т ч у ж д а е м ы и п р и н а д л е ж а т к а ж д о м у от
р о ж д е н и я . 3. О с у щ е с т в л е н и е п р а в и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а не д о л ж н о
нарушать права и свободы д р у г и х лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно дей­
с т в у ю щ и м и . Они определяют смысл, с о д е р ж а н и е и применение законов, дея­
тельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправле­
ния и обеспечиваются правосудием.

ПРАКТИКУМ

1. П о с к о л ь к у и д е и п р а в ч е л о в е к а и г у м а н и з м а н а х о д я т с я
в самой непосредственной связи, имеет смысл остановиться на
с о д е р ж а н и и п о н я т и я « г у м а н и з м » , тем более что в этом вопро­
се у л ю д е й не с у щ е с т в у е т е д и н с т в а . Р а с с м о т р и м н е с к о л ь к о
определений. Г у м а н и з м — это:
— доброе, заботливое отношение к человеку;
— к о м м у н и з м (Маркс н а з ы в а л к о м м у н и з м « р е а л ь н ы м гу­
манизмом»);
— о т н о ш е н и е к м и р у с т о ч к и з р е н и я ч е л о в е к а , его п о л ь з ы
(«Я — мера и ценность всех вещей»);
— п р и з н а н и е с в о б о д ы ч е л о в е к а от о б я з а н н о с т и с л у ж и т ь
Богу (из д в у х х р и с т и а н с к и х заповедей: «Люби Бога» и «Люби
б л и ж н е г о , к а к самого себя» — остается т о л ь к о в т о р а я ) ;
— преобладание интересов человека над всеми другими
интересами (государства, церкви, общества);
— признание ценности человека к а к свободной личности.
К а к и е из этих определений к а ж у т с я в а м б л и з к и м и к ис­
тине?
2. Н а й д и т е во В с е о б щ е й д е к л а р а ц и и п р а в ч е л о в е к а соот­
ветствия следующим поправкам к Конституции США:
— п о п р а в к а I : « К о н г р е с с не д о л ж е н и з д а в а т ь з а к о н о в ,
у с т а н а в л и в а ю щ и х к а к у ю - л и б о р е л и г и ю и л и з а п р е щ а ю щ и х ее
свободное исповедание, о г р а н и ч и в а ю щ и х свободу слова и л и
печати или право народов мирно собираться и обращаться к
Правительству с петициями о прекращении злоупотребле­
ний»;
— поправка I V : «Право народа на охрану личности, ж и л и ­
щ а , б у м а г и и м у щ е с т в а от н е о б о с н о в а н н ы х о б ы с к о в и л и а р е ­
с т о в не д о л ж н о н а р у ш а т ь с я , а о р д е р а н а о б ы с к и л и а р е с т н е
б у д у т в ы д а в а т ь с я без д о с т а т о ч н ы х о с н о в а н и й . . . » ;
— п о п р а в к а V: « Н и к т о не д о л ж е н п р и в л е к а т ь с я к ответст­
венности за т я ж к о е или иное позорящее преступление иначе,
к а к по постановлению и л и обвинению, вынесенному п р и с я ж ­
ными...».
45
 3. П о ч е м у у н а с п р и н я т а в о с ь м а я п о с ч е т у К о н с т и ­
т у ц и я ( е с л и у ч и т ы в а т ь с о в е т с к и е к о н с т и т у ц и и 1918, 1924,
1925, 1936, 1937, 1977, 1978 г г . ) , т о г д а к а к в С Ш А д о с и х п о р
существует и действует единственная Конституция, п р и н я т а я
б о л е е д в у х с о т л е т н а з а д — в 1787 г . ?

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Любой г р а ж д а н и н имеет право обжаловать действия

(решения) другого г р а ж д а н и н а или организации, и в том
числе представление информации, ставшей основанием для
совершения действий ( п р и н я т и я решений), в результате ко­
торых:
а) н а р у ш е н ы п р а в а и с в о б о д ы г р а ж д а н ;
б) с о з д а н ы п р е п я т с т в и я о с у щ е с т в л е н и ю г р а ж д а н и н о м его
прав и свобод;
в) н а г р а ж д а н и н а н е з а к о н н о в о з л о ж е н а к а к а я - л и б о о б я з а н ­
н о с т ь и л и он н е з а к о н н о п р и в л е ч е н к к а к о й - л и б о о т в е т с т в е н ­
ности.
К а ж д ы й гражданин вправе получить возможность ознако­
миться с документами и материалами, непосредственно затра­
г и в а ю щ и м и его п р а в а и с в о б о д ы . Д о л ж н о с т н ы е л и ц а , г о с у д а р ­
ственные с л у ж а щ и е обязаны предоставить г р а ж д а н и н у эту
в о з м о ж н о с т ь , если нет п р е д у с м о т р е н н ы х з а к о н о м с п е ц и а л ь ­
ных ограничений. Н а п р и м е р , г р а ж д а н и н имеет право потребо­
вать ознакомиться с архивными материалами, имеющими к
н е м у о т н о ш е н и е , и т. д.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у и д е я п р а в ч е л о в е к а в ее с о в р е м е н н о м в и д е о к а з а л а с ь т е с н о с в я ­
занной с эпохой буржуазных революций?
2. М о г у т л и б ы т ь р е а л и з о в а н ы п р а в а ч е л о в е к а в у с л о в и я х :
— монархического государства;
— социалистического государства?
3. В ы г о д н о л и г о с у д а р с т в у , е с л и г р а ж д а н е б у д у т х о р о ш о з н а т ь с в о и п р а ­
ва и п у т и и х з а щ и т ы , реализации?
4. К о м у б о л ь ш е н у ж н ы п р а в а ч е л о в е к а — б е д н ы м и л и б о г а т ы м ?

§ 8. Г Р А Ж Д А Н С К И Е ПРАВА

Вопросы
1. К а к о в ы о с н о в н ы е г р а ж д а н с к и е права?
2. В с е г д а л и р е а л и з у е т с я п р а в о на жизнь?
3. П р и в ы ч н о л и д л я н а с п р а в о на ч а с т н у ю собственность?
4. К а к о в ы п р о ц е д у р н ы е г р а ж д а н с к и е права?

46
 Основные понятия: гражданские права, основные
гражданские права, процедурные гражданские права, равенство
прав и свобод.

1. К а к в ы п о м н и т е , о с н о в н о й и с т о ч н и к с в е д е н и й о п р а в а х
человека — м е ж д у н а р о д н ы е правовые д о к у м е н т ы , среди кото­
рых главный — Всеобщая декларация прав человека. И было
бы л о г и ч н о и з у ч а т ь к о н к р е т н ы е п р а в а по этой д е к л а р а ц и и .
О д н а к о с п р и н я т и е м К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и по­
я в и л с я еще один свод п р а в человека — н а ц и о н а л ь н ы й , внутри­
г о с у д а р с т в е н н ы й . С о д е р ж а н и е второй г л а в ы н ы н е ш н е г о основ­
ного з а к о н а вполне соответствует с о д е р ж а н и ю Всеобщей
д е к л а р а ц и и . Есть в ней и т а к и е н о р м ы , к о т о р ы х нет в послед­
ней. Н а п р и м е р , право на замену с л у ж б ы в а р м и и альтерна­
тивной гражданской службой, право определять и указывать
свою н а ц и о н а л ь н у ю принадлежность и др. Вторая глава Кон­
ституции Р Ф вобрала в себя м е ж д у н а р о д н ы й опыт о т р а ж е н и я
в о ф и ц и а л ь н ы х д о к у м е н т а х п р а в и свобод ч е л о в е к а . Поэтому
уместно и з у ч а т ь их по этому тексту.
Г р а ж д а н с к и е п р а в а с о с т а в л я ю т б о л ь ш у ю ч а с т ь всех п р а в
и свобод ч е л о в е к а . И не м у д р е н о : этот вид п р а в обеспечивает
само существование человека — физическое, психологиче­
с к о е , м о р а л ь н о е , п о з в о л я е т е м у о щ у щ а т ь с е б я с в о б о д н ы м в са­
мой обыденной жизни.
Все г р а ж д а н с к и е п р а в а д е л я т с я на основные и п р о ц е д у р ­
н ы е . Н а ч н е м с основных.
Т о л ь к о - т о л ь к о р о д и л с я ч е л о в е к , а з а к о н у ж е п р и з н а е т его
о с н о в н ы е п р а в а и с в о б о д ы (ст. 17), с р е д и к о т о р ы х — п р а в о н а
ж и з н ь (ст. 20), н а д о с т о и н с т в о л и ч н о с т и , с в о б о д у от п ы т о к ,
н а с и л и я (ст. 21). Он у ж е м о ж е т б ы т ь з а к о н н ы м ч а с т н ы м соб­
ственником имущества, ему гарантируется право наследова­
н и я (ст. 35). Он и его м а м а н а х о д я т с я п о д з а щ и т о й г о с у д а р с т ­
в а ( с т . 38).
Подрос человек, и насущными становятся другие граж­
данские права: на свободу и л и ч н у ю неприкосновенность
(ст. 22), н а н е п р и к о с н о в е н н о с т ь ч а с т н о й ж и з н и (ст. 23),
на неприкосновенность ж и л и щ а (ст. 25), н а свободное
п е р е д в и ж е н и е п о с т р а н е и в ъ е з д - в ы е з д (ст. 27) и д р .
2. С р е д и о с н о в н ы х г р а ж д а н с к и х п р а в е с т ь т а к и е , р е а л и з а ­
ц и я которых порою бывает затруднена. Возьмем право чело­
века на ж и з н ь . К а з а л о с ь бы, к а к и е могут быть в о з р а ж е н и я ?
Эта г у м а н н а я н о р м а о с т а в л я е т п р а в о р а с п о р я ж а т ь с я ж и з н ь ю
конкретного человека за ним самим — и больше ни за кем.
Ч т о э т о з н а ч и т ? Это з н а ч и т , ч т о н а р у ш е н и е м п р а в ч е л о в е к а
я в л я е т с я любое у б и й с т в о — б у д ь то на войне, в п ь я н о й д р а к е ,
по приговору суда. Сам д у х п р а в человека н а п р а в л е н на то,
чтобы признать преступной любую войну, любое убийство,
любое душегубство.
47
 О д н а к о в о й н ы с у щ е с т в у ю т . П р а к т и ч е с к и все г о с у д а р с т в а
а з а р т н о ф о р м и р у ю т и у к р е п л я ю т с в о и а р м и и , во м н о г и х с т р а ­
нах существует смертная казнь, а что касается уголовных
у б и й с т в , то и х к о л и ч е с т в о с т а б и л ь н о с в и д е т е л ь с т в у е т о к р а й ­
не н и з к о м н р а в с т в е н н о м уровне з н а ч и т е л ь н о г о слоя н а с е л е н и я
м н о г и х с т р а н . Т е м не м е н е е с ф е р а р е а л ь н о г о д е й с т в и я э т о й
н о р м ы постоянно р а с ш и р я е т с я — по м е н ь ш е й мере, в созна­
нии м и л л и о н о в людей. Наиболее остро о б с у ж д а е т с я сейчас в
мире проблема допустимости смертной казни. Продолжается
общечеловеческое движение за исключение войн из числа
средств решения м е ж д у н а р о д н ы х проблем. В настоящее время
активно, в основном на Западе, обсуждается проблема допу­
стимости эвтаназии — умерщвления в случае неизлечимости
болезни или рождения с непоправимыми уродствами.
Некоторые аргументы в пользу сохранения смертной казни
звучат достаточно убедительно. На самом деле: если какой-то
негодяй хладнокровно убил десяток людей, стоит ли остав­
л я т ь его в ж и в ы х ? Н о к а к ж е в э т о м с л у ч а е б ы т ь с п р а в о м н а
ж и з н ь ? Ведь, казня даже самого отвратительного субъекта,
г о с у д а р с т в о п е р е ч е р к и в а е т это п р а в о .
3. П о с л е с е м и д е с я т и с л и ш н и м л е т б о р ь б ы с ч а с т н о й собст­
венностью и частнособственнической психологией в основном
законе страны записано, что право частной собственности
о х р а н я е т с я з а к о н о м (ст. 35). К о н е ч н о , э т о п о л о ж е н и е д л я м н о ­
гих н е п р и в ы ч н о . Л е г к о о б ъ я в и т ь это п р а в о , т р у д н е е с д е л а т ь
т а к , ч т о б ы ч а с т н а я с о б с т в е н н о с т ь (не т о л ь к о н а м е л к и е б ы т о ­
вые вещи, к а к у большинства н ы н е ш н и х россиян) была у лю­
дей в действительности — в виде домов, м а г а з и н ч и к о в , к а ф е ,
б о л ь ш и х п а к е т о в а к ц и й , у ч а с т к о в з е м л и и т. д. П р а в о собст­
венности реализуется с помощью разгосударствления и прива­
тизации (передачи государственного имущества гражданам).
К а к только самые ш и р о к и е массы обретут собственность на
достаточно значительное имущество, можно будет говорить о
н а ч а л е р е а л ь н ы х э к о н о м и ч е с к и х (и п о л и т и ч е с к и х с о о т в е т с т ­
венно) перемен.
4. П р о ц е д у р н ы е г р а ж д а н с к и е п р а в а з а щ и щ а ю т ч е л о в е к а ,
п о п а в ш е г о в о с т р ы е , т я ж е л ы е , э к с т р е м а л ь н ы е с и т у а ц и и , — пе­
ред л и ц о м з а к о н а в частности.
Представьте, что ваши права оказались грубо нарушенны­
ми. Куда обратиться за помощью? Конечно, в суд. В связи с
э т и м с т а т ь я 46 г а р а н т и р у е т к а ж д о м у с у д е б н у ю з а щ и т у его
п р а в и с в о б о д . А с т а т ь я 47 п р е д у с м а т р и в а е т с у д п р и с я ж н ы х
(наиболее объективную форму рассмотрения судебных дел).
В ы с а м и не в с о с т о я н и и з а щ и щ а т ь свою п о з и ц и ю в суде?
В этом случае вам гарантируется право на получение квали­
ф и ц и р о в а н н о й ю р и д и ч е с к о й п о м о щ и (ст. 48). Р а з у м е е т с я ,
хорошим подспорьем- в деле установления справедливости
о к а з ы в а е т с я п р и н ц и п п р е з у м п ц и и н е в и н о в н о с т и (ст. 49).
48
Нелишне отметить, что наконец-то и у нас возобладала циви­
л и з о в а н н а я н о р м а п р а в а , п о з в о л я ю щ а я р о д с т в е н н и к а м не сви­
д е т е л ь с т в о в а т ь д р у г п р о т и в д р у г а (ст. 51).
Иногда человек в результате ошибок следствия или суда
б ы в а е т невинно о с у ж д е н . Н а этот с л у ч а й п р е д у с м о т р е н о воз­
м е щ е н и е г о с у д а р с т в о м п р и ч и н е н н о г о е м у в р е д а ( с т . 53).
. . . О д н а ж д ы в эпоху В о з р о ж д е н и я был осужден на к а з н ь
некий пекарь. Спустя некоторое время после к а з н и выясни­
л о с ь , ч т о он с о в е р ш е н н о н е в и н о в е н . С т е х п о р п е р е д н а ч а л о м
каждого суда в Венецианской республике специальный глаша­
тай громко в ы к р и к и в а л , обращаясь к судье: «Помни о пекаре!»
Хороший, добрый обычай был в Венецианской республике.

СЛОВАРЬ УРОКА

Альтернативная — связанная с необходимостью в ы б о р а и з д в у х и л и не­

скольких возможных решений.
Пытка — «любое действие, которым какому-либо лицу умышленно при­
чиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы
п о л у ч и т ь от него и л и от т р е т ь е г о л и ц а с в е д е н и я и л и п р и з н а н и я , н а к а з а т ь е г о
з а д е й с т в и я , к о т о р ы е с о в е р ш и л о о н о и л и третье л и ц о . . . а т а к ж е з а п у г а т ь и л и
принудить его и л и третье л и ц о . . . » (Из Конвенции против пыток...).
Свод — совокупность, собрание чего-нибудь.
Субъект — здесь: малосимпатичный человек, «тип».
Экстремальный — чрезвычайный.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

У англичан тончайшее ощущение партнера, ощущение д и ­

станции, ощущение границ и позиции. Д р у г о й имеет право! П р а ­
во на мнение, право на о п п о з и ц и ю , право на глупость. Иногда
кажется: англичанину просто б е з р а з л и ч н о , что о нем думают
д р у г и е : он уважает право д р у г о г о думать что угодно, но свой
внутренний закон он знает сам.
В сущности, это философия — философия личности — лежит
в фундаменте всей западной к у л ь т у р ы . У американцев, скажем,
она окрашивается в задорные юношеские, подчас мальчишеские
тона. Здесь, у англичан, она ощущается в каком-то д р у г о м , ар­
хаичном, серьезном варианте. А в т о н о м и я личности, ответствен­
ность индивида, мораль д ж е н т л ь м е н а . Это не «завоевание» —
это основа, это древний инстинкт, и это не обсуждается (Л. АН­
НИНСКИЙ, критик).

# * •

Против смертной казни выступали Л . Толстой, Достоевский,

Г ю г о , К о р о л е н к о , В л . С о л о в ь е в , Н. Б е р д я е в , Д ж . О р у э л л , А . К а ­
м ю — те, кем по праву гордится человечество. Коретта Кинг —
вдова Мартина Лютера Кинга — не изменила своего абсолютного

49
неприятия смертной казни и после того, как ее м у ж и свек­
ровь были убиты ( А . Кунин, политолог).
• • *
С к о л ь к о шума вокруг беженцев, а взрывоопасная п р о б л е ­
ма все г л у б ж е заходит в тупик. « П р о б л е м а » эта — сотни
тысяч человеческих судеб, выпавших из колеи ж и з н и . Рассея­
лись по стране. Что с ними происходит, как в ы б ы в ш е г о б е ж е н ­
ца найти — никто не знает. И не будь этих, случайно «застряв­
ших» в Москве, считалось бы, что проблема «рассосалась». Эти
держат осаду от имени всех... Кипят на митингах: «Нас хотят, как
преступников, сослать в С и б и р ь ! Нами хотят заткнуть прорехи
в сельском хозяйстве Н е ч е р н о з е м ь я ! » Неблагодарные? Н о по­
ставьте себя на их место... (Л. Графова, журналист).
# • *

Богатство какой-то, в сущности, незначительной части общест­

ва всегда б ы л о одной из наших важных социальных, политиче­
ских, философских проблем. Нравственно ли быть богатым? Этот
вопрос задавался раньше и задается до сих пор. О д н и говорят,
что богатые п р я м о или косвенно к о н т р о л и р у ю т общество, мани­
пулируют им. Д р у г и е считают, что не могут заработать б о л ь ш и е
деньги т о л ь к о потому, что они уже все в карманах богачей. Есть
такие, д л я к о г о богатые — «капитаны индустрии», чуть ли не ге­
рои. Четвертые хотели бы, чтобы богатые несли главное б р е м я
налоговое, поскольку у них «не убудет». В целом же у б о л ь ш и н ­
ства американцев нет чувства в р а ж д ы , п р е д у б е ж д е н и я по отно­
шению к богатым, они сами хотели бы достичь их п о л о ж е н и я
(X. Сенекер, социолог).
* * #

М ы с л ь о равенстве может в наше в р е м я прийти в г о л о в у раз­

ве что б у й н о п о м е ш а н н о м у ( О . Хаксли, писатель).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)
Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и гражданина
Статья 19
1. В с е р а в н ы п е р е д з а к о н о м и с у д о м . 2. Г о с у д а р с т в о г а р а н т и р у е т р а в е н с т ­
во прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а н е з а в и с и м о от пола, расы, н а ц и о н а л ь ­
ности, я з ы к а , п р о и с х о ж д е н и я , и м у щ е с т в е н н о г о и д о л ж н о с т н о г о п о л о ж е н и я , места
жительства, отношения к религии, у б е ж д е н и й , принадлежности к обществен­
ным о б ъ е д и н е н и я м , а т а к ж е д р у г и х обстоятельств. З а п р е щ а ю т с я л ю б ы е ф о р м ы
ограничения прав г р а ж д а н по п р и з н а к а м социальной, расовой, националь­
ной, языковой или религиозной принадлежности. 3. М у ж ч и н а и женщина
имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации.

50
 Статья 20
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на ж и з н ь . 2. С м е р т н а я к а з н ь в п р е д ь д о ее о т м е н ы
м о ж е т у с т а н а в л и в а т ь с я ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м в к а ч е с т в е и с к л ю ч и т е л ь н о й ме­
ры н а к а з а н и я за о с о б о т я ж к и е п р е с т у п л е н и я п р о т и в ж и з н и п р и п р е д о с т а в л е ­
нии обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием
присяжных заседателей.
Статья 21
1. Д о с т о и н с т в о л и ч н о с т и о х р а н я е т с я г о с у д а р с т в о м . Н и ч т о не м о ж е т б ы т ь
о с н о в а н и е м д л я его у м а л е н и я . 2. Н и к т о не д о л ж е н п о д в е р г а т ь с я п ы т к а м , на­
силию, д р у г о м у ж е с т о к о м у или у н и ж а ю щ е м у человеческое достоинство обра­
щ е н и ю и л и н а к а з а н и ю . Н и к т о не м о ж е т б ы т ь б е з д о б р о в о л ь н о г о с о г л а с и я п о д ­
вергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. К а ж д ы й имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. А р е с т , з а к л ю ч е н и е п о д с т р а ж у и с о д е р ж а н и е п о д с т р а ж е й допускаются
т о л ь к о по с у д е б н о м у р е ш е н и ю . Д о с у д е б н о г о р е ш е н и я л и ц о не м о ж е т быть
п о д в е р г н у т о з а д е р ж а н и ю на с р о к б о л е е 48 часов.
Статья 23
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на н е п р и к о с н о в е н н о с т ь ч а с т н о й ж и з н и , личную
и с е м е й н у ю т а й н у , з а щ и т у с в о е й ч е с т и и д о б р о г о и м е н и . 2. К а ж д ы й имеет
п р а в о на т а й н у п е р е п и с к и , т е л е ф о н н ы х п е р е г о в о р о в , п о ч т о в ы х , т е л е г р а ф н ы х
и . и н ы х сообщений. Ограничение этого права д о п у с к а е т с я только на основа­
нии судебного решения.
Статья 24
1. С б о р , х р а н е н и е , и с п о л ь з о в а н и е и р а с п р о с т р а н е н и е и н ф о р м а ц и и о ч а с т ­
н о й ж и з н и л и ц а б е з его с о г л а с и я н е д о п у с к а ю т с я . 2. О р г а н ы г о с у д а р с т в е н н о й
власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и матери­
а л а м и , н е п о с р е д с т в е н н о з а т р а г и в а ю щ и м и его п р а в а и с в о б о д ы , е с л и и н о е не
предусмотрено законом.
Статья 27
1. К а ж д ы й , кто з а к о н н о н а х о д и т с я на т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Федера­
ции, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и ж и ­
т е л ь с т в а . 2. К а ж д ы й м о ж е т с в о б о д н о в ы е з ж а т ь з а п р е д е л ы Р о с с и й с к о й Ф е д е ­
р а ц и и . Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е е т п р а в о б е с п р е п я т с т в е н н о воз­
вращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
К а ж д о м у гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, вклю­
чая право исповедовать индивидуально или совместно с д р у г и м и л ю б у ю рели­
г и ю и л и не и с п о в е д о в а т ь н и к а к о й , с в о б о д н о в ы б и р а т ь , и м е т ь и р а с п р о с т р а ­
нять религиозные и иные у б е ж д е н и я и действовать в соответствии с ними.
Статья 49
1. К а ж д ы й о б в и н я е м ы й в с о в е р ш е н и и п р е с т у п л е н и я с ч и т а е т с я н е в и н о в ­
н ы м , п о к а его в и н о в н о с т ь н е б у д е т д о к а з а н а в п р е д у с м о т р е н н о м ф е д е р а л ь н о м

51
з а к о н о м п о р я д к е и установлена в с т у п и в ш и м в з а к о н н у ю с и л у приговором с у д а .
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустрани­
мые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.

ПРАКТИКУМ

1. Н а й д и т е в м и р о в о й и с т о р и и и в и с т о р и и н а ш е й с т р а н ы
примеры вопиющего пренебрежения правом людей на ж и з н ь .
О б р а т и т е в н и м а н и е н а а р г у м е н т ы , с п о м о щ ь ю к о т о р ы х э т и де­
яния пытались оправдать.
2. О б р а щ а л и л и в ы в н и м а н и е , к а к о й н а ц и о н а л ь н о с т и в а ш и
т о в а р и щ и по классу, группе? Е с л и о б р а щ а л и , к а к и е чувства
у в а с п р и э т о м в о з н и к а л и ? Л о в и л и л и в ы с е б я н а т о м , ч т о осо­
бенно хочется помочь представителям некоренной националь­
ности?
3. И з с т а т ь и : « Я г о т о в п р и с л у ш а т ь с я к т е м п р а в и т е л ь с т ­
в е н н ы м с л у ж а щ и м , которые п а н и ч е с к и в о п р о ш а ю т : «А не на­
катится ли на вас вторая волна преступности из-за отмены
п р о п и с к и и л и , г л я д и ш ь , с а м и х п а с п о р т о в ? Не ввергнет л и это
страну в хаос? Не ринется ли население в города?»
В связи с к а к и м правом з а д а ю т с я эти панические вопросы?
К а к вы думаете, чем вызваны опасения правительственных
с л у ж а щ и х ? Сможете ли вы «успокоить» их?
4. Во Ф р а н ц и и п о с л е р е в о л ю ц и и 1848 г. з а д а л и с ь в о п р о с а ­
м и : 1. Я в л я е т с я л и с о б с т в е н н о с т ь п р а в о м ? 2. Н а с к о л ь к о п р а в о
собственности совместимо с равенством?
Попытайтесь ответить на эти вопросы.

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Достоинство л и ч н о с т и , которое, по К о н с т и т у ц и и РФ,

защищает государство, в ы р а ж а е т с я , в частности, в том, что
ч е л о в е к д о л ж е н б ы т ь и з б а в л е н от н р а в с т в е н н ы х с т р а д а н и й
( г н е в а , о б и д ы , г о р я , у н и ж е н и я и т . д.) в р е з у л ь т а т е , н а п р и ­
мер, несправедливого увольнения, волокиты при решении
ж и л и щ н о г о вопроса, неправильного лечения и др. Этими стра­
д а н и я м и ч е л о в е к у п р и ч и н я е т с я м о р а л ь н ы й в р е д , не м е н е е су­
щественный, чем вред м а т е р и а л ь н ы й . Моральный вред, к а к и
м а т е р и а л ь н ы й , по закону д о л ж е н быть возмещен в судебном
порядке, компенсирован.
К а к и х - т о норм в з ы с к а н и я денег в с л у ч а е в о з м е щ е н и я мо­
р а л ь н о г о в р е д а н е с у щ е с т в у е т . В с я к и й р а з п р и р е ш е н и и во­
проса о размере компенсации за м о р а л ь н ы й вред суд прини­
м а е т во в н и м а н и е р я д у с л о в и й и о б с т о я т е л ь с т в , т а к и х , н а п р и ­
мер, как умышленность или неумышленность причинения
вреда, возможность сгладить неблагоприятные последствия,
длительность и силу с т р а д а н и й , уровень ж и з н и в д а н н о й мест­
н о с т и и д р . И с т е ц с а м д о л ж е н о п р е д е л и т ь , в к а к у ю с у м м у он
о ц е н и в а е т м о р а л ь н ы й у щ е р б , и у к а з а т ь ее в с в о е м и с к е . А с у д
52
определит реальную сумму, которую необходимо взыскать с
ответчика в пользу истца.
ч
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. К а к о й с м ы с л в к л а д ы в а ю т а н г л и ч а н е в п о г о в о р к у « М о й д о м — м о я кре­
пость»?
2. Р ы н о ч н а я э к о н о м и к а и п р а в о на с в о б о д н о е передвижение.
3. Р о с с и я н е к а к и н о с т р а н н ы е р а б о ч и е : в о з м о ж н о с т и , перспективы.
4. Д о с т о й н ы л и п о м и л о в а н и я т е , кто в г о д ы « з а с т о я » , п р и социализме
были о с у ж д е н ы за хозяйственные преступления (незаконный промы­
с е л , с п е к у л я ц и ю , п р и п и с к и и т. д . ) ?

§ 9. П О Л И Т И Ч Е С К И Е ПРАВА

Вопросы
1. К а к о в ы п о л и т и ч е с к и е права?
2. П о ч е м у п р а в о на с в о б о д у с о в е с т и и в е р о и с п о в е д а н и я я в л я е т с я о д н о в р е ­
менно гражданским и политическим правом?
3. В о з м о ж н а л и д е м о к р а т и я б е з п р а в а г р а ж д а н у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е н и и
делами государства?
4. К а к ц и в и л и з о в а н н о жаловаться?

Основные понятия: политические права, право на

Свободу совести и вероисповедания, право участвовать в управ­
лении делами государства, свобода мысли и слова.
1. Е с т ь п р а в а , без р е а л и з а ц и и к о т о р ы х ч е л о в е к о к а з ы в а е т ­
ся лишенной всякого достоинства и г р у ш к о й в политических
и г р а х . Это п о л и т и ч е с к и е права и с в о б о д ы . О д н о и з н и х —
с в о б о д а м ы с л и и слова (ст. 29), к о т о р а я я в л я е т с я о с н о в о й д у ­
х о в н о г о в ы ж и в а н и я л ю д е й . П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы , о п а с а я с ь ре­
п р е с с и й , не с м е е т е д а ж е п о д у м а т ь о ч е м - т о и д у щ е м в р а з р е з
с о ф и ц и а л ь н о й т о ч к о й з р е н и я . С к а ж е м , в а м не н р а в и т с я , к а к
о с у щ е с т в л я е т с я п р и в а т и з а ц и я , но в ы . . . п о м а л к и в а е т е в страхе
за свою безопасность. Сейчас это « к а к бы чего не с л у ч и л о с ь »
т р у д н о себе п р е д с т а в и т ь , а в н е д а л е к о м п р о ш л о м т а к и х « м о л ­
чальников» было предостаточно. Разве можно, находясь у
в л а с т и , п р о в о д и т ь ч е с т н у ю п о л и т и к у , не о р и е н т и р у я с ь на
критику, замечания представителей оппозиции? «Опираться
м о ж н о л и ш ь на то, что п р у ж и н и т , не поддается» — с этим на­
б л ю д е н и е м т р у д н о не с о г л а с и т ь с я .
Значительна роль партии и других общественных объедине­
н и й в п о л и т и ч е с к о й борьбе. П а р т и и , конечно, не с а м о ц е л ь , но
п р и с о з д а н и и и х н у ж н а м а к с и м а л ь н а я с в о б о д а . С т а т ь я 30
эту свободу провозглашает.
И з и с т о р и и в ы з н а е т е , к а к п р о х о д и л и м и т и н г и и со­
брания в революционном Петрограде. Десятки и сотни лю­
дей, среди которых солдаты и матросы р а з м а х и в а ю т ору-
53
ж и е м . И н о г д а с т р е л я ю т в п о т о л о к . Нет, это б ы л и не
мирные собрания. Такие сходки запрещены в любой демокра­
тической стране. И наоборот, гражданам разрешено мирно,
без о р у ж и я , п р о в о д и т ь с о б р а н и я и д р у г и е мероприятия
(ст. 31).
2. В п р о ш е д ш и е г о д ы н е к а ж д ы й о с м е л и в а л с я п р и з н а в а т ь ­
с я в т о м , ч т о он в е р у ю щ и й . Н и к а к о г о д о в е р и я т а к и м л ю д я м
в а т е и с т и ч е с к о м государстве не б ы л о . А еще р а н ь ш е , в период
р е в о л ю ц и и и г р а ж д а н с к о й в о й н ы , особо п р е с л е д о в а л и с ь свя­
щ е н н о с л у ж и т е л и . Д е с я т к и т ы с я ч их были расстреляны, поса­
ж е н ы в тюрьмы. Их считали «классово ч у ж д ы м элементом».
В н и х в и д е л и п о л и т и ч е с к и х п р о т и в н и к о в . Т а к н а р у ш а л о с ь од­
но из к р а е у г о л ь н ы х п р а в ч е л о в е к а — п р а в о и м е т ь свободную
совесть и верить в то, что п р е д с т а в л я л о с ь бесспорным, абсо­
л ю т н ы м (ст. 28).
Это п р а в о , н е с о м н е н н о , г р а ж д а н с к о е , и б о со с в о б о д ы сове­
сти (глубокой внутренней суверенности личности) н а ч и н а е т с я
о щ у щ е н и е человеком своей з а щ и щ е н н о с т и , непобедимости.
Свободного, убежденного, верующего человека м о ж н о убить,
но победить н е л ь з я .
О д н а к о это право и п о л и т и ч е с к о е , п о т о м у что ц е р к о в ь и
люди верующие отвергают деспотизм, политическое лукав­
ство, жестокость в управлении л ю д ь м и и страной, п о л и т и к а н ­
ство.
3. С а м о е в а ж н о е и з п о л и т и ч е с к и х п р а в — п р а в о н а у ч а с т и е
в у п р а в л е н и и д е л а м и г о с у д а р с т в а (ст. 32). Е г о и м е ю т все г р а ж ­
д а н е , д о с т и г ш и е о п р е д е л е н н о г о в о з р а с т а (в Р о с с и и , к а к м ы
у ж е з н а е м , 18 л е т ) . П е р е в а л и в э т о т в о з р а с т н о й р у б е ж , в ы с т а ­
нете и з б и р а т е л я м и , при ж е л а н и и м о ж е т е б а л л о т и р о в а т ь с я в
местные органы власти, а через несколько лет — и в парла­
мент (Федеральное Собрание) или участвовать в отправлении
правосудия, быть, к примеру, заседателем.
Сейчас в России, к а к никогда, требуется согласие боль­
ш и н с т в а ее г р а ж д а н . Е г о м о ж н о д о с т и ч ь , е с л и в о с у щ е с т в л е ­
н и и с в о и х п р а в л ю д и не б у д у т у щ е м л я т ь с я и , в ч а с т н о с т и , ес­
ли в полном объеме будет действовать их право участвовать
в у п р а в л е н и и с т р а н о й , без ч е г о н и о к а к о й д е м о к р а т и и и г о в о ­
р и т ь не п р и х о д и т с я .
4. Ж а л о в а т ь с я к а к - т о н е л о в к о . С д е т с к и х л е т м ы н е с и м п а ­
тизируем ябедам. Но, вырастая, начинаем понимать, что
жалоба жалобе рознь. Есть жалобы-доносы, которыми завист­
ливые люди преследуют тех, кому улыбнулась удача. Так
ж а л о в а т ь с я н е с т о и т : это а м о р а л ь н о и п р о т и в о п р а в н о . Н о б ы ­
вают с л у ч а и , когда о б р а щ е н и е в г о с у д а р с т в е н н ы е о р г а н ы и ор­
г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я (а п р а в о н а э т о з а ф и к с и р о в а н о
в с т . 33) н е и з б е ж н о к а к с п о с о б в о с с т а н о в л е н и я с п р а в е д л и в о ­
сти. Представьте, что зимой в доме отключили отопление; в
районе совершенно перестали убирать и уже грозит эпидемия;
54
участника войны выселяют с ж и л п л о щ а д и , обманув в процес­
се п р и в а т и з а ц и и . . . Ч т о л у ч ш е — с п о к о й н о с м о т р е т ь н а в с е э т о
или все-таки пожаловаться тем, кто обязан устранить неспра­
ведливость?
Коллективные и и н д и в и д у а л ь н ы е обращения в органы вла­
сти — н о р м а л ь н а я ц и в и л и з о в а н н а я процедура, признанная
демократическими странами и международным правом.

СЛОВАРЬ УРОКА

Баллотироваться — выдвигать свою к а н д и д а т у р у на выборах, участво­

вать в п р е д в ы б о р н о й кампании.
Деспотизм — произвол, самовластие, жестокое подавление ч у ж о й воли.
Процедура — официальный порядок действия, выполнения чего-то.
Репрессия — карательная мера, наказание, призванное подавить, пресечь
что-либо.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

М ы « в о о р у ж е н ы » атеистическими з н а н и я м и , мифы и л е г е н ­
ды Д р е в н е й Греции знаем намного лучше, нежели Б и б л и ю
и библейские сюжеты. Это следствие б е з д у м н о й официальной
атеистической пропаганды. Она обернулась утратой ценнейших
д л я становления личности знаний истории, к у л ь т у р ы , утратой
классических традиций, необходимых д л я воспитания по-настоя­
щему культурной личности, п о д л и н н о г о интеллигента. Б е з з н а ­
ния Б и б л и и , библейских сюжетов классическая западноевропей­
ская и русская живопись просто недоступна человеку. О н не
в состоянии ее «расшифровать», понять ее г л у б и н н ы й смысл, ее
философию. Преподавание Библии н у ж н о , конечно, не д л я того,
чтобы воспитывать в человеке веру, хотя и вера — это неплохо,
но д л я того, чтобы дать ему зачатки классических знаний. В Э р ­
митаже, слышал, спрашивали: « П о ч е м у Богоматерь всегда д е р ­
жит на руках мальчика и никогда девочку?» Наивный вопрос?
У в ы , он показывает, насколько вопиюще неграмотны бывают
л ю д и . Путь к эстетическому наслаждению, д у х о в н о м у п е р е ж и ­
ванию, самоочищению личности лежит через знание истории,
знание традиций нации и народности. Б е з этого человек просто
обречен быть манкуртом, обречен быть Иваном, не п о м н я щ и м
своего родства, не п о н и м а ю щ и м и потому не принимающим д у ­
ховной основы других наций. Не исключено, что проблема « и н о ­
р о д ц е в » не была бы столь драматично острой, если бы л ю д и
б ы л и к у л ь т у р н о воспитаны. К у л ь т у р н о воспитанный человек тер­
пелив к иной нации, иной религии, идеологии, культуре ( Д . Л и х а ­
чев, ф и л о л о г ) .
* • *

Ц е р к о в ь и государство могут и д о л ж н ы сотрудничать и п о ­

могать друг другу прежде всего в сфере нравственности и

55
милосердия, в заботе о человеке. Их отношения д о л ж н ы стро­
иться на прочной правовой основе, на принципах демократии и
гласности ( М и т р о п о л и т Ростовский и Новочеркасский Влади­
мир).
Щ * •

С л о в о «персона», «личность» в латинском я з ы к е перво­

начально обозначало раструб, приспособление, с п о м о щ ь ю к о ­
торого актер м о г г р о м ч е прокричать со сцены свою р о л ь . Н а ­
верно, свобода слова ценится л ю д ь м и так высоко и потому, что
она неотделима от понятия « л и ч н о с т ь » . Н о важно, чтобы ч е л о ­
век не т о л ь к о м о г прокричать свое слово, но и был услышан
(Н. Дарьялова, журналист).
• • *
Главный признак свободного государства — с в о б о д н а я
пресса.
• • *
П о л о ж е н и е , в котором очутились сегодня коммунисты, не
спешащие расстаться с партбилетами, далеко не б е з н а д е ж н о .
Они ограблены, но они и свободны от м н о г о г о , что десятилетия­
ми сковывало их, мешало н о р м а л ь н о жить и развиваться.
Запрещение и разгром партийной организации еще не о з н а ­
чают ликвидации партии в более ш и р о к о м смысле, известном со
времен первых шагов классового общества. У н и ч т о ж и т ь идей­
ное и политическое движение или даже просто массовое у м о н а ­
строение, выражающее известные социально-экономические и н ­
тересы, административными мерами н е в о з м о ж н о ( А . Ф р о л о в ,
журналист).
• • *

Большинство р е в о л ю ц и о н е р о в — потенциальные консервато­

ры ( Д . Оруэлл).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и гражданина

Статья 29
1. К а ж д о м у г а р а н т и р у е т с я с в о б о д а м ы с л и и с л о в а . 2. Н е допускаются
пропаганда или агитация, в о з б у ж д а ю щ и е социальную, расовую, националь­
н у ю или религиозную ненависть и в р а ж д у . Запрещается пропаганда социаль­
ного, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

56
3. Н и к т о не м о ж е т б ы т ь п р и н у ж д е н к в ы р а ж е н и ю с в о и х м н е н и й и у б е ж д е н и й
и л и о т к а з у от н и х . 4. К а ж д ы й и м е е т п р а в о с в о б о д н о и с к а т ь , п о л у ч а т ь , п е р е ­
давать, производить и распространять информацию любым законным спосо­
бом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяет­
с я ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м . 5. Г а р а н т и р у е т с я с в о б о д а м а с с о в о й информации.
Цензура запрещается.
Статья 30
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о б ъ е д и н е н и е , в к л ю ч а я п р а в о с о з д а в а т ь п р о ­
ф е с с и о н а л ь н ы е с о ю з ы д л я з а щ и т ы с в о и х и н т е р е с о в . С в о б о д а д е я т е л ь н о с т и об­
щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й г а р а н т и р у е т с я . 2. Н и к т о н е м о ж е т б ы т ь п р и н у ж д е н
к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без ору­
жия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиро­
вание.
Статья 32
1. Г р а ж д а н е Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е ю т п р а в о у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е ­
н и и д е л а м и г о с у д а р с т в а как н е п о с р е д с т в е н н о , т а к и ч е р е з с в о и х п р е д с т а в и т е ­
лей...

ПРАКТИКУМ

e1. О б р а т и т е в н и м а н и е н а с о с т о я н и е к у л ь т о в ы х с о о р у ж е н и й
( ц е р к в е й , м е ч е т е й , п а г о д и т . д.) в в а ш е й м е с т н о с т и . У з н а й т е
у старших или в архивах, в какие годы соответствующие
с т р о е н и я п о д в е р г л и с ь р а з р у ш е н и ю , н а ч а л и и с п о л ь з о в а т ь с я не
п о н а з н а ч е н и ю . П о д у м а й т е , ч т о к а ж д ы й и з в а с м о г б ы сде­
лать для восстановления разрушенных храмов.
2. К а к о е и з в ы с к а з ы в а н и й о п е р и о д и ч е с к и х и з д а н и я х в а м
к а ж е т с я более о б ъ е к т и в н ы м ?
— Я н е ч и т а ю э т у г а з е т у , п о т о м у ч т о ее а в т о р ы о т с т а и в а ­
ют не свою, а п а р т и й н у ю т о ч к у з р е н и я .
— Я не ч и т а ю эту газету, потому что в ней с о т р у д н и ч а ю т
несимпатичные мне люди.
— Я не ч и т а ю эту г а з е т у , п о т о м у что она в ы р а ж а е т в з г л я ­
ды реакционных кругов.
— Я не ч и т а ю эту г а з е т у , п о т о м у что м о ж н о з а р а н е е ска­
зать, к а к у ю точку зрения она будет отстаивать по любому
сложному вопросу.
3. О д и н и з б и р а т е л ь р а с с к а з а л : « Я н е з н а л , з а к а к у ю п а р ­
тию голосовать. Проголосовал за ту, которая прямо противо­
п о л о ж н а п а р т и и , к о т о р о й я не с и м п а т и з и р у ю . П у с т ь п о с л е д ­
ней будет х у ж е » .
В т о р о й в о т в е т п о в е д а л : « А я т о ж е не з н а л , з а к о г о г о л о с о ­
в а т ь . И н и за кого не стал о п у с к а т ь б ю л л е т е н ь » .
Поведение какого из этих избирателей к а ж е т с я вам поли­
т и ч е с к и более г р а м о т н ы м , з р е л ы м ?
57
 ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

К а ж д о е п о л и т и ч е с к о е п р а в о д л я своего о с у щ е с т в л е н и я тре­
бует соблюдения определенных условий и процедур. Н а п р и ­
м е р , п р а в о м и р н о , без о р у ж и я , п р о в о д и т ь с о б р а н и я , м и т и н г и
и демонстрации, шествия и п и к е т и р о в а н и я осуществимо, если
с о б л ю д е н ы с л е д у ю щ и е у с л о в и я . Н е п о з д н е е ч е м з а 10 д н е й д о
акции в орган местной администрации подается заявление в
письменной форме. В заявлении указывается цель, например,
демонстрации, форма и место проведения, м а р ш р у т д в и ж е н и я
ее у ч а с т н и к о в . Н у ж н о т а к ж е у к а з а т ь ф а м и л и и , и м е н а и о т ч е ­
ства у п о л н о м о ч е н н ы х , организаторов, место их ж и т е л ь с т в а и
с л у ж б ы . А д м и н и с т р а ц и я о б я з а н а д а т ь ответ на з а я в л е н и е не
п о з ж е ч е м з а 5 д н е й до д н я п р о в е д е н и я м е р о п р и я т и я . Е с л и в
п р о в е д е н и и м е р о п р и я т и я о т к а з а н о , о р г а н и з а т о р ы в п р а в е об­
ж а л о в а т ь это р е ш е н и е в в ы ш е с т о я щ е м органе в л а с т и и л и в су­
де. Соответствует К о н с т и т у ц и и Р Ф запрет на проведение ме­
роприятий, цель которых — разжигание межнациональной
в р а ж д ы , призывы к ограничению прав каких-либо этниче­
ских общностей, к военным д е й с т в и я м и т. п.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Я в л я е т с я л и ц е р к о в ь • г о с у д а р с т в о м в г о с у д а р с т в е » ?
2. М о ж е т л и ч е л о в е к б ы т ь а б с о л ю т н о неверующим?
3. П о ч е м у тоталитарные политические режимы не уживаются с цер­
ковью?
4. А т е и с т и ч е с к о е в о с п и т а н и е и р е л и г и о з н о е в о с п и т а н и е : с х о д с т в о и р а з ­
личия.
5. О ч е м г о в о р я т п о б е д ы на д е м о к р а т и ч е с к и х в ы б о р а х Г и т л е р а и М у с с о ­
лини?

§ 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, С О Ц И А Л Ь Н Ы Е
И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА

Вопросы
1. П о ч е м у п р а в а , б е з о с у щ е с т в л е н и я к о т о р ы х ч е л о в е к у т р у д н о в ы ж и т ь ,
с ч и т а ю т с я п р а в а м и второго поколения?
2. К а к о в ы э к о н о м и ч е с к и е и с о ц и а л ь н ы е права?
3. П о ч е м у п р а в о на т р у д в у с л о в и я х с в о б о д н о г о р ы н к а з в у ч и т с л а б е е , ч е м
при социализме?
4. К а к о в ы к у л ь т у р н ы е права?

Основные п о н я т и я : право на образование, право на

свободу творчества, право на труд и на отдых, экономические,
социальные и культурные права.
1. К о г д а в к о н ц е 4 0 - х г г . в О О Н с п о р и л и о с о д е р ж а н и и
Всеобщей д е к л а р а ц и и прав человека, определились две проти­
воположные позиции.
58
 З а п а д н ы е демократические страны считали, что деклара­
ция должна содержать лишь гражданские и политические
п р а в а к а к о с н о в н ы е — права первого поколения, без осуществ­
ления которых человек оказывается несвободным существом
и д е г р а д и р у е т к а к л и ч н о с т ь . С л е д о в а т е л ь н о , он с т а н о в и т с я н е ­
способным реализовать и остальные свои права, бороться за
н и х . Э т и п р а в а — э к о н о м и ч е с к и е , с о ц и а л ь н ы е и культурные —
о н и н а з в а л и правами второго поколения.
С о ц и а л и с т и ч е с к и е с т р а н ы и н е к о т о р ы е г о с у д а р с т в а «тре­
тьего мира» н а с т а и в а л и на в к л ю ч е н и и в д е к л а р а ц и ю права на
т р у д , о т д ы х , с о ц и а л ь н о е о б е с п е ч е н и е и т . п . , без р е а л и з а ц и и
к о т о р ы х человек не м о ж е т с у щ е с т в о в а т ь не т о л ь к о д у х о в н о ,
но и ф и з и ч е с к и .
П р и ш л о с ь З а п а д у п о й т и н а у с т у п к и : д е й с т в и т е л ь н о , без
прав, обеспечивающих выживание человека, последнему край­
не т я ж е л о . Н о и г а р а н т и р о в а т ь их р е а л ь н о е осуществле­
н и е т р у д н о . Это к а к б ы п о ж е л а н и е н а б у д у щ е е , с в о е о б р а з н а я
заявка на счастливое состояние человечества в предполагае­
м ы х условиях всеобщего благоденствия.
2. П р а в о ч а с т н о й с о б с т в е н н о с т и (ст. 35) м ы с п р а в е д л и в о
отнесли к г р а ж д а н с к и м п р а в а м , ибо это — ф у н д а м е н т а л ь н о е
условие н о р м а л ь н о г о с у щ е с т в о в а н и я ч е л о в е к а . Н о оно ж е , это
право, имеет я в н ы й «хозяйственный» оттенок и может быть
н а з в а н о э к о н о м и ч е с к и м . Этот п р и м е р л и ш н и й раз д о к а з ы в а е т ,
что р а с п р е д е л е н и е п р а в ч е л о в е к а по в и д а м — дело достаточно
условное.
Явно экономическое право — право на свободное использо­
вание своих способностей и имущества д л я предприниматель­
с к о й д е я т е л ь н о с т и (ст. 34). П р а в о и м е т ь в ч а с т н о й с о б с т в е н ­
н о с т и з е м л ю (ст. 36) т о ж е и м е е т о п р е д е л е н н о э к о н о м и ч е с к и й
х а р а к т е р , хотя многие уверены, что к а к предмет частной
собственности з е м л я н е т и п и ч н а , ибо составляет общенарод­
ное, национальное достояние и я в л я е т с я чем-то б о л ь ш и м , чем
о б ъ е к т к у п л и - п р о д а ж и . Н е д а р о м в н а р о д е ее н а з ы в а л и « з е м ­
лей-матушкой», «землей-кормилицей», «святой землей».
К социальным правам относятся те, которые п р и з в а н ы
поддержать существование человека в основных обществен­
ных сферах.
Конституция закрепляет за к а ж д ы м право на ж и л и щ е
( с т . 40) и п р а в о н а о х р а н у з д о р о в ь я (ст. 41). Н о р м а л ь н о ж и т ь
в з а г р я з н е н н о й с р е д е н е в о з м о ж н о , п о э т о м у в с т . 42 г о в о р и т с я
о праве на б л а г о п р и я т н у ю о к р у ж а ю щ у ю среду. Состарился
человек — пусть вспомнит о гарантированном праве на соци­
а л ь н о е о б е с п е ч е н и е (ст. 39). Э т а ж е г а р а н т и р о в а н н а я п о м о щ ь
р а с п р о с т р а н я е т с я и на б о л ь н ы х , и н в а л и д о в , м н о г о д е т н ы х ро­
дителей, людей, потерявших кормильца.
И к о н е ч н о , во г л а в у у г л а с о ц и а л ь н ы х п р а в н а д о п о с т а ­
в и т ь п р а в о н а с в о б о д н ы й в ы б о р т р у д а и н а о т д ы х (ст. 37).
59
 3. П р и с о ц и а л и з м е т р у д б ы л д е ш е в ы м , м а л о п р о д у к т и в ­
ным, часто ручным, поэтому существовал дефицит рабочей
силы. В условиях настоящей рыночной экономики нерента­
б е л ь н ы х п р е д п р и я т и й просто не м о ж е т б ы т ь , они р а з о р я ю т с я ,
и п о с т е п е н н о о б р а з у е т с я и з б ы т о к р а б о ч е й с и л ы , т . е. б е з р а б о ­
тица. Р ы н о к и безработица взаимосвязаны. В условиях конку­
ренции и свободного предпринимательства право на труд дей­
ствительно з в у ч и т к а к доброе п о ж е л а н и е з а к о н о д а т е л е й . Вот
почему на б у р ж у а з н о м З а п а д е о праве на труд предпочитают
не г о в о р и т ь . Т а м п о с т о я н н о о б с у ж д а ю т и п ы т а ю т с я р е ш и т ь
п р о б л е м у з а н я т о с т и ( и н а ч е б е з р а б о т и ц ы ) . Эту ж е п р о б л е м у во
в с е м ее о б ъ е м е п р и д е т с я р е ш а т ь и н а м .
4. С о ц и а л ь н о - к у л ь т у р н ы м п р а в о м я в л я е т с я право н а обра­
з о в а н и е (ст. 43). Г о с у д а р с т в о г а р а н т и р у е т о б щ е д о с т у п н о с т ь и
б е с п л а т н о с т ь о б щ е г о (9 к л а с с о в ) и с р е д н е г о п р о ф е с с и о н а л ь н о ­
го о б р а з о в а н и я . О д н а к о в с к о р е У к а з о м П р е з и д е н т а Р Ф б ы л и
у с т а н о в л е н ы общедоступность, бесплатность и полного сред­
него о б р а з о в а н и я .
Собственно культурное право — право на участие в куль­
т у р н о й ж и з н и и п о л ь з о в а н и е у ч р е ж д е н и я м и к у л ь т у р ы (ст. 44).
З д е с ь ж е с к а з а н о , ч т о к а ж д о м у г а р а н т и р у е т с я с в о б о д а творче­
ства — х у д о ж е с т в е н н о г о , н а у ч н о г о и т . д . Н е о б х о д и м о т а к ж е
заботиться о сохранении исторического и культурного насле­
дия, бережно относиться к п а м я т н и к а м истории и к у л ь т у р ы .
Всего одна с т а т ь я в К о н с т и т у ц и и о собственно к у л ь т у р н о м
п р а в е , н о у д е л ь н ы й вес ее п о л о ж е н и й ч р е з в ы ч а й н о в е л и к . Это
становится особенно понятно, если осознать простую м ы с л ь :
нашу страну из затяжного политического и экономического
к р и з и с а в ы т а щ и т не п о л и т и к а и не э к о н о м и к а , а к у л ь т у р а ,
т о т в ы с о к и й д у х о в н ы й н а с т р о й , к о т о р ы й без н е е н е в о з м о ж е н .

СЛОВАРЬ УРОКА

Аббревиатура — слово, образованное из начальных букв (или элементов)

словосочетания.
Государства «третьего мира» — р а з в и в а ю щ и е с я с т р а н ы , к о т о р ы е в пе­
риод противостояния капиталистического З а п а д а и стран с о ц и а л и з м а не при­
мыкали ни к о д н о м у из этих блоков.
Дефицит — острый недостаток чего-либо.
Нерентабельный — н е ц е л е с о о б р а з н ы й с х о з я й с т в е н н о й т о ч к и з р е н и я , не
оправдывающий расходов, неприбыльный.
Фундаментальный — основной, базовый, основополагающий, не т е р п я ­
щий критики, опровержений.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Недавно по телевидению был показан « к р у г л ы й стол» о п о ­

л о ж е н и и черного населения А м е р и к и . Выяснилось, что в С о е д и -

60
ненных Штатах живет у ж е третье поколение черных, которые не
работают. П о к а з а л и интервью с безработным, который живет за
счет социальной с л у ж б ы . Е м у задали вопрос: почему он не ра­
ботает? Ответ м е н я потряс: почему я д о л ж е н работать?
О н действительно не понимает почему. Е г о отец и мать не
работали, дед и бабка не работали, так почему он д о л ж е н рабо­
тать? У него уже сформировалась перевернутая п с и х о л о г и я : он
считает, что не он государству, а государство ему д о л ж н о . В ре­
зультате 67,6 процента м у ж с к о г о населения среди черных не ра­
ботает. И з них 40 процентов неграмотные. Когда их спрашива­
ют: « П о ч е м у ? » — они отвечают: « М ы б ы л и в рабстве».
Н о ведь рабство давно о к о н ч и л о с ь ! ( А . Л ь в о в , журналист).

Не б ы л о никакого упадка к у л ь т у р ы в сфере культурных

л ю д е й . Оболванивать удавалось лишь те п о к о л е н и я , которые
попали в идеологическую м о л о т и л к у со ш к о л ь н о й скамьи; но в
«катакомбах» русской интеллигенции никогда не угасал свет
лампады от множества потаенных храмов, в о з д в и г н у т ы х пред­
шествующими п о к о л е н и я м и в умах и сердцах л ю д е й .
Б ы л и великие лагерные у з н и к и Михаил Бахтин и Алексей Ф е ­
д о р о в и ч Лосев, Д м и т р и й Сергеевич Лихачев, был Даниил А н д ­
реев — великий тайновидец... (К. К е д р о в , писатель).

Х о р о ш о известно, что особенно л е г к о и обидно закабаляют

человека в сфере к у л ь т у р ы , искусства, науки. В них человек
целиком и полностью зависит либо от государства, л и б о от
меценатов (по-нынешнему спонсоров). Особенно беспомощен
человек-творец, талант, художник. У нас д о л г о не признава­
лась интеллектуальная собственность, что б ы л о в ы г о д н о д л я
государства, б е з б о ж н о грабившего изобретателей, ученых, п и ­
сателей, х у д о ж н и к о в , м у з ы к а н т о в , актеров и др., присваивая
л ь в и н у ю д о л ю их труда. Недаром в последнее в р е м я и по этой
причине начался г р о м а д н ы й отток ученых и деятелей искусств
на Запад. Страна, которая экономит на талантах, со временем
оказывается обделенной ими ( Ф . Никитин, литератор).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Г л а в а 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а

Статья 34
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на с в о б о д н о е и с п о л ь з о в а н и е с в о и х способностей
и и м у щ е с т в а д л я п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й и и н о й , не з а п р е щ е н н о й з а к о н о м э к о -

61
н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и . 2. Н е д о п у с к а е т с я э к о н о м и ч е с к а я д е я т е л ь н о с т ь , на­
п р а в л е н н а я на м о н о п о л и з а ц и ю и н е д о б р о с о в е с т н у ю конкуренцию.
Статья 35
1. П р а в о ч а с т н о й с о б с т в е н н о с т и о х р а н я е т с я з а к о н о м . 2. К а ж д ы й вправе
иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
к а к е д и н о л и ч н о , т а к и с о в м е с т н о с д р у г и м и л и ц а м и . 3. Н и к т о н е м о ж е т б ы т ь
л и ш е н своего и м у щ е с т в а и н а ч е к а к п о р е ш е н и ю с у д а . П р и н у д и т е л ь н о е о т ч у ж ­
дение имущества д л я государственных н у ж д м о ж е т быть произведено только
п р и у с л о в и и п р е д в а р и т е л ь н о г о и р а в н о ц е н н о г о в о з м е щ е н и я . 4. П р а в о н а с л е д о ­
вания гарантируется.
Статья 37
1. Т р у д с в о б о д е н . К а ж д ы й и м е е т п р а в о с в о б о д н о р а с п о р я ж а т ь с я своими
с п о с о б н о с т я м и к т р у д у , в ы б и р а т ь р о д д е я т е л ь н о с т и и п р о ф е с с и ю . 2. П р и н у д и ­
тельный труд запрещен...
Статья 38
1. М а т е р и н с т в о и детство, семья находятся под защитой государства.
2. З а б о т а о д е т я х , и х в о с п и т а н и е — р а в н о е п р а в о и о б я з а н н о с т ь родителей.
3. Т р у д о с п о с о б н ы е д е т и , д о с т и г ш и е 18 л е т , д о л ж н ы з а б о т и т ь с я о н е т р у д о с п о ­
собных родителях.
Статья 39
1. К а ж д о м у г а р а н т и р у е т с я с о ц и а л ь н о е о б е с п е ч е н и е по в о з р а с т у , в с л у ч а е
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
с л у ч а я х , у с т а н о в л е н н ы х з а к о н о м . 2. Г о с у д а р с т в е н н ы е п е н с и и и с о ц и а л ь н ы е
пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социаль­
ное с т р а х о в а н и е , с о з д а н и е д о п о л н и т е л ь н ы х ф о р м с о ц и а л ь н о г о о б е с п е ч е н и я и
благотворительность.
Статья 41
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о х р а н у з д о р о в ь я и м е д и ц и н с к у ю п о м о щ ь . Ме­
дицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здра­
воохранения оказывается г р а ж д а н а м бесплатно за счет средств соответствую­
щего б ю д ж е т а , страховых взносов, других поступлений...
Статья 43
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о б р а з о в а н и е . 2. Г а р а н т и р у ю т с я общедоступ­
ность и б е с п л а т н о с т ь д о ш к о л ь н о г о , о с н о в н о г о о б щ е г о и с р е д н е г о п р о ф е с с и о ­
нального образования в государственных или муниципальных образователь­
н ы х у ч р е ж д е н и я х и на п р е д п р и я т и я х . 3. К а ж д ы й в п р а в е на к о н к у р с н о й о с н о ­
ве б е с п л а т н о п о л у ч и т ь в ы с ш е е о б р а з о в а н и е в г о с у д а р с т в е н н о м и л и м у н и ц и ­
п а л ь н о м о б р а з о в а т е л ь н о м у ч р е ж д е н и и и на п р е д п р и я т и и . 4. О с н о в н о е о б щ е е
образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают
п о л у ч е н и е д е т ь м и о с н о в н о г о о б щ е г о о б р а з о в а н и я . 5. Р о с с и й с к а я Федерация
устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты,
поддерживает различные формы образования и самообразования.

62
 ПРАКТИКУМ

1. « М ы е д и н с т в е н н а я в и с т о р и и ч е л о в е ч е с т в а с т р а н а , к о т о ­
р а я п р о в о з г л а с и л а , ч т о б ы т и е о п р е д е л я е т с о з н а н и е . Эта п а т о ­
логическая установка стала всепронизывающей доктриной и
г л а в н о й п р и ч и н о й к р а х а с и с т е м ы » (А. Гельман, драматург).
Согласны ли вы с этим? Поясните свою м ы с л ь .
2. « В н е ш н е з а м а н ч и в ы й о б р а з ж и з н и м о л о д е ж и с к р ы в а е т
бедность, духовную опустошенность, моральную деградацию.
Х о з я е в а западного м и р а к у л ь т и в и р у ю т это, дабы было легче
м а н и п у л и р о в а т ь л ю д ь м и . Л и ш ь м о л о д е ж н ы е б у н т ы в р е м я от
времени обнаруживают неприглядную суть дела. Молодым
л ю д я м не п о в р е д и л о бы у з н а т ь о р е а л ь н ы х п р и ч и н а х моло­
д е ж н ы х бунтов конца шестидесятых годов, потрясших запад­
н о е о б щ е с т в о » (А. Зиновьев, философ).
П о п ы т а й т е с ь в ы п о л н и т ь совет известного ф и л о с о ф а , у ж е
д а в н о ж и в у щ е г о н а З а п а д е п о с л е т о г о , к а к он б ы л в ы н у ж д е н
покинуть нашу страну.
3. М н о г и е э к о н о м и с т ы у б е ж д е н ы , ч т о в у с л о в и я х т о т а л и ­
тарного общества р ы н о к труда (который сопряжен с безрабо­
т и ц е й ) п о я в и т ь с я не м о ж е т . В ы с о г л а с н ы с э т и м ? П о я с н и т е
свою п о з и ц и ю .
4. И м е е т л и с м ы с л в с о в р е м е н н ы х у с л о в и я х п р и н ц и п « К т о
не работает, тот не ест»?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Г р а ж д а н и н , к о т о р ы й п о н е с м а т е р и а л ь н ы й у щ е р б от п р е ­
с т у п л е н и я ( н а п р и м е р , х у л и г а н не т о л ь к о н а н е с е м у т е л е с н ы е
п о в р е ж д е н и я , но и и с п о р т и л ц е н н ы е в е щ и ) , и м е е т п р а в о п р и
возбуждении уголовного дела предъявить к обвиняемому или
л и ц а м , к о т о р ы е несут м а т е р и а л ь н у ю ответственность за дей­
ствия обвиняемого (родителям, усыновителям), гражданский
и с к . Этот и с к р а с с м а т р и в а е т с я с у д о м в м е с т е с у г о л о в н ы м де­
л о м . Г р а ж д а н с к и й и с к в у г о л о в н о м д е л е о с в о б о ж д а е т с я от го­
с у д а р с т в е н н о й п о ш л и н ы . Он м о ж е т б ы т ь п р е д ъ я в л е н с м о м е н ­
т а в о з б у ж д е н и я у г о л о в н о г о д е л а до н а ч а л а с у д е б н о г о с л е д с т ­
в и я . Е с л и г р а ж д а н с к и й и с к не п р е д ъ я в л е н п о у г о л о в н о м у
д е л у , г р а ж д а н и н м о ж е т п р е д ъ я в и т ь его о т д е л ь н о , в п о р я д к е
гражданского судопроизводства.

•к "к "к

В п о с л е д н е е в р е м я все ч а щ е п р а к т и к у е т с я о б у ч е н и е н а
к о м м е р ч е с к о й о с н о в е , т . е. з а п л а т у . В э т о м с л у ч а е м е ж д у а д ­
министрацией учебного заведения и обучающимися (или их
р о д и т е л я м и ) з а к л ю ч а е т с я договор на обучение. Н е все у ч а щ и е ­
ся (родители) бывают внимательными при заключении такого
63
договора. В результате складывается ситуация, когда прихо­
д и т с я п р е р ы в а т ь о б у ч е н и е п о п р и ч и н е н е в о з м о ж н о с т и его
о п л а ч и в а т ь . Полезно перед з а к л ю ч е н и е м договора на обуче­
н и е п о с о в е т о в а т ь с я с ю р и с т о м . Он о б я з а т е л ь н о п о р е к о м е н д у е т
обратить в н и м а н и е на удобство р а с п и с а н и я , количество учеб­
н ы х з а н я т и й , обеспечение у ч е б н ы м и пособиями и т. д. Следу­
ет о ч е н ь т щ а т е л ь н о п р о а н а л и з и р о в а т ь у с л о в и я д о г о в о р а , с в я ­
занные с порядком о п л а т ы , ответственностью учащегося за
несвоевременную оплату и, главное, возможностью изме­
нить какие-либо условия договора по и н и ц и а т и в е учебного за­
ведения.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Б л а г о т в о р и т е л ь н о с т ь : а н а х р о н и з м и л и н а с у щ н а я необходимость?
2. К о м у легче заниматься благотворительностью — бедному или бога­
тому?
3. Ч т о л у ч ш е : о т с у т с т в и е б е з р а б о т и ц ы и м и з е р н а я з а р п л а т а п р и с о ц и а ­
л и з м е и л и в о з м о ж н о с т ь б е з р а б о т и ц ы , но и б о л ь ш а я з а р п л а т а в у с л о в и ­
ях развитой рыночной экономики?
4. П о д х о д и т ли нам популярная в США поговорка «Хочешь хорошо
жить — меньше отдыхай»?
5. С п о с о б е н л и у ч а с т в о в а т ь в к у л ь т у р н о й ж и з н и ч е л о в е к , все с в о и с и л ы
тратящий на д о б ы в а н и е хлеба насущного в период экономического
кризиса?
6. П о ч е м у в н а ш е й с т р а н е п о к а о т с у т с т в у ю т з а к о н ы , э ф ф е к т и в н о з а щ и ­
щающие интеллектуальную собственность (научные, литературные,
х у д о ж е с т в е н н ы е т р у д ы и т. д . ) ?

§ 11. П Р А В А РЕБЕНКА

Вопросы
1. П о ч е м у н е о б х о д и м о з а щ и щ а т ь детство?
2. Ч т о т а к о е К о н в е н ц и я о п р а в а х ребенка?
3. К а к о в ы п р а в а ребенка?
4. К а к р е а л и з о в а т ь н е п р и в ы ч н ы е п р а в а ребенка?

Основные понятия: Конвенция о правах ребенка, пра­

ва ребенка.
1. Ф е д о р М и х а й л о в и ч Д о с т о е в с к и й н а п и с а л с л о в а , к о т о ­
р ы е с е й ч а с о ч е н ь ч а с т о п о в т о р я ю т : с ч а с т ь е в с е г о м и р а н е сто­
ит одной с л е з ы на щ е к е невинного р е б е н к а . П о в т о р я т ь - т о по­
вторяют, да при этом мало руководствуются этой абсолютно
нравственной мыслью.
Не только в п р о ш л о м , но и в н а ш е в р е м я , когда отдельные
государства отличаются чрезвычайно высоким уровнем жиз­
ни, когда н а у к а обеспечила большие д о с т и ж е н и я в сфере про­
изводства продуктов питания и других товаров, когда наибо-
64
лее р а з в и т ы е страны м а н и а к а л ь н о т р а т я т сотни м и л л и а р д о в
на военные н у ж д ы и предметы роскоши, м и л л и о н ы детей уга­
с а ю т , д е г р а д и р у ю т без с а м о г о н е о б х о д и м о г о х о т я б ы т о л ь к о
для физического существования.
В н а ш е й стране проблема з а щ и т ы детства почти всегда
стояла чрезвычайно остро.
В последние годы растет детская преступность, увеличива­
ется количество детей, л и ш е н н ы х родительской опеки, умст­
венно неполноценных детей. Высок уровень детской смертно­
сти. Увеличивается число детей-беженцев из новых независи­
м ы х государств. Д а л е к о не р е ш е н ы п р о б л е м ы детей, облу­
ченных в результате Чернобыльской катастрофы. В некото­
рых районах из-за непродуманной экономической политики
сложилось катастрофическое положение с детским питанием.
Э к о н о м и ч е с к и й к р и з и с п р е ж д е всего г у б и т детство.
В д р у г и х с т р а н а х м и р а дети т о ж е не всегда благоденству­
ют, о чем имеется у д р у ч а ю щ а я статистика.
2. В 1959 г. Г е н е р а л ь н а я А с с а м б л е я О О Н п р о в о з г л а с и л а
Д е к л а р а ц и ю прав ребенка. В ней утверждается, что некото­
р ы е п р а в а ч е л о в е к а и м е ю т непосредственное о т н о ш е н и е к де­
т я м , к о т о р ы е н у ж д а ю т с я в особой заботе и в н и м а н и и , по­
с к о л ь к у ч р е з в ы ч а й н о у я з в и м ы по п р и ч и н е в о з р а с т а . Д е к л а р а ­
ц и я с ы г р а л а б о л ь ш у ю роль в деле з а щ и т ы детства. Ее содер­
жание было призывом к добру, справедливости в отношении
детей. Однако м ы помним, что д е к л а р а ц и и имеют л и ш ь реко­
мендательный характер, их нормы необязательны для испол­
нения.
Д р у г о е дело — к о н в е н ц и я : это договор, к о т о р ы й д о л ж е н
н е у к о с н и т е л ь н о и с п о л н я т ь с я т е м и , к т о его п о д п и с а л . К р о м е
т о г о , п о с л е 1959 г. п о я в и л с я р я д в а ж н е й ш и х м е ж д у н а р о д н ы х
документов о правах человека, само представление о правах
детей стало глубже.
И в о т в М е ж д у н а р о д н ы й г о д р е б е н к а (1979 г.) К о м и с с и я
ООН по п р а в а м ч е л о в е к а п р и с т у п и л а к р а з р а б о т к е п р о е к т а
Конвенции о правах ребенка. Сложная работа продолжалась
10 л е т . Н а к о н е ц 20 н о я б р я 1989 г. К о н в е н ц и я о п р а в а х р е б е н ­
ка была единогласно принята Генеральной Ассамблеей ООН.
Ч е р е з год она б ы л а р а т и ф и ц и р о в а н а н а ш е й с т р а н о й .
Эта К о н в е н ц и я я в л я е т с я наиболее п о л н ы м д о к у м е н т о м , в
котором права ребенка приобретают силу норм международ­
ного п р а в а . Она п р и з в а н а создать б л а г о п о л у ч н ы е у с л о в и я д л я
развития детей, которым предстоит в будущем построить
справедливый, г у м а н н ы й м и р . Ее нормы будут с л у ж и т ь ори­
ентиром для правительств, партий, организаций и движений
в и х п о п ы т к а х в н е с т и п о л о ж и т е л ь н ы е и з м е н е н и я в ж и з н ь де­
тей, м о б и л и з о в а т ь д л я этого необходимые р е с у р с ы .
3. К а ж д ы й р е б е н о к д о л ж е н п о з н а к о м и т ь с я с с о д е р ж а н и е м
Конвенции о правах ребенка (напомним, что ребенком ООН
65
с ч и т а е т ч е л о в е ч е с к о е с у щ е с т в о от р о ж д е н и я до 18 л е т ) . А ч т о ­
б ы с о р и е н т и р о в а т ь с я в б о л ь ш о м к о л и ч е с т в е ее н о р м , о б ъ е д и ­
н и м и х в о т д е л ь н ы е г р у п п ы по о б щ н о с т и с о д е р ж а н и я :
I группа прав — базисные, основные: на ж и з н ь , на и м я , на
равенство в осуществлении прав и др.;
I I г р у п п а п р а в обеспечивает семейное б л а г о п о л у ч и е ребен­
ка (обязывает родителей заботиться о детях, государство —
п о м о г а т ь д е т я м , о с т а в ш и м с я без р о д и т е л е й , и т. д . ) ;
I I I г р у п п а прав обеспечивает свободное развитие личности
р е б е н к а ( п р а в а с в о б о д н о в ы р а ж а т ь свое м н е н и е , о б ъ е д и н я т ь с я
в а с с о ц и а ц и и , иметь свободу м ы с л и , совести и религии);
IV группа прав обеспечивает здоровье детей (право на
пользование наиболее совершенными услугами системы здра­
в о о х р а н е н и я и т. д . ) ;
V группа прав способствует образованию детей и их куль­
т у р н о м у развитию (право на бесплатное образование, на поль­
з о в а н и е к у л ь т у р о й и т. п . ) ;
V I г р у п п а п р а в п р и з в а н а з а щ и т и т ь р е б е н к а от э к о н о м и ч е ­
с к о й и д р у г о й э к с п л у а т а ц и и , от п р и в л е ч е н и я к п р о и з в о д с т в у
и р а с п р о с т р а н е н и ю н а р к о т и к о в , от а н т и ч е л о в е ч е с к о г о с о д е р ­
ж а н и я и обращения в местах л и ш е н и я свободы и др.
4. Н е к о т о р ы е п о л о ж е н и я К о н в е н ц и и н е п р и в ы ч н ы , н о в ы
для обыденного сознания, достойны специального обсужде­
н и я . Н а п р и м е р , в ней впервые столь определенно зафиксиро­
вано право к а ж д о г о ребенка свободно в ы р а ж а т ь свои в з г л я д ы
по всем в о п р о с а м , его з а т р а г и в а ю щ и м . В о с п р и н я т о е б у к в а л ь н о ,
оно м о ж е т п о б у д и т ь н е к о т о р ы х ш к о л ь н и к о в к о б ы к н о в е н н о й
н е д и с ц и п л и н и р о в а н н о с т и , особенно если м а л опыт цивилизо­
ванного, демократического взаимоотношения их с педагогами.
К о р р е к т н о р е а л и з о в а т ь это п р а в о п о м о ж е т я с н о е п р е д с т а в л е н и е
об о д н о й и з у ж е и з в е с т н ы х в а м о с о б е н н о с т е й ц и в и л и з о в а н н о г о
претворения права в ж и з н ь : п р а в а одного человека к о н ч а ю т с я
т а м , где н а ч и н а ю т с я п р а в а другого человека. Следовательно,
ж е л а я высказать порою критическое суждение в адрес препо­
давателя, руководителя учебного заведения (так же к а к и
сверстника), учащийся должен учитывать право этих людей
на у в а ж и т е л ь н о е , корректное отношение к н и м . Полезно поча­
ще в с п о м и н а т ь к а к о своем достоинстве, т а к и достоинстве
о к р у ж а ю щ и х . К а ж д ы й и м е е т п р а в о н а у в а ж е н и е его д о с т о и н ­
ства.
В связи с обязательством реализовать положения Конвен­
ции в нашей стране должна быть пересмотрена общая стили­
стика взаимоотношений педагогов (шире — взрослых) и уча­
щихся в духе демократизма, бесконфликтности.
В документах, регулирующих ж и з н ь учебного заведения,
имеет смысл четко фиксировать права и обязанности учащих­
ся с у к а з а н и е м механизма реализации и з а щ и т ы прав.
В п е р е д и б о л ь ш а я р а б о т а по п р е т в о р е н и ю в ж и з н ь п о л о -
66
ж е н и й Конвенции о правах ребенка. Надо при этом почаще
в с п о м и н а т ь , что основной с м ы с л этого з а м е ч а т е л ь н о г о доку­
мента можно выразить так: «Как можно больше уважения к
р е б е н к у , его п р а в а м , з а б о т ы о н е м , л ю б в и к н е м у ! »

СЛОВАРЬ УРОКА

Ассоциация — организация, объединение.

Маниакально — с болезненной сосредоточенностью на одной идее.
Ратифицировать — утвердить верховной властью международный до­
говор.
Стилистика — здесь: характер, особенности чего-либо.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Как ни странно, до сих пор удавалось скрывать правду о м и л ­

лионах сирот и изгоев « г у м а н н о г о социалистического обще­
ства».
В 1919 г. по декрету Ленина и Луначарского государство на­
чало создавать д л я сирот гражданской войны и красного терро­
ра трудовые к о л о н и и . Ч е р е з два года Калинин подписывает по­
становление « О б улучшении ж и з н и детей», в котором главным
попечителем оставшихся без родительского призора малолеток
о б ъ я в л я е т с я Ч К . З а б о т л и в о е ведомство тут же оперативно рас­
к р ы л о перед ребятишками двери двух тюрем и десяти п р и е м н и ­
ков. Чекисты быстро создали д л я детей свою систему воспита­
тельных у ч р е ж д е н и й . Она включала различные детдома: специ­
альные, г р у д н и ч к о в ы е и общего типа, а также детприемники,
детраспределители, детколонии и даже детские т ю р ь м ы , самая
знаменитая из которых находилась в С в я т о - Д а н и л о в о м монасты­
ре. М и л л и о н ы сыновей и дочерей «врагов народа» прошли че­
рез чекистскую систему спецвоспитания и спецпоселения. Ж и л и
они в самодельных з е м л я н к а х за к о л ю ч е й п р о в о л о к о й , питались
п о д н о ж н ы м к о р м о м . М н о г и м малышам давали новые имена и
фамилии, записывали в ы д у м а н н у ю дату р о ж д е н и я — все дела­
лось д л я того, чтобы ребенок не знал своих корней. Тех, кто по­
мнил родителей, заставляли публично от них отрекаться... О н и
были гражданами второго сорта, пораженными в правах
(Б. Пеструхина, журналист).

Вот уже почти век м ы р е в о л ю ц и о н и з и р у е м . У нас фактически

не выросло еще двух п о к о л е н и й , которые не р а з д е л я л а бы л и ­
ния фронта. Т о у нас О к т я б р ь с к а я р е в о л ю ц и я , то гражданская
война. Т о мы детей принуждаем отказываться от родителей —
«врагов народа», то родители предают анафеме детей, отбро­
шенных от них волной хрущевской оттепели; преемственность
и с в я з ь поколений варварски рушилась в стране каждые 2 0 —

67
30 лет. А каждые два смежных п о к о л е н и я росли в качественно
разных условиях — с иной идеологией, с иными ценностями и
иными установками. И сегодня опять у нас отцы и дети по р а з ­
ные стороны баррикад ( А . Д н е п р о в , историк).
* * »

В Санкт-Петербурге работала группа специалистов по дет­

ской психиатрии и психологии из Великобритании, в о з г л а в л я е м а я
Каролиной Кокс, спикером палаты л о р д о в Великобритании.
Эксперты приехали по частному приглашению о д н о г о из членов
комиссии Ленсовета по правам человека. Если бы в их работе
участвовали официальные структуры, то англичанам, вероятно,
показали бы потемкинские деревни. А так они п о л у ч и л и в о з м о ж ­
ность увидеть то, что б ы л о закрыто даже д л я российских право­
защитников. Специалисты посетили ряд д о м о в ребенка, детских
д о м о в , школ-интернатов д л я умственно отсталых детей, г о р о д ­
скую и областную детские психиатрические б о л ь н и ц ы , а также
спецшколу д л я трудных подростков и городской подростковый
следственный и з о л я т о р .
Англичане п р о в о д и л и многочисленные тестирования детей,
которым наши медики поставили д и а г н о з ы различных степеней
умственной отсталости. Предварительные результаты п о з в о л я ю т
сделать в ы в о д ы , что более 8 0 % таких детей д и а г н о з ы поставле­
ны необоснованно. Эксперты считают, что по м е ж д у н а р о д н ы м
стандартам эти дети совершенно н о р м а л ь н ы и м о г л и бы учиться
в обычных школах (С. Васильева, журналист).

* * *

П о л ь с к и й педагог Я . Корчак одним из первых поставил в о ­

прос о правах ребенка.
« Я в з ы в а ю о Великой хартии вольностей, о правах ребен­
к а » , — читаю эти строки, написанные г л у б о к о й н о ч ь ю в к о м н а ­
тушке сиротского дома, где ютился Корчак, и чувствую,
что именно в светлой г о л о в е доктора Корчака родилась сама
идея Конвенции о правах ребенка.
Я н у ш Корчак слишком хорошо знал бесправие детей и поэто­
му создал как бы проект Конвенции.
« П р а в о ребенка на сегодняшний д е н ь » , — читаем м ы у К о р ч а ­
ка и вспоминаем 6-ю статью Конвенции, п р о в о з г л а ш а ю щ у ю пра­
во ребенка на ж и з н ь . Читаем: « П р а в о ребенка быть тем, чем он
есть» — и слышим отголосок этой мысли в статье 16, п р о в о з г л а ­
шающей право ребенка быть личностью, право на л и ч н у ю
ж и з н ь . Право высказывать свои мысли. И наконец, право быть
гражданином ( Ю . Я к о в л е в , писатель).
* * *

Н у ж н о сохранить и п р и у м н о ж и т ь все то в советской дет­

ской политике, что накоплено за 70 лет строительства со-

68
циализма. Ни одна страна в мире не давала детям того,
что они получали от советского государства (Г. Алексеев, жур­
налист).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конвенция о правах ребенка

(Извлечения)
Часть I
Статья 1
Д л я целей настоящей Конвенции ребенком является каждое человеческое
с у щ е с т в о д о д о с т и ж е н и я 1 8 - л е т н е г о в о з р а с т а , е с л и по з а к о н у , п р и м е н и м о м у
к д а н н о м у р е б е н к у , он не д о с т и г а е т с о в е р ш е н н о л е т и я р а н е е .
Статья 3
1. В о в с е х д е й с т в и я х в о т н о ш е н и и д е т е й , н е з а в и с и м о от т о г о , п р е д п р и н и ­
маются они государственными или частными у ч р е ж д е н и я м и , занимающими­
ся вопросами социального обеспечения, с у д а м и , административными или за­
конодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему
обеспечению интересов ребенка...

Статья 6
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т , что к а ж д ы й р е б е н о к и м е е т н е о т ъ е м ­
л е м о е п р а в о на ж и з н ь .
2. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и о б е с п е ч и в а ю т в м а к с и м а л ь н о в о з м о ж н о й с т е п е ­
ни в ы ж и в а н и е и з д о р о в о е р а з в и т и е ребенка.
Статья 8
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и о б я з у ю т с я у в а ж а т ь п р а в о р е б е н к а на с о х р а н е ­
ние своей индивидуальности, включая гражданство, и м я и семейные связи,
как п р е д у с м а т р и в а е т с я з а к о н о м , не д о п у с к а я противозаконного вмешательст­
ва...
Статья 13
1. Р е б е н о к и м е е т п р а в о с в о б о д н о в ы р а ж а т ь свое м н е н и е ; это п р а в о в к л ю ­
чает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода,
н е з а в и с и м о от г р а н и ц , в у с т н о й , п и с ь м е н н о й и л и п е ч а т н о й ф о р м е , в ф о р м е
п р о и з в е д е н и й и с к у с с т в а и л и с п о м о щ ь ю д р у г и х с р е д с т в по в ы б о р у р е б е н к а . . .
Статья 14
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и у в а ж а ю т п р а в о р е б е н к а на с в о б о д у м ы с л и , со­
вести и р е л и г и и . . .
Статья 15
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т п р а в о р е б е н к а на с в о б о д у ассоциа­
ции и свободу мирных собраний...
Статья 28
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т п р а в о р е б е н к а на о б р а з о в а н и е . . .
2. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и н и м а ю т все н е о б х о д и м ы е м е р ы д л я о б е с п е ­
ч е н и я того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью мето-

69
дов, о т р а ж а ю щ и х у в а ж е н и е человеческого достоинства ребенка, и в соответст­
вии с н а с т о я щ е й Конвенцией...
Статья 36
Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и з а щ и щ а ю т р е б е н к а от всех д р у г и х ф о р м э к с п л у а ­
тации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.

ПРАКТИКУМ

1. П р о ч и т а й т е « П е д а г о г и ч е с к у ю п о э м у » А . С. М а к а р е н к о .
Обратите внимание на п р и ч и н ы неблагополучия детей, кото­
рых Макаренко пришлось воспитывать.
2. С е й ч а с в н а ш е й с т р а н е м и н и м а л ь н ы й в о з р а с т , п о д л е ж а ­
щ и й у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и , — 14 л е т . В 3 0 - х г г . он р а в ­
н я л с я 12 г о д а м .
В некоторых штатах А м е р и к и к уголовной ответственности
м о г у т п р и в л е ч ь с 7 л е т , в А н г л и и — с 10 л е т . К а к о й м и н и м а л ь ­
н ы й возраст п р и в л е ч е н и я к ответственности по уголовному
праву кажется вам оптимальным?
3. Н а й д и т е в г а з е т а х и л и ж у р н а л а х п р и м е р ы н а р у ш е н и я
прав детей у нас и за р у б е ж о м .
4. О т м е т ь т е в п е р е ч н е п о л о ж е н и й К о н в е н ц и и т е , к о т о р ы е
представляются вам:
а) н а и б о л е е в а ж н ы м и ;
б) л е г к о и с п о л н и м ы м и ;
в) н е р е а л и з у е м ы м и в н а ш и х у с л о в и я х .
5. К а к и е м е т о д ы п о д д е р ж а н и я ш к о л ь н о й д и с ц и п л и н ы ,
у в а ж а ю щ и е человеческое достоинство ребенка, вы предложи­
ли бы для практики обучения и воспитания?
6. П о и н т е р е с у й т е с ь у с л о в и я м и ж и з н и в о с п и т а н н и к о в д о ­
мов ребенка, детских домов, интернатов.
7. К а к и е п р а в а и о б я з а н н о с т и у ч а щ и х с я в ы в к л ю ч и л и б ы
в кодекс своей ш к о л ы ?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Права ребенка, как и права человека в целом, обеспечены

соответствующими законодательными актами, среди которых
в а ж н е й ш и е — Д е к л а р а ц и я п р а в р е б е н к а 1959 г. и К о н в е н ц и я
о п р а в а х р е б е н к а 1989 г. П о л о ж е н и я э т и х м е ж д у н а р о д н ы х д о ­
говоров воплощены в н а ц и о н а л ь н ы х правовых а к т а х , в част­
ности в К о н с т и т у ц и и Р Ф , Г р а ж д а н с к о м кодексе Р Ф , Семей­
ном кодексе Р Ф , Уголовном кодексе Р Ф и др.
М н о г о е в о с у щ е с т в л е н и и п р а в р е б е н к а з а в и с и т от с т е п е н и
его д е е с п о с о б н о с т и ( с м . § 14). В р я д е с л у ч а е в з а к о н п р е д о с т а в ­
л я е т р е б е н к у в о з м о ж н о с т ь о б р е с т и п о л н у ю д е е с п о с о б н о с т ь до
д о с т и ж е н и я 18 л е т : к о г д а он с 16 л е т з а к л ю ч а е т т р у д о в о й до­
говор или начинает предпринимательскую деятельность, а
70
т а к ж е е с л и он в с т у п а е т в б р а к . Г р а ж д а н с к и й к о д е к с Р Ф
«опустил» н и ж н ю ю п л а н к у имущественной ответственности
п о д р о с т к о в до 14 л е т , н о с э т о г о ж е в о з р а с т а п р е д о с т а в и л и м
возможность совершать д а ж е весьма значительные сделки
(правда, с разрешения родителей). Несмотря на изменение
социально-экономической ситуации в стране, появление ши­
рокой сети ч а с т н ы х п р е д п р и я т и й , несовершеннолетние по-
п р е ж н е м у и м е ю т з н а ч и т е л ь н ы е л ь г о т ы в о б л а с т и т р у д о в ы х от­
ношений. Уголовный кодекс Р Ф содержит специальный раз­
дел, в котором о п и с а н ы п р е с т у п л е н и я против семьи и несовер­
шеннолетних и у к а з а н ы м е р ы н а к а з а н и я за них. Список нака­
заний для несовершеннолетних значительно короче списка
н а к а з а н и й д л я взрослых. Суд вправе освободить несовершен­
нолетнего, с о в е р ш и в ш е г о п р е с т у п л е н и е н е б о л ь ш о й и л и сред­
н е й т я ж е с т и , от у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и и н а з н а ч и т ь е м у
принудительные меры воспитательного характера. Разумеет­
с я , э т и л ь г о т ы не с л е д у е т р а с ц е н и в а т ь к а к п о о щ р е н и е к с о в е р ­
шению преступлений.
В отношении несовершеннолетних порою д а ж е допускают­
с я о т с т у п л е н и я от п р а в о в ы х н о р м , о б л е г ч а ю щ и е и х п о л о ж е ­
ние в с л о ж н ы х с и т у а ц и я х , н а п р и м е р в период о т б ы в а н и я на­
к а з а н и я в к о л о н и я х и л и во в р е м я з а д е р ж а н и я ( с м . § 22).

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у в п е р в ы е г о д ы с о в е т с к о й в л а с т и « з а б о т у » о б е с п р и з о р н ы х по­
ручили ВЧК — ОГПУ?
2. Д е т и — ж е р т в ы в о й н ы .
3. П о ч е м у г о с у д а р с т в о в н а ш е й с т р а н е а с с и г н у е т т а к м а л о с р е д с т в на о б ­
разование, физкультуру, эстетическое воспитание детей?
4. М о г у т ли п р а в а р е б е н к а б ы т ь р а в н ы п р а в а м взрослых?
5. Я в л я е т с я л и р а б о т а р е б е н к а на п р и у с а д е б н о м у ч а с т к е ф о р м о й его э к с п ­
луатации взрослыми?
6. П р а в о с в о б о д н о в ы р а ж а т ь свое м н е н и е и д и с ц и п л и н а .
7. К т о и з в з р о с л ы х в н а и б о л ь ш е й с т е п е н и - д о л ж е н б ы т ь з а и н т е р е с о в а н в
реализации положений Конвенции о правах ребенка?

§ 12. Н А Р У Ш Е Н И Я П Р А В ЧЕЛОВЕКА

Вопросы
1. К а к о в ы н а и б о л е е в о п и ю щ и е н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а ?
2. П о ч е м у д и с к р и м и н а ц и я н а ц и о н а л ь н ы х м е н ь ш и н с т в п р и о б р е л а сейчас
особо острое звучание?
3. К а к о в ы д р у г и е н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а ?

Основные понятия: апартеид, геноцид, дискримина­

ция меньшинств, расизм.
71
 1. Ч е р н а я г а р ь п е п е л и щ . Т р у п ы д е т е й . Ж е н щ и н ы с р а с п о ­
р о т ы м и ж и в о т а м и . П о д в е ш е н н ы е за ноги м у ж ч и н ы . Леденя­
щ а я д у ш у т р а г е д и я , о б р у ш и в ш а я с я на а р м я н с к и й народ в
1915 г. . . .
К р и к и ж е н щ и н и детей. Глухие стенания стариков.
Л ю д е й г р у з я т в э ш е л о н ы и везут неизвестно к у д а . Весь на­
род до одного ч е л о в е к а . И с к л ю ч а я , п р а в д а , тех м у ж ч и н ,
к о т о р ы е к л а д у т свои ж и з н и на а л т а р ь общей победы.
Это к о н е ц в т о р о й м и р о в о й в о й н ы . Это б а л к а р ц ы , к а л м ы к и ,
к р ы м с к и е т а т а р ы , д р у г и е н а р о д ы , п о п а в ш и е под к а т о к ста­
линских репрессий.
А в о т л ю д и ж а л у ю т с я н а т о , ч т о и м не д а ю т с в о б о д н о в ы ­
с к а з ы в а т ь с я , о б р а з о в а т ь сорок в о с ь м у ю по счету п а р т и ю ра­
дикального толка, состоящую из трехсот пятидесяти человек,
собирать м и т и н г на ц е н т р а л ь н о й п л о щ а д и .
Все это — н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а .
Жертвами жестоких, варварских попраний прав человека
становятся многочисленные группы людей, а подчас и целые
н а р о д ы . И м е н н о эти наиболее в о п и ю щ и е н а р у ш е н и я п ы т а ю т ­
ся п р е ж д е всего у с т р а н и т ь из ж и з н и человечества прогрессив­
ные силы.
Г е н о ц и д (от г р е ч . genos — р о д , п л е м я и л а т . ceado —
убиваю) — одно из т я г ч а й ш и х преступлений против челове­
ч е с т в а , и с т р е б л е н и е о т д е л ь н ы х г р у п п н а с е л е н и я (и ц е л ы х н а ­
родов) по р а с о в ы м , н а ц и о н а л ь н ы м , р е л и г и о з н ы м , п о л и т и ч е ­
ским и иным мотивам. Геноцидом является также создание
условий для физического или умственного вырождения групп
людей, народов.
И с т о р и я человечества знает не один п р и м е р ф и з и ч е с к о г о
у н и ч т о ж е н и я ц е л ы х н а р о д о в . Н о все р е к о р д ы п о б и л X X в е к .
Две кровавые мировые войны, зверства экстремистских режи­
м о в . . . Т а к о г о не б ы л о в п р о ш л ы е , н е ц и в и л и з о в а н н ы е в р е м е н а .
Н а совести ф а ш и з м а ( п р е ж д е всего германского) — г е н о ц и д
против ряда народов. В войне, развязанной ф а ш и с т а м и , погиб­
л о о к о л о 50 м и л л и о н о в ч е л о в е к . О с о б е н н о пострадали
русские, у к р а и н ц ы , евреи, п о л я к и , белорусы, народы Юго­
славии и сами н е м ц ы . В отношении евреев ф а ш и с т ы осуществ­
л я л и т о т а л ь н ы й г е н о ц и д , в а р в а р с к и у н и ч т о ж а я не т о л ь к о
м у ж ч и н , но и с т а р и к о в , ж е н щ и н , детей.
Б о л ь ш е в и з м , в о т л и ч и е от ф а ш и з м а , к о т о р ы й у н и ч т о ж а л
другие народы, о б р у ш и л с я на собственную страну, устроив
г е н о ц и д н а р о д о в , ее н а с е л я ю щ и х . Он в в е л и н с т и т у т з а л о ж н и ­
ков, организовал концентрационные лагеря для соотечествен­
ников, использовал бессудные массовые репрессии, проводил
выселение целых народов...
Особо н а д о с к а з а т ь о д у х о в н о м г е н о ц и д е , к о т о р ы й в ы р а з и л ­
ся в у н и ч т о ж е н и и исторической п а м я т и народов, п а м я т н и к о в
истории и к у л ь т у р ы , сведении к н у л ю свободы совести и рели-
72
г и и , п о л н о м у д у ш е н и и свободного с л о в а , м ы с л и , и н т е л л е к т у а л ь ­
ного поиска, в м а н и а к а л ь н о м преследовании и н а к о м ы с л и я .
А п а р т е и д ( а п а р т х е й д ) — н а я з ы к е а ф р и к а а н с apartheid —
р а з д е л ь н о е п р о ж и в а н и е . Это п о н я т и е и с п о л ь з у е т с я д л я обо­
значения крайней формы расовой дискриминации, существо­
вавшей в Ю А Р . Б е л ы е расисты этой с т р а н ы л и ш а л и к а к и х -
либо прав коренное население, изолировали племена в банту-
станах, устраивали массовые расстрелы... В настоящее время
в этой стране произошло коренное изменение с и т у а ц и и .
К власти п р и ш л и представители черного большинства, кото­
рым предстоит решение очень непростой и острой проблемы
регулирования отношений м е ж д у р а з л и ч н ы м и по цвету к о ж и
и племенному происхождению частями населения.
Р а с и з м в ы с т у п а л не т о л ь к о в форме а п а р т е и д а . Н а и б о л е е
массовое практическое его в о п л о щ е н и е — ф а ш и з м . Суть
р а с и з м а — в о б о с н о в а н и и н е р а в е н с т в а ч е л о в е ч е с к и х р а с , ре­
шающего в л и я н и я расовых р а з л и ч и й на историческое разви­
тие народов и стран, преобладания одних рас над другими.
2. С р е д и р а з л и ч н ы х ф о р м д и с к р и м и н а ц и и о д н а и з о п а с ­
нейших — дискриминация меньшинств (этнических, религиоз­
ных, языковых). Обидеть, ограничить в правах м а л ы й народ
л е г ч е л е г к о г о . Это п о х о ж е н а т о , к а к б о л ь ш а я г р у п п а п о д р о ­
стков устраивает «разборку» с одним или д в у м я «противника­
м и » . П о б е д а с м е л ь ч а к а м о б е с п е ч е н а . А к а к ^ке б ы т ь с с о в е ­
стью, чувством чести?
В демократических, правовых государствах права мень­
шинств равны п р а в а м основного народа. В других странах
правительства под р а з л и ч н ы м и предлогами вводят д л я тех
и л и и н ы х м е н ь ш и н с т в н е к о т о р ы е о г р а н и ч е н и я (т. е. д и с к р и ­
минацию), что противоречит принципу ряда м е ж д у н а р о д н ы х
д о к у м е н т о в и, в частности, Всеобщей д е к л а р а ц и и о равенстве
п р а в л ю д е й в н е з а в и с и м о с т и от н а ц и о н а л ь н о г о п р о и с х о ж д е ­
н и я , р а с ы , пола, я з ы к а и т. д.
В м и р е достаточно много регионов, где п р а в а м е н ь ш и н с т в
у щ е м л я ю т с я . Н е р е ш и л и э т у п р о б л е м у и н е к о т о р ы е в н о в ь об­
р а з о в а в ш и е с я на б ы в ш е й т е р р и т о р и и СССР н е з а в и с и м ы е госу­
дарства. В них в тяжелое положение попало русскоязычное
н а с е л е н и е . Оно не виновно в том, что в «союзном» п р о ш л о м
м о ж н о было свободно поселяться в другой республике, рабо­
тать на местном предприятии, заводить семью, хозяйство...
Теперь в т а к и х государствах, к а к Л а т в и я и Эстония, не л а т ы ­
ш и и не эстонцы в массе своей у щ е м л е н ы в п р а в а х и «выдав­
ливаются» местными в л а с т я м и в Россию. Стоит хотя бы на
м и н у т у мысленно поставить себя в их с и т у а ц и ю , чтобы по­
н я т ь , к а к о н а т я ж е л а . Н о в ы х о д и з э т о г о т у п и к а е с т ь . И он
должен быть осуществлен сугубо политическими средствами.
3. Д р у г и е н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а с о с т а в л я ю т д л и н н ы й
список. Причем к а ж д а я страна обладает аналогичным неко-
73
ротким перечнем. Здесь и безработица, и нищета пенсионе­
ров, и закрытие оппозиционных газет, и игнорирование
к о н с т и т у ц и и , и использование смертной к а з н и , п ы т о к , и пси­
хотерроризм, и многое, многое другое... Но одни страны
публикуют подробные данные, а другие (как правило, тотали­
т а р н ы е и а в т о р и т а р н ы е ) д е л а ю т в и д , что все у н и х в э т о м
отношении благополучно.

СЛОВАРЬ УРОКА

Дискриминация — п р е д н а м е р е н н о е у щ е м л е н и е прав и з а к о н н ы х интере­

сов о д н и х л ю д е й п о с р а в н е н и ю с д р у г и м и .
Радикальный — коренной, решительный, придерживающийся крайних
решительных взглядов.
Расы — исторически сложившиеся группы людей, отличающиеся общно­
стью н а с л е д с т в е н н ы х второстепенных внешних физиологических особенно­
с т е й (цвет к о ж и , г л а з , волос и т. д . ) ; в ы д е л я ю т с я т р и р а с ы : е в р о п е о и д н а я ( б е ­
лая), негроидная (черная), монголоидная (желтая).
Тотальный — всеобщий, всеохватывающий, всеобъемлющий, полный.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Т р и десятка лет назад провели исследование о наличии ра­

сизма в сознании американцев. Никто из опрашиваемых раси­
стом себя не признавал. О д и н говорил, что негры такие ж е л ю ­
ди, как и белые, другой хвастал, что у него есть д р у з ь я среди
негров, третий даже был не прочь жениться на ч е р н о к о ж е й .
«Все это и есть р а с и з м » , — сделали з а к л ю ч е н и е исследователи.
Почему? Д а потому, что нерасизм — это когда л ю д и перестали
замечать, кто негр, а кто белый (С. Ш е б у н о в а , экономист).

* * *

Политика произвола и б е з з а к о н и я , практиковавшаяся на г о ­

сударственном уровне по отношению к этим народам, являлась
противоправной, оскорбляла достоинство не т о л ь к о репресси­
рованных, но и всех других народов страны. Ее трагические п о ­
следствия до сих пор сказываются на состоянии м е ж н а ц и о н а л ь ­
ных отношений и создают опасные очаги межнациональных к о н ­
фликтов...
Статья I. Реабилитировать все репрессированные народы Р Ф ,
признав незаконными и преступными репрессивные акты против
этих народов... ( И з Закона РФ о реабилитации репрессирован­
ных народов.)

• * *

За годы нашей истории, начиная с семнадцатого, п р о и з о ш л о

как бы четыре расстрела. Расстрел частной собственности и тем
самым — интереса к труду; расстрел демократии, т. е. всяче-

74
ской законности; расстрел национальных чувств, к у л ь т у р ы , п р и ­
чем и нашей собственной, и м и р о в о й , и, наконец, расстрел р е л и ­
гий, т. е. совести. Хотя, вернее, так: начинать надо с расстрела
совести. Это первоначальное. Человек — существо не просто
разумное (это чисто западное определение), но и нравственное.
Бытие определяет сознание. Т е п е р ь начинает д о х о д и т ь : созна­
ние определяет бытие, да еще как. Н о главное, может быть, это:
совесть так же определяет бытие, как бессовестность — н е б ы ­
тие. Совесть первична, она определяет все остальное. В д у м а й ­
тесь в Достоевского: Б о г — совесть, т. е. «со-весть», весть о бе­
де от тебя ко мне, от м е н я к д р у г о м у и т. д. ( Ю . Карякин, лите­
ратуровед).
* * *

Как т о л ь к о л ю д е й начинают различать по крови в том, что

касается п р а в , — это начало бесчеловечности ( В . Чалидзе).
* * *

В нашей стране в недавнем п р о ш л о м психиатрия и с п о л ь з о в а ­

лась как орудие подавления, наказания инакомыслящих и в о о б ­
ще неугодных л ю д е й . Д о сих пор нет достоверной информации
о числе лиц, содержащихся в психиатрических больницах стра­
ны, о сроках пребывания там и т. д. А информация необходима
д л я того, чтобы быть уверенным, что эти нарушения прав ч е л о ­
века в п р о ш л о м .
О ч е в и д н о , попытки ( п о р о ю весьма успешные) психиатриче­
ского манипулирования сознанием больших масс л ю д е й вдох­
н о в л я ю т так называемых экстрасенсов, а также психотерапев­
тов, гипнотизеров на опыты, отдаленные результаты которых
трудно предсказать. Л ю д я м внушаются различные типы инфор­
мации, они приводятся в состояния, нужные «экстрасенсу». П о
м н е н и ю многих специалистов, все это м о ж н о квалифицировать
как психотерроризм, психическое насилие.
* * *

Д о м о р о щ е н н ы е п о б о р н и к и взрыва порнографии, наблюдае­

м о г о сейчас в нашей печати, кинематографе и т. д., о б ы ч н о л ю ­
бят ссылаться (как и во многих других случаях) на пример Запа­
да. М е ж д у тем этому я в л е н и ю в той или иной степени пытаются
поставить там законодательный заслон. Нравственные и к р и м и ­
нальные последствия порнографии стали в последнее в р е м я на
Западе предметом интенсивных исследований.
И з всех научных работ следует, что порнография д о л ж н а
способствовать у в е л и ч е н и ю распространенности преступлений,
связанных с сексуальным насилием над ж е н щ и н о й . И з у ч е н и е
случаев таких преступлений, а также множество свидетельств
подтверждают это п р е д п о л о ж е н и е . Два обследования в общей
сложности более чем 130 осужденных насильников в ы я в и л и , что

75
большинство из них, готовясь к преступлению, использовали
порнографию ( М . Бексер, журналист).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Уголовный кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Г л а в а 34. П р е с т у п л е н и я п р о т и в м и р а и б е з о п а с н о с т и
человечества

С т а т ь я 357. Геноцид
Д е й с т в и я , направленные на полное или частичное у н и ч т о ж е н и е нацио­
нальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства чле­
нов э т о й г р у п п ы , п р и ч и н е н и я т я ж к о г о в р е д а и х з д о р о в ь ю , насильственного
воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насиль­
ственного переселения либо иного создания ж и з н е н н ы х условий, рассчитан­
н ы х на ф и з и ч е с к о е у н и ч т о ж е н и е ч л е н о в э т о й г р у п п ы , —
н а к а з ы в а ю т с я л и ш е н и е м с в о б о д ы на с р о к от д в е н а д ц а т и д о д в а д ц а т и л е т
либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.
С т а т ь я 358. Экоцид
Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление
атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способ­
ных вызвать экологическую катастрофу,—
н а к а з ы в а ю т с я л и ш е н и е м с в о б о д ы на с р о к от д в е н а д ц а т и д о д в а д ц а т и л е т .

К о д е к с Р С Ф С Р об а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях
(Извлечение)

С т а т ь я 193. Н а р у ш е н и е з а к о н о д а т е л ь с т в а о с в о б о д е с о в е с т и
и вероисповедания.
В о с п р и п я т с т в о в а н и е о с у щ е с т в л е н и ю п р а в а на с в о б о д у с о в е с т и и в е р о и с п о ­
ведания, в том числе принятию религиозных или иных у б е ж д е н и й или отказу
от н и х , в с т у п л е н и ю в р е л и г и о з н ы е о б ъ е д и н е н и я и л и в ы х о д и з н е г о . . .

ПРАКТИКУМ

1. И з г а з е т ы : « С т р а н н а я и н е с л у ч а й н а я б о я з н ь с л о ­
в а « р у с с к и й » п р и в е л а к его т о т а л ь н о й ш и р о к о м а с ш т а б ­
ной подмене непонятным и абстрактным термином «русско­
я з ы ч н о е население». К о м у и д л я чего н у ж н а т р а к т о в к а рус­
ской н а ц и и к а к «русскоязычного населения»?
Согласны л и вы с этим в ы с к а з ы в а н и е м ? О т р а ж а е т ли оно
р е а л ь н о е п о л о ж е н и е в е щ е й ? О ч е м б е с п о к о и т с я его а в т о р ? К а к
бы вы определили позицию автора (шовинист, патриот, чело­
век с н а ц и о н а л ь н ы м самосознанием)?
76
 2. К а к о е ч у в с т в о в ы и с п ы т ы в а е т е , к о г д а ч и т а е т е р е з к о от­
рицательную характеристику национальности, к которой при­
надлежите:
— чувство стыда;
— чувство гнева;
— чувство досады;
— злорадство;
— н и к а к о г о ч у в с т в а ( м н е все р а в н о ) ?
3. К а к в ы д у м а е т е , п р а в а к а к и х м е н ь ш и н с т в з а щ и щ а е т
международное право: национальных, религиозных, полити­
ческих, сексуальных, культурных, языковых, этнических?
4. Н а й д и т е в п р о и з в е д е н и я х к л а с с и к о в о т е ч е с т в е н н о й и з а ­
рубежной литературы высказывания о смертной казни.
5. Н а й д и т е с п о м о щ ь ю с р е д с т в м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и
н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а , не у к а з а н н ы е в д а н н о м п о с о ­
бии.

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

В 1998 г. и с п о л н и л о с ь 50 л е т п р и н я т и я В с е о б щ е й д е к л а р а ­
ции прав человека Генеральной Ассамблеей ООН. В Женеве
по этому поводу п р о ш л а сессия К о м и с с и и ООН по п р а в а м че­
л о в е к а . Н а сессии, о д н а к о , б ы л о о т м е ч е н о , что р а д о в а т ь с я по­
к а н е ч е м у , т а к к а к все м и р о в о е с о о б щ е с т в о п о д о ш л о к ю б и ­
лейной дате с минусовыми показателями в области реализа­
ции прав человека. Верховный комиссар ООН по п р а в а м
человека Мэри Робинсон сказала: «Нам просто стыдно за то,
что происходит в этой сфере... На н а ш и х г л а з а х за м и н у в ш е е
д е с я т и л е т и е с о в е р ш а л с я п р е с т у п н ы й г е н о ц и д п р о т и в сотен ты­
сяч людей... П ы т к и , , расправы, исчезновение людей стали
о б ы ч н ы м и я в л е н и я м и . . . Сотни миллионов ж и в у т в крайней
нищете. Миллионы детей у м и р а ю т из-за нехватки питьевой
воды и медицинского ухода. Продолжает широко практико­
ваться дискриминация в отношении женщин, этнических
групп, религий... Страны, которые считают себя традиционно
гостеприимными, з а к р ы в а ю т двери перед б е ж е н ц а м и и эмиг­
рантами, просящими убежище...»
Помимо общих призывов улучшить ситуацию в области
осуществления прав человека, в Женеве прозвучали и конк­
ретные п р е д л о ж е н и я . Н а ш л а общую п о д д е р ж к у идея созда­
н и я М е ж д у н а р о д н о г о у г о л о в н о г о с у д а , к о т о р ы й , в о т л и ч и е от
М е ж д у н а р о д н о г о суда в Гааге, п р и н и м а ю щ е г о дела л и ш ь по­
с л е о б р а щ е н и я в Совет Б е з о п а с н о с т и О О Н г о с у д а р с т в а и л и
г р у п п ы государств, мог бы оперативно з а н и м а т ь с я проблема­
ми н а р у ш е н и я прав человека к а к в ходе м е ж д у н а р о д н ы х кон­
фликтов, так и внутри отдельных государств. Решено, что
М е ж д у н а р о д н ы й уголовный суд начнет работать в ознамено­
вание годовщины Всеобщей декларации прав человека.
77
 ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Б ы в а ю т л и « м а л е н ь к и е » н а р у ш е н и я прав ч е л о в е к а ?
2. П о ч е м у а п а р т е и д п о л у ч и л т а к у ю д р у ж н у ю н е г а т и в н у ю о ц е н к у во в с е м
мире?
3. Г о р д о с т ь своей национальностью: естественное чувство или порок?
4. П о ч е м у не у д а л о с ь с ф о р м и р о в а т ь «новую общность — советский на­
род»?
5. Э к с т р а с е н с о р н ы е воздействия на огромную массу людей: аван­
тюра, легкомыслие, преступление или прорыв в б у д у щ е е ?
6. П о д п а д а е т ли распространение порнографии под действие права
на с в о б о д у информации?

§ 13. З А Щ И Т А П Р А В ЧЕЛОВЕКА

Вопросы
1. К а к о в ы и н д и в и д у а л ь н ы е в о з м о ж н о с т и ч е л о в е к а з а щ и т и т ь с в о и п р а в а ?
2. К а к о в м е ж д у н а р о д н ы й механизм в области защиты прав человека?
3. К а к о в ы средства защиты прав человека на внутригосударственном
уровне?

Основные п о н я т и я : Комитет по правам человека,

«Международная амнистия», Уполномоченный по правам чело­
века (омбудсмен).
1. П о с к о л ь к у с п р а в а м и ч е л о в е к а у н а с и во м н о г и х д р у ­
г и х с т р а н а х не все о б с т о и т б л а г о п о л у ч н о , о с о б о е з н а ч е н и е
приобретают вопросы организованной защиты прав человека.
И н д и в и д у а л ь н ы е возможности человека з а щ и т и т ь свои права
невелики. Другое дело — о р г а н и з а ц и и правозащитного х а р а к ­
тера и некоторые специальные органы государства. Опираясь
на их п о м о щ ь , человек м о ж е т на что-то н а д е я т ь с я в своей
борьбе с несправедливостью.
2. Р е ш а ю щ у ю р о л ь в з а щ и т е п р а в ч е л о в е к а н а м е ж д у н а ­
родном уровне играет Организация Объединенных Н а ц и й . Ча­
сто в о п р о с ы з а щ и т ы п р а в и с в о б о д р а с с м а т р и в а ю т с я Г е н е р а л ь ­
ной Ассамблеей — основным органом ООН. Именно она при­
н я л а Всеобщую д е к л а р а ц и ю и другие д о к у м е н т ы по п р а в а м
человека. У Генеральной Ассамблеи имеются вспомогатель­
ные о р г а н ы , з а н и м а ю щ и е с я вопросами прав человека, на­
п р и м е р С п е ц и а л ь н ы й комитет против а п а р т е и д а , К о м и т е т по
осуществлению неотъемлемых прав палестинского народа
и др.
В 1946 г. б ы л а с о з д а н а К о м и с с и я п о п р а в а м ч е л о в е к а ,
к о т о р а я ежегодно проводит свои сессии. Она я в л я е т с я глав­
н ы м органом по п р а в а м ч е л о в е к а и м о ж е т з а н и м а т ь с я с а м ы м и
р а з н ы м и вопросами, к а с а ю щ и м и с я этих прав. В частности,
78
она рассматривает з а я в л е н и я о н а р у ш е н и я х прав человека и
з а н и м а е т с я а н а л и з о м сообщений относительно т а к и х на­
рушений.
В 1977 г. в с о о т в е т с т в и и со с т а т ь е й 28 М е ж д у н а р о д н о г о
п а к т а о г р а ж д а н с к и х и п о л и т и ч е с к и х п р а в а х при ООН был
у ч р е ж д е н Комитет по правам человека. Комитет призван из­
учать доклады государств-участников о принятых ими мерах
по претворению в ж и з н ь п р а в , п р и з н а в а е м ы х в п а к т е ; состав­
л я т ь д о к л а д ы по п р и с л а н н ы м м а т е р и а л а м и рассылать их
странам-участницам; регулировать споры между странами-
участницами относительно выполнения ими своих обяза­
тельств по П а к т у и д р .
Если государство подписало Факультативный протокол к
Международному пакту о гражданских и политических пра­
в а х , то это з н а ч и т , что оно п р и з н а е т в к а ч е с т в е в ы с ш е г о ори­
ентира у п о м я н у т ы й П а к т , а т а к ж е п о л н о м о ч и я К о м и т е т а по
п р а в а м ч е л о в е к а п р и н и м а т ь и р а с с м а т р и в а т ь ж а л о б ы отдель­
ных лиц, п р а в а к о т о р ы х о к а з а л и с ь г р у б о н а р у ш е н ы . Н а ш а
с т р а н а со з н а ч и т е л ь н ы м о п о з д а н и е м , но п р и с о е д и н и л а с ь к
Ф а к у л ь т а т и в н о м у протоколу. Следовательно, на любое реше­
ние государства, у щ е м л я ю щ е е права человека, можно ж а л о ­
в а т ь с я п р я м о в К о м и т е т по п р а в а м человека (если б ы л и
и с п р о б о в а н ы и и с ч е р п а н ы все д о с т у п н ы е в н у т р е н н и е с р е д ­
ства).
Н е все о т д е л е н и я О О Н н а х о д я т с я в Н ь ю - Й о р к е . Ч а с т ь и з
них расположена в других странах. Так, в Женеве (Швейца­
рия) находится Ц е н т р по правам человека, который занима­
ется и с с л е д о в а н и я м и в области п р а в человека по просьбам за­
интересованных органов, сбором и распространением инфор­
мации и другими делами.
Однако деятельность ООН д а л е к о не и с ч е р п ы в а е т пробле­
м у з а щ и т ы п р а в человека на м е ж д у н а р о д н о м уровне. Систе­
м а т и ч е с к и собираются Конференции по человеческому изме­
р е н и ю СБСЕ ( С о в е щ а н и я по безопасности и с о т р у д н и ч е с т в у в
Европе).
В 1961 г. а н г л и й с к и й а д в о к а т П и т е р Б е н е н с о н о п у б л и к о ­
вал статью в газете «Обсервер», в которой в ы р а з и л возмуще­
ние арестом двух португальцев охранкой диктатора Салазара
за то, что они п р о и з н е с л и тост за свободу, и п р и з в а л л ю д е й
в ы с т у п и т ь в з а щ и т у у з н и к о в с о в е с т и во в с е м м и р е . Н а его п р и ­
зыв откликнулись сотни человек. Так возникла знаменитая
ныне организация «Международная амнистия», которая поль­
з у е т с я б о л ь ш и м м е ж д у н а р о д н ы м а в т о р и т е т о м , п о с к о л ь к у ее
з а д а ч а — соблюдение прав человека в мировом масштабе вне
з а в и с и м о с т и от п о л и т и ч е с к о й и г о с у д а р с т в е н н о й с и с т е м ы . Ч л е ­
н ы э т о й о р г а н и з а ц и и с о б и р а ю т и н ф о р м а ц и ю о т е х , к о г о ре­
прессировали за убеждения, п ы т а ю т с я поднять общественное
мнение в их з а щ и т у , в ы с т у п а ю т с протестами против смерт-
79
ной к а з н и , п ы т о к и т. п. Есть и д р у г и е м е ж д у н а р о д н ы е право­
защитные организации.
3. И с т о р и я б о р ь б ы с о в е т с к о г о н а р о д а з а э л е м е н т а р н ы е
права пестра, многообразна. Она включает действия чрезвы­
ч а й н о н е п о х о ж и х л ю д е й — от о с т р о г о н а я з ы к к р е с т ь я н и н а ,
«поддевшего» у п о л н о м о ч е н н о г о из р а й о н а , до диссидентов с
м и р о в ы м и м е н е м — А . Д . С а х а р о в а , А . И . С о л ж е н и ц ы н а , од­
но т о л ь к о п р и с у т с т в и е к о т о р ы х в р я д а х п р а в о з а щ и т н и к о в
вдохновляло сотни и т ы с я ч и людей, вселяло веру в конечную
победу демократии.
С е й ч а с д в и ж е н и е з а р е а л и з а ц и ю п р а в ч е л о в е к а у ж е не и м е ­
ет ч и с т о п р а в о з а щ и т н о г о , д и с с и д е н т с к о г о х а р а к т е р а (в т о м
смысле, какой ему придавали в 60—70-е годы). Неизмеримо
р а с ш и р и л а с ь его с о ц и а л ь н а я б а з а . С т а л и , н а п р и м е р , п р а к т и ­
коваться такие классические формы защиты социально-эконо­
мических прав, как забастовки. Значителен вклад в защиту
п р а в ч е л о в е к а д е м о к р а т и ч е с к и х п а р т и й , п о я в и в ш и х с я на по­
л и т и ч е с к о й арене в последние г о д ы , д р у г и х о б щ е с т в е н н ы х ор­
ганизаций.
С н а ч а л а 1994 г. Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а и з б и р а е т У п о л н о ­
м о ч е н н о г о по правам человека ( о м б у д с м е н а ) . В з а д а ч у у п о л ­
н о м о ч е н н о г о в х о д и т с б о р и н ф о р м а ц и и о н а р у ш е н и я х п р а в че­
ловека и содействие тем, чьи права были ущемлены.
Все а к т и в н е е н а н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а н а ч и н а ю т р е а г и р о ­
в а т ь р а б о т н и к и п р о к у р а т у р ы . Н а п о в е с т к е д н я п р е в р а щ е н и е су­
дов ( р а й о н н ы х , г о р о д с к и х и т. д.) в о с н о в н ы х з а щ и т н и к о в п р а в
и свобод человека, гарантов их р е а л и з а ц и и . В к о н е ч н о м счете
л ю б о й г р а ж д а н и н д о л ж е н б ы т ь у в е р е н , ч т о о б о с н о в а н н о е об­
ращение в суд гарантирует восстановление справедливости.
Р а з в е р т ы в а ю т с я исследования проблем з а щ и т ы прав чело­
в е к а , их п р е п о д а в а н и е р а з л и ч н ы м г р у п п а м н а с е л е н и я . Сло­
вом, что-то делается в интересующем нас н а п р а в л е н и и .

СЛОВАРЬ УРОКА

Амнистия — освобождение от у г о л о в н о г о наказания, его прекращение

и л и с м я г ч е н и е п о р е ш е н и ю главы г о с у д а р с т в а и л и парламента.
Диссидент — инакомыслящий, не согласный с господствующей идео­
логией.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Пока правительства решают, когда им присоединиться к к о н ­

т р о л ь н ы м механизмам О О Н и как усилить эти м е х а н и з м ы , тыся­
чи глаз следят за каждым их шагом в области прав человека,
фиксируют нарушения и выносят их на обсуждение м и р о в о г о
сообщества. Речь — о международных неправительственных
(или общественных, как принято говорить у нас) организациях,

80
которые иногда называют « к и с л о р о д о м » , н е о б х о д и м ы м право­
защитной деятельности О О Н . Это политические, социальные,
экономические, гуманитарные, женские, м о л о д е ж н ы е , р е л и г и о з ­
ные, профсоюзные организации, разные по целям, составу, м е ­
тодам работы.
В Комиссии по правам человека неправительственные орга­
низации не просто з р и т е л и : они наделены правом выступать,
распространять свои д о к у м е н т ы .
Д л я О О Н неправительственные организации ж и з н е н н о необ­
х о д и м ы (Л. Елин, журналист).
* * *

З а к о н и суд д о л ж н ы образовывать механизм, который урав­

новешивает противостояние власти и гражданина. Н о это тоже
жесткие, по необходимости формализованные конструкции.
З а к о н не в состоянии предусмотреть в своих нормах всех б е з ­
брежных и неповторимых человеческих к о л л и з и й и конфликтов.
Суд, действующий в рамках закона, тоже достаточно прочно
связан « б у к в а м и » права.
Поэтому в демократических обществах всегда искали к а к у ю -
то «третью силу», стоящую м е ж д у гражданином и властью, в
том числе судебной, в известной мере к о р р е к т и р у ю щ у ю суро­
вый и непреклонный закон. В античном республиканском Риме
в о з н и к л и народные трибуны. В А н г л и и создали «суд справедли­
вости».
Сейчас во многих странах существуют так называемые о м -
б у д с м е н ы ; они осуществляют, с одной стороны, парламентский
к о н т р о л ь над госаппаратом, а с д р у г о й — я в л я ю т с я « н а р о д н ы м и
защитниками». М о ж н о сказать так: если закон провозглашает
права человека, то омбудсмен помогает их реализовать. Ф у н к ­
ции и статусы их р а з л и ч н ы в разных странах, но суть одна —
гражданину есть куда обратиться за защитой своих прав
(Ю. Феофанов, журналист).
* * •

Правозащитные занятия в п р о ш л о м б ы л и весьма рискован­

ными, каждый из нас это помнит. Вместе с тем это был легкий
способ тешить тщеславие. Человек, который выступил о д н а ж д ы
с протестом, приобретал сперва известность в ближайшем о к р у ­
жении, а там и м е ж д у н а р о д н у ю известность. Т е п е р ь ничего
этого нет (С. Ковалев, политический деятель).
* * *

Если л ю д и , называющие себя демократами, не дают в о з м о ж ­

ности властям защищать государственность, то как же государ­
ство, неспособное защитить себя, может защитить о т д е л ь н о г о
человека? Так не бывает. Т о л ь к о сильное государство, т о л ь к о
сильная власть могут обеспечить права человека ( Н . Т и м о ф е е в ,
политолог).

81
 ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Факультативный протокол к Международному пакту

о гражданских и политических правах
(Извлечение)

Статья 1
Государство-участник Пакта, которое становится участником настоящего
П р о т о к о л а , п р и з н а е т к о м п е т е н ц и ю К о м и т е т а ( п о п р а в а м ч е л о в е к а . — А. Н.)
п р и н и м а т ь и р а с с м а т р и в а т ь с о о б щ е н и я от п о д л е ж а щ и х его ю р и с д и к ц и и л и ц ,
к о т о р ы е у т в е р ж д а ю т , что о н и я в л я ю т с я ж е р т в а м и н а р у ш е н и я д а н н ы м г о с у ­
дарством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте...

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Г л а в а 1. О с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о строя

Статья 2
Ч е л о в е к , его п р а в а и с в о б о д ы я в л я ю т с я в ы с ш е й ц е н н о с т ь ю . Признание,
с о б л ю д е н и е и з а щ и т а прав и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а — о б я з а н н о с т ь го­
сударства.

Г л а в а 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а

Статья 55
1. П е р е ч и с л е н и е в К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о с н о в н ы х п р а в и
свобод не д о л ж н о толковаться как отрицание или у м а л е н и е д р у г и х общеприз­
нанных прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а .
2. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не д о л ж н ы и з д а в а т ь с я з а к о н ы , отменяющие
или у м а л я ю щ и е права и свободы человека и г р а ж д а н и н а .
3. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а м о г у т б ы т ь о г р а н и ч е н ы ф е д е ­
р а л ь н ы м з а к о н о м т о л ь к о в той м е р е , в к а к о й это н е о б х о д и м о в ц е л я х з а щ и т ы
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государ­
ства.

ПРАКТИКУМ

1. У ч и т ы в а я т о , ч т о о р г а н и ч е с к и м н е д о с т а т к о м м е ж д у н а ­
р о д н о г о м е х а н и з м а п р а в ч е л о в е к а я в л я е т с я о р и е н т а ц и я н а го­
с у д а р с т в е н н ы й уровень, А . Д . Сахаров в н а ч а л е 70-х гг. пред­
л о ж и л учредить в системе ООН н а д н а ц и о н а л ь н ы й орган, чле­
н ы к о т о р о г о и з б и р а л и с ь б ы п е р с о н а л ь н о , в з а в и с и м о с т и от
л и ч н о г о а в т о р и т е т а и не б ы л и п о д ч и н е н ы ни одной с т р а н е .
Этот о р г а н д о л ж е н б ы т ь к о н с у л ь т а т и в н ы м , но его з а к л ю ч е н и е
обязательно для рассмотрения в ООН и государствами, упо­
м я н у т ы м и в этом з а к л ю ч е н и и .
82
 К а к вы относитесь к идее создания такого органа? Предло­
ж и т е в к а ч е с т в е к а н д и д а т о в в его ч л е н ы и з в е с т н ы х , а в т о р и ­
тетных людей вашей республики, области.
2. Ч е л о в е к и м е е т п р а в о н а с а м о о б о р о н у . С о г л а с н ы л и в ы
с т е м и , кто п р е д л а г а е т ввести в стране п р о д а ж у о р у ж и я на­
селению? Б у д е т л и это способствовать с н и ж е н и ю т а к и х пре­
ступлений, как ограбление, квартирная кража, хулиганство
и др.?
3. А к т и в н ы й п р а в о з а щ и т н и к л о ж н о о б в и н е н к о р р у м п и р о ­
в а н н ы м и ч и н о в н и к а м и в уголовном преступлении. В а ш и дей­
ствия?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

П о с л е п р и н я т и я в С о в е т Е в р о п ы Р о с с и я в м а е 1998 г. п р и ­
соединилась к трем европейским конвенциям: о защите прав
ч е л о в е к а , п р о т и в п ы т о к и о м е с т н о м с а м о у п р а в л е н и и . Это
официальное присоединение к конвенциям позволяет гражда­
н а м Р о с с и и т р е б о в а т ь от г о с у д а р с т в а с о б л ю д е н и я и х п о л о ж е ­
ний, а в случае отказа — обращаться в Европейский суд.
П р а в д а , п р о ц е д у р а п р и н я т и я решений по ж а л о б а м в Европей­
ском суде весьма долгая и с л о ж н а я . Рассмотрение какого-ли­
бо д е л а м о ж е т р а с т я н у т ь с я н а г о д ы . В р е з у л ь т а т е и с т е ц , п о ­
д а в ш и й иск в этом году, может п о л у ч и т ь п р и г л а ш е н и е явить­
с я н а р а с с м о т р е н и е с в о е г о д е л а в 12 ч 30 м и н 2 с е н т я б р я
2002 г.
Вот п о ч е м у н е о б х о д и м о в п е р в у ю очередь у м е л о и а к т и в н о
использовать внутренние средства з а щ и т ы прав и свобод чело­
века, такие, как жалобы и обращения в вышестоящие инстан­
ции (при этом следует, если необходимо, п о с ы л а т ь ж а л о б ы
в т о р и ч н о , в т р е т и й , ч е т в е р т ы й и т . д . р а з ) . А е с л и и это н е п о ­
м о г а е т , о б р а щ а т ь с я в с у д . Этот с о в е т п о л е з н о п о в т о р я т ь н е о д ­
н о к р а т н о по той п р и ч и н е , что российские г р а ж д а н е в массе
своей относятся к суду с п р е д у б е ж д е н и е м , п о б а и в а ю т с я его.
И напрасно. Суд, д а ж е такой несовершенный, к а к у нас
т е п е р ь , в с е - т а к и с а м ы й н а д е ж н ы й п о м о щ н и к ч е л о в е к а в от­
с т а и в а н и и его п р а в . Н а д о т о л ь к о п о м н и т ь , ч т о в с л у ч а е п е р е ­
груженности судов г р а ж д а н с к и м и исками, административны­
ми и у г о л о в н ы м и д е л а м и , в случае н е я в к и на судебные засе­
д а н и я ответчиков, свидетелей и др. рассмотрение вашего
д е л а м о ж е т з а т я н у т ь с я н а д о с т а т о ч н о д л и т е л ь н ы й п е р и о д . Это
т р е б у е т от ч е л о в е к а , о б р а т и в ш е г о с я в с у д , т е р п е н и я , н а с т о й ­
чивости, веры в конечное торжество справедливости.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у правозащитное, диссидентское движение в СССР 60—70-х

годов б ы л о малочисленным?

83
 2. Ч т о важно в правозащитном движении — политическая направлен­
н о с т ь и л и с т р о г а я о р и е н т а ц и я на ц и в и л и з о в а н н о е право?
3. С у д ь б а и з в е с т н ы х п р а в о з а щ и т н и к о в в СССР.
4. М о и л и ч н ы е в о з м о ж н о с т и в о б л а с т и з а щ и т ы п р а в ч е л о в е к а ( п р а в о з а ­
щитном движении).
5. В к а к о й м е р е и з у ч е н и е п р а в ч е л о в е к а с п о с о б с т в у е т и х у к р е п л е н и ю , ре­
ализации в стране?

§ 14. Г Р А Ж Д А Н С К О Е ПРАВО

Вопросы
1. Ч т о р е г у л и р у е т г р а ж д а н с к о е право?
2. Ч т о т а к о е с д е л к а ( д о г о в о р ) и к а к о в ы и х виды?
3. К а к и е н е и м у щ е с т в е н н ы е отношения регулирует гражданское право?
4. Ч т о т а к о е ю р и д и ч е с к о е и ф и з и ч е с к о е лицо?
5. К а к о в а и м у щ е с т в е н н а я ответственность?
6. Ч т о т а к о е п р а в о собственности?

О с н о в н ы е п о н я т и я : Гражданский кодекс, гражданское

право, дееспособность, договор, обязательственное право, право
собственности, правоспособность, сделка, физическое лицо, юри­
дическое лицо.
1. К у д а б ы м ы н и ш л и , ч т о б ы н и д е л а л и , п р а к т и ч е с к и
всюду мы вступаем в отношения, связанные с приобретением
ч е г о - н и б у д ь , с б ы т о м , о п л а т о й за у с л у г и и т. п. Д р у г и м и сло­
вами, вступаем в имущественные отношения, которые являют­
ся составной частью правовых отношений.
Возьмем обычный день обычного человека. Отметим зна­
к о м -|- его д е й с т в и я , т а к и л и и н а ч е с в я з а н н ы е с и м у щ е с т в е н ­
ными отношениями.
В с т а в , он в к л ю ч и л с в е т и р а д и о ( + ), з а т е м п о б р и л с я э л е к т ­
р о б р и т в о й ( + ), п о з в о н и л п о т е л е ф о н у ( + ), д о г о в о р и л с я о с р о ­
к е с д а ч и с в е р х у р о ч н о й р а б о т ы ( + ), п о з а в т р а к а л , в ы н у л и з
п о ч т о в о г о я щ и к а ж у р н а л ( + ). В ы й д я и з д о м а , к у п и л у т р е н ­
н ю ю г а з е т у ( + ), сел в а в т о б у с ( + ). Н а р а б о т е о т д а л с о с л у ж и в ­
ц у д е н е ж н ы й д о л г ( + ), в о б е д е н н ы й п е р е р ы в п е р е к у с и л в бу­
фете На обратном пути решил продлить подписку на
ж у р н а л ( + ). П р и е х а л д о м о й н а а в т о б у с е ( + ). В к и о с к е к у п и л
в е ч е р н ю ю г а з е т у ( + ), в б у л о ч н о й — б у х а н к у х л е б а ( + ) , а в
гастрономе — молоко ( + ) .
К а к видим, на к а ж д о м ш а г у г р а ж д а н и н (как и практиче­
ски к а ж д ы й из нас) либо вступает в и м у щ е с т в е н н ы е отноше­
ния (пользуется транспортом, покупает газеты, продукты и
т. п . ) , л и б о п р о д о л ж а е т в н и х у ч а с т в о в а т ь ( б р е е т с я и л и осве­
щ а е т ж и л и щ е , в н о с я п л а т у з а э л е к т р и ч е с т в о , и т . д . ) . Э т и от­
ношения н а з ы в а ю т с я договорами (или сделками). К у п и л газе­
ту — вступил в договор к у п л и - п р о д а ж и , воспользовался авто-
84
бусом, трамваем (или купил проездной документ) — заклю­
ч и л договор перевозки и т. д.
Эти часто п о в т о р я ю щ и е с я массовые отношения, возникаю­
щ и е по поводу и м у щ е с т в а , р е г у л и р у ю т с я н о р м а м и граждан­
ского права, с о б р а н н ы м и п р е ж д е в с е г о в н о в о м Г р а ж д а н с к о м
кодексе с т р а н ы .
Ч т о т а к о е и м у щ е с т в о ? Это м а т е р и а л ь н ы е б л а г а , п о с р е д с т ­
вом к о т о р ы х м ы у д о в л е т в о р я е м свои д у х о в н ы е и физиче­
с к и е п о т р е б н о с т и . Это п и щ а , о д е ж д а , ж и л и щ е , т р а н с п о р т ,
к н и г и , к а р т и н ы , з д а н и я театров и м у з е е в и т. д. К м а т е р и ­
а л ь н ы м благам относится все, что имеет стоимость, цену.
Но д а ж е если и нет у чего-нибудь ц е н ы (лес, в о з д у х , р е к а ,
море), это не з н а ч и т , что оно не достойно з а б о т ы и сохра­
нения.
2. В г р а ж д а н с к о м п р а в е е с т ь р а з д е л , н а з ы в а е м ы й о б я з а ­
тельственное право (от с л о в а « о б я з а т е л ь с т в о » ) . О н о р е г у л и р у ­
ет и о п р е д е л я е т , к а к , н а к а к и х о с н о в а н и я х в о з н и к а ю т с д е л к и
(договоры) и что следует в случае их невыполнения.
Обязательства возникают, если человек, группа людей, пред­
п р и я т и е , о р г а н и з а ц и я совершают сделку ( з а к л ю ч а ю т договор).
Сделка — это д е й с т в и е , н а п р а в л е н н о е н а у с т а н о в л е н и е , и з ­
м е н е н и е и л и п р е к р а щ е н и е п р а в и о б я з а н н о с т е й . В о з м о ж н ы од­
носторонние сделки, например завещание.
Н а и б о л е е р а с п р о с т р а н е н н ы й в и д с д е л о к — д о г о в о р , т . е.
двусторонняя или многосторонняя сделка.
С у щ е с т в у е т м н о ж е с т в о в и д о в д о г о в о р о в . Вот л и ш ь н е к о т о ­
рые: купли-продажи (покупка хлеба, автомобиля, дома, ак­
ций), перевозки пассажиров (приобретение железнодорожного
б и л е т а ) , х р а н е н и я (просьба к соседу п р и ю т и т ь на в р е м я соба­
ку), дарения (подарок родственнику, знакомому), займа (заем
у з н а к о м о г о , в б а н к е определенной с у м м ы денег) и т. д.
3. Г р а ж д а н с к о е п р а в о р е г у л и р у е т и н е к о т о р ы е л и ч н ы е не­
имущественные о т н о ш е н и я . Кто-то, н а п р и м е р , изобрел полез­
н ы й прибор, а другой п р и с в о и л авторство этого изобретения.
В этом случае суд установит истину — авторство реального
л и ц а , настоящего изобретателя. Иногда возникает необходи­
мость з а щ и т и т ь честь и достоинство г р а ж д а н и н а или органи­
зации.
4. О с н о в н ы м и у ч а с т н и к а м и г р а ж д а н с к о - п р а в о в ы х ( и м у щ е ­
ственных и неимущественных) отношений выступают граждане
(физические лица) и п р е д п р и я т и я , о р г а н и з а ц и и (юридиче­
ские л и ц а ) . Ф и з и ч е с к и е л и ц а (т. е. м ы с в а м и ) и м е ю т с о о т в е т ­
с т в у ю щ и е п р а в а и л и ч н о в ы п о л н я ю т обязанности по догово­
рам. С юридическими лицами ситуация несколько иная.
З д е с ь д о г о в о р ы в ы п о л н я е т и о т в е т с т в е н н о с т ь з а н и х н е с е т все
п р е д п р и я т и е в ц е л о м со в с е м с в о и м и м у щ е с т в о м , д е н ь г а м и и
т. д., хотя в н у т р и о р г а н и з а ц и и ответственность м о ж е т быть
п е р с о н а л ь н о й . Ю р и д и ч е с к о е л и ц о — это о р г а н и з а ц и я (пред-
85
приятие), которая имеет обособленное имущество и распоря­
ж а е т с я и м . Она ч а щ е всего преследует к о м м е р ч е с к и е ц е л и
(старается п о л у ч и т ь п р и б ы л ь ) и ведет самостоятельный
бухгалтерский учет. У юридического лица (фирмы, малого
п р е д п р и я т и я и т . п.) д о л ж н ы б ы т ь у с т а в , р а с ч е т н ы й с ч е т , п е ­
чать.
5. О т в е т с т в е н н о с т ь п о г р а ж д а н с к о м у п р а в у ( и м у щ е с т в е н ­
н а я ответственность) н а с т у п а е т по д в у м о с н о в н ы м п р и ч и н а м :
1) н е в ы п о л н е н и е д о г о в о р а ; 2) п р и ч и н е н и е в р е д а . В и д ы и р а з м е ­
ры ответственности за невыполнение договора оговариваются
з а р а н е е . Е с л и у ч а с т н и к д о г о в о р а не ж е л а е т н е с т и о т в е т с т в е н ­
ность добровольно, в дело в с т у п а е т а р б и т р а ж и л и суд. Ответ­
ственность за п р и ч и н е н и е вреда (ущерба) н а с т у п а е т по ф а к т у
с о в е р ш е н и я соответствующего «вредного» д е й с т в и я (либо без­
действия). Повседневный пример: на перекрестке столкнулись
две м а ш и н ы . П е р в а я ответственность в этом с л у ч а е а д м и н и ­
с т р а т и в н а я — за н а р у ш е н и е п р а в и л проезда п е р е к р е с т к а . Вто­
рая — имущественная: тот, кто н а р у ш и л правила дорожного
д в и ж е н и я , д о л ж е н о п л а т и т ь р а с х о д ы по ремонту м а ш и н ы , ко­
т о р у ю он п о в р е д и л с в о и м а в т о м о б и л е м .
А вот д р у г о й п р и м е р , н е т и п и ч н ы й : на т е п л о х о д е з а г о р е л с я
г р у з т о н к о в о л о к н и с т о г о х л о п к а с т о и м о с т ь ю в н е с к о л ь к о сот
т ы с я ч д о л л а р о в . К а п и т а н п р и к а з ы в а е т . . . выбросить весь хло­
п о к за борт. Ч т о это — н е д о м ы с л и е , в р е д и т е л ь с т в о ? Ведь
покупателю хлопка (государству или частной фирме) причи­
нен большой ущерб. Строгая к о м и с с и я определяет: к а п и т а н
п р а в , п о г а с и т ь п о ж а р б ы л о н е в о з м о ж н о . Е с л и бы х л о п о к не
о к а з а л с я за бортом, сгорел бы сам теплоход (стоимостью
несколько десятков миллионов долларов). Хлопок же загорел­
с я п о в и н е ф и р м ы - п р о д а в ц а (он б ы л п л о х о в ы с у ш е н ) . К а п и т а н
п р и ч и н и л в р е д , но в с о с т о я н и и к р а й н е й н е о б х о д и м о с т и . Т е ,
к т о т а к п о с т у п а ю т , не н е с у т о т в е т с т в е н н о с т и п о г р а ж д а н с к о ­
му праву.
П р а в о с п о с о б н о с т ь — это в о з м о ж н о с т ь и м е т ь п р а в а , б ы т ь
под з а щ и т о й закона. Годовалый ребенок, н а п р и м е р , может
быть собственником дома, другого имущества, иметь вклад в
б а н к е , н е г о в о р я у ж е о т о м , ч т о он и м е е т н е о т ъ е м л е м о е п р а в о
на ж и з н ь , безопасность, ж и л и щ е , социальное обеспечение
и т. п. А дееспособность — это способность г р а ж д а н и н а и л и
юридического лица своими действиями приобретать права и
обязанности, вступая в сделки. П о л н а я дееспособность насту­
п а е т с 18 л е т . С 14 д о 18 л е т д е е с п о с о б н о с т ь ч а с т и ч н а я : с д е л ­
ки можно совершать только с разрешения родителей или лиц,
и х з а м е н я ю щ и х . З а д е т е й до 14 л е т с д е л к и с о в е р ш а ю т р о д и т е ­
ли или лица, их заменяющие.
Некоторые граждане ограничиваются в дееспособности.
Р е ш е н и е по т а к и м вопросам п р и н и м а е т только суд. Р е ч ь идет
о слабоумных и душевнобольных людях. Могут быть ограни-
86
чены в дееспособности п ь я н и ц ы , алкоголики, н а р к о м а н ы .
О г р а н и ч е н н о д е е с п о с о б н ы е м о г у т р а б о т а т ь , но з а р п л а т у з а
них получают родственники или попечители.
Следует у п о м я н у т ь и деликтоспособность, которая обозна­
чает способность п р а в о н а р у ш и т е л я понимать общественную
о п а с н о с т ь с о д е я н н о г о , о т д а в а т ь себе о т ч е т в с о в е р ш е н н ы х д е й ­
ствиях и, следовательно, нести за них ю р и д и ч е с к у ю ответст­
венность. З а к о н у с т а н а в л и в а е т , что ответственность по а д м и ­
н и с т р а т и в н о м у п р а в у н а с т у п а е т с 16 л е т , по у г о л о в н о м у — то­
ж е с 16, а з а т я ж к и е п р е с т у п л е н и я ( з а к о н и х п е р е ч и с л я е т ) —
с 14 л е т . И м у щ е с т в е н н а я о т в е т с т в е н н о с т ь н а с т у п а е т с 14 л е т .
Е с л и п о д р о с т к и не и м е ю т с о б с т в е н н ы х с р е д с т в , з а р а б о т к о в ,
ущерб за них возмещают родители.
6. П р а к т и ч е с к и в с е и м у щ е с т в о , к о т о р о е н а с о к р у ж а е т , к о ­
му-нибудь или чему-нибудь принадлежит.
В в и д у особой в а ж н о с т и вопроса о том, к о м у (или чему) что
д о л ж н о п р и н а д л е ж а т ь , гражданское законодательство уста­
н а в л и в а е т право собственности, к о т о р о е р е г у л и р у е т о т н о ш е ­
н и я собственности.
Собственность — э т о о т н о ш е н и е с о б с т в е н н и к а к в е щ и к а к
к с в о е й . З а к о н о б е с п е ч и в а е т с о б с т в е н н и к у право собствен­
ности. С о д е р ж а н и е п р а в а с о б с т в е н н о с т и с о с т а в л я ю т т р и п р а в о ­
мочия: право владения, право пользования и право распоря­
жения.
Право владения выражается в фактическом обладании
в е щ ь ю . П р а в о п о л ь з о в а н и я — это и с п о л ь з о в а н и е п о л е з н ы х
свойств в е щ и . П р а в о р а с п о р я ж е н и я — это определение юриди­
ч е с к о й с у д ь б ы в е щ и : ее п р о д а ж а , д а р е н и е , с д а ч а в а р е н д у и
д р . Н а п р и м е р , И в а н о в к у п и л а в т о м о б и л ь . П р а в о в л а д е н и я за­
ключается в том, что м а ш и н а принадлежит только Иванову
и больше никому. Иванов может постоянно держать автомо­
б и л ь «на п р и к о л е » , н о с к о р е е в с е г о б у д е т е з д и т ь н а н е м , р е а ­
л и з у я право п о л ь з о в а н и я , и з в л е к а я к о н к р е т н у ю п о л ь з у . И на­
к о н е ц , он м о ж е т п р о д а т ь а в т о , п о д а р и т ь е г о , с д а т ь в а р е н д у ,
поскольку обладает правом распоряжения.
В Российской Федерации признаются и защищаются рав­
ным образом частная, государственная, муниципальная и
иные формы собственности.
В период р а з в и т и я р ы н о ч н ы х отношений особенно в а ж н о
з а п о м н и т ь , что собственность физических и ю р и д и ч е с к и х л и ц
с о з д а е т с я и п р и у м н о ж а е т с я з а с ч е т и х д о х о д о в от у ч а с т и я в
видах деятельности, предусмотренных законом.
О б р а т и м с я к с т а т ь я м 8 и 35 К о н с т и т у ц и и Р Ф . В с т р а н е
р а в н ы м образом п р и з н а ю т с я и н а х о д я т с я под з а щ и т о й госу­
дарства как частная, так и государственная, муниципальная
и д р у г и е в и д ы с о б с т в е н н о с т и . Это — г л а в н о е . Н е т и не б у д е т
г о н е н и й н а к а к у ю - л и б о с о б с т в е н н о с т ь ( к а к п о с л е 1917 г.— н а
ч а с т н у ю ) . Н и к а к и е к о м и с с а р ы , у п о л н о м о ч е н н ы е и д р . не
87
в п р а в е н и к о г о л и ш и т ь и м у щ е с т в а . Т о л ь к о суд в с о с т о я н и и это
сделать на з а к о н н о м основании. Н а п р и м е р , к о н ф и с к о в а т ь на­
ворованное у преступника.
Если кому-то повезет найти к л а д старинных монет или
иные ценности, они поступают в собственность того, кто
н а ш е л к л а д , и того, на ч ь е й з е м л е , в чьем доме он н а й д е н .
Если к л а д содержит вещи, относящиеся к п а м я т н и к а м исто­
р и и и л и к у л ь т у р ы , н а ш е д ш и й о б я з а н с д а т ь его г о с у д а р с т в у ,
к о т о р о е в ы п л а ч и в а е т в о з н а г р а ж д е н и е в р а з м е р е 50% с т о и м о ­
сти к л а д а .
С л е д у е т б е р е ж н о о т н о с и т ь с я к л ю б о й с о б с т в е н н о с т и . Это
легко делать, если видеть в ней р е а л и з о в а н н ы й человеческий
труд.

СЛОВАРЬ УРОКА

Клад — зарытые в земле и л и сокрытые иным способом деньги и л и цен­

ные предметы, собственник которых не м о ж е т быть установлен либо в силу за­
к о н а у т р а т и л на н и х п р а в о .
Конфискация — принудительное безвозмездное изъятие в пользу государ­
ства всего и м у щ е с т в а и л и его ч а с т и .
Персональный — личный, относящийся именно к данному человеку.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Гражданские правовые отношения возникают на основании

юридических фактов. Ю р и д и ч е с к и й факт — это такое о б ­
стоятельство (или их совокупность), с которым закон связывает
в о з н и к н о в е н и е , изменение или прекращение гражданских прав
и обязанностей.
Юридические факты р а з н о о б р а з н ы . Это сделки, администра­
тивные акты, открытия, изобретения, создание произведений л и ­
тературы и искусства, причинение вреда и д р . Наиболее распро­
страненное основание в о з н и к н о в е н и я гражданских правоотно­
шений — сделки.
Сделка признается действительной, если стороны, совер­
шившие ее, дееспособны, если соблюдена форма сделки, ес­
ли в сделке выражена подлинная в о л я сторон и, наконец,
если содержание сделки законно ( В . Г рибанов, право­
вед).
• * *

Предварительное, исходное условие формирования гражда­

нина — складывание частного собственника. Это ведь не т о л ь к о
собственность на капиталы, предприятия и проч. Здесь важно
укоренение в поведении, умах и сердцах л ю д е й права частной
собственности на самого себя, в о з м о ж н о с т и распоряжаться со­
бой, своим творческим даром, своей судьбой, квартирой, и м у -

88
ществом вне зависимости от л ю б о г о , пускай самого демократи­
ческого государства и общества (В. Библер).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Часть первая

Раздел I. Общие положения

Г л а в а 1. Г р а ж д а н с к о е законодательство
С т а т ь я 1. О с н о в н ы е н а ч а л а г р а ж д а н с к о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а
1. Г р а ж д а н с к о е з а к о н о д а т е л ь с т в о о с н о в ы в а е т с я на п р и з н а н и и равенства
участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности,
свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в
частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления граж­
данских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной за­
щиты.
2. Г р а ж д а н е ( ф и з и ч е с к и е л и ц а ) и ю р и д и ч е с к и е л и ц а п р и о б р е т а ю т и о с у ­
щ е с т в л я ю т свои г р а ж д а н с к и е п р а в а с в о е й в о л е й и в с в о е м и н т е р е с е . Они сво­
б о д н ы в у с т а н о в л е н и и с в о и х прав и о б я з а н н о с т е й на о с н о в е д о г о в о р а и в о п р е ­
делении любых не п р о т и в о р е ч а щ и х законодательству условий договора...

Г л а в а 3. Г р а ж д а н е ( ф и з и ч е с к и е лица)

С т а т ь я 17. П р а в о с п о с о б н о с т ь гражданина
1. С п о с о б н о с т ь и м е т ь г р а ж д а н с к о е п р а в о и н е с т и о б я з а н н о с т и ( г р а ж д а н ­
ская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
2. П р а в о с п о с о б н о с т ь г р а ж д а н и н а в о з н и к а е т в м о м е н т его р о ж д е н и я и пре­
кращается смертью.
С т а т ь я 18. С о д е р ж а н и е п р а в о с п о с о б н о с т и граждан
Г р а ж д а н е м о г у т и м е т ь и м у щ е с т в о на п р а в е с о б с т в е н н о с т и ; н а с л е д о в а т ь и
завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не
запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоя­
тельно или совместно с д р у г и м и г р а ж д а н а м и и ю р и д и ч е с к и м и л и ц а м и ; совер­
ш а т ь л ю б ы е не п р о т и в о р е ч а щ и е з а к о н у с д е л к и и у ч а с т в о в а т ь в о б я з а т е л ь с т ­
вах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки,
литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результа­
тов и н т е л л е к т у а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и ; и м е т ь и н ы е и м у щ е с т в е н н ы е и л и ч н ы е
неимущественные права.
Статья 21. Дееспособность гражданина
1. С п о с о б н о с т ь г р а ж д а н и н а с в о и м и д е й с т в и я м и п р и о б р е т а т ь и о с у щ е с т в ­
лять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и

89
и с п о л н я т ь и х ( г р а ж д а н с к а я д е е с п о с о б н о с т ь ) в о з н и к а е т в п о л н о м о б ъ е м е с на­
ступлением совершеннолетия, то есть по д о с т и ж е н и и восемнадцатилетнего
возраста...
С т а т ь я 26. Д е е с п о с о б н о с т ь н е с о в е р ш е н н о л е т н и х в в о з р а с т е
от ч е т ы р н а д ц а т и до в о с е м н а д ц а т и л е т
1. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е в в о з р а с т е от ч е т ы р н а д ц а т и д о в о с е м н а д ц а т и л е т
совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи,
с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыно­
вителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также
п р и ее п о с л е д у ю щ е м п и с ь м е н н о м о д о б р е н и и его р о д и т е л я м и , усыновителями
или попечителем.
2. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е в в о з р а с т е от ч е т ы р н а д ц а т и д о в о с е м н а д ц а т и л е т
вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) р а с п о р я ж а т ь с я своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) о с у щ е с т в л я т ь п р а в а автора п р о и з в е д е н и я н а у к и , л и т е р а т у р ы и л и ис­
кусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интел­
лектуальной деятельности;
3) в с о о т в е т с т в и и с з а к о н о м в н о с и т ь в к л а д ы в к р е д и т н ы е у ч р е ж д е н и я и
распоряжаться ими;
4) с о в е р ш а т ь м е л к и е б ы т о в ы е с д е л к и и и н ы е с д е л к и , предусмотренные
п у н к т о м 2 с т а т ь и 28 н а с т о я щ е г о Кодекса...

Раздел П. П р а в о собственности и другие

вещные права

Г л а в а 13. О б щ и е положения

С т а т ь я 209. С о д е р ж а н и е п р а в а собственности
1. С о б с т в е н н и к у п р и н а д л е ж а т п р а в а в л а д е н и я , п о л ь з о в а н и я и р а с п о р я ж е ­
ния своим имуществом.
2. С о б с т в е н н и к вправе по с в о е м у усмотрению совершать в отношении
п р и н а д л е ж а щ е г о е м у и м у щ е с т в а л ю б ы е д е й с т в и я , не п р о т и в о р е ч а щ и е з а к о н у
и и н ы м п р а в о в ы м а к т а м и не н а р у ш а ю щ и е п р а в а и о х р а н я е м ы е з а к о н о м и н т е ­
ресы д р у г и х л и ц , в том числе о т ч у ж д а т ь свое имущество в собственность дру­
гим л и ц а м , передавать и м , оставаясь собственником, права владения, пользо­
вания и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обреме­
н я т ь его д р у г и м и с п о с о б а м и , р а с п о р я ж а т ь с я и м и н ы м о б р а з о м .
С т а т ь я 212. С у б ъ е к т ы п р а в а собственности
1. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и з н а ю т с я ч а с т н а я , г о с у д а р с т в е н н а я , м у н и ­
ципальная и иные формы собственности.
2. И м у щ е с т в о м о ж е т н а х о д и т ь с я в с о б с т в е н н о с т и г р а ж д а н и ю р и д и ч е с к и х
лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, му­
ниципальных образований...

90
 ПРАКТИКУМ

1. К а к и е и з п е р е ч и с л е н н ы х с и т у а ц и й р е г у л и р у ю т с я г р а ж ­
данским правом:
— переход у л и ц ы в неположенном месте;
— возврат в магазин купленной некачественной вещи;
— ж а л о б а в суд на автора статьи, в которой задеты честь
и достоинство человека;
— увольнение с работы;
— раздел имущества;
— подписка на собрание сочинений;
— поездка в такси?
2. К к а к и м в и д а м с д е л о к ( д о г о в о р о в ) — з а й м а , д а р е н и я ,
хранения — относятся следующие:
— отец подарил дочери плейер;
— у е з ж а я в к о м а н д и р о в к у , ж и л е ц попросил соседа подер­
ж а т ь у себя а к в а р и у м ;
— г р а ж д а н и н взял у дальнего родственника в долг
50 000 р у б л е й ?
3. О б ъ я с н и т е , п о ч е м у т о л ь к о п о с у д у ч е л о в е к м о ж е т б ы т ь
ограничен в дееспособности.
4. В к а к и х и з п е р е ч и с л е н н ы х с л у ч а е в н у ж н а д е е с п о с о б ­
ность, а в каких — достаточно правоспособности:
— иметь собственный дом;
— купить телевизор;
— снять квартиру;
— п о л у ч и т ь имущество по наследству;
— дать в пользование автомашину?
5. Т р о е р е б я т н а ш л и н а п у с т ы н н о й д о р о г е к о р о б к у , в ы п а в ­
ш у ю из к у з о в а г р у з о в и к а . В коробке о к а з а л и с ь детские иг­
р у ш к и . «Отнесем их в детский сад и п о д а р и м д е т я м » , — реши­
л и ребята. Оцените их поступок с т о ч к и з р е н и я п р а в а и мо­
рали.
6. « Н е о б х о д и м о , ч т о б ы в е щ и п р и н а д л е ж а л и л ю д я м с т а ­
кою полнотою, исключительностью и прочною обеспеченно­
стью, которая в ы з ы в а л а бы в д у ш е к а ж д о г о полную и неисто­
щ и м у ю в о л ю к т в о р ч е с к о м у т р у д у » (И. Ильин). Согласны ли
в ы с э т и м ? П о п ы т а й т е с ь о б ъ я с н и т ь в з а и м о з а в и с и м о с т ь собст­
венности и творческого труда.
7. П о ч е м у с о в е т с к и м и з а к о н а м и р а з р е ш а л о с ь н а н и м а т ь
д о м р а б о т н и ц у м ы т ь п о л ы и готовить обед, но з а п р е щ а л о с ь на­
нять работника чистить хлев и кормить скотину? Крестьяни­
ну завести п р и у с а д е б н о е х о з я й с т в о было м о ж н о , а вот п р и г л а ­
сить п о м о щ н и к а по договору — нельзя. К а к о в а здесь логика?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Один из наиболее часто встречающихся гражданско-право­

в ы х д о г о в о р о в — д о г о в о р з а й м а . П о э т о м у д о г о в о р у о д н а сто-
91
рона (заимодавец) передает в собственность другой стороне
(заемщику) деньги или вещи; з а е м щ и к обязуется возвратить
з а и м о д а в ц у т а к у ю ж е с у м м у денег и л и равное количество по­
л у ч е н н ы х и м вещей того ж е рода и к а ч е с т в а .
Денежные обязательства выражаются в рублях.
Договор з а й м а должен быть з а к л ю ч е н в письменной фор­
м е , е с л и его с у м м а п р е в ы ш а е т не м е н е е ч е м в 10 р а з у с т а н о в ­
л е н н ы й законом м и н и м а л ь н ы й размер о п л а т ы труда, а в слу­
чае, когда заимодавцем я в л я е т с я юридическое л и ц о , — неза­
в и с и м о от с у м м ы . В п о д т в е р ж д е н и е д о г о в о р а з а й м а и его
условий может быть представлена расписка заемщика или
иной документ, удостоверяющий передачу ему заимодавцем
определенной денежной с у м м ы или определенного количества
вещей.
В с л у ч а е н е в ы п о л н е н и я у с л о в и я договора ( н е в о з в р а т а де­
нег и л и вещей) з а и м о д а в е ц о б р а щ а е т с я в суд с и с к о м о в з ы с к а ­
н и и д о л г а п о д о г о в о р у з а й м а , в к о т о р о м п р о с и т в з ы с к а т ь с от­
в е т ч и к а в его п о л ь з у д о л г в о п р е д е л е н н о й с у м м е и с у д е б н ы е
р а с х о д ы . В обеспечение и с к а он просит н а л о ж и т ь арест на
имущество ответчика.

к к "к

В с о о т в е т с т в и и с З а к о н о м Р Ф «О з а щ и т е п р а в п о т р е б и т е ­
лей» п о к у п а т е л ь (потребитель) вправе обменять непродоволь­
ственный товар д а ж е н а д л е ж а щ е г о качества на а н а л о г и ч н ы й
т о в а р , е с л и он не п о д о ш е л п о ф о р м е , ф а с о н у , р а з м е р а м , р а с ­
ц в е т к е и т . д . и не м о ж е т б ы т ь и с п о л ь з о в а н п о к у п а т е л е м п о
н а з н а ч е н и ю . О б м е н я т ь т о в а р м о ж н о в т е ч е н и е 17 д н е й ( н е с ч и ­
т а я д н я его п о к у п к и ) , е с л и о н н е б ы л в у п о т р е б л е н и и , с о х р а ­
н е н его т о в а р н ы й в и д , п о т р е б и т е л ь с к и е с в о й с т в а , п л о м б ы ,
я р л ы к и . Важно сохранить товарный чек или кассовый чек,
в ы д а н н ы й покупателю вместе с товаром. Р я д товаров, у к а з а н ­
ных в специальном перечне, который утверждается Прави­
т е л ь с т в о м Р Ф , не п о д л е ж и т о б м е н у , н а п р и м е р н и ж н е е б е л ь е ,
ю в е л и р н ы е и з д е л и я и т. д.
Если а н а л о г и ч н ы й товар у продавца отсутствует на день
обращения покупателя, последний вправе потребовать возвра­
т а у п л а ч е н н о й з а т о в а р д е н е ж н о й с у м м ы и л и о б м е н я т ь его н а
а н а л о г и ч н ы й т о в а р п р и п е р в о м его п о с т у п л е н и и в п р о д а ж у (о
чем продавец обязан сообщить покупателю).

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. К а к о в нравственно-правовой смысл пословицы • Договор дороже

денег»?
2. Стоит л и т р е б о в а т ь м а т е р и а л ь н о й к о м п е н с а ц и и за о с к о р б л е н и е ч е л о в е ­
ческого достоинства?

92
 3. П о ч е м у к о м м у н и з м о т р и ц а е т ч а с т н у ю собственность?
4. С о б с т в е н н и к и : м е щ а н е и л и т в о р ц ы ?
5. « С о б с т в е н н о с т ь есть к р а ж а » . П р а в л и П р у д о н ?
6. С о б с т в е н н о с т ь и н р а в с т в е н н о с т ь .

§ 15. Ч Т О Т А К О Е «СВОЕ Д Е Л О » ?

Вопросы
1. Ч т о т а к о е предпринимательство?
2. К а к з а к о н о т н о с и т с я к п р е д п р и н и м а т е л ь с т в у ?
3. Ч т о н у ж н о , ч т о б ы о т к р ы т ь «свое д е л о » и д о с т о й н о его в е с т и ?

Основные понятия: индивидуальная трудовая дея­

тельность, предпринимательство, предприятие.
1. С е й ч а с , к о г д а т а к о х о т н о г о в о р я т о « н о в ы х р у с с к и х » ,
когда всем в глаза бросаются п о х о ж и е друг на д р у г а молодые
и не очень м о л о д ы е л ю д и в р а з н о ц в е т н ы х п и д ж а к а х , р а з ъ е з ­
ж а ю щ и е в красивых иномарках и строящие роскошные вил­
л ы , когда на к а ж д о м ш а г у — п а л а т к и с о д и н а к о в ы м и набора­
м и б р о с к и х т о в а р о в , к о г д а по т е л е в и з о р у и в г а з е т а х р е д к и й
ж у р н а л и с т не поет г и м н а « р ы н к у » , «частной и н и ц и а т и в е » ,
у м е н и ю «вертеться», делать деньги и с выгодой д л я себя пу­
с к а т ь и х в о б о р о т , м н о г и е з а д а ю т себе в о п р о с : « А я б ы т а к
с м о г ? М о г у л и я о т к р ы т ь «свое д е л о » ? »
В у с л о в и я х с в о б о д н о г о р ы н к а (т. е. к о г д а с у щ е с т в у е т в о з ­
можность для отдельных людей или их объединений достаточ­
н о с в о б о д н о , без д и к т а т а г о с у д а р с т в а , п р о и з в о д и т ь и п р о д а ­
в а т ь н у ж н ы е л ю д я м т о в а р ы , к о н к у р и р у я м е ж д у собой) т а к о е
к а ч е с т в о л и ч н о с т и , к а к предприимчивость, приобретает очень
важное значение. Обладая этим качеством, люди начинают
успешно заниматься предпринимательством, которое является
самостоятельной, и н и ц и а т и в н о й деятельностью человека, на­
правленной на производство товаров или услуг с целью полу­
ч е н и я п р и б ы л и . Оно о с у щ е с т в л я е т с я г р а ж д а н а м и н а с в о й
р и с к , под ответственность своего и м у щ е с т в а .
П р е д п р и н и м а т е л ь с т в о — это п р е ж д е всего п у т ь к л и ч н о м у
благополучию, а может быть, и богатству. В этом — основной
мотив занятия предпринимательской деятельностью. Но так
у ж устроен мир, что, п о б у ж д а е м а я сугубо л и ч н ы м и мотива­
м и , эта деятельность с т а н о в и т с я полезной д л я всего общества,
с о д е й с т в у я его б ы с т р о м у п р о м ы ш л е н н о м у р о с т у , в ы с о к о й э к о ­
номической дееспособности государства.
2. Е с л и п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о т а к в ы г о д н о д л я ч е л о в е к а с
м а т е р и а л ь н о й стороны, то и м д о л ж н ы ж е л а т ь з а н и м а т ь с я
все — от м а л а д о в е л и к а . О д н а к о э т о г о н е п р о и с х о д и т . В ц и в и ­
лизованных странах с высоким уровнем экономического раз­
в и т и я в э т у д е я т е л ь н о с т ь в к л ю ч е н о л и ш ь о к о л о 10% н а с е л е ­
ния. Почему?
93
 В о - п е р в ы х , не все х о т я т б ы т ь к о м м е р с а н т а м и . Е с т ь у л ю ­
дей и другие интересы, увлечения, стремления, жизненные
цели и п л а н ы . Во-вторых, предпринимательство — очень рис­
кованное занятие. В условиях к о н к у р е н ц и и к а ж д ы й бизнес­
мен может разориться в мгновение ока: сегодня ты богач, а
з а в т р а — б е д н я к . В - т р е т ь и х , д а л е к о н е во в с е х с т р а н а х (в ч а ­
стности, и в нашей) обеспечены условия д л я честного пред­
п р и н и м а т е л ь с т в а , а б о л ь ш и н с т в у л ю д е й в с е - т а к и х о ч е т с я не
л о в ч и т ь , а с достоинством вести свои дела.
Однако решившие стать самостоятельными к у п ц а м и , фи­
нансистами и промышленниками, как правило, становятся
и м и . И первый п о м о щ н и к им в этом — з а к о н .
Ч т о б ы с т а т ь п р е д п р и н и м а т е л е м , н а д о х о р о ш о у с в о и т ь до­
вольно длинный список законов и подзаконных актов. Но,
к а к м и н и м у м , целесообразно в первую очередь и з у ч и т ь Кон­
ституцию Р Ф , Гражданский кодекс Р Ф и налоговое законода­
тельство.
Повторим, что в статье 8 К о н с т и т у ц и и установлено:
«1. В Российской Федерации гарантируется единство эконо­
мического пространства, свободное перемещение товаров,
у с л у г и ф и н а н с о в ы х с р е д с т в , п о д д е р ж к а к о н к у р е н ц и и , свобо­
д а э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и . 2. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
признаются и защищаются равным образом частная, государ­
ственная, муниципальная и иные формы собственности». А в
с т а т ь е 34 г о в о р и т с я : « К а ж д ы й и м е е т п р а в о н а с в о б о д н о е
использование своих способностей и имущества д л я предпри­
н и м а т е л ь с к о й и и н о й не з а п р е щ е н н о й з а к о н о м э к о н о м и ч е с к о й
деятельности...»
В Гражданском кодексе Р Ф , к а к мы уже знаем, закрепле­
ны нормы, регулирующие действия участников экономиче­
ских отношений, правовой режим принадлежащего им иму­
щества, договорные и иные обязательства.
Предпринимательской деятельностью имеют право зани­
маться граждане России, граждане иностранных государств
и л и ц а без г р а ж д а н с т в а , о б ъ е д и н е н и я г р а ж д а н — к о л л е к т и в ­
ные предприниматели (партнеры). Предпринимательская дея­
т е л ь н о с т ь , в к о т о р о й не п р и м е н я е т с я н а е м н ы й т р у д , м о ж е т ре­
гистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность.
Предпринимательская деятельность, осуществляемая с при­
влечением наемного труда, регистрируется как предприятие,
т . е. с а м о с т о я т е л ь н ы й х о з я й с т в е н н ы й о б ъ е к т , с о з д а н н ы й в со­
ответствии с законом для производства продукции, выполне­
н и я р а б о т и о к а з а н и я у с л у г . П р е д п р и я т и е у д о в л е т в о р я е т об­
щественные потребности и способствует получению п р и б ы л и .
Предприятия могут находиться в частной, государствен­
ной, м у н и ц и п а л ь н о й собственности и собственности обще­
ственных организаций, а т а к ж е могут быть предприятиями
смешанной формы собственности.
94
 Г р а ж д а н с к и м кодексом Р Ф предусмотрены создание и дея­
тельность таких предприятий, как индивидуальное частное
п р е д п р и я т и е , смешанное товарищество, товарищество с огра­
ниченной ответственностью (акционерное общество закрытого
типа), акционерное общество открытого типа, производствен­
ный кооператив, арендное предприятие, коллективное предпри­
ятие, государственное и муниципальное предприятия и др.
3. О с у щ е с т в л е н и е п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и без
регистрации запрещается. К а ж д о м у понятно — почему. Что­
бы зарегистрировать предприятие, зарегистрироваться в каче­
с т в е п р е д п р и н и м а т е л я , н у ж н о : а) и з у ч и т ь с о о т в е т с т в у ю щ и е
з а к о н ы ; б) о п р е д е л и т ь ф о р м у п р е д п р и я т и я и п о д г о т о в и т ь н е ­
обходимые учредительные документы (устав предприятия,
учредительный договор, гарантийное письмо о предоставле­
н и и ю р и д и ч е с к о г о а д р е с а и д р . ) ; в) п р е д с т а в и т ь д о к у м е н т ы н а
регистрацию в органы местной администрации или Регистра­
ц и о н н у ю п а л а т у ; г) п о с л е п о л у ч е н и я в р е м е н н о г о р е г и с т р а ц и ­
онного свидетельства встать на учет в налоговой инспекции,
и з г о т о в и т ь п е ч а т ь , о т к р ы т ь р а с ч е т н ы й с ч е т в б а н к е и т. д .
и после в ы п о л н е н и я всех этих действий п о л у ч и т ь постоянное
свидетельство о регистрации предприятия.
Ч е с т н ы й п р е д п р и н и м а т е л ь строго в ы п о л н я е т п р а в и л а за­
к о н н о й п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й д е я т е л ь н о с т и . Он д е й с т в у е т т о ч ­
но в р а м к а х у с т а в а , в срок и полностью в ы п о л н я е т договор­
н ы е о б я з а т е л ь с т в а , п л а т и т н а л о г и — в о в р е м я и без у т а й к и
и т. д. Р а з у м е е т с я , очень не р е к о м е н д у е т с я с о в е р ш а т ь р а з л и ч ­
ные п р а в о н а р у ш е н и я в этой области. В новом Уголовном ко­
дексе Р Ф ц е л у ю отдельную главу составляет перечень пре­
ступлений в сфере хозяйственной деятельности, н а п р и м е р :
лжепредпринимательство, получение кредита путем обмана,
ограничение конкуренции, злостное и фиктивное банкротство,
у к л о н е н и е от у п л а т ы н а л о г о в и д р .
Если п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о м з а н и м а т ь с я честно и добросо­
в е с т н о , о н о с т а н о в и т с я с р е д с т в о м не т о л ь к о л и ч н о г о о б о г а щ е ­
н и я , но и у в е л и ч е н и я б л а г о с о с т о я н и я общества.

СЛОВАРЬ УРОКА

Акционерное общество (АО) — объединение граждан и (или) юридиче­

ских лиц для совместной хозяйственной деятельности, форма размещения
(распространения) выпущенных акций; их владельцы (акционеры) получают
ежегодный доход — дивиденд.
Банкротство — разорение; невозможность г р а ж д а н и н а , фирмы или бан­
ка платить по с в о и м долговым обязательствам из-за отсутствия средств.
Бизнесмен — деловой человек, предприниматель.
Коммерсант — л и ц о , з а н и м а ю щ е е с я ч а с т н о й т о р г о в л е й (в к р у п н ы х р а з ­
мерах), предприниматель.

95
 Конкуренция — соперничество на каком-либо поприще, в том числе и
м е ж д у п р е д п р и н и м а т е л я м и , з а р ы н к и с ы р ь я , с б ы т а и т. д .
Мотив — побуждение, побудительная причина, повод.
Прибыль — превышение совокупных доходов над затратами.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Н е р е д к о все начинается с ж е л а н и я разбогатеть, а кончается

стремлением споспешествовать д у х о в н о м у развитию страны,
у к р е п л е н и ю ее славы и могущества.
П о ч е м у русские купцы в конце ж и з н и стремились замаливать
свои грехи, при этом строя храмы и открывая ш к о л ы и б о л ь н и ­
цы? М о ж е т быть, и потому, что ощущали греховность первона­
чального капитала, но главным о б р а з о м по той причине, что б ы ­
ли л ю д ь м и истинно в е р у ю щ и м и , православными христианами,
д л я которых смысл их собственной ж и з н и з а к л ю ч а л с я в созна­
тельном делании добра, в служении л ю д я м , в отказе — во славу
Б о ж и ю — от себя ради других (С. Виноградов).

Богатства существуют, чтобы их тратить, а траты — чтобы д е ­

лать д о б р о и этим снискать честь ( Ф . Бэкон, философ).

* • #

С ростом богатства растут и заботы (Гораций, поэт).

# • *

Ж у р н а л и с т : Вот вы стали к р у п н ы м банкиром, ваш доход

превышает привычные наши представления... Что ж е вас вдох­
новляет отныне?
Б а н к и р : Надежда на то, что наше Отечество возродится —
и не в п о с л е д н ю ю очередь благодаря тем средствам, которые
мы зарабатываем в своей отрасли. Ведь экономический потенци­
ал страны во м н о г о м концентрируется в банках. Банки могут о б ­
служивать и жирных котов (крупных предпринимателей-спеку­
лянтов), но в состоянии и успешно увеличить финансовую м о щ ь
всего государства. М н е очень хочется, чтобы наш р у б л ь со вре­
менем стал в один р я д с д о л л а р о м , немецкой маркой, фунтом
стерлингов.

Н у ж д а — мать изобретения (индийское изречение).

Кто хочет пребывать в б л а г о п о л у ч и и , тот д о л ж е н научиться

жить в нужде (Плутарх, историк).

96
 * * *

Российские мафиози чаще всего втягивались в к р и м и н а л ь н ы й

бизнес неосознанно. Просто планка м е ж д у « м о ж н о » и « н е л ь з я »
все в р е м я сдвигалась в сторону « м о ж н о » , тем более что планки
этой в современном бизнесе зачастую просто нет. М н о г и е в х о ­
дят в него с твердым намерением работать честно и т о л ь к о че­
рез некоторое в р е м я понимают, что это практически н е в о з м о ж ­
но. И л и государство разорит тебя налогами, или ты будешь его
обманывать. В принципе все наши «крутые» настроены п о - м и р н о ­
му, они бы с удовольствием в л о ж и л и заработанные д е н ь г и , ска­
ж е м , в Уралмаш или Кировский завод, если бы не понимали, что
это все равно что раздавать деньги нищим... Значит, не создают­
ся рабочие места и все новые и новые силы приходят в преступ­
ность. Бывшее тоталитарное государство, провозгласившее в
свое в р е м я устами президента л о з у н г «Обогащайтесь!», видимо,
хотело сделать население тотально богатым, но получилось не­
что совсем другое ( В . Волошина, журналист).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Гражданский кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 3. Г р а ж д а н е (физические лица)

С т а т ь я 23. П р е д п р и н и м а т е л ь с к а я деятельность гражданина

1. Г р а ж д а н и н вправе заниматься предпринимательской деятельностью
без образования юридического лица с момента государственной регистрации
в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Г л а в а к р е с т ь я н с к о г о ( ф е р м е р с к о г о ) х о з я й с т в а , о с у щ е с т в л я ю щ е г о д е я ­
т е л ь н о с т ь б е з о б р а з о в а н и я ю р и д и ч е с к о г о л и ц а ( с т а т ь я 257), п р и з н а е т с я п р е д ­
принимателем с момента государственной регистрации крестьянского (фер­
мерского) хозяйства...
С т а т ь я 27. Эмансипация
1. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и й , д о с т и г ш и й ш е с т н а д ц а т и л е т , м о ж е т б ы т ь о б ъ я в ­
лен полностью дееспособным, если он работает по т р у д о в о м у договору, в том
числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя
занимается предпринимательской деятельностью...

ПРАКТИКУМ

1. О т м е т ь т е к а ч е с т в а , к о т о р ы е , п о в а ш е м у м н е н и ю , в п е р ­
вую очередь необходимы предпринимателю: аккуратность,
нравственная чистоплотность, смелость, жестокость, доброта,
упорство, абстрактное м ы ш л е н и е , поэтический д а р , способность
рисковать, неприхотливость, общительность, безжалостность,

97
милосердие, благородство, душевная ранимость, верность в
дружбе, неразборчивость в средствах достижения цели.
2. И з д а в н а и з в е с т н о , ч т о с у щ е с т в у е т н е м е н е е с т а с п о с о б о в
разбогатеть. К а к и е способы вам известны?
3. П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы с т а л и г л а в о й ( х о з я и н о м ) ф и р м ы ,
д е л а к о т о р о й и д у т н е в а ж н о . И в э т о в р е м я в ы у з н а е т е , ч т о од­
на сотрудница уходит в декретный отпуск, а к другой приеха­
ли родственники-беженцы из Чечни. Ваши действия?
4. В ы — в л а д е л е ц н е б о л ь ш о г о ч а с т н о г о и з д а т е л ь с т в а . Д е л а
и д у т н е б л е с т я щ е . Ч т о б ы и х п о п р а в и т ь , в ы р е ш и л и и з д а т ь не­
сколько книжек развлекательного характера (детективы,
а н е к д о т ы и т . п . ) . Н о в это в р е м я к в а м п р и ш е л и з в е с т н ы й
критик и предложил поддержать очень талантливого молодо­
го п о э т а , и з д а в п е р в у ю к н и г у его с т и х о в (с р и с к о м , ч т о о н а не
разойдется). К а к бы вы поступили в этом случае?
5. П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы в ы и г р а л и м и л л и о н р у б л е й . К а к
бы в ы и х и з р а с х о д о в а л и ? (Что бы с т а л и с н и м и де­
лать?)

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Чтобы заняться предпринимательской деятельностью,

необязательно учреждать фирму, акционерное общество,
строить завод или открывать магазин. Достаточно зарегист­
р и р о в а т ь с я в к а ч е с т в е предпринимателя без образования юри­
дического лица и з а н и м а т ь с я д е я т е л ь н о с т ь ю , д а ю щ е й о щ у т и ­
мую прибыль, например перевозками товаров и пассажи­
ров, торгово-закупочной деятельностью (работать «челно­
ком»), печатанием визитных карточек, рекламных буклетов
и т. д.
Д л я регистрации необходимо предоставить в местные орга­
ны самоуправления заявление, сведения о паспортных дан­
н ы х и к в и т а н ц и ю об у п л а т е р е г и с т р а ц и о н н о г о с б о р а . В з а я в ­
лении у к а з ы в а е т с я вид деятельности, к о т о р ы м хотел бы за­
няться г р а ж д а н и н . И н ы х документов органы местного само­
у п р а в л е н и я не и м е ю т п р а в а т р е б о в а т ь . Н е п р а в о м о ч н ы м т а к ж е
является отказ в регистрации при предоставлении указанных
документов.
После у п л а т ы регистрационного сбора г р а ж д а н и н у выдает­
с я с в и д е т е л ь с т в о п р е д п р и н и м а т е л я без о б р а з о в а н и я ю р и д и ч е ­
с к о г о л и ц а . Это его о с н о в н о й д о к у м е н т . Д а л е е п р е д п р и н и м а ­
тель о б я з а н стать на учет в н а л о г о в у ю и н с п е к ц и ю по месту
жительства, в пенсионный фонд и фонд медицинского страхо­
вания.
П о своим о б я з а н н о с т я м п р е д п р и н и м а т е л ь без о б р а з о в а н и я
юридического лица фактически приравнивается к юридиче­
с к о м у л и ц у . Он м о ж е т и м е т ь не т о л ь к о л и ц е в о й , н о и б а н к о в ­
ский расчетный счет, з а к л ю ч а т ь любые незапрещенные зако-
98
ном с д е л к и , и с п о л ь з о в а т ь (по договорам) н а е м н ы й т р у д . Он
о т в е ч а е т по о б я з а т е л ь с т в а м в с е м с в о и м и м у щ е с т в о м , а т а к ж е
обязан правильно и в полной мере у п л а ч и в а т ь налоги, вно­
сить взносы в пенсионный фонд и фонд обязательного меди­
цинского страхования, осуществлять другие предусмотренные
законодательством выплаты.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П р е д п р и н и м а т е л ь с т в о и о б щ е с т в е н н а я польза.
2. И з в е с т н ы е р у с с к и е предприниматели-меценаты.
3. Т а к в с е - т а к и : м о ж н о л и « п а л а т ы к а м е н н ы е п о с т р о и т ь от т р у д о в п р а ­
в е д н ы х » (в о п р о в е р ж е н и е п о г о в о р к и *От т р у д о в п р а в е д н ы х не п о с т р о ­
ишь палат каменных»)?
4. Б о г а т с т в о не в и м у щ е с т в е , а в т а л а н т е ( п е р с и д с к а я пословица).

§ 16. НАЛОГИ

Вопросы
1. Ч т о т а к о е н а л о г и и з а ч е м о н и нужны?
2. К а к в з и м а е т с я п о д о х о д н ы й н а л о г с г р а ж д а н ?
3. К а к и е п р е д у с м о т р е н ы льготы?
4. Стоит л и с к р ы в а т ь доходы?

Основные п о н я т и я : налог, налоговые льготы, подоход­

ный налог.
1. В э т о м п а р а г р а ф е р е ч ь п о й д е т о ф и н а н с о в ы х о т н о ш е н и ­
ях — м е ж д у физическими и юридическими л и ц а м и , с одной
стороны, и государством — с другой.
Во все в р е м е н а с а м о й н е н а в и д и м о й б ы л а д о л ж н о с т ь с б о р ­
щика налогов. И немудрено: работает человек, мучается,
с к л а д ы в а е т к о п е й к у к к о п е й к е , но н а с т у п а е т в р е м я , и н е к о е
н а л о г о в о е в е д о м с т в о г о в о р и т : а н у - к а п л а т и 10, 20, 30, 50, а
т о и б о л ь ш е п р о ц е н т о в от т о г о , ч т о т ы з а р а б о т а л ( н а т о р г о в а л ,
н а м е н я л ) , в к а з н у . «Почему т а к много?» — стонет налогопла­
т е л ь щ и к . «А к а к ж е ? — отвечают ему представители государ­
ства.— Посмотри сам: армию содержать надо? Надо. Прави­
тельство, суд, п о л и ц и ю . . . А у ч и т е л я м из к а к и х средств пла­
т и т ь ? а в р а ч а м ? У ч е н ы е т о ж е е с т ь х о т я т , а в е д ь х л е б н е се­
ют...» Д е й с т в и т е л ь н о , без налогов г о с у д а р с т в о не п р о т я н е т
и года.
Без средств, собираемых с помощью налогов, государство
п р о с т о не с м о ж е т с у щ е с т в о в а т ь , п о т о м у ч т о « г о с у д а р с т в е н н ы е
люди» — ч и н о в н и к и , в о е н н ы е , с у д ь и , у ч и т е л я и д р . — осво­
б о ж д е н ы от н е п о с р е д с т в е н н о г о п р о и з в о д с т в а м а т е р и а л ь н ы х
благ ради выполнения своих, в а ж н ы х для государства, функ­
ций — управления, обеспечения безопасности, установления с
99
помощью законов справедливости, подготовки к ж и з н и моло­
д о г о п о к о л е н и я и т . д . Все э т и ф у н к ц и и ч р е з в ы ч а й н о д о р о г о ­
стоящи.
И т а к , ч т о ж е т а к о е н а л о г и ? Это о б я з а т е л ь н ы е п л а т е ж и ,
взимаемые государством с физических и юридических лиц.
Н а л о г и делятся на п р я м ы е , к о т о р ы м и облагаются доходы и
имущество, и косвенные, увеличивающие цены товаров. По­
н я т н о , что если налоги — это о б я з а т е л ь н ы е п л а т е ж и , в з и м а е ­
м ы е г о с у д а р с т в о м , то п о р я д о к и х в з и м а н и я , р а з м е р ы р е г у л и ­
руются законами, которые должны быть хорошо известны
всем тем, к о м у н а д л е ж и т п л а т и т ь налоги.
2. Н а л о г и п л а т я т в с е . С т р о г о о п р е д е л е н н ы е с у м м ы в н о с я т
в государственный бюджет заводы, фабрики, кооперативы,
общества с ограниченной ответственностью, биржи, подчиня­
ясь З а к о н у Российской Федерации о налоге на п р и б ы л ь пред­
приятий и организаций.
Но непосредственно каждого из нас затрагивает Закон Рос­
сийской Федерации о подоходном налоге с физических лиц.
Он п р и н ц и п и а л ь н о о т л и ч а е т с я от т е х п о л о ж е н и й , к о т о р ы е ре­
гулировали уплату налогов населением раньше. Во-первых,
о с н о в о й д л я и с ч и с л е н и я н а л о г а с т а н о в и т с я с у м м а о б щ е г о (со­
вокупного) дохода из всех источников в и с т е к ш е м к а л е н д а р ­
ном году, тогда к а к прежде точкой отсчета был заработок за
месяц. Теперь месячный доход является л и ш ь промежу­
точным.
Второе основное отличие нового закона з а к л ю ч а е т с я в том,
что, если человек в течение года п о л у ч и л доход, п р е в ы ш а ю ­
щ и й о п р е д е л е н н у ю с у м м у (20, 30, 60 т ы с . р . и т . д . ) и п р и
этом имел, помимо основной з а р п л а т ы , дополнительные
д о х о д ы , он о б я з а н в п е р в ы й к в а р т а л с л е д у ю щ е г о з а о т ч е т н ы м
года я в и т ь с я в налоговую и н с п е к ц и ю по месту ж и т е л ь с т в а и
д е к л а р и р о в а т ь (т. е. з а п о л н я т ь с п е ц и а л ь н ы й б л а н к — д е к л а ­
рацию) общую сумму полученных доходов, включая и зар­
плату.
В - т р е т ь и х , з а к о н не п р е д у с м а т р и в а е т г р а ж д а н , п о л н о с т ь ю
о с в о б о ж д е н н ы х от н а л о г а , н е з а в и с и м о от р а з м е р а д о х о ­
дов.
3. Н а л о г и д о л ж н ы п л а т и т ь все г р а ж д а н е , у к о т о р ы х д о х о д
превысит определенные законом размеры. В последние годы
у ч а с т н и к и и и н в а л и д ы В е л и к о й О т е ч е с т в е н н о й в о й н ы не
п л а т и л и налоги, д а ж е если доход некоторых из них был
в е с ь м а б о л ь ш и м ( ч т о с л у ч а л о с ь р е д к о ) . Т е п е р ь о н и не б у д у т
п л а т и т ь н а л о г л и ш ь в том с л у ч а е , если их с о в о к у п н ы й го­
довой доход меньше пятикратного размера установленной
законом минимальной месячной оплаты труда, умножен­
ной на д в е н а д ц а т ь . Е с л и доход будет б о л ь ш е , то н а л о г п р и ­
дется заплатить исходя из суммы, превышающей этот
минимум.
100
 Для закрепления прочитанного решите маленькую задачу.
У ч а с т н и к В е л и к о й Отечественной в о й н ы з а р а б а т ы в а е т в ме­
с я ц 850 р . М и н и м а л ь н а я м е с я ч н а я о п л а т а т р у д а , п р е д п о л о ­
ж и м , 100 р . ( о н а б у д е т п о с т о я н н о м е н я т ь с я ) . В о п р о с : д о л ­
ж е н л и п л а т и т ь н а л о г этот ч е л о в е к , а если д о л ж е н , то с к а к о й
суммы?
Т а к у ю ж е л ь г о т у , н о не в п я т и - , а в т р е х к р а т н о м р а з м е р е
и м е ю т : а) р о д и т е л и и л и с у п р у г и в о е н н о с л у ж а щ и х , п о г и б ш и х
п р и з а щ и т е Р о д и н ы ; б) в о е н н о с л у ж а щ и е , с л у ж и в ш и е в А ф ­
г а н и с т а н е и д р у г и х с т р а н а х , где велись боевые д е й с т в и я ;
в) о д и н и з р о д с т в е н н и к о в , н а с о д е р ж а н и и к о т о р о г о н а х о д и т с я
инвалид с детства или инвалид I г р у п п ы .
Остановимся подробнее на особенностях м е х а н и з м а подо­
ходного налога. П р и этом будем помнить, что с у м м ы доходов
условны и процент налога тоже может м е н я т ь с я . Он, к а к м ы
у ж е о т м е т и л и , о с н о в ы в а е т с я не н а м е с я ч н о м з а р а б о т к е , а н а
г о д о в о м д о х о д е . А з а р а б о т о к з а к а ж д ы й с л е д у ю щ и й м е с я ц бу­
дет о п р е д е л я т ь с я н а р а с т а ю щ и м итогом с н а ч а л а года. Н а п р и ­
м е р , в я н в а р е П о п о в з а р а б о т а л 900 р . Н е о б л а г а е м ы й м и н и ­
м у м з а р п л а т ы — 100 р . З н а ч и т , и з о с т а в ш е й с я о б л а г а е м о й
с у м м ы 800 р . в я н в а р е в ы ч т у т 12%—96 р . З а р а б о т о к з а
ф е в р а л ь — 1000 р . Ч т о б ы и с ч и с л и т ь н а л о г з а ф е в р а л ь , б у х ­
г а л т е р и я с л о ж и т з а р а б о т о к з а я н в а р ь и ф е в р а л ь (1900 р . )
и вычтет необлагаемую с у м м у дохода за два месяца
(200 р . ) . О с т а н е т с я 1700 р . И з н и х н а л о г в 12% б у д е т р а в ­
н я т ь с я 204 р . Н о 96 р . у ж е у п л а ч е н о в я н в а р е . О с т а н е т с я
в ф е в р а л е з а п л а т и т ь : 204 — 96 = 108 р . И д а л ь ш е в п о с л е ­
д у ю щ и е м е с я ц ы по т а к о й ж е схеме. А в декабре будет п р и н я ­
та в р а с ч е т вся с у м м а д о х о д а за год и на нее н а ч и с л я т н а л о г
за вычетом у ж е у д е р ж а н н о г о за о д и н н а д ц а т ь месяцев.
4. Н о в а я с и с т е м а н а л о г о о б л о ж е н и я б ы л а в в е д е н а д о в о л ь н о
неожиданно. Что было раньше? К а ж д ы й работающий знал,
ч т о , г д е б ы он н и р а б о т а л , в с ю д у б у х г а л т е р ы в ы ч и т а л и и з з а ­
р а б о т а н н о й с у м м ы о д н и м и м и з в е с т н ы е п р о ц е н т ы н а л о г а , а об
о с т а л ь н о м м о ж н о б ы л о не з а б о т и т ь с я .
Отныне ж е на строгом учете должен быть к а ж д ы й зарабо­
т а н н ы й рубль. И н а ч е в н а ч а л е к а ж д о г о следующего года м ы
(в с л у ч а е , е с л и з а р а б о т а л и б о л ь ш е о п р е д е л е н н о й з а к о н о м с у м ­
мы) рискуем неправильно (неточно) з а п о л н и т ь д е к л а р а ц и ю ,
а следовательно, н а р у ш и т ь закон, стать правонарушите­
лями.
Стоит л и это д е л а т ь ? П р а к т и к а и здравый смысл
с в и д е т е л ь с т в у ю т : н е с т о и т . С о к р ы т и е д о х о д о в от н а л о г о о б л о ­
ж е н и я м а л о ч е м о т л и ч а е т с я от к р а ж и г о с у д а р с т в е н н о г о и м у ­
щества." Доходы регистрирует и налоги подсчитывает компь­
ютер, машина, отличающаяся бездушной точностью, пункту­
альностью, неподкупностью.
Сбор налогов сейчас стал столь в а ж н ы м д л я государства
101
делом, что обязанность платить законно установленные нало­
ги и сборы в К о н с т и т у ц и и Р Ф п о м е с т и л и на первое место в пе­
р е ч н е о б я з а н н о с т е й г р а ж д а н и н а Р о с с и и (ст. 57).
Итак, к а ж д ы й работающий отныне должен завести тетрадь
( б л о к н о т , з а п и с н у ю к н и ж к у ) , к у д а он будет а к к у р а т н о з а н о ­
сить все свои д о х о д ы — без н а л о г о в , в «чистом» в и д е и после
вычета налогов. Тогда в начале года, взяв справку о доходах
и н а л о г а х с основного места р а б о т ы и д о к у м е н т ы о д р у г и х до­
х о д а х , человек с п р а в и т с я с з а п о л н е н и е м д е к л а р а ц и и , не ри­
с к у я попасть в ч е р н ы й список н е п л а т е л ь щ и к о в налогов и по­
нести н а к а з а н и е в виде крупного ш т р а ф а . Судьба часто поощ­
ряет а к к у р а т н ы х и ответственных людей: очень может быть,
что государство вернет вам часть налогов, которые вы у ж е
у п л а т и л и в течение года, если итоговая (годовая) с у м м а нало­
гов о к а ж е т с я м е н ь ш е т е к у щ и х н а л о г о в ы х в ы п л а т .

СЛОВАРЬ УРОКА

Декларация — здесь: заявление, представляемое в налоговую инспекцию

о размерах доходов.
Казна — совокупность ценностей, д е н е ж н ы х и иных средств государства.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Отец политической экономии и теории налогов Адам Смит

обоснованно утверждал, что налоги д л я граждан — признак не
рабства, а свободы. Экономической и политической.
У нас налоговое б р е м я рекордное в мире. Простой подсчет
показывает: совокупная налоговая ставка превышает 7 0 — 8 5 %
д о х о д о в . Хрестоматийный п р и м е р : в X V I I в. в Г о л л а н д и и п о р ­
ция рыбы в харчевне облагалась 34 налогами (акцизами).
В России X X в. ситуация почти такая ж е . Наша н ы н е ш н я я рыба
так ж е дорога (за счет «накрутки» налогов), как и голландская
в X V I I в.
В р ы н о ч н о м хозяйстве налоги, п о м и м о фискальной функции*
(т. е. осуществления надзора за пополнением за счет налогов
б ю д ж е т о в — государственного, м у н и ц и п а л ь н о г о и т. д.), в ы п о л ­
няют функцию р е г у л и р у ю щ у ю (т. е. стимулируют или душат
экономические процессы). Высокие налоговые ставки противо­
действуют « п е р е г р е в у » экономики. Н и з к и е ставки п о о щ р я ю т
экономическую активность. ...Российское н а л о г о о б л о ж е н и е сти­
мулирует такие процессы: свертывание и удушение производст­
ва, консервацию технической отсталости, поощрение вопиющей
расточительности (Б. Лагутенко, экономист).
* * *

Если полностью освободить от уплаты налогов малые и сред­

ние предприятия, а также физических лиц, товары и услуги ста-
102
нут д е ш е в л е в 4—6 раз, а государству в п о л н е хватит д о х о д о в от
продажи энергоносителей, оружия, спиртных напитков, табака
и т. д. ( Б . Демин, журналист).
* # •

Лучше маленькие налоги и маленькая, но достаточно

стабильная зарплата, чем б о л ь ш и е налоги и в о з м о ж н а я большая
зарплата ( 3 . Бейлис, экономист).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Конституция Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а

С т а т ь я 57. К а ж д ы й гражданин обязан платить законно установленные

налоги и сборы. З а к о н ы , устанавливающие новые налоги и л и у х у д ш а ю щ и е
положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Уголовный кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 22. П р е с т у п л е н и я в с ф е р е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и

С т а т ь я 198. У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы налога
1. У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы н а л о г а п у т е м н е п р е д с т а в л е н и я д е ­
кларации о д о х о д а х в случаях, когда подача декларации является обязатель­
ной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о до­
ходах, совершенное в крупном размере,—
н а к а з ы в а е т с я ш т р а ф о м в р а з м е р е от д в у х с о т д о п я т и с о т минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
о с у ж д е н н о г о з а п е р и о д от д в у х д о п я т и м е с я ц е в , л и б о о б я з а т е л ь н ы м и р а б о т а ­
м и н а с р о к от ста в о с ь м и д е с я т и д о д в у х с о т с о р о к а ч а с о в , л и б о л и ш е н и е м сво­
боды на срок до одного года.
2. Т о ж е д е я н и е , с о в е р ш е н н о е л и ц о м , р а н е е с у д и м ы м з а у к л о н е н и е от
уплаты налога, либо совершенное в особо крупном размере,—
н а к а з ы в а е т с я ш т р а ф о м в р а з м е р е от п я т и с о т д о о д н о й т ы с я ч и м и н и м а л ь ­
ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохо­
д а о с у ж д е н н о г о з а п е р и о д от п я т и м е с я ц е в д о о д н о г о г о д а л и б о л и ш е н и е м сво­
б о д ы на с р о к д о т р е х л е т .
П р и м е ч а н и е . У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы н а л о г а п р и з н а е т с я с о в е р ­
шенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает
двести минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере —
пятисот минимальных размеров оплаты труда.

103
 ПРАКТИКУМ

1. П о и н т е р е с у й т е с ь , д о в о л ь н ы л и с и с т е м о й н а л о г о в в а ш и
родственники и з н а к о м ы е , — особенно те, кто з а н и м а е т с я
предпринимательством. Что они предлагают, чтобы испра­
вить ситуацию к лучшему?
2. «Мое м а л о е п р е д п р и я т и е ( М П ) ч е с т н о п л а т и л о н а л о г и ,
но н а л о г о в а я и н с п е к ц и я з а м е л к у ю (с м о е й т о ч к и з р е н и я )
о ш и б к у о ш т р а ф о в а л а М П , и я обиделся на нее и теперь б у д у
н а з л о в с я ч е с к и и з б е г а т ь у п л а т ы н а л о г о в » (Виктор А . ) .
« Е с л и м о ж н о не п л а т и т ь н а л о г и и л и с о к р а т и т ь и х с п о ­
м о щ ь ю в с я ч е с к и х х и т р о с т е й , я э т о д е л а ю без к о л е б а н и й » ( А р ­
тем П.).
«Я и з п р и н ц и п а п л а ч у в с е н а л о г и до п о с л е д н е й к о п е й к и ,
это д о с т а в л я е т м н е м о р а л ь н о е у д о в л е т в о р е н и е , п о т о м у ч т о я
остаюсь честным человеком, хотя вполне мог бы и н е м н о ж к о
« с х и м и ч и т ь » (Александр П.).
К а к а я п о з и ц и я к а ж е т с я в а м наиболее убедительной и реа­
листичной?
3. У у ч а с т н и к а В е л и к о й О т е ч е с т в е н н о й в о й н ы Д . м е с я ч н а я
з а р п л а т а — 500 р . Н е о б л а г а е м ы й н а л о г о м м и н и м у м з а р п л а ­
т ы — 100 р . Б у д е т л и Д . п л а т и т ь п о д о х о д н ы й н а л о г ?
4. С , в о е в а в ш и й в А ф г а н и с т а н е , з а р а б а т ы в а е т 700 р . Д о л ­
ж е н л и С. п л а т и т ь п о д о х о д н ы й н а л о г ?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Главное в социально-правовом статусе налогоплательщи­

к а — его обязанность в срок и полностью уплачивать положен­
ные по закону налоги. З а н е в ы п о л н е н и е э т о й о б я з а н н о с т и с л е ­
дуют весьма суровые с а н к ц и и по налоговому, а д м и н и с т р а т и в ­
ному и у г о л о в н о м у п р а в у . Ч т о ж е к а с а е т с я п р а в , то они
с к р о м н е е . Это в о з м о ж н о с т ь п о л ь з о в а т ь с я установленными
л ь г о т а м и п о у п л а т е н а л о г о в ( д л я и н в а л и д о в и у ч а с т н и к о в Ве­
ликой Отечественной, афганской и других войн и конфликтов,
других категорий налогоплательщиков); знакомиться с акта­
ми проверок, проведенных налоговыми органами; представ­
л я т ь н а л о г о в ы м о р г а н а м п о я с н е н и я по а к т а м п р о в е р о к ; в
установленном законом порядке обжаловать решения налого­
вых органов и действия их должностных лиц к а к в вышестоя­
щих налоговых органах, так и в суде.
В ы д е р ж к а из Д о м а ш н е й юридической энциклопедии (М.,
1997): « П о м и м о и с в е р х с к р о м н ы х ю р и д и ч е с к и х п р а в , к о т о ­
рыми обладают налогоплательщики в связи с уплатой нало­
гов, н е л ь з я з а б ы в а т ь о г л а в н о м : о г р а ж д а н с к и х и м о р а л ь н ы х
п р а в а х , к о т о р ы е д а е т в а м с т а т у с н а л о г о п л а т е л ь щ и к а . Это не
государство «заботится» о вас, а вы кормите государство. Вы
с вашими налогами нужны государству не меньше, чем оно вам.
104
Вы платите налоги, а потому вы — хозяева в своей стране, и
для реализации этих хозяйских полномочий у вас есть много­
численные средства и права. Надо их знать и уметь ими поль­
зоваться».

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Р а з у м н о л и т р а т я т с я н а л о г и в н ы н е ш н е й Р о с с и и ?
2. П о ч е м у государство предоставляет налоговые льготы у ч а с т н и к а м войн?
3. П о ч е м у А д а м С м и т с ч и т а л , ч т о н е в ы с о к и е н а л о г и б л а г о д е т е л ь н ы д л я
общества?

§ 17. С Е М Е Й Н О Е ПРАВО

Вопросы
1. Ч т о т а к о е б р а к и к а к о в ы у с л о в и я в с т у п л е н и я в н е г о ?
2. К а к о в ы п р а в а и о б я з а н н о с т и с у п р у г о в ?
3. К а к о в ы п р и ч и н ы р а с т о р ж е н и й б р а к о в ( р а з в о д о в ) ?
4. К а к о в ы п р а в а и о б я з а н н о с т и р о д и т е л е й и д е т е й ?

Основные п о н я т и я : брак, права и обязанности роди­

телей и детей, права и обязанности супругов, Семейный
кодекс РФ.
1. О с н о в о п о л а г а ю щ и м п р а в о в ы м а к т о м , р е г у л и р у ю щ и м се­
мейные отношения, является Семейный кодекс РФ.
П о э т ы у т в е р ж д а ю т , ч т о все н а ч и н а е т с я с л ю б в и . С е м ь я у ж
во в с я к о м с л у ч а е . Н е з а м е т н о л е т я т д н и , и с п о л н е н н ы е « ш е п о ­
та, робкого д ы х а н ь я » , чудесных о ж и д а н и й и надежд, поцелу­
ев в п о д ъ е з д е и у к а л и т к и . . . И в о т р о б к а я п р о с ь б а : « Б у д ь
моей ж е н о й » — и робкое решение: «Согласна».
И с этого м о м е н т а , с н а ч а л а о т д а л е н н о , а п о т о м все о щ у т и ­
мее и конкретнее, в ж и з н ь и Ее и Его начинает входить нечто
в а ж н о е , с л о ж н о е , с е р ь е з н о е и о т в е т с т в е н н о е со с т р о г и м н а з в а ­
нием «брак».
К о р о т к о о п р о и с х о ж д е н и и э т о г о с л о в а . О н о о б р а з о в а л о с ь от
д р е в н е р у с с к о г о « б р а ч и т и » ( о т б и р а т ь , в ы б и р а т ь х о р о ш е е и от­
к л о н я т ь п л о х о е ) . А его о м о н и м « б р а к » , к о т о р ы й о з н а ч а е т ч т о -
т о н е г о д н о е , п л о х о с д е л а н н о е , п р о и з о ш е л от н е м е ц к о г о с л о в а
Brack— «бракованный товар».
И т а к , по с е м е й н о м у п р а в у б р а к — это д о б р о в о л ь н ы й союз
м у ж ч и н ы и ж е н щ и н ы , целью которого является создание
семьи. Б р а к должен быть основан на в з а и м н ы х чувствах люб­
ви, у в а ж е н и я и д р у ж б ы супругов. Союзы по э к о н о м и ч е с к и м
с о о б р а ж е н и я м п о к а у н а с р е д к и , н о с р а з в и т и е м р ы н о ч н ы х от­
ношений, .очевидно, станут популярнее.
З а к о н требует, чтобы были соблюдены обязательные усло­
вия и порядок заключения брака.
105
 К а к о в ы ж е условия вступления в брак? П е р в о е — в з а и м н о е
добровольное согласие Ее и Его вступить в брак. Только их —
и никого другого.
Д а л е е з а к о н и н т е р е с у е т , д о с т и г л и и л и н е т О н а и Он б р а ч ­
н о г о в о з р а с т а . Это — в т о р о е у с л о в и е . В Р о с с и и он с о с т а в л я е т
и д л я м у ж ч и н и д л я ж е н щ и н 18 л е т . В д р у г и х г о с у д а р с т в а х
брачный возраст может быть иным. Если имеются уважитель­
ные п р и ч и н ы , по решению м е с т н ы х органов власти б р а ч н ы й
возраст м о ж е т б ы т ь с н и ж е н : в Р о с с и и не более чем на два
года. Л и ц а , вступившие в брак по достижении 18-летнего воз­
раста, становятся полностью дееспособными. Третье условие
з в у ч и т т а к : б р а к не м о ж е т б ы т ь з а к л ю ч е н , е с л и х о т я б ы о д н а
из сторон состоит в другом браке. В н а ш е й стране существует
п р и н ц и п м о н о г а м и и . Четвертое условие: не д о п у с к а ю т с я бра­
к и м е ж д у б л и з к и м и р о д с т в е н н и к а м и по п р я м о й в о с х о д я щ е й
и нисходящей линии, а т а к ж е м е ж д у полнородными (общие
м а т ь и отец) и н е п о л н о р о д н ы м и (общий один из родителей)
братьями и сестрами. И наконец, пятое условие — отсутствие
у лиц, вступающих в брак, душевной болезни или слабоумия,
в р е з у л ь т а т е чего кто-то из них п р и з н а н судом недее­
способным.
2. С м о м е н т а р е г и с т р а ц и и б р а к а у о б о и х м о л о д о ж е н о в п о ­
я в л я ю т с я по отношению друг к д р у г у определенные п р а в а и
о б я з а н н о с т и . О н и п о д р а з д е л я ю т с я н а личные и имущест­
венные.
Н а ч н е м с л и ч н ы х . О н и н е и м е ю т , в о т л и ч и е от и м у щ е с т ­
в е н н ы х , э к о н о м и ч е с к о г о с о д е р ж а н и я . П р и и х о п р е д е л е н и и се­
мейное право исходит из принципа равноправия супругов.
Возьмем право выбора ф а м и л и и . В дореволюционной Рос­
сии жена в обязательном порядке д о л ж н а была п р и н и м а т ь
ф а м и л и ю м у ж а . Сейчас з а к о н дает с у п р у г а м в о з м о ж н о с т ь по
личному желанию и взаимному согласию избирать фамилию
одного из н и х . Тогда эта ф а м и л и я с т а н о в и т с я о б щ е й . Оба мо­
гут оставить свои добрачные ф а м и л и и . У нас нередки с л у ч а и ,
к о г д а м у ж б е р е т ф а м и л и ю ж е н ы , н а п р и м е р , п о п р и ч и н е ее
б л а г о з в у ч и я . П р е д с т а в ь т е себе: м у ж , н а п р и м е р , П у з и к о в , а
ж е н а — Р а з у м о в с к а я . К а к вы думаете, кто из них предпочел
бы взять ф а м и л и ю супруга?
З а к о н обеспечивает за с у п р у г а м и личное право в выборе
занятий, профессии и места жительства. Какие-либо разно­
г л а с и я по э т и м вопросам не р а с с м а т р и в а ю т с я г о с у д а р с т в е н н ы ­
м и о р г а н а м и . Супруге, н а п р и м е р , не н р а в и т с я , что м у ж рабо­
тает шофером в фирме междугородных перевозок: часто быва­
ет в к о м а н д и р о в к а х , п р и е з ж а е т у с т а л ы м . . . В р я д л и с у д и л и
прокурор поможет жене переубедить м у ж а в правильности
его п р о ф е с с и о н а л ь н о г о в ы б о р а .
Т а к ж е обстоит дело и с определением, где с у п р у г и б у д у т
совместно ж и т ь после бракосочетания. Л у ч ш е договориться
106
об э т о м з а р а н е е , д о с в а д ь б ы , о с о б е н н о в т е х с л у ч а я х , к о г д а ж е ­
них и невеста из р а з н ы х городов, поселков. По старинной тра­
д и ц и и , если позволяют условия, ж е н а переезжает ж и т ь к му­
ж у . «Где м у ж , т а м и ж е н а » , — г л а с и т р у с с к а я н а р о д н а я по­
словица.
И м у щ е с т в е н н ы е о т н о ш е н и я с у п р у г о в в к р а т ц е м о ж н о свес­
т и к с л е д у ю щ е м у п р а в и л у : в с е п р и о б р е т е н н о е д о б р а к а (до­
брачное имущество) остается л и ч н о й р а з д е л ь н о й собствен­
н о с т ь ю м у ж а и ж е н ы , а н а ж и т о е в б р а к е с т а н о в и т с я о б щ е й со­
вместной собственностью супругов. Имущество, полученное
о д н и м из с у п р у г о в в д а р и л и по н а с л е д с т в у , с ч и т а е т с я его
личной собственностью. К таковой относятся т а к ж е вещи ин­
д и в и д у а л ь н о г о п о л ь з о в а н и я (одежда, обувь и т. п.). П р е д м е т ы
р о с к о ш и ( д р а г о ц е н н о с т и и т . п.) с ч и т а ю т с я с о в м е с т н о й собст­
венностью безотносительно, кто ими пользовался. Супруги
имеют равные права владения, пользования и распоряжения
с о в м е с т н о й с о б с т в е н н о с т ь ю , в н е з а в и с и м о с т и от в е с о м о с т и
в к л а д а в нее к а ж д о г о и з н и х . В с л у ч а е р а з в о д а с о в м е с т н а я
собственность п р е к р а щ а е т с я .
Однако новый Семейный кодекс Р Ф предоставляет супру­
гам право договориться по поводу и м у щ е с т в а , з а к л ю ч и в брач­
н ы й договор (либо до б р а к а , либо после з а к л ю ч е н и я б р а к а ) .
В этом договоре могут быть у к а з а н ы любые условия распреде­
ления между супругами денежных и иных материальных
средств. М у ж , н а п р и м е р , м о ж е т по б р а ч н о м у договору предо­
ставить супруге и д е т я м , в случае развода, права собственно­
с т и н а все и м у щ е с т в о с е м ь и , в к л ю ч а я а в т о м о б и л ь , д а ч у , к в а р ­
т и р у и т. п .
3. К о г д а с е м ь я р а с п а д а е т с я , э т о п л о х о д л я в с е х — и д л я
самих супругов, и для детей, и для общества и государства в
целом. Р а з р у ш а е т с я хотя бы одна семья — выпадает в а ж н а я
я ч е й к а о б щ е с т в а , о н о с т а н о в и т с я не с т о л ь у с т о й ч и в ы м , с т а ­
бильным.
К с о ж а л е н и ю , п о к а к о л и ч е с т в о р а с т о р г а е м ы х б р а к о в ос­
т а е т с я о ч е н ь б о л ь ш и м . Во м н о г и х р а й о н а х с т р а н ы р а с п а д а е т ­
ся к а ж д ы й третий брак, а в некоторых — д а ж е к а ж д ы й
второй.
Что же определяет крушение семейного корабля?
С р е д и п р и ч и н р а з в о д а , з а в и с я щ и х от с а м и х с у п р у г о в , н а
первом месте — эгоизм кого-либо из них, игнорирование инте­
ресов другого. И основная п и т а т е л ь н а я среда эгоизма — п ь я н ­
ство. Ч а щ е всего з л о у п о т р е б л я ю т а л к о г о л е м м у ж ь я . И з - з а
п ь я н с т в а м у ж а и в ы з в а н н ы х э т и м с к а н д а л о в п р о и с х о д и т до
50% р а з в о д о в . Н о и с р е д и ж е н , к н е с ч а с т ь ю , п о п а д а ю т с я л ю ­
бительницы спиртного.
Пьянство и алкоголизм — самые страшные враги семьи.
Ж и з н ь в с е м ь е , г д е х о т я б ы о д и н в з р о с л ы й ее ч л е н р е г у л я р н о
пьет и соответственно этому «проявляет» себя, п р е в р а щ а е т с я
107
в сплошное мучение для других взрослых и главным образом
для детей.
Следующие причины — супружеская неверность, безраз­
личное отношение к детям, их воспитанию, безответствен­
ность, грубость, расточительство и др.
Б р а к р а с т о р г а е т с я в с у д е л и б о в о р г а н а х з а г с а (в п о с л е д н е м
с л у ч а е е с л и у с у п р у г о в н е т н е с о в е р ш е н н о л е т н и х д е т е й и ес­
ли они взаимно согласны на развод).
Единственным основанием расторжения брака является
распад семьи. Если имеется хотя бы м а л е й ш а я возможность
с о х р а н и т ь с е м ь ю , суд и о р г а н з а г с а о б я з а н ы п р и н я т ь все ме­
р ы , ч т о б ы убедить супругов не п о с т у п а т ь опрометчиво, поми­
риться.
После регистрации развода в органах загса взаимные пра­
в а и о б я з а н н о с т и с у п р у г о в (но н е с у п р у г о в и д е т е й ) с ч и т а ю т с я
прекращенными.
4. У т о ч н и м одну н е м а л о в а ж н у ю д е т а л ь . В б р а к л ю д и всту­
п а ю т добровольно, к а к п р а в и л о , хорошо с о з н а в а я не т о л ь к о
свои п р а в а , но и о б я з а н н о с т и . Н о вот у с у п р у г о в п о я в л я ю т с я
д е т и . С а м и д е т и «не в и н о в а т ы » , ч т о р о д и л и с ь и м е н н о у э т и х
р о д и т е л е й , а не у д р у г и х . У н и х в ы б о р а не б ы л о . Ч т о ж е к а с а ­
ется родителей, то с р о ж д е н и е м ребенка они в с т у п а ю т в новые
правовые отношения — отношения родителей и детей, приоб­
ретают права и обязанности родителей.
Родители имеют следующие права (являющиеся также и
обязанностями):
— определять и м я , отчество и ф а м и л и ю , гражданство и
национальность своих детей;
— п р е д с т а в л я т ь с в о и х д е т е й , т . е. з а щ и щ а т ь и х п р а в а и
интересы, пока они недееспособны;
— определять местожительство своих детей и истребовать
и х от л и ц , н е з а к о н н о у д е р ж и в а ю щ и х ч у ж и х д е т е й ;
— воспитывать своих детей, давать им образование.
Супруги обретают родительские права с момента рождения
р е б е н к а и л и п о с л е его у с ы н о в л е н и я . Э т и п р а в а с о х р а н я ю т с я
за н и м и до тех пор, п о к а и х собственное поведение и отноше­
ние к своим родительским обязанностям соответствуют требо­
ваниям морали и права.
У в ы , м о р а л ь н ы й о б л и к н е к о т о р ы х родителей н и к а к не
укладывается в рамки норм нашего общежития.
Р о д и т е л ь с к и х прав л и ш а ю т с я те родители, которые укло­
н я ю т с я от в ы п о л н е н и я о б я з а н н о с т е й п о в о с п и т а н и ю д е т е й ,
злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращают­
ся с детьми, вредно влияют на них своим а м о р а л ь н ы м поведе­
нием, являются хроническими алкоголиками или наркомана­
ми. Л и ш а я безответственных родителей родительских прав,
государство устраняет явно неблагоприятное, вредное влия­
ние их на детей.
108
 Л и ш и в ш и с ь р о д и т е л ь с к и х п р а в , р о д и т е л и не о с в о б о ж д а ю т ­
с я от о б я з а н н о с т е й п о с о д е р ж а н и ю д е т е й . О н и д о л ж н ы п л а ­
тить алименты тем, кому ребенок передан на воспитание, а
сами перестают получать назначенные детям пособия. Кроме
того, закон л и ш а е т их соответствующих прав по г р а ж д а н с к о ­
му, трудовому праву.
« Т о т н е у м и р а е т , к т о д е т е й не п о к и д а е т » , — м о ж е т б ы т ь ,
н е с к о л ь к о к а т е г о р и ч н о , но по сути с п р а в е д л и в о г л а с и т рус­
ская пословица.
А дети? Наступает срок, когда они вырастают и покидают
родное гнездо. У них п о я в л я ю т с я свои семьи, новые з а б о т ы .
А где семья, т а м нередко и м а т е р и а л ь н ы е з а т р у д н е н и я . Но
м а м а н у ж д а е т с я в п о м о щ и . . . О н а не в с е г д а п о п р о с и т ее, о н а
знает, что у в з р о с л ы х детей свои т р у д н о с т и . Вот тут-то посту­
пить справедливо, по-человечески, в соответствии с требова­
н и я м и м о р а л и и п р а в а п о м о ж е т чувство долга. И не только
в деньгах здесь дело, хотя очень часто и в них тоже. Дело в
том в н и м а н и и , б л а г о д а р я к о т о р о м у р о д и т е л ь с к а я старость не
становится безрадостной.
В дополнение к древним нравственным традициям почита­
ния родителей общество установило и правовые нормы защи­
ты родительских прав. По семейному праву совершеннолет­
ние дети обязаны содержать нетрудоспособных, н у ж д а ю щ и х ­
ся в помощи родителей и заботиться о них. Д л я з а щ и т ы своих
п р а в родители могут обратиться в суд. Однако следует по­
м н и т ь о т о м , ч т о д е т и м о г у т б ы т ь о с в о б о ж д е н ы от о б я з а н н о ­
стей по с о д е р ж а н и ю своих родителей, если с у д о м будет уста­
н о в л е н о , ч т о р о д и т е л и у к л о н я л и с ь от в ы п о л н е н и я р о д и т е л ь ­
ских обязанностей.
Практика показывает, что в большинстве случаев главной
п р и ч и н о й н е в н и м а н и я взрослых детей к родителям я в л я е т с я
то, что этих детей в свое в р е м я и з л и ш н е б а л о в а л и , удовлетво­
р я л и все и х п р и т я з а н и я ( п р е ж д е в с е г о м а т е р и а л ь н о г о с в о й с т ­
ва)» д р у г и м и с л о в а м и , в о с п и т ы в а л и к а к э г о и с т о в , с е б я л ю б ц е в .

СЛОВАРЬ УРОКА

Алкоголизм — заболевание, характеризующееся болезненным влечением

к спиртным напиткам и приводящее к психическим и физическим расстрой­
ствам.
Кодекс — систематизированный сборник законов в какой-либо области
права.
Моногамия — парный брак; право состоять только в одном браке.
Наркоман — ч е л о в е к , и с п ы т ы в а ю щ и й б о л е з н е н н у ю з а в и с и м о с т ь от у п о ­
требления наркотиков.
Омоним — одинаково п и ш у щ е е с я и звучащее слово.
Хронический — длящийся много времени, з а т я ж н о й , постоянный.

109
 О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Когда м ы строили наше общество, то руководствовались

и д е я м и утопистов. Прочтите Томаса Мора и других создателей
идеальных картин коммунистического общества: у них самое
главное п о л о ж е н и е — отсутствие семьи. П о К о м п а н е л л е , дети не
д о л ж н ы вообще знать своих родителей... Идеальная картина
оказалась в таком в о п и ю щ е м противоречии с естественной — не
г о в о р ю о психологии — а с б и о л о г и е й ж и в о г о существа, что из
этой затеи ничего не получилось и ничего не м о г л о получиться.
Кивать на древнее общество, где вроде бы не б ы л о семьи, по­
скольку был групповой брак, н е л ь з я . Если разобрать взаимоот­
ношения в этом обществе, то увидим, что женской заботы дети
и там не лишались, и прежде всего заботы собственной матери.
Если уж отходить на многие тысячелетия назад, то надо вернуть­
ся и к тому у р о в н ю сознания, и к тому у р о в н ю хозяйствова­
ния — и избавиться заодно от всей культуры... ( Д . Балашов, пи­
сатель).

Т р у д о в а я республика подходит к женщине прежде всего как

к трудовой силе, единице ж и в о г о труда... ( А . К о л л о н т а й , полити­
ческий деятель).

С е м ь я — это группа, которая призвана учредить или у р е г у л и ­

ровать сексуальную ж и з н ь и деторождение. О д н а к о , хотя это
и является основным д л я образования семейной г р у п п ы , часто
она продолжает существовать даже тогда, когда сексуальная
связь не удовлетворяет или рождение детей н е в о з м о ж н о , неже­
лательно л и б о уже осуществлено... С е м ь я является также ю р и ­
дической единицей, группой, имеющей о п р е д е л е н н ы й обще­
ственный статус, и потребительской единицей; очень часто она
является р е л и г и о з н о й , а иногда производственной группой, а
также ячейкой д л я организации воспитания и развлечений ( С л о ­
варь социальнь/х наук, С Ш А ) .

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Семейный кодекс Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Раздел I. Общие положения

Глава 8. Д о г о в о р н ы й р е ж и м и м у щ е с т в а супругов
С т а т ь я 42. С о д е р ж а н и е б р а ч н о г о договора
1. Б р а ч н ы м д о г о в о р о м с у п р у г и в п р а в е и з м е н и т ь у с т а н о в л е н н ы й з а к о н о м
р е ж и м с о в м е с т н о й с о б с т в е н н о с т и ( с т а т ь я 34 н а с т о я щ е г о К о д е к с а ) , у с т а н о в и т ь

ПО
р е ж и м с о в м е с т н о й , д о л е в о й и л и р а з д е л ь н о й с о б с т в е н н о с т и н а все и м у щ е с т в о
с у п р у г о в , н а его о т д е л ь н ы е в и д ы и л и на и м у щ е с т в о к а ж д о г о и з с у п р у г о в .
Брачный договор м о ж е т быть заключен как в отношении имеющегося,
так и в отношении б у д у щ е г о имущества супругов.
С у п р у г и вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности
по в з а и м н о м у с о д е р ж а н и ю , с п о с о б ы у ч а с т и я в д о х о д а х д р у г д р у г а , п о р я д о к
несения к а ж д ы м из них семейных расходов; определить имущество, которое
будет передано к а ж д о м у из супругов в случае расторжения брака, а также
включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущест­
венных отношений супругов...

ПРАКТИКУМ

1. С о п о с т а в ь т е п р а в о л ю д е й н а с о з д а н и е с е м ь и с д р у г и м и
правами человека, на труд, отдых, достойный человека жиз­
н е н н ы й уровень, образование, свободу совести, религии и др.
Какие из них родственны первому? Почему?
2. В с п о м н и т е к а к о й - л и б о с л о ж н ы й э п и з о д с е м е й н о й ж и з н и
из прочитанных вами книг, статей, просмотренного фильма
и п о п ы т а й т е с ь п р о к о м м е н т и р о в а т ь его с т о ч к и з р е н и я м о р а л и
и семейного права.
3. « Р о д и т е л и т р у д я т с я , д е т и н а с л а ж д а ю т с я ж и з н ь ю , в н у ­
ки нищие» (японская пословица). Напишите маленькую
статью о том, к а к вы п о н я л и эту н а р о д н у ю мудрость.
4. «В х а р а к т е р е ее ( ж е н щ и н ы ) п р и р о д ы с к р ы т ы б о г а т ы е
средства для воспитания детей. Сосредоточенность внимания,
т о ч н о с т ь , т е р п е н и е , н а с т о й ч и в о с т ь , л ю б о в ь к д е т я м — все это
т а к и е к а ч е с т в а , к о т о р ы е в с т р е ч а ю т с я скорее в ж е н щ и н е , не­
ж е л и в м у ж ч и н е » (К. Ушинский). П о п ы т а й т е с ь (это о т н о с и т с я
к а к к д е в у ш к а м , т а к и к ю н о ш а м ) п р о а н а л и з и р о в а т ь свой ха­
рактер с этих позиций.

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Вы — представители первого поколения в России, которое

может регулировать свои имущественные отношения с буду­
щ и м с у п р у г о м еще до з а к л ю ч е н и я б р а к а ( к а к , в п р о ч е м , и по­
с л е его з а к л ю ч е н и я ) .
В б р а ч н о м д о г о в о р е в ы м о ж е т е з а р а н е е о г о в о р и т ь со с в о и м
будущим супругом, какое имущество является вашим, ка­
кое — его, к а к в б у д у щ е м будут р а с п р е д е л я т ь с я д о х о д ы
семьи, к а к в случае развода будет происходить раздел имуще­
ства и многое другое. Б р а ч н ы й договор обязательно должен
быть удостоверен у нотариуса.
«...Противно или неловко... говорить о деньгах и имуще­
стве. О д н а к о в с т у п л е н и е в б р а к — это у ж е п р а в о в о й а к т , и
в с е г д а л у ч ш е о г о в о р и т ь все з а р а н е е , ч е м п о т о м г о д ы п р о в о ­
дить в сутяжничестве.
ill
 ...При вступлении в брак постарайся учесть следующее:
если твои р о д и т е л и д а р я т тебе на свадьбу, н а п р и м е р , к в а р т и ­
ру и л и м а ш и н у и л и что-то другое, т о ж е ценное, то п у с т ь они
оформят их к а к подарок тебе. Тогда эта к в а р т и р а и л и м а ш и н а
не б у д е т с ч и т а т ь с я с о в м е с т н о н а ж и т ы м и м у щ е с т в о м и в с л у ­
ч а е р а з в о д а н е б у д е т п о д л е ж а т ь р а з д е л у » (Семина Л. и др.
П р а в о н а к а ж д ы й д е н ь . — М . , 1997).
•к "к "к

Б ы в а е т , что родители ж и в у т не совсем д р у ж н о . В резуль­

тате неуютно становится и детям. Но каковы бы ни были
взаимоотношения м е ж д у родителями, они обязаны содержать
своих несовершеннолетних детей.
Закон предоставляет родителям право заключать соглаше­
н и е о с о д е р ж а н и и с в о и х н е с о в е р ш е н н о л е т н и х д е т е й (т. е. об
уплате алиментов). Если такого соглашения нет, средства на
с о д е р ж а н и е детей в з ы с к и в а ю т с я с родителей в судебном по­
рядке.
Е с л и р е б е н о к о с т а л с я без п о п е ч е н и я р о д и т е л е й и и м е е т , н а ­
п р и м е р , о п е к у н а ( п о п е ч и т е л я ) и л и п р и е м н ы х р о д и т е л е й , то
а л и м е н т ы на него в ы п л а ч и в а ю т с я тем, кто о нем з а б о т и т с я .
То ж е п р о и с х о д и т и если ребенок, о с т а в ш и й с я без п о п е ч е н и я
родителей, находится в воспитательном, лечебном или ином
у ч р е ж д е н и и . А л и м е н т ы з а ч и с л я ю т с я на счета этих у ч р е ж д е ­
ний строго д л я данного ребенка. Когда ребенок покидает уч­
р е ж д е н и е , о н о о т к р ы в а е т н а его и м я с ч е т в С б е р е г а т е л ь н о м
банке Р Ф , на который зачисляет всю с у м м у п о л у ч е н н ы х им
а л и м е н т о в и 50% д о х о д а от н а ч и с л е н н ы х н а э т у с у м м у п р о ­
центов (остальная половина процентов т р а т и т с я на содер­
жание ребенка).
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. С ч е г о н а ч и н а е т с я семья?
2. Т о л ь к о л и л и ч н о е д е л о — с е м ь я , б р а к ?
3. Б р а к ц е р к о в н ы й и л и б р а к г р а ж д а н с к и й .
4. Т р у д н а я д о л ж н о с т ь — р о д и т е л и .
5. Ч е м у д е т и м о г у т н а у ч и т ь родителей?
6. Н у ж д а ю т с я л и в з а б о т е родители?

§ 18. Т Р У Д О В О Е ПРАВО

Вопросы
1. К а к и е и з м е н е н и я п р о и з о ш л и в о т н о ш е н и и л ю д е й к т р у д у ?
2. Ч т о т а к о е т р у д о в о е п р а в о и ч т о о н о р е г у л и р у е т ?
3. К а к о в о з н а ч е н и е т р у д о в о й дисциплины?
4. К о л л е к т и в н ы й д о г о в о р и л и к о н т р а к т ?
5. К а к о в ы л ь г о т ы д л я н е с о в е р ш е н н о л е т н и х в с ф е р е т р у д о в ы х о т н о ш е н и й ?

112
 Основные п о н я т и я : дисциплинарный проступок, Ко­
декс законов о труде, коллективный договор, контракт, льготы
по возрасту, трудовая дисциплина, трудовое право.
1. П о з д н и й в е ч е р . З а н и з к и м р а б о ч и м с т о л о м с и д и т ч е л о ­
век в клеенчатом ф а р т у к е и одну за другой вырезает из дере­
вянных заготовок л о ж к и . Несколько раз приходила жена,
з в а л а у ж и н а т ь . «Потом,— говорил он,— сейчас нет времени.
Завтра сдавать партию изделий». Работа закончилась далеко
за полночь.
Ч т о м о ж н о с к а з а т ь об э т о м т р у ж е н и к е ? Д о б р о с о в е с т е н ?
Трудолюбив? Может б ы т ь . . . Но д а ж е если и не т а к у ж явно
н а д е л е н он э т и м и к а ч е с т в а м и , все р а в н о е м у п р и д е т с я э ф ф е к ­
тивно р а б о т а т ь . Ибо этот человек скорее всего т а к н а з ы в а е ­
мый «индивидуал», занимающийся индивидуальной трудовой
деятельностью. И л и член семейного акционерного обще­
ства, малого п р е д п р и я т и я . Его благосостояние в п р я м у ю зави­
с и т от к о л и ч е с т в а и к а ч е с т в а его т р у д а . Н е в ы п о л н и л д о г о в о р
к сроку — п л а т и н е у с т о й к у , с н и ж а й ц е н у п р о д у к т о в своего
труда.
Т у т у ж не п о к у р и ш ь р а з десять за р а б о ч и й день, к а к это
б ы л о р а н ь ш е . И в ы п и т ь н а р а б о т е н е т я н е т : себе д о р о ж е . . .
Примерно такое же отношение к труду и у работников
больших частных, акционерных предприятий. На них невы­
годно д е р ж а т ь п ь я н и ц , лентяев и невежд. Д а и на государст­
венных предприятиях отношение к труду меняется к лучше­
м у х о т я бы потому, что н и к о м у не хочется п о п о л н и т ь а р м и ю
безработных. Учитывая сказанное выше, нетрудно самим
с д е л а т ь в ы в о д о п р и ч и н а х и з м е н е н и я о т н о ш е н и я к т р у д у в со­
временных условиях.
2. Т р у д о в о е п р а в о — э т о с о в о к у п н о с т ь п р а в о в ы х н о р м , р е ­
г у л и р у ю щ и х о т н о ш е н и я в сфере трудовой деятельности. Эти
нормы устанавливают правила приема на работу и увольне­
н и я , продолжительность труда и отдыха, с а н к ц и и за нару­
ш е н и я трудовой д и с ц и п л и н ы , поощрения за хороший труд
и т. д. В период, когда р а б о ч а я сила т а к ж е становится това­
р о м , н о р м ы т р у д о в о г о п р а в а з а щ и щ а ю т т р у ж е н и к о в от э к с п ­
л у а т а ц и и со с т о р о н ы х о з я и н а - п р е д п р и н и м а т е л я , г о с у д а р с т в а ,
совета д и р е к т о р о в и т. д. П у с т ь попробует кто-то из работода­
телей не з а п л а т и т ь ч е л о в е к у за о б о з н а ч е н н у ю в договоре рабо­
ту» С у д б ы с т р о в о с с т а н о в и т с п р а в е д л и в о с т ь . И л и у в о л и л и
неплохого р а б о т н и к а * в о л е в ы м у с и л и е м » , п о т о м у что не при­
ш е л с я ко двору. Явное н а р у ш е н и е п р а в и л у в о л ь н е н и я . Тот ж е
р е з у л ь т а т : с у д о б я ж е т п р и н я т ь его н а р а б о т у в н о в ь , д а е щ е и
в ы д а т ь з а р п л а т у з а п р о п у щ е н н ы е н е п о его в и н е р а ­
бочие дни.
3. Р а б о т н и к и б ы в а ю т р а з н ы е . И н ы х х о т ь з о л о т о м о с ы п ь ,
все р а в н о р а б о т а ю т с п у с т я р у к а в а , словно о д о л ж е н и е к о м у - т о
д е л а ю т . Т а к и м о п о з д а т ь на работу ничего не стоит. А то возь-
113
м у т и с л о м а ю т по н е р а д и в о с т и свой станок и л и п р и м у т с я
гнать сплошной брак. Что с такими делать? Кодекс законов о
труде, этот основной свод з а к о н о в , р е г л а м е н т и р у ю щ и х трудо­
вые отношения, подразумевает ряд воздействий на тех, кто
совершает дисциплинарные проступки: замечание, выговор,
строгий выговор, увольнение с р а б о т ы . Ибо при всех полити­
ческих р е ж и м а х и при любых формах собственности трудовая
дисциплина остается непременным требованием к к а ж д о м у
р а б о т н и к у , к а к о г о б ы р а н г а и к в а л и ф и к а ц и и он н и б ы л . Б е з
нее н и о д н о п р е д п р и я т и е не с т а н е т р е н т а б е л ь н ы м , а т р у д н а
нем — делом у в а ж а е м ы м , почетным. В любом деле большой
авторитет приобретают люди дисциплинированные, умеющие
заставить себя добросовестно в ы п о л н я т ь самую нудную
работу.
4. С о б р а в ш и с ь « п р о д а в а т ь » с в о ю р а б о ч у ю с и л у , с в о и у м е ­
н и я и т а л а н т р а б о т о д а т е л ю (т. е. п о с т у п а я н а р а б о т у ) , в ы д о л ж ­
ны з а к л ю ч и т ь с ним трудовой договор. В нем непременно
у к а з ы в а ю т с я все с у щ е с т в е н н ы е у с л о в и я р а б о т ы : р а з м е р и с р о ­
ки выдачи зарплаты, продолжительность трудового дня, еже­
годного отпуска, оснащенность места работы, р а з л и ч н ы е льго­
т ы , в ч а с т н о с т и ж е н щ и н а м , л ю д я м со с л а б ы м з д о р о в ь е м
и т . д . Этот д о г о в о р м о ж н о з а к л ю ч и т ь с р а б о т о д а т е л е м в с е м
т р у д о в ы м к о л л е к т и в о м (тогда это будет к о л л е к т и в н ы й дого­
вор) либо п е р с о н а л ь н о (тогда речь пойдет о к о н т р а к т е — тру­
довом договоре). И коллективный договор, и трудовой договор
(контракт) могут быть заключены на определенное (полгода,
г о д и т . д.) и л и н е о п р е д е л е н н о е в р е м я . С л е д у е т у ч е с т ь , ч т о
к о н т р а к т н ы й р а б о т н и к м е н ь ш е з а щ и щ е н от в о з м о ж н о г о п р о ­
извола начальства, хозяев.
Словом, необходимо подумать, прежде чем приступить к
работе, какой вид договора з а к л ю ч а т ь .
5. П р а в а р е б е н к а з а щ и щ а е т н е т о л ь к о и з в е с т н а я в а м К о н ­
в е н ц и я , но и в н у т р е н н и е , н а ц и о н а л ь н ы е з а к о н ы , к п р и м е р у ,
тот ж е К о д е к с з а к о н о в о т р у д е . Он п р е д о с т а в л я е т несовершен­
нолетним довольно большой список льгот. У них короче рабо­
ч и й д е н ь (в 15—16 л е т — 24 ч в н е д е л ю , в 17—18 л е т — 36 ч ) ,
д л и н н е е о т п у с к ( т о л ь к о в л е т н е е в р е м я ) . О н и не д о л ж н ы р а б о ­
тать в ночную смену, выходные дни, даже временно команди­
р о в а т ь с я на т я ж е л ы е р а б о т ы . Е с л и они у ч а т с я , то и х р а б о ч и й
день сокращается.
Однако любой возраст имеет свойство быстро проходить.
Заканчивается несовершеннолетие, и наступает долгая пора
ответственного взрослого труда.

СЛОВАРЬ УРОКА

Льгота — предоставление каких-либо преимуществ, частичное освобож­

д е н и е от о б я з а н н о с т е й .

114
 Малое предприятие — предприятие с небольшим числом работающих,
с о з д а н н о е на о с н о в е л ю б ы х ф о р м собственности.
Неустойка — д е н е ж н а я с у м м а , которую д о л ж н и к обязан по закону упла­
тить в случае невыполнения обязательств.
Работодатель — п р е д о с т а в л я ю щ и й р а б о т у , н а н и м а ю щ и й на р а б о т у .
Ранг — звание, чин; размер, категория.
Рентабельность — отношение прибыли к себестоимости продукции: если
прибыль больше, рентабельность налицо.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Недопустимость безработицы в нашей стране — один из наи­

более устойчивых стереотипов общественного сознания. М о ж н о
сказать, что ее одинаково боятся и население, и правительство.
Поэтому, кстати, государственные органы д о л г о е в р е м я предпо­
читали компенсировать спад производства д е н е ж н о й эмиссией
(выпуском не обеспеченных товарами денег), принося в жертву
идее полной занятости и без того весьма низкий уровень ж и з н и
широких слоев населения. Т е п е р ь в о з м о ж н о с т и этого способа
исчерпаны. В ближайшее в р е м я снижение о б ъ е м о в производст­
ва скажется на усилении безработицы не т о л ь к о в л е г к о й про­
мышленности, где это у ж е реальность, но и в других отраслях,
особенно сильно в базовых ( Т . Ярыгина, экономист).
* » •

М о л о д о м у человеку, ж е л а ю щ е м у в будущей трудовой ж и з ­

ни не быть вытесненным на ее обочину, нелишне запомнить не­
с к о л ь к о советов:
1. В государстве с рыночной экономикой никто не будет бе­
гать за вами с п р е д л о ж е н и е м работы. Искать ее придется вам
самим. Разве что на п о м о щ ь придут работники б и р ж и труда и
специалисты по профориентации.
2. С частного п р е д п р и я т и я , фирмы вас могут «попросить»
л е г к о , без малейшего у г р ы з е н и я совести. Реально сохранить за
собой рабочее место м о ж н о д в у м я п у т я м и : а) отлично трудясь
и б) вступив в непродажный профсоюз. Остальные пути нахо­
дятся за пределами морали и права.
3. Рынок подразумевает способность торговать и торговать­
ся, определенный практицизм. Вместе с тем на рынке труда
чрезвычайно ценятся творческие способности, у м е н и я находить
нетрадиционные решения. Поэтому практицизм следует р а з в и ­
вать в себе до какого-то предела.
4. О д н о из важнейших качеств человека в условиях массовой
безработицы — способность переквалифицироваться. Эта спо­
собность развивается еще в ш к о л ь н о м возрасте.
5. Нынешние м и л л и о н е р ы начинают т р у д о в у ю деятельность
отнюдь не разносчиками газет. О н и обращают громадное в н и ­
мание на свое образование, не жалеют ни сил, ни денег на него.

115
О н и знают, что д л я л ю б о г о человека нет ничего б о л е е важного
и ц е н н о г о , чем доброкачественное образование. П о э т о м у стоит
подумать, что предпочесть в ш к о л ь н ы е г о д ы : чистку стекол ав­
т о м о б и л е й на перекрестках или у г л у б л е н н о е и з у ч е н и я э к о н о м и ­
ки, права, п о л и т о л о г и и , культуры, языка... ( А . Воропаев).

• * *

Более 50 миллионов детей в мире работают в опас­

ных или вредных для здоровья условиях. Покинутые сво­
ими семьями, около 100 м и л л и о н о в детей существуют лишь
за счет изнурительной работы, мелкого воровства, прости­
туции или нищенства (Права ребенка. Изложение фактов.
№ 10).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Кодекс законов о труде Российской Федерации

(Извлечения)

Глава 3. Трудовой договор (контракт)

С т а т ь я 15. С т о р о н ы и с о д е р ж а н и е т р у д о в о г о д о г о в о р а (кон­
тракта)
Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимися и
предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязу­
ется выполнять работу по определенной специальности, квалификации и л и
должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприя­
тие, у ч р е ж д е н и е , организация обязуется выплачивать т р у д я щ е м у с я заработ­
ную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательст­
вом о т р у д е , к о л л е к т и в н ы м д о г о в о р о м и с о г л а ш е н и е м сторон...
Статья 31. Расторжение трудового договора (контракта), за­
ключенного на неопределенный срок, по инициативе работ­
ника
Работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заклю­
ченный на неопределенный срок, п р е д у п р е д и в об этом а д м и н и с т р а ц и ю пись­
менно за две недели...
В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному ж е ­
ланию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в
учебное заведение, у х о д на пенсию и другие случаи), администрация растор­
гает т р у д о в о й д о г о в о р ( к о н т р а к т ) в с р о к , о к о т о р о м п р о с и т работник...

ПРАКТИКУМ

1. Есть люди, признающие в жизни только работу. Все

остальное имеет для них второстепенное значение.

116
 И с у щ е с т в у ю т л ю д и , о р г а н и ч е с к и не п е р е н о с я щ и е трудо­
вых усилий (так называемые профессиональные безработные).
К а к а я из этих крайностей, с вашей т о ч к и з р е н и я , в боль­
шей мере соответствует сущности человека? Поясните свою
точку зрения.
2. О т м е т ь т е , к а к и е к а ч е с т в а ч е л о в е к а п о з в о л я ю т е м у д о б и ­
ваться значительных успехов в трудовой деятельности: вни­
мательность, настойчивость, злость, азартность, бережли­
вость, терпеливость, ум, рассеянность, общительность, завист­
ливость, скупость, щедрость.
3. К а к в ы п о н и м а е т е с м ы с л п о с л о в и ц ы « Т е р п е н и е и т р у д
все п е р е т р у т » ? С о г л а с н ы л и в ы с в ы р а ж е н н о й в н е й м ы с л ь ю ?
4. Р у к о в о д и т е л ь г о с у д а р с т в е н н о г о п р е д п р и я т и я о т к а з а л с я
принять на работу молодую ж е н щ и н у , только что в ы ш е д ш у ю
з а м у ж . К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у он э т о с д е л а л ? З а к о н н ы л и
его д е й с т в и я с т о ч к и з р е н и я п р а в ч е л о в е к а и с о о т в е т с т в е н н о
трудового права?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

. . . Е щ е одно золотое п р а в и л о , которое в ы д о л ж н ы по­

мнить, устраиваясь на работу: трудовое законодательство
едино к а к д л я г о с у д а р с т в е н н ы х , т а к и д л я ч а с т н ы х ор­
ганизаций. И хотя печать у хозяина, как правило, лежит
в с т о л е , а не в б у х г а л т е р и и и л и о т д е л е к а д р о в и к а ж е т ­
с я , ч т о он в л ю б у ю м и н у т у м о ж е т « к а з н и т ь и л и п о м и л о ­
вать» любого своего с о т р у д н и к а , в п е ч а т л е н и е это чисто
внешнее.
П р е ж д е в с е г о з н а й т е , ч т о с о г л а с н о с т . 16 К о д е к с а з а к о н о в
о труде Российской Федерации запрещается необоснованный
о т к а з в п р и е м е на р а б о т у . К а к о е бы то ни б ы л о п р я м о е и л и
косвенное ограничение прав или установление преимуществ
п р и п р и е м е н а р а б о т у в з а в и с и м о с т и от п о л а , р а с ы , н а ­
циональности, социального происхождения, имущественного
положения, места жительства, отношения к религии и любых
д р у г и х о б с т о я т е л ь с т в , не с в я з а н н ы х с в а ш и м и д е л о в ы м и к а ч е ­
с т в а м и , не д о п у с к а е т с я .
У в о л и т ь вас могут т о л ь к о по о п р е д е л е н н ы м п р о ц е д у р а м и
только если:
— предприятие ликвидируется или проводит сокращение
штатов (процедура в этом случае смягчит в а ш и потери);
— в ы я с н и т с я , что вы не соответствуете з а н и м а е м о й д о л ж ­
ности из-за низкой к в а л и ф и к а ц и и или плохого здоровья;
— в ы о к а ж е т е с ь х а л т у р щ и к о м , т. е. не б у д е т е и с п о л н я т ь
с в о и о б я з а н н о с т и и л и б у д е т е и с п о л н я т ь и х п л о х о (но и м е й т е
в виду, что при этом н а р у ш е н и я д о л ж н ы о ф и ц и а л ь н о фикси­
роваться);
117
 — в ы п р о г у л я е т е без у в а ж и т е л ь н ы х п р и ч и н ;
— в е р н у л с я на работу тот с о т р у д н и к , на чье место вы бы­
ли приняты;
— вы проболеете больше 4 месяцев подряд;
— вы появитесь на работе в состоянии алкогольного, ток­
сического или наркотического опьянения;
— вы совершите хищение.
Е с л и в ы н е с о г л а с н ы с у в о л ь н е н и е м и л и о н о п р о в е д е н о без
с о б л ю д е н и я з а к о н н ы х п р о ц е д у р , в ы с м о ж е т е о б р а т и т ь с я с ис­
ком в суд. Суд решит спор с а д м и н и с т р а ц и е й .
Во в с е х о с т а л ь н ы х с л у ч а я х у в о л ь н е н и е п о и н и ц и а т и в е а д ­
м и н и с т р а ц и и , если оно п р о и з о й д е т , будет н е з а к о н н ы м . Тогда
вы м о ж е т е обратиться в суд с иском о восстановлении на ра­
боте и в ы п л а т е всей п р и ч и т а ю щ е й с я за в р е м я в ы н у ж д е н н о г о
прогула зарплаты. Не забудьте в такое исковое заявление
в к л ю ч и т ь и м о р а л ь н ы й ущерб, который был вам нанесен неза­
к о н н ы м у в о л ь н е н и е м . С о б р а щ е н и е м в суд т я н у т ь не н а д о .
Е щ е один п р а к т и ч е с к и й совет. Очень часто с л у ч а е т с я , что
решением суда увольнение признается н е з а к о н н ы м и пред­
п р и я т и е д о л ж н о в ы п л а ч и в а т ь в с ю не п о л у ч е н н у ю п о его в и н е
з а р п л а т у , но не т о р о п и т с я с э т и м , с с ы л а я с ь на н е х в а т к у де­
н е г . В т а к и х с л у ч а я х не н а д о ж д а т ь , п о к а э т и д е н ь г и п о я в я т ­
ся. Н а д о добиться, чтобы тот ж е суд «обратил в з ы с к а н и е » на
и м у щ е с т в о з а д о л ж а в ш е г о п р е д п р и я т и я , н а п р и м е р на персо­
н а л ь н у ю м а ш и н у его р у к о в о д и т е л я . Д е н ь г и н а й д у т с я . З а б е г а я
вперед, с к а ж е м , что точно т а к ж е в суде можно обжаловать
и н е о б о с н о в а н н ы й о т к а з в п р и е м е н а р а б о т у ( с м . : Семина Л.
и др. П р а в о н а к а ж д ы й д е н ь . — М . , 1997).

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Н а ц и о н а л ь н ы й м е н т а л и т е т и о т н о ш е н и е к т р у д у .
2. П о ч е м у п р и с о ц и а л и з м е п р о б л е м а т р у д о в о й д и с ц и п л и н ы с т о и т м н о г о
острее, чем в условиях рыночной экономики?
3. П о ч е м у п е р в ы м и а р м и ю б е з р а б о т н ы х п о п о л н я ю т м о л о д ы е люди?

§ 19. А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е ПРАВО

Вопросы
1. П о ч е м у э т о п р а в о н а з ы в а е т с я административным?
2. К а к и е б ы в а ю т а д м и н и с т р а т и в н ы е п р а в о н а р у ш е н и я (проступки)?
3. К а к о в ы в з ы с к а н и я з а н и х ?

Основные п о н я т и я : административное взыскание, ад­

министративное право, административное правонарушение
(проступок).
1. П л а к а т в у ч р е ж д е н и и « З а н е с д а н н ы е в е щ и а д м и н и с т р а ­
ц и я о т в е т с т в е н н о с т и не н е с е т » . З а г о л о в о к г а з е т ы « А д м и н и с т -
118
р а ц и я во г л а в е с п р е з и д е н т о м г о т о в и т с я к с х в а т к е с о п п о з и ­
цией». Указатель на территории завода «Административный
к о р п у с » . . . Е с л и м ы п о с м о т р и м в с л о в а р ь , то у в и д и м , ч т о с п о ­
нятием «администрация» связана деятельность по управле­
нию чем-либо.
Н а з н а ч а ю т И в а н а И в а н о в и ч а П е т р о в а м и н и с т р о м . Это
б о л ь ш а я д о л ж н о с т ь , н о И в а н И в а н о в и ч не в о л е н в е с т и с е б я ,
к а к е м у з а б л а г о р а с с у д и т с я . Все его д е й с т в и я п о у п р а в л е н и ю
м и н и с т е р с т в о м , все п р а в а и о б я з а н н о с т и к а к м и н и с т р а р а с п и ­
саны в соответствующих административных актах.
С л е д о в а т е л ь н о , а д м и н и с т р а т и в н о е право — э т о т а к а я от­
р а с л ь , к о т о р а я р е г у л и р у е т о т н о ш е н и я в сфере у п р а в л е н и я . Ее
н о р м ы определяют порядок о р г а н и з а ц и и и деятельности орга­
нов у п р а в л е н и я , их а п п а р а т а , права и обязанности должност­
ных лиц. Особая забота административного права — охрана
общественного порядка, прав и законных интересов г р а ж д а н .
2. О х р а н я е т о б щ е с т в е н н ы й п о р я д о к и у г о л о в н о е п р а в о . Н о
по н е м у п р и в л е к а ю т с я к ответственности те, кто злостно ху­
лиганит, крадет в значительных размерах, грабит, убивает,
наносит серьезные телесные повреждения. В ж и з н и ж е быва­
ют сотни с л у ч а е в , когда п о р я д о к н а в о д и т ь н а д о , а у г о л о в н ы й
к о д е к с не п р и м е н и ш ь : п р а в о н а р у ш е н и е в е д ь н е у г о л о в н о е .
Действительно, перешел у л и ц у в неположенном месте, непра­
вильно в ы р у б и л лес на у ч а с т к е , з а г р я з н и л т е р р и т о р и ю , по ха­
л а т н о с т и не о б е с п е ч и л с о х р а н н о с т ь с т а р и н н о й у с а д ь б ы , ц е р к ­
в и , к о в а н о й о г р а д ы . . . Х о р о ш е г о во в с е м э т о м м а л о , в з ы с к и ­
в а т ь з а это н а д о , н о н е в т ю р ь м у ж е с а ж а т ь ! В о т и з а н и м а е т с я
а д м и н и с т р а т и в н ы й з а к о н у с т а н о в л е н и е м п о р я д к а т а м , г д е не
могут действовать более суровые з а к о н ы .
Административные правонарушения (проступки) б ы в а ю т :
— в области охраны труда и здоровья населения (напри­
мер, р у к о в о д и т е л ь вредного производства не в ы д а л р а б о ч и м
защитной одежды);
— п о с я г а ю щ и е на государственную собственность (ска­
ж е м , самовольное пользование водой из реки, озера в
промышленных целях);
— в области охраны природы, памятников истории и
культуры;
— на транспорте, в области дорожного хозяйства и связи
(например, безбилетный проезд, неправильный переход ули­
цы, подкладывание на железнодорожные пути предметов, ко­
торые могут помешать движению, нарушения водителями
правил дорожного движения, повреждение телефонов-автома­
тов и др.);
— в о б л а с т и т о р г о в л и и ф и н а н с о в (к п р и м е р у , н е в е ж л и в о е
отношение продавца к покупателю, нарушение правил прода­
ж и спиртных напитков и др.);
— посягающие на общественный порядок (мелкое хули-
119
ганство, стрельба в неположенном месте, распитие спиртных
н а п и т к о в и п о я в л е н и е в нетрезвом виде в общественных мес­
тах);
— посягающие на установленный порядок у п р а в л е н и я
(злостное неповиновение работнику м и л и ц и и , самоуправство,
н а р у ш е н и е п р а в и л п о ж а р н о й безопасности, х р а н е н и я и пере­
возки огнестрельного о р у ж и я , контрабанда и др.).
3. К а к и е ж е а д м и н и с т р а т и в н ы е в з ы с к а н и я п р е д у с м о т р е н ы
з а к о н о м з а э т и п р о с т у п к и ? И х с е м ь : 1) п р е д у п р е ж д е н и е ;
2) ш т р а ф ; 3) в о з м е з д н о е (с о п л а т о й с т о и м о с т и ) и з ъ я т и е п р е д ­
м е т о в и о р у д и й п р а в о н а р у ш е н и я ; 4) к о н ф и с к а ц и я э т и х п р е д ­
м е т о в и о р у д и й ; 5) л и ш е н и е с п е ц и а л ь н о г о п р а в а ( п р а в а о х о т ы ,
в о д и т е л ь с к и х п р а в ) ; 6) и с п р а в и т е л ь н ы е р а б о т ы ; 7) а д м и н и с т ­
р а т и в н ы й а р е с т до 15 с у т о к . П р е д у с м о т р е н о т а к ж е в ы д в о р е ­
ние за п р е д е л ы Р Ф и н о с т р а н ц е в и л и ц без г р а ж д а н с т в а .
Штрафы, как правило, ограничиваются определенными
с у м м а м и , к о т о р ы е в з и м а ю т с я на месте п р а в о н а р у ш е н и я , но
могут быть в некоторых случаях и значительно увеличены в
размере.
И с п р а в и т е л ь н ы е работы з а к л ю ч а ю т с я в у д е р ж а н и и в до­
х о д г о с у д а р с т в а д о 20% з а р а б о т к а ( н а с р о к до д в у х м е с я ц е в ) .
А д м и н и с т р а т и в н ы й арест применяется л и ш ь в исключи­
тельных с л у ч а я х (мелкое хулиганство, злостное неповинове­
ние милиционеру). Его нельзя применять к беременным жен­
щ и н а м , к ж е н щ и н а м , и м е ю щ и м м а л е н ь к и х детей, к л и ц а м , не
д о с т и г ш и м 18 л е т , к и н в а л и д а м п е р в о й и в т о р о й г р у п п .

СЛОВАРЬ УРОКА

Аппарат — здесь: совокупность сотрудников органов управления.

Контрабанда — т а й н ы й б е с п о ш л и н н ы й п р о в о з ( п р о н о с ) ч е р е з г р а н и ц у то­
варов, валюты и других ценностей.
Самоуправство — самовольное, с нарушением установленного законом
п о р я д к а , о с у щ е с т в л е н и е своего д е й с т в и т е л ь н о г о и л и п р е д п о л а г а е м о г о права
руководства, распоряжения, контроля.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

В Кодексе об административных правонарушениях содержит­

ся правило о том, что виновные в нарушении определенных пра­
вил подлежат административной ответственности, если их д е я ­
ния не влекут у г о л о в н о й ответственности. В ряде случаев ю р и ­
дическая квалификация того или иного правонарушения не
представляет трудностей: например, убийство всегда является
преступлением, а не административным правонарушением, а
безбилетный проезд на транспорте может быть т о л ь к о а д м и н и ­
стративным правонарушением. Н о такая ясность существует да­
л е к о не всегда. Некоторые административные правонарушения

120
стоят б л и з к о к преступлениям, в результате чего м е ж д у ними
порой провести р а з л и ч и я трудно... Критерием может быть раз­
мер ущерба, причиненного правонарушением... И л и в о з м о ж ­
ность тяжких последствий. Например, нарушение правил хране­
ния и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ. Н е р е д к о
повторное или неоднократное административное правонаруше­
ние может быть квалифицировано у ж е как преступление ( з а н я ­
тие запрещенным п р о м ы с л о м и т. д.) ( Б . Лазарев, правовед).

* * *

П о в и н о в е н и е и неповиновение н е л ь з я рассматривать как чер­

ное и белое. Это все виды и оттенки серого. Х о р о ш и й пример —
предельная скорость. В С Ш А ограничение скорости составляет
55 м и л ь в час (88,5 км в час). Н о по привычке 55 не означает 55;
это подразумевает (более или менее) 60. Большинство л ю д е й
е з д я т со скоростью 60 м и л ь в час, некоторые даже быстрее —
65 или 70. Ф о р м а л ь н о они нарушают закон. Н о что, если бы пре­
дел скорости был 65 м и л ь в час или его бы совсем не было?
В этом случае, несомненно, м н о г и е л ю д и е з д и л и бы со скоро­
стью 75, 80, 90 м и л ь в час. М о ж е т быть, в этом случае ограниче­
ние скорости как-то влияет на поведение водителей, даже если
они и «нарушают» закон. П о х о ж е , он все ж е несколько с д е р ж и ­
вает их л ю б о в ь к быстрой е з д е (Л. Фридмэн, правовед).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

К о д е к с Р С Ф С Р об а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях
(Извлечения)

I. О б щ а я часть

Г л а в а 2. А д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о н а р у ш е н и е
и административная ответственность

Статья 10. П о н я т и е а д м и н и с т р а т и в н о г о правонарушения

Административным правонарушением (проступком) признается посягаю­
щее на государственный или общественный порядок... собственность, права
и с в о б о д ы г р а ж д а н , на у с т а н о в л е н н ы й п о р я д о к у п р а в л е н и я п р о т и в о п р а в н о е ,
виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие,
за которое законодательством предусмотрена административная ответствен­
ность.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренная
н а с т о я щ и м К о д е к с о м , н а с т у п а е т , е с л и э т и н а р у ш е н и я п о с в о е м у х а р а к т е р у не
влекут за собой в соответствии с действующим законодательством уголовной
ответственности.

121
 Г л а в а 3. А д м и н и с т р а т и в н о е взыскание
С т а т ь я 23. Ц е л и а д м и н и с т р а т и в н о г о взыскания
Административное взыскание является мерой ответственности и применя­
ется в целях воспитания лица, совершившего административное правонару­
шение, в духе соблюдения... законов, уважения к правилам... общежития, а
также предупреждения совершения новых правонарушений как самим
п р а в о н а р у ш и т е л е м , так и д р у г и м и лицами...

ПРАКТИКУМ

1. А д м и н и с т р а т и в н ы е п р а в о н а р у ш е н и я не я в л я ю т с я п р е ­
с т у п л е н и я м и . З н а ч и т ли это, что они менее вредны д л я нор­
мального состояния общества? Поясните свою м ы с л ь .
2. К а к и е п р а в о н а р у ш е н и я и з у к а з а н н ы х в К о д е к с е Р С Ф С Р
об а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х , п р и н я т о м в 1984 г.,
в нынешних, рыночных условиях выглядят устаревшими:
ст. 151. М е л к а я с п е к у л я ц и я ; ст. 171. Н а р у ш е н и е п р а в и л . . .
у ч е т а и х р а н е н и я м н о ж и т е л ь н о й т е х н и к и ; с т . 173. Н а р у ­
шение п р а в и л х р а н е н и я или перевозки огнестрельного ору­
ж и я ; с т . 177. Н а р у ш е н и е п р а в и л о б у ч е н и я к а р а т э ; с т . 178.
П р о ж и в а н и е без п а с п о р т а и л и п р о п и с к и ; ст. 181. П р и е м на
р а б о т у без п а с п о р т а и л и б е з п р о п и с к и ; с т . 183. Н а р у ш е ­
ние правил въезда в пограничную зону или п р о ж и в а н и я
в ней?
3. К к а к и м и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е к а т е г о р и й н е м о ж е т
п р и м е н я т ь с я а д м и н и с т р а т и в н ы й а р е с т : к д е в у ш к а м д о 20 л е т ;
к больным кожными заболеваниями; к инвалидам I и I I
групп; к лауреатам Государственной премии; к беременным
женщинам?
4. К а к и м б ы в ы п р е д п о ч л и б ы т ь в ж и з н и : устрашенным
з а к о н о м и л и у в а ж а ю щ и м его? П о ч е м у ?
5. К а к и е и з н и ж е п р и в е д е н н ы х д е я н и й о т н о с я т с я к п р е ­
ступлениям, а какие — к административным проступкам?

Деяния Их вид

1 Кража лампочки в общественном месте

2 Н е з а к о н н а я порубка елки в парке для своей семьи
3 К р а ж а телевизора из клуба
4 Н е з а к о н н а я порубка большого количества деревьев для
спекулятивной продажи
5 Н е з а к о н н а я порубка большого количества деревьев для
строительства колхозного склада

122
 ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

Д л я пресечения административных правонарушений и вы­

яснения их обстоятельств сотрудники м и л и ц и и применяют
а д м и н и с т р а т и в н о е з а д е р ж а н и е . В с о о т в е т с т в и и со с т . 239 К о ­
д е к с а Р С Ф С Р об а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х а д м и ­
нистративное з а д е р ж а н и е допустимо, если исчерпаны другие
м е р ы в о з д е й с т в и я , е с л и н е в о з м о ж н о у с т а н о в и т ь л и ч н о с т ь , со­
ставить протокол и т. д.
Факт задержания оформляется протоколом, в котором ука­
з ы в а ю т с я все д а н н ы е о з а д е р ж а н н о м , в р е м я , м е с т о з а д е р ж а ­
н и я и т . д . Е с л и з а д е р ж а н н е с о в е р ш е н н о л е т н и й , т о о его з а ­
д е р ж а н и и м и л и ц и я о б я з а н а немедленно сообщить родителям.
В протоколе в этом случае у к а з ы в а ю т с я сведения о родителях
подростка или лицах, их заменяющих.
Административное задержание, как правило, сопровожда­
ется л и ч н ы м досмотром. Досмотр проводится уполномочен­
н ы м н а то л и ц о м о б я з а т е л ь н о в п р и с у т с т в и и п о н я т ы х . Ч е л о ­
век, проводящий досмотр, должен быть одного пола с задер­
ж а н н ы м . Досмотр вещей, изъятых при задержании или лич­
ном досмотре, осуществляется на глазах их владельца, а в
с л у ч а е его о т с у т с т в и я с у ч а с т и е м д в у х п о н я т ы х . Обо в с е х с л у ­
чаях нарушений в действиях милиции следует информиро­
вать районную прокуратуру.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. С у щ е с т в у ю т л и п р а в о н а р у ш е н и я , не о п а с н ы е д л я общества?
2. С п е к у л я ц и я : п р а в о н а р у ш е н и е и л и о б ы к н о в е н н а я коммерция?
3. П о ч е м у в н а ш е й с т р а н е п о к а с о х р а н я е т с я п а с п о р т н ы й режим?
4. П о ч е м у так строги правила передвижения товаров через границу?

§ 20. У Г О Л О В Н О Е П Р А В О . ПРЕСТУПЛЕНИЕ

Вопросы
1. Ч е м з а н и м а е т с я у г о л о в н о е право?
2. Ч т о т а к о е У г о л о в н ы й кодекс?
3. Ч т о т а к о е преступление?
4. К а к и е б ы в а ю т в и д ы преступлений?

Основные понятия: преступление, уголовное право.

Уголовный кодекс РФ.
1. И з в е с т и е о т о м , ч т о д е с я т и к л а с с н и к В и т а л и й К . п о п а л
в тюрьму, произвело в классе эффект разорвавшейся бомбы.
«Не м о ж е т этого б ы т ь , — говорили в один голос ш к о л ь н и к и , —
это к а к а я - т о о ш и б к а » . А сообщению о т о м , что В и т а л и й с дву­
мя соседскими ребятами, находясь в состоянии опьянения,
ж е с т о к о и з б и л взрослого ч е л о в е к а , и вовсе не з а х о т е л о с ь
123
верить. Потом были следствие, суд и приговор — два года ли­
ш е н и я свободы. Так в ж и з н ь одноклассников вошел закон, ко­
т о р ы й н а з ы в а е т с я у г о л о в н ы м . В о ш е л он в ж и з н ь В и т а л и я са­
мым непосредственным и суровым образом.
М ы с в а м и у ж е з н а е м , что среди п р а в о н а р у ш е н и й есть та­
к и е , к о т о р ы е к а с а ю т с я с а м ы х с у щ е с т в е н н ы х сторон ж и з н и че­
ловека, общества, государства, наносят им очень большой
вред. Н а п р о т я ж е н и и м н о г и х веков своей истории постепенно
человечество «отобрало» эти наиболее вредные, т я ж к и е дея­
н и я и н а л о ж и л о на них запрет, поместив их описание в уго­
ловные кодексы разных стран.
С л е д о в а т е л ь н о , у г о л о в н о е право з а н и м а е т с я с а м ы м и о б щ е ­
ственно опасными правонарушениями — преступлениями.
Эта о т р а с л ь п р а в а ф о р м у л и р у е т п о н я т и е п р е с т у п л е н и я , уста­
навливает к р у г преступлений, виды и р а з м е р н а к а з а н и й за
них и др.
2. О д н о м у у ч е н и к у з а д а л и в о п р о с : « Ч т о т а к о е п р е с т у п л е ­
н и е ? » Он не з н а л п о л н о г о о т в е т а , но б ы л ч е л о в е к о м н а х о д ч и ­
в ы м и с к а з а л : «Это т о , ч т о у к а з а н о в У г о л о в н о м к о д е к с е » .
В с у щ н о с т и , э т о т у ч е н и к о к а з а л с я п р а в , х о т я о т в е т его б ы л
формален. Но юриспруденция не м о ж е т обойтись без
формальности. Недаром м ы часто пользуемся понятиями
« д у х » и « б у к в а » з а к о н а . « Д у х » — э т о п р и н ц и п ы п р а в а , его
философия, основной смысл, а «буква» — конкретная форму­
л и р о в к а з а к о н а , о б л а ч е н н ы й в з а к о н о д а т е л ь н у ю форму «дух»
права.
Н о р м ы уголовного права закреплены в Уголовном кодексе
( У К ) с т р а н ы . С л о в о « у г о л о в н ы й » п р о и с х о д и т от д р е в н е р у с с к о ­
го с л о в а « г о л о в ь н и к » — у б и й ц а . С л е д о в а т е л ь н о , у г о л о в н ы й
к о д е к с — это свод з а к о н о в о н а и б о л е е о п а с н ы х д е я н и я х , в том
ч и с л е у б и й с т в е . Он о п р е д е л я е т , к а к и е о б щ е с т в е н н о о п а с н ы е
д е я н и я я в л я ю т с я п р е с т у п н ы м и , и устанавливает н а к а з а н и е за
совершенное преступление.
С изменением экономических и общественно-политических
условий ж и з н и страны стало ясно, что п р е ж н и й Уголовный
к о д е к с Р С Ф С Р у с т а р е л . Н а з р е л а н е о б х о д и м о с т ь в его р е о р г а ­
н и з а ц и и . 24 м а я 1996 г. Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а п р и н я л а н о ­
в ы й У г о л о в н ы й кодекс Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . Он в с т у п и л в
д е й с т в и е с 1 я н в а р я 1997 г. Н о в ы й У К Р Ф — п р а в о в о й а к т , со­
ответствующий потребностям республиканского государства,
с т р е м я щ е г о с я с т а т ь д е м о к р а т и ч е с к и м и п р а в о в ы м . В н е м от­
р а ж е н ы р е а л и и р ы н о ч н о й э к о н о м и к и , п р а в и свобод г р а ж д а н
России. Если в старом УК на первом месте стояли интересы
г о с у д а р с т в а , то в новом — л и ч н о с т и . В нем з а ф и к с и р о в а н о
много новых для нас преступлений (фиктивное банкротство,
наемничество и др.). Система наказаний претерпела измене­
н и я . Н а к а з а н и я за преступления, связанные с применением
н а с и л и я , стали з н а ч и т е л ь н о с т р о ж е . Верхние п р е д е л ы их по-
124
в ы ш е н ы с 15 д о 20 л е т , а т о и д о п о ж и з н е н н о г о з а к л ю ч е н и я .
3. Г н у с н ы й у б и й ц а и н а с и л ь н и к Ч . у н и ч т о ж и л б о л е е п я т и
д е с я т к о в человек и б ы л за это р а с с т р е л я н . Т и х и й , и н т е л л и ­
г е н т н ы й бухгалтер Д. всю ж и з н ь воровал деньги — с н а ч а л а у
государства, потом у частной ф и р м ы — и ни р а з у не п о п а л с я ,
с почетом уйдя на пенсию.
В чем различие м е ж д у ними? Конечно, и в том, что
один — насильник и убийца, а другой — вор. Но главное, Ч . —
п р е с т у п н и к , а Д . всего л и ш ь п о д о з р е в а е м ы й , ибо суда н а д
н и м не б ы л о .
А что их о б ъ е д и н я е т ? И тот и д р у г о й н а р у ш и л и у г о л о в н ы й
з а к о н , с о в е р ш и л и п р е с т у п л е н и я (во в т о р о м с л у ч а е н е д о к а з а н ­
ное).
П р е с т у п л е н и е — это п р е д у с м о т р е н н о е у г о л о в н ы м з а к о н о м
общественно опасное деяние (действие или бездействие).
П р е с т у п л е н и я б ы в а ю т у м ы ш л е н н ы м и и с о в е р ш е н н ы м и по
неосторожности. П р и оценке деяний, з а п р е щ а е м ы х уголов­
ным правом, учитывается вменяемость лица. Невменяемые
о с в о б о ж д а ю т с я от о т в е т с т в е н н о с т и . Н а р у ш и т ь уголовный
з а к о н м о ж н о в с о с т о я н и и н е о б х о д и м о й о б о р о н ы (тогда это дей­
ствие не будет п р е с т у п л е н и е м ) , а т а к ж е в с о с т о я н и и опьяне­
н и я (в э т о м с л у ч а е о т в е т с т в е н н о с т ь м о ж е т у с у г у б л я т ь с я ) .
З а к о н п р и в е т с т в у е т д о б р о в о л ь н ы й о т к а з от с о в е р ш е н и я п р е ­
с т у п л е н и я , но д о б а в л я е т н а к а з а н и е за с о у ч а с т и е ( г р у п п о в ы е
преступления).
4. В и д о в п р е с т у п л е н и я , к с о ж а л е н и ю , с л и ш к о м м н о г о ,
ч т о б ы м о ж н о б ы л о к р а т к о о н и х р а с с к а з а т ь . Тем не менее
с л е д у е т и м е т ь п р е д с т а в л е н и е о н е к о т о р ы х и з н и х (по р а з ­
делам):
п р е с т у п л е н и я против ж и з н и и здоровья (убийство, доведе­
ние до с а м о у б и й с т в а , п р и ч и н е н и е вреда з д о р о в ь ю , побои, ис­
тязания, заражение ВИЧ-инфекцией, оставление в опасности
и др.);
преступления против свободы, чести и достоинства лично­
сти (похищение человека, незаконное л и ш е н и е свободы, неза­
конное помещение в психиатрический стационар, клевета,
оскорбление);
преступления против половой неприкосновенности и поло­
вой свободы личности (изнасилование, развратные действия
и др.);
п р е с т у п л е н и я против к о н с т и т у ц и о н н ы х п р а в и свобод
человека и г р а ж д а н и н а ( н а р у ш е н и е р а в н о п р а в и я г р а ж д а н , на­
рушение неприкосновенности частной жизни, нарушение
неприкосновенности ж и л и щ а , отказ в предоставлении гражда­
нину информации, необоснованный отказ в приеме на работу
или необоснованное увольнение беременной ж е н щ и н ы или
ж е н щ и н ы , и м е ю щ е й детей в возрасте до трех лет, н а р у ш е ­
ние избирательных и патентных прав, воспрепятствование
125
осуществлению права на свободу совести и вероисповеданий
и др.);
п р е с т у п л е н и я против семьи и несовершеннолетних (вовле­
чение несовершеннолетнего в совершение преступления, вовле­
чение несовершеннолетнего в совершение антиобщественных
д е й с т в и й ( с м . § 22), т о р г о в л я н е с о в е р ш е н н о л е т н и м и , н е и с п о л ­
нение обязанностей по в о с п и т а н и ю несовершеннолетнего
и др.;
преступления против собственности ( к р а ж а , мошенниче­
ство, грабеж, разбой, вымогательство и др.);
преступления в сфере экономической деятельности (воспре-
пятствие законной предпринимательской деятельности, неза­
конное предпринимательство, незаконная банковская деятель­
ность, лжепредпринимательство, легализация (отмывание)
д е н е ж н ы х средств или иного имущества, приобретенных неза­
конным путем, незаконное получение кредита, монополисти­
ческие действия и ограничение конкуренции, заведомо
л о ж н а я р е к л а м а , з л о у п о т р е б л е н и я п р и в ы п у с к е ц е н н ы х бу­
маг, преднамеренное банкротство, фиктивное банкротство
и др.);
преступления против интересов с л у ж б ы в коммерческих и
и н ы х о р г а н и з а ц и я х (злоупотребление п о л н о м о ч и я м и , зло­
употребление полномочиями частными нотариусами и ауди­
торами, коммерческий подкуп и др.);
п р е с т у п л е н и я против общественной безопасности (терро­
р и з м , з а х в а т з а л о ж н и к а , з а в е д о м о л о ж н о е с о о б щ е н и е об а к т е
терроризма, бандитизм, организация преступного сообщества
(преступной организации), массовые беспорядки, хулиган­
ство, в а н д а л и з м , н а р у ш е н и е п р а в и л п о ж а р н о й безопасности,
незаконные операции с оружием, пиратство и др.);
преступления против здоровья населения и общественной
н р а в с т в е н н о с т и ( н е з а к о н н ы е о п е р а ц и и с н а р к о т и к а м и , не­
законное занятие частной медицинской п р а к т и к о й или част­
ной фармацевтической деятельностью, вовлечение в занятие
проституцией, уничтожение или повреждение памятников
истории и культуры, жестокое обращение с животными
и др.);
экологические преступления (нарушение правил охраны
о к р у ж а ю щ е й среды при производстве работ, загрязнение вод,
загрязнение атмосферы, порча земли и др.);
преступления против безопасности движения и эксплуата­
ции транспорта (нарушение правил безопасности движения
и э к с п л у а т а ц и и железнодорожного, воздушного или водного
транспорта, оставление места дорожно-транспортного проис­
шествия, нарушение правил м е ж д у н а р о д н ы х полетов и др.);
преступления в сфере компьютерной информации (неправо­
мерный доступ к компьютерной информации, нарушение пра­
в и л э к с п л у а т а ц и и ЭВМ и д р . ) ;
126
 п р е с т у п л е н и я п р о т и в основ к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я и без­
опасности государства ( г о с у д а р с т в е н н а я и з м е н а , ш п и о н а ж , во­
о р у ж е н н ы й м я т е ж , д и в е р с и я , в о з б у ж д е н и е н а ц и о н а л ь н о й , ра­
совой или религиозной в р а ж д ы и др.);
преступления против государственной власти, интере­
сов г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б ы и с л у ж б ы в о р г а н а х м е с т н о г о
самоуправления (злоупотребление должностными полномо­
чиями, незаконное участие в предпринимательской деятель­
ности, получение взятки, дача взятки, халатность и др.);
преступления против правосудия (неуважение к суду, при­
влечение заведомо невиновного к уголовной ответственности,
принуждение к даче показаний, фальсификация доказа­
тельств, заведомо л о ж н ы й донос и др.);
преступления против порядка управления (посягательство
на ж и з н ь сотрудника правоохранительного органа, оскорбле­
н и е п р е д с т а в и т е л я в л а с т и , у к л о н е н и е от п р о х о ж д е н и я в о е н н о й
или альтернативной гражданской службы и др.);
преступления против военной с л у ж б ы (неисполнение при­
каза, насильственные действия в отношении начальника,
оскорбление военнослужащего, дезертирство, утрата военного
имущества и др.);
преступления против мира и безопасности человечества
(публичные призывы к развязыванию агрессивной войны,
производство или распространение о р у ж и я массового пораже­
ния, геноцид, экоцид, наемничество и др.).

СЛОВАРЬ УРОКА

Аудитор — гражданин, получивший разрешение (лицензию) на право

проверки финансово-хозяйственной деятельности предприятий.
Банкротство — имущественная или долговая несостоятельность, невоз­
м о ж н о с т ь платить по договорам.
Вандализм — осквернение зданий или иных сооружений, порча имущест­
ва на о б щ е с т в е н н о м транспорте.
Взятка — деньги или вещи, даваемые д о л ж н о с т н о м у л и ц у как п о д к у п ,
оплата запретных действий.
Вменяемость — с п о с о б н о с т ь п о с в о е м у п с и х и ч е с к о м у с о с т о я н и ю н е с т и от­
ветственность по закону.
Дезертирство — п о б е г с в о е н н о й с л у ж б ы и л и у к л о н е н и е от п р и з ы в а в
армию.
Мошенничество — о б м а н , н е б л а г о в и д н ы е ж у л ь н и ч е с к и е д е й с т в и я с ко­
рыстными целями.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Статьи особенной части у г о л о в н о г о кодекса состоят из дис­

позиции и санкции. Д и с п о з и ц и я непосредственно описывает (или
называет) деяние, подлежащее у г о л о в н о й ответственности, те

127
признаки, при которых она в о з м о ж н а . . . Санкцией статьи называ­
ется та ее часть, которая определяет вид и размер наказания
за данное преступление. И м е н н о в санкции выражается сте­
пень опасности преступного д е я н и я . Чем преступление опаснее,
тем строже санкция ( А . Светлов, Д . Фиолевский, правоведы).
* • *
В последнее в р е м я имеет место принципиально новая систе­
ма взаимоотношений внутри преступных группировок. Место в о ­
ров в законе... занимает м о л о д а я поросль, отличающаяся неве­
роятной жестокостью. Р а з б о р к и все чаще выплескиваются на
улицы М о с к в ы , т о л ь к о за последние три месяца... насчитали б о ­
лее 50 случаев демонстративных убийств...
Бороться с бандитами крайне т р у д н о : т о л ь к о о б е з в р е ж и в а ­
ют одно преступное формирование, как на смену ему тут же
появляется другое, к о н т р о л и р у ю щ е е ту же сферу л и б о терри­
торию.
...Рэкет — это вторичная преступность. Первичная же — д е й ­
ствия коммерсантов, у к л о н я ю щ и х с я от выплаты налогов, совер­
шающих другие махинации, с чем и надо бороться в п е р в у ю
очередь ( А . М и х а й л о в , И. Черняк, журналисты).
» # *

Нет строя, при котором воровать б ы л о бы менее в ы г о д н о ,

чем не воровать (Д. Д о р о х о в , журналист).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Уголовный кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Раздел II. П р е с т у п л е н и е

Г л а в а 3. П о н я т и е п р е с т у п л е н и я и в и д ы преступлений

С т а т ь я 14. П о н я т и е преступления
1. П р е с т у п л е н и е м п р и з н а е т с я в и н о в н о с о в е р ш е н н о е о б щ е с т в е н н о о п а с н о е
деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Н е я в л я е т с я п р е с т у п л е н и е м д е й с т в и е ( б е з д е й с т в и е ) , х о т я ф о р м а л ь н о и
содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Ко­
дексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной
о п а с н о с т и , то есть не п р и ч и н и в ш е е в р е д а и н е с о з д а в ш е е у г р о з ы причине­
ния вреда личности, обществу или государству.

С т а т ь я 15. К а т е г о р и и преступлений
1. В з а в и с и м о с т и от х а р а к т е р а и с т е п е н и о б щ е с т в е н н о й о п а с н о с т и д е я н и я ,
предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления

128
небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и
особо тяжкие преступления.
2. П р е с т у п л е н и я м и н е б о л ь ш о й т я ж е с т и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и не­
о с т о р о ж н ы е д е я н и я , за с о в е р ш е н и е к о т о р ы х м а к с и м а л ь н о е н а к а з а н и е , п р е д у ­
смотренное н а с т о я щ и м К о д е к с о м , не превышает д в у х лет л и ш е н и я свободы.
3. П р е с т у п л е н и я м и с р е д н е й т я ж е с т и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и н е о с т о ­
рожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмот­
р е н н о е н а с т о я щ и м К о д е к с о м , н е п р е в ы ш а е т п я т и лет л и ш е н и я с в о б о д ы .
4. Т я ж к и м и п р е с т у п л е н и я м и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и неосторожные
д е я н и я , за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
н а с т о я щ и м К о д е к с о м , не п р е в ы ш а е т д е с я т и л е т л и ш е н и я свободы.
5. О с о б о т я ж к и м и п р е с т у п л е н и я м и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е д е я н и я , з а
совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде
л и ш е н и я с в о б о д ы на с р о к с в ы ш е д е с я т и лет и л и б о л е е с т р о г о е наказание.

ПРАКТИКУМ

1. М о ж н о л и с к а з а т ь , ч т о ч л е н ы п р е с т у п н ы х м о л о д е ж н ы х
г р у п п р е а л и з у ю т свое п р а в о о б ъ е д и н я т ь с я в а с с о ц и а ц и и , з а ­
ф и к с и р о в а н н о е в К о н в е н ц и и о п р а в а х р е б е н к а ? П о я с н и т е свой
ответ.
2. « З а д у м а н н о е , х о т я и н е о с у щ е с т в л е н н о е п р е с т у п л е н и е
е с т ь все ж е п р е с т у п л е н и е » . В ы с о г л а с н ы с э т о й м ы с л ь ю Сене­
к и ? Поясните свою п о з и ц и ю .
3. К а к и е п р е с т у п л е н и я и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е п р е д с т а в ­
ляются вам наиболее отвратительными: разбой, изнасилова­
ние, похищение малолетних детей с целью в ы к у п а , убийство?
П о я с н и т е свою п о з и ц и ю .
4. К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у з а к о н н е с н и ж а е т о т в е т с т в е н ­
ность за совершение преступления в состоянии опьянения?
5. В е р н и т е с ь к с о д е р ж а н и ю п . 4 у ч е б н о г о т е к с т а п а р а г р а ­
фа. Обратите в н и м а н и е на выделенные преступления. К а к вы
думаете, почему автор пособия их выделил? Соотнесите выде­
л е н н ы е п р е с т у п н ы е д е я н и я с о с о б е н н о с т я м и с о в р е м е н н о й со­
циально-экономической обстановки.

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

В случае совершения большинства преступлений, преду­

смотренных УК Р Ф , уголовные дела возбуждаются государствен­
н ы м и п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м и о р г а н а м и . Однако есть преступ­
л е н и я , д е л а п о к о т о р ы м в о з б у ж д а ю т с я т о л ь к о при наличии
жалобы потерпевшего (дела частного обвинения) и п о д л е ж а т
п р е к р а щ е н и ю в с л у ч а е п р и м и р е н и я его с о б в и н я е м ы м . Это —

129
у м ы ш л е н н о е п р и ч и н е н и е л е г к о г о в р е д а з д о р о в ь ю (ст. 115), п о ­
б о и ( с т . 116), к л е в е т а (ст. 129), о с к о р б л е н и е ( с т . 130). К с о ж а ­
л е н и ю , д а л е к о н е все г р а ж д а н е , п о д в е р г ш и е с я и з б и е н и ю ,
оскорблению, ставшие объектом злостной клеветы, знают, что
их может защитить суд.
К т о м у ж е не секрет, что в ссоре, потасовке к а ж д а я сторо­
на считает себя правой. Поэтому после подачи ж а л о б ы одним
участником конфликта возможна подача жалобы и другим.
Если обвиняемый одновременно с жалобой потерпевшего
представляет в суд встречное заявление, судья может объеди­
нить заявление и жалобу в одном производстве. Если встреч­
ное з а я в л е н и е поступает в ходе судебного р а з б и р а т е л ь с т в а ,
суд может возбудить уголовное дело и по встречной ж а л о б е
н а з н а ч и т ь судебное разбирательство с новым о б в и н я е м ы м .

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Д е м о к р а т и я и п р е с т у п н о с т ь .
2. Р е л и г и я и п р е с т у п н о с т ь .
3. О с т а е т с я л и в н а ш и х у с л о в и я х с п е к у л я ц и я преступлением?
4. Ч т о в а м п р е д с т а в л я е т с я о п а с н е й — п р е с т у п л е н и я п р о т и в с о б с т в е н н о с т и
или преступления против личности?

§ 2 1 . ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ПО УГОЛОВНОМУ ПРАВУ

Вопросы
1. К а к о в ы в и д ы н а к а з а н и й з а у г о л о в н ы е преступления?
2. К а к и е и з м е н е н и я в о б л а с т и н а к а з а н и я п р о и з о ш л и в н о в о м У г о л о в н о м
кодексе РФ?
3. В к а к и х с л у ч а я х г о с у д а р с т в о « п р о щ а е т » преступников?
4. Б ы в а ю т л и п р е с т у п л е н и я б е з наказаний?

Основные п о н я т и я : амнистия, помилование, уголов­

ное наказание, условное осуждение.
1. С о в е р ш е н о п р е с т у п л е н и е . Ч а щ е в с е г о п р е с т у п н и к н е
с т р е м и т с я п о с о б с т в е н н о й в о л е п р е д с т а т ь п е р е д с у д о м з а со­
вершенное. Его вылавливают. Проводится следствие, которое
с о б и р а е т д о к а з а т е л ь с т в а его в и н ы . Д е л о п е р е д а ю т в с у д . С у д
д о л ж е н на основе и м е ю щ и х с я следственных м а т е р и а л о в и дан­
н ы х , п о л у ч е н н ы х в ходе самого суда (судебного следствия),
решить, виновен ли человек в том, что ему вменяют, и опреде­
лить меру наказания.
Уголовное н а к а з а н и е — это м е р а г о с у д а р с т в е н н о г о при­
н у ж д е н и я , н а з н а ч а е м а я судом. С одной стороны, наказание
л и ш а е т преступника определенных благ, п р и ч и н я е т ему стра­
д а н и я . В этом смысле оно — к а р а («Поделом вору м у к а » , —
гласит народная пословица). Таким образом восстанавливает­
ся социальная справедливость. С другой стороны, наказание
130
должно предупреждать дальнейшие преступления. В частно­
сти, устрашая провинившегося. А соразмерное наказание,
«принятое» р а с к а я в ш и м с я преступником, является, к а к ни
странно звучит, формой воспитания (исправления) личности.
Что делать, одних воспитывают лаской (пряником), других —
таской (кнутом).
Н о в ы й У г о л о в н ы й кодекс п р е д у с м а т р и в а е т с л е д у ю щ и е ви­
ды наказаний:
а) ш т р а ф ;
б) л и ш е н и е п р а в а з а н и м а т ь о п р е д е л е н н ы е д о л ж н о с т и и л и
заниматься определенной деятельностью;
в) л и ш е н и е с п е ц и а л ь н о г о , в о и н с к о г о и л и п о ч е т н о г о з в а ­
ния, классного чина и государственных наград;
г) о б я з а т е л ь н ы е р а б о т ы ;
д) и с п р а в и т е л ь н ы е р а б о т ы ;
е) о г р а н и ч е н и е п о в о е н н о й с л у ж б е ;
ж) конфискация имущества;
з) о г р а н и ч е н и е с в о б о д ы ;
и) а р е с т ;
к) с о д е р ж а н и е в д и с ц и п л и н а р н о й в о и н с к о й ч а с т и ;
л) л и ш е н и е с в о б о д ы н а о п р е д е л е н н ы й с р о к ;
м) п о ж и з н е н н о е л и ш е н и е с в о б о д ы ;
н) с м е р т н а я к а з н ь .
Некоторые виды наказаний требуют пояснения. О сути
о б я з а т е л ь н ы х и и с п р а в и т е л ь н ы х р а б о т с м . в § 22. О г р а н и ч е ­
ние свободы заключается в содержании осужденного, которо­
м у не м е н ь ш е 18 л е т , в с п е ц и а л ь н о м у ч р е ж д е н и и без и з о л я ­
ц и и от о б щ е с т в а в у с л о в и я х о с у щ е с т в л е н и я з а н и м н а д з о р а .
А р е с т — это с о д е р ж а н и е о с у ж д е н н о г о в у с л о в и я х строгой изо­
л я ц и и от о б щ е с т в а ; он у с т а н а в л и в а е т с я н а с р о к от о д н о г о д о
шести месяцев.
Е с л и есть с м я г ч а ю щ и е обстоятельства и д р у г и е у с л о в и я ,
говорящие в пользу осужденного, суд может исправительные
р а б о т ы , о г р а н и ч е н и я по военной с л у ж б е , о г р а н и ч е н и е свобо­
ды, содержание в дисбате или лишение свободы специальным
п о с т а н о в л е н и е м с ч и т а т ь у с л о в н ы м и , т . е. у с т а н о в и т ь у с л о в н о е
осуждение. При условном осуждении назначается испыта­
тельный срок, в течение которого осужденный должен дока­
з а т ь свое и с п р а в л е н и е п р и м е р н ы м п о в е д е н и е м .
Нередко преступление совершается с отягчающими наказа­
ние обстоятельствами. К ним, в частности, относятся: неодно­
кратность преступлений, совершение преступления в группе,
особо а к т и в н а я роль в с о в е р ш е н и и п р е с т у п л е н и я , с о в е р ш е н и е
преступления в отношении беременной ж е н щ и н ы , малолетне­
Г И Х
го» Д Р У беззащитных людей, совершение преступления с
особой ж е с т о к о с т ь ю , совершение п р е с т у п л е н и я с использова­
нием форменной одежды и др.
131
 С о в е р ш и в ш и й п р е с т у п л е н и е м о ж е т з д о р о в о п о м о ч ь себе в
д а л ь н е й ш е м , с о к р а т и т ь м е р у н а к а з а н и я (до 3 / 4 с р о к а ) , е с л и
будет активно содействовать р а с к р ы т и ю преступления, изоб­
личению других соучастников, розыску уворованного имуще­
ства и т. д.
2. З а п р е с т у п л е н и я н е б о л ь ш о й т я ж е с т и , с о в е р ш е н н ы е п о
неосторожности и в первый раз, н а к а з а н и я значительно смяг­
ч е н ы . Р а с ш и р е н о п р и м е н е н и е н а к а з а н и й , не с в я з а н н ы х с ли­
шением свободы.
Но зато, как уже было сказано, новый УК Р Ф стал строже
к т е м , к т о совершает особо т я ж к и е п р е с т у п л е н и я ( у б и й с т в а ,
бандитизм, захват заложников и др.).
Учтено существование у нас профессиональной, организо­
ванной преступности, представители которой совершают мно­
жественные преступные деяния. В связи с этим введены нака­
з а н и я п о с о в о к у п н о с т и п р е с т у п л е н и й (т. е. н а к а з а н и е н а з н а ч а ­
е т с я о т д е л ь н о з а к а ж д о е с о в е р ш е н н о е п р е с т у п л е н и е ) . В ре­
зультате у некоторых л и х и х людей теперь будет «набегать»
п о с о в о к у п н о с т и 20, а то и 25 л е т л и ш е н и я с в о б о д ы . . .
В о з м о ж н о н а з н а ч е н и е н а к а з а н и я и по совокупности приго­
воров, т. е. к о г д а , у ж е и м е я с р о к п о п р и г о в о р у , ч е л о в е к с о в е р ­
шает еще одно или несколько преступлений и ему выносят
е щ е п р и г о в о р . В э т о м с л у ч а е он м о ж е т « з а р а б о т а т ь » в с у м м е
у ж е д о 30 л е т л и ш е н и я с в о б о д ы .
Введено и пожизненное лишение свободы к а к замена
смертной к а з н и . Оно п р и м е н я е т с я , в ч а с т н о с т и , если преступ­
н и к с о в е р ш и л особо т я ж к о е п р е с т у п л е н и е , п о с я г а ю щ е е н а
ж и з н ь , и «заслужил» смертную казнь, а суд посчитал, что
м о ж н о в д а н н о м с л у ч а е о б о й т и с ь без с м е р т н о й к а з н и .
3. Д а л е к о не все п р е с т у п н и к и з а к о р е н е л ы е . М н о г и е с о в е р ­
ш а ю т п р е с т у п н ы е д е я н и я «по г л у п о с т и » , с г о р я ч а , п о д в л и я ­
нием сильных чувств. Нецелесообразно, например, впервые
оступившегося с а ж а т ь в т ю р ь м у вместе с теми, д л я кого пре­
с т у п л е н и я — п р о ф е с с и я . В п р о т и в н о м с л у ч а е он с а м в с к о р е ,
пройдя тюремные университеты, станет «профессионалом».
В новом Уголовном кодексе Р Ф предусмотрен ряд случаев,
к о г д а л и ц а , я в н о не п р и н а д л е ж а щ и е к у г о л о в н о - м а ф и о з н о м у
м и р у , о с в о б о ж д а ю т с я от уголовной ответственности (добро­
вольная явка с повинной, содействие раскрытию преступле­
ния, возмещение причиненного ущерба и др.).
З а ф и к с и р о в а н ы и с л у ч а и освобождения от наказания
( у с л о в н о - д о с р о ч н о е о с в о б о ж д е н и е от н а к а з а н и я , о с в о б о ж д е н и е
от н а к а з а н и я в с в я з и с т я ж е л о й б о л е з н ь ю и т . д . ) .
Д р е в н и м и п р а в о в ы м и д е й с т в и я м и я в л я ю т с я амнистия и
помилование.
А м н и с т и я — о с в о б о ж д е н и е от у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и
л и ц , с о в е р ш и в ш и х п р е с т у п л е н и е , и о с в о б о ж д е н и е от н а к а з а -
132
н и я о с у ж д е н н ы х за совершение преступлений. Она объявля­
ется Государственной Думой в отношении отдельных катего­
р и й л и ц (но не п е р с о н а л ь н о ) . К а к п р а в и л о , а м н и с т и я о б ъ я в л я ­
е т с я в с в я з и со з н а м е н а т е л ь н ы м и д а т а м и и л и с о б ы т и я м и .
П о м и л о в а н и е — о с в о б о ж д е н и е от д а л ь н е й ш е г о о т б ы в а н и я
н а к а з а н и я и л и з а м е н а н а к а з а н и я более м я г к и м . Осуществля­
ется Президентом Р Ф в отношении индивидуально определен­
ного л и ц а . Именно этим действием, н а п р и м е р , в некоторых
с л у ч а я х приговоры к смертной казни заменяются на пожиз­
ненное заключение.
4. Д а ж е Р о д и о н Р а с к о л ь н и к о в и з р о м а н а Ф . М . Д о с т о е в с к о г о
«Преступление и наказание», взбунтовавшийся против правил
общества, был согласен с тем, что за кровь неизбежна расплата.
Ч т о нет п р е с т у п л е н и я без н а к а з а н и я , г р е х а без и с к у п л е н и я .
Есть с п р а в е д л и в о с т ь ю р и д и ч е с к а я и есть — в ы с ш а я . Б о ж е ­
ская. В соответствии с первой каждое преступление должно
б ы т ь р а с к р ы т о , а п р е с т у п н и к н а к а з а н по з а к о н у . Т а к и быва­
ет о ч е н ь ч а с т о .
Н о д а ж е е с л и к т о - т о у х и т р и л с я и з б е ж а т ь с у д а з е м н о г о , он
не м и н у е т с у д а и н о г о , в ы с ш е г о . Р а н о и л и п о з д н о э т о т с у д н а ­
ступит. И в этом та к о н е ч н а я справедливость ж и з н и , к о т о р а я
п р и д а е т ей в с е м п о н я т н ы й с м ы с л .

СЛОВАРЬ УРОКА

Искупление — цена, уплачиваемая за свободу от г р е х а (как правило,

страданием или смертью).
Кара — наказание, возмездие.
Классный чин — ч и н , д а в а е м ы й с п е ц и а л и с т а м в н е к о т о р ы х а д м и н и с т р а ­
тивных структурах (например, советник I I I класса).
Конфискация — б е з в о з м е з д н о е и з ъ я т и е ц е н н о с т е й по п р и г о в о р у и л и ре­
шению суда.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

П е р в ы й социалистический У г о л о в н ы й кодекс был принят

в Р С Ф С Р в 1922 г. В его основу б ы л о п о л о ж е н о учение
В. И. Ленина о государстве, праве и социалистической з а к о н ­
ности. В нем красной нитью проходит мысль о классовой п р и ­
роде преступления и наказания, о необходимости подавления
врагов социализма.
Действующий (до 1997 г.— А. Н.) У г о л о в н ы й кодекс Р С Ф С Р
был принят 27 о к т я б р я 1960 г. ... О н . . . отразил и з м е н е н и я , про­
исшедшие в развитии социалистического общества, которые
обусловили д а л ь н е й ш у ю демократизацию б о р ь б ы с преступно­
стью, ввел н о р м ы , отражающие принципы пролетарского интер­
национализма ( Ф . Бражник, правовед).

133
 О с н о в н ы м полем деятельности организованной преступности
становится сфера хозяйственных отношений. Отсутствие четкого
правового механизма перехода к рынку создает д л я этих пре­
ступных групп особенно б л а г о п р и я т н у ю среду. Переход к рынку
облегчает преступникам в о з м о ж н о с т ь « о т м ы т ь » д е н ь г и . П о л у ч и в
экономическую власть, они рвутся к власти политической. Все
эти опасные д л я нашего о б н о в л я ю щ е г о с я общества тенденции
в развитии преступности д о л ж н ы получить отражение в новом
У г о л о в н о м кодексе.
За последние годы появились новые, ранее не встречавшиеся
преступления. Это угоны самолетов, м е ж д у н а р о д н ы й терро­
р и з м , похищение малолетних детей с ц е л ь ю п о л у ч е н и я выкупа,
рэкет, заложничество. Н о в ы й У г о л о в н ы й закон призван учесть
то новое, что появилось в состоянии преступности последних лет
( Н . Г. Суворова, педагог).
* * *

Подписанный П р е з и д е н т о м России 13 и ю н я 1996 года У г о ­

л о в н ы й кодекс Российской Ф е д е р а ц и и закрепил п р о в о з г л а ш е н ­
ную в Конституции Р Ф иерархию ценностей развитой д е м о ­
кратии: личность, семья, общество, государство. Н о р м ы об
ответственности за преступления против основных интересов г о ­
сударства переместились из начала Особенной части У г о л о в н о ­
го закона в самый ее конец. Пирамида приоритетов у г о л о в н о -
правовой защиты перевернулась (Г. Туманов, С. Максимов, пра­
воведы).

• • •

Отсутствует в новом У г о л о в н о м кодексе глава о преступле­

ниях, составляющих пережитки местных обычаев. ...С расшире­
нием суверенитета субъектов Российской Ф е д е р а ц и и , в ряде к о ­
торых преобладающей религией является ислам, оценка деяний,
ранее признаваемых преступлениями, д о л ж н а быть изменена,
например двоеженство или многоженство (ст. 235 У К Р С Ф С Р ) .
Ислам допускает многоженство, и поэтому признавать такие
действия преступными н е л ь з я .
Н о в ы й Кодекс отражает две тенденции правовой реформы
у г о л о в н о г о права, развивавшиеся в последние годы параллель­
но: криминализация и д е к р и м и н а л и з а ц и я .
Криминализация объясняется прежде всего появлением
новых видов общественно опасных деяний, п р я м о не предусмот­
ренных старым У К Р С Ф С Р , а также тем, что в новых условиях
ранее ненаказуемые д е я н и я приобрели характер общественно
опасных. Так, в главу « П р е с т у п л е н и я против ж и з н и и з д о р о в ь я »
включена статья 120 « П р и н у ж д е н и е к и з ъ я т и ю органов или тка­
ней человека д л я трансплантации». В главу « П р е с т у п л е н и я про­
тив конституционных прав и свобод человека и гражданина»

134
включены статьи 137 «Нарушение неприкосновенности частной
жизни» и 140 «Отказ в предоставлении гражданину информа­
ции», что соответствует Конституции...
Д е к р и м и н а л и з и р о в а н ы (т. е. не указаны в н о в о м У К и, с л е д о ­
вательно, не я в л я ю т с я п р е с т у п л е н и я м и ) такие д е я н и я , как п о л у ­
чение н е з а к о н н о г о вознаграждения от граждан за выполнение
работ, связанных с обслуживанием населения, незаконный от­
пуск б е н з и н а или других г о р ю ч е - с м а з о ч н ы х материалов... само­
в о л ь н а я д о б ы ч а янтаря, у м ы ш л е н н а я потрава посевов и п о в р е ж ­
дение полезащитных и иных насаждений, побег и з л е ч е б н о - т р у ­
дового профилактория и др. ( А . Игнатов, Ю. Красиков, право­
веды).

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Уголовный кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Раздел III. Н а к а з а н и е

Глава 9. П о н я т и е и ц е л и н а к а з а н и я . В и д ы наказания

Статья 43. П о н я т и е и цели наказания

1. Н а к а з а н и е е с т ь м е р а г о с у д а р с т в е н н о г о п р и н у ж д е н и я , н а з н а ч а е м а я п о
приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в со­
вершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Ко­
дексом л и ш е н и и или ограничении прав и свобод этого л и ц а .
2. Н а к а з а н и е п р и м е н я е т с я в ц е л я х в о с с т а н о в л е н и я с о ц и а л ь н о й с п р а в е д ­
ливости, а т а к ж е в ц е л я х исправления о с у ж д е н н о г о и п р е д у п р е ж д е н и я совер­
шения новых преступлений.
С т а т ь я 56. Л и ш е н и е свободы н а о п р е д е л е н н ы й срок
1. Л и ш е н и е с в о б о д ы з а к л ю ч а е т с я в и з о л я ц и и о с у ж д е н н о г о от о б щ е с т в а
путем направления его в колонию-поселение и л и помещения в исправитель­
н у ю колонию общего, строгого и л и особого р е ж и м а либо в тюрьму. Лица,
о с у ж д е н н ы е к л и ш е н и ю свободы, не достигшие к м о м е н т у вынесения с у д о м
приговора восемнадцатилетнего возраста, помещаются в воспитательные ко­
лонии общего или усиленного режима.
2. Л и ш е н и е с в о б о д ы у с т а н а в л и в а е т с я н а с р о к от ш е с т и м е с я ц е в д о д в а ­
дцати лет...
3. В с л у ч а е ч а с т и ч н о г о и л и п о л н о г о с л о ж е н и я с р о к о в л и ш е н и я с в о б о д ы
при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный
срок л и ш е н и я свободы не м о ж е т быть более двадцати пяти лет, а по совокуп­
ности приговоров — более тридцати лет.
С т а т ь я 57. П о ж и з н е н н о е л и ш е н и е свободы
1. П о ж и з н е н н о е л и ш е н и е с в о б о д ы у с т а н а в л и в а е т с я т о л ь к о к а к а л ь т е р н а ­
тива с м е р т н о й к а з н и з а с о в е р ш е н и е о с о б о т я ж к и х п р е с т у п л е н и й , п о с я г а ю щ и х

135
на ж и з н ь , и м о ж е т н а з н а ч а т ь с я в с л у ч а я х , к о г д а с у д с о ч т е т в о з м о ж н ы м не
применять смертную казнь.
2. П о ж и з н е н н о е л и ш е н и е с в о б о д ы не н а з н а ч а е т с я ж е н щ и н а м , а т а к ж е л и ­
цам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и м у ж ч и ­
нам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятилетнего
возраста.
С т а т ь я 69. Н а з н а ч е н и е н а к а з а н и я п о с о в о к у п н о с т и п р е с т у п ­
лений
1. П р и с о в о к у п н о с т и п р е с т у п л е н и й н а к а з а н и е н а з н а ч а е т с я о т д е л ь н о за
каждое совершенное преступление.
2. Е с л и п р е с т у п л е н и я , с о в е р ш е н н ы е по с о в о к у п н о с т и , я в л я ю т с я только
п р е с т у п л е н и я м и н е б о л ь ш о й т я ж е с т и , то о к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е н а з н а ч а е т ­
ся п у т е м п о г л о щ е н и я м е н е е с т р о г о г о н а к а з а н и я б о л е е с т р о г и м л и б о п у т е м ча­
стичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное нака­
з а н и е не м о ж е т п р е в ы ш а т ь максимального срока или размера наказания,
предусмотренного за наиболее т я ж к о е из совершенных преступлений.
3. Е с л и п р е с т у п л е н и я , с о в е р ш е н н ы е по с о в о к у п н о с т и , я в л я ю т с я только
преступлениями средней тяжести, т я ж к и м и или особо т я ж к и м и преступлени­
я м и , то о к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е н а з н а ч а е т с я п у т е м ч а с т и ч н о г о и л и п о л н о г о
сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лише­
н и я с в о б о д ы не м о ж е т быть б о л е е д в а д ц а т и п я т и л е т . . .
С т а т ь я 70. Н а з н а ч е н и е н а к а з а н и я по с о в о к у п н о с т и п р и г о ­
воров
1. П р и назначении наказания по с о в о к у п н о с т и приговоров к наказа­
нию, назначенному по последнему приговору суда, частично или пол­
ностью присоединяется неотбытая часть н а к а з а н и я по п р е д ы д у щ е м у пригово­
ру суда.
2. О к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е п о с о в о к у п н о с т и п р и г о в о р о в в с л у ч а е , е с л и
о н о м е н е е с т р о г о е , чем л и ш е н и е с в о б о д ы , н е м о ж е т п р е в ы ш а т ь м а к с и м а л ь н о г о
с р о к а и л и р а з м е р а , п р е д у с м о т р е н н о г о д л я д а н н о г о в и д а н а к а з а н и й О б щ е й ча­
стью настоящего Кодекса.
3. О к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е п о с о в о к у п н о с т и п р и г о в о р о в в в и д е л и ш е н и я
с в о б о д ы не м о ж е т п р е в ы ш а т ь т р и д ц а т и л е т . . .

ПРАКТИКУМ

1. О т м е т ь т е , ч е м у о т д а е т п р и о р и т е т н о в ы й У К Р Ф : и н т е р е ­
сам личности, классовым интересам, удобству работы право­
охранительных органов, интересам общества, общечеловече­
ским интересам.
2. П р о с м о т р и т е е щ е р а з в и д ы н а к а з а н и я з а у г о л о в н ы е п р е ­
ступления. Какие из них к а ж у т с я вам самыми действенными
(назовите три вида)?
3. В с в я з и с р о с т о м а г р е с с и в н ы х п р е с т у п л е н и й ( р э к е т а , х у ­
л и г а н с т в а , у м ы ш л е н н ы х у б и й с т в , в з я т и я з а л о ж н и к о в и т . п.)
п о с т у п а ю т р а з л и ч н ы е п р е д л о ж е н и я от с п е ц и а л и с т о в , в ч а с т ­
ности:
136
 — увеличить случаи применения смертной казни;
— ввести п у б л и ч н ы й показ смертной к а з н и ;
— расстреливать бандитов и убийц на месте;
— ввести такой вид н а к а з а н и я , к а к каторга;
— ввести членовредительские н а к а з а н и я (отрубание паль­
ц а , р у к и и т. п.).
— еще больше р а с ш и р и т ь пределы необходимой обороны.
Какие предложения представляются вам полезными?
4. В о д н и х с т р а н а х ( н а п р и м е р , п о ч т и во в с е х г о с у д а р с т в а х
Западной Европы) отмена смертной казни как меры наказа­
н и я не п р и в о д и т к р о с т у т я ж к и х п р е с т у п л е н и й . В д р у г и х (к
н и м п р и н а д л е ж и т Р о с с и я ) есть опасность у в е л и ч е н и я подоб­
н ы х п р е с т у п л е н и й в д а н н о м с л у ч а е . Ч е м м о ж н о о б ъ я с н и т ь это
р а з л и ч и е , по в а ш е м у м н е н и ю ?

ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ

' П р и г о в о р ы н а р о д н ы х судов (судов I и н с т а н ц и и ) , не всту­

пившие в законную силу, могут быть обжалованы в кассаци­
онном п о р я д к е в с у д а х I I и н с т а н ц и и — соответственно в Вер­
ховном суде республики, краевом, областном, городском суде,
суде автономной области или суде автономного округа. Кас­
с а ц и о н н ы е ж а л о б ы м о г у т б ы т ь п о д а н ы в т е ч е н и е 7 с у т о к со
дня оглашения приговора. Подача кассационной ж а л о б ы на
приговор приостанавливает приведение приговора в испол­
нение.
•к "к "к

В российском уголовном праве существует такой элемент

у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и , к а к судимость. Она з а к л ю ч а е т с я
в том, что д л я осужденного существуют ограничения прав,
к о т о р ы е не в х о д я т в с о д е р ж а н и е н а к а з а н и я . Н а п р и м е р , е м у
запрещается заниматься определенной деятельностью, зани­
м а т ь о п р е д е л е н н ы е д о л ж н о с т и . Е с л и с у д и м о с т ь не с н я т а , а ч е ­
ловек совершил еще одно преступление, она может рассматри­
ваться судом в качестве отягчающего ответственность обстоя­
тельства. Лицо, отбывшее наказание, считается судимым в
т е ч е н и е о п р е д е л е н н о г о з а к о н о м с р о к а (в з а в и с и м о с т и от т я ж е ­
сти совершенного преступления).
Судимость может быть снята раньше окончания установ­
ленного срока. Д л я этого человек, о т б ы в ш и й н а к а з а н и е , дол­
жен примерным поведением и честным отношением к труду
д о к а з а т ь с в о е и с п р а в л е н и е . Т о г д а п о его с о б с т в е н н о м у ( и л и
общественных организаций) ходатайству суд может досрочно
снять с него судимость. Е с л и суд о т к а з а л в с н я т и и судимости,
п о в т о р н о е х о д а т а й с т в о об э т о м м о ж е т б ы т ь в о з б у ж д е н о не р а ­
н е е ч е м п о и с т е ч е н и и 1 г о д а со д н я в ы н е с е н и я п о с т а н о в л е н и я
об о т к а з е .
137
 ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Н а к а з а н и я в и с т о р и ч е с к о м п р о ш л о м и с е й ч а с .
2. П о ч е м у смертную казнь именуют исключительной мерой наказа­
ния?
3. С п о с о б е н л и ч е л о в е к , о т с и д е в ш и й в з а к л ю ч е н и и с в ы ш е д е с я т и л е т , вер­
нуться к полноценной трудовой и семейной жизни?
4. К о л о н и я к а к « у н и в е р с и т е т у г о л о в н ы х наук».
5. П о ч е м у в шведской тюрьме заключенным д а ю т на д е с е р т бананы?

§ 22. Н Е С О В Е Р Ш Е Н Н О Л Е Т Н И Е И У К РФ
Вопросы
1. К а к и е п р е с т у п л е н и я с о в е р ш а ю т с я п р о т и в несовершеннолетних?
2. К а к и е п р е с т у п л е н и я с о в е р ш а ю т несовершеннолетние?
3. К а к о в а у г о л о в н а я о т в е т с т в е н н о с т ь несовершеннолетних?
4. К а к о в ы п р и н у д и т е л ь н ы е м е р ы в о с п и т а т е л ь н о г о воздействия?

Основные п о н я т и я : вовлечение в совершение антиоб­

щественных действий, вовлечение в совершение преступления,
принудительные меры воспитательного воздействия.
1. В о с е м н а д ц а т и л е т н и й Д е н и с в е л и к о л е п н о « с т о я л » в в о ­
р о т а х , « п р о б и т ь » его б ы л о п о ч т и н е в о з м о ж н о . К о г д а во д в о р е
играли в футбол второй подъезд против четвертого, смотреть
собиралась вся м у ж с к а я половина у л и ц ы . Игорю очень хоте­
л о с ь с т а т ь д р у г о м Д е н и с а . Он п о д а в а л м я ч и з а в о р о т а м и , р а з ­
р а в н и в а л перед игрой в р а т а р с к у ю п л о щ а д к у д л я своего к у м и ­
р а , но все его п о п ы т к и п о д р у ж и т ь с я д о л г о е в р е м я к о н ч а л и с ь
н и ч е м . М о ж е т быть, потому, что было И г о р ю всего п я т н а д ­
ц а т ь с половиной, или по к а к о й - т о другой п р и ч и н е , кто зна­
ет...
И вдруг осенью Денис стал обращать на И г о р я внимание.
Н е с к о л ь к о р а з п р о с и л п о н е с т и его с п о р т и в н у ю с у м к у . И г о р ь
был на верху блаженства. О д н а ж д ы Денис спросил Игоря:
«Ты н а д е ж н ы й м а л ы й ? » « Д у м а ю , что д а » , — с к р о м н о отве­
тил Игорь. «Тогда окажи мне услугу».— «Разумеется.
Какую?» — «Надо передать коробку с кроссовками одному
з н а к о м о м у » . Ч т о - т о н а с т о р о ж и л о И г о р я в э т о й п р о с ь б е , н о он
н а с т о л ь к о верил Д е н и с у , что не с т а л з а д а в а т ь л и ш н и х во­
просов.
А ч е р е з д е н ь он б ы л з а д е р ж а н с п о л и ч н ы м п р и п е р е д а ч е
давно разыскиваемому преступнику партии наркотиков...
Р а д и д р у ж б ы ребята готовы на многое. «Настоящий друг»,
«верный ч е л о в е к » , « н а д е ж н ы й м а л ы й , н и к о г д а не под­
ведет» — т а к и е х а р а к т е р и с т и к и с в я т ы в подростковой среде.
Этим подло и ловко п о л ь з у ю т с я те, д л я кого совершить пре­
с т у п л е н и е — все р а в н о ч т о н о р м а л ь н о м у ч е л о в е к у п о м о ч ь
б л и ж н е м у . Л и ш ь небольшое число подростков с а м и , по своей
138
 и н и ц и а т и в е идут на преступление. Огромное ж е большинство
слепо и т р а г и ч е с к и следует в п р е с т у п н ы х д е й с т в и я х за более
взрослыми, авторитетными, сильными, и н и ц и а т и в н ы м и «друзь­
я м и » . «Куда все, туда и я » — т а к о в а логика их поступков.
Став в з р о с л ы м и , они н а ч и н а ю т п о н и м а т ь всю дикость, ущерб­
ность этой л о г и к и , но судьба, у в ы , у ж е бывает к тому време­
ни «сделана».
То, что случилось с Игорем, на я з ы к е Уголовного кодекса
н а з ы в а е т с я вовлечением несовершеннолетнего в совершение пре­
ступления. Его «авторы» — совершеннолетние (достигшие
18-летнего в о з р а с т а ) . Они с о в е р ш а ю т это п р е с т у п л е н и е п у т е м
обещаний, обмана, угроз или и н ы м способом. Н а п р и м е р , при­
м е н я ю т п р я м о е н а с и л и е ( и л и у г р о ж а ю т его п р и м е н е н и е м ) .
В этом случае н а к а з а н и е бывает еще строже. Уголовный за­
кон особенно суров к тем, кто р а з в р а щ а е т несовершеннолет­
них несмотря на то, что на них в о з л о ж е н ы обязанности по их
воспитанию (например, к некоторым родителям).
Есть и другие формы отрицательного в л и я н и я на детей.
Скажем, угощение спиртным или другим одурманивающим
веществом. «Подумаешь, угостил рюмкой винца! — говорят
/эти « д р у з ь я д е т е й » . — Т а к ч т о ж е , м е н я з а э т о в т ю р ь м у ? З а
что?» Девочек эти «благодетели» способны вовлекать в за­
н я т и е п р о с т и т у ц и е й . М а л о л е т н и х детей — з а с т а в л я т ь по­
п р о ш а й н и ч а т ь и л и з а н и м а т ь с я б р о д я ж н и ч е с т в о м . Это т о ж е
преступления, они н а з ы в а ю т с я вовлечение несовершеннолет­
него в совершение а н т и о б щ е с т в е н н ы х действий. З а них Уго­
ловный кодекс предусматривает соответствующие наказания.
Но г л а в н а я беда з а к л ю ч а е т с я в том, что в результате т а к и х
преступных в л и я н и й дети часто сами становятся преступни­
к а м и , л ю д ь м и , г о т о в ы м и н а р у ш а т ь з а к о н ы не т о л ь к о м о р а л ь ­
н ы е , но и ю р и д и ч е с к и е .
Очень важно научиться распознавать тех, кто коварно и
преступно использует наивность и доверчивость детей, кто ка­
л е ч и т и х ж и з н и «на к о р н ю » , л и ш а е т п е р с п е к т и в н о р м а л ь н о й
благополучной ж и з н и в качестве честного т р у ж е н и к а , счаст­
ливого семьянина, настоящего гражданина Отечества, хозяи­
на своей с у д ь б ы .
2. У в ы , н е с о в е р ш е н н о л е т н и е с о в е р ш а ю т м н о г и е и з т е х п р е ­
ступлений, которые предусмотрены Уголовным кодексом.
В п л о т ь до с а м ы х т я ж к и х .
...Краткая встреча с воспитанником колонии усиленного
режима. Стриженая голова, прямой доброжелательный
взгляд. «За что здесь?» — «Да т а к . . . вообще...» — «Ну, будь
м о л о д ц о м . Б о л ь ш е не « о ш и б а й с я » , х о р о ш о ? » — « П о с т а р а ­
юсь». Спустя полчаса разговор с начальником отряда. «Куз­
н е ц о в ? И н т е р е с н ы й э к з е м п л я р » . — « Т а к з а ч т о ж е он п о п а л в
э т у « у с и л е н н у ю » к о л о н и ю ? » — «С т о п о р и к о м н а б о л ь ш у ю д о ­
рогу выходил. И топориком этим иногда орудовал, о т н и м а я
139
деньги у проезжих». Разбой... Полчаса назад разговаривал с
разбойником. У которого п р я м о й доброжелательный взгляд.
Особенно «популярны» среди тех подростков, которые
с к л о н н ы с о в е р ш а т ь п р е с т у п л е н и я , хулиганство, различного ви­
да кражи, нанесение телесных повреждений. Почему? Как ни
г р у с т н о з в у ч и т , э т и п р е с т у п л е н и я — с а м ы е д о с т у п н ы е по в о з ­
расту. И с а м ы е «легкие» д л я того, чтобы «спутать» их с чем-
то н е п р е с т у п н ы м . В о з р а с т н о й п а р а д о к с з а к л ю ч а е т с я в т о м ,
что многие подростки, только о к а з а в ш и с ь в камере следствен­
н о г о и з о л я т о р а , о с о з н а ю т , ч т о о н и с о в е р ш и л и и м е н н о пре­
ступление и д о л ж н ы п о н е с т и з а э т о уголовное наказание. А им
к а з а л о с ь , что они «просто д р а л и с ь » , « в ы я с н я л и о т н о ш е н и я » ,
« н а к а з ы в а л и н а г л е ц а » и т. д. И л и — « ш а л и л и » , в с к р ы в а я ла­
рек, отнимая деньги у смешного о ч к а р и к а из третьего подъ­
езда, л о м а я дверь соседского с а р а я , з а л е з а я зимой в ч у ж у ю
дачу...
Особо р а з в р а щ е н н ы е т и п ы , п о т е р я в ш и е ч е л о в е ч е с к и й об­
лик, способны совершить такое гнусное преступление, к а к из­
н а с и л о в а н и е . (К э т и м п о д о н к а м с п р е з р е н и е м о т н о с я т с я д а ж е
о с у ж д е н н ы е в в о с п и т а т е л ь н ы х к о л о н и я х . И х т р е т и р у ю т , не
с ч и т а я за людей.)
У г о л о в н ы й з а к о н по з а с л у г а м воздает всем, кто готов на­
р у ш и т ь его н о р м ы . О д н а к о к н е с о в е р ш е н н о л е т н и м у н е г о осо­
бое о т н о ш е н и е .
3. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и м , с о в е р ш и в ш и м п р е с т у п л е н и е , м о ­
жет быть назначено наказание либо к ним могут быть приме­
нены принудительные меры воспитательного воздействия.
При назначении наказания несовершеннолетнему учиты­
в а ю т с я у с л о в и я его ж и з н и и в о с п и т а н и я , у р о в е н ь п с и х и ч е с к о ­
го р а з в и т и я * в л и я н и я н а н е г о с т а р ш и х п о в о з р а с т у . Н е с о в е р ­
ш е н н о л е т н и й в о з р а с т с а м п о себе я в л я е т с я с м я г ч а ю щ и м в и н у
обстоятельством.
Вспомним: уголовной ответственности п о д л е ж и т л и ц о , ко­
т о р о м у и с п о л н и л о с ь 16 л е т . Д о б а в и м : з а все в и д ы п р е с т у п л е ­
ний, обозначенных в Уголовном кодексе Р Ф . Но за строго
определенный ряд преступлений, перечисленных в статье
20 У К Р Ф , у г о л о в н а я о т в е т с т в е н н о с т ь н а с т у п а е т с 14 л е т . Это
серьезные преступления, такие, как убийство, умышленное
причинение тяжкого вреда здоровью, изнасилование, к р а ж а ,
грабеж, разбой, вымогательство (или, по-западному, рэкет)
и т. д.
К н е с о в е р ш е н н о л е т н и м м о г у т б ы т ь п р и м е н е н ы д а л е к о не
все в и д ы н а к а з а н и я . Н а п р и м е р , и с к л ю ч а е т с я с м е р т н а я к а з н ь .
Л и ш е н и е с в о б о д ы н а з н а ч а е т с я е м у н а с р о к н е с в ы ш е 10 л е т .
И с п р а в и т е л ь н ы е р а б о т ы п о п р и г о в о р у с у д а не м о г у т д л и т ь с я
б о л ь ш е одного года и т. п. Срок л и ш е н и я свободы несовершен­
нолетние осужденные отбывают, как правило, в воспитатель­
ной колонии общего либо усиленного р е ж и м а .
140
 Им могут быть назначены следующие наказания:
а) ш т р а ф ; б) л и ш е н и е п р а в а з а н и м а т ь с я о п р е д е л е н н о й д е я т е л ь ­
н о с т ь ю ( н а п р и м е р , р а б о т а т ь с д е т ь м и ) ; в) о б я з а т е л ь н ы е р а б о ­
т ы ( в ы п о л н е н и е о с у ж д е н н ы м в с в о б о д н о е от о с н о в н о й р а б о т ы
или учебы время бесплатных общественно полезных работ);
г) и с п р а в и т е л ь н ы е р а б о т ы ( и з з а р а б о т к а о с у ж д е н н о г о в т е ч е ­
ние определенного судом срока п р о и з в о д я т с я у д е р ж а н и я в до­
ход государства в размере, установленном приговором суда,—
от 5 д о 20%); д) а р е с т ; е) л и ш е н и е с в о б о д ы н а о п р е д е л е н н ы й
срок.
4. Е с л и п о д р о с т о к в п е р в ы е с о в е р ш и л п р е с т у п л е н и е н е б о л ь ­
ш о й и л и с р е д н е й т я ж е с т и , он м о ж е т б ы т ь о с в о б о ж д е н от у г о ­
ловной ответственности и к нему возможно применение при­
н у д и т е л ь н ы х мер воспитательного воздействия. К н и м отно­
с я т с я : а) п р е д у п р е ж д е н и е ; б) п е р е д а ч а п о д н а д з о р р о д и т е л е й
или лиц, их з а м е н я ю щ и х , либо специализированного государ­
с т в е н н о г о о р г а н а ; в) в о з л о ж е н и е о б я з а н н о с т и з а г л а д и т ь п р и ­
ч и н е н н ы й в р е д ; г) о г р а н и ч е н и е д о с у г а и у с т а н о в л е н и е о с о б ы х
требований к поведению несовершеннолетнего. Одновременно
подростку может быть назначено несколько таких принуди-
Iтельных м е р . Е с л и ж е н е с о в е р ш е н н о л е т н и й с и с т е м а т и ч е с к и не
исполняет то, что ему п р е д п и с а н о , мера воспитательного воз­
действия отменяется и м а т е р и а л ы н а п р а в л я ю т с я в суд д л я
п р и в л е ч е н и я его к у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и .

СЛОВАРЬ УРОКА

Антиобщественное — противоречащее нормам, принятым в обществе,

одобряемым им.
Бродяжничество — скитание в течение длительного времени, перемеще­
ние из одного населенного пункта в другой или в пределах одного (большого)
н а с е л е н н о г о п у н к т а при о т с у т с т в и и п о с т о я н н о г о м е с т а ж и т е л ь с т в а . Я в л я е т с я
условием совершения преступлений.
Воспитательная колония усиленного режима — место отбывания
н а к а з а н и я н е с о в е р ш е н н о л е т н и м и о с у ж д е н н ы м и ; от к о л о н и и о б щ е г о режима
отличается рядом более строгих мер: не применяется расконвоирова­
ние, реже осуществляются свидания с родственниками, получение посы­
лок, ограничивается пользование заработанными деньгами, внутриколони-
стским ларьком, больше оснований для помещения в штрафной изолятор
и т. д .
Попрошайничество — систематическое выпрашивание у посторонних
л и ц д е н е г , п р о д у к т о в п и т а н и я , о д е ж д ы и п р . П р и в о д и т к с о в е р ш е н и ю пре­
ступлений.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Защити меня от моих фальшивых д р у з е й , а от явных вра­

гов я и сам сумею себя защитить (Александр Македонский).

141
 Бывают случаи, когда взрослые заставляют детей совершать
преступления... Однако часто правонарушения совершаются по­
дростками, в п р я м у ю не с в я з а н н ы м и со в з р о с л ы м и правонару­
ш и т е л я м и . Что же приводит их на путь нарушения закона? Как
« и з н у т р и » формируется готовность совершить преступление?
Н е р е д к о процесс этот начинается с о б ы к н о в е н н о й лени, раз­
болтанности, недисциплинированности, нежелания выполнять
простые обязанности учащегося: уважать учителей, родителей,
товарищей, добросовестно относиться к учебе, не нарушать рас­
порядка ш к о л ь н о й ж и з н и и т. д.
П л о х а я успеваемость приводит к обеднению знаний, умений,
навыков. Не развивается речь, память, воображение. Ученик
начинает отставать от своих товарищей. На уроках ему скучно,
н е л о в к о . Л ю б о й вопрос может застать врасплох. Нарушается
нормальная связь с одноклассниками.
Т о г д а подросток ищет товарищей среди таких же, как сам,
отстающих и недисциплинированных учеников. Образуются
г р у п п ы , в которых подростки находят убежище от р а з д р а ж а ю ­
щих неудач в школе, на спортивной площадке, в которых они са­
моутверждаются, увы, как правило, не о д о б р я е м ы м и обще­
ством способами. А дальше этот процесс существования вне
б о л ь ш о г о общества углубляется и... дело кончается какой-ни­
будь гнусностью, за которую суд отправляет за к о л ю ч у ю п р о в о ­
л о к у лет на пять.

ПРАВОВЫЕ АКТЫ

Уголовный кодекс Российской Федерации

(Извлечения)

Общая часть

Раздел I. Уголовный закон

Г л а в а 4. Л и ц а , п о д л е ж а щ и е у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и
С т а т ь я 20. В о з р а с т , с к о т о р о г о н а с т у п а е т у г о л о в н а я о т в е т ­
ственность
1. У г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и п о д л е ж и т л и ц о , д о с т и г ш е е ко в р е м е н и со­
вершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
2. Л и ц а , д о с т и г ш и е ко в р е м е н и с о в е р ш е н и я п р е с т у п л е н и я ч е т ы р н а д ц а т и ­
летнего возраста, п о д л е ж а т уголовной ответственности за убийство (статья 105),
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умыш­
л е н н о е п р и ч и н е н и е с р е д н е й т я ж е с т и в р е д а з д о р о в ь ю ( с т а т ь я 112), похищение
ч е л о в е к а ( с т а т ь я 126), и з н а с и л о в а н и е ( с т а т ь я 131), н а с и л ь с т в е н н ы е д е й с т в и я
сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья
161), р а з б о й ( с т а т ь я 162), в ы м о г а т е л ь с т в о ( с т а т ь я 163), н е п р а в о м е р н о е з а в л а -
142
дение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
(статья 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при
отягчающих обстоятельствах ( ч а с т ь в т о р а я с т а т ь и 167), терроризм (статья
205), з а х в а т з а л о ж н и к а ( с т а т ь я 206), з а в е д о м о л о ж н о е с о о б щ е н и е о б а к т е т е р ­
р о р и з м а ( с т а т ь я 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части
в т о р а я и т р е т ь я с т а т ь и 213), в а н д а л и з м ( с т а т ь я 214), х и щ е н и е л и б о в ы м о г а ­
тельство о р у ж и я , боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
( с т а т ь я 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или пси­
хотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных
средств или путей сообщения (статья 267)...

Г л а в а 7. С о у ч а с т и е в п р е с т у п л е н и и

С т а т ь я 32. П о н я т и е с о у ч а с т и я в п р е с т у п л е н и и
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие
двух или более лиц в совершении умышленного преступления.
С т а т ь я 33. В и д ы с о у ч а с т н и к о в преступления
1. С о у ч а с т н и к а м и п р е с т у п л е н и я н а р я д у с и с п о л н и т е л е м п р и з н а ю т с я о р ­
ганизатор, подстрекатель и пособник.
2. И с п о л н и т е л е м признается лицо, непосредственно совершившее пре­
с т у п л е н и е л и б о н е п о с р е д с т в е н н о у ч а с т в о в а в ш е е в его с о в е р ш е н и и совместно
с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступле­
н и е п о с р е д с т в о м и с п о л ь з о в а н и я д р у г и х л и ц , не п о д л е ж а щ и х у г о л о в н о й ответ­
ственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, преду­
смотренных настоящим Кодексом.
3. О р г а н и з а т о р о м п р и з н а е т с я л и ц о , о р г а н и з о в а в ш е е с о в е р ш е н и е п р е с т у п ­
л е н и я и л и р у к о в о д и в ш е е его и с п о л н е н и е м , а р а в н о л и ц о , с о з д а в ш е е о р г а н и з о ­
ванную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо
руководившее ими.
4. П о д с т р е к а т е л е м признается лицо, склонившее другое лицо к со­
вершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим спо­
собом.
5. П о с о б н и к о м п р и з н а е т с я л и ц о , с о д е й с т в о в а в ш е е с о в е р ш е н и ю п р е с т у п л е ­
ния советами, у к а з а н и я м и , предоставлением информации, средств или ору­
дий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо,
заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия соверше­
ния преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным
п у т е м , а равно л и ц о , заранее обещавшее приобрести или сбыть такие пред­
меты.
С т а т ь я 34. О т в е т с т в е н н о с т ь с о у ч а с т н и к о в преступления
3. У г о л о в н а я о т в е т с т в е н н о с т ь о р г а н и з а т о р а , п о д с т р е к а т е л я и п о с о б н и к а
н а с т у п а е т по с т а т ь е , п р е д у с м а т р и в а ю щ е й н а к а з а н и е з а с о в е р ш е н н о е п р е с т у п ­
л е н и е , со с с ы л к о й н а с т а т ь ю 33 н а с т о я щ е г о Кодекса.
4. Л и ц о , не я в л я ю щ е е с я с у б ъ е к т о м п р е с т у п л е н и я , с п е ц и а л ь н о у к а з а н н ы м
в соответствующей статье Особенной части настоящего К о д е к с а , участвовав­
шее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уго-

143
л о в н у ю о т в е т с т в е н н о с т ь з а д а н н о е п р е с т у п л е н и е в к а ч е с т в е его о р г а н и з а т о р а ,
подстрекателя или пособника.
С т а т ь я 35. С о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я г р у п п о й л и ц , г р у п ­
пой л и ц по предварительному сговору, организованной груп­
пой или преступным сообществом (преступной организацией)
6. С о з д а н и е организованной группы в случаях, не предусмотренных
статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответствен­
ность за п р и г о т о в л е н и е к т е м п р е с т у п л е н и я м , д л я с о в е р ш е н и я к о т о р ы х она со­
здана.
7. С о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я г р у п п о й л и ц , г р у п п о й л и ц по п р е д в а р и т е л ь ­
ному сговору, организованной группой или преступным сообществом (пре­
с т у п н о й о р г а н и з а ц и е й ) в л е ч е т б о л е е с т р о г о е н а к а з а н и е на о с н о в а н и и и в пре­
делах, предусмотренных настоящим Кодексом.

ПРАКТИКУМ

1. О т м е т ь т е , к а к и е к а ч е с т в а и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е с к о ­
рее всего способствуют т о м у , ч т о подросток п о д д а е т с я вовле­
ч е н и ю его в с о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я : с м е л о с т ь , н е с а м о с т о я ­
тельность мышления, общительность, авантюрность, жад­
ность, доверчивость, способность к творчеству, стремление
к лидерству, верность, интерес к модной одежде, жестокость,
драчливость.
2. В с е м ь е П - х б ы л о к р а й н е н е б л а г о п о л у ч н о : о т е ц п ь я н ­
ствовал, мать нередко составляла ему компанию. Постоян­
ные к р и к и , сквернословие... А сын вырос с к р о м н ы м , сдер­
ж а н н ы м , т р у д о л ю б и в ы м ч е л о в е к о м , не з н а в ш и м в к у с а с п и р т ­
н о г о и т а б а к а . С т а в б о л ь ш и м , он и м а т ь с о т ц о м п о с т е п е н н о
о т у ч и л от д у р н ы х п р и в ы ч е к . К а к в ы д у м а е т е , ч т о п о м о г л о
А л е к с е ю с о х р а н и т ь с е б я в ч и с т о т е в т а к о й р а з в р а щ а ю щ е й об­
становке?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Бывает, что подросток оступается, совершает преступле­

н и е и , д а ж е е с л и п о т о м он т ы с я ч у р а з р а с к а е т с я , в с т р е ч а
с работниками правоохранительных органов неизбежна.
В этом случае н у ж н о знать, что д а ж е оступившийся подрос­
т о к о с т а е т с я ч е л о в е к о м , и м е ю щ и м э л е м е н т а р н ы е п р а в а . Во
время задержания несовершеннолетний, как и взрослый,
вправе давать объяснения и требовать занесения их в прото­
кол, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства,
знакомиться с м а т е р и а л а м и дела, присутствовать при рас­
смотрении дела, требовать адвоката с момента з а д е р ж а н и я ,
требовать, чтобы о задержании стало известно прокурору,
судье, и т. д.
Е с л и з а д е р ж а н и е п р и з н а н о о ш и б о ч н ы м , подросток с по­
м о щ ь ю а д в о к а т а может обратиться за возмещением матери­
ального или морального ущерба.
144
 ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П р е с т у п н о с т ь н е с о в е р ш е н н о л е т н и х и п р а в а р е б е н к а .
2. П о ч е м у н е к о т о р ы м в з р о с л ы м н е г о д я я м о ч е н ь х о ч е т с я в о в л е ч ь п о д р о ­
стков в с о в е р ш е н и е преступлений?
3. П о ч е м у н е к о т о р ы е ю р и с т ы п р е д л а г а ю т с н и з и т ь в о з р а с т наступления
у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и н е с о в е р ш е н н о л е т н и х д о 12—13 лет?
4. М о ж н о л и , н а х о д я с ь в г р у п п е с о т р и ц а т е л ь н о й н а п р а в л е н н о с т ь ю , п о ­
ступать достойно, вразрез с общим «стилем»?

§ 23. П Р И Ч И Н Ы ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Вопросы
1. Н е и з б е ж н а л и преступность?
2. К а к о в ы о б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы преступлений?
3. К а к о в ы с у б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы преступлений?

О с н о в н ы е п о н я т и я : объективные причины преступле­

ний, субъективные причины преступлений.
1. П р е с т у п н о с т ь — э т о и з в р а щ е н и е ч е л о в е ч е с к о й п р и р о д ы .
Н е и с п р а в и м ы х п р е с т у п н и к о в не с у щ е с т в у е т . Д о б р о , милосер­
дие, вера в Бога способны исправить любую з а б л у д ш у ю
ДУШУ-
М и ф об и з н а ч а л ь н о й г р е х о в н о с т и ч е л о в е к а п у с т ь т а к и
останется м и ф о м . К а ж д ы й человек способен обрести высокий
с м ы с л своего с у щ е с т в о в а н и я , о щ у т и т ь свою н у ж н о с т ь д л я
близких, страны, культуры, творчества. А коли так, может
н а с т у п и т ь в р е м я ( п р а в д а , не очень скоро), когда о преступно­
сти л ю д и будут ч и т а т ь л и ш ь в у ч е б н и к а х истории, к а к м ы
сейчас читаем в них о в а р в а р с к и х к а з н я х средневековья, вере
наших предков в леших, русалок и домовых.
2. С у щ е с т в у ю т о б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы п р е с т у п л е н и й . П р е ­
ступность — верный признак неблагополучия общества.
Очень часто н е б л а г о п о л у ч и я внутреннего, не сразу бросающе­
гося в глаза. Если порочно общество, в нем оказывается и
м н о г о н е с ч а с т н ы х , с т р а д а ю щ и х , н е в и д я щ и х с м ы с л а в собст­
венном существовании людей. Особенно р а з д р а ж а ю щ е дейст­
вуют на незрелые д у ш и молодых людей массовые примеры
алчности, безумной погони за деньгами, в е щ а м и , роскошной
жизнью.
Если общество, государство допускает разницу в доходах
б о г а т ы х и б е д н ы х в п р о п о р ц и и 50:1 (в ц и в и л и з о в а н н ы х с т р а ­
н а х э т а п р о п о р ц и я 6:1), м г н о в е н н о п о я в л я ю т с я с о в р е м е н н ы е
«робингуды», путем к р а ж , ограблений и разбоя слегка умень­
ш а ю щ и е эту р а з н и ц у .
К преступлениям людей подталкивают нищета, голод, фи­
зическое угасание детей, бездомность, ощущение бесперспек­
т и в н о с т и с у щ е с т в о в а н и я . Все э т о с о ц и а л ь н ы е п р о б л е м ы , р е ­
шить которые призваны общество и государство.
145
 3. Н о о б щ е с т в о — э т о м ы с в а м и . Это м ы с в о и м и н а с т р о е ­
ниями, притязаниями, своим отношением друг к другу, к
семье, детям, общественным обязанностям, законам, своему
б у д у щ е м у во м н о г о м о п р е д е л я е м х а р а к т е р о б щ е с т в а , н р а в с т ­
венный к л и м а т в нем. Если существует много людей с нечи­
стыми п о м ы с л а м и , г р я з н ы м и н а м е р е н и я м и и ц е л я м и , обще­
с т в о к р и м и н а л и з и р у е т с я , т . е. п р и о б р е т а е т п р е с т у п н ы й от­
тенок.
В конце концов в преступлении, которое совершает чело­
в е к , в и н о в а т он с а м . П о э т о м у з а к о н н а к а з ы в а е т и м е н н о е г о ,
а н е о б щ е с т в о , с е м ь ю , в к о т о р о й он в ы р о с , ш к о л у , в к о т о р о й
учился, друзей, с которыми ходил в кино.
Скорее совершит преступление тот, кто плохо знает право,
п р и ч е м н е т о л ь к о его « б у к в у » , н о и « д у х » , к т о н е у в а ж а е т з а ­
к о н , не п р и в ы к с о и з м е р я т ь с в о и п о с т у п к и с н о р м а м и м о р а л и
и права.
Н о главное з а к л ю ч а е т с я в с л е д у ю щ е м : преступление воз­
м о ж н о , если человек бескультурен, нечестен, ж а д е н , озлоб­
л е н , м с т и т е л е н , з а в и с т л и в , д у х о в н о н е с а м о с т о я т е л е н . Это —
субъективные причины преступлений.

СЛОВАРЬ УРОКА

Миф — д р е в н е е с к а з а н и е о б о г а х , г е р о я х , с о т в о р е н и и м и р а ; в ы д у м к а , вы­
мысел.
Объективный — с у щ е с т в у ю щ и й н е з а в и с и м о и вне н а ш е г о с о з н а н и я ; бес­
пристрастный, непредвзятый.
Субъективный — зависящий от людей, от личности, ее особенностей.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

И н ы е юные правонарушители, оказавшись на скамье подсу­

димых, стремятся всю вину за свое «грехопадение» в о з л о ж и т ь
на о к р у ж а ю щ и х : « М е н я плохо воспитывали, вот я и стал таким».
И ни слова о собственной вине, об осознании собственной ответ­
ственности за свои поступки.
Вы никогда не поймете причин правонарушений среди по­
дростков, своих товарищей, если не уясните одну очень в а ж н у ю
истину: отрицательные в л и я н и я на подростков извне, со стороны
могут быть очень сильными, обстановка ж и з н и в семье н е в ы н о ­
симой, но все-таки в конечном итоге выбирает, как себя вести,
сам подросток. Никто не имеет права снять с него ответствен­
ность за его поступки. Вместе с тем, учитывая детский возраст,
незрелость и, конечно, вину взрослых в некоторых детских пра­
вонарушениях, закон наказывает несовершеннолетнего намного
м я г ч е , чем в з р о с л о г о . И это справедливо. Н о не следует з л о ­
употреблять этой справедливостью ( М . К у з н е ц о в а , журналист).

146
 • * *

Д о л ж н о быть, есть что-то гнилое в самой сердцевине такой

социальной системы... в которой преступность растет даже б ы ­
стрее, чем численность населения (К. Маркс, Ф . Энгельс).
* * *
О д и н из самых обычных и ведущих к самым б о л ь ш и м бедст­
виям соблазнов есть соблазн словами: «Все так делают» (Л. Т о л ­
стой).
# * *

Кто начнет красть и г о л к и , тот дойдет и до коров (корейская

пословица).
* * *

Т ы ищешь причину зла. Она т о л ь к о в тебе ( Ж . - Ж . Руссо, фи­

лософ).

ПРАКТИКУМ

/ 1. О т м е т ь т е , к а к и е и з н и ж е п е р е ч и с л е н н ы х п р и ч и н п р е ­
ступлений являются объективными, а какие — субъектив­
ными:
— нищета семьи;
— низкий уровень образования человека;
— порнография и сцены н а с и л и я на экране телевизора;
— недостаточное государственное финансирование образо­
вания;
— озлобленность человека;
— сокращение издания научных и научно-популярных
книг;
— желание стать суперменом;
— стремление модно и красиво одеваться.
2. А л е к с е й Б . б ы л в о р о м - р е ц и д и в и с т о м . П о с л е о т б ы т и я
третьего срока в ы ш е л из колонии и тут же опять попался
на к а р м а н н о й к р а ж е . Однако у м е л ы й адвокат т а к построил
систему доказательств невиновности А л е к с е я , что суд при­
з н а л его н е в и н о в н ы м и з - з а о т с у т с т в и я д о с т а т о ч н ы х у л и к .
В ы й д я из зала суда, Алексей п о к л я л с я , что, раз ему так фан­
т а с т и ч е с к и п о в е з л о , он б о л ь ш е н и к о г д а н е п р и т р о н е т с я к ч у ­
ж о й с о б с т в е н н о с т и . И с т е х п о р он н и р а з у н е н а р у ш и л у г о л о в ­
ный закон.
К а к бы вы о б ъ я с н и л и п р и ч и н у перелома в сознании и по­
ведении Алексея?
3. К а к и е ч е р т ы х а р а к т е р а м о г у т с п р о в о ц и р о в а т ь ч е л о в е к а
на преступление: вспыльчивость, мстительность, смелость,
настойчивость, дружелюбие, покладистость, коварство, непре­
клонность, доверчивость, резкость?
147
 4. В е р у ю щ и е л ю д и с ч и т а ю т , ч т о с у щ е с т в у е т с в я з ь м е ж д у
нашими страданиями и нашими грехами. А вы как думаете?

ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Среди обстоятельств, п р и в е д ш и х к совершению преступле­

н и я , б ы в а ю т не только п р е д о с у д и т е л ь н ы е , п о з о р н ы е , не в ы з ы ­
в а ю щ и е у в а ж е н и я , но и т а к и е , к о т о р ы е в к а к о й - т о м е р е
оправдывают обвиняемого в совершении преступления. Поэто­
му Уголовный кодекс Р Ф предусматривает ряд смягчающих
н а к а з а н и е обстоятельств. К н и м относится, н а п р и м е р , совер­
шение преступления небольшой тяжести впервые вследствие
случайного стечения обстоятельств; совершение преступления
в с и л у с т е ч е н и я т я ж е л ы х ж и з н е н н ы х обстоятельств либо по
мотиву сострадания; совершение преступления в результате
физического или психического принуждения; противоправ­
ность или аморальность поведения потерпевшего, явившегося
поводом д л я п р е с т у п л е н и я ; я в к а с повинной, а к т и в н о е способ­
ствование раскрытию преступления; оказание медицинской
и л и иной п о м о щ и п о т е р п е в ш е м у непосредственно после совер­
шения преступления и др.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. М о ж е т ли с т р о г и й з а к о н у м е н ь ш и т ь преступность?
2. О с н о в н ы е п р и ч и н ы преступности.
3. П о ч е м у с н а с т у п л е н и е м р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й в э к о н о м и к е н а б л ю д а е т ­
с я б у р н ы й рост преступности?
4. С у щ е с т в у ю т ли н е и с п р а в и м ы е преступники?
5. П р е с т у п л е н и е как м е с т ь о б щ е с т в у .

§ 24. П Р А В О В А Я К У Л Ь Т У Р А ЧЕЛОВЕКА

Вопросы
1. Ч т о я в л я е т с я о с н о в н ы м р е з у л ь т а т о м п р а в о в о г о образования?
2. От ч е г о н а м н а д о и з б а в л я т ь с я в п р а в о в о й с ф е р е ?
3. Ч т о т а к о е п р а в о в а я культура?
Основные понятия: правовая культура, правовое об­
разование.
1. З а к а н ч и в а я р а б о т у н а д п е р в о й ч а с т ь ю к у р с а , п о л е з н о
п о д у м а т ь о р е з у л ь т а т а х этого о б у ч е н и я . Д л я чего м ы и з у ч а е м
о с н о в ы п р а в а ? Ч т о б ы б ы т ь г р а м о т н ы м и в с ф е р е п р а в о в ы х от­
н о ш е н и й , не « п л а в а т ь » в э т и х с л о ж н ы х о б л а с т я х ж и з н и .
Да, это так. Но одной простой грамотности теперь мало.
Н у ж н о нечто более высокое по у р о в н ю , более соответствую­
щ е е с л о ж н о с т и в р е м е н и , в к о т о р о м м ы ж и в е м . Это « в ы с о к о е »
и «соответствующее» — к у л ь т у р а .
148
 Р е з у л ь т а т о м п р а в о в о г о о б р а з о в а н и я (в н а ш е м с л у ч а е — в
какой-то мере усвоения материала I главы) должно явиться
развитие существенных элементов правовой культуры. Инди­
в и д у а л ь н о й , а з а т е м и общественной. Суть первой, если гово­
рить коротко,— в у в а ж е н и и человека к п р а в у , в чувстве за­
конности. Понятие «правовая культура» имеет широкое зна­
ч е н и е : все т о п о л о ж и т е л ь н о е , ц е н н о е , ч т о и м е е т с я в п р а в о в о й
действительности (нормы и институты права, правоотноше­
н и я , законность и др.). В этом ш и р о к о м смысле правовая
культура является в определенной мере синонимом понятия
«правовое государство», ибо последнее в к л ю ч а е т в себя т а к ж е
все о б щ е с т в е н н о ц е н н о е , ч т о д а е т п р а в о .
2. О д н а к о п о к а в р е а л ь н о й д е й с т в и т е л ь н о с т и к а ч е с т в о п р а ­
вовой к у л ь т у р ы г р а ж д а н оставляет ж е л а т ь л у ч ш е г о . Надо
знать недостатки правовой культуры, чтобы контролировать
свое п о л и т и к о - п р а в о в о е р а з в и т и е .
Серьезный недостаток н ы н е ш н е й п р а в о в о й к у л ь т у р ы — не­
знание законов. Однако часто бывает так, что люди неплохо
з н а ю т з а к о н ы , н о н е с п е ш а т и х с о б л ю д а т ь , п о т о м у ч т о н е ве­
р я т в и х с и л у , не ц е н я т и х р о л ь в о б щ е с т в е ( п р а в о в о й н и г и ­
лизм), либо готовы использовать законы только в корыстных
личных целях (правовой цинизм).
И в том и в д р у г о м с л у ч а е не п р и х о д и т с я говорить о т а к о й
важной составной части правовой к у л ь т у р ы , как уважение к
прг(ву. О д н о и з п р о я в л е н и й э т о г о н е д о с т а т к а — н е у в а ж и т е л ь ­
ное отношение к п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м о р г а н а м , их сотрудни­
к а м . В последние годы стали известны неблаговидные поступ­
ки некоторых из них.
Однако стоит ли на основании ч а с т н ы х примеров делать
нелестный вывод о них в целом? Не будем забывать о том, что
предвзятое отношение к правоохранительным органам наибо­
лее х а р а к т е р н о д л я п р а в о н а р у ш и т е л е й , к о т о р ы е сознательно
преступают закон.
Огромное же большинство г р а ж д а н с уважением относятся
к их работникам, видя в них з а щ и т н и к о в своих з а к о н н ы х ин­
тересов, гарантов своей безопасности. Известно множество
случаев помощи граждан сотрудникам милиции и других
правоохранительных органов в обезвреживании опасных пре­
ступников.
3. П р а в о — н е о т ъ е м л е м ы й э л е м е н т к у л ь т у р ы , т а к ж е к а к
мораль, политика, экономика, искусство. Право способствова­
ло приобщению человечества к к у л ь т у р е . В свою очередь, д л я
того чтобы добиться р а з в и т и я правовой к у л ь т у р ы , л ю д и д о л ж ­
ны были совершенствовать культуру в целом, общую куль-
туру.
В Толковом словаре В. Д а л я так объясняется значение
слова «культура»: «обработка и уход, возделывание, воздел-
ка; образование, умственное и нравственное».
149
 Сейчас нам, как никогда, ясно, что д л я нормального раз­
в и т и я ч е л о в е к у н е о б х о д и м о о в л а д е т ь д у х о в н о й к у л ь т у р о й об­
щества, в к л ю ч а ю щ е й среди прочего и правовую к у л ь т у р у , ко­
т о р а я с в я з а н а с о с т а л ь н ы м и р а з н о в и д н о с т я м и к у л ь т у р ы : по­
литической, нравственной, эстетической и др. Их гармония
обеспечивает духовное развитие личности гражданина.
П р а в о в а я к у л ь т у р а создается постепенно. Р а н ь ш е всего за­
кладывается фундамент — элементы нравственной культуры:
совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинст­
ва, доброта. Б е з них п р а в о в а я к у л ь т у р а не м о ж е т б ы т ь полно­
ценной. Развиваясь, мы познаем доступные нам законы добра
и зла, чести и бесчестия, свободы и рабства.
З н а н и е того, «что такое х о р о ш о и что т а к о е п л о х о » , помо­
гает нам освоить первые, пока еще р а с п л ы в ч а т ы е сведения в
области права. Мы узнаем, чему закон говорит «нельзя», к а к
карает нарушителей, при каких условиях оказывает снисхож­
дение или прощает.
Взрослея, м ы начинаем проявлять интерес к р а з л и ч н ы м
о т р а с л я м п р а в а , к п р и н ц и п а м и а к с и о м а м его, п р и с л у ч а е за­
глядываем в историю права, попутно из детективов приобре­
т а е м к л о ч к о в а т ы е з н а н и я по к р и м и н а л и с т и к е , с у д е б н о м у про­
цессу и т. д.
И т а к , о с н о в а п р а в о в о й к у л ь т у р ы — юридические знания.
Н о , к о н е ч н о , о д н и х з н а н и й (и у м е н и й и м и п о л ь з о в а т ь с я ) н е д о ­
статочно д л я покорения в е р ш и н ы правовой к у л ь т у р ы . Следу­
ю щ а я с т у п е н ь — правовые чувства, и п р е ж д е всего чувство
справедливости и чувство уважения к праву. Е с л и н е в о с п и т а ­
н ы п о л о ж и т е л ь н ы е ч у в с т в а , о т н о ш е н и я , с а м и по себе ю р и д и ­
ческие знания и умения в нравственном отношении могут
быть нейтральными. Благодаря правовым чувствам право
приобретает д л я нас з а м е т н у ю ценность. М ы н а ч и н а е м пере­
ж и в а т ь те к о л л и з и и , в к о т о р ы х б е с п о р я д о к б е р е т в е р х н а д п о ­
р я д к о м , своеволие — над з а к о н о м . В конечном счете у нас
р а з в и в а е т с я чувство законности. Человек с развитыми право­
в ы м и ч у в с т в а м и по м е н ь ш е й мере не станет п р а в о н а р у ш и т е ­
л е м , а это в н а ш е и з о б и л у ю щ е е н а р у ш е н и я м и с о ц и а л ь н ы х
н о р м в р е м я не т а к у ж и п л о х о .
О д н а к о п а с с и в н а я законопослушность в с е - т а к и н е со­
в с е м т о , ч т о н е о б х о д и м о п о б о л ь ш о м у с ч е т у , т е м б о л е е ч т о са­
м а п о себе л ю б а я п а с с и в н о с т ь п р и в о д и т к а т р о ф и и д а ж е са­
м ы х , казалось бы, устойчивых качеств личности. В а ж н о еще
б ы т ь способным отстаивать законные права — с в о и и д р у г и х
л ю д е й , не м и р и т ь с я с н а р у ш е н и я м и з а к о н а , к о т о р ы х порой
бывает так много, что теряется вера в законность к а к прин­
цип демократического права.
Ч е л о в е к , о б л а д а ю щ и й р а з в и т о й правовой к у л ь т у р о й , спо­
собен п о м о ч ь л ю д я м , п о п а в ш и м в беду, остановить преступле­
ние, не д о п у с т и т ь п р е в р а щ е н и я с т р а н ы в удобное поле дея-
150
т е л ь н о с т и о т е ч е с т в е н н ы х и з а р у б е ж н ы х м а ф и й . Он м о ж е т
вместе с т а к и м и же, к а к сам, сделать н а ш у родину, Россию,
счастливой, процветающей страной.

СЛОВАРЬ УРОКА

Законность — п р и н ц и п т о ч н о г о и п о в с е м е с т н о г о и с п о л н е н и я в с е м и орга­
нами государства, должностными лицами и гражданами требований закона.
Коллизия — конфликт, столкновение противоположных сил, интересов,
взглядов.
Криминалистика — наука, разрабатывающая системы специальных при­
емов и средств расследования преступлений.
Нигилизм — отрицание общепризнанных культурных, духовных ценно­
стей; скептицизм.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Право рассчитано на общественного человека, к о л л е к т и в и ­

ста. Б е з этой общественной закваски л ю б о й , даже искуснейший,
знаток законов окажется всего лишь ж а л к и м з у б р и л о й , не з н а ю ­
щим, как использовать полученные знания ( А . Рубакин, право­
вед).
* * *

Современное человечество переживает кризис правосозна­

ния. М и р о в а я история отмечает такой кризис не в первый р а з ;
достаточно вспомнить хотя бы крушение древнего мира. Т о г д а
этбт кризис начался с м е д л е н н о г о , но н е у к л о н н о г о р а з л о ж е н и я
религиозности, которое постепенно захватило и семейную
ж и з н ь , и правосознание... Правосознание, утратившее свои р е л и ­
г и о з н ы е корни, оказалось неспособным поддерживать и отстаи­
вать м о н у м е н т а л ь н у ю государственность и культуру Рима, а не­
у м о л и м а я история произнесла над этим правосознанием свой
суд.
Спасение и обновление м и р о в о г о правосознания и правопо­
рядка пришло в то в р е м я от христианства (И. Ильин, философ).

ПРАКТИКУМ

1. Н а з о в и т е з н а м е н и т ы х л ю д е й , п о л у ч и в ш и х ю р и д и ч е с к о е
о б р а з о в а н и е , но не о т л и ч а в ш и х с я б о л ь ш и м у в а ж е н и е м к за­
кону.
2. К а к и е к а ч е с т в а л и ч н о с т и в н а и б о л ь ш е й м е р е с о д е й с т в у ­
ют р а з в и т и ю правовой к у л ь т у р ы : смелость, нетерпимость,
самоуверенность, выдержанность, настойчивость, доброта,
честность, сила воли, милосердие, чувство собственного досто­
инства, резкость, приветливость, усидчивость, раздражитель­
ность?

151
 3. А — с т о р о н н и к з а к о н о д а т е л ь н о г о р а з р е ш е н и я э в т а н а з и и
(безболезненное умерщвление безнадежно больного или рож­
денного с н е п о п р а в и м ы м и уродствами), Б — противник этого.
Кто из них в большей мере обладает правовой культурой?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ

Сомневающихся в том, что правовое образование в школе

н е о б х о д и м о , более чем д о с т а т о ч н о . Эти с о м н е н и я — р е з у л ь т а т
проявлений правовой антикультуры, неразвитого правосозна­
н и я о б щ е с т в а в ц е л о м , т . е. п р а в о в о г о н и г и л и з м а . С у т ь э т о г о
явления — в искреннем непонимании роли права в организа­
ции цивилизованной жизни общества. Д л я правовых нигили­
стов я в н о й гиперболой з в у ч а т слова в ы д а ю щ е г о с я отечествен­
ного философа и правоведа И. А . И л ь и н а , умершего в эмигра­
ц и и в 1954 г . : « П р а в о е с т ь , п о с а м о м у с у щ е с т в у с в о е м у , н е к а я
д у х о в н а я , с в я щ е н н а я ценность... Ч т о б ы удостовериться и убе­
диться в этом раз навсегда,— п р о д о л ж а л И. А . И л ь и н , — надо
т о л ь к о п р е д с т а в и т ь себе о д н а ж д ы со в с е й с и л о ю и н а г л я д ­
н о с т ь ю , ч т о в о т я ( и м е н н о я , а не к т о - н и б у д ь д р у г о й ) л и ш е н
всех п р а в и отдан в ж е р т в у п о л н о м у бесправию: отныне у ме­
н я нет о г р а ж д е н н ы х п о л н о м о ч и й ; я нигде не могу н а й т и н и к а ­
к о й п р а в о в о й з а щ и т ы , д р у г и е л ю д и не и м е ю т н и к а к и х о б я з а н ­
н о с т е й п о о т н о ш е н и ю к о м н е , м а л о т о г о , о н и м о г у т д е л а т ь со
мною все, что угодно; и м позволено, а я — вне п р а в а и зако­
на; я подобен к а к бы беспризорному ребенку, отданному в
жертву ч у ж о й жадности, злобе и властолюбию... Кто однаж­
д ы вообразит себя в т а к о м состоянии и вчувствуется в него и
у в и д и т с е б я п о г и б а ю щ и м от н е г о , т о т м г н о в е н н о « у с л ы ш и т »
в г л у б и н е своего с у щ е с т в а г р о м к и й и в л а с т н ы й голос, требую­
щ и й своих священных, неприкосновенных, н е о т ч у ж д а е м ы х
прав и взывающий к их признанию, уважению и защите».
К а к н и п о к а ж е т с я п а р а д о к с а л ь н ы м , п р а в о ( п р а в о в а я сфе­
р а ) о т н ю д ь н е т а к « з а с у ш е н о » , н е с т о л ь у д а л е н о от э м о ц и й
и ч у в с т в , к а к это п р е д с т а в л я ю т м н о г и е п у б л и ц и с т ы , в е с ь м а
м а л о с п р а в о м з н а к о м ы е . З а к о н всплывает т а м , где р а з ы г р ы ­
в а ю т с я с т р а с т и ч е л о в е ч е с к и е ; з а к о н п о ч т и в с е г д а н а о с т р и е че­
л о в е ч е с к и х ч у в с т в . ( П р а в о — это н р а в с т в е н н ы й м и н и м у м . )
Его влияние на развитие эмоциональной сферы огромно.
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П р а в о в а я и н р а в с т в е н н а я к у л ь т у р ы : с х о д с т в о и р а з л и ч и я .
2. К а к в о с п и т ы в а е т с я ( ф о р м и р у е т с я ) а к т и в н а я п р а в о о х р а н и т е л ь н а я п о з и ­
ция?
3. Я в л я е т с я ли любовь к детективам признаком правовой культуры?

152
 ГЛАВА I I
ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ

§ 25. Ч Т О Т А К О Е ПОЛИТИКА?

Вопросы
1. К а к з а р о д и л а с ь политика?
2. Ч т о т а к о е политика?
3. К а к о в ы о с н о в н ы е ф у н к ц и и политики?
4. К а к о в а с в я з ь п о л и т и к и с д р у г и м и с ф е р а м и общества?

Основные понятия: политика, политики, сфера обще­

ства, функции политики.
1. Ч е л о в е ч е с к о е с о о б щ е с т в о м а л о п р и с п о с о б л е н о д л я со­
вершенства. Отдельный человек еще способен п р и б л и з и т ь с я к
и д е а л у д о б р а , р а з у м а , с п р а в е д л и в о с т и , ч е л о в е к о л ю б и я . Все
же общество продвигается к нему с превеликим трудом.
С тех пор к а к л ю д и в ы д е л и л и с ь из животного м и р а , пере­
стали быть исключительно частью природы, их стали разди­
р а т ь острые, ч а щ е всего н е п р и м и р и м ы е п р о т и в о р е ч и я . Всем
хотелось ж и т ь в о з м о ж н о б л а г о п о л у ч н е е . А к а к о в ы д л я этого
реальные возможности? Они невелики, и те, кто у х и т р я л с я
достичь относительного благополучия, были всегда в мень­
шинстве. А б о л ь ш и н с т в о г л я д е л о н а н и х с з а в и с т ь ю и м е ч т а л о
поменяться с ними местами. Поэтому необходимо было так
устроить общественную жизнь, чтобы большинству казалось,
ч т о все в ж и з н и , о б щ е с т в е и д е т п р а в и л ь н о , п о - б о ж е с к и , и ч т о
и н а ч е и быть не м о ж е т .
Р е ш и т ь эту непростую з а д а ч у в ы п а л о п о л и т и к е .
С появлением и укреплением права собственности матри-
архально-патриархальных отношений стало недостаточно.
С о б с т в е н н о с т ь н а д о б ы л о о х р а н я т ь , з а щ и щ а т ь к а к в н у т р и со­
общества, так и в отношениях с другими родами и племена­
м и . П о я в и л и с ь п р а в и т е л и , смысл деятельности которых за­
ключался в урегулировании экономических, социальных и
иных отношений в сообществе. Их у ж е можно было с полным
основанием именовать политиками. Наиболее умелые из них
у с п е ш н о о в л а д е в а л и и с к у с с т в о м у п р а в л е н и я , т . е. п о л и т и к о й .
У п р а в л я т ь , не о б л а д а я в л а с т ь ю (см. § 1),— все р а в н о что
п л ы т ь на п а р у с н и к е в ш т и л ь . Однако и с к у с н ы е п о л и т и к и ста­
р а л и с ь действовать п р е ж д е всего не с и л о й , а у б е ж д е н и е м , уго­
ворами. В е л и к у ю п о м о щ ь в этом им о к а з ы в а л а религия. К а к
правило, с помощью религии обосновывалась божественная
сущность той и л и иной власти, того и л и иного п р а в и т е л я .
153
 Когда уговоры не помогали, в ход ш л и мечи, к о п ь я , кну­
т ы , л у к и , а в п о с л е д у ю щ е м — в и н т о в к и , г р а н а т ы со с л е з о т о ­
ч и в ы м газом, д у б и н к и , водометы, т а н к и и т. п. И всегда —
узилища, тюрьмы, лагеря...
Все э т о т а к ч а с т о п р и м е н я л и п о л и т и ч е с к и е б л а г о д е т е л и н а ­
р о д о в , ч т о со в р е м е н е м в о з н и к л о с о м н е н и е в т о м , м о ж е т л и
политика оставаться человечной в принципе. Человечной —
значит, к а к минимум, нравственной. Знаменитый итальян­
ский мыслитель эпохи Возрождения Никколо Макиавелли
(1469—1527) у т в е р ж д а л , ч т о п о л и т и к а д о л ж н а б ы т ь о т д е л е н а
от м о р а л и . Ч е л о в е к в с е г о л и ш ь с р е д с т в о д о с т и ж е н и я п о л и ­
тических целей. Ради них можно лгать, предавать, пытать,
убивать, поступать подло и коварно. Иначе в политике ничего
не д о б ь е ш ь с я . М а к и а в е л л и честно в ы р а з и л то, что д а в н о стало
практикой большинства правителей Западной Европы. Тем
не менее вопрос о соединении м о р а л и и п о л и т и к и не снят до
сих пор.
В последующем п о л и т и к а р а з в и в а л а с ь в н а п р а в л е н и и не
с т о л ь к о с о в е р ш е н с т в о в а н и я с р е д с т в ее о с у щ е с т в л е н и я ( п р о ц е ­
дуры выборов, деятельности институтов власти и др.), сколь­
к о п р и б л и ж е н и я и л и о т х о д а от н р а в с т в е н н ы х о с н о в в у п р а в ­
ленческой деятельности.
В России необходимость ориентации правителя на Б о ж ь и
заповеди никогда не подвергалась сомнению. В народной па­
м я т и особое место з а н и м а л и о б р а з ы п р а в и т е л е й м и л о с т и в ы х ,
богобоязненных.
М а к и а в е л л и з м проник на отечественную почву по револю­
ц и о н н ы м к а н а л а м . Т а к и е д е я т е л и и теоретики русского рево­
л ю ц и о н н о г о д в и ж е н и я , к а к С. Н е ч а е в , П . Т к а ч е в и д р . ,
а в последующем члены экстремистских партий исповедовали
принцип: «Благая цель оправдывает любые, даже самые амо­
ральные средства». Они оправдывали политический терро­
ризм, убийства, кражи, бандитизм, измену родине, лишь бы
в результате оказались достижимы их цели переустройства
России по н а д у м а н н ы м теоретическим о б р а з ц а м .
К сожалению, моральная нечистоплотность в политике
оказалась столь удобной д л я тех, кто «наверху», что до сих
пор остается о т к р ы т ы м вопрос о торжестве истинно человеч­
ной, с п р а в е д л и в о й , нравственной п о л и т и к и . Она м о ж е т возоб­
л а д а т ь в практике управления л и ш ь тогда, когда обществен­
ная и л и ч н а я мораль встанет на твердую почву убеждений
и главным условием пребывания человека на руководящем
г о с у д а р с т в е н н о м посту станет его в ы с о к а я н р а в с т в е н н о с т ь .
2. Д а д и м т е п е р ь н а у ч н о е о п р е д е л е н и е п о л и т и к и : э т о о р г а ­
низационная и регулятивно-контрольная сфера общества,
основная в р я д у д р у г и х сфер — э к о н о м и к и , п р а в а , м о р а л и , ре­
л и г и и , к у л ь т у р ы . П о л и т и к а — это основное средство у п р а в л е ­
н и я обществом (и, к а к м ы п о м н и м , искусство у п р а в л е н и я ) , а
154
политики — главные, профессиональные управители страной,
обществом, народом.
П о л и т и к а — это д е я т е л ь н о с т ь , это п р о я в л е н и е своей пози­
ц и и п о г л а в н ы м в о п р о с а м ж и з н и г о с у д а р с т в а . К о г д а м ы об­
с у ж д а е м р е з у л ь т а т ы выборов в Федеральное Собрание или на
д о л ж н о с т ь П р е з и д е н т а Р Ф — это п о л и т и к а . К о г д а м ы идем на
и з б и р а т е л ь н ы е у ч а с т к и , я с н о о с о з н а в а я с в о и н а м е р е н и я , — это
а к т и в н а я политика. То ж е самое м о ж н о сказать и о с л у ч а я х ,
когда кто-то вступает в п а р т и ю , выдвигает свою к а н д и д а т у р у
на выборах в органы власти, работает к а к депутат, принимает
р е ш е н и я по в а ж н ы м в о п р о с а м г о с у д а р с т в е н н о й ж и з н и .
3. Ф у н к ц и и п о л и т и к и — это ее н а з н а ч е н и е , ее р о л и .
Мы уже знаем, что политика выделяется среди других
сфер общества — права, экономики, к у л ь т у р ы . М о ж н о по-раз­
н о м у о т н о с и т ь с я к п о л и т и к е , л ю б и т ь ее и л и не л ю б и т ь , но
н е л ь з я о т р и ц а т ь ее в ы д а ю щ и х с я р о л е й ( ф у н к ц и й ) в о б щ е с т в е .
Основная функция политики — служить всеобщей органи­
з а ц и о н н о й базой о б щ е с т в а . И н ы м и с л о в а м и , без п о л и т и к и
н о р м а л ь н о е о б щ е с т в о не м о ж е т б ы т ь р а з у м н о о р г а н и з о в а н о .
О б щ е с т в о д о л ж н о у п р а в л я т ь с я (а не т о л ь к о с а м о у п р а в л я т ь с я ) .
С л е д у ю щ а я ф у н к ц и я — коммуникативная, т . е. с в я з ы в а ю ­
щ а я л ю д е й . П о л и т и ч е с к и е и н т е р е с ы — это о с н о в а д л я о б щ е ­
н и я , обмен и н ф о р м а ц и е й в п а р т и я х , других объединениях, на
собраниях, митингах, демонстрациях. Замечено, что полити­
чески а к т и в н ы е л ю д и в массе своей очень о б щ и т е л ь н ы , они
с т р е м я т с я б ы т ь на в и д у , не с т е с н я ю т с я в ы с т у п а т ь п у б л и ч н о ,
у них много з н а к о м ы х , друзей, товарищей.
Интегративная функция — сплачивающая, консолидиру-
.кхщая л ю д е й , г р у п п ы , с л о и о б щ е с т в а . Д л я ее п р о я в л е н и я н у ж ­
но в ы д в и н у т ь о б щ е п р и н я т ы е и д е и , ц е н н о с т и . Н а п р и м е р , в п о ­
следние годы большую популярность приобрело движение
« з е л е н ы х » . М н о г и е его у ч а с т н и к и о б ъ е д и н и л и с ь в п а р т и и ,
п р и н и м а ю щ и е у ч а с т и е в в ы б о р а х , а к ц и я х п р о т е с т а . О н и бо­
рются за физическое в ы ж и в а н и е человечества, экологическое
благополучие людей.
Сейчас в России актуальна выработка общенациональной,
о б ъ е д и н я ю щ е й всех идеологии.
И н а к о н е ц , ф у н к ц и я воспитательная, т . е. в н о с я щ а я в п о ­
ведение, внутренний мир человека изменения. Приобщаясь к
политической жизни, человек учится управлять, организовы­
вать, влиять на людей. Представим достаточно редкий слу­
ч а й : д е п у т а т о м стал ч е л о в е к , не п о д г о т о в л е н н ы й д л я этой дея­
т е л ь н о с т и . Н о , с т а в и з б р а н н и к о м н а р о д а , он н е п р е м е н н о в ы ­
н у ж д е н будет встречаться с людьми, в ы с л у ш и в а т ь их ж а л о ­
бы, х о д и т ь по и н с т а н ц и я м , у ч а с т в о в а т ь в о б с у ж д е н и я х
о с т р ы х вопросов, к о н ф л и к т о в а т ь , в с т у п а т ь в к о а л и ц и и , бло­
к и . В результате у него будут в ы р а б а т ы в а т ь с я соответствую­
щ и е ч е р т ы и качества п о л и т и к а . Не т а к я р к о и н а г л я д н о , но
155
д о с т а т о ч н о о п р е д е л е н н о б у д у т п р о и с х о д и т ь и з м е н е н и я и в со­
знании человека, участвующего в политической ж и з н и в ка­
честв рядового и з б и р а т е л я , члена п а р т и и .
4. П о л и т и к а легко вступает в л ю б ы е о т н о ш е н и я с р а з л и ч ­
н ы м и сферами жизни общества.
Н а и б о л е е т е с н а ее с в я з ь с правом. И з в е с т н о у т в е р ж д е н и е ,
ч т о п р а в о — это п о л и т и к а . Э т а т о ч к а з р е н и я н е п р а в и л ь н а в
ц е л о м , п о т о м у что в п р а в е есть много т а к о г о , что не с в я з а н о
с п о л и т и к о й . Н а п р и м е р , в с е м е й н о м п р а в е ее о ч е н ь м а л о . Н о
политики действительно очень много в конституционном
(основном среди отраслей) праве, в праве собственности, меж­
дународном праве и др.
Н е м о ж е т с у щ е с т в о в а т ь в н е п о л и т и к и экономика. Правы,
н а п р и м е р , те п о л и т о л о г и , к о т о р ы е у т в е р ж д а ю т , ч т о п о л и т и к а
есть наиболее действенное в ы р а ж е н и е э к о н о м и ч е с к и х интере­
сов о т д е л ь н ы х с л о е в н а с е л е н и я .
П о л и т и к а и мораль н а х о д я т с я в о ч е н ь с л о ж н о й и з а п у т а н ­
ной связи. Трудно быть нравственным, находясь у власти,
с л и ш к о м о с т р ы й это в и д д е я т е л ь н о с т и , о ч е н ь м н о г о с о б л а з н о в
одолевает руководящего политика. Поэтому некоторые полито­
логи придумали неправильную теорию о несовместимости
политики и морали.
Н е м о ж е т б ы т ь с в о б о д н а от п о л и т и к и культура. Стоило в
России начать создавать рыночную экономику, к а к тут же
к у л ь т у р а с т а л а р е з к о к о м м е р ц и а л и з и р о в а т ь с я , т . е. п р е в р а ­
щаться в предмет купли-продажи.
Н е н у ж н о м н о г о г о в о р и т ь о т о м , н а с к о л ь к о от х а р а к т е р а
политики (политического режима) зависит судьба религии.
И с т о р и я советских лет дает массу примеров, п о д т в е р ж д а ю ­
щ и х губительное воздействие тоталитарной политики на рели­
гию, Церковь.
И в заключение очень важное положение. Да, политика
л е г к о н а к л а д ы в а е т свою т я ж е л у ю р у к у н а л ю б у ю с ф е р у общест­
в е н н о й ж и з н и . Н о это не з н а ч и т , ч т о о н а д о л ж н а п о д м е н я т ь
собою право, э к о н о м и к у , м о р а л ь , к у л ь т у р у , р е л и г и ю .

СЛОВАРЬ УРОКА

Духовная жизнь — п о г л о щ е н н о с т ь ч е л о в е к а д у х о в н ы м и , т. е. в ы с о к и м и ,
религиозными, философскими, нравственными вопросами, такими, как
смысл ж и з н и и смерти, суть добра и зла, цель человеческой деятельности
и т. п.
Интеграция — соединение, объединение, взаимопроникновение.
Коалиция — с о ю з на д о б р о в о л ь н ы х н а ч а л а х д л я д о с т и ж е н и я о б щ е й ц е л и .
Консолидация — упрочение, укрепление, сплачивание.
Культура — совокупность духовных и материальных ценностей; уровень
развития, достигнутый в какой-то деятельности; степень умственного, духов­
ного развития личности.

156
 Милостивый — д о б р ы й , у м е ю щ и й прощать, не д е р ж а т ь з л а , не мститель­
ный.
Мораль — совокупность принципов и норм поведения людей по отноше­
нию к другим людям и обществу.
Народ — население государства, жители страны.
Нация — исторически сложившаяся общность людей, обладающая госу­
дарственностью.
Политолог — ученый, специалист по вопросам политики.
Право — совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной
властью норм и правил, р е г у л и р у ю щ и х общественные отношения.
Религия — о д н а и з ф о р м о б щ е с т в е н н о г о с о з н а н и я , о с н о в а н н о г о на вере в
высшие силы и высший смысл жизни.
Рыночная экономика — э к о н о м и к а с в о б о д н о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , сво­
бодной конкуренции при отсутствии распределяющей роли государства.
Узилище — старорусское название тюрьмы.
Экономика — совокупность отношений, возникающих в процессе произ­
водства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.
Экстремизм — приверженность крайним взглядам и средствам достиже­
н и я ц е л е й (в п о л и т и к е ) .

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Честность — л у ч ш а я политика (английская пословица).

П о л и т и к а — это общественная м о р а л ь , м о р а л ь — это частная

политика (Г. Мабли, политический мыслитель).

Самая г у б и т е л ь н а я ошибка, которая к о г д а - л и б о была сдела­

на в м и р е , — это отделение политической науки от нравственной
(П. Шелли, поэт).

* • *

Если вы не хотите заниматься п о л и т и к о й , она займется вами

(житейская мудрость).

Достоинство человека определяется тем, каким путем он

идет к цели, а не тем, достигнет л и он ее ( А . Кунанбаев, писа­
тель).
* • •

В идеале общественная совесть д о л ж н а сказать: пусть п о г и б ­

нем м ы все, если спасение наше зависит л и ш ь от замученного
ребенка,— и не принять этого спасения (Ф. М. Достоевский).

157
 * * *

Политика дает чувство власти. Д а ж е на невысоких д о л ж н о с ­

тях политик ощущает свое в л и я н и е на л ю д е й , свою власть над
ними. У него появляется чувство того, что он держит в руках
нерв исторического процесса.
Т р и качества помогают добиться успеха в политике: страсть,
чувство ответственности, г л а з о м е р . Последнее означает чувство
дистанции по отношению к вещам и л ю д я м ( М . Вебер, философ,
историк).
» * *

Политические интересы толкают л ю д е й в различные о б ъ е д и ­

нения (партии, д в и ж е н и я ) , в которых они учатся подчиняться
программе, уставу, в о ж д я м , и это в конечном счете определяет
несвободный характер развития личности в политике. Независи­
мый человек б л и ж е к политической правде. Н о в практической
сфере побеждают л ю д и , объединенные в дисциплинированные
к о л о н н ы политических организаций ( А . Воропаев).
* # *

Политика так же увлекательна, как война. Н о более опасна.

На войне вас могут убить лишь о д н а ж д ы , в политике — м н о ж е ­
ство раз (У. Ч е р ч и л л ь ) .

ПРАКТИКУМ

1. К а к о е и з п о л о ж е н и й с о о т в е т с т в у е т р е а л ь н о й и с т о р и и п о ­
литики:
а) п о л и т и к и ( п р а в и т е л и ) п о я в и л и с ь , п о т о м у ч т о с и л ь н о
стремление отдельных людей к власти;
б) к о г д а у с л о ж н и л и с ь о т н о ш е н и я м е ж д у л ю д ь м и , о с о б е н н о
в экономической области, потребовались специальные силы
(люди, органы), способные так или иначе урегулировать кон­
фликты;
в) п о л и т и к у в ы д у м а л и д р е в н и е м у д р е ц ы , р е ш и в ш и е о б л а ­
годетельствовать человечество на много веков вперед?
2. О п р е д е л и т е , к а к и е д е й с т в и я — н о р м а л ь н о г о п о л и т и к а , а
какие — политикана:
образование партии, призванной поддержать определен­
ную политическую линию;
о т к а з от п у б л и ч н о г о о б е щ а н и я , д а н н о г о п о д в л и я н и е м
сложной политической ситуации;
б о р ь б а з а «своего» ч е л о в е к а , к о т о р о г о х о т я т у б р а т ь и з п р а ­
вительства;
п у б л и ч н о е п о ж и м а н и е р у к и з б и р а т е л е й и ц е л о в а н и е и х де­
тей во в р е м я п р е д в ы б о р н о г о м и т и н г а ;
в р у ч е н и е и з б и р а т е л я м во в р е м я в ы б о р о в с у в е н и р о в с н а д ­
п и с ь ю «От т а к о г о - т о » .
158
 3. Во в р е м я Я л т и н с к о й в с т р е ч и в в е р х а х С т а л и н и а н г л и й ­
ский премьер Черчилль затеяли разговор о сравнительной
ценности двух систем — социалистической и капиталистиче­
ской. Черчилль сказал: «Основная разница между н а ш и м и
системами состоит в том, что у нас господствуют з а к о н ы , а у
вас люди».
И с х о д я из этой х а р а к т е р и с т и к и , попытайтесь определить,
к какой системе м ы теперь п р и н а д л е ж и м . Почему?
4. К а к о е п о л о ж е н и е к а ж е т с я в а м п р а в и л ь н ы м ?
Л у ч ш е е правительство то, которое стремится у п р а в л я т ь
в с е м и в с е г д а (К. Менерт, политолог).
Л у ч ш е е п р а в и т е л ь с т в о т о , к о т о р о е п р а в и т м е н ь ш е (Т. Джеф-
ферсон, политический деятель).
Л у ч ш е е п р а в и т е л ь с т в о — это п р а в и т е л ь с т в о , которое вооб­
щ е не п р а в и т (Г. Торо, философ).

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о л и т и к а — и с к у с с т в о в о з м о ж н о г о . В а ш е п о н и м а н и е э т о й м ы с л и .
2. Ч т о н у ж н о д л я т о г о , ч т о б ы п о л и т и к а и п о л и т и к и б ы л и нравствен­
ными?
3. М о г у т л и и з б а в и т ь ч и н о в н и к о в от к о р р у п ц и и ( п р о д а ж н о с т и ) с в е р х б о л ь ­
шие зарплаты?
4. М о ж е т л и к о г д а - н и б у д ь в п р и н ц и п е и с ч е з н у т ь н е о б х о д и м о с т ь в п о л и т и ­
ке ( г о с у д а р с т в е н н о м управлении)?
5. М о ж е т л и э к о н о м и к а ( п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о ) б ы т ь с о в е р ш е н н о с в о б о д ­
н о й от п о л и т и к и ?
6. П о л и т и к а и п р а в о : что в л и я т е л ь н е е в с о в р е м е н н о й России?
7. М о ж е т ли Церковь помочь решить острые политические вопросы?

§ 26. П О Л И Т И Ч Е С К А Я С И С Т Е М А ОБЩЕСТВА
Вопросы
1. П о ч е м у т р у д н о с у д и т ь о п о л и т и ч е с к о м х а р а к т е р е общества?
2. В ч е м з а к л ю ч а е т с я с м ы с л п о н я т и й « с и с т е м а » и * с и с т е м н ы й п о д х о д » ?
3. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я с и с т е м а общества?
4. Н е к о т о р ы е о с о б е н н о с т и п о л и т и ч е с к о й с и с т е м ы с о в р е м е н н о г о россий­
ского общества.

Основные понятия: политическая система общества,

система.
1. П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы в с т р е т и л и с ь с и н о с т р а н ц е м и р а з г о ­
ворились о странах, в которых живете. Коснулись бытовой
ж и з н и , ж и л и щ н ы х условий, заработков, цен, налогов. Пого­
в о р и л и о к и н о , т е а т р е , м у з ы к е . Н у и, к о н е ч н о , не м о г л и обой­
ти политическую ж и з н ь своих стран. Пришлось вам подробно
рассказать о политике в России.
159
 П е р е д в а м и з а д а ч а : к о р о т к о и с ж а т о о х а р а к т е р и з о в а т ь по­
л и т и ч е с к у ю к а р т и н у в огромной стране, п е р е ж и в а ю щ е й реор­
г а н и з а ц и ю в с е х с т о р о н с в о е г о б ы т и я . С ч е г о н а ч а т ь ? К а к и е во­
п р о с ы п р е ж д е всего осветить? Ведь этих вопросов т а к много:
тут и государственная власть, роль президента, и противоре­
чия между видами власти (законодательной и исполнитель­
ной), и обилие партий, и активность (или пассивность) изби­
р а т е л е й . К а к в ы й т и из этого трудного п о л о ж е н и я ?
2. К о г д а м ы п ы т а е м с я х а р а к т е р и з о в а т ь н е ч т о с л о ж н о е , со­
стоящее из множества частей, хорошим помощником высту­
п а е т с и с т е м н ы й п о д х о д , т . е. в з г л я д н а п р е д м е т и з у ч е н и я к а к
на систему.
Система — это ц е л о е , с о с т а в л е н н о е и з ч а с т е й , э л е м е н т о в , н а ­
ходящихся в отношениях и связях друг с другом, образующих
определенную целостность. Н а п р и м е р , всем н а м и з в е с т н ы й
велосипед — простая система, состоящая из р а м ы , колес,
педалей и т. д., соединенных в м е х а н и з м , способный дви­
гаться.
3. И з ч е г о с о с т о и т п о л и т и ч е с к а я с и с т е м а о б щ е с т в а ? Э т и х
элементов очень много. Остановимся на с а м ы х г л а в н ы х .
Основной элемент политической системы — государство с
его т р е м я в и д а м и ц е н т р а л ь н о й в л а с т и — з а к о н о д а т е л ь н о й
( п а р л а м е н т ) , и с п о л н и т е л ь н о й ( п р а в и т е л ь с т в о , п р е з и д е н т ) , су­
дебной (Верховный Суд, Конституционный Суд, Высший
А р б и т р а ж н ы й Суд).
С л е д у ю щ и й элемент — форма п р а в л е н и я : кто играет веду­
щ у ю роль в руководстве страной — и з б р а н н ы е народом орга­
ны власти (республика) или монарх (монархия).
В политическую систему входят также местные органы
власти, различные союзы, объединения, отдельные ведущие
политики.
И н а к о н е ц , п о л и т и ч е с к а я система не п о л н а без и д е й и
п р и н ц и п о в , р е а л и з о в а н н ы х в з а к о н а х , и д е о л о г и и , а т а к ж е без
к о н к р е т н ы х д е й с т в и й о т д е л ь н ы х г р а ж д а н и г р у п п л ю д е й с по­
л и т и ч е с к и м и ц е л я м и — н а м и т и н г а х , с о б р а н и я х , во в р е м я в ы ­
боров и т. д.
К а к в и д и м , у ж е по этим с и с т е м н ы м п р и з н а к а м м о ж н о д а т ь
конкретную политическую х а р а к т е р и с т и к у той или иной
страны, увидеть различия между ними.
4 . О ч е н ь к о р о т к о в п о л и т и ч е с к о й с и с т е м е р о с с и й с к о г о об­
щества м о ж н о отметить такие особенности:
— Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я , по К о н с т и т у ц и и , — д е м о к р а т и ­
ческое федеративное правовое государство с республиканской
формой правления;
— существуют три ветви власти, которые, по Конститу­
ции, должны существовать раздельно;
— Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я — по п р е и м у щ е с т в у президент­
ская республика;
160
 — в о з м о ж н о с т и о б щ е с т в а к о н т р о л и р о в а т ь в л а с т ь п о к а не­
в е л и к и , и б о оно т о л ь к о п р и о б р е т а е т н е к о т о р ы е ч е р т ы г р а ж ­
данского общества, в частности, новые п а р т и и п о к а не стали
м о щ н ы м средством а к т и в и з а ц и и политической ж и з н и народа;
— политическая активность г р а ж д а н недостаточно высо­
ка, что характерно для кризисных периодов в ж и з н и страны.
Н а ш а с т р а н а н а х о д и т с я в с т а д и и п е р е х о д а от т о т а л и т а р н о ­
го с о с т о я н и я к д е м о к р а т и ч е с к о м у . П е р е х о д э т о т о с у щ е с т в л я е т ­
ся очень т р у д н о , не всегда п о с л е д о в а т е л ь н о . Многое м е ш а е т
стране стать свободной по-настоящему. Но логика переустрой­
ства общественной и государственной ж и з н и на демократиче­
с к и х н а ч а л а х н е у м о л и м а . В о з в р а т а к п р е ж н е м у р е ж и м у все­
о б щ е й з а о р г а н и з о в а н н о с т и , л о ж н о г о е д и н о м ы с л и я не б у д е т .

СЛОВАРЬ УРОКА

Институт — здесь: определенная организация общественно-политиче­

ской деятельности и отношений (парламент, с у д и т. д.).
Монарх — единоличный глава государства.
Общественное мнение — взгляды, точки зрения, высказываемые боль­
шинством или значительной частью общества.
Республиканский — относящийся к республике, т. е. ф о р м е правления,
при которой органы власти избираются народом.
Федеративный — соответствующий государственному устройству, при ко­
тором части страны (субъекты федерации) обладают ограниченным суверени­
тетом.
Элемент — составная часть чего-либо, доля, одна из сторон.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Система политическая представляет собой с л о ж н у ю , развет­

в л е н н у ю совокупность различных политических институтов, общ­
ностей, форм взаимоотношений м е ж д у ними, в которых ре­
ализуется политическая власть. Введение данного понятия
в оборот и его распространение в середине X X века были
реакцией на неопределенность политической картины мира.
Классиками системного подхода в политологии я в л я ю т с я амери­
канские ученые Д. Истон, Г. А л м о н д и др. Т е о р и я политической
системы п о з в о л я е т сравнивать политическую ж и з н ь разных
стран. Политическая система отделена о п р е д е л е н н ы м и граница­
ми от о к р у ж а ю щ е й ее среды — экологической, личностной, о б ­
щественной (Основы ПОЛИТОЛОГИИ: Краткий словарь.— М . , 1993).

* • *
П о л и т и ч е с к у ю систему часто отождествляют с политической
культурой в широком смысле этого слова (Г. Арсеньев,
писатель).
161
 * * •
Настоящая политическая ж и з н ь не кричит в собраниях и пар­
ламентах и не буйствует на улицах — она молчит в глубине нацио­
нального правосознания... Политический гений, великий государ­
ственный человек умеет прислушиваться к этому м о л ч а щ е м у
правосознанию своего народа — и считаться с ним (И. Ильин).

* * *

И з всех в о з м о ж н ы х делений мира на составные части, и м е ю ­

щие реальный социально-политический смысл, остается ныне
т о л ь к о одно — на страны « б е д н ы е » и «богатые» ( В . Гущин, по­
литолог).

ПРАКТИКУМ

1. П о п р о б у й т е д а т ь н а з в а н и е ф о р м а м п р а в л е н и я , п р и к о т о ­
рых власть принадлежит: монарху, президенту, избранному
народом, парламенту, избранному народом.
2. К а к а я п о л и т и ч е с к а я с и с т е м а д е м о к р а т и ч н е е (свободнее):
в которой одна п а р т и я ; в которой две п а р т и и ; в которой мно­
го п а р т и й ? П о ч е м у ?
3. « П о л и т и к а — в е щ ь ж е с т о к а я . Д а , с е г о д н я п р е ж н я я п а р ­
тийная номенклатура (ответственные работники) пользуется
демократическими лозунгами. Чтобы уцелеть... После каж­
д о й р е в о л ю ц и о н н о й з а в а р у х и к в л а с т и н е т о л ь к о п р и х о д я т но­
в ы е л ю д и , но и о с т а ю т с я с т а р ы е ! Это о б ы ч н а я и с т о р и ч е с к а я
к о л е я » (В. Лукин, политический деятель).
О с н о в ы в а я с ь на этом п о л о ж е н и и , сделайте вывод о том, яв­
ляется ли демократической н ы н е ш н я я политическая система
в части, связанной с действиями, реальными настроениями
людей, находящихся у власти.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Я в л я е т с я л и ш к о л а п о л и т и ч е с к и м институтом?
2. З а в и с и т л и к а ч е с т в о п о л и т и ч е с к о й с и с т е м ы от п о л и т и ч е с к о й к у л ь т у р ы
людей?
3. От ч е г о з а в и с и т п о л и т и ч е с к а я а к т и в н о с т ь граждан?

§ 27. Г Р А Ж Д А Н С К О Е ОБЩЕСТВО

Вопросы
1. Ч т о н о р м а л ь н ы й ч е л о в е к ж д е т от о б щ е с т в а , в к о т о р о м живет?
2. Ч т о т а к о е г р а ж д а н с к о е о б щ е с т в о ?
3. Ч т о м е ш а е т о б щ е с т в у с т а т ь г р а ж д а н с к и м ?

162
 Основные понятия: гражданское общество, самоорга­
низация.

1. П р е д с т а в и м себе д в е б о л ь ш и е г р у п п ы л ю д е й . О д н а в е д е т
себя очень д и с ц и п л и н и р о в а н н о . Ее члены д р у ж н о д в и ж у т с я
то в о д н у , т о в д р у г у ю с т о р о н у . Н о п р и э т о м в с е в р е м я п р и ­
с л у ш и в а ю т с я . К ч е м у ? К к о м а н д а м . И х д е й с т в и я — ответ на
к о м а н д ы . Вся эта д и с ц и п л и н а — д и с ц и п л и н а п о д ч и н е н и я .
Другая группа игнорирует какие-либо призывы к порядку.
Н и к т о не смеет п р и к а з ы в а т ь ч л е н а м этой г р у п п ы ! Они д е л а ю т
то, что им хочется, что нравится в н а с т о я щ и й момент. Поэто­
м у все э т и л ю д и н а х о д я т с я в к а к о м - т о с у м б у р н о м д в и ж е н и и ,
бестолковом и бесплодном. Постоянны столкновения, конф­
ликты.
К а к вы понимаете, эти г р у п п ы олицетворяют два типа
устройства общества: административно-командный (автори­
тарный, тоталитарный) и анархический.
К а к а я из этих групп людей (типов общества) вам симпа­
тичнее? Н а в е р н о , многим из вас з а х о ч е т с я чего-то третьего.
Ч т о е с т е с т в е н н о ж д а т ь н о р м а л ь н о м у ч е л о в е к у от о б щ е с т в а ,
в к о т о р о м он ж и в е т ? П о р я д к а . М а т е р и а л ь н о г о б л а г о п о л у ч и я ,
а точнее — у с л о в и й , п р и к о т о р ы х это б л а г о п о л у ч и е в о з м о ж н о .
Реальной свободы. Определенного уровня к у л ь т у р ы . Уваже­
н и я к себе з а л о я л ь н о с т ь , ч е с т н ы й т р у д , и с п о л н е н и е д о л г а .
2. Все это р а н о и л и п о з д н о о б е с п е ч и в а е т с я г р а ж д а н с к и м
обществом.
Г р а ж д а н с к о е общество — это не к о н т р о л и р у е м а я государст­
вом сфера ж и з н и г р а ж д а н с т р а н ы . Я в л я е т с я п р о д у к т о м сво­
бодного р ы н к а и д е м о к р а т и и . Возможно только в условиях
верховенства закона, равного и обязательного д л я всех. Вклю­
чает в себя экономические, р е л и г и о з н ы е , п р а в о в ы е , нравствен­
н ы е о т н о ш е н и я , а т а к ж е те п о л и т и ч е с к и е о т н о ш е н и я , в к о ­
т о р ы е г о с у д а р с т в о н е п о с р е д с т в е н н о не в м е ш и в а е т с я ( д е я т е л ь ­
ность п а р т и й , г р у п п по и н т е р е с а м , д в и ж е н и й г р а ж д а н с к и х
и н и ц и а т и в и т. д.). Р а з в и т а я система н е п р а в и т е л ь с т в е н н ы х
организаций — один из в а ж н ы х признаков гражданского
общества.
Это о б щ е с т в о устойчивого порядка. Н о он о с н о в а н н е н а
в н е ш н е м п р и н у ж д е н и и , а н а внутреннем согласии большинст­
ва ч л е н о в . Этого с о г л а с и я ч л е н ы общества д о б и в а ю т с я п у т е м
самоорганизации: они договариваются м е ж д у собой, какой
д о л ж н а б ы т ь в л а с т ь , к а к ее и з б и р а т ь . П р и э т о м все с о г л а ш а ­
ю т с я с тем, что не общество с л у ж и т в л а с т и , а в л а с т ь (государ­
ственные органы) служит обществу.
Г р а ж д а н с к о е общество, по определению, состоит из г р а ж ­
д а н , о б л а д а ю щ и х всей полнотой р е а л ь н ы х п р а в и и с п о л н я ю ­
щ и х необходимые обязанности. (Подробно о том, что такое
гражданин, поговорим в следующем параграфе.)
163
 Гражданское общество и государство (органы власти, ар­
м и я , м и л и ц и я , ч и н о в н и ч е с т в о и т . п.) н и к о г д а н е с л и в а ю т с я
в н е ч т о е д и н о е . Г о с у д а р с т в о с его о р г а н а м и н а х о д и т с я п о д
контролем общества. Если государство плохо исполняет свои
обязанности, гражданское общество имеет средства изменить
его п о л и т и к у , ц е л и и з а д а ч и д е я т е л ь н о с т и . С а м о е д е й с т в е н н о е
средство — свободные д е м о к р а т и ч е с к и е в ы б о р ы . Одно из
с и л ь н ы х с р е д с т в в о з д е й с т в и я о б щ е с т в а н а г о с у д а р с т в о — ре­
ферендум. В м е ж д у н а р о д н о й демократической п р а к т и к е пре­
д у с м о т р е н о т а к ж е п р а в о н а р о д а в о с с т а т ь п р о т и в у г н е т е н и я со
стороны тоталитарной власти.
Г р а ж д а н с к о е о б щ е с т в о во м н о г о м р е г у л и р у е т с в о е э к о н о м и ­
ческое состояние. Через своих представителей в органах вла­
сти оно способствует п р и н я т и ю з а к о н о в , р е г у л и р у ю щ и х поря­
док распределения материальных благ — с помощью налогов,
у с л о в и й п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а и т. д . Б о л ь ш у ю р о л ь и г р а ю т
и н е п о с р е д с т в е н н ы е д е й с т в и я в з а щ и т у б е д н ы х , б о л ь н ы х , си­
рот и т. д.— с п о м о щ ь ю б л а г о т в о р и т е л ь н ы х о р г а н и з а ц и й , фон­
дов и др. В результате у с т р а н я ю т с я полюса явной бедности
и богатства, увеличивается, становится основным средний
слой (бюджетные работники, квалифицированные рабочие,
м е л к и е и средние п р е д п р и н и м а т е л и , д е я т е л и к у л ь т у р ы , ис­
к у с с т в а и т. п . ) .
3. К а з а л о с ь б ы , к а ж д о е о б щ е с т в о д о л ж н о с т р е м и т ь с я с т а т ь
г р а ж д а н с к и м , но д а л е к о не в с я к о м у о б щ е с т в у у д а е т с я д о с т и ч ь
этого. П о ч е м у ?
Основная причина заключается в многолетней традиции
зависимости общества от государства. Так бывает в недемо­
кратических государствах. Людям, находящимся у власти,
л е г ч е у п р а в л я т ь о б щ е с т в о м , е с л и о н о не с п о с о б н о к о н т р о л и р о ­
вать государство. Поэтому они часто препятствуют реализа­
ц и и г р а ж д а н с к и х и п о л и т и ч е с к и х п р а в членов общества — за­
прещают свободно образовывать общественные о р г а н и з а ц и и ,
политические партии, издавать газеты и ж у р н а л ы .
В т о р а я п р и ч и н а — невысокая политическая и правовая
культура членов общества. О н и п л о х о з н а ю т з а к о н ы , л е г а л ь ­
н ы е с р е д с т в а з а щ и т ы с в о и х п р а в , не в е р я т в п о л и т и ч е с к и е ify^
ти решения главных проблем ж и з н и , готовы терпеть практи­
ч е с к и л ю б ы е п р и т е с н е н и я в э к о н о м и ч е с к о й , п о л и т и ч е с к о й , со­
ц и а л ь н о й сферах. В к о н е ч н о м счете эта п р и ч и н а о к а з ы в а е т с я
первой и р е ш а ю щ е й , потому что народ, неспособный бороться
за свои элементарные права, обречен вечно ж и т ь в н е г р а ж д а н ­
ском обществе.

СЛОВАРЬ УРОКА

Благотворительные организации — организации, оказывающие матери­

альную и иную помощь бедным, больным, безработным и др.

164
 Бюджет — совокупность денежных доходов и расходов государства.
Бюджетные работники — люди, работающие в учреждениях, финанси­
руемых из б ю д ж е т н ы х средств.
Лояльность — верность д е й с т в у ю щ и м законам, постановлениям органов
власти (иногда формальная, внешняя).
Налоги — обязательные платежи, взимаемые государством с учреждений
и частных лиц.
Общество — совокупность людей, объединенных исторически обусловлен­
ными формами совместной жизни и деятельности.
Референдум — всенародное голосование по в а ж н о м у вопросу государст­
венной жизни.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Гражданское общество — идеал л и б е р а л и з м а . В этом обще­

стве человек максимально свободен, независим от государства,
п р о и з в о л а властей. В теорию гражданского общества б о л ь ш о й
вклад внесли Д ж . Л о к к , Ж . - Ж . Руссо, И. Кант и др.
Гражданское общество н е м ы с л и м о без свободных рыночных
отношений. Социалистическое и коммунистическое общество не
м о ж е т быть гражданским ( Ф . А н а т о л ь е в , п о л и т о л о г ) .

* * *

Исторически идея гражданского общества в о з н и к л а в Д р е в ­

ней Греции и античном Риме... когда сложилось представление
о гражданстве и гражданине и появилось понятие общества как
совокупности граждан. От латинского civ/s (гражданин) б ы л о о б ­
разовано понятие civiias (общество). Оба понятия б ы л и связаны
о д н о в р е м е н н о с представлением о городе и государстве. К у л ь ­
турное различие м е ж д у г о р о д о м и деревней отражено в р о д ­
стве понятий c/vis (гражданин), civilis (гражданский, культурный),
откуда идет понятие civilitas (обходительность), давшее начало
понятию « ц и в и л и з а ц и я » . В русском я з ы к е история слова и идеи
также весьма схожа: г о р о д (град) — горожанин (гражданин)...
О д н а к о л и ш ь в середине X V I I в. Т. Гоббс в трудах « О гражда­
нине» и «Левиафан» и з л о ж и л принципиально н о в у ю концепцию
гражданского общества и гражданина...
Гражданское общество — это союз индивидуальностей, к о л ­
лектив, в котором его члены обретают высокие человеческие
качества (И. Кравченко, ПОЛИТОЛОГ).

# * *

Признание человека свободным лицом составляет величай­

ший шаг в историческом д в и ж е н и и гражданской ж и з н и ; оно о б о ­
значает ту ступень, на которой гражданский п о р я д о к становится
истинно человеческим... У нас этот великий шаг совершился
позднее, нежели у других европейских народов (Б. Чичерин).

165
 ПРАКТИКУМ

1. М о ж н о л и н а з в а т ь г р а ж д а н с к и м р о с с и й с к о е о б щ е с т в о
п о с л е Ф е в р а л ь с к о й р е в о л ю ц и и 1917 г., е с л и у ч е с т ь , ч т о н а
п р о т я ж е н и и всего в о с ь м и м е с я ч н о г о п е р и о д а с у щ е с т в о в а н и я
Российской республики царило двоевластие: Временное пра­
вительство и Советы?
2. В к а к и е п е р и о д ы ж и з н и с т р а н ы в о з м о ж н а и з в е с т н а я н е ­
з а в и с и м о с т ь о б щ е с т в а от г о с у д а р с т в а : а) к о р е н н а я р е ф о р м а
экономической и политической ж и з н и (подобная нынешней);
б) р а в н о м е р н о е , б л а г о п р и я т н о е о б щ е с т в е н н о - э к о н о м и ч е с к о е р а з ­
в и т и е ; в) в о й н а ? П о ч е м у ?
3. К к а к о м у т и п у о б щ е с т в а ( г р а ж д а н с к о м у и л и н е г р а ж ­
данскому) можно отнести:
— общество, в котором гарантировано свободное развитие
его ч л е н о в ;
— общество, в котором постоянно н а р у ш а ю т с я п р а в а человека;
— общество, о щ у щ а ю щ е е свое бессилие перед б у р н о расту­
щей преступностью;
— общество сознательной дисциплины, порядка?
4. В к а к о м о б щ е с т в е ( г р а ж д а н с к о м и л и н е г р а ж д а н с к о м )
м о ж е т б ы т ь п о п у л я р н о в ы с к а з ы в а н и е Вольтера: «Я н и к о г д а
н е с о г л а ш у с ь с в а ш и м и у б е ж д е н и я м и , но о т д а м ж и з н ь з а т о ,
чтобы вы могли их свободно в ы с к а з а т ь » ? П о ч е м у ?

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. В с е л и п р а в а ч е л о в е к а м о г у т б ы т ь р е а л и з о в а н ы в г р а ж д а н с к о м о б щ е ­
стве?
2. П о ч е м у п р и с о в е т с к о й в л а с т и н а ш е о б щ е с т в о не с п е ш и л и именовать
гражданским?
3. М о ж н о л и н а з в а т ь г р а ж д а н с к и м н ы н е ш н е е р о с с и й с к о е общество?
4. Р е а л ь н а л и н е з а в и с и м о с т ь о б щ е с т в а от г о с у д а р с т в а в с т р а н а х , п е р е ж и ­
вающих экономический и политический кризис?

§ 28. ГРАЖДАНИН

Вопросы
1. К о г о н а з ы в а л и г р а ж д а н а м и в п р о ш л о м ?
2. Ч т о т а к о е гражданин?
3. Ч т о т а к о е гражданство?

Основные понятия: гражданин, гражданство.

1. Н а ч а л о X V I I в . н а Р у с и . С м у т н о е в р е м я . И н о с т р а н н ы е
интервенты в Кремле. Р а з р у х а , голод, предательство...
Н и ж е г о р о д с к и й посадский староста К у з ь м а М и н и н обра­
щается к согражданам с призывом спасти Отечество, пожерт­
вовать ценности свои на общее дело. Ополчение д в и ж е т с я к
166
М о с к в е . П о д р у к о в о д с т в о м М и н и н а и к н я з я П о ж а р с к о г о на­
род изгоняет интервентов.
В п а м я т и народной простой русский человек К у з ь м а Ми­
нин остается г р а ж д а н и н о м М и н и н ы м . За что т а к а я память?
З а п а т р и о т и ч е с к у ю и н и ц и а т и в у , о б е с п е ч и в ш у ю с п а с е н и е Оте­
чества. П о д н я в ш и с ь над л и ч н ы м и интересами на уровень ин­
тересов о б щ е н а р о д н ы х , всей с т р а н ы , посадский ж и т е л ь Кузь­
ма Минин возвел себя в ранг г р а ж д а н и н а в самом высоком
с м ы с л е этого слова.
Б о л ь ш о й популярностью слово «гражданин» пользовалось
в о в р е м е н а ф р а н ц у з с к о й р е в о л ю ц и и 1789—1794 г г . Г р а ж д а ­
нин Марат, гражданин Мирабо, гражданин Дантон, гражда­
нин Робеспьер... П а л а ч П а р и ж а , к а з н и в ш и й главных деяте­
лей ф р а н ц у з с к о й революции, т а к ж е гордо именовал себя
«гражданином Сансоном».
В советский период истории нашей страны слово «гражда­
нин» и м е л о ш и р о к и й с п е к т р з н а ч е н и й . В 30-е годы б ы л снят
ф и л ь м « В е л и к и й г р а ж д а н и н » — о С. М . К и р о в е . В т о ж е в р е м я
к с о т р у д н и к а м органов внутренних дел и безопасности подо­
зреваемые имели право обращаться только «гражданин такой-
то» (не « т о в а р и щ » ) . И з ч е г о м о ж н о б ы л о з а к л ю ч и т ь , ч т о
« г р а ж д а н и н » б ы л о с а м ы м н е й т р а л ь н ы м о б р а щ е н и е м , а «то­
варищ» — политически окрашенным («товарищ» — значит
«свой», а « г р а ж д а н е » — в с е остальные).
2. Во м н о г и х п р а в о в ы х д о к у м е н т а х г о в о р и т с я о п р а в а х ч е ­
л о в е к а и г р а ж д а н и н а ( н а п р и м е р , в г л а в е 2. К о н с т и т у ц и и Р о с ­
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и ) . Ч е м ж е « г р а ж д а н и н » о т л и ч а е т с я от «че­
л о в е к а » ? В чем с п е ц и ф и к а этого п о н я т и я ?
Человек — самое широкое понятие, относящееся к нам с
вами. Человек — существо и биологическое, и общественное.
Р о д и т с я человек, болеет человек, л е ч и т с я человек, у ч и т с я че­
ловек, женится человек, трудится человек, н а с л а ж д а е т с я му­
з ы к о й человек... П о п р о б у й т е подставить на место слова «чело­
век» в этих ф р а з а х « г р а ж д а н и н » , и вы убедитесь, к а к фаль­
шиво они зазвучат.
С л е д о в а т е л ь н о , п о н я т и е « г р а ж д а н и н » в м е щ а е т в себя не
все т о , ч т о в м е щ а е т п о н я т и е « ч е л о в е к » .
В с п о м н и м е щ е р а з К у з ь м у М и н и н а . Г р а ж д а н и н о м его н а ­
з в а л и н е з а т о , ч т о он ч е с т н о о б е с п е ч и в а л п и щ е й н и ж е г о р о д ­
с к и й л ю д , не з а т о , ч т о б ы л д о б р ы м о т ц о м , м у ж е м , л ю б и л н а ­
родные песни и родную природу. А за то, что встал на з а щ и т у
Р о д и н ы , з а о б щ е е д е л о . Т а к и м о б р а з о м , он в ы п о л н и л о д н у и з
о с н о в н ы х о б я з а н н о с т е й и м е н н о г р а ж д а н и н а . Но он о щ у т и л и
свое п р а в о стать с п а с и т е л е м Отечества — п р а в о г р а ж д а н и н а
у ч а с т в о в а т ь в р е ш е н и и г л а в н ы х вопросов ж и з н и с т р а н ы , на­
рода.
И т а к , в о т л и ч и е от о б щ е г о , ш и р о к о г о п о н я т и я « ч е л о в е к » ,
« г р а ж д а н и н » — это п р е ж д е всего л и ц о , н а д е л е н н о е п о л и т и ч е -
167
с к и м и , г р а ж д а н с к и м и , и н ы м и п р а в а м и и о б я з а н н о с т я м и и по­
ступающее в соответствии с этими правами и обязанностями.
П р и ч е м н а с т о я щ и й г р а ж д а н и н обладает способностью рас­
с м а т р и в а т ь свои права к а к обязанности — и наоборот. Г р а ж д а ­
н и н я в л я е т с я у ч а с т н и к о м п о л и т и ч е с к о й и п р а в о в о й ж и з н и об­
щества. Государство обращает свои з а к о н ы к г р а ж д а н и н у .
Оно о б я з а н о з а щ и щ а т ь г р а ж д а н и н а , а г р а ж д а н и н о б я з а н
б ы т ь , по м е н ь ш е й мере, л о я л ь н ы м по отношению к государст­
в у , его з а к о н а м и р е ш е н и я м .
3. М о г у т л и а м е р и к а н е ц и л и к и т а е ц , п р и е х а в ш и е в Р о с с и ю
по т у р и с т с к о й путевке, п р и н я т ь участие в в ы б о р а х в Государ­
с т в е н н у ю Д у м у ? Нет, не м о г у т . А п о ч е м у ? Ч т о , н а м ж а л к о ,
что л и ? Они не могут этого сделать потому, что не имеют пра­
ва участвовать в управлении нашей страной (как и м ы — их
с т р а н а м и ) . А п р а в а этого они не и м е ю т п о т о м у , что не и м е ю т
российского гражданства.
Г р а ж д а н с т в о — это п о л и т и ч е с к а я и п р а в о в а я п р и н а д л е ж ­
ность л и ц а к к о н к р е т н о м у государству, оно я в л я е т с я юриди­
ческой основой о б л а д а н и я г р а ж д а н и н о м всей совокупностью
п р а в и о б я з а н н о с т е й . Все м ы — г р а ж д а н е Р о с с и и . К о н с т и т у ­
ц и я Р Ф допускает и двойное гражданство. Большинство при­
обретает г р а ж д а н с т в о своей с т р а н ы по р о ж д е н и ю . Н о г р а ж ­
данство можно получить и в зрелом возрасте. В Конституции
Р Ф с к а з а н о , ч т о р о с с и й с к и й г р а ж д а н и н не м о ж е т б ы т ь л и ш е н
своего г р а ж д а н с т в а и л и п р а в а и з м е н и т ь его.

СЛОВАРЬ УРОКА

Интервенты — участники вмешательства (часто вооруженного) одного

и л и н е с к о л ь к и х г о с у д а р с т в во в н у т р е н н и е д е л а д р у г о г о государства.
Лояльность — корректное отношение к чему-либо, кому-либо.
Обязанность — о п р е д е л е н н о е д е й с т в и е , в о з л о ж е н н о е на к о г о - л и б о и б е з ­
условное для выполнения.
Право — здесь: возможность делать что-то в соответствии с законом.
Юридический — относящийся к праву (как совокупности устанавливае­
мых и о х р а н я е м ы х государственной властью норм и правил); правовой.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Представление об особых правах и обязанностях гражданина

в Д р е в н е м Риме б ы л о весьма развито: это был л и ч н о свобод­
ный человек (не раб), подданный Римской империи (не ино­
земец), житель Италийского полуострова (а не провинций,
точнее — колоний) и т. д. Р и м л я н и н имел гражданские о б я з а н ­
ности (служил в армии, участвовал в народных собраниях, в по­
литике и т. п.) и права, даже привилегии — его н е л ь з я б ы л о пре­
дать п о з о р н о й казни распятием на кресте ( И . Кравченко).

168
 Важно, чтобы был в наличии... гражданин, то есть индивид,
который жить без... прав не может.
...Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в ч е л о ­
веке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь
гражданские права — права сами по себе формальные, это как
бы в н е ш н я я опалубка. Наполняется эта опалубка реальным л и ч ­
ностным неповторимым содержанием... Л и ш ь в случае, когда
есть это наполнение, имеют смысл... сами гражданские права
(В. Б и б л е р ) .

ПРАКТИКУМ

1. В р я д у п р и в е д е н н ы х н и ж е к а ч е с т в л и ч н о с т и о т м е т ь т е
те, которые в наибольшей мере х а р а к т е р и з у ю т человека к а к
г р а ж д а н и н а : ч у в с т в о ю м о р а , л у к а в с т в о , о т в е т с т в е н н о с т ь , бе­
режливость, чувство чести, работоспособность, смелость, дис­
циплинированность, красота, доброта, стыдливость, талант­
ливость.
2. О д н а и з о с о б е н н о с т е й г р а ж д а н и н а — л о я л ь н о с т ь п о от­
н о ш е н и ю к государственной власти. У ч и т ы в а я это обстоятель­
ство, можно ли назвать революционера г р а ж д а н и н о м ? Пояс­
ните свой ответ.
3. П р о с м о т р и т е с о д е р ж а н и е г л а в ы 2 К о н с т и т у ц и и Р Ф .
В каких статьях говорится о правах именно гражданина? Что
э т о з а п р а в а ? Ч е м о н и о т л и ч а ю т с я от д р у г и х п р а в , о б о з н а ч е н ­
н ы х в г л а в е 2?
4. В р а з н ы х с т р а н а х м и р а д е й с т в у ю т д в а п р и н ц и п а о п р е ­
деления гражданства: право крови и право почвы (как прави­
ло, либо тот, либо другой). Согласно « п р и н ц и п у крови» г р а ж ­
д а н с т в о н о в о р о ж д е н н о г о о п р е д е л я е т с я г р а ж д а н с т в о м его р о д и ­
т е л е й , п р и э т о м м е с т о р о ж д е н и я р о л и не и г р а е т . С о г л а с н о
«принципу почвы», наоборот, новорожденный приобретает
г р а ж д а н с т в о того г о с у д а р с т в а , на т е р р и т о р и и которого он ро­
д и л с я , н е з а в и с и м о от г р а ж д а н с т в а его р о д и т е л е й .
Как вы думаете, какой принцип действует в России? По­
интересуйтесь п р а в и л а м и в этом вопросе в т а к и х странах, к а к
США, Великобритания и др.
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у д в о й н о е г р а ж д а н с т в о с т а л о ж и з н е н н о в а ж н ы м д л я м и л л и о н о в
б ы в ш и х г р а ж д а н СССР п о с л е его р а с п а д а ?
2. П о ч е м у в Л а т в и и , Э с т о н и и и д р у г и х б ы в ш и х р е с п у б л и к а х СССР п о с л е
д о с т и ж е н и я ими независимости такое значение придают вопросу о граждан­
стве?
3. Е с т ь л и в п о н я т и и • г р а ж д а н и н » н е ч т о р е а к ц и о н н о е и л и , п о м е н ь ш е й
мере, консервативное?
4. Г р а ж д а н с т в е н н о с т ь и п а т р и о т и з м .

169
 § 29. Ф О Р М Ы Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Г О П Р А В Л Е Н И Я
(ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА). МОНАРХИЯ
Вопросы
1. Ч т о т а к о е ф о р м а г о с у д а р с т в е н н о г о правления?
2. К а к и е и з в е с т н ы о с н о в н ы е ф о р м ы правления?
3. Ч т о т а к о е монархия?
4. К а к о в ы п е р с п е к т и в ы м о н а р х и ч е с к о й ф о р м ы правления?
Основные п о н я т и я : абсолютизм, монархия, тирания,
форма правления (форма государства).
1. Н е р е д к о в у л и ч н ы х р а з г о в о р а х м о ж н о у с л ы ш а т ь т а ­
кие «политические» выражения: «Раньше, при царском
р е ж и м е . . . » , « А э т о у ж е п р и б о л ь ш е в и к а х б ы л о ! » , «У н и х
там, в их «демократиях»...», «А сейчас какое правление?».
Внимательный слушатель легко определит, что речь идет о
том, чем отличаются различные формы власти, правления.
Н о п р е д с т а в л е н и е об э т о м п р е д м е т е у н а с е л е н и я с а м о е «пест­
рое».
Вместе с тем х а р а к т е р и с т и к и форм власти настолько в а ж ­
н ы , что подчас одна и та ж е страна ( н а п р и м е р , Россия), поме­
н я в ш а я форму правления, в ы г л я д и т к а к два р а з н ы х государ­
ства — одно до с м е н ы п р а в л е н и я , а другое — после. Действи­
тельно, что общего было у царской России с большевистским
Советским Союзом?
Вот п о ч е м у одна из в а ж н е й ш и х к о н к р е т н ы х п о л и т и ч е с к и х
х а р а к т е р и с т и к л ю б о й с т р а н ы — ее ф о р м а п р а в л е н и я ( и л и ф о р ­
ма государства), суть которой — в чьих руках сосредоточена
г о с у д а р с т в е н н а я в л а с т ь . В с п о м н и м с о д е р ж а н и е § 26. Ф о р м а
правления является одним из первых элементов политической
системы общества.
2. И с т о р и я з н а е т д в е о с н о в н ы е ф о р м ы п р а в л е н и я ( ф о р м ы
государства): монархию и республику.
Кроме того, выделяют колонию (или другое подчинение),
«прямое народовластие» (которое декларируется, к примеру,
в Ливии).
3. М о н а р х и я — с а м а я д р е в н я я ф о р м а г о с у д а р с т в а . Р е с п у б ­
ликанская форма правления в большинстве государств при­
ш л а на смену монархии в основном в X I X — X X вв.
Б о л ь ш и н с т в о стран Е в р о п ы теперь — р е с п у б л и к и . Тем не
м е н е е м о н а р х и я м и ( к о н с т и т у ц и о н н ы м и , п а р л а м е н т с к и м и , т. е.
о г р а н и ч е н н ы м и , не а б с о л ю т н ы м и ) я в л я ю т с я т а к и е д е м о ­
кратические страны (правовые государства), как Бельгия,
Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция.
Король является также главой государства в Испании.
О ч е н ь не п о в е з л о м о н а р х и и в п о л и т и ч е с к о й л и т е р а т у р е ,
п р о п а г а н д е м а р к с и с т о в . Эта ф о р м а г о с у д а р с т в а и з о б р а ж а л а с ь
и м и к а к средоточие всех с о ц и а л ь н о - п о л и т и ч е с к и х п о р о к о в .
На самом деле следует объективно оценивать эту форму прав-
170
ления (как и республиканскую), испытанную в течение мно­
гих веков.
М о н а р х и я — это ф о р м а п р а в л е н и я ( г о с у д а р с т в а ) , п р и кото­
рой верховная государственная власть сосредоточена в р у к а х
г л а в ы государства — м о н а р х а и передается по наследству.
Средневековому монарху п р и н а д л е ж а л а вся полнота власти
(законодательной, исполнительной, судебной), а источником
власти был один Господь. Монарх к а к бы н а д е л я л с я властью
с в ы ш е . Это б ы л а а б с о л ю т н а я м о н а р х и я . Е щ е р а з о т м е т и м , ч т о
во м н о г и х с о в р е м е н н ы х м о н а р х и я х в л а с т ь к о р о н о в а н н о г о п р а ­
в и т е л я о г р а н и ч е н а п а р л а м е н т о м , п р а в и т е л ь с т в о м и т. п.
Абсолютизм рассматривался многими политическими мыс­
л и т е л я м и к а к н а и б о л е е с о в е р ш е н н а я ф о р м а п р а в л е н и я (неде­
л и м о с т ь в е р х о в н о й в л а с т и , ее п о с т о я н с т в о , п р и м е н и м о с т ь к
б о л ь ш и м по р а з м е р у с т р а н а м и д р . ) . Н о а б с о л ю т и з м н е б ы л
х а р а к т е р е н д л я всех стран.
Иногда путают абсолютизм европейского типа с россий­
с к и м с а м о д е р ж а в и е м . Это не о д н о и т о ж е .
М о н а р х и я — это е д и н о в л а с т и е . Н о , о к а з ы в а е т с я , с у щ е с т в у ­
ет д в а с о в е р ш е н н о р а з л и ч н ы х т и п а е д и н о в л а с т и я .
Е с л и е д и н о в л а с т и е р е л и г и о з н о , т . е. и з н а ч а л ь н о н р а в с т в е н ­
н о , е с л и оно о т с т а и в а е т н а ц и о н а л ь н ы е и н т е р е с ы , д е м о н с т р и ­
р у е т ч у в с т в о ч е с т и , в е р н о с т и , е с л и о н о — служение, то это —
монархия.
Если ж е единовластие безбожно, бессовестно, бесчестно,
а н т и н а ц и о н а л ь н о , е с л и о н о о с т а в л я е т з а с в о е й к о л е с н и ц е й го­
р ы т р у п о в « в р а г о в н а р о д а » , это не м о н а р х и я , а т и р а н и я .
4. Судьба м о н а р х и ч е с к о й ф о р м ы п р а в л е н и я р а з л и ч н а в
р а з л и ч н ы х г о с у д а р с т в а х . М н о г о е з а в и с и т от о с о б е н н о с т е й н а ­
р о д а , его м е н т а л и т е т а , т р а д и ц и й , в о з з р е н и й , от п о л о ж е н и я
с т р а н ы с р е д и д р у г и х с т р а н , ее в е л и ч и н ы и т. д . Б о л ь ш и н с т в о
стран заменили монархическое правление на республикан­
ское. В некоторых м о н а р х и я сохраняется скорее к а к тради­
ция, например в Великобритании. В других (Испания) монар­
х и ч е с к а я форма правления восстановлена после некоторого
перерыва.
Во в с е х с т р а н а х с у щ е с т в у ю т м о н а р х и с т ы — у б е ж д е н н ы е
сторонники монархии к а к н а и л у ч ш е й формы правления. Они
всеми средствами п р о п а г а н д и р у ю т эту форму государства. Но
в к о н ц е к о н ц о в от с а м о г о н а р о д а з а в и с и т , п р и к а к о й ф о р м е
п р а в л е н и я ( г о с у д а р с т в а ) он з а х о ч е т ж и т ь .

СЛОВАРЬ УРОКА

Империя — государство, глава которого — монарх, король, император.

Как правило, имела колониальные владения.
Колония — страна или территория, лишенная самостоятельности, нахо­
д я щ а я с я под властью иностранного государства.

171
 Марксисты — с т о р о н н и к и о б щ е с т в е н н о - п о л и т и ч е с к и х и д е й н е м е ц к и х тео­
р е т и к о в X I X в. К . М а р к с а и Ф . Энгельса.
Менталитет (от л а т . mentalis — у м с т в е н н ы й , д у х о в н ы й ) — о б р а з , с п о ­
соб м ы ш л е н и я личности; склад у м а , мировосприятие.
Режим — здесь: государственный строй.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Э л л и н ы (древние греки) первыми систематизировали вопрос

о власти.
От созданного ими «полиса» п р о и з о ш л о и само слово « п о л и ­
тика». Это эллин (Аристотель) назвал человека « ж и в о т н ы м п о л и ­
тическим»...
В его « П о л и т и к е » в ы д е л е н ы три основных вида власти: м о ­
нархия — власть о д н о г о , аристократия — дословно «власть л у ч ­
ших» и полития — власть полноправных граждан. ...Каждая фор­
ма власти имеет свою особую разновидность, к о т о р у ю он име­
нует «искажением».
Д л я монархии искажение — это тирания, власть о д н о г о себя­
л ю б ц а , монарха, руководствующегося собственными интереса­
ми или интересами н е б о л ь ш о г о сообщества.
Искажением аристократии является олигархия, плутократия,
власть богатых...
Д л я политии Аристотель полагал искажением демократию,
то есть не ограниченную ц е н з о м власть всего населения.
И д е а л ь н о й властью он считал монархию, правда, особую,
и д е а л ь н у ю , когда монархом является самый достойный член о б ­
щества, направляющий все свои силы на его благо. П о х у ж е —
аристократия, еще хуже — полития (В. Махнач, п о л и т о л о г ) .

* * *

Воображать, что один и тот же образ правления пригоден

д л я народа, находящегося в крепостном состоянии, и д л я граж­
данского быта, основанного на свободе, есть политический аб­
сурд... Пока все низшее население находится в рабстве, иного
государственного устройства быть не может, к р о м е аристокра­
тии или чистой монархии. Н о как скоро крепостное право отме­
нено внизу, так требуется упразднение его и наверху. Т о г д а д л я
народной ж и з н и наступают иные задачи, свобода п р е д ъ я в л я е т
свои права ( Б . Чичерин).

Наполеон выражал как-то неудовольствие по поводу полити­

ки своего брата, которого он посадил к о р о л е м в Вестфалию.
Е м у р о б к о в ответ указали на доброту вестфальского к о р о л я .
— Что толку в его доброте? — сердито закричал им импера­
т о р . — Когда о монархе говорят, что он добр, значит, он ни к
черту не годится ( М . А л д а н о в , писатель).

172
 • » *

Никакая — ни «президентская», ни « к о л л е г и а л ь н а я » — власть

не выведет Россию и ее соседей к п о л н о м у б л а г о п о л у ч и ю д л я
всех, а не д л я у р о д о в , дорвавшихся до богатств народа и
у ж е растащивших их по кускам. Вот и п о м о г бы сейчас всеми
уважаемый монарх, у м н ы й , л ю б я щ и й страну и ее л ю д е й , бога­
тый, способный удержаться от разграбления нации... Н о тако­
го идеального монарха нет в природе ( А . Тульчинский, журна­
лист).

ПРАКТИКУМ

1. В с п о м н и т е и с т о р и ю м о н а р х и ч е с к о й Р о с с и и . К а к и х ц а ­
рей м о ж н о , по в а ш е м у м н е н и ю , п р и ч и с л и т ь к т и р а н а м , а ка­
к и х — к п р о с в е щ е н н ы м п р а в и т е л я м , р а д е в ш и м о благе на­
рода?
2. « М о н а р х и и н и р а з у н е п р е в р а щ а л и с ь в м е т а с т а з ы к о м ­
м у н и с т и ч е с к и х ф о р м а ц и й , — но к о м м у н и з м всегда н а с т у п а л
п о с л е р а з в а л а с л а б ы х « д е м о к р а т и й » (П. Паламарчук, писа­
тель). С о г л а с н ы л и в ы с э т и м ? П о ч е м у т а к п р о и с х о д и л о , п о
вашему мнению?

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. В о з м о ж н о л и в о з р о ж д е н и е м о н а р х и и в Р о с с и и ?
2. П о ч е м у цивилизованные, демократические Великобритания, Дания,
Бельгия и другие страны сохраняют у себя монархическую (конститу­
ционную) форму правления?
3. П о ч е м у б о л ь ш е в и к и , э с е р ы и д р у г и е р е в о л ю ц и о н е р ы в Р о с с и и с т а к о й
ненавистью относились к царизму?
4. М о н а р х и - з л о д е и и м о н а р х и - м у ч е н и к и .

§ 30. РЕСПУБЛИКА

Вопросы
1. Ч т о т а к о е республика?
2. К а к о в ы о с о б е н н о с т и п р е з и д е н т с к о й и п а р л а м е н т с к о й республик?
3. Ч е м о т л и ч а е т с я Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я к а к республика?

Основные п о н я т и я : парламентская республика, пре­

зидентская республика, республика.
1. Д о 1917 г. Р о с с и я и м е н о в а л а с ь Р о с с и й с к о й и м п е р и е й и
б ы л а по форме п р а в л е н и я м о н а р х и е й . З а т е м н а с т у п и л период,
в который страна существовала как республика. Сначала —
д е м о к р а т и ч е с к а я ( п р и В р е м е н н о м п р а в и т е л ь с т в е ) , п о т о м — со­
в е т с к а я ф е д е р а т и в н а я с о ц и а л и с т и ч е с к а я ( Р С Ф С Р ) . С 1922 г.
на т е р р и т о р и и б ы в ш е й Р о с с и й с к о й и м п е р и и о б р а з о в а л о с ь го­
сударство — Союз Советских С о ц и а л и с т и ч е с к и х Р е с п у б л и к .
173
Т а к о в ы х в конечном итоге стало п я т н а д ц а т ь . В декабре
1991 г. С С С Р р а с п а л с я н а п я т н а д ц а т ь н е з а в и с и м ы х г о с у ­
дарств-республик. Одна из них — Российская Федерация
(Россия).
В К о н с т и т у ц и и России с к а з а н о , что н а ш а с т р а н а есть госу­
дарство с республиканской формой правления.
Р е с п у б л и к а (от л а т . res publico, — о б щ е с т в е н н о е д е л о ; г о с у ­
дарство) — форма правления, при которой в ы с ш а я государст­
венная власть принадлежит выбранным на определенный
срок органам — п а р л а м е н т у , конгрессу, думе и т. д. Право
н а в л а с т ь в н е й и м е ю т л и б о все д е е с п о с о б н ы е г р а ж д а н е , л и б о
большинство их.
Р е с п у б л и к а н с к а я ф о р м а п р а в л е н и я отнюдь не обеспечива­
ет м а к с и м у м с в о б о д д л я г р а ж д а н . С о о т в е т с т в у ю щ и м о б р а з о м
избранные в парламент депутаты могут принять законы,
ограничивающие права г р а ж д а н . Но при другом раскладе сил
парламент может принять и весьма прогрессивные, демокра­
т и ч е с к и е з а к о н ы . Во в с я к о м с л у ч а е , д л я э т о г о и м е е т с я п р и н ­
ц и п и а л ь н а я возможность. Т а к и м образом, р е с п у б л и к а — ско­
рее д е м о к р а т и ч е с к а я ф о р м а г о с у д а р с т в а , ч е м к а к а я - л и б о и н а я .
2. С у щ е с т в у ю т д в а в и д а р е с п у б л и к : п р е з и д е н т с к а я р е с п у б ­
л и к а и парламентская республика. Кроме того, существует
с м е ш а н н ы й вид республики, а т а к ж е теократическая респуб­
л и к а , в которой основной п р а в я щ е й силой я в л я е т с я духовен­
ство ( н а п р и м е р , И р а н ) , и д р .
В президентской республике президент обладает очень
б о л ь ш о й в л а с т ь ю . Он с о в м е щ а е т ф у н к ц и и г л а в ы г о с у д а р с т в а
и правительства, формирует правительство. Т и п и ч н а я прези­
дентская республика — США.
В парламентской республике правительство формируется
парламентом из сторонников партий, которые представлены
в п а р л а м е н т е б о л ь ш и м ч и с л о м д е п у т а т о в . П р а в и т е л ь с т в о от­
читывается перед парламентом. Словом, парламент обладает
в парламентской республике реальной властью. Но большую
в л а с т ь и м е е т и п р а в и т е л ь с т в о (в л и ц е п р е м ь е р - м и н и с т р а ) . Т и ­
пичные парламентские республики — Италия и Индия.
Во Ф р а н ц и и — с м е ш а н н ы й в и д р е с п у б л и к и .
3. П о с л е п р и н я т и я К о н с т и т у ц и и Р о с с и я с т а л а д е - ф а к т о
президентской республикой. Президент Р Ф является главой
г о с у д а р с т в а . Он н а з н а ч а е т П р е д с е д а т е л я П р а в и т е л ь с т в а Р Ф ,
имеет право быть председателем на заседании Правительства.
Он н а з н а ч а е т в ы б о р ы в Г о с у д а р с т в е н н у ю Д у м у , в н о с и т в нее
п р о е к т ы з а к о н о в , м о ж е т р а с п у с т и т ь ее и т . д . О н р у к о в о д и т
внешней политикой, является Верховным Главнокомандую­
щ и м В о о р у ж е н н ы м и С и л а м и Р о с с и и ( с м . § 5). Н е о б х о д и м о с т ь
наделения Президента т а к и м и большими полномочиями объ­
ясняется сложностью переходного периода, переживаемого
страной.
174
 СЛОВАРЬ УРОКА

Дееспособность — способность гражданина своими действиями приобре­

тать п р а в а и с о з д а в а т ь д л я с е б я обязанности.
Знаменательный — символический, особо значимый.
Советская — о с н о в а н н а я на в л а с т и Советов.
Социализм — учение о построении общества социальной справедливости,
равенства, распределительной экономики.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Когда один из величайших деятелей нашей древности Всево­

л о д III Б о л ь ш о е Г н е з д о попытался изменить политическую систе­
му, создав е д и н у ю державу, он созвал собор представителей
сословий В л а д и м и р о - С у з д а л ь с к о й Руси в 1211 г. Это дата начала
русского парламентаризма!..
Пока решения принимают одна-две тысячи полноправных
граждан, они могут собираться на вече. Н о когда демократия
охватывает несколько десятков тысяч л ю д е й , они избирают сво­
их, тоже л и ч н о знакомых представителей. В этом-то и была
скрытая необходимость создания парламента: в повсеместном
увеличении размеров государств...
Т а к о й тонкий западный наблюдатель, как Гастхаузен, сравни­
вал функционирование русского сельского схода с работой анг­
лийского парламента. И это в XIX веке, когда национальные д е ­
мократические традиции б ы л и и з у р о д о в а н ы д в у х в е к о в ы м б ю р о ­
кратическим крепостничеством! (В. Махнач).
* * *

М о н а р х и я не м о г л а быть заменена в России на республику

с легкостью смены ш л я п . Авторитет монархии не нуждается в
рациональном основании. Повиноваться монарху л е г к о , просто,
особенно если монарх опирается еще на авторитет традиции.
Власть народных представителей лишена такой бессознательной
п о д д е р ж к и . Она опирается на рациональные мотивы поведения,
нуждается в осознании гражданами своей необходимости. У нас
этого осознания не п р о и з о ш л о .
После падения царизма у нас б ы л о три республики:
первая — республика В р е м е н н о г о правительства (республика
двоевластия), вторая — республика Советов (ликвидирована в
1 9 9 1 — 1 9 9 3 гг.) и третья — республика демократии, в которой
мы ж и в е м сейчас ( Д . Орлов, историк).
* * »

Вице-президент известной гуманитарной организации «Врачи

без границ» Жан-Кристоф Руфин сказал: после « х о л о д н о й в о й т

ны» м и р о м правят уже не силы добра и з л а или демократии и

диктатуры. М и р о м , по м н е н и ю врача, правит телевидение
( Д . Сабов, журналист).

175
 ПРАКТИКУМ

1. Р е с п у б л и к а н с к а я ф о р м а п р а в л е н и я , к а к и в с я к а я д р у ­
гая, подразумевает согласие большинства с тем, что происхо­
дит в стране под эгидой р е с п у б л и к а н с к о й власти. К а к вы ду­
маете, может ли большинство согласиться с тем, что разрыв
в д о х о д а х м е ж д у б о г а т ы м и и б е д н ы м и в н ы н е ш н е й Р о с с и и до­
стигает 50-кратного размера?
2. К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у во м н о г и х с т р а н а х б ы л и р а з ­
л и ч н ы е р е с п у б л и к и , и м е в ш и е д а ж е свои н а з в а н и я : н а п р и м е р ,
в Г е р м а н и и — В е й м а р с к а я р е с п у б л и к а , во Ф р а н ц и и — П е р ­
в а я , В т о р а я и т. д. р е с п у б л и к и , в Р о с с и и , к а к м ы у ж е отмеча­
л и , — р е с п у б л и к а В р е м е н н о г о п р а в и т е л ь с т в а , р е с п у б л и к а Со­
ветов, р е с п у б л и к а д е м о к р а т и и ? П о ч е м у р е с п у б л и к а не м о ж е т
б ы т ь о д и н а к о в о й во все п е р и о д ы с в о е г о с у щ е с т в о в а н и я ?
3. П о с м о т р и т е по К о н с т и т у ц и и Р Ф , с к о л ь к о в Р о с с и й с к о й
Федерации республик.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. К а к о в ы б ы л и к о р н и р е с п у б л и к а н с к о г о п р а в л е н и я в ц а р с к о й России?
2. П о ч е м у м о н а р х и с т а м не н р а в и т с я р е с п у б л и к а н с к и й строй?
3. К а к о в ы достоинства и противоречия нынешнего республиканского
строя в России?
4. П о ч е м у СССР, о ф и ц и а л ь н о с ч и т а в ш и й с я с о ю з о м р е с п у б л и к , ч а с т о на­
зывали империей?

§ 31. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕЖИМЫ. ДЕМОКРАТИЯ

Вопросы
1. Ч т о т а к о е д е м о к р а т и я и к а к о в ы ее о с н о в н ы е признаки?
2. Я в л я е т с я л и д е м о к р а т и я и д е а л ь н ы м п о л и т и ч е с к и м режимом?
3. Ч т о т а к о е л и б е р а л ь н а я демократия?
4. К а к о в ы о с о б е н н о с т и н ы н е ш н е й р о с с и й с к о й демократии?

Основные понятия: демократия, либерализм, либе­

ральная демократия.
1. С л о в о « д е м о к р а т и я » с е й ч а с у в с е х н а с л у х у , к а к р а н ь ш е
б ы л и на с л у х у слова «социализм», « к о м м у н и з м » , «коммуни­
с т и ч е с к а я п а р т и я » . . . У ж е п р о ш е л период восторгов по поводу
наступившей широкой «настоящей» демократии, восхищения
многочисленными лидерами демократического толка. Неуда­
чи реформ породили у многих скептическое отношение к тем,
к т о и м е н у е т с е б я д е м о к р а т а м и , и к с а м о й д е м о к р а т и и . Все
это — э м о ц и о н а л ь н ы е о ц е н к и . А п о л и т и к а требует п о н и м а ­
ния, спокойного, рационального отношения.
С этой спокойной, взвешенной позиции д е м о к р а т и я пред­
стает явлением очень непростым, п р о т и в о р е ч и в ы м .
176
 У п о н я т и я « д е м о к р а т и я » множество определений. Одно из
них принадлежит американскому президенту А. Линкольну
(1809—1865): д е м о к р а т и я — э т о « п р а в л е н и е н а р о д а , и з б р а н ­
ное н а р о д о м и д л я н а р о д а » .
Ч а щ е всего д е м о к р а т и ю п о н и м а ю т и о б ъ я с н я ю т к а к «наро­
д о в л а с т и е » ( г р е ч . demos — н а р о д -\- cratos — в л а с т ь ) . В о з ь м е м
словарное определение: это п о л и т и ч е с к и й р е ж и м , п р и кото­
ром установлены и осуществляются на п р а к т и к е народовла­
стие, закрепленные в законах свободы и равноправие граж­
дан. К а к р е ж и м демократия может характеризовать и респуб­
ликанскую, и «мягкую» (неабсолютистскую) монархическую
форму правления.
Д е м о к р а т и ч е с к и й р е ж и м д о л ж е н и м е т ь с л е д у ю щ и е основ­
ные, классические признаки:
1) п р и з н а н и е н а р о д а в ы с ш и м и с т о ч н и к о м в л а с т и ;
2) в ы б о р н о с т ь о с н о в н ы х о р г а н о в г о с у д а р с т в а ;
3) р а в н о п р а в и е г р а ж д а н ( п р е ж д е в с е г о р а в е н с т в о и з б и р а ­
тельных прав);
4) п о д ч и н е н и е м е н ь ш и н с т в а б о л ь ш и н с т в у п р и п р и н я т и и
решений.
2. Н е п р а в ы т е , к т о п р е д с т а в л я е т д е м о к р а т и ю и д е а л ь н ы м
п о л и т и ч е с к и м р е ж и м о м . Н а п р а к т и к е д е м о к р а т и я не я в л я е т с я
в л а с т ь ю н а р о д а . Н а р о д нигде не п р а в и т . У п р а в л я ю т п р а в и ­
тельства, правительственные чиновники, бюрократы. Более
того, при голосовании большинство населения может поддер­
ж а т ь (выбрать) кандидатуру какого-нибудь весьма несимпа­
т и ч н о г о п о л и т и к а , способного в б у д у щ е м п р и н е с т и много бед
стране.
Порой власти идут на поводу у «волеизъявления» разгне­
в а н н ы х т о л п . Т о г д а н а с т у п а е т охлократия («власть толпы») —
яркий признак глубокого политического кризиса.
Недаром английский политик Уинстон Черчилль
(1874—1965) о д н а ж д ы п о ш у т и л , ч т о д е м о к р а т и я — х у д ш а я и з
всех форм п р а в л е н и я , з а и с к л ю ч е н и е м всех о с т а л ь н ы х .
О д н а к о п р и всех своих н е д о с т а т к а х н а с т о я щ а я д е м о к р а т и я
о с т а в л я е т в о з м о ж н о с т ь с м е н и т ь то п р а в и т е л ь с т в о , которое не
умеет у п р а в л я т ь на благо всего н а р о д а . Она дает в о з м о ж н о с т ь
человеку п р о я в и т ь свою долю ответственности за судьбу стра­
ны, не б ы т ь а б с о л ю т н о й п е ш к о й в п о л и т и ч е с к о й ж и з н и . Ска­
занное становится особенно убедительным, если согласиться
с тем, что, когда разрушается демократия, наступает диктату­
ра. А х у ж е д и к т а т у р ы в п о л и т и к е быть ничего не м о ж е т .
3. Д е м о к р а т и и б л и з к и и д е и л и б е р а л и з м а . Л и б е р а л и з м (от
л а т . liberalis — с в о б о д н ы й ) — э т о у ч е н и е , п р и з ы в а ю щ е е к
обеспечению свободы личности, г р а ж д а н с к и х , политических
и иных прав человека.
Демократический р е ж и м , оплодотворенный идеями либе­
р а л и з м а , н а з ы в а е т с я л и б е р а л ь н о й д е м о к р а т и е й . П о м и м о об-
177
щ е д е м о к р а т и ч е с к и х п р и з н а к о в ( с м . п . 1), он о с н о в ы в а е т с я н а
принципах прав человека, необходимости их преобладания
над п р а в а м и государства, у в а ж е н и я прав м е н ь ш и н с т в а (мень­
шинств), многопартийности, верховенства закона, разделения
властей, независимого судопроизводства и т. д.
4. Д е м о к р а т и я в Р о с с и и н е в н о в и н к у . Н о ее с у д ь б а в н а ­
шей стране всегда была очень противоречивой, трагической,
н а ч и н а я от с р е д н е в е к о в о й н о в г о р о д с к о й в о л ь н и ц ы и к о н ч а я
н е с к о л ь к и м и м е с я ц а м и « б е з б р е ж н о й » д е м о к р а т и и 1917 г . , п о ­
сле п а д е н и я с а м о д е р ж а в и я и до з а х в а т а в л а с т и б о л ь ш е в и к а ­
ми.
Н ы н е ш н и й д е м о к р а т и ч е с к и й р е ж и м н е с е т н а себе п е ч а т ь
с е м и д е с я т к о в г о д о в т о т а л и т а р н о г о п р а в л е н и я . Н е все у д а е т с я
с р е а л и з а ц и е й п р а в ч е л о в е к а , о р г а н и з а ц и е й в ы б о р о в и ре­
ферендумов, взаимодействием законодательной и исполни­
тельной властей, не достигнуто пока верховенство з а к о н а
и др.
СЛОВАРЬ УРОКА

Диктатура — н и ч е м не о г р а н и ч е н н а я власть л и ц а , г р у п п ы , о п и р а ю щ а я ­
ся на с и л у (в Р о с с и и п о с л е о к т я б р я 1917 г. о с у щ е с т в л я л а с ь т а к н а з ы в а е м а я
«диктатура пролетариата»).
Меньшинства — компактные слои населения с определенными характе­
ристиками, количественно уступающие основному населению (меньшинства
н а ц и о н а л ь н ы е , р е л и г и о з н ы е , я з ы к о в ы е и т. д . ) .
Рациональный — разумно обоснованный, целесообразный.
Судопроизводство — разрешение судебных дел по у с т а н о в л е н н о м у по­
рядку.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Медлительность демократии в исправлении недостатков ее

системы п о з в о л я е т ее врагам направить недовольство на ее пол­
ное разрушение ( А . И з г о е в , философ).

* • *

Свобода в о з м о ж н а т о л ь к о при демократии, то есть при д о ­

ступном д л я всех участии в в о л е и з ъ я в л е н и и (К. Ясперс).

• * •
Нам известны лишь две альтернативы: либо диктатура, л и б о
какая-то форма демократии, при которой от дурных правителей
в принципе м о ж н о избавиться без к р о в о п р о л и т и я , без насилия
(К. Поппер, политолог).

И д е я свободы сосредоточивает в себе все, что дает цену

ж и з н и , все, что д о р о г о человеку. Отсюда то обаяние, которое

178
она имеет д л я в о з в ы ш е н н ы х д у ш , отсюда та н е у д е р ж и м а я сила,
с которой она охватывает в особенности м о л о д ы е сердца... Г л у ­
боко несчастлив тот, чье сердце в молодости никогда не билось
за свободу ( Б . Чичерин).

Свобода — это и определенные, твердо усвоенные м о р а л ь ­

ные принципы, мера з е м н о г о и д у х о в н о г о , религиозность. Б е з
нравственных запретов она превращается во вседозволенность
и п р о и з в о л . И свободный рынок, и к о н к у р е н ц и ю небезопасно
вводить декретом, не позаботившись прежде о д у х о в н о й ре­
формации общества или сохранении прежних духовных ценно­
стей. Если же прежние нравственные аксиомы отброшены, а н о ­
вых нет, обществу угрожает развал (В. Петровский, литератор).

Рыцарская доблесть не является о т л и ч и т е л ь н ы м свойством

победившей демократии (У. Черчилль).

Зависть — основа демократии ( Б . Рассел, философ).

ПРАКТИКУМ

1. П л а т о н с ч и т а л , ч т о д е м о к р а т и я в с е г д а п е р е р о ж д а е т с я в
тиранию. Приведите примеры из истории России и зарубеж­
ных стран, п о д т в е р ж д а ю щ и е либо опровергающие эту м ы с л ь
древнегреческого философа.
2. В ы б е р и т е и з с л е д у ю щ и х п о л о ж е н и й т е , к о т о р ы е к а ж у т ­
ся вам с о о т в е т с т в у ю щ и м и действительности:
а) с в о б о д а — э т о в о з м о ж н о с т ь д е л а т ь т о , ч т о х о ч е т с я ;
б) с в о б о д а — э т о в о з м о ж н о с т ь д е л а т ь т о , ч т о д о з в о л е н о з а ­
коном;
в) с в о б о д а — э т о н е з а в и с и м о с т ь от н о р м , у с т а н о в л е н н ы х
людьми;
г) с в о б о д а — э т о к о г д а д у ш а н е с к о в а н а р е л и г и о з н ы м и
убеждениями.
3. К а к в ы п о н и м а е т е м ы с л ь : « С у т ь д е м о к р а т и и н е в о в л а ­
с т и б о л ь ш и н с т в а , а в з а щ и т е в с е х м е н ь ш и н с т в от б о л ь ш и н с т ­
в а » ? С о г л а с н ы л и в ы с н е ю ? О т т о л к н и т е с ь в р а с с у ж д е н и я х от
основного демократического п р и н ц и п а — подчинения мень­
шинства большинству при принятии решений.
4. К о г о в с п и с к е и з в е с т н ы х п о л и т и ч е с к и х д е я т е л е й X X в .
м о ж н о н а з в а т ь д е м о к р а т о м , а к о г о д и к т а т о р о м : Ш . де Г о л л ь ,
Пол Пот, И. Сталин, Ф. Рузвельт, Мао Цзэдун, Ф. Миттеран,
У. Ч е р ч и л л ь , А . Г и т л е р , К и м И р Сен?
179
 5. « Т и р а н , е с л и он у м е н ( ч т о в с т р е ч а е т с я к р а й н е р е д к о ) ,
м о ж е т принести очень много добра». П р а в ли автор этого вы­
с к а з ы в а н и я ф р а н ц у з с к и й п и с а т е л ь Г и де М о п а с с а н ? П о я с н и т е
свою м ы с л ь .

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. Д е м о к р а т и я — д о б р о а б с о л ю т н о е и л и вероятное?
2. Д е м о к р а т и я и с о ц и а л и з м .
3. М о ж е т л и с а м н а р о д р е а л ь н о п р а в и т ь страной?
4. П о ч е м у в Р о с с и и д е м о к р а т и я о с у щ е с т в л я е т с я с т а к и м трудом?

§ 32. Т О Т А Л И Т А Р И З М . АВТОРИТАРИЗМ

Вопросы
1. К а к у с т а н а в л и в а е т с я тоталитаризм?
2. Ч т о т а к о е тоталитаризм?
3. Ч т о т а к о е авторитаризм?

Основные понятия: авторитаризм, тоталитаризм.

1. К о г д а с т р а н а не г о т о в а к д е м о к р а т и и , р а з л и ч н ы е с в о б о ­
ды на практике оказываются потаканием н и з м е н н ы м инстинк­
т а м представителей определенной части общества. Свобода
коммерции оборачивается дикой спекуляцией и разворовыва­
н и е м н а ц и о н а л ь н ы х б о г а т с т в . С в о б о д а в о л е и з ъ я в л е н и я — об­
м а н о м избирателей. Свобода слова, печати — п р о д а ж н о с т ь ю
с р е д с т в м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и ( С М И ) . П р а в о н а з а щ и т у со сто­
роны закона, презумпция невиновности — разгулом преступ­
ности. Верховенство закона — правовым беспределом...
И тогда измученные подобной «демократией» люди начи­
нают мечтать о «железном п о р я д к е » , «твердой руке», «насто­
я щ е м х о з я и н е » . С р а з у ж е п о я в л я ю т с я п о л и т и к и (а т о ч н е е —
п о л и т и к а н ы ) , в ы д а ю щ и е р е ц е п т ы мгновенного р е ш е н и я всех
насущных проблем. Преступность? Расстреливать бандитов
на месте, без суда и с л е д с т в и я . С п е к у л я ц и я ? В з я т ь под жест­
кое н а б л ю д е н и е всех к о м м е р с а н т о в , а еще л у ч ш е — вовсе за­
претить свободное предпринимательство. П р о д а ж н о с т ь СМИ?
Заменить нынешних сотрудников «проверенными». А даль­
ш е — д р у г и е и с п ы т а н н ы е с р е д с т в а : з а п р е т и т ь все п а р т и и , к р о ­
м е т о й , ч т о « о т в е ч а е т и н т е р е с а м н а р о д а » , з а к р ы т ь все С М И ,
кроме «своих», о б ъ я в и т ь свою идеологию «единственно вер­
н ы м у ч е н и е м » , своих п о л и т и ч е с к и х противников «врагами
н а р о д а » , п е р е с а ж а т ь их всех до единого...
Т а к было у нас после большевистского переворота в октяб­
р е 1917 г . , в Г е р м а н и и п о с л е п р и х о д а к в л а с т и ф а ш и с т о в с
Г и т л е р о м во г л а в е . И в т о м и в д р у г о м с л у ч а е н а с м е н у б е з ­
дарно реализовавшейся демократии пришел тоталитарный
режим.
180
 2. Т о т а л и т а р и з м (от л а т . totalis — в е с ь , п о л н ы й ) — п о л и т и ­
ческий режим, п р и котором осуществляется абсолютный конт­
роль государства над всеми областями общественной и лич­
ной ж и з н и . Обычным при тоталитаризме является режим
личной власти.
Примером тоталитаризма может служить р е ж и м , описан­
н ы й а н г л и й с к и м п и с а т е л е м Д ж . О р у э л л о м (1903—1950) в р о ­
мане «1984». В этой антиутопии и з о б р а ж е н а ж у т к а я ж и з н ь
л ю д е й в некоем государстве, где все н а х о д я т с я под н е у с ы п ­
ным присмотром сотрудников органов безопасности, читают
т о л ь к о т о , ч т о и м п р е д п и с а н о , не и м е ю т п р а в а л ю б и т ь по свое­
му выбору, д о л ж н ы восхищаться вождем, всерьез п р и н и м а т ь
«новояз» — я з ы к , п р и ш е д ш и й на смену п р е ж н е м у , о т р а ж а ю ­
щ и й реальность, к а к в кривом зеркале (министерство безопас­
ности именуется министерством любви и т. д.). Олицетворе­
н и е м «свобод» п о - т о т а л и т а р н о м у я в л я е т с я « т е л е с к р и н » —
телеприемник, который находится в к а ж д о м доме и служит
одновременно телекамерой, передающей «куда следует» все,
что происходит в ж и л и щ а х обитателей страны.
Главная задача тоталитарного государства — подавить
свободные проявления личности, превратить человека в стад­
ное существо, бессмысленного у ч а с т н и к а х о р а , в ы к р и к и в а ю ­
щего з д р а в и ц ы в честь вождей и «системы».
О б ъ е к т и в н о с т и р а д и н у ж н о п о д ч е р к н у т ь , что д а л е к о не все
люди являются противниками тоталитарного режима. Неко­
т о р ы м он н р а в и т с я . П р е ж д е всего т е м , к т о с а м и с т р е м я т с я
быть в о ж д я м и любой ценой (эффект патологического стремле­
ния к власти). Потом — слабым и безвольным людям,
и с п ы т ы в а ю щ и м потребность в ж е с т к о й власти н а д собой и на­
д е ю щ и м с я н а л у ч ш у ю ж и з н ь п о с л е ее п р и х о д а . И н а к о н е ц ,
а в а н т ю р и с т а м , з а в о е в а т е л я м по натуре, п о л у ч а ю щ и м п р и то­
талитаризме возможность полностью проявить агрессивные
черты характера.
3. И с т о р и я у ч и т : т о т а л и т а р н ы е р е ж и м ы д о л г о н е д е р ж а т ­
ся. Н е м е ц к и й ф а ш и з м просуществовал к а к п о л и т и ч е с к и й ре­
ж и м двенадцать лет. Итальянский — на десяток лет больше.
Б о л ь ш е в и з м п р о т я н у л с е м ь д е с я т с н е б о л ь ш и м л е т ( п р и этом о н
приобретал с годами черты авторитаризма). Кампучийский
«чистый» к о м м у н и з м П о л П о т а не н а с ч и т а л и десяти л е т .
Дольше существуют, потому что не с л и ш к о м р а з д р а ж а ю т
м и р о в у ю д е м о к р а т и ч е с к у ю общественность и п р е д с т а в л я ю т не
такую у ж большую опасность для мирового порядка, автори­
тарные режимы.
А в т о р и т а р и з м (от л а т . auctoritas — власть) — политиче­
ский режим, при котором власть сосредоточивается в руках
одного человека и л и в одном органе. П р и этом, к а к правило,
сводится на нет представительная власть (выбранных народом
лиц) и роль оппозиции. Основные политические действия (вы-
181
б о р ы , р е ф е р е н д у м ы и т. д.) с т а н о в я т с я н е с у щ е с т в е н н о й фор­
м а л ь н о с т ь ю . Все п о л и т и ч е с к и е а к т ы з а р а н е е п р е д р е ш е н ы .
Господствует командный стиль руководства, подразумеваю­
щий безусловное повиновение.
О д н а к о в о т л и ч и е от т о т а л и т а р и з м а а в т о р и т а р и з м п р и з н а ­
ет н е з а в и с и м о с т ь ч е л о в е к а в н е к о т о р ы х н е п о л и т и ч е с к и х сфе­
рах — искусстве, науке и т. д. Н а п р и м е р , ц а р с к и й р е ж и м в
Р о с с и и ( о с о б е н н о п о с л е 1861 г.) б ы л с к о р е е а в т о р и т а р н ы м ,
чем т о т а л и т а р н ы м . П р и нем достаточной духовной свободой
пользовались писатели, ученые, просто образованные, м ы с л я ­
щ и е л ю д и . Абсолютно свободны в своем творчестве б ы л и
п и с а т е л и Ф . М . Д о с т о е в с к и й (1821 —1881), Л . Н . Т о л с т о й
(1828—1910), к о м п о з и т о р П . И . Ч а й к о в с к и й (1840—1893),
у ч е н ы е Д . И . М е н д е л е е в (1834—1907), В л . С. С о л о в ь е в
(1853—1900) и д р . О н и р е а л и з о в а л и с в о и т в о р ч е с к и е в о з м о ж ­
н о с т и , н е п о г и б л и д у х о в н о , к а к э т о б ы в а е т со м н о г и м и т в о р ­
цами в тоталитарных государствах.
Порой и демократический р е ж и м в ы н у ж д е н на время при­
обретать авторитарные черты — в случае войны, к р у п н ы х
стихийных бедствий, серьезных общественных беспорядков.
К а к п р а в и л о , а в т о р и т а р н ы е р е ж и м ы со в р е м е н е м п р е в р а щ а ­
ются в демократические, реже — в тоталитарные.

СЛОВАРЬ УРОКА

Антиутопия — жанр художественной литературы, отличающийся изоб­

р а ж е н и е м утрированных, античеловеческих форм жизни.
Беспредел — ж а р г о н н о е с л о в о : в с е д о з в о л е н н о с т ь , р а з г у л н и ч е м не с д е р ж и ­
ваемых негативных страстей.
Большевизм — политическое течение, в своем практическом вопло­
щении — террористическая диктатура, отличающаяся противостоянием со­
временной мировой цивилизации, ее ц е н н о с т я м , в частности демократии,
праву.
Коммерция — т о р г о в л я , торг; в с я к а я д е я т е л ь н о с т ь , н а п р а в л е н н а я на п о ­
лучение прибыли.
Мировая общественность — влиятельные международные круги, имею­
щие, в частности, доступ к средствам массовой информации.
Презумпция невиновности — в а ж н ы й правовой принцип, суть которого
в т о м , ч т о ч е л о в е к с ч и т а е т с я н е в и н о в н ы м д о т е х п о р , п о к а не в ы н е с е н п р и г о ­
вор н е з а в и с и м ы м г л а с н ы м с у д о м .
Фашизм — политическое течение, в практическом воплощении — открыто
террористическая, расистская диктатура, использующая политику террито­
риальных захватов, стремления к мировому господству.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

В 1975 г. в К а м б о д ж е (Кампучии) власть захватили «красные

к х м е р ы » . Главой режима стал выученик парижского « с в о б о д о -
182
м ы с л я щ е г о » философа Сартра по имени П о л Пот. Вот он-то и
затеял в два, максимум три года учредить в несчастной стране
окончательно коммунистическое общество.
Д е н ь г и были отменены, вместе с ними отмерли магазины и
товары. Единственную оставшуюся в П н о м п е н е лавку раз в не­
д е л ю посещали сопровождаемые милиционерами иностранные
д и п л о м а т ы . О к о н ч а т е л ь н о стерта была граница м е ж д у г о р о д о м
и д е р е в н е й : всех горожан принудительно переселили в сельские
к о м м у н ы и до того в сем преуспели, что под конец в столице из
б ы в ш е г о м и л л и о н а жителей осталось несколько сот человек.
Л и к в и д и р о в а л и за ненадобностью всякое образование — в ы ­
сшее, среднее и даже начальное; у п р а з д н и л и транспорт; книги
и ж у р н а л ы печатать стало незачем... 9 5 % интеллигенции физиче­
ски у н и ч т о ж и л и . Работали по 12 часов в поле без выходных и от­
пусков, м у ж ч и н ы ж и л и р а з д е л ь н о от ж е н щ и н .
З а четыре с п о л о в и н о й года из 8 м и л л и о н о в населения б ы л о
убито о к о л о трех ( П . Паламарчук).

Т о общество, от к о т о р о г о м ы отказываемся, никогда не б ы л о

социалистическим. Это о г р о м н а я и л л ю з и я , к о т о р у ю через п р о ­
мывание м о з г о в пропаганда сумела вдолбить в г о л о в ы л ю д е й .
Это б ы л о то же капиталистическое общество, но т о л ь к о самое
примитивное, самое неразвитое... Полицейский, централизован­
ный вид капитализма ( Ж . Ж е л е в , п о л и т о л о г ) .

Д в и ж и т е л е м перестройки была партийно-государственная

номенклатура, имевшая, как м ы теперь видим, вполне опреде­
л е н н у ю ц е л ь : перевести свою политическую власть, которая на­
чала к тому времени расшатываться, во власть более надежную
и, так сказать, « д е м о к р а т и ч е с к у ю » — в капитал. П р и ч е м в капи­
тал столь же неограниченный, тотальный, какой была власть; и
если прежде это означало полное бесправие п о д а в л я ю щ е г о
большинства населения, то теперь, о ч е в и д н о , — его п о л н у ю н и ­
щету... Перестройка, либерализация оказались у д о б н о й ш и р м о й .
Н и ж н и е ветви ч и н о в н о г о аппарата не сразу п о ч у я л и д о х о д н ы й
смысл спущенной сверху идеи, а когда п о ч у я л и — в одночасье
расстались со своим коммунистическим п р о ш л ы м и стали отча­
я н н ы м и « р ы н о ч н и к а м и » (С. Я к о в л е в , журналист).

Тоталитаризм требует постоянного и з м е н е н и я п р о ш л о г о и, в

к о н е ч н о м счете, неверия в существование о б ъ е к т и в н о й истины
(Д. Оруэлл).
183
 ПРАКТИКУМ

1. О п р е д е л и т е , в у с л о в и я х к а к и х р е ж и м о в ( д е м о к р а т и ч е ­
ского, тоталитарного, авторитарного) могли произойти следу­
ющие события:

События Режимы

П о э т и р о н и ч н о о т о з в а л с я о в о ж д е и з а это б ы л с н а ч а ­
ла сослан в другой город, а затем арестован и рас­
стрелян
Известный писатель критически изображал т я ж е л у ю
ж и з н ь и ж е с т к о е п р а в л е н и е в с т р а н е ; п р а в я щ и й ре­
ж и м х о т е л его к а к - т о « о д е р н у т ь » , но н и ч е г о не с м о г
с ним сделать
Поэт и певец резко о с у ж д а л власть, порядки в стра­
не, д е л а л это д е м о н с т р а т и в н о ; однажды публично
с ж е г г о с у д а р с т в е н н ы й ф л а г с в о е й с т р а н ы . З а это б ы л
з а д е р ж а н , но о ч е н ь с к о р о в ы п у щ е н . Б о л ь ш е н и к а к и х
с а н к ц и й не последовало

2. О т м е т ь т е с т р а н ы , в к о т о р ы х с у щ е с т в о в а л и л и с у щ е с т ­
вует тоталитарный режим: Ф р а н ц и я , Португалия, Испания,
Китай, Р у м ы н и я , Швеция, Камбоджа, К Н Д Р , Египет, Ливия,
Россия, Эфиопия, Нидерланды, Италия, Монголия, Германия,
Гаити, Ирландия, Бельгия, Монако.
3. Все д и к т а т о р ы , у с т а н а в л и в а ю щ и е т о т а л и т а р н ы е р е ж и ­
м ы , искренно убеждены, что их страны — самые свободные.
К а к в ы д у м а е т е , н а ч е м о с н о в ы в а е т с я это и х у б е ж д е н и е ?

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. П о ч е м у т о т а л и т а р и з м ч а с т о н а с т у п а е т п о с л е п е р и о д а л и б е р а л ь н о й д е ­
мократии?
2. Э к о н о м и ч е с к а я и п о л и т и ч е с к а я н е з а в и с и м о с т ь л и ч н о с т и : с в я з ь , в з а и м ­
ное влияние.
3. П о ч е м у т о т а л и т а р н ы й р е ж и м недолговечен?

§ 33. П О Л И Т И Ч Е С К И Е ПАРТИИ

Вопросы
1. З а ч е м н у ж н ы п о л и т и ч е с к и е партии?
2. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я партия?
3. К а к и е б ы в а ю т п о л и т и ч е с к и е партии?
4. П о ч е м у в а ж н ы п а р т и и п о л и т и ч е с к о г о центра?

Основные п о н я т и я : оппозиция, политическая партия.

1. О д н о м у человеку в политике делать нечего. Поли-
184
т и к а — дело групповое, коллективное, массовое. В ней требу­
ются взаимопомощь, в з а и м н а я поддержка. Когда идет борьба
з а в л а с т ь , ее у с п е х р е ш а е т н е р е д к о к о л и ч е с т в о (и к а ч е с т в о )
сторонников, товарищей, друзей, соратников, единомышлен­
ников. Кто-то должен организовывать и проводить предвыбор­
ные к а м п а н и и , и з д а в а т ь газеты, в ы с т у п а т ь , участвовать в за­
седаниях и совещаниях.
Митинг — дело ж и в о е и мимолетное. Собрались л ю д и (ча­
сто о д и н а к о в о н а с т р о е н н ы е ) , п о к р и ч а л и и . . . р а з о ш л и с ь п о д о ­
м а м . Ж д и с л е д у ю щ е г о м и т и н г а . То л и д е л о к а к а я - т о п о с т о я н ­
ная организация, большая группа лиц, желающих в политике
одного и того ж е . И х и собрать л е г ч е , и на дело н а с т р о и т ь , и,
если надо, п р и к а з а т ь выполнить ту и л и иную а к ц и ю . . .
Издавна замечено, что с а м ы м удобным объединением лю­
дей д л я решения долгосрочных политических проблем я в л я ­
ется партия.
2. П о л и т и ч е с к а я п а р т и я (от л а т . partis — ч а с т ь ) — о р г а н и ­
зованная группа единомышленников, п р е д с т а в л я ю щ а я инте­
ресы части народа и ставящая целью завоевание государст­
в е н н о й в л а с т и и л и у ч а с т и е в ее о с у щ е с т в л е н и и .
З а ч а т к а м и политических партий современного типа были
с о с л о в н ы е г р у п п и р о в к и в р о д е т о р и и в и г о в в А н г л и и во в т о ­
рой половине X V I I в. Д а л е е в е в р о п е й с к о й п о л и т и к е п а р т и и
развивались в сторону усиления организованности и отрабо­
танности идеологических, теоретических основ деятельности.
Появились политические клубы (Якобинский и Клуб кордилье-
ров в период ф р а н ц у з с к о й революции, конец X V I I I в.). Пер­
вой политической п а р т и е й была с о з д а н н а я в А н г л и и в
1877 г. л и б е р а л ь н а я п а р т и я . О н а п о л ь з о в а л а с ь з н а ч и т е л ь н о й
п о д д е р ж к о й в среде а н г л и й с к и х и з б и р а т е л е й . В России поли­
т и ч е с к и е п а р т и и с т а л и а к т и в н о о б р а з о в ы в а т ь с я в н а ч а л е X X в.
Н е к о т о р ы е из них н а п р а в и л и своих представителей в Госу­
дарственную думу. С приходом к власти большевиков много­
партийная система была ликвидирована и в стране осталась
е д и н с т в е н н а я (она ж е п р а в я щ а я ) п а р т и я — к о м м у н и с т и ч е ­
ская.
3. Д л я д е м о к р а т и ч е с к и х г о с у д а р с т в х а р а к т е р н а , к а к м ы
у ж е з н а е м , м н о г о п а р т и й н о с т ь . Это е с т е с т в е н н о , п о с к о л ь к у
монолитное в своих интересах общество встречается только в
писаниях политических утопистов. В действительности у раз­
л и ч н ы х групп и слоев населения интересы р а з л и ч н ы : у банки­
ров — одни, у р а б о ч и х — д р у г и е , у к р е с т ь я н — третьи, у твор­
ческой интеллигенции — четвертые и т. д. Р а з л и ч а ю т с я граж­
дане и по предпочтению х а р а к т е р а п о л и т и ч е с к о й борьбы за
свои интересы (революция, постепенное развитие) и д р у г и м
основаниям.
П о л и т и ч е с к и е п а р т и и м о ж н о к л а с с и ф и ц и р о в а т ь по следую­
щим признакам:
185
 а) кадровые и массовые:
Кадровые партии отличаются небольшим количеством чле­
нов; они опираются, к а к правило, на профессиональных поли­
т и к о в и ф и н а н с и с т о в , членство в н и х свободное. Эти п а р т и и
ориентированы на подготовку к выборам. Сейчас их называ­
ют еще п а р л а м е н т с к и м и п а р т и я м и . К л а с с и ч е с к и й п р и м е р —
демократическая и республиканская партии США.
Массовые партии отличаются многочисленностью, имеют
четкую идеологическую программу, сравнительно жесткую
о р г а н и з а ц и ю . Ч а с т о это р а б о ч и е , с о ц и а л и с т и ч е с к и е , к о м м у ­
нистические (правящие) партии.
Есть партии, образованные на неопределенных принципах
(нередко просто ради объединения людей). К т а к и м п а р т и я м
относятся клубы интеллектуалов, международные партии,
п а р т и и любителей пива и т. п.;
б) по политической направленности:
— м о н а р х и ч е с к и е ( р а т у ю щ и е за сохранение либо реставра­
цию монархического строя);
— консервативные (отстаивающие традиционные, «испы­
танные» пути развития страны);
— фашистские, радикальные (призывающие к вооружен­
н о м у у с т а н о в л е н и ю д и к т а т у р ы , к борьбе с « п р о г н и в ш и м и де­
мократиями»);
— демократические, либерально-демократические (отстаи­
вающие ценности народовластия, прав человека, верховенства
з а к о н а и т. п.);
— социалистические, к о м м у н и с т и ч е с к и е , рабочие (готовя­
щиеся к замене к а п и т а л и з м а на социализм и к о м м у н и з м ) ;
— анархистские (призывающие к ликвидации принуди­
тельной власти государства).
Специально следует в ы д е л и т ь п а р т и и о п п о з и ц и о н н ы е , ко­
т о р ы е не п о д д е р ж и в а ю т с у щ е с т в у ю щ е е государственное р у к о ­
водство и стремятся, в свою очередь, стать п р а в я щ и м и , сфор­
м и р о в а т ь п р а в и т е л ь с т в о . О н и н а х о д я т с я в о п п о з и ц и и , т . е.
проводят политику противодействия господствующим силам
в государстве.
4. Н а и б о л ь ш у ю нестабильность общества определяют
своей деятельностью п а р т и и , з а н и м а ю щ и е к р а й н и е п о з и ц и и
на политической шкале: экстремистские, радикальные, анар­
хистские, с одной стороны, и консервативные, монархиче­
ские — с другой. Д л я наглядности приведем такое сравнение:
п о л и т и ч е с к а я ж и з н ь с т р а н ы — это д л и н н ы й х р у п к и й брус, ко­
т о р ы й д о л ж е н на что-то о п и р а т ь с я , ч т о б ы не с л о м а т ь с я . Е с л и
он б у д е т о п и р а т ь с я т о л ь к о н а к р а й н и е ( р а д и к а л ь н ы е ) п а р т и и
( л е в ы е и л и п р а в ы е ) , то п е р е л о м и т с я п о с р е д и н е . Н у ж н а опора
в центре. Необходимы политические силы (партии, движе­
ния), которые занимали бы политический центр. Политиче­
с к и й ц е н т р — это о б ъ е д и н е н и е и н т е р е с о в в о з м о ж н о б о л ь ш е г о
186
ч и с л а г р а ж д а н , это отсутствие к р а й н и х , э к с т р е м и с т с к и х реше­
ний. Партии политического центра определяют стабильность
общества.

СЛОВАРЬ УРОКА

Государственная дума — здесь: законосовещательное, представительное

учреждение России (1906—1917).
Идеологический — о т н о с я щ и й с я к и д е о л о г и и , т. е. с и с т е м е и д е й п о к а к о ­
му-либо поводу.
Интеллигенция — слой людей, профессионально занимающихся умствен­
ным трудом (иногда творческим).
Сословные — связанные с сословиями, общественными группами, облада­
ющими наследственными правами и обязанностями.
Утопист — человек, ратующий за нереальные формы, способы бытия.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Вопрос журналиста: П р и слове «партия» вспоминается преж­

де всего «демократический ц е н т р а л и з м » . У вас будет что-то в
этом роде?
Ответ политика: М ы пытаемся строить партию не тоталитар­
ного, а парламентского типа, то есть партию, ориентированную
не на п о л н ы й , в с е о б ъ е м л ю щ и й контроль за обществом, а на то,
чтобы эффективно проводить политические кампании, м е р о п р и ­
ятия, добиваться п р о в е д е н и я той политики, к о т о р у ю м ы считаем
в о з м о ж н о й , в рамках Конституции, действующего законодатель­
ства ( В . Кузьмищев, журналист).

« • #

Чтобы м ы , не дай Б о г , не добрались до истины, нам п р и д у м а ­

ли о ч е р е д н у ю сказку. Что спасение наше — в м н о г о п а р т и й н о ­
сти. П е ч а л ь н о видеть, когда взрослые л ю д и играют даже не в
детские, а в сумасшедшие игры. Многопартийность не спасла
Россию от катастрофы 1917 г., наоборот, создала разброд в
умах и дала в о з м о ж н о с т ь в з я т ь власть не л у ч ш и м силам. Спасут
не партии, спасет О б щ е е всемирное дело. И если д о л ж н а быть
партия, то Партия всеобщего человеческого спасения ( М . Ч е л н о ­
ков, п о л и т о л о г ) .

* * •

Партия — это организованное мнение ( Б . Дизраэли, полити­

ческий деятель).

ПРАКТИКУМ

1. Р а с п о л о ж и т е в п р я м о у г о л ь н и к а х с л е д у ю щ и е п о л и т и ч е ­
с к и е с и л ы (в з а в и с и м о с т и о т в ы р а ж е н н о с т и в н и х д е м о к р а т и и

187
либо д и к т а т у р ы , равенства либо свободы): б у р ж у а з н а я дикта­
тура (антикоммунизм); социал-демократия; либерал-демокра­
тия; диктатура пролетариата (коммунизм).

ДЕМОКРАТИЯ

РАВЕНСТВО СВОБОДА

(социализм) (либерализм)

ДИКТАТУРА
2. Е с л и б ы в ы у ж е с е й ч а с п о л у ч и л и п р а в о г о л о с а , з а с п и ­
с к и к а н д и д а т о в от к а к о й п а р т и и в ы с т а л и б ы г о л о с о в а т ь ?
3. Л и д е р о в к а к и х с о в р е м е н н ы х п о л и т и ч е с к и х п а р т и й Р о с ­
сии вы знаете?
4. П о ч е м у в д е м о к р а т и ч е с к и х с т р а н а х ч е л о в е к , в ы б р а н ­
н ы й президентом, приостанавливает членство в своей п а р т и и ?
5. К к а к и м по т и п у п а р т и я м ( к а д р о в ы м и л и м а с с о в ы м ) от­
н о с я т с я : с о ц и а л - д е м о к р а т и ч е с к а я , п а р т и я э к о н о м и ч е с к о й сво­
боды, коммунистическая, социалистическая, консервативная,
конституционно-монархическая партии?

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. К а к а я с и с т е м а н а и л у ч ш а я : о д н о п а р т и й н а я , д в у х п а р т и й н а я и л и м н о г о ­
партийная?
2. П о ч е м у о д н и л ю д и в с т у п а ю т в п а р т и ю , а д р у г и е о с т а ю т с я б е с п а р т и й ­
ными?
3. П а р т и я л ю б и т е л е й п и в а : п о л и т и ч е с к а я ш у т к а и л и п р о о б р а з п о л и т и ч е ­
ского будущего?

§ 34. П О Л И Т И Ч Е С К А Я К У Л Ь Т У Р А ЧЕЛОВЕКА

Вопросы
1. З а ч е м ч е л о в е к у у ч а с т в о в а т ь в п о л и т и к е ?
2. К а к и е л ю д и у с п е ш н о з а н и м а ю т с я политикой?
3. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я культура?

188
 Основные понятия: избиратель, политическая куль­
тура человека.
1. Л и ч н о е о т н о ш е н и е л ю д е й к п о л и т и к е п р о т и в о р е ч и в о .
Многие считают, что политика — грязное дело и участвовать
в политических «играх» стыдно. Другие убеждены, что если
с о з н а т е л ь н ы е л ю д и не б у д у т а к т и в н о з а н и м а т ь с я п о л и т и к о й ,
в ней станут заправлять люди недостойные.
П р и этом следует у ч и т ы в а т ь формы п р а в л е н и я , в условиях
которых человек окунается в политическую деятельность.
Если мы живем в республике, суть которой — представитель­
с т в о н а р о д а в о р г а н а х г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и , то у ч а с т и е в
п о л и т и ч е с к о й ж и з н и ( у п р а в л е н и и с т р а н о й ) не т о л ь к о п р а в о
( с м . с т . 32 К о н с т и т у ц и и Р Ф ) , н о и о б я з а н н о с т ь г р а ж д а н и н а
р е с п у б л и к и . О т к а з от у ч а с т и я в в ы б о р а х , н а п р и м е р , б о л ь ш и н ­
ства ж и т е л е й страны способен п а р а л и з о в а т ь государственную
в л а с т ь , привести к а н а р х и и и л и д и к т а т у р е . Вот п о ч е м у п р и
в с е х р е с п у б л и к а н с к и х р е ж и м а х особое в н и м а н и е о б р а щ а л о с ь
на п о л и т и ч е с к у ю а к т и в н о с т ь б о л ь ш и н с т в а г р а ж д а н . В то ж е
в р е м я в д е м о к р а т и ч е с к и х р е с п у б л и к а х в л а с т и не в п р а в е за­
ставлять граждан непременно участвовать в выборах, выдви­
гать свою к а н д и д а т у р у , с к у ч а т ь на п р е д в ы б о р н ы х собраниях.
Г р а ж д а н е с а м и д о л ж н ы р е ш и т ь , ч т о и м д е л а т ь во в р е м я п а р л а ­
ментских выборов, выборов в местные органы власти, судей,
в период проведения референдумов и т. д.
2. Т а к у ж п о л у ч а е т с я , ч т о в н е з а в и с и м о с т и от о т н о ш е н и я
к политике к а к таковой большинство населения все-таки вы­
п о л н я ю т свой г р а ж д а н с к и й долг — п р и х о д я т на избиратель­
н ы е у ч а с т к и . Ч а с т ь этого б о л ь ш и н с т в а п р е д с т а в л я е т собой ак­
т и в н ы х политиков, лидеров, которые р е ш а ю т с я ступить в ко­
ридоры власти.
Ч т о представляет собой о б ы ч н ы й , средний и з б и р а т е л ь —
ч л е н э т о г о г о л о с у ю щ е г о б о л ь ш и н с т в а — э л е к т о р а т а ? Это ч е л о ­
век, к о т о р ы й , по м е н ь ш е й мере, с л у ш а е т п о л и т и ч е с к и е ком­
м е н т а р и и в т е л е н о в о с т я х . А д е л а е т он э т о п о т о м у , ч т о е м у не
все р а в н о , к т о н а х о д и т с я у в л а с т и и к а к с е б я э т и л ю д и в е д у т .
П р а в д а , порою этот интерес к п о л и т и ч е с к и м д е л а м перераста­
ет в п у с т у ю б о л т л и в о с т ь « п и к е й н ы х ж и л е т о в » и з р о м а н а И л ь ­
фа и Петрова.
О д н а к о д л я того ч т о б ы к в а л и ф и ц и р о в а н н о у ч а с т в о в а т ь в
политической ж и з н и , недостаточно с л у ш а т ь теле- и радионо­
вости, читать газеты и д а ж е перемывать косточки политикам
с д р у з ь я м и , р о д с т в е н н и к а м и и с о с е д я м и . Н а д о — и это г л а в ­
ное — н а у ч и т ь с я д у м а т ь с а м о с т о я т е л ь н о , д е л а т ь в ы в о д ы из
полученной информации.
3. С п о с о б н о с т ь с а м о с т о я т е л ь н о п р и х о д и т ь к п о л и т и ч е с к и м
решениям — основной элемент политической культуры челове­
ка. Чтобы обладать ею, необязательно быть в ы п у с к н и к о м
университета или кандидатом наук. Достаточно стремиться
189
с т а т ь к у л ь т у р н ы м ч е л о в е к о м , в ч а с т н о с т и в п о л и т и ч е с к о м от­
н о ш е н и и . Э т а с п о с о б н о с т ь и з б а в л я е т ч е л о в е к а от ж а л к о г о
удела быть игрушкой в руках недобросовестных политиче­
ских деятелей, политиканов.
Посмотрим, из к а к и х частей (помимо упомянутой выше)
состоит п о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а человека:
а) м и н и м у м п о л и т и ч е с к и х з н а н и й ( р а з у м е е т с я , п о л и т и ч е ­
ские з н а н и я надо п о п о л н я т ь всю ж и з н ь ) ;
б) п о л о ж и т е л ь н о е о т н о ш е н и е к п о л и т и к е к а к р о д у ч е л о в е ­
ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и , п о н и м а н и е ее в а ж н о й р о л и в ж и з н и об­
щества;
в) г о т о в н о с т ь у ч а с т в о в а т ь в п о л и т и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и
в качестве либо активного политика (депутата, партийного
л и д е р а , а д м и н и с т р а т о р а и т. д.), либо и з б и р а т е л я , участ­
ника референдумов, петиций, демонстраций. Часто полити­
ческая активность приводит людей в ряды какой-либо
партии.

СЛОВАРЬ УРОКА

Комментарии — объяснение, толкование к какому-нибудь тексту.

Коридоры власти — образное в ы р а ж е н и е , о з н а ч а ю щ е е ту сферу, в кото­
рую попадают люди, приобщенные к власти,— сферу государственного управ­
ления.
Петиция — коллективное ходатайство, прошение, просьба к представите­
лям власти.
Электорат — совокупность избирателей данного избирательного округа;
и з б и р а т е л и , г о л о с у ю щ и е за о п р е д е л е н н у ю п о л и т и ч е с к у ю партию.

О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ

Сознание л ю б о г о человека в той или иной мере является по­

литическим. И если кто-либо нарочно заявляет о своей я к о б ы
независимости от политики, то уже этим он демонстрирует по­
литически четкое отношение к о к р у ж а ю щ е й его социальной
среде. Д р у г и м и словами, этот человек п р о я в л я е т отрицательное
политическое сознание ( Ю . Лепешкин, политолог).
* • *

Как правило, политически культурен тот, кто обладает з н а ч и ­

тельной общей к у л ь т у р о й . Человек начитанный, неравнодушный
к судьбам своей страны, своего народа, д у х о в н о пытливый не­
пременно будет испытывать интерес к тому, кто и как управляет
его страной ( Н . Ф е д о р о в , литератор).
• * *

Аполитичность, г о в о р я словами Л. Т о л с т о г о , — « д у ш е в н а я
подлость». Как бы ни была подчас г р я з н а политика, именно от

190
нее в очень б о л ь ш о й степени зависит будущее Отечества, его
благополучие. Поэтому отстранение от политических проблем,
пренебрежение ими действительно недопустимо ( Ф . Ш е б у н о в ,
философ).
* * *

Будьте внимательны к своим м ы с л я м — они начало поступ­

ков (Лао Ц з ы , философ).

ПРАКТИКУМ

1. Н а о д н о м и з м и т и н г о в в к о н ц е 8 0 - х г г . м о л о д ы е л ю д и
к р и ч а л и : «Или м ы бьем ментов (милиционеров), или зачем
м ы здесь?»
К а к бы вы охарактеризовали «политическую культуру»
этих ребят?
2. А в с т р а л и й с к и й ж у р н а л и с т Д ж о н Р е н д и с к а з а л : «Я л ю б ­
лю свободу и н е н а в и ж у равенство». Ч т о м о ж н о с к а з а т ь о на­
п р а в л е н н о с т и его п о л и т и ч е с к и х у б е ж д е н и й ( с о ц и а л и с т и ч е ­
ские, л и б е р а л ь н ы е , а н а р х и ч е с к и е и т. д.)?
3. В о д н о м а м е р и к а н с к о м ф и л ь м е а в а н т ю р и с т , м е л к и й во­
р и ш к а по ф а м и л и и Д ж о н с о н с т а н о в и т с я ч л е н о м с е н а т а б л а г о ­
д а р я и з в е с т н о й ф а м и л и и . И з б и р а т е л и г о л о с о в а л и не з а и д е ю ,
не з а ч е л о в е к а , а з а и з в е с т н у ю ф а м и л и ю . « З а к о г о г о л о с у ­
ем?» — с п р а ш и в а е т м у ж ж е н у . «Как всегда, за Д ж о н с о н а . М ы
всегда голосуем за Джонсонов».
Охарактеризуйте политическую к у л ь т у р у этой семейной
пары.
4. К а к о й т и п п о л и т и ч е с к о й к у л ь т у р ы к а ж е т с я в а м п р е д ­
почтительным: культура политических знаний, приобретен­
н ы х в кабинетной т и ш и , или к у л ь т у р а п о л и т и ч е с к и х дейст­
вий — на у л и ц а х , в п а р т и и , в органах в л а с т и ? П о я с н и т е свой
ответ.

ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ

1. М о ж н о л и л ю б и т ь с в о ю с т р а н у , н е н а в и д я п о л и т и ч е с к у ю власть в н е й ?
2. СМИ и п о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а человека.
3. П о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а и у в а ж е н и е к з а к о н у .
4. П о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а и д у х о в н о с т ь л и ч н о с т и .
Учебное издание

Никитин Анатолий Федорович

ПРАВО И ПОЛИТИКА

Учебное пособие д л я 9 класса

общеобразовательных учреждений

З а в . р е д а к ц и е й Л. А. Соколова
Р е д а к т о р Л. И. Льняная
Х у д о ж е с т в е н н ы й р е д а к т о р Т. Г. Никулина
Т е х н и ч е с к и е р е д а к т о р ы О. Ю. Мызникова, Л. М. Абрамова
К о р р е к т о р ы Н. И. Новикова, А. В. Рудакова, О. В. Ивашкина
Налоговая льгота — О б щ е р о с с и й с к и й классификатор продукции
O K 005-93—953000. И з д . л и ц . № 010001 от 10.10.96. П о д п и с а н о к
п е ч а т и с д и а п о з и т и в о в 0 1 . 0 7 . 9 9 . Ф о р м а т 60X90Vie* Б у м а г а о ф с е т н а я
№ 1. Г а р н и т у р а Ш к о л ь н а я . П е ч а т ь о ф с е т н а я . У с л . п е ч . л . 12 + 0,31
ф о р з . У с л . к р . - о т т . 13,06. У ч . - и з д . л . 12,14 + 0,47 ф о р з . Д о п . т и ­
р а ж 100 000 э к з . З а к а з № 1850.

Государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного

Знамени издательство «Просвещение» Государственного комитета Рос­
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о п е ч а т и . 127521, М о с к в а , 3-й п р о е з д М а р ь и н о й
р о щ и , 41.

Государственное унитарное предприятие ордена Трудового Красного

Знамени полиграфический комбинат Государственного комитета
Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о п е ч а т и . 410004, С а р а т о в , у л . Ч е р н ы ш е в ­
с к о г о , 59.
 Я никогда не соглашусь с вашими убеждениями,
но отдам жизнь за то, чтобы вы могли их свобод­
но высказать.
(Вольтер, французский
философ-просветитель)

Сущность закона — человеколюбие.

(У. Шекспир)
 В идеале общественная совесть должна сказать:
пусть погибнем мы все, если спасение наше зависит
лишь от замученного ребенка, — и не принять этого
спасения.
(Ф. М. Достоевский)

Все, что является нравственным злом, является

злом и в политике.
(Ж.-Ж. Руссо, философ-просветитель)
 Учебно-методический комплект
по правовому образованию
включает:

А. Ф . Никитин.'ПРАВО И ПОЛИТИКА".
Учебное пособие;

А. Ф . Никитин. "ПРАВО И ПОЛИТИКА".

Методическое пособие;

А. Ф . Никитин. "ПРАВО И ПОЛИТИКА".

Рабочая тетрадь.

•Просвещение
ISBN 5-09-008628-1

"785090"086288"