Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
ПРАВОи
ПОЛИТИКА
Р е к о м е н д о в а н о Министерством общего
и профессионального образования
Российской Федерации
Москва « П р о с в е щ е н и е » 1999
У Д К 3 7 3 . 1 6 7 . 1 : [ 3 4 0 + 32]
ББК 67.0я72 + 66.0я72
Н62
Н и к и т и н А . Ф.
Н62 Право и политика: Учеб. пособие д л я 9 к л . общеобра-
зоват. учреждений.—4-е изд., доп.— М.: Просвещение,
1999. —191 с : и л . — I S B N 5-09-008628-1.
Цель пособия — помочь школьникам сформировать элементы поли
т и ч е с к о й и п р а в о в о й к у л ь т у р ы , стать ц и в и л и з о в а н н ы м и л ю д ь м и , с п о
с о б н ы м и с о и з м е р я т ь свои ж е л а н и я с и н т е р е с а м и о б щ е с т в а .
Новое издание переработано в соответствии с минимальными требо
ваниями к уровню подготовки выпускников основной школы по общест-
вознанию.
УДК 373.167.1:[340+32]
ББК 6 7 . 0 я 7 2 + 6 6 . 0 я 7 2
Введение 4
Г Л А В А I . ГОСУДАРСТВО И ПРАВО
§ 1. В л а с т ь , п р а в о , п о л и т и к а 6
§ 2. П р а в о в о е г о с у д а р с т в о 11
§ 3. Ч т о т а к о е п р а в о ? 15
§ 4. К о н с т и т у ц и о н н о е п р а в о . О с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я Р о с с и и 20
§ 5. Р а з д е л е н и е в л а с т е й 26
§ 6. И з б и р а т е л ь н о е п р а в о 33
§ 7. П р а в а ч е л о в е к а 39
§ 8. Г р а ж д а н с к и е п р а в а 46
§ 9. П о л и т и ч е с к и е п р а в а 53
§ 10. Э к о н о м и ч е с к и е , с о ц и а л ь н ы е и к у л ь т у р н ы е п р а в а 58
§ 11. П р а в а р е б е н к а 64
§ 12. Н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а 71
§ 13. З а щ и т а п р а в ч е л о в е к а 78
§ 14. Гражданское право 84
§ 15. Ч т о т а к о е «свое д е л о » ? 93
§ 16. Н а л о г и 99
§ 17. С е м е й н о е п р а в о 105
§ 18. Т р у д о в о е п р а в о 112
§ 19. А д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о 118
§ 20. Уголовное право. Преступление 123
§ 21. О т в е т с т в е н н о с т ь по у г о л о в н о м у п р а в у 130
§ 22. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е и У К Р Ф 138
§ 23. П р и ч и н ы п р е с т у п л е н и й 145
§ 24. Правовая культура человека 148
Г Л А В А И. ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
3
ВВЕДЕНИЕ
§ 1. В Л А С Т Ь , П Р А В О , ПОЛИТИКА
Вопросы
1. З а ч е м н у ж н а власть?
2. К а к и е в и д ы в л а с т и существуют?
3. Ч т о т а к о е в л а с т ь ?
4. К а к с в я з а н ы в л а с т ь и п р а в о ?
5. К а к с в я з а н ы в л а с т ь и п о л и т и к а ?
СЛОВАРЬ УРОКА
8
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
ПРАКТИКУМ
1. П р е д с т а в ь т е с и т у а ц и ю , к о г д а л ю д я м в д р у г р а з р е ш и л и
д е л а т ь все, что им з а б л а г о р а с с у д и т с я . Ч т о произойдет в дан
н о м случае? П о ч е м у ? К а к бы вы повели себя в этих условиях?
2. О п р е д е л и т е , к к а к и м в и д а м в л а с т и о т н о с я т с я с л е д у ю
щ и е ее п р о я в л е н и я :
9
№п/п Факты Вид власти
3. К а к о й ч е л о в е к , с в а ш е й т о ч к и з р е н и я , м о ж е т п р и н е с т и
б о л ь ш е п о л ь з ы н а р о д у , с т р а н е , н а х о д я с ь у в л а с т и : у м н ы й , по
слушный или добрый?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
10
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ
1. В л а с т ь н а д с о б о й и в л а с т ь н а д л ю д ь м и : что т р у д н е е ?
2. К а к р о ж д а ю т с я диктаторы?
3. В с е г д а л и н а р о д д о с т о и н с в о и х правителей?
4. П о ч е м у н е к о т о р ы е п о л и т и к и к л я н у т с я в в е р н о с т и з а к о н у , н о п р и н е о б
х о д и м о с т и о т с т у п а ю т от « д у х а » и « б у к в ы » последнего?
§ 2. П Р А В О В О Е ГОСУДАРСТВО
Вопросы
1. П о ч е м у н е о б х о д и м о государство?
2. Ч т о т а к о е государство?
3. К а к о в ы о с о б е н н о с т и п р а в о в о г о государства?
4. Н у ж н о л и у к р е п л я т ь государство?
СЛОВАРЬ УРОКА
13
Фиговый листок — листок фигового дерева ( и н ж и р а ) ; это словосочетание
используется в смысле прикрытия чего-то постыдного.
Этатизм — направление политической мысли, рассматривающее госу
дарство как наивысший результат и цель общественного развития.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* * »
ПРАКТИКУМ
1. К а к и е п р и з н а к и п р а в о в о г о г о с у д а р с т в а е щ е н е п о л у ч и
ли у нас должного развития? Приведите примеры.
2. « П р а в о в о е г о с у д а р с т в о ч а с т о н а з ы в а ю т б у р ж у а з н ы м ,
п р о т и в о п о с т а в л я я его с о ц и а л и с т и ч е с к о м у . . . Д е й с т в и т е л ь н о , в
современном правовом государстве наибольшее влияние ока
зывают имущие и зажиточные слои». Согласны ли вы с этим
в ы с к а з ы в а н и е м ? Ч т о вы сами д у м а е т е по этому поводу?
3. К а к и е и з п р и в е д е н н ы х н и ж е в ы с к а з ы в а н и й п р о т и в о р е
чат «духу» правового государства: «интересы государства вы
ш е и н т е р е с о в л и ч н о с т и » , « с у д д о л ж е н б ы т ь н е з а в и с и м от з а
конодательной и исполнительной власти», «реализация прав
ч е л о в е к а з а в и с и т от к о н к р е т н о й п о л и т и ч е с к о й с и т у а ц и и » ?
4. «В и с т о р и и Е в р о п ы к а ж д ы й ш а г в о с в о б о ж д е н и и л и ч н о
сти с в я з а н с р а з в и т и е м правового государства, с ростом...»
Д о п и ш и т е в э т о м в ы с к а з ы в а н и и п о с л е д н е е с л о в о , в ы б р а в его
из следующих: «напряженности», «культуры», «законности»,
« политизированности».
К а к м ы з н а е м , в п р а в о в о м г о с у д а р с т в е (а н а ш е г о с у д а р с т в о
стремится стать именно таким) главное средство регулирова
ния общественной жизни — право, закон. Правовые принци-
14
п ы и н о р м ы , сам «дух» п р а в а главенствуют при решении
с л о ж н ы х вопросов ж и з н и . К а ж д ы й г р а ж д а н и н имеет право
о б р а т и т ь с я в с у д з а п о м о щ ь ю в любом п р е д у с м о т р е н н о м з а к о
н о м с л у ч а е . О н в п р а в е п р е д ъ я в и т ь и с к любому предприятию,
любой о р г а н и з а ц и и . Н е т т а к о г о ч е л о в е к а , о р г а н и з а ц и и , к о т о
р ы м н е л ь з я было бы п р е д ъ я в и т ь иск, если д л я этого имеется
законное основание.
Вот п о ч е м у г р а ж д а н и н в правовом государстве с у в а ж е н и
е м и н а д е ж д о й о т н о с и т с я к с у д у . Он н е б о и т с я с у д а . Он р а с
с м а т р и в а е т с у д к а к с р е д с т в о , к о т о р о е с п о с о б н о р е а л ь н о об
л е г ч и т ь е м у ж и з н ь , п о м о ч ь в с л о ж н о й , п о р о ю т р а г и ч е с к о й си
т у а ц и и . З а щ и щ а я , н а п р и м е р , с в о и и м у щ е с т в е н н ы е п р а в а в су
де, человек о щ у щ а е т себя р а в н ы м с теми, кто спорит с ним
в о д н о м г р а ж д а н с к о м деле. Он з н а е т , что е м у обеспечена по
м о щ ь а д в о к а т а , что суд предоставляет ему много д р у г и х воз
можностей д о к а з а т ь свою правоту, опровергнуть несправедли
вые п р е т е н з и и . Его не о с т а н а в л и в а е т то, что с у д е б н ы й про
ц е с с п о р о ю д л и т с я о ч е н ь д о л г о , п о т о м у ч т о он у в е р е н : и м е н н о
суд способен ч е т к о и о п р е д е л е н н о р е ш и т ь его с л о ж н о е , ж и з
ненно важное дело.
1. М о н а р х и я к а к п р а в о в о е г о с у д а р с т в о : м и ф и л и реальность?
2. М о ж е т л и с о ц и а л и с т и ч е с к о е г о с у д а р с т в о б ы т ь п р а в о в ы м ?
3. К а к д о б и т ь с я р е а л ь н о г о и с п о л н е н и я п р и н и м а е м ы х законов?
§ 3. ЧТО Т А К О Е П Р А В О ?
Вопросы
1. Ч т о т а к о е право?
2. К а к о в о с о д е р ж а н и е э т о г о п о н я т и я ?
3. Ч т о т а к о е з а к о н ?
4. К а к о в ы о т р а с л и п р а в а ?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
18
рой — через римско-католическую церковь и третий — посред
ством распространения римского права (С. В и н о г р а д о в , исто
рик).
ПРАКТИКУМ
1. В к а к о м и з т р е х п е р е ч и с л е н н ы х з н а ч е н и й с л о в о « п р а в о »
употреблено в следующих словосочетаниях:7право на понима-
ние,^право родителей дать ребенку имяДсемейцое п р а в о ^ п р а -
во у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е н и и с в о е й с т р а н о й , ^ п р а в о в л а д е т ь
г
имуществом, )право на с о ч у в с т в и е ^ п р а в о на свободу м и р н ы х
собраний?
2. Ч т о , п о - в а ш е м у , и м е л в в и д у н е м е ц к и й п и с а т е л ь Л ю д
в и г Б е р н е (1786—1837), п о ш у т и в о д н а ж д ы : « Е с л и б ы п р и р о д а
и м е л а с т о л ь к о з а к о н о в , к а к г о с у д а р с т в о , с а м Г о с п о д ь н е в со
стоянии был бы управлять ею»?
3. К а к в ы д у м а е т е , я в л я е т с я л и и с т о ч н и к о м п р а в а у ч е б
н и к по трудовому п р а в у д л я вузов? А пособие, которое в ы
сейчас ч и т а е т е ? П о и н т е р е с у й т е с ь , к а к и е и с т о ч н и к и п р а в а есть
в школьной или районной библиотеке.
4. П о п р о б у й т е о п р е д е л и т ь , н о р м ы к а к и х о т р а с л е й п р а в а
п р и м е н я ю т с я в с л е д у ю щ и х с л у ч а я х : ^поступление н а р а б о т у ,
к р а ж а , У с ы н о в л е н и е ребенка', в ы б о р ы д е п у т а т о в ; ' з а щ и т а п р а в
человека,^переход у л и ц ы в н е п о л о ж е н н о м м е с т е ^ д о к у п к а те
левизора.
Д е й с т в и т е л ь н о , г л а в н ы й з а щ и т н и к ч е л о в е к а в п р а в о в о м го
сударстве — закон. Н о он м о ж е т с л у ж и т ь п о м о щ н и к о м чело
веку л и ш ь в том случае, когда тот знает, кто может привести
19
в действие закон, кто с помощью закона может выручить в
трудную минуту.
П о л е з н о з н а т ь , кто защищает нас с помощью закона.
Это, п р е ж д е всего, государственные о р г а н ы :
м и л и ц и я (Министерство внутренних дел Р Ф (тел. приемной
237-75-85; 298-83-88), о р г а н ы в н у т р е н н и х д е л н а м е с т а х ) ;
прокуратура (Генеральная прокуратура Р Ф (тел. приемной
292-88-69; 229-46-92), п р о к у р а т у р ы н а м е с т а х ) ;
суд ( ф е д е р а л ь н ы е суды и суды субъектов Р Ф ) .
В Российской Федерации существует Министерство юсти
ц и и ( т е л . п р и е м н о й 917-10-78; 227-54-57). Е г о д е я т е л ь н о с т ь
способствует укреплению законности, защите прав населения;
Минюст руководит судами, исправительными учреждениями,
участвует в ф о р м и р о в а н и и системы законодательства и т. д.
Очень часто нарушаются права потребителей. З а щ и щ а т ь
их призваны такие специальные органы, к а к :
Государственный комитет по антимонопольной политике
(ограничивает монопольную деятельность, стимулирует кон
куренцию, защищает права потребителей);
Государственная торговая инспекция (Госторгинспекция)
(контролирует соблюдение правил торговли и др.).
Кроме того, активную помощь г р а ж д а н а м в защите их
прав и законных интересов оказывает адвокатура, которую
представляют адвокаты — юристы, призванные защищать
граждан в судах, государственных и негосударственных уч
реждениях.
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ
1. К а к о в о п р о и с х о ж д е н и е слова «право»?
2. З а к о н и с о в е с т ь .
3. М е р а о б ъ е к т и в н о с т и з а к о н о в п р и р о д ы и ю р и д и ч е с к и х законов.
4. П о ч е м у право на с о ч у в с т в и е не п р и о б р е л о юридического статуса?
§ 4. К О Н С Т И Т У Ц И О Н Н О Е П Р А В О .
ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ РОССИИ
Вопросы
1. Ч т о т а к о е к о н с т и т у ц и я и к о н с т и т у ц и о н н о е право?
2. К а к о в а основная особенность Конституции Российской Федерации?
3. К а к о в ы о с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о с т р о я России?
4. Ч т о э т о з н а ч и т — ф е д е р а т и в н о е государство?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
23
* * *
Главный недостаток капитализма — неравное распределение
благ; главное преимущество социализма — равное распределе
ние лишений (У. Черчилль).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
24
на с о о т в е т с т в у ю щ е й т е р р и т о р и и . 2. З е м л я и д р у г и е п р и р о д н ы е р е с у р с ы м о г у т
находиться в частной, государственной, муниципальной и иных фор
мах собственности.
Статья 12
В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправле
ние. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.
О р г а н ы м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я не в х о д я т в с и с т е м у о р г а н о в г о с у д а р с т в е н
ной власти.
Статья 14
1. Р о с с и й с к а я Федерация — светское государство. Никакая религия не
м о ж е т у с т а н а в л и в а т ь с я в к а ч е с т в е г о с у д а р с т в е н н о й и л и о б я з а т е л ь н о й . 2. Р е
лигиозные объединения отделены от г о с у д а р с т в а и равны перед законом.
Статья 15
1. К о н с т и т у ц и я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е е т в ы с ш у ю ю р и д и ч е с к у ю с и
л у , п р я м о е д е й с т в и е и п р и м е н я е т с я на в с е й т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а
ции. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Ф е д е р а ц и и ,
не д о л ж н ы п р о т и в о р е ч и т ь К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 2. О р г а н ы го
сударственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица,
граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Фе
д е р а ц и и и з а к о н ы . 3. З а к о н ы п о д л е ж а т о ф и ц и а л ь н о м у о п у б л и к о в а н и ю . Н е о
публикованные законы не применяются. Любые нормативные правовые
акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и г р а ж д а н и н а ,
не м о г у т п р и м е н я т ь с я , е с л и о н и не о п у б л и к о в а н ы о ф и ц и а л ь н о д л я в с е о б щ е г о
с в е д е н и я . 4. О б щ е п р и з н а н н ы е п р и н ц и п ы и н о р м ы м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и
м е ж д у н а р о д н ы е договоры Российской Федерации являются составной частью
ее п р а в о в о й с и с т е м ы . Е с л и м е ж д у н а р о д н ы м д о г о в о р о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
у с т а н о в л е н ы и н ы е п р а в и л а , ч е м п р е д у с м о т р е н н ы е з а к о н о м , то п р и м е н я ю т с я
правила международного договора.
Статья 16
1. П о л о ж е н и я н а с т о я щ е й г л а в ы К о н с т и т у ц и и с о с т а в л я ю т о с н о в ы к о н с т и
т у ц и о н н о г о с т р о я Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и не м о г у т б ы т ь и з м е н е н ы иначе
к а к в п о р я д к е , у с т а н о в л е н н о м н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и е й . 2. Н и к а к и е д р у г и е
п о л о ж е н и я н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и и не м о г у т п р о т и в о р е ч и т ь о с н о в а м к о н с т и
туционного строя Российской Федерации.
ПРАКТИКУМ
1. К о н с т и т у ц и я м о ж е т б ы т ь п р и н я т а , е с л и о п и р а т ь с я н а
мировой опыт, парламентом, конституционным собранием
(ассамблеей, конвентом), с помощью референдума, указом
президента. К а к о й из этих путей представляется вам наибо
л е е : а) д е м о к р а т и ч е с к и м ; б) о п е р а т и в н ы м ?
2. С у щ е с т в у е т м н е н и е , ч т о к о н с т и т у ц и я д о л ж н а о т р а ж а т ь
в с в о е м с о д е р ж а н и и все т о р е а л ь н о е , ч т о д о с т и г н у т о к м о м е н
т у ее п р и н я т и я в э к о н о м и ч е с к о й , п о л и т и ч е с к о й , с о ц и а л ь н о й
области. Какие социальные завоевания последних десятиле
тий и лет з а к р е п л е н ы в новой Конституции России?
25
3. В Р о с с и и ж и в е т о к о л о п о л у м и л л и о н а н е м ц е в . О н и т р е
б о в а л и с у в е р е н и т е т а (в р а м к а х , н а п р и м е р , а в т о н о м н о й р е с
п у б л и к и ) . В С Ш А 5 миллионов людей, с ч и т а ю щ и х себя нем
ц а м и , а т а м вопрос о немецкой автономии не ставится. По
пробуйте объяснить, почему немцы в России и в С Ш А ведут
себя по-разному.
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. Б ы в а ю т л и к о н с т и т у ц и и недемократическими?
2. Ч т о з а в и с и т от с п о с о б а п р и н я т и я конституции?
3. З н а м е н и т ы е к о н с т и т у ц и и Р о с с и и и м и р а .
4. К а к о м у политическому режиму не н у ж н а конституция и почему?
§ 5. Р А З Д Е Л Е Н И Е ВЛАСТЕЙ
Вопросы
1. В ч е м с у т ь р а з д е л е н и я властей?
2. К а к о в а р о л ь П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Федерации?
3. Ч т о т а к о е з а к о н о д а т е л ь н а я в л а с т ь и ч е м о н а з а н и м а е т с я ?
4. К а к о в ы с о с т а в и ф у н к ц и и и с п о л н и т е л ь н о й власти?
5. Ч т о с о с т а в л я е т с у д е б н у ю власть?
6. В ч е м з а к л ю ч а е т с я м е с т н о е самоуправление?
СЛОВАРЬ УРОКА
28
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 4. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Федерации
Статья 80
1. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и я в л я е т с я г л а в о й г о с у д а р с т в а . 2. П р е
зидент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской
29
Ф е д е р а ц и и , прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а . В установленном Консти
т у ц и е й Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п о р я д к е он п р и н и м а е т м е р ы по о х р а н е с у в е р е
н и т е т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , ее н е з а в и с и м о с т и и г о с у д а р с т в е н н о й ц е л о с т н о
сти, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов
г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и . 3. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и в с о о т в е т с т в и и
с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет
о с н о в н ы е н а п р а в л е н и я в н у т р е н н е й и в н е ш н е й п о л и т и к и г о с у д а р с т в а . 4. П р е
зидент Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и как глава государства представляет Россий
скую Ф е д е р а ц и ю внутри страны и в м е ж д у н а р о д н ы х отношениях.
Статья 81
1. П р е з и д е н т Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и з б и р а е т с я на ч е т ы р е г о д а г р а ж д а
н а м и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и на о с н о в е в с е о б щ е г о р а в н о г о и п р я м о г о и з б и р а
т е л ь н о г о п р а в а п р и т а й н о м г о л о с о в а н и и . 2. П р е з и д е н т о м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а
ц и и м о ж е т б ы т ь и з б р а н г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не м о л о ж е 35 л е т ,
п о с т о я н н о п р о ж и в а ю щ и й в Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не м е н е е 10 л е т . 3. О д н о
и то ж е л и ц о не м о ж е т з а н и м а т ь д о л ж н о с т ь П р е з и д е н т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а
ц и и б о л е е д в у х с р о к о в п о д р я д . 4. П о р я д о к в ы б о р о в П р е з и д е н т а Российской
Федерации определяется федеральным законом.
Глава 5. Ф е д е р а л ь н о е Собрание
Статья 94
Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации является
представительным и законодательным органом Российской Федерации.
Статья 95
1. Ф е д е р а л ь н о е С о б р а н и е с о с т о и т и з д в у х п а л а т : Совета Ф е д е р а ц и и и Го
с у д а р с т в е н н о й Д у м ы . 2. В Совет Ф е д е р а ц и и в х о д я т п о д в а п р е д с т а в и т е л я от
к а ж д о г о с у б ъ е к т а Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и : по о д н о м у от п р е д с т а в и т е л ь н о г о и
и с п о л н и т е л ь н о г о о р г а н о в г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и . 3. Г о с у д а р с т в е н н а я Дума
с о с т о и т и з 450 депутатов.
Статья 96
1. Г о с у д а р с т в е н н а я Д у м а и з б и р а е т с я с р о к о м на ч е т ы р е г о д а . 2. П о р я д о к
ф о р м и р о в а н и я Совета Ф е д е р а ц и и и п о р я д о к в ы б о р о в д е п у т а т о в Г о с у д а р с т в е н
ной Д у м ы у с т а н а в л и в а ю т с я ф е д е р а л ь н ы м и законами.
Статья 97
1. Д е п у т а т о м Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы м о ж е т б ы т ь и з б р а н г р а ж д а н и н Р о с
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , д о с т и г ш и й 21 г о д а и и м е ю щ и й п р а в о у ч а с т в о в а т ь в в ы б о
р а х . 2. О д н о и то ж е л и ц о не м о ж е т о д н о в р е м е н н о я в л я т ь с я ч л е н о м Совета Ф е
дерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной
Д у м ы не м о ж е т б ы т ь д е п у т а т о м и н ы х п р е д с т а в и т е л ь н ы х о р г а н о в г о с у д а р с т
в е н н о й в л а с т и и о р г а н о в м е с т н о г о с а м о у п р а в л е н и я . 3. Д е п у т а т ы Государст
в е н н о й Д у м ы р а б о т а ю т на п р о ф е с с и о н а л ь н о й п о с т о я н н о й о с н о в е . Депутаты
Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы не м о г у т н а х о д и т ь с я на г о с у д а р с т в е н н о й с л у ж б е , з а н и
маться другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, науч
ной и иной творческой деятельности.
30
Статья 105
1. Ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы п р и н и м а ю т с я Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м о й . 2. Ф е д е
р а л ь н ы е з а к о н ы п р и н и м а ю т с я б о л ь ш и н с т в о м г о л о с о в от о б щ е г о ч и с л а д е п у т а
тов Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м ы , е с л и и н о е не п р е д у с м о т р е н о К о н с т и т у ц и е й Р о с
с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 3. П р и н я т ы е Г о с у д а р с т в е н н о й Д у м о й ф е д е р а л ь н ы е з а к о н ы
в т е ч е н и е п я т и д н е й п е р е д а ю т с я н а р а с с м о т р е н и е Совета Ф е д е р а ц и и . 4. Ф е д е
р а л ь н ы й з а к о н с ч и т а е т с я о д о б р е н н ы м Советом Ф е д е р а ц и и , е с л и з а него про
г о л о с о в а л о б о л е е п о л о в и н ы от о б щ е г о ч и с л а ч л е н о в э т о й п а л а т ы л и б о е с л и в
течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации...
Статья 107
1. П р и н я т ы й ф е д е р а л ь н ы й з а к о н в т е ч е н и е п я т и д н е й н а п р а в л я е т с я П р е
з и д е н т у Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и д л я п о д п и с а н и я и о б н а р о д о в а н и я . 2. П р е з и
дент Российской Федерации в течение четырнадцати дней подписывает феде
ральный закон и обнародует его...
Г л а в а 6. П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Федерации
Статья 110
1. И с п о л н и т е л ь н у ю власть Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о с у щ е с т в л я е т Прави
т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и . 2. П р а в и т е л ь с т в о Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и со
стоит из Председателя Правительства Российской Ф е д е р а ц и и , заместителей
Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных мини
стров.
Г л а в а 7. С у д е б н а я власть
Статья 118
1. П р а в о с у д и е в Российской Федерации осуществляется только судом.
2. С у д е б н а я власть о с у щ е с т в л я е т с я п о с р е д с т в о м к о н с т и т у ц и о н н о г о , г р а ж д а н -
с к б г о , а д м и н и с т р а т и в н о г о и у г о л о в н о г о с у д о п р о и з в о д с т в а . 3. С у д е б н а я с и с т е
ма Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и устанавливается К о н с т и т у ц и е й Российской Феде
рации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных
судов не д о п у с к а е т с я .
Статья 123
1. Р а з б и р а т е л ь с т в о д е л во в с е х с у д а х о т к р ы т о е . С л у ш а н и е д е л а в з а к р ы
том заседании допускается в с л у ч а я х , предусмотренных федеральным зако
н о м . 2. З а о ч н о е р а з б и р а т е л ь с т в о у г о л о в н ы х д е л в с у д а х н е д о п у с к а е т с я , кро
ме случаев, предусмотренных федеральным законом. 3. Судопроизводство
о с у щ е с т в л я е т с я на о с н о в е с о с т я з а т е л ь н о с т и и р а в н о п р а в и я с т о р о н . 4. В с л у ч а
ях, предусмотренных федеральным законом, судопроизводство осуществляет
ся с у ч а с т и е м п р и с я ж н ы х заседателей.
ПРАКТИКУМ
1. В п и ш и т е в п р я м о у г о л ь н и к и н а з в а н и я соответствующих
органов (субъектов) власти:
31
Принимает Одобряет Подписывает и обнародует
законы законы законы
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. П о ч е м у м е ж д у п р а в и т е л ь с т в о м и п а р л а м е н т о м н е р е д к о в о з н и к а ю т тре
ния и даже конфликты?
2. Ч т о л у ч ш е : п р е з и д е н т к а к г л а в а п р а в и т е л ь с т в а и л и п р е з и д е н т к а к гла
ва г о с у д а р с т в а , э т а к и й а р б и т р н а д в с е м и ?
3. П р а в и л ь н о ли распределять власти по значимости — так, как это
обычно делается: законодательная, исполнительная, судебная?
§ 6. И З Б И Р А Т Е Л Ь Н О Е ПРАВО
Вопросы
1. Ч т о т а к о е в ы б о р ы как э л е м е н т демократии?
2. К а к и е з а к о н ы р е г у л и р у ю т п р о ц е д у р у выборов?
3. К а к п р о и с х о д я т выборы?
4. К а к и е н а р у ш е н и я б ы в а ю т в п р о ц е с с е выборов?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* * •
36
и идти по ж и з н и , не о с к в е р н я я с ь . И м е н н о эта м ы с л ь так о т к р о
венно была высказана американским судьей Кентом. Этот из
вестный человек, в о з д а в хвалу тому пункту конституции, по к о
торому исполнительной власти отводится роль судей, сказал:
«Можно предположить, что л ю д и , наиболее достойные занять
должностные места, обладают с л и ш к о м сдержанными манера
м и и следуют с л и ш к о м строгим принципам, чтобы иметь к о г д а -
либо возможность собрать большинство голосов на выборах,
к о т о р ы е будут п р о в о д и т ь с я на основе всеобщего и з б и р а т е л ь н о
го права» ( А . де Токвиль, историк и социолог).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Федеральный закон
«Об о с н о в н ы х г а р а н т и я х и з б и р а т е л ь н ы х прав г р а ж д а н
Российской Федерации»
(Извлечения)
Глава I
Общие положения
С т а т ь я 3. П р и н ц и п ы у ч а с т и я г р а ж д а н и н а Р о с с и й с к о й Ф е
дерации в выборах
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и участвует в выборах на основе всеоб
щего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие гражданина Российской Федерации в выборах является добро
вольным. Никто не вправе оказывать воздействие на г р а ж д а н и н а Российской
Ф е д е р а ц и и с целью п р и н у д и т ь его к у ч а с т и ю или н е у ч а с т и ю в выборах, а так
ж е на его свободное волеизъявление.
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , п р о ж и в а ю щ и й з а ее п р е д е л а м и , о б л а
дает всей полнотой избирательных прав. Д и п л о м а т и ч е с к и е и консульские у ч
реждения Российской Федерации обязаны оказывать содействие гражданину
Российской Федерации в реализации избирательных прав, установленных
настоящим Федеральным законом.
С т а т ь я 4. В с е о б щ е е и з б и р а т е л ь н о е право
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и , д о с т и г ш и й 18 л е т , в п р а в е и з б и р а т ь ,
а по достижении возраста, установленного Конституцией Российской Федера
ции, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, за
конами и иными нормативными правовыми актами законодательных (пред
ставительных) органов государственной власти субъектов Российской Федера
ц и и , быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы
местного самоуправления.
Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и м о ж е т избирать и быть и з б р а н н ы м не
з а в и с и м о от п о л а , р а с ы , н а ц и о н а л ь н о с т и , я з ы к а , п р о и с х о ж д е н и я , имущест
венного и должностного п о л о ж е н и я , места жительства, отношения к религии,
убеждений, принадлежности к общественным объединениям.
37
Не имеют права избирать и быть и з б р а н н ы м и г р а ж д а н е , признанные су
дом недееспособными, или г р а ж д а н е , с о д е р ж а щ и е с я в местах л и ш е н и я свобо
д ы по п р и г о в о р у суда.
ПРАКТИКУМ
1. Ч е м , с в а ш е й т о ч к и з р е н и я , я в л я е т с я п р е д в ы б о р н а я а г и
тация?
— Давлением на сознание политически незрелых масс;
— помощью избирателям в определении их позиции;
— политическим шоу для п р и к р ы т и я давно предопреде
ленных результатов голосования;
— способом повысить уровень политической и правовой
культуры широких масс.
2. Г р а ж д а н и н Д . н е п о ш е л г о л о с о в а т ь в д е н ь в ы б о р о в .
Б л и ж е к вечеру один из членов участковой избирательной
комиссии п р и ш е л к нему домой с я щ и к о м д л я голосования и,
постыдив за г р а ж д а н с к у ю пассивность, попросил проголосо
вать.
Г р а ж д а н и н Н . н е р е ш и л с я в д е н ь г о л о с о в а н и я о т о й т и от
постели больной дочери и попросил избирательную комиссию
п р и с л а т ь е м у на дом ч е л о в е к а с я щ и к о м д л я г о л о с о в а н и я , но
е м у в э т о м б ы л о о т к а з а н о со с с ы л к о й н а к р а й н ю ю з а н я т о с т ь
членов комиссии.
У к а ж и т е н а н а р у ш е н и е (я) и з б и р а т е л ь н о г о п р а в а .
3. Н а р и с у й т е с х е м ы с о т р у д н и ч е с т в а и з б и р а т е л ь н ы х к о
м и с с и й р а з л и ч н о г о у р о в н я в о в р е м я : а) в ы б о р о в д е п у т а т о в Го
с у д а р с т в е н н о й Д у м ы Р Ф и б) в ы б о р о в н а д о л ж н о с т ь П р е з и
дента Р Ф .
4. К а к и е и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е д о л ж н о с т е й я в л я ю т с я
в ы б о р н ы м и : м и н и с т р , к о м а н д у ю щ и й а р м и е й , депутат город
ской д у м ы , мэр города, завуч ш к о л ы , член Верховного Суда
РФ, районный прокурор?
1. Я в л я е т с я л и п о д а ч а о д н о г о г о л о с а и з м и л л и о н о в на в ы б о р а х П р е з и д е н
та с п о с о б о м р е а л ь н о г о у ч а с т и я в у п р а в л е н и и с в о е й с т р а н о й ?
2. П о ч е м у т а к м н о г о ж е л а ю щ и х быть и з б р а н н ы м и в Государственную
Д у м у среди финансистов, промышленников, чиновников?
3. П р и к а к и х у с л о в и я х в ы б о р ы с м о г у т о б е с п е ч и т ь п р и т о к во в л а с т ь ис
тинно честных, порядочных, достойных людей?
§ 7. П Р А В А ЧЕЛОВЕКА
Вопросы
• 1. Я в л я е т с я л и в о п р о с о п р а в а х ч е л о в е к а п р и н а д л е ж н о с т ь ю л и ш ь н а ш е г о
времени?
2. К а к о в ы м е ж д у н а р о д н ы е д о к у м е н т ы о п р а в а х человека?
3. М е с т о и роль п р а в ч е л о в е к а в К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Федерации.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а
Статья 17
1. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и з н а ю т с я и г а р а н т и р у ю т с я п р а в а и с в о б о
ды человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам
44
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
43
м е ж д у н а р о д н о г о п р а в а и в с о о т в е т с т в и и с н а с т о я щ е й К о н с т и т у ц и е й . 2. Основ
ные права и свободы человека н е о т ч у ж д а е м ы и п р и н а д л е ж а т к а ж д о м у от
р о ж д е н и я . 3. О с у щ е с т в л е н и е п р а в и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а не д о л ж н о
нарушать права и свободы д р у г и х лиц.
Статья 18
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно дей
с т в у ю щ и м и . Они определяют смысл, с о д е р ж а н и е и применение законов, дея
тельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправле
ния и обеспечиваются правосудием.
ПРАКТИКУМ
1. П о с к о л ь к у и д е и п р а в ч е л о в е к а и г у м а н и з м а н а х о д я т с я
в самой непосредственной связи, имеет смысл остановиться на
с о д е р ж а н и и п о н я т и я « г у м а н и з м » , тем более что в этом вопро
се у л ю д е й не с у щ е с т в у е т е д и н с т в а . Р а с с м о т р и м н е с к о л ь к о
определений. Г у м а н и з м — это:
— доброе, заботливое отношение к человеку;
— к о м м у н и з м (Маркс н а з ы в а л к о м м у н и з м « р е а л ь н ы м гу
манизмом»);
— о т н о ш е н и е к м и р у с т о ч к и з р е н и я ч е л о в е к а , его п о л ь з ы
(«Я — мера и ценность всех вещей»);
— п р и з н а н и е с в о б о д ы ч е л о в е к а от о б я з а н н о с т и с л у ж и т ь
Богу (из д в у х х р и с т и а н с к и х заповедей: «Люби Бога» и «Люби
б л и ж н е г о , к а к самого себя» — остается т о л ь к о в т о р а я ) ;
— преобладание интересов человека над всеми другими
интересами (государства, церкви, общества);
— признание ценности человека к а к свободной личности.
К а к и е из этих определений к а ж у т с я в а м б л и з к и м и к ис
тине?
2. Н а й д и т е во В с е о б щ е й д е к л а р а ц и и п р а в ч е л о в е к а соот
ветствия следующим поправкам к Конституции США:
— п о п р а в к а I : « К о н г р е с с не д о л ж е н и з д а в а т ь з а к о н о в ,
у с т а н а в л и в а ю щ и х к а к у ю - л и б о р е л и г и ю и л и з а п р е щ а ю щ и х ее
свободное исповедание, о г р а н и ч и в а ю щ и х свободу слова и л и
печати или право народов мирно собираться и обращаться к
Правительству с петициями о прекращении злоупотребле
ний»;
— поправка I V : «Право народа на охрану личности, ж и л и
щ а , б у м а г и и м у щ е с т в а от н е о б о с н о в а н н ы х о б ы с к о в и л и а р е
с т о в не д о л ж н о н а р у ш а т ь с я , а о р д е р а н а о б ы с к и л и а р е с т н е
б у д у т в ы д а в а т ь с я без д о с т а т о ч н ы х о с н о в а н и й . . . » ;
— п о п р а в к а V: « Н и к т о не д о л ж е н п р и в л е к а т ь с я к ответст
венности за т я ж к о е или иное позорящее преступление иначе,
к а к по постановлению и л и обвинению, вынесенному п р и с я ж
ными...».
45
3. П о ч е м у у н а с п р и н я т а в о с ь м а я п о с ч е т у К о н с т и
т у ц и я ( е с л и у ч и т ы в а т ь с о в е т с к и е к о н с т и т у ц и и 1918, 1924,
1925, 1936, 1937, 1977, 1978 г г . ) , т о г д а к а к в С Ш А д о с и х п о р
существует и действует единственная Конституция, п р и н я т а я
б о л е е д в у х с о т л е т н а з а д — в 1787 г . ?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. П о ч е м у и д е я п р а в ч е л о в е к а в ее с о в р е м е н н о м в и д е о к а з а л а с ь т е с н о с в я
занной с эпохой буржуазных революций?
2. М о г у т л и б ы т ь р е а л и з о в а н ы п р а в а ч е л о в е к а в у с л о в и я х :
— монархического государства;
— социалистического государства?
3. В ы г о д н о л и г о с у д а р с т в у , е с л и г р а ж д а н е б у д у т х о р о ш о з н а т ь с в о и п р а
ва и п у т и и х з а щ и т ы , реализации?
4. К о м у б о л ь ш е н у ж н ы п р а в а ч е л о в е к а — б е д н ы м и л и б о г а т ы м ?
§ 8. Г Р А Ж Д А Н С К И Е ПРАВА
Вопросы
1. К а к о в ы о с н о в н ы е г р а ж д а н с к и е права?
2. В с е г д а л и р е а л и з у е т с я п р а в о на жизнь?
3. П р и в ы ч н о л и д л я н а с п р а в о на ч а с т н у ю собственность?
4. К а к о в ы п р о ц е д у р н ы е г р а ж д а н с к и е права?
46
Основные понятия: гражданские права, основные
гражданские права, процедурные гражданские права, равенство
прав и свобод.
1. К а к в ы п о м н и т е , о с н о в н о й и с т о ч н и к с в е д е н и й о п р а в а х
человека — м е ж д у н а р о д н ы е правовые д о к у м е н т ы , среди кото
рых главный — Всеобщая декларация прав человека. И было
бы л о г и ч н о и з у ч а т ь к о н к р е т н ы е п р а в а по этой д е к л а р а ц и и .
О д н а к о с п р и н я т и е м К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и по
я в и л с я еще один свод п р а в человека — н а ц и о н а л ь н ы й , внутри
г о с у д а р с т в е н н ы й . С о д е р ж а н и е второй г л а в ы н ы н е ш н е г о основ
ного з а к о н а вполне соответствует с о д е р ж а н и ю Всеобщей
д е к л а р а ц и и . Есть в ней и т а к и е н о р м ы , к о т о р ы х нет в послед
ней. Н а п р и м е р , право на замену с л у ж б ы в а р м и и альтерна
тивной гражданской службой, право определять и указывать
свою н а ц и о н а л ь н у ю принадлежность и др. Вторая глава Кон
ституции Р Ф вобрала в себя м е ж д у н а р о д н ы й опыт о т р а ж е н и я
в о ф и ц и а л ь н ы х д о к у м е н т а х п р а в и свобод ч е л о в е к а . Поэтому
уместно и з у ч а т ь их по этому тексту.
Г р а ж д а н с к и е п р а в а с о с т а в л я ю т б о л ь ш у ю ч а с т ь всех п р а в
и свобод ч е л о в е к а . И не м у д р е н о : этот вид п р а в обеспечивает
само существование человека — физическое, психологиче
с к о е , м о р а л ь н о е , п о з в о л я е т е м у о щ у щ а т ь с е б я с в о б о д н ы м в са
мой обыденной жизни.
Все г р а ж д а н с к и е п р а в а д е л я т с я на основные и п р о ц е д у р
н ы е . Н а ч н е м с основных.
Т о л ь к о - т о л ь к о р о д и л с я ч е л о в е к , а з а к о н у ж е п р и з н а е т его
о с н о в н ы е п р а в а и с в о б о д ы (ст. 17), с р е д и к о т о р ы х — п р а в о н а
ж и з н ь (ст. 20), н а д о с т о и н с т в о л и ч н о с т и , с в о б о д у от п ы т о к ,
н а с и л и я (ст. 21). Он у ж е м о ж е т б ы т ь з а к о н н ы м ч а с т н ы м соб
ственником имущества, ему гарантируется право наследова
н и я (ст. 35). Он и его м а м а н а х о д я т с я п о д з а щ и т о й г о с у д а р с т
в а ( с т . 38).
Подрос человек, и насущными становятся другие граж
данские права: на свободу и л и ч н у ю неприкосновенность
(ст. 22), н а н е п р и к о с н о в е н н о с т ь ч а с т н о й ж и з н и (ст. 23),
на неприкосновенность ж и л и щ а (ст. 25), н а свободное
п е р е д в и ж е н и е п о с т р а н е и в ъ е з д - в ы е з д (ст. 27) и д р .
2. С р е д и о с н о в н ы х г р а ж д а н с к и х п р а в е с т ь т а к и е , р е а л и з а
ц и я которых порою бывает затруднена. Возьмем право чело
века на ж и з н ь . К а з а л о с ь бы, к а к и е могут быть в о з р а ж е н и я ?
Эта г у м а н н а я н о р м а о с т а в л я е т п р а в о р а с п о р я ж а т ь с я ж и з н ь ю
конкретного человека за ним самим — и больше ни за кем.
Ч т о э т о з н а ч и т ? Это з н а ч и т , ч т о н а р у ш е н и е м п р а в ч е л о в е к а
я в л я е т с я любое у б и й с т в о — б у д ь то на войне, в п ь я н о й д р а к е ,
по приговору суда. Сам д у х п р а в человека н а п р а в л е н на то,
чтобы признать преступной любую войну, любое убийство,
любое душегубство.
47
О д н а к о в о й н ы с у щ е с т в у ю т . П р а к т и ч е с к и все г о с у д а р с т в а
а з а р т н о ф о р м и р у ю т и у к р е п л я ю т с в о и а р м и и , во м н о г и х с т р а
нах существует смертная казнь, а что касается уголовных
у б и й с т в , то и х к о л и ч е с т в о с т а б и л ь н о с в и д е т е л ь с т в у е т о к р а й
не н и з к о м н р а в с т в е н н о м уровне з н а ч и т е л ь н о г о слоя н а с е л е н и я
м н о г и х с т р а н . Т е м не м е н е е с ф е р а р е а л ь н о г о д е й с т в и я э т о й
н о р м ы постоянно р а с ш и р я е т с я — по м е н ь ш е й мере, в созна
нии м и л л и о н о в людей. Наиболее остро о б с у ж д а е т с я сейчас в
мире проблема допустимости смертной казни. Продолжается
общечеловеческое движение за исключение войн из числа
средств решения м е ж д у н а р о д н ы х проблем. В настоящее время
активно, в основном на Западе, обсуждается проблема допу
стимости эвтаназии — умерщвления в случае неизлечимости
болезни или рождения с непоправимыми уродствами.
Некоторые аргументы в пользу сохранения смертной казни
звучат достаточно убедительно. На самом деле: если какой-то
негодяй хладнокровно убил десяток людей, стоит ли остав
л я т ь его в ж и в ы х ? Н о к а к ж е в э т о м с л у ч а е б ы т ь с п р а в о м н а
ж и з н ь ? Ведь, казня даже самого отвратительного субъекта,
г о с у д а р с т в о п е р е ч е р к и в а е т это п р а в о .
3. П о с л е с е м и д е с я т и с л и ш н и м л е т б о р ь б ы с ч а с т н о й собст
венностью и частнособственнической психологией в основном
законе страны записано, что право частной собственности
о х р а н я е т с я з а к о н о м (ст. 35). К о н е ч н о , э т о п о л о ж е н и е д л я м н о
гих н е п р и в ы ч н о . Л е г к о о б ъ я в и т ь это п р а в о , т р у д н е е с д е л а т ь
т а к , ч т о б ы ч а с т н а я с о б с т в е н н о с т ь (не т о л ь к о н а м е л к и е б ы т о
вые вещи, к а к у большинства н ы н е ш н и х россиян) была у лю
дей в действительности — в виде домов, м а г а з и н ч и к о в , к а ф е ,
б о л ь ш и х п а к е т о в а к ц и й , у ч а с т к о в з е м л и и т. д. П р а в о собст
венности реализуется с помощью разгосударствления и прива
тизации (передачи государственного имущества гражданам).
К а к только самые ш и р о к и е массы обретут собственность на
достаточно значительное имущество, можно будет говорить о
н а ч а л е р е а л ь н ы х э к о н о м и ч е с к и х (и п о л и т и ч е с к и х с о о т в е т с т
венно) перемен.
4. П р о ц е д у р н ы е г р а ж д а н с к и е п р а в а з а щ и щ а ю т ч е л о в е к а ,
п о п а в ш е г о в о с т р ы е , т я ж е л ы е , э к с т р е м а л ь н ы е с и т у а ц и и , — пе
ред л и ц о м з а к о н а в частности.
Представьте, что ваши права оказались грубо нарушенны
ми. Куда обратиться за помощью? Конечно, в суд. В связи с
э т и м с т а т ь я 46 г а р а н т и р у е т к а ж д о м у с у д е б н у ю з а щ и т у его
п р а в и с в о б о д . А с т а т ь я 47 п р е д у с м а т р и в а е т с у д п р и с я ж н ы х
(наиболее объективную форму рассмотрения судебных дел).
В ы с а м и не в с о с т о я н и и з а щ и щ а т ь свою п о з и ц и ю в суде?
В этом случае вам гарантируется право на получение квали
ф и ц и р о в а н н о й ю р и д и ч е с к о й п о м о щ и (ст. 48). Р а з у м е е т с я ,
хорошим подспорьем- в деле установления справедливости
о к а з ы в а е т с я п р и н ц и п п р е з у м п ц и и н е в и н о в н о с т и (ст. 49).
48
Нелишне отметить, что наконец-то и у нас возобладала циви
л и з о в а н н а я н о р м а п р а в а , п о з в о л я ю щ а я р о д с т в е н н и к а м не сви
д е т е л ь с т в о в а т ь д р у г п р о т и в д р у г а (ст. 51).
Иногда человек в результате ошибок следствия или суда
б ы в а е т невинно о с у ж д е н . Н а этот с л у ч а й п р е д у с м о т р е н о воз
м е щ е н и е г о с у д а р с т в о м п р и ч и н е н н о г о е м у в р е д а ( с т . 53).
. . . О д н а ж д ы в эпоху В о з р о ж д е н и я был осужден на к а з н ь
некий пекарь. Спустя некоторое время после к а з н и выясни
л о с ь , ч т о он с о в е р ш е н н о н е в и н о в е н . С т е х п о р п е р е д н а ч а л о м
каждого суда в Венецианской республике специальный глаша
тай громко в ы к р и к и в а л , обращаясь к судье: «Помни о пекаре!»
Хороший, добрый обычай был в Венецианской республике.
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
# * •
49
неприятия смертной казни и после того, как ее м у ж и свек
ровь были убиты ( А . Кунин, политолог).
• • *
С к о л ь к о шума вокруг беженцев, а взрывоопасная п р о б л е
ма все г л у б ж е заходит в тупик. « П р о б л е м а » эта — сотни
тысяч человеческих судеб, выпавших из колеи ж и з н и . Рассея
лись по стране. Что с ними происходит, как в ы б ы в ш е г о б е ж е н
ца найти — никто не знает. И не будь этих, случайно «застряв
ших» в Москве, считалось бы, что проблема «рассосалась». Эти
держат осаду от имени всех... Кипят на митингах: «Нас хотят, как
преступников, сослать в С и б и р ь ! Нами хотят заткнуть прорехи
в сельском хозяйстве Н е ч е р н о з е м ь я ! » Неблагодарные? Н о по
ставьте себя на их место... (Л. Графова, журналист).
# • *
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
50
Статья 20
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на ж и з н ь . 2. С м е р т н а я к а з н ь в п р е д ь д о ее о т м е н ы
м о ж е т у с т а н а в л и в а т ь с я ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м в к а ч е с т в е и с к л ю ч и т е л ь н о й ме
ры н а к а з а н и я за о с о б о т я ж к и е п р е с т у п л е н и я п р о т и в ж и з н и п р и п р е д о с т а в л е
нии обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием
присяжных заседателей.
Статья 21
1. Д о с т о и н с т в о л и ч н о с т и о х р а н я е т с я г о с у д а р с т в о м . Н и ч т о не м о ж е т б ы т ь
о с н о в а н и е м д л я его у м а л е н и я . 2. Н и к т о не д о л ж е н п о д в е р г а т ь с я п ы т к а м , на
силию, д р у г о м у ж е с т о к о м у или у н и ж а ю щ е м у человеческое достоинство обра
щ е н и ю и л и н а к а з а н и ю . Н и к т о не м о ж е т б ы т ь б е з д о б р о в о л ь н о г о с о г л а с и я п о д
вергнут медицинским, научным или иным опытам.
Статья 22
1. К а ж д ы й имеет право на свободу и личную неприкосновенность.
2. А р е с т , з а к л ю ч е н и е п о д с т р а ж у и с о д е р ж а н и е п о д с т р а ж е й допускаются
т о л ь к о по с у д е б н о м у р е ш е н и ю . Д о с у д е б н о г о р е ш е н и я л и ц о не м о ж е т быть
п о д в е р г н у т о з а д е р ж а н и ю на с р о к б о л е е 48 часов.
Статья 23
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на н е п р и к о с н о в е н н о с т ь ч а с т н о й ж и з н и , личную
и с е м е й н у ю т а й н у , з а щ и т у с в о е й ч е с т и и д о б р о г о и м е н и . 2. К а ж д ы й имеет
п р а в о на т а й н у п е р е п и с к и , т е л е ф о н н ы х п е р е г о в о р о в , п о ч т о в ы х , т е л е г р а ф н ы х
и . и н ы х сообщений. Ограничение этого права д о п у с к а е т с я только на основа
нии судебного решения.
Статья 24
1. С б о р , х р а н е н и е , и с п о л ь з о в а н и е и р а с п р о с т р а н е н и е и н ф о р м а ц и и о ч а с т
н о й ж и з н и л и ц а б е з его с о г л а с и я н е д о п у с к а ю т с я . 2. О р г а н ы г о с у д а р с т в е н н о й
власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны
обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и матери
а л а м и , н е п о с р е д с т в е н н о з а т р а г и в а ю щ и м и его п р а в а и с в о б о д ы , е с л и и н о е не
предусмотрено законом.
Статья 27
1. К а ж д ы й , кто з а к о н н о н а х о д и т с я на т е р р и т о р и и Р о с с и й с к о й Федера
ции, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и ж и
т е л ь с т в а . 2. К а ж д ы й м о ж е т с в о б о д н о в ы е з ж а т ь з а п р е д е л ы Р о с с и й с к о й Ф е д е
р а ц и и . Г р а ж д а н и н Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е е т п р а в о б е с п р е п я т с т в е н н о воз
вращаться в Российскую Федерацию.
Статья 28
К а ж д о м у гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, вклю
чая право исповедовать индивидуально или совместно с д р у г и м и л ю б у ю рели
г и ю и л и не и с п о в е д о в а т ь н и к а к о й , с в о б о д н о в ы б и р а т ь , и м е т ь и р а с п р о с т р а
нять религиозные и иные у б е ж д е н и я и действовать в соответствии с ними.
Статья 49
1. К а ж д ы й о б в и н я е м ы й в с о в е р ш е н и и п р е с т у п л е н и я с ч и т а е т с я н е в и н о в
н ы м , п о к а его в и н о в н о с т ь н е б у д е т д о к а з а н а в п р е д у с м о т р е н н о м ф е д е р а л ь н о м
51
з а к о н о м п о р я д к е и установлена в с т у п и в ш и м в з а к о н н у ю с и л у приговором с у д а .
2. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. 3. Неустрани
мые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
ПРАКТИКУМ
1. Н а й д и т е в м и р о в о й и с т о р и и и в и с т о р и и н а ш е й с т р а н ы
примеры вопиющего пренебрежения правом людей на ж и з н ь .
О б р а т и т е в н и м а н и е н а а р г у м е н т ы , с п о м о щ ь ю к о т о р ы х э т и де
яния пытались оправдать.
2. О б р а щ а л и л и в ы в н и м а н и е , к а к о й н а ц и о н а л ь н о с т и в а ш и
т о в а р и щ и по классу, группе? Е с л и о б р а щ а л и , к а к и е чувства
у в а с п р и э т о м в о з н и к а л и ? Л о в и л и л и в ы с е б я н а т о м , ч т о осо
бенно хочется помочь представителям некоренной националь
ности?
3. И з с т а т ь и : « Я г о т о в п р и с л у ш а т ь с я к т е м п р а в и т е л ь с т
в е н н ы м с л у ж а щ и м , которые п а н и ч е с к и в о п р о ш а ю т : «А не на
катится ли на вас вторая волна преступности из-за отмены
п р о п и с к и и л и , г л я д и ш ь , с а м и х п а с п о р т о в ? Не ввергнет л и это
страну в хаос? Не ринется ли население в города?»
В связи с к а к и м правом з а д а ю т с я эти панические вопросы?
К а к вы думаете, чем вызваны опасения правительственных
с л у ж а щ и х ? Сможете ли вы «успокоить» их?
4. Во Ф р а н ц и и п о с л е р е в о л ю ц и и 1848 г. з а д а л и с ь в о п р о с а
м и : 1. Я в л я е т с я л и с о б с т в е н н о с т ь п р а в о м ? 2. Н а с к о л ь к о п р а в о
собственности совместимо с равенством?
Попытайтесь ответить на эти вопросы.
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. К а к о й с м ы с л в к л а д ы в а ю т а н г л и ч а н е в п о г о в о р к у « М о й д о м — м о я кре
пость»?
2. Р ы н о ч н а я э к о н о м и к а и п р а в о на с в о б о д н о е передвижение.
3. Р о с с и я н е к а к и н о с т р а н н ы е р а б о ч и е : в о з м о ж н о с т и , перспективы.
4. Д о с т о й н ы л и п о м и л о в а н и я т е , кто в г о д ы « з а с т о я » , п р и социализме
были о с у ж д е н ы за хозяйственные преступления (незаконный промы
с е л , с п е к у л я ц и ю , п р и п и с к и и т. д . ) ?
§ 9. П О Л И Т И Ч Е С К И Е ПРАВА
Вопросы
1. К а к о в ы п о л и т и ч е с к и е права?
2. П о ч е м у п р а в о на с в о б о д у с о в е с т и и в е р о и с п о в е д а н и я я в л я е т с я о д н о в р е
менно гражданским и политическим правом?
3. В о з м о ж н а л и д е м о к р а т и я б е з п р а в а г р а ж д а н у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е н и и
делами государства?
4. К а к ц и в и л и з о в а н н о жаловаться?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
М ы « в о о р у ж е н ы » атеистическими з н а н и я м и , мифы и л е г е н
ды Д р е в н е й Греции знаем намного лучше, нежели Б и б л и ю
и библейские сюжеты. Это следствие б е з д у м н о й официальной
атеистической пропаганды. Она обернулась утратой ценнейших
д л я становления личности знаний истории, к у л ь т у р ы , утратой
классических традиций, необходимых д л я воспитания по-настоя
щему культурной личности, п о д л и н н о г о интеллигента. Б е з з н а
ния Б и б л и и , библейских сюжетов классическая западноевропей
ская и русская живопись просто недоступна человеку. О н не
в состоянии ее «расшифровать», понять ее г л у б и н н ы й смысл, ее
философию. Преподавание Библии н у ж н о , конечно, не д л я того,
чтобы воспитывать в человеке веру, хотя и вера — это неплохо,
но д л я того, чтобы дать ему зачатки классических знаний. В Э р
митаже, слышал, спрашивали: « П о ч е м у Богоматерь всегда д е р
жит на руках мальчика и никогда девочку?» Наивный вопрос?
У в ы , он показывает, насколько вопиюще неграмотны бывают
л ю д и . Путь к эстетическому наслаждению, д у х о в н о м у п е р е ж и
ванию, самоочищению личности лежит через знание истории,
знание традиций нации и народности. Б е з этого человек просто
обречен быть манкуртом, обречен быть Иваном, не п о м н я щ и м
своего родства, не п о н и м а ю щ и м и потому не принимающим д у
ховной основы других наций. Не исключено, что проблема « и н о
р о д ц е в » не была бы столь драматично острой, если бы л ю д и
б ы л и к у л ь т у р н о воспитаны. К у л ь т у р н о воспитанный человек тер
пелив к иной нации, иной религии, идеологии, культуре ( Д . Л и х а
чев, ф и л о л о г ) .
* • *
55
милосердия, в заботе о человеке. Их отношения д о л ж н ы стро
иться на прочной правовой основе, на принципах демократии и
гласности ( М и т р о п о л и т Ростовский и Новочеркасский Влади
мир).
Щ * •
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и гражданина
Статья 29
1. К а ж д о м у г а р а н т и р у е т с я с в о б о д а м ы с л и и с л о в а . 2. Н е допускаются
пропаганда или агитация, в о з б у ж д а ю щ и е социальную, расовую, националь
н у ю или религиозную ненависть и в р а ж д у . Запрещается пропаганда социаль
ного, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.
56
3. Н и к т о не м о ж е т б ы т ь п р и н у ж д е н к в ы р а ж е н и ю с в о и х м н е н и й и у б е ж д е н и й
и л и о т к а з у от н и х . 4. К а ж д ы й и м е е т п р а в о с в о б о д н о и с к а т ь , п о л у ч а т ь , п е р е
давать, производить и распространять информацию любым законным спосо
бом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяет
с я ф е д е р а л ь н ы м з а к о н о м . 5. Г а р а н т и р у е т с я с в о б о д а м а с с о в о й информации.
Цензура запрещается.
Статья 30
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о б ъ е д и н е н и е , в к л ю ч а я п р а в о с о з д а в а т ь п р о
ф е с с и о н а л ь н ы е с о ю з ы д л я з а щ и т ы с в о и х и н т е р е с о в . С в о б о д а д е я т е л ь н о с т и об
щ е с т в е н н ы х о б ъ е д и н е н и й г а р а н т и р у е т с я . 2. Н и к т о н е м о ж е т б ы т ь п р и н у ж д е н
к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем.
Статья 31
Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без ору
жия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетиро
вание.
Статья 32
1. Г р а ж д а н е Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и и м е ю т п р а в о у ч а с т в о в а т ь в у п р а в л е
н и и д е л а м и г о с у д а р с т в а как н е п о с р е д с т в е н н о , т а к и ч е р е з с в о и х п р е д с т а в и т е
лей...
ПРАКТИКУМ
e1. О б р а т и т е в н и м а н и е н а с о с т о я н и е к у л ь т о в ы х с о о р у ж е н и й
( ц е р к в е й , м е ч е т е й , п а г о д и т . д.) в в а ш е й м е с т н о с т и . У з н а й т е
у старших или в архивах, в какие годы соответствующие
с т р о е н и я п о д в е р г л и с ь р а з р у ш е н и ю , н а ч а л и и с п о л ь з о в а т ь с я не
п о н а з н а ч е н и ю . П о д у м а й т е , ч т о к а ж д ы й и з в а с м о г б ы сде
лать для восстановления разрушенных храмов.
2. К а к о е и з в ы с к а з ы в а н и й о п е р и о д и ч е с к и х и з д а н и я х в а м
к а ж е т с я более о б ъ е к т и в н ы м ?
— Я н е ч и т а ю э т у г а з е т у , п о т о м у ч т о ее а в т о р ы о т с т а и в а
ют не свою, а п а р т и й н у ю т о ч к у з р е н и я .
— Я не ч и т а ю эту газету, потому что в ней с о т р у д н и ч а ю т
несимпатичные мне люди.
— Я не ч и т а ю эту г а з е т у , п о т о м у что она в ы р а ж а е т в з г л я
ды реакционных кругов.
— Я не ч и т а ю эту г а з е т у , п о т о м у что м о ж н о з а р а н е е ска
зать, к а к у ю точку зрения она будет отстаивать по любому
сложному вопросу.
3. О д и н и з б и р а т е л ь р а с с к а з а л : « Я н е з н а л , з а к а к у ю п а р
тию голосовать. Проголосовал за ту, которая прямо противо
п о л о ж н а п а р т и и , к о т о р о й я не с и м п а т и з и р у ю . П у с т ь п о с л е д
ней будет х у ж е » .
В т о р о й в о т в е т п о в е д а л : « А я т о ж е не з н а л , з а к о г о г о л о с о
в а т ь . И н и за кого не стал о п у с к а т ь б ю л л е т е н ь » .
Поведение какого из этих избирателей к а ж е т с я вам поли
т и ч е с к и более г р а м о т н ы м , з р е л ы м ?
57
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
К а ж д о е п о л и т и ч е с к о е п р а в о д л я своего о с у щ е с т в л е н и я тре
бует соблюдения определенных условий и процедур. Н а п р и
м е р , п р а в о м и р н о , без о р у ж и я , п р о в о д и т ь с о б р а н и я , м и т и н г и
и демонстрации, шествия и п и к е т и р о в а н и я осуществимо, если
с о б л ю д е н ы с л е д у ю щ и е у с л о в и я . Н е п о з д н е е ч е м з а 10 д н е й д о
акции в орган местной администрации подается заявление в
письменной форме. В заявлении указывается цель, например,
демонстрации, форма и место проведения, м а р ш р у т д в и ж е н и я
ее у ч а с т н и к о в . Н у ж н о т а к ж е у к а з а т ь ф а м и л и и , и м е н а и о т ч е
ства у п о л н о м о ч е н н ы х , организаторов, место их ж и т е л ь с т в а и
с л у ж б ы . А д м и н и с т р а ц и я о б я з а н а д а т ь ответ на з а я в л е н и е не
п о з ж е ч е м з а 5 д н е й до д н я п р о в е д е н и я м е р о п р и я т и я . Е с л и в
п р о в е д е н и и м е р о п р и я т и я о т к а з а н о , о р г а н и з а т о р ы в п р а в е об
ж а л о в а т ь это р е ш е н и е в в ы ш е с т о я щ е м органе в л а с т и и л и в су
де. Соответствует К о н с т и т у ц и и Р Ф запрет на проведение ме
роприятий, цель которых — разжигание межнациональной
в р а ж д ы , призывы к ограничению прав каких-либо этниче
ских общностей, к военным д е й с т в и я м и т. п.
1. Я в л я е т с я л и ц е р к о в ь • г о с у д а р с т в о м в г о с у д а р с т в е » ?
2. М о ж е т л и ч е л о в е к б ы т ь а б с о л ю т н о неверующим?
3. П о ч е м у тоталитарные политические режимы не уживаются с цер
ковью?
4. А т е и с т и ч е с к о е в о с п и т а н и е и р е л и г и о з н о е в о с п и т а н и е : с х о д с т в о и р а з
личия.
5. О ч е м г о в о р я т п о б е д ы на д е м о к р а т и ч е с к и х в ы б о р а х Г и т л е р а и М у с с о
лини?
§ 10. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ, С О Ц И А Л Ь Н Ы Е
И КУЛЬТУРНЫЕ ПРАВА
Вопросы
1. П о ч е м у п р а в а , б е з о с у щ е с т в л е н и я к о т о р ы х ч е л о в е к у т р у д н о в ы ж и т ь ,
с ч и т а ю т с я п р а в а м и второго поколения?
2. К а к о в ы э к о н о м и ч е с к и е и с о ц и а л ь н ы е права?
3. П о ч е м у п р а в о на т р у д в у с л о в и я х с в о б о д н о г о р ы н к а з в у ч и т с л а б е е , ч е м
при социализме?
4. К а к о в ы к у л ь т у р н ы е права?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
60
ненных Штатах живет у ж е третье поколение черных, которые не
работают. П о к а з а л и интервью с безработным, который живет за
счет социальной с л у ж б ы . Е м у задали вопрос: почему он не ра
ботает? Ответ м е н я потряс: почему я д о л ж е н работать?
О н действительно не понимает почему. Е г о отец и мать не
работали, дед и бабка не работали, так почему он д о л ж е н рабо
тать? У него уже сформировалась перевернутая п с и х о л о г и я : он
считает, что не он государству, а государство ему д о л ж н о . В ре
зультате 67,6 процента м у ж с к о г о населения среди черных не ра
ботает. И з них 40 процентов неграмотные. Когда их спрашива
ют: « П о ч е м у ? » — они отвечают: « М ы б ы л и в рабстве».
Н о ведь рабство давно о к о н ч и л о с ь ! ( А . Л ь в о в , журналист).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Г л а в а 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а
Статья 34
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на с в о б о д н о е и с п о л ь з о в а н и е с в о и х способностей
и и м у щ е с т в а д л я п р е д п р и н и м а т е л ь с к о й и и н о й , не з а п р е щ е н н о й з а к о н о м э к о -
61
н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и . 2. Н е д о п у с к а е т с я э к о н о м и ч е с к а я д е я т е л ь н о с т ь , на
п р а в л е н н а я на м о н о п о л и з а ц и ю и н е д о б р о с о в е с т н у ю конкуренцию.
Статья 35
1. П р а в о ч а с т н о й с о б с т в е н н о с т и о х р а н я е т с я з а к о н о м . 2. К а ж д ы й вправе
иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им
к а к е д и н о л и ч н о , т а к и с о в м е с т н о с д р у г и м и л и ц а м и . 3. Н и к т о н е м о ж е т б ы т ь
л и ш е н своего и м у щ е с т в а и н а ч е к а к п о р е ш е н и ю с у д а . П р и н у д и т е л ь н о е о т ч у ж
дение имущества д л я государственных н у ж д м о ж е т быть произведено только
п р и у с л о в и и п р е д в а р и т е л ь н о г о и р а в н о ц е н н о г о в о з м е щ е н и я . 4. П р а в о н а с л е д о
вания гарантируется.
Статья 37
1. Т р у д с в о б о д е н . К а ж д ы й и м е е т п р а в о с в о б о д н о р а с п о р я ж а т ь с я своими
с п о с о б н о с т я м и к т р у д у , в ы б и р а т ь р о д д е я т е л ь н о с т и и п р о ф е с с и ю . 2. П р и н у д и
тельный труд запрещен...
Статья 38
1. М а т е р и н с т в о и детство, семья находятся под защитой государства.
2. З а б о т а о д е т я х , и х в о с п и т а н и е — р а в н о е п р а в о и о б я з а н н о с т ь родителей.
3. Т р у д о с п о с о б н ы е д е т и , д о с т и г ш и е 18 л е т , д о л ж н ы з а б о т и т ь с я о н е т р у д о с п о
собных родителях.
Статья 39
1. К а ж д о м у г а р а н т и р у е т с я с о ц и а л ь н о е о б е с п е ч е н и е по в о з р а с т у , в с л у ч а е
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных
с л у ч а я х , у с т а н о в л е н н ы х з а к о н о м . 2. Г о с у д а р с т в е н н ы е п е н с и и и с о ц и а л ь н ы е
пособия устанавливаются законом. 3. Поощряются добровольное социаль
ное с т р а х о в а н и е , с о з д а н и е д о п о л н и т е л ь н ы х ф о р м с о ц и а л ь н о г о о б е с п е ч е н и я и
благотворительность.
Статья 41
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о х р а н у з д о р о в ь я и м е д и ц и н с к у ю п о м о щ ь . Ме
дицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здра
воохранения оказывается г р а ж д а н а м бесплатно за счет средств соответствую
щего б ю д ж е т а , страховых взносов, других поступлений...
Статья 43
1. К а ж д ы й и м е е т п р а в о на о б р а з о в а н и е . 2. Г а р а н т и р у ю т с я общедоступ
ность и б е с п л а т н о с т ь д о ш к о л ь н о г о , о с н о в н о г о о б щ е г о и с р е д н е г о п р о ф е с с и о
нального образования в государственных или муниципальных образователь
н ы х у ч р е ж д е н и я х и на п р е д п р и я т и я х . 3. К а ж д ы й в п р а в е на к о н к у р с н о й о с н о
ве б е с п л а т н о п о л у ч и т ь в ы с ш е е о б р а з о в а н и е в г о с у д а р с т в е н н о м и л и м у н и ц и
п а л ь н о м о б р а з о в а т е л ь н о м у ч р е ж д е н и и и на п р е д п р и я т и и . 4. О с н о в н о е о б щ е е
образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают
п о л у ч е н и е д е т ь м и о с н о в н о г о о б щ е г о о б р а з о в а н и я . 5. Р о с с и й с к а я Федерация
устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты,
поддерживает различные формы образования и самообразования.
62
ПРАКТИКУМ
1. « М ы е д и н с т в е н н а я в и с т о р и и ч е л о в е ч е с т в а с т р а н а , к о т о
р а я п р о в о з г л а с и л а , ч т о б ы т и е о п р е д е л я е т с о з н а н и е . Эта п а т о
логическая установка стала всепронизывающей доктриной и
г л а в н о й п р и ч и н о й к р а х а с и с т е м ы » (А. Гельман, драматург).
Согласны ли вы с этим? Поясните свою м ы с л ь .
2. « В н е ш н е з а м а н ч и в ы й о б р а з ж и з н и м о л о д е ж и с к р ы в а е т
бедность, духовную опустошенность, моральную деградацию.
Х о з я е в а западного м и р а к у л ь т и в и р у ю т это, дабы было легче
м а н и п у л и р о в а т ь л ю д ь м и . Л и ш ь м о л о д е ж н ы е б у н т ы в р е м я от
времени обнаруживают неприглядную суть дела. Молодым
л ю д я м не п о в р е д и л о бы у з н а т ь о р е а л ь н ы х п р и ч и н а х моло
д е ж н ы х бунтов конца шестидесятых годов, потрясших запад
н о е о б щ е с т в о » (А. Зиновьев, философ).
П о п ы т а й т е с ь в ы п о л н и т ь совет известного ф и л о с о ф а , у ж е
д а в н о ж и в у щ е г о н а З а п а д е п о с л е т о г о , к а к он б ы л в ы н у ж д е н
покинуть нашу страну.
3. М н о г и е э к о н о м и с т ы у б е ж д е н ы , ч т о в у с л о в и я х т о т а л и
тарного общества р ы н о к труда (который сопряжен с безрабо
т и ц е й ) п о я в и т ь с я не м о ж е т . В ы с о г л а с н ы с э т и м ? П о я с н и т е
свою п о з и ц и ю .
4. И м е е т л и с м ы с л в с о в р е м е н н ы х у с л о в и я х п р и н ц и п « К т о
не работает, тот не ест»?
Г р а ж д а н и н , к о т о р ы й п о н е с м а т е р и а л ь н ы й у щ е р б от п р е
с т у п л е н и я ( н а п р и м е р , х у л и г а н не т о л ь к о н а н е с е м у т е л е с н ы е
п о в р е ж д е н и я , но и и с п о р т и л ц е н н ы е в е щ и ) , и м е е т п р а в о п р и
возбуждении уголовного дела предъявить к обвиняемому или
л и ц а м , к о т о р ы е несут м а т е р и а л ь н у ю ответственность за дей
ствия обвиняемого (родителям, усыновителям), гражданский
и с к . Этот и с к р а с с м а т р и в а е т с я с у д о м в м е с т е с у г о л о в н ы м де
л о м . Г р а ж д а н с к и й и с к в у г о л о в н о м д е л е о с в о б о ж д а е т с я от го
с у д а р с т в е н н о й п о ш л и н ы . Он м о ж е т б ы т ь п р е д ъ я в л е н с м о м е н
т а в о з б у ж д е н и я у г о л о в н о г о д е л а до н а ч а л а с у д е б н о г о с л е д с т
в и я . Е с л и г р а ж д а н с к и й и с к не п р е д ъ я в л е н п о у г о л о в н о м у
д е л у , г р а ж д а н и н м о ж е т п р е д ъ я в и т ь его о т д е л ь н о , в п о р я д к е
гражданского судопроизводства.
•к "к "к
В п о с л е д н е е в р е м я все ч а щ е п р а к т и к у е т с я о б у ч е н и е н а
к о м м е р ч е с к о й о с н о в е , т . е. з а п л а т у . В э т о м с л у ч а е м е ж д у а д
министрацией учебного заведения и обучающимися (или их
р о д и т е л я м и ) з а к л ю ч а е т с я договор на обучение. Н е все у ч а щ и е
ся (родители) бывают внимательными при заключении такого
63
договора. В результате складывается ситуация, когда прихо
д и т с я п р е р ы в а т ь о б у ч е н и е п о п р и ч и н е н е в о з м о ж н о с т и его
о п л а ч и в а т ь . Полезно перед з а к л ю ч е н и е м договора на обуче
н и е п о с о в е т о в а т ь с я с ю р и с т о м . Он о б я з а т е л ь н о п о р е к о м е н д у е т
обратить в н и м а н и е на удобство р а с п и с а н и я , количество учеб
н ы х з а н я т и й , обеспечение у ч е б н ы м и пособиями и т. д. Следу
ет о ч е н ь т щ а т е л ь н о п р о а н а л и з и р о в а т ь у с л о в и я д о г о в о р а , с в я
занные с порядком о п л а т ы , ответственностью учащегося за
несвоевременную оплату и, главное, возможностью изме
нить какие-либо условия договора по и н и ц и а т и в е учебного за
ведения.
1. Б л а г о т в о р и т е л ь н о с т ь : а н а х р о н и з м и л и н а с у щ н а я необходимость?
2. К о м у легче заниматься благотворительностью — бедному или бога
тому?
3. Ч т о л у ч ш е : о т с у т с т в и е б е з р а б о т и ц ы и м и з е р н а я з а р п л а т а п р и с о ц и а
л и з м е и л и в о з м о ж н о с т ь б е з р а б о т и ц ы , но и б о л ь ш а я з а р п л а т а в у с л о в и
ях развитой рыночной экономики?
4. П о д х о д и т ли нам популярная в США поговорка «Хочешь хорошо
жить — меньше отдыхай»?
5. С п о с о б е н л и у ч а с т в о в а т ь в к у л ь т у р н о й ж и з н и ч е л о в е к , все с в о и с и л ы
тратящий на д о б ы в а н и е хлеба насущного в период экономического
кризиса?
6. П о ч е м у в н а ш е й с т р а н е п о к а о т с у т с т в у ю т з а к о н ы , э ф ф е к т и в н о з а щ и
щающие интеллектуальную собственность (научные, литературные,
х у д о ж е с т в е н н ы е т р у д ы и т. д . ) ?
§ 11. П Р А В А РЕБЕНКА
Вопросы
1. П о ч е м у н е о б х о д и м о з а щ и щ а т ь детство?
2. Ч т о т а к о е К о н в е н ц и я о п р а в а х ребенка?
3. К а к о в ы п р а в а ребенка?
4. К а к р е а л и з о в а т ь н е п р и в ы ч н ы е п р а в а ребенка?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
67
30 лет. А каждые два смежных п о к о л е н и я росли в качественно
разных условиях — с иной идеологией, с иными ценностями и
иными установками. И сегодня опять у нас отцы и дети по р а з
ные стороны баррикад ( А . Д н е п р о в , историк).
* * »
* * *
68
циализма. Ни одна страна в мире не давала детям того,
что они получали от советского государства (Г. Алексеев, жур
налист).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 6
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т , что к а ж д ы й р е б е н о к и м е е т н е о т ъ е м
л е м о е п р а в о на ж и з н ь .
2. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и о б е с п е ч и в а ю т в м а к с и м а л ь н о в о з м о ж н о й с т е п е
ни в ы ж и в а н и е и з д о р о в о е р а з в и т и е ребенка.
Статья 8
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и о б я з у ю т с я у в а ж а т ь п р а в о р е б е н к а на с о х р а н е
ние своей индивидуальности, включая гражданство, и м я и семейные связи,
как п р е д у с м а т р и в а е т с я з а к о н о м , не д о п у с к а я противозаконного вмешательст
ва...
Статья 13
1. Р е б е н о к и м е е т п р а в о с в о б о д н о в ы р а ж а т ь свое м н е н и е ; это п р а в о в к л ю
чает свободу искать, получать и передавать информацию и идеи любого рода,
н е з а в и с и м о от г р а н и ц , в у с т н о й , п и с ь м е н н о й и л и п е ч а т н о й ф о р м е , в ф о р м е
п р о и з в е д е н и й и с к у с с т в а и л и с п о м о щ ь ю д р у г и х с р е д с т в по в ы б о р у р е б е н к а . . .
Статья 14
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и у в а ж а ю т п р а в о р е б е н к а на с в о б о д у м ы с л и , со
вести и р е л и г и и . . .
Статья 15
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т п р а в о р е б е н к а на с в о б о д у ассоциа
ции и свободу мирных собраний...
Статья 28
1. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и з н а ю т п р а в о р е б е н к а на о б р а з о в а н и е . . .
2. Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и п р и н и м а ю т все н е о б х о д и м ы е м е р ы д л я о б е с п е
ч е н и я того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью мето-
69
дов, о т р а ж а ю щ и х у в а ж е н и е человеческого достоинства ребенка, и в соответст
вии с н а с т о я щ е й Конвенцией...
Статья 36
Г о с у д а р с т в а - у ч а с т н и к и з а щ и щ а ю т р е б е н к а от всех д р у г и х ф о р м э к с п л у а
тации, наносящих ущерб любому аспекту благосостояния ребенка.
ПРАКТИКУМ
1. П р о ч и т а й т е « П е д а г о г и ч е с к у ю п о э м у » А . С. М а к а р е н к о .
Обратите внимание на п р и ч и н ы неблагополучия детей, кото
рых Макаренко пришлось воспитывать.
2. С е й ч а с в н а ш е й с т р а н е м и н и м а л ь н ы й в о з р а с т , п о д л е ж а
щ и й у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и , — 14 л е т . В 3 0 - х г г . он р а в
н я л с я 12 г о д а м .
В некоторых штатах А м е р и к и к уголовной ответственности
м о г у т п р и в л е ч ь с 7 л е т , в А н г л и и — с 10 л е т . К а к о й м и н и м а л ь
н ы й возраст п р и в л е ч е н и я к ответственности по уголовному
праву кажется вам оптимальным?
3. Н а й д и т е в г а з е т а х и л и ж у р н а л а х п р и м е р ы н а р у ш е н и я
прав детей у нас и за р у б е ж о м .
4. О т м е т ь т е в п е р е ч н е п о л о ж е н и й К о н в е н ц и и т е , к о т о р ы е
представляются вам:
а) н а и б о л е е в а ж н ы м и ;
б) л е г к о и с п о л н и м ы м и ;
в) н е р е а л и з у е м ы м и в н а ш и х у с л о в и я х .
5. К а к и е м е т о д ы п о д д е р ж а н и я ш к о л ь н о й д и с ц и п л и н ы ,
у в а ж а ю щ и е человеческое достоинство ребенка, вы предложи
ли бы для практики обучения и воспитания?
6. П о и н т е р е с у й т е с ь у с л о в и я м и ж и з н и в о с п и т а н н и к о в д о
мов ребенка, детских домов, интернатов.
7. К а к и е п р а в а и о б я з а н н о с т и у ч а щ и х с я в ы в к л ю ч и л и б ы
в кодекс своей ш к о л ы ?
1. П о ч е м у в п е р в ы е г о д ы с о в е т с к о й в л а с т и « з а б о т у » о б е с п р и з о р н ы х по
ручили ВЧК — ОГПУ?
2. Д е т и — ж е р т в ы в о й н ы .
3. П о ч е м у г о с у д а р с т в о в н а ш е й с т р а н е а с с и г н у е т т а к м а л о с р е д с т в на о б
разование, физкультуру, эстетическое воспитание детей?
4. М о г у т ли п р а в а р е б е н к а б ы т ь р а в н ы п р а в а м взрослых?
5. Я в л я е т с я л и р а б о т а р е б е н к а на п р и у с а д е б н о м у ч а с т к е ф о р м о й его э к с п
луатации взрослыми?
6. П р а в о с в о б о д н о в ы р а ж а т ь свое м н е н и е и д и с ц и п л и н а .
7. К т о и з в з р о с л ы х в н а и б о л ь ш е й с т е п е н и - д о л ж е н б ы т ь з а и н т е р е с о в а н в
реализации положений Конвенции о правах ребенка?
§ 12. Н А Р У Ш Е Н И Я П Р А В ЧЕЛОВЕКА
Вопросы
1. К а к о в ы н а и б о л е е в о п и ю щ и е н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а ?
2. П о ч е м у д и с к р и м и н а ц и я н а ц и о н а л ь н ы х м е н ь ш и н с т в п р и о б р е л а сейчас
особо острое звучание?
3. К а к о в ы д р у г и е н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а ?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* * *
• * *
74
ской законности; расстрел национальных чувств, к у л ь т у р ы , п р и
чем и нашей собственной, и м и р о в о й , и, наконец, расстрел р е л и
гий, т. е. совести. Хотя, вернее, так: начинать надо с расстрела
совести. Это первоначальное. Человек — существо не просто
разумное (это чисто западное определение), но и нравственное.
Бытие определяет сознание. Т е п е р ь начинает д о х о д и т ь : созна
ние определяет бытие, да еще как. Н о главное, может быть, это:
совесть так же определяет бытие, как бессовестность — н е б ы
тие. Совесть первична, она определяет все остальное. В д у м а й
тесь в Достоевского: Б о г — совесть, т. е. «со-весть», весть о бе
де от тебя ко мне, от м е н я к д р у г о м у и т. д. ( Ю . Карякин, лите
ратуровед).
* * *
75
большинство из них, готовясь к преступлению, использовали
порнографию ( М . Бексер, журналист).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Г л а в а 34. П р е с т у п л е н и я п р о т и в м и р а и б е з о п а с н о с т и
человечества
С т а т ь я 357. Геноцид
Д е й с т в и я , направленные на полное или частичное у н и ч т о ж е н и е нацио
нальной, этнической, расовой или религиозной группы путем убийства чле
нов э т о й г р у п п ы , п р и ч и н е н и я т я ж к о г о в р е д а и х з д о р о в ь ю , насильственного
воспрепятствования деторождению, принудительной передачи детей, насиль
ственного переселения либо иного создания ж и з н е н н ы х условий, рассчитан
н ы х на ф и з и ч е с к о е у н и ч т о ж е н и е ч л е н о в э т о й г р у п п ы , —
н а к а з ы в а ю т с я л и ш е н и е м с в о б о д ы на с р о к от д в е н а д ц а т и д о д в а д ц а т и л е т
либо смертной казнью или пожизненным лишением свободы.
С т а т ь я 358. Экоцид
Массовое уничтожение растительного или животного мира, отравление
атмосферы или водных ресурсов, а также совершение иных действий, способ
ных вызвать экологическую катастрофу,—
н а к а з ы в а ю т с я л и ш е н и е м с в о б о д ы на с р о к от д в е н а д ц а т и д о д в а д ц а т и л е т .
К о д е к с Р С Ф С Р об а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях
(Извлечение)
С т а т ь я 193. Н а р у ш е н и е з а к о н о д а т е л ь с т в а о с в о б о д е с о в е с т и
и вероисповедания.
В о с п р и п я т с т в о в а н и е о с у щ е с т в л е н и ю п р а в а на с в о б о д у с о в е с т и и в е р о и с п о
ведания, в том числе принятию религиозных или иных у б е ж д е н и й или отказу
от н и х , в с т у п л е н и ю в р е л и г и о з н ы е о б ъ е д и н е н и я и л и в ы х о д и з н е г о . . .
ПРАКТИКУМ
1. И з г а з е т ы : « С т р а н н а я и н е с л у ч а й н а я б о я з н ь с л о
в а « р у с с к и й » п р и в е л а к его т о т а л ь н о й ш и р о к о м а с ш т а б
ной подмене непонятным и абстрактным термином «русско
я з ы ч н о е население». К о м у и д л я чего н у ж н а т р а к т о в к а рус
ской н а ц и и к а к «русскоязычного населения»?
Согласны л и вы с этим в ы с к а з ы в а н и е м ? О т р а ж а е т ли оно
р е а л ь н о е п о л о ж е н и е в е щ е й ? О ч е м б е с п о к о и т с я его а в т о р ? К а к
бы вы определили позицию автора (шовинист, патриот, чело
век с н а ц и о н а л ь н ы м самосознанием)?
76
2. К а к о е ч у в с т в о в ы и с п ы т ы в а е т е , к о г д а ч и т а е т е р е з к о от
рицательную характеристику национальности, к которой при
надлежите:
— чувство стыда;
— чувство гнева;
— чувство досады;
— злорадство;
— н и к а к о г о ч у в с т в а ( м н е все р а в н о ) ?
3. К а к в ы д у м а е т е , п р а в а к а к и х м е н ь ш и н с т в з а щ и щ а е т
международное право: национальных, религиозных, полити
ческих, сексуальных, культурных, языковых, этнических?
4. Н а й д и т е в п р о и з в е д е н и я х к л а с с и к о в о т е ч е с т в е н н о й и з а
рубежной литературы высказывания о смертной казни.
5. Н а й д и т е с п о м о щ ь ю с р е д с т в м а с с о в о й и н ф о р м а ц и и
н а р у ш е н и я п р а в ч е л о в е к а , не у к а з а н н ы е в д а н н о м п о с о
бии.
В 1998 г. и с п о л н и л о с ь 50 л е т п р и н я т и я В с е о б щ е й д е к л а р а
ции прав человека Генеральной Ассамблеей ООН. В Женеве
по этому поводу п р о ш л а сессия К о м и с с и и ООН по п р а в а м че
л о в е к а . Н а сессии, о д н а к о , б ы л о о т м е ч е н о , что р а д о в а т ь с я по
к а н е ч е м у , т а к к а к все м и р о в о е с о о б щ е с т в о п о д о ш л о к ю б и
лейной дате с минусовыми показателями в области реализа
ции прав человека. Верховный комиссар ООН по п р а в а м
человека Мэри Робинсон сказала: «Нам просто стыдно за то,
что происходит в этой сфере... На н а ш и х г л а з а х за м и н у в ш е е
д е с я т и л е т и е с о в е р ш а л с я п р е с т у п н ы й г е н о ц и д п р о т и в сотен ты
сяч людей... П ы т к и , , расправы, исчезновение людей стали
о б ы ч н ы м и я в л е н и я м и . . . Сотни миллионов ж и в у т в крайней
нищете. Миллионы детей у м и р а ю т из-за нехватки питьевой
воды и медицинского ухода. Продолжает широко практико
ваться дискриминация в отношении женщин, этнических
групп, религий... Страны, которые считают себя традиционно
гостеприимными, з а к р ы в а ю т двери перед б е ж е н ц а м и и эмиг
рантами, просящими убежище...»
Помимо общих призывов улучшить ситуацию в области
осуществления прав человека, в Женеве прозвучали и конк
ретные п р е д л о ж е н и я . Н а ш л а общую п о д д е р ж к у идея созда
н и я М е ж д у н а р о д н о г о у г о л о в н о г о с у д а , к о т о р ы й , в о т л и ч и е от
М е ж д у н а р о д н о г о суда в Гааге, п р и н и м а ю щ е г о дела л и ш ь по
с л е о б р а щ е н и я в Совет Б е з о п а с н о с т и О О Н г о с у д а р с т в а и л и
г р у п п ы государств, мог бы оперативно з а н и м а т ь с я проблема
ми н а р у ш е н и я прав человека к а к в ходе м е ж д у н а р о д н ы х кон
фликтов, так и внутри отдельных государств. Решено, что
М е ж д у н а р о д н ы й уголовный суд начнет работать в ознамено
вание годовщины Всеобщей декларации прав человека.
77
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ
1. Б ы в а ю т л и « м а л е н ь к и е » н а р у ш е н и я прав ч е л о в е к а ?
2. П о ч е м у а п а р т е и д п о л у ч и л т а к у ю д р у ж н у ю н е г а т и в н у ю о ц е н к у во в с е м
мире?
3. Г о р д о с т ь своей национальностью: естественное чувство или порок?
4. П о ч е м у не у д а л о с ь с ф о р м и р о в а т ь «новую общность — советский на
род»?
5. Э к с т р а с е н с о р н ы е воздействия на огромную массу людей: аван
тюра, легкомыслие, преступление или прорыв в б у д у щ е е ?
6. П о д п а д а е т ли распространение порнографии под действие права
на с в о б о д у информации?
§ 13. З А Щ И Т А П Р А В ЧЕЛОВЕКА
Вопросы
1. К а к о в ы и н д и в и д у а л ь н ы е в о з м о ж н о с т и ч е л о в е к а з а щ и т и т ь с в о и п р а в а ?
2. К а к о в м е ж д у н а р о д н ы й механизм в области защиты прав человека?
3. К а к о в ы средства защиты прав человека на внутригосударственном
уровне?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
80
которые иногда называют « к и с л о р о д о м » , н е о б х о д и м ы м право
защитной деятельности О О Н . Это политические, социальные,
экономические, гуманитарные, женские, м о л о д е ж н ы е , р е л и г и о з
ные, профсоюзные организации, разные по целям, составу, м е
тодам работы.
В Комиссии по правам человека неправительственные орга
низации не просто з р и т е л и : они наделены правом выступать,
распространять свои д о к у м е н т ы .
Д л я О О Н неправительственные организации ж и з н е н н о необ
х о д и м ы (Л. Елин, журналист).
* * *
81
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Статья 1
Государство-участник Пакта, которое становится участником настоящего
П р о т о к о л а , п р и з н а е т к о м п е т е н ц и ю К о м и т е т а ( п о п р а в а м ч е л о в е к а . — А. Н.)
п р и н и м а т ь и р а с с м а т р и в а т ь с о о б щ е н и я от п о д л е ж а щ и х его ю р и с д и к ц и и л и ц ,
к о т о р ы е у т в е р ж д а ю т , что о н и я в л я ю т с я ж е р т в а м и н а р у ш е н и я д а н н ы м г о с у
дарством-участником какого-либо из прав, изложенных в Пакте...
Г л а в а 1. О с н о в ы к о н с т и т у ц и о н н о г о строя
Статья 2
Ч е л о в е к , его п р а в а и с в о б о д ы я в л я ю т с я в ы с ш е й ц е н н о с т ь ю . Признание,
с о б л ю д е н и е и з а щ и т а прав и с в о б о д ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а — о б я з а н н о с т ь го
сударства.
Г л а в а 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а
Статья 55
1. П е р е ч и с л е н и е в К о н с т и т у ц и и Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и о с н о в н ы х п р а в и
свобод не д о л ж н о толковаться как отрицание или у м а л е н и е д р у г и х общеприз
нанных прав и свобод человека и г р а ж д а н и н а .
2. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и не д о л ж н ы и з д а в а т ь с я з а к о н ы , отменяющие
или у м а л я ю щ и е права и свободы человека и г р а ж д а н и н а .
3. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а м о г у т б ы т ь о г р а н и ч е н ы ф е д е
р а л ь н ы м з а к о н о м т о л ь к о в той м е р е , в к а к о й это н е о б х о д и м о в ц е л я х з а щ и т ы
основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных
интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государ
ства.
ПРАКТИКУМ
1. У ч и т ы в а я т о , ч т о о р г а н и ч е с к и м н е д о с т а т к о м м е ж д у н а
р о д н о г о м е х а н и з м а п р а в ч е л о в е к а я в л я е т с я о р и е н т а ц и я н а го
с у д а р с т в е н н ы й уровень, А . Д . Сахаров в н а ч а л е 70-х гг. пред
л о ж и л учредить в системе ООН н а д н а ц и о н а л ь н ы й орган, чле
н ы к о т о р о г о и з б и р а л и с ь б ы п е р с о н а л ь н о , в з а в и с и м о с т и от
л и ч н о г о а в т о р и т е т а и не б ы л и п о д ч и н е н ы ни одной с т р а н е .
Этот о р г а н д о л ж е н б ы т ь к о н с у л ь т а т и в н ы м , но его з а к л ю ч е н и е
обязательно для рассмотрения в ООН и государствами, упо
м я н у т ы м и в этом з а к л ю ч е н и и .
82
К а к вы относитесь к идее создания такого органа? Предло
ж и т е в к а ч е с т в е к а н д и д а т о в в его ч л е н ы и з в е с т н ы х , а в т о р и
тетных людей вашей республики, области.
2. Ч е л о в е к и м е е т п р а в о н а с а м о о б о р о н у . С о г л а с н ы л и в ы
с т е м и , кто п р е д л а г а е т ввести в стране п р о д а ж у о р у ж и я на
селению? Б у д е т л и это способствовать с н и ж е н и ю т а к и х пре
ступлений, как ограбление, квартирная кража, хулиганство
и др.?
3. А к т и в н ы й п р а в о з а щ и т н и к л о ж н о о б в и н е н к о р р у м п и р о
в а н н ы м и ч и н о в н и к а м и в уголовном преступлении. В а ш и дей
ствия?
П о с л е п р и н я т и я в С о в е т Е в р о п ы Р о с с и я в м а е 1998 г. п р и
соединилась к трем европейским конвенциям: о защите прав
ч е л о в е к а , п р о т и в п ы т о к и о м е с т н о м с а м о у п р а в л е н и и . Это
официальное присоединение к конвенциям позволяет гражда
н а м Р о с с и и т р е б о в а т ь от г о с у д а р с т в а с о б л ю д е н и я и х п о л о ж е
ний, а в случае отказа — обращаться в Европейский суд.
П р а в д а , п р о ц е д у р а п р и н я т и я решений по ж а л о б а м в Европей
ском суде весьма долгая и с л о ж н а я . Рассмотрение какого-ли
бо д е л а м о ж е т р а с т я н у т ь с я н а г о д ы . В р е з у л ь т а т е и с т е ц , п о
д а в ш и й иск в этом году, может п о л у ч и т ь п р и г л а ш е н и е явить
с я н а р а с с м о т р е н и е с в о е г о д е л а в 12 ч 30 м и н 2 с е н т я б р я
2002 г.
Вот п о ч е м у н е о б х о д и м о в п е р в у ю очередь у м е л о и а к т и в н о
использовать внутренние средства з а щ и т ы прав и свобод чело
века, такие, как жалобы и обращения в вышестоящие инстан
ции (при этом следует, если необходимо, п о с ы л а т ь ж а л о б ы
в т о р и ч н о , в т р е т и й , ч е т в е р т ы й и т . д . р а з ) . А е с л и и это н е п о
м о г а е т , о б р а щ а т ь с я в с у д . Этот с о в е т п о л е з н о п о в т о р я т ь н е о д
н о к р а т н о по той п р и ч и н е , что российские г р а ж д а н е в массе
своей относятся к суду с п р е д у б е ж д е н и е м , п о б а и в а ю т с я его.
И напрасно. Суд, д а ж е такой несовершенный, к а к у нас
т е п е р ь , в с е - т а к и с а м ы й н а д е ж н ы й п о м о щ н и к ч е л о в е к а в от
с т а и в а н и и его п р а в . Н а д о т о л ь к о п о м н и т ь , ч т о в с л у ч а е п е р е
груженности судов г р а ж д а н с к и м и исками, административны
ми и у г о л о в н ы м и д е л а м и , в случае н е я в к и на судебные засе
д а н и я ответчиков, свидетелей и др. рассмотрение вашего
д е л а м о ж е т з а т я н у т ь с я н а д о с т а т о ч н о д л и т е л ь н ы й п е р и о д . Это
т р е б у е т от ч е л о в е к а , о б р а т и в ш е г о с я в с у д , т е р п е н и я , н а с т о й
чивости, веры в конечное торжество справедливости.
83
2. Ч т о важно в правозащитном движении — политическая направлен
н о с т ь и л и с т р о г а я о р и е н т а ц и я на ц и в и л и з о в а н н о е право?
3. С у д ь б а и з в е с т н ы х п р а в о з а щ и т н и к о в в СССР.
4. М о и л и ч н ы е в о з м о ж н о с т и в о б л а с т и з а щ и т ы п р а в ч е л о в е к а ( п р а в о з а
щитном движении).
5. В к а к о й м е р е и з у ч е н и е п р а в ч е л о в е к а с п о с о б с т в у е т и х у к р е п л е н и ю , ре
ализации в стране?
§ 14. Г Р А Ж Д А Н С К О Е ПРАВО
Вопросы
1. Ч т о р е г у л и р у е т г р а ж д а н с к о е право?
2. Ч т о т а к о е с д е л к а ( д о г о в о р ) и к а к о в ы и х виды?
3. К а к и е н е и м у щ е с т в е н н ы е отношения регулирует гражданское право?
4. Ч т о т а к о е ю р и д и ч е с к о е и ф и з и ч е с к о е лицо?
5. К а к о в а и м у щ е с т в е н н а я ответственность?
6. Ч т о т а к о е п р а в о собственности?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
88
ществом вне зависимости от л ю б о г о , пускай самого демократи
ческого государства и общества (В. Библер).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
(Извлечения)
Часть первая
Г л а в а 1. Г р а ж д а н с к о е законодательство
С т а т ь я 1. О с н о в н ы е н а ч а л а г р а ж д а н с к о г о з а к о н о д а т е л ь с т в а
1. Г р а ж д а н с к о е з а к о н о д а т е л ь с т в о о с н о в ы в а е т с я на п р и з н а н и и равенства
участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности,
свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в
частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления граж
данских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной за
щиты.
2. Г р а ж д а н е ( ф и з и ч е с к и е л и ц а ) и ю р и д и ч е с к и е л и ц а п р и о б р е т а ю т и о с у
щ е с т в л я ю т свои г р а ж д а н с к и е п р а в а с в о е й в о л е й и в с в о е м и н т е р е с е . Они сво
б о д н ы в у с т а н о в л е н и и с в о и х прав и о б я з а н н о с т е й на о с н о в е д о г о в о р а и в о п р е
делении любых не п р о т и в о р е ч а щ и х законодательству условий договора...
Г л а в а 3. Г р а ж д а н е ( ф и з и ч е с к и е лица)
С т а т ь я 17. П р а в о с п о с о б н о с т ь гражданина
1. С п о с о б н о с т ь и м е т ь г р а ж д а н с к о е п р а в о и н е с т и о б я з а н н о с т и ( г р а ж д а н
ская правоспособность) признается в равной мере за всеми гражданами.
2. П р а в о с п о с о б н о с т ь г р а ж д а н и н а в о з н и к а е т в м о м е н т его р о ж д е н и я и пре
кращается смертью.
С т а т ь я 18. С о д е р ж а н и е п р а в о с п о с о б н о с т и граждан
Г р а ж д а н е м о г у т и м е т ь и м у щ е с т в о на п р а в е с о б с т в е н н о с т и ; н а с л е д о в а т ь и
завещать имущество; заниматься предпринимательской и любой иной не
запрещенной законом деятельностью; создавать юридические лица самостоя
тельно или совместно с д р у г и м и г р а ж д а н а м и и ю р и д и ч е с к и м и л и ц а м и ; совер
ш а т ь л ю б ы е не п р о т и в о р е ч а щ и е з а к о н у с д е л к и и у ч а с т в о в а т ь в о б я з а т е л ь с т
вах; избирать место жительства; иметь права авторов произведений науки,
литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результа
тов и н т е л л е к т у а л ь н о й д е я т е л ь н о с т и ; и м е т ь и н ы е и м у щ е с т в е н н ы е и л и ч н ы е
неимущественные права.
Статья 21. Дееспособность гражданина
1. С п о с о б н о с т ь г р а ж д а н и н а с в о и м и д е й с т в и я м и п р и о б р е т а т ь и о с у щ е с т в
лять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и
89
и с п о л н я т ь и х ( г р а ж д а н с к а я д е е с п о с о б н о с т ь ) в о з н и к а е т в п о л н о м о б ъ е м е с на
ступлением совершеннолетия, то есть по д о с т и ж е н и и восемнадцатилетнего
возраста...
С т а т ь я 26. Д е е с п о с о б н о с т ь н е с о в е р ш е н н о л е т н и х в в о з р а с т е
от ч е т ы р н а д ц а т и до в о с е м н а д ц а т и л е т
1. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е в в о з р а с т е от ч е т ы р н а д ц а т и д о в о с е м н а д ц а т и л е т
совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи,
с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыно
вителей или попечителя.
Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также
п р и ее п о с л е д у ю щ е м п и с ь м е н н о м о д о б р е н и и его р о д и т е л я м и , усыновителями
или попечителем.
2. Н е с о в е р ш е н н о л е т н и е в в о з р а с т е от ч е т ы р н а д ц а т и д о в о с е м н а д ц а т и л е т
вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя:
1) р а с п о р я ж а т ь с я своими заработком, стипендией и иными доходами;
2) о с у щ е с т в л я т ь п р а в а автора п р о и з в е д е н и я н а у к и , л и т е р а т у р ы и л и ис
кусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интел
лектуальной деятельности;
3) в с о о т в е т с т в и и с з а к о н о м в н о с и т ь в к л а д ы в к р е д и т н ы е у ч р е ж д е н и я и
распоряжаться ими;
4) с о в е р ш а т ь м е л к и е б ы т о в ы е с д е л к и и и н ы е с д е л к и , предусмотренные
п у н к т о м 2 с т а т ь и 28 н а с т о я щ е г о Кодекса...
Г л а в а 13. О б щ и е положения
С т а т ь я 209. С о д е р ж а н и е п р а в а собственности
1. С о б с т в е н н и к у п р и н а д л е ж а т п р а в а в л а д е н и я , п о л ь з о в а н и я и р а с п о р я ж е
ния своим имуществом.
2. С о б с т в е н н и к вправе по с в о е м у усмотрению совершать в отношении
п р и н а д л е ж а щ е г о е м у и м у щ е с т в а л ю б ы е д е й с т в и я , не п р о т и в о р е ч а щ и е з а к о н у
и и н ы м п р а в о в ы м а к т а м и не н а р у ш а ю щ и е п р а в а и о х р а н я е м ы е з а к о н о м и н т е
ресы д р у г и х л и ц , в том числе о т ч у ж д а т ь свое имущество в собственность дру
гим л и ц а м , передавать и м , оставаясь собственником, права владения, пользо
вания и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обреме
н я т ь его д р у г и м и с п о с о б а м и , р а с п о р я ж а т ь с я и м и н ы м о б р а з о м .
С т а т ь я 212. С у б ъ е к т ы п р а в а собственности
1. В Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и п р и з н а ю т с я ч а с т н а я , г о с у д а р с т в е н н а я , м у н и
ципальная и иные формы собственности.
2. И м у щ е с т в о м о ж е т н а х о д и т ь с я в с о б с т в е н н о с т и г р а ж д а н и ю р и д и ч е с к и х
лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, му
ниципальных образований...
90
ПРАКТИКУМ
1. К а к и е и з п е р е ч и с л е н н ы х с и т у а ц и й р е г у л и р у ю т с я г р а ж
данским правом:
— переход у л и ц ы в неположенном месте;
— возврат в магазин купленной некачественной вещи;
— ж а л о б а в суд на автора статьи, в которой задеты честь
и достоинство человека;
— увольнение с работы;
— раздел имущества;
— подписка на собрание сочинений;
— поездка в такси?
2. К к а к и м в и д а м с д е л о к ( д о г о в о р о в ) — з а й м а , д а р е н и я ,
хранения — относятся следующие:
— отец подарил дочери плейер;
— у е з ж а я в к о м а н д и р о в к у , ж и л е ц попросил соседа подер
ж а т ь у себя а к в а р и у м ;
— г р а ж д а н и н взял у дальнего родственника в долг
50 000 р у б л е й ?
3. О б ъ я с н и т е , п о ч е м у т о л ь к о п о с у д у ч е л о в е к м о ж е т б ы т ь
ограничен в дееспособности.
4. В к а к и х и з п е р е ч и с л е н н ы х с л у ч а е в н у ж н а д е е с п о с о б
ность, а в каких — достаточно правоспособности:
— иметь собственный дом;
— купить телевизор;
— снять квартиру;
— п о л у ч и т ь имущество по наследству;
— дать в пользование автомашину?
5. Т р о е р е б я т н а ш л и н а п у с т ы н н о й д о р о г е к о р о б к у , в ы п а в
ш у ю из к у з о в а г р у з о в и к а . В коробке о к а з а л и с ь детские иг
р у ш к и . «Отнесем их в детский сад и п о д а р и м д е т я м » , — реши
л и ребята. Оцените их поступок с т о ч к и з р е н и я п р а в а и мо
рали.
6. « Н е о б х о д и м о , ч т о б ы в е щ и п р и н а д л е ж а л и л ю д я м с т а
кою полнотою, исключительностью и прочною обеспеченно
стью, которая в ы з ы в а л а бы в д у ш е к а ж д о г о полную и неисто
щ и м у ю в о л ю к т в о р ч е с к о м у т р у д у » (И. Ильин). Согласны ли
в ы с э т и м ? П о п ы т а й т е с ь о б ъ я с н и т ь в з а и м о з а в и с и м о с т ь собст
венности и творческого труда.
7. П о ч е м у с о в е т с к и м и з а к о н а м и р а з р е ш а л о с ь н а н и м а т ь
д о м р а б о т н и ц у м ы т ь п о л ы и готовить обед, но з а п р е щ а л о с ь на
нять работника чистить хлев и кормить скотину? Крестьяни
ну завести п р и у с а д е б н о е х о з я й с т в о было м о ж н о , а вот п р и г л а
сить п о м о щ н и к а по договору — нельзя. К а к о в а здесь логика?
к к "к
В с о о т в е т с т в и и с З а к о н о м Р Ф «О з а щ и т е п р а в п о т р е б и т е
лей» п о к у п а т е л ь (потребитель) вправе обменять непродоволь
ственный товар д а ж е н а д л е ж а щ е г о качества на а н а л о г и ч н ы й
т о в а р , е с л и он не п о д о ш е л п о ф о р м е , ф а с о н у , р а з м е р а м , р а с
ц в е т к е и т . д . и не м о ж е т б ы т ь и с п о л ь з о в а н п о к у п а т е л е м п о
н а з н а ч е н и ю . О б м е н я т ь т о в а р м о ж н о в т е ч е н и е 17 д н е й ( н е с ч и
т а я д н я его п о к у п к и ) , е с л и о н н е б ы л в у п о т р е б л е н и и , с о х р а
н е н его т о в а р н ы й в и д , п о т р е б и т е л ь с к и е с в о й с т в а , п л о м б ы ,
я р л ы к и . Важно сохранить товарный чек или кассовый чек,
в ы д а н н ы й покупателю вместе с товаром. Р я д товаров, у к а з а н
ных в специальном перечне, который утверждается Прави
т е л ь с т в о м Р Ф , не п о д л е ж и т о б м е н у , н а п р и м е р н и ж н е е б е л ь е ,
ю в е л и р н ы е и з д е л и я и т. д.
Если а н а л о г и ч н ы й товар у продавца отсутствует на день
обращения покупателя, последний вправе потребовать возвра
т а у п л а ч е н н о й з а т о в а р д е н е ж н о й с у м м ы и л и о б м е н я т ь его н а
а н а л о г и ч н ы й т о в а р п р и п е р в о м его п о с т у п л е н и и в п р о д а ж у (о
чем продавец обязан сообщить покупателю).
92
3. П о ч е м у к о м м у н и з м о т р и ц а е т ч а с т н у ю собственность?
4. С о б с т в е н н и к и : м е щ а н е и л и т в о р ц ы ?
5. « С о б с т в е н н о с т ь есть к р а ж а » . П р а в л и П р у д о н ?
6. С о б с т в е н н о с т ь и н р а в с т в е н н о с т ь .
§ 15. Ч Т О Т А К О Е «СВОЕ Д Е Л О » ?
Вопросы
1. Ч т о т а к о е предпринимательство?
2. К а к з а к о н о т н о с и т с я к п р е д п р и н и м а т е л ь с т в у ?
3. Ч т о н у ж н о , ч т о б ы о т к р ы т ь «свое д е л о » и д о с т о й н о его в е с т и ?
СЛОВАРЬ УРОКА
95
Конкуренция — соперничество на каком-либо поприще, в том числе и
м е ж д у п р е д п р и н и м а т е л я м и , з а р ы н к и с ы р ь я , с б ы т а и т. д .
Мотив — побуждение, побудительная причина, повод.
Прибыль — превышение совокупных доходов над затратами.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* • #
# • *
96
* * *
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
ПРАКТИКУМ
1. О т м е т ь т е к а ч е с т в а , к о т о р ы е , п о в а ш е м у м н е н и ю , в п е р
вую очередь необходимы предпринимателю: аккуратность,
нравственная чистоплотность, смелость, жестокость, доброта,
упорство, абстрактное м ы ш л е н и е , поэтический д а р , способность
рисковать, неприхотливость, общительность, безжалостность,
97
милосердие, благородство, душевная ранимость, верность в
дружбе, неразборчивость в средствах достижения цели.
2. И з д а в н а и з в е с т н о , ч т о с у щ е с т в у е т н е м е н е е с т а с п о с о б о в
разбогатеть. К а к и е способы вам известны?
3. П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы с т а л и г л а в о й ( х о з я и н о м ) ф и р м ы ,
д е л а к о т о р о й и д у т н е в а ж н о . И в э т о в р е м я в ы у з н а е т е , ч т о од
на сотрудница уходит в декретный отпуск, а к другой приеха
ли родственники-беженцы из Чечни. Ваши действия?
4. В ы — в л а д е л е ц н е б о л ь ш о г о ч а с т н о г о и з д а т е л ь с т в а . Д е л а
и д у т н е б л е с т я щ е . Ч т о б ы и х п о п р а в и т ь , в ы р е ш и л и и з д а т ь не
сколько книжек развлекательного характера (детективы,
а н е к д о т ы и т . п . ) . Н о в это в р е м я к в а м п р и ш е л и з в е с т н ы й
критик и предложил поддержать очень талантливого молодо
го п о э т а , и з д а в п е р в у ю к н и г у его с т и х о в (с р и с к о м , ч т о о н а не
разойдется). К а к бы вы поступили в этом случае?
5. П р е д с т а в ь т е , ч т о в ы в ы и г р а л и м и л л и о н р у б л е й . К а к
бы в ы и х и з р а с х о д о в а л и ? (Что бы с т а л и с н и м и де
лать?)
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. П р е д п р и н и м а т е л ь с т в о и о б щ е с т в е н н а я польза.
2. И з в е с т н ы е р у с с к и е предприниматели-меценаты.
3. Т а к в с е - т а к и : м о ж н о л и « п а л а т ы к а м е н н ы е п о с т р о и т ь от т р у д о в п р а
в е д н ы х » (в о п р о в е р ж е н и е п о г о в о р к и *От т р у д о в п р а в е д н ы х не п о с т р о
ишь палат каменных»)?
4. Б о г а т с т в о не в и м у щ е с т в е , а в т а л а н т е ( п е р с и д с к а я пословица).
§ 16. НАЛОГИ
Вопросы
1. Ч т о т а к о е н а л о г и и з а ч е м о н и нужны?
2. К а к в з и м а е т с я п о д о х о д н ы й н а л о г с г р а ж д а н ?
3. К а к и е п р е д у с м о т р е н ы льготы?
4. Стоит л и с к р ы в а т ь доходы?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Глава 2. П р а в а и с в о б о д ы ч е л о в е к а и г р а ж д а н и н а
Глава 22. П р е с т у п л е н и я в с ф е р е э к о н о м и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и
С т а т ь я 198. У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы налога
1. У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы н а л о г а п у т е м н е п р е д с т а в л е н и я д е
кларации о д о х о д а х в случаях, когда подача декларации является обязатель
ной, либо путем включения в декларацию заведомо искаженных данных о до
ходах, совершенное в крупном размере,—
н а к а з ы в а е т с я ш т р а ф о м в р а з м е р е от д в у х с о т д о п я т и с о т минимальных
размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода
о с у ж д е н н о г о з а п е р и о д от д в у х д о п я т и м е с я ц е в , л и б о о б я з а т е л ь н ы м и р а б о т а
м и н а с р о к от ста в о с ь м и д е с я т и д о д в у х с о т с о р о к а ч а с о в , л и б о л и ш е н и е м сво
боды на срок до одного года.
2. Т о ж е д е я н и е , с о в е р ш е н н о е л и ц о м , р а н е е с у д и м ы м з а у к л о н е н и е от
уплаты налога, либо совершенное в особо крупном размере,—
н а к а з ы в а е т с я ш т р а ф о м в р а з м е р е от п я т и с о т д о о д н о й т ы с я ч и м и н и м а л ь
ных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохо
д а о с у ж д е н н о г о з а п е р и о д от п я т и м е с я ц е в д о о д н о г о г о д а л и б о л и ш е н и е м сво
б о д ы на с р о к д о т р е х л е т .
П р и м е ч а н и е . У к л о н е н и е г р а ж д а н и н а от у п л а т ы н а л о г а п р и з н а е т с я с о в е р
шенным в крупном размере, если сумма неуплаченного налога превышает
двести минимальных размеров оплаты труда, а в особо крупном размере —
пятисот минимальных размеров оплаты труда.
103
ПРАКТИКУМ
1. П о и н т е р е с у й т е с ь , д о в о л ь н ы л и с и с т е м о й н а л о г о в в а ш и
родственники и з н а к о м ы е , — особенно те, кто з а н и м а е т с я
предпринимательством. Что они предлагают, чтобы испра
вить ситуацию к лучшему?
2. «Мое м а л о е п р е д п р и я т и е ( М П ) ч е с т н о п л а т и л о н а л о г и ,
но н а л о г о в а я и н с п е к ц и я з а м е л к у ю (с м о е й т о ч к и з р е н и я )
о ш и б к у о ш т р а ф о в а л а М П , и я обиделся на нее и теперь б у д у
н а з л о в с я ч е с к и и з б е г а т ь у п л а т ы н а л о г о в » (Виктор А . ) .
« Е с л и м о ж н о не п л а т и т ь н а л о г и и л и с о к р а т и т ь и х с п о
м о щ ь ю в с я ч е с к и х х и т р о с т е й , я э т о д е л а ю без к о л е б а н и й » ( А р
тем П.).
«Я и з п р и н ц и п а п л а ч у в с е н а л о г и до п о с л е д н е й к о п е й к и ,
это д о с т а в л я е т м н е м о р а л ь н о е у д о в л е т в о р е н и е , п о т о м у ч т о я
остаюсь честным человеком, хотя вполне мог бы и н е м н о ж к о
« с х и м и ч и т ь » (Александр П.).
К а к а я п о з и ц и я к а ж е т с я в а м наиболее убедительной и реа
листичной?
3. У у ч а с т н и к а В е л и к о й О т е ч е с т в е н н о й в о й н ы Д . м е с я ч н а я
з а р п л а т а — 500 р . Н е о б л а г а е м ы й н а л о г о м м и н и м у м з а р п л а
т ы — 100 р . Б у д е т л и Д . п л а т и т ь п о д о х о д н ы й н а л о г ?
4. С , в о е в а в ш и й в А ф г а н и с т а н е , з а р а б а т ы в а е т 700 р . Д о л
ж е н л и С. п л а т и т ь п о д о х о д н ы й н а л о г ?
1. Р а з у м н о л и т р а т я т с я н а л о г и в н ы н е ш н е й Р о с с и и ?
2. П о ч е м у государство предоставляет налоговые льготы у ч а с т н и к а м войн?
3. П о ч е м у А д а м С м и т с ч и т а л , ч т о н е в ы с о к и е н а л о г и б л а г о д е т е л ь н ы д л я
общества?
§ 17. С Е М Е Й Н О Е ПРАВО
Вопросы
1. Ч т о т а к о е б р а к и к а к о в ы у с л о в и я в с т у п л е н и я в н е г о ?
2. К а к о в ы п р а в а и о б я з а н н о с т и с у п р у г о в ?
3. К а к о в ы п р и ч и н ы р а с т о р ж е н и й б р а к о в ( р а з в о д о в ) ?
4. К а к о в ы п р а в а и о б я з а н н о с т и р о д и т е л е й и д е т е й ?
СЛОВАРЬ УРОКА
109
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Семейный кодекс Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и
Глава 8. Д о г о в о р н ы й р е ж и м и м у щ е с т в а супругов
С т а т ь я 42. С о д е р ж а н и е б р а ч н о г о договора
1. Б р а ч н ы м д о г о в о р о м с у п р у г и в п р а в е и з м е н и т ь у с т а н о в л е н н ы й з а к о н о м
р е ж и м с о в м е с т н о й с о б с т в е н н о с т и ( с т а т ь я 34 н а с т о я щ е г о К о д е к с а ) , у с т а н о в и т ь
ПО
р е ж и м с о в м е с т н о й , д о л е в о й и л и р а з д е л ь н о й с о б с т в е н н о с т и н а все и м у щ е с т в о
с у п р у г о в , н а его о т д е л ь н ы е в и д ы и л и на и м у щ е с т в о к а ж д о г о и з с у п р у г о в .
Брачный договор м о ж е т быть заключен как в отношении имеющегося,
так и в отношении б у д у щ е г о имущества супругов.
С у п р у г и вправе определить в брачном договоре свои права и обязанности
по в з а и м н о м у с о д е р ж а н и ю , с п о с о б ы у ч а с т и я в д о х о д а х д р у г д р у г а , п о р я д о к
несения к а ж д ы м из них семейных расходов; определить имущество, которое
будет передано к а ж д о м у из супругов в случае расторжения брака, а также
включить в брачный договор любые иные положения, касающиеся имущест
венных отношений супругов...
ПРАКТИКУМ
1. С о п о с т а в ь т е п р а в о л ю д е й н а с о з д а н и е с е м ь и с д р у г и м и
правами человека, на труд, отдых, достойный человека жиз
н е н н ы й уровень, образование, свободу совести, религии и др.
Какие из них родственны первому? Почему?
2. В с п о м н и т е к а к о й - л и б о с л о ж н ы й э п и з о д с е м е й н о й ж и з н и
из прочитанных вами книг, статей, просмотренного фильма
и п о п ы т а й т е с ь п р о к о м м е н т и р о в а т ь его с т о ч к и з р е н и я м о р а л и
и семейного права.
3. « Р о д и т е л и т р у д я т с я , д е т и н а с л а ж д а ю т с я ж и з н ь ю , в н у
ки нищие» (японская пословица). Напишите маленькую
статью о том, к а к вы п о н я л и эту н а р о д н у ю мудрость.
4. «В х а р а к т е р е ее ( ж е н щ и н ы ) п р и р о д ы с к р ы т ы б о г а т ы е
средства для воспитания детей. Сосредоточенность внимания,
т о ч н о с т ь , т е р п е н и е , н а с т о й ч и в о с т ь , л ю б о в ь к д е т я м — все это
т а к и е к а ч е с т в а , к о т о р ы е в с т р е ч а ю т с я скорее в ж е н щ и н е , не
ж е л и в м у ж ч и н е » (К. Ушинский). П о п ы т а й т е с ь (это о т н о с и т с я
к а к к д е в у ш к а м , т а к и к ю н о ш а м ) п р о а н а л и з и р о в а т ь свой ха
рактер с этих позиций.
1. С ч е г о н а ч и н а е т с я семья?
2. Т о л ь к о л и л и ч н о е д е л о — с е м ь я , б р а к ?
3. Б р а к ц е р к о в н ы й и л и б р а к г р а ж д а н с к и й .
4. Т р у д н а я д о л ж н о с т ь — р о д и т е л и .
5. Ч е м у д е т и м о г у т н а у ч и т ь родителей?
6. Н у ж д а ю т с я л и в з а б о т е родители?
§ 18. Т Р У Д О В О Е ПРАВО
Вопросы
1. К а к и е и з м е н е н и я п р о и з о ш л и в о т н о ш е н и и л ю д е й к т р у д у ?
2. Ч т о т а к о е т р у д о в о е п р а в о и ч т о о н о р е г у л и р у е т ?
3. К а к о в о з н а ч е н и е т р у д о в о й дисциплины?
4. К о л л е к т и в н ы й д о г о в о р и л и к о н т р а к т ?
5. К а к о в ы л ь г о т ы д л я н е с о в е р ш е н н о л е т н и х в с ф е р е т р у д о в ы х о т н о ш е н и й ?
112
Основные п о н я т и я : дисциплинарный проступок, Ко
декс законов о труде, коллективный договор, контракт, льготы
по возрасту, трудовая дисциплина, трудовое право.
1. П о з д н и й в е ч е р . З а н и з к и м р а б о ч и м с т о л о м с и д и т ч е л о
век в клеенчатом ф а р т у к е и одну за другой вырезает из дере
вянных заготовок л о ж к и . Несколько раз приходила жена,
з в а л а у ж и н а т ь . «Потом,— говорил он,— сейчас нет времени.
Завтра сдавать партию изделий». Работа закончилась далеко
за полночь.
Ч т о м о ж н о с к а з а т ь об э т о м т р у ж е н и к е ? Д о б р о с о в е с т е н ?
Трудолюбив? Может б ы т ь . . . Но д а ж е если и не т а к у ж явно
н а д е л е н он э т и м и к а ч е с т в а м и , все р а в н о е м у п р и д е т с я э ф ф е к
тивно р а б о т а т ь . Ибо этот человек скорее всего т а к н а з ы в а е
мый «индивидуал», занимающийся индивидуальной трудовой
деятельностью. И л и член семейного акционерного обще
ства, малого п р е д п р и я т и я . Его благосостояние в п р я м у ю зави
с и т от к о л и ч е с т в а и к а ч е с т в а его т р у д а . Н е в ы п о л н и л д о г о в о р
к сроку — п л а т и н е у с т о й к у , с н и ж а й ц е н у п р о д у к т о в своего
труда.
Т у т у ж не п о к у р и ш ь р а з десять за р а б о ч и й день, к а к это
б ы л о р а н ь ш е . И в ы п и т ь н а р а б о т е н е т я н е т : себе д о р о ж е . . .
Примерно такое же отношение к труду и у работников
больших частных, акционерных предприятий. На них невы
годно д е р ж а т ь п ь я н и ц , лентяев и невежд. Д а и на государст
венных предприятиях отношение к труду меняется к лучше
м у х о т я бы потому, что н и к о м у не хочется п о п о л н и т ь а р м и ю
безработных. Учитывая сказанное выше, нетрудно самим
с д е л а т ь в ы в о д о п р и ч и н а х и з м е н е н и я о т н о ш е н и я к т р у д у в со
временных условиях.
2. Т р у д о в о е п р а в о — э т о с о в о к у п н о с т ь п р а в о в ы х н о р м , р е
г у л и р у ю щ и х о т н о ш е н и я в сфере трудовой деятельности. Эти
нормы устанавливают правила приема на работу и увольне
н и я , продолжительность труда и отдыха, с а н к ц и и за нару
ш е н и я трудовой д и с ц и п л и н ы , поощрения за хороший труд
и т. д. В период, когда р а б о ч а я сила т а к ж е становится това
р о м , н о р м ы т р у д о в о г о п р а в а з а щ и щ а ю т т р у ж е н и к о в от э к с п
л у а т а ц и и со с т о р о н ы х о з я и н а - п р е д п р и н и м а т е л я , г о с у д а р с т в а ,
совета д и р е к т о р о в и т. д. П у с т ь попробует кто-то из работода
телей не з а п л а т и т ь ч е л о в е к у за о б о з н а ч е н н у ю в договоре рабо
ту» С у д б ы с т р о в о с с т а н о в и т с п р а в е д л и в о с т ь . И л и у в о л и л и
неплохого р а б о т н и к а * в о л е в ы м у с и л и е м » , п о т о м у что не при
ш е л с я ко двору. Явное н а р у ш е н и е п р а в и л у в о л ь н е н и я . Тот ж е
р е з у л ь т а т : с у д о б я ж е т п р и н я т ь его н а р а б о т у в н о в ь , д а е щ е и
в ы д а т ь з а р п л а т у з а п р о п у щ е н н ы е н е п о его в и н е р а
бочие дни.
3. Р а б о т н и к и б ы в а ю т р а з н ы е . И н ы х х о т ь з о л о т о м о с ы п ь ,
все р а в н о р а б о т а ю т с п у с т я р у к а в а , словно о д о л ж е н и е к о м у - т о
д е л а ю т . Т а к и м о п о з д а т ь на работу ничего не стоит. А то возь-
113
м у т и с л о м а ю т по н е р а д и в о с т и свой станок и л и п р и м у т с я
гнать сплошной брак. Что с такими делать? Кодекс законов о
труде, этот основной свод з а к о н о в , р е г л а м е н т и р у ю щ и х трудо
вые отношения, подразумевает ряд воздействий на тех, кто
совершает дисциплинарные проступки: замечание, выговор,
строгий выговор, увольнение с р а б о т ы . Ибо при всех полити
ческих р е ж и м а х и при любых формах собственности трудовая
дисциплина остается непременным требованием к к а ж д о м у
р а б о т н и к у , к а к о г о б ы р а н г а и к в а л и ф и к а ц и и он н и б ы л . Б е з
нее н и о д н о п р е д п р и я т и е не с т а н е т р е н т а б е л ь н ы м , а т р у д н а
нем — делом у в а ж а е м ы м , почетным. В любом деле большой
авторитет приобретают люди дисциплинированные, умеющие
заставить себя добросовестно в ы п о л н я т ь самую нудную
работу.
4. С о б р а в ш и с ь « п р о д а в а т ь » с в о ю р а б о ч у ю с и л у , с в о и у м е
н и я и т а л а н т р а б о т о д а т е л ю (т. е. п о с т у п а я н а р а б о т у ) , в ы д о л ж
ны з а к л ю ч и т ь с ним трудовой договор. В нем непременно
у к а з ы в а ю т с я все с у щ е с т в е н н ы е у с л о в и я р а б о т ы : р а з м е р и с р о
ки выдачи зарплаты, продолжительность трудового дня, еже
годного отпуска, оснащенность места работы, р а з л и ч н ы е льго
т ы , в ч а с т н о с т и ж е н щ и н а м , л ю д я м со с л а б ы м з д о р о в ь е м
и т . д . Этот д о г о в о р м о ж н о з а к л ю ч и т ь с р а б о т о д а т е л е м в с е м
т р у д о в ы м к о л л е к т и в о м (тогда это будет к о л л е к т и в н ы й дого
вор) либо п е р с о н а л ь н о (тогда речь пойдет о к о н т р а к т е — тру
довом договоре). И коллективный договор, и трудовой договор
(контракт) могут быть заключены на определенное (полгода,
г о д и т . д.) и л и н е о п р е д е л е н н о е в р е м я . С л е д у е т у ч е с т ь , ч т о
к о н т р а к т н ы й р а б о т н и к м е н ь ш е з а щ и щ е н от в о з м о ж н о г о п р о
извола начальства, хозяев.
Словом, необходимо подумать, прежде чем приступить к
работе, какой вид договора з а к л ю ч а т ь .
5. П р а в а р е б е н к а з а щ и щ а е т н е т о л ь к о и з в е с т н а я в а м К о н
в е н ц и я , но и в н у т р е н н и е , н а ц и о н а л ь н ы е з а к о н ы , к п р и м е р у ,
тот ж е К о д е к с з а к о н о в о т р у д е . Он п р е д о с т а в л я е т несовершен
нолетним довольно большой список льгот. У них короче рабо
ч и й д е н ь (в 15—16 л е т — 24 ч в н е д е л ю , в 17—18 л е т — 36 ч ) ,
д л и н н е е о т п у с к ( т о л ь к о в л е т н е е в р е м я ) . О н и не д о л ж н ы р а б о
тать в ночную смену, выходные дни, даже временно команди
р о в а т ь с я на т я ж е л ы е р а б о т ы . Е с л и они у ч а т с я , то и х р а б о ч и й
день сокращается.
Однако любой возраст имеет свойство быстро проходить.
Заканчивается несовершеннолетие, и наступает долгая пора
ответственного взрослого труда.
СЛОВАРЬ УРОКА
114
Малое предприятие — предприятие с небольшим числом работающих,
с о з д а н н о е на о с н о в е л ю б ы х ф о р м собственности.
Неустойка — д е н е ж н а я с у м м а , которую д о л ж н и к обязан по закону упла
тить в случае невыполнения обязательств.
Работодатель — п р е д о с т а в л я ю щ и й р а б о т у , н а н и м а ю щ и й на р а б о т у .
Ранг — звание, чин; размер, категория.
Рентабельность — отношение прибыли к себестоимости продукции: если
прибыль больше, рентабельность налицо.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
115
О н и знают, что д л я л ю б о г о человека нет ничего б о л е е важного
и ц е н н о г о , чем доброкачественное образование. П о э т о м у стоит
подумать, что предпочесть в ш к о л ь н ы е г о д ы : чистку стекол ав
т о м о б и л е й на перекрестках или у г л у б л е н н о е и з у ч е н и я э к о н о м и
ки, права, п о л и т о л о г и и , культуры, языка... ( А . Воропаев).
• * *
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
С т а т ь я 15. С т о р о н ы и с о д е р ж а н и е т р у д о в о г о д о г о в о р а (кон
тракта)
Трудовой договор (контракт) есть соглашение между трудящимися и
предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязу
ется выполнять работу по определенной специальности, квалификации и л и
должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприя
тие, у ч р е ж д е н и е , организация обязуется выплачивать т р у д я щ е м у с я заработ
ную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательст
вом о т р у д е , к о л л е к т и в н ы м д о г о в о р о м и с о г л а ш е н и е м сторон...
Статья 31. Расторжение трудового договора (контракта), за
ключенного на неопределенный срок, по инициативе работ
ника
Работники имеют право расторгнуть трудовой договор (контракт), заклю
ченный на неопределенный срок, п р е д у п р е д и в об этом а д м и н и с т р а ц и ю пись
менно за две недели...
В случаях, когда заявление работника об увольнении по собственному ж е
ланию обусловлено невозможностью продолжения им работы (зачисление в
учебное заведение, у х о д на пенсию и другие случаи), администрация растор
гает т р у д о в о й д о г о в о р ( к о н т р а к т ) в с р о к , о к о т о р о м п р о с и т работник...
ПРАКТИКУМ
116
И с у щ е с т в у ю т л ю д и , о р г а н и ч е с к и не п е р е н о с я щ и е трудо
вых усилий (так называемые профессиональные безработные).
К а к а я из этих крайностей, с вашей т о ч к и з р е н и я , в боль
шей мере соответствует сущности человека? Поясните свою
точку зрения.
2. О т м е т ь т е , к а к и е к а ч е с т в а ч е л о в е к а п о з в о л я ю т е м у д о б и
ваться значительных успехов в трудовой деятельности: вни
мательность, настойчивость, злость, азартность, бережли
вость, терпеливость, ум, рассеянность, общительность, завист
ливость, скупость, щедрость.
3. К а к в ы п о н и м а е т е с м ы с л п о с л о в и ц ы « Т е р п е н и е и т р у д
все п е р е т р у т » ? С о г л а с н ы л и в ы с в ы р а ж е н н о й в н е й м ы с л ь ю ?
4. Р у к о в о д и т е л ь г о с у д а р с т в е н н о г о п р е д п р и я т и я о т к а з а л с я
принять на работу молодую ж е н щ и н у , только что в ы ш е д ш у ю
з а м у ж . К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у он э т о с д е л а л ? З а к о н н ы л и
его д е й с т в и я с т о ч к и з р е н и я п р а в ч е л о в е к а и с о о т в е т с т в е н н о
трудового права?
1. Н а ц и о н а л ь н ы й м е н т а л и т е т и о т н о ш е н и е к т р у д у .
2. П о ч е м у п р и с о ц и а л и з м е п р о б л е м а т р у д о в о й д и с ц и п л и н ы с т о и т м н о г о
острее, чем в условиях рыночной экономики?
3. П о ч е м у п е р в ы м и а р м и ю б е з р а б о т н ы х п о п о л н я ю т м о л о д ы е люди?
§ 19. А Д М И Н И С Т Р А Т И В Н О Е ПРАВО
Вопросы
1. П о ч е м у э т о п р а в о н а з ы в а е т с я административным?
2. К а к и е б ы в а ю т а д м и н и с т р а т и в н ы е п р а в о н а р у ш е н и я (проступки)?
3. К а к о в ы в з ы с к а н и я з а н и х ?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
120
стоят б л и з к о к преступлениям, в результате чего м е ж д у ними
порой провести р а з л и ч и я трудно... Критерием может быть раз
мер ущерба, причиненного правонарушением... И л и в о з м о ж
ность тяжких последствий. Например, нарушение правил хране
ния и перевозки взрывчатых и радиоактивных веществ. Н е р е д к о
повторное или неоднократное административное правонаруше
ние может быть квалифицировано у ж е как преступление ( з а н я
тие запрещенным п р о м ы с л о м и т. д.) ( Б . Лазарев, правовед).
* * *
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
К о д е к с Р С Ф С Р об а д м и н и с т р а т и в н ы х правонарушениях
(Извлечения)
I. О б щ а я часть
Г л а в а 2. А д м и н и с т р а т и в н о е п р а в о н а р у ш е н и е
и административная ответственность
121
Г л а в а 3. А д м и н и с т р а т и в н о е взыскание
С т а т ь я 23. Ц е л и а д м и н и с т р а т и в н о г о взыскания
Административное взыскание является мерой ответственности и применя
ется в целях воспитания лица, совершившего административное правонару
шение, в духе соблюдения... законов, уважения к правилам... общежития, а
также предупреждения совершения новых правонарушений как самим
п р а в о н а р у ш и т е л е м , так и д р у г и м и лицами...
ПРАКТИКУМ
1. А д м и н и с т р а т и в н ы е п р а в о н а р у ш е н и я не я в л я ю т с я п р е
с т у п л е н и я м и . З н а ч и т ли это, что они менее вредны д л я нор
мального состояния общества? Поясните свою м ы с л ь .
2. К а к и е п р а в о н а р у ш е н и я и з у к а з а н н ы х в К о д е к с е Р С Ф С Р
об а д м и н и с т р а т и в н ы х п р а в о н а р у ш е н и я х , п р и н я т о м в 1984 г.,
в нынешних, рыночных условиях выглядят устаревшими:
ст. 151. М е л к а я с п е к у л я ц и я ; ст. 171. Н а р у ш е н и е п р а в и л . . .
у ч е т а и х р а н е н и я м н о ж и т е л ь н о й т е х н и к и ; с т . 173. Н а р у
шение п р а в и л х р а н е н и я или перевозки огнестрельного ору
ж и я ; с т . 177. Н а р у ш е н и е п р а в и л о б у ч е н и я к а р а т э ; с т . 178.
П р о ж и в а н и е без п а с п о р т а и л и п р о п и с к и ; ст. 181. П р и е м на
р а б о т у без п а с п о р т а и л и б е з п р о п и с к и ; с т . 183. Н а р у ш е
ние правил въезда в пограничную зону или п р о ж и в а н и я
в ней?
3. К к а к и м и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е к а т е г о р и й н е м о ж е т
п р и м е н я т ь с я а д м и н и с т р а т и в н ы й а р е с т : к д е в у ш к а м д о 20 л е т ;
к больным кожными заболеваниями; к инвалидам I и I I
групп; к лауреатам Государственной премии; к беременным
женщинам?
4. К а к и м б ы в ы п р е д п о ч л и б ы т ь в ж и з н и : устрашенным
з а к о н о м и л и у в а ж а ю щ и м его? П о ч е м у ?
5. К а к и е и з н и ж е п р и в е д е н н ы х д е я н и й о т н о с я т с я к п р е
ступлениям, а какие — к административным проступкам?
Деяния Их вид
122
ЗАКОН ЗАЩИЩАЕТ ТЕБЯ
1. С у щ е с т в у ю т л и п р а в о н а р у ш е н и я , не о п а с н ы е д л я общества?
2. С п е к у л я ц и я : п р а в о н а р у ш е н и е и л и о б ы к н о в е н н а я коммерция?
3. П о ч е м у в н а ш е й с т р а н е п о к а с о х р а н я е т с я п а с п о р т н ы й режим?
4. П о ч е м у так строги правила передвижения товаров через границу?
§ 20. У Г О Л О В Н О Е П Р А В О . ПРЕСТУПЛЕНИЕ
Вопросы
1. Ч е м з а н и м а е т с я у г о л о в н о е право?
2. Ч т о т а к о е У г о л о в н ы й кодекс?
3. Ч т о т а к о е преступление?
4. К а к и е б ы в а ю т в и д ы преступлений?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
127
признаки, при которых она в о з м о ж н а . . . Санкцией статьи называ
ется та ее часть, которая определяет вид и размер наказания
за данное преступление. И м е н н о в санкции выражается сте
пень опасности преступного д е я н и я . Чем преступление опаснее,
тем строже санкция ( А . Светлов, Д . Фиолевский, правоведы).
* • *
В последнее в р е м я имеет место принципиально новая систе
ма взаимоотношений внутри преступных группировок. Место в о
ров в законе... занимает м о л о д а я поросль, отличающаяся неве
роятной жестокостью. Р а з б о р к и все чаще выплескиваются на
улицы М о с к в ы , т о л ь к о за последние три месяца... насчитали б о
лее 50 случаев демонстративных убийств...
Бороться с бандитами крайне т р у д н о : т о л ь к о о б е з в р е ж и в а
ют одно преступное формирование, как на смену ему тут же
появляется другое, к о н т р о л и р у ю щ е е ту же сферу л и б о терри
торию.
...Рэкет — это вторичная преступность. Первичная же — д е й
ствия коммерсантов, у к л о н я ю щ и х с я от выплаты налогов, совер
шающих другие махинации, с чем и надо бороться в п е р в у ю
очередь ( А . М и х а й л о в , И. Черняк, журналисты).
» # *
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Раздел II. П р е с т у п л е н и е
Г л а в а 3. П о н я т и е п р е с т у п л е н и я и в и д ы преступлений
С т а т ь я 14. П о н я т и е преступления
1. П р е с т у п л е н и е м п р и з н а е т с я в и н о в н о с о в е р ш е н н о е о б щ е с т в е н н о о п а с н о е
деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
2. Н е я в л я е т с я п р е с т у п л е н и е м д е й с т в и е ( б е з д е й с т в и е ) , х о т я ф о р м а л ь н о и
содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим Ко
дексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной
о п а с н о с т и , то есть не п р и ч и н и в ш е е в р е д а и н е с о з д а в ш е е у г р о з ы причине
ния вреда личности, обществу или государству.
С т а т ь я 15. К а т е г о р и и преступлений
1. В з а в и с и м о с т и от х а р а к т е р а и с т е п е н и о б щ е с т в е н н о й о п а с н о с т и д е я н и я ,
предусмотренные настоящим Кодексом, подразделяются на преступления
128
небольшой тяжести, преступления средней тяжести, тяжкие преступления и
особо тяжкие преступления.
2. П р е с т у п л е н и я м и н е б о л ь ш о й т я ж е с т и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и не
о с т о р о ж н ы е д е я н и я , за с о в е р ш е н и е к о т о р ы х м а к с и м а л ь н о е н а к а з а н и е , п р е д у
смотренное н а с т о я щ и м К о д е к с о м , не превышает д в у х лет л и ш е н и я свободы.
3. П р е с т у п л е н и я м и с р е д н е й т я ж е с т и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и н е о с т о
рожные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмот
р е н н о е н а с т о я щ и м К о д е к с о м , н е п р е в ы ш а е т п я т и лет л и ш е н и я с в о б о д ы .
4. Т я ж к и м и п р е с т у п л е н и я м и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е и неосторожные
д е я н и я , за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное
н а с т о я щ и м К о д е к с о м , не п р е в ы ш а е т д е с я т и л е т л и ш е н и я свободы.
5. О с о б о т я ж к и м и п р е с т у п л е н и я м и п р и з н а ю т с я у м ы ш л е н н ы е д е я н и я , з а
совершение которых настоящим Кодексом предусмотрено наказание в виде
л и ш е н и я с в о б о д ы на с р о к с в ы ш е д е с я т и лет и л и б о л е е с т р о г о е наказание.
ПРАКТИКУМ
1. М о ж н о л и с к а з а т ь , ч т о ч л е н ы п р е с т у п н ы х м о л о д е ж н ы х
г р у п п р е а л и з у ю т свое п р а в о о б ъ е д и н я т ь с я в а с с о ц и а ц и и , з а
ф и к с и р о в а н н о е в К о н в е н ц и и о п р а в а х р е б е н к а ? П о я с н и т е свой
ответ.
2. « З а д у м а н н о е , х о т я и н е о с у щ е с т в л е н н о е п р е с т у п л е н и е
е с т ь все ж е п р е с т у п л е н и е » . В ы с о г л а с н ы с э т о й м ы с л ь ю Сене
к и ? Поясните свою п о з и ц и ю .
3. К а к и е п р е с т у п л е н и я и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е п р е д с т а в
ляются вам наиболее отвратительными: разбой, изнасилова
ние, похищение малолетних детей с целью в ы к у п а , убийство?
П о я с н и т е свою п о з и ц и ю .
4. К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у з а к о н н е с н и ж а е т о т в е т с т в е н
ность за совершение преступления в состоянии опьянения?
5. В е р н и т е с ь к с о д е р ж а н и ю п . 4 у ч е б н о г о т е к с т а п а р а г р а
фа. Обратите в н и м а н и е на выделенные преступления. К а к вы
думаете, почему автор пособия их выделил? Соотнесите выде
л е н н ы е п р е с т у п н ы е д е я н и я с о с о б е н н о с т я м и с о в р е м е н н о й со
циально-экономической обстановки.
129
у м ы ш л е н н о е п р и ч и н е н и е л е г к о г о в р е д а з д о р о в ь ю (ст. 115), п о
б о и ( с т . 116), к л е в е т а (ст. 129), о с к о р б л е н и е ( с т . 130). К с о ж а
л е н и ю , д а л е к о н е все г р а ж д а н е , п о д в е р г ш и е с я и з б и е н и ю ,
оскорблению, ставшие объектом злостной клеветы, знают, что
их может защитить суд.
К т о м у ж е не секрет, что в ссоре, потасовке к а ж д а я сторо
на считает себя правой. Поэтому после подачи ж а л о б ы одним
участником конфликта возможна подача жалобы и другим.
Если обвиняемый одновременно с жалобой потерпевшего
представляет в суд встречное заявление, судья может объеди
нить заявление и жалобу в одном производстве. Если встреч
ное з а я в л е н и е поступает в ходе судебного р а з б и р а т е л ь с т в а ,
суд может возбудить уголовное дело и по встречной ж а л о б е
н а з н а ч и т ь судебное разбирательство с новым о б в и н я е м ы м .
1. Д е м о к р а т и я и п р е с т у п н о с т ь .
2. Р е л и г и я и п р е с т у п н о с т ь .
3. О с т а е т с я л и в н а ш и х у с л о в и я х с п е к у л я ц и я преступлением?
4. Ч т о в а м п р е д с т а в л я е т с я о п а с н е й — п р е с т у п л е н и я п р о т и в с о б с т в е н н о с т и
или преступления против личности?
Вопросы
1. К а к о в ы в и д ы н а к а з а н и й з а у г о л о в н ы е преступления?
2. К а к и е и з м е н е н и я в о б л а с т и н а к а з а н и я п р о и з о ш л и в н о в о м У г о л о в н о м
кодексе РФ?
3. В к а к и х с л у ч а я х г о с у д а р с т в о « п р о щ а е т » преступников?
4. Б ы в а ю т л и п р е с т у п л е н и я б е з наказаний?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
133
О с н о в н ы м полем деятельности организованной преступности
становится сфера хозяйственных отношений. Отсутствие четкого
правового механизма перехода к рынку создает д л я этих пре
ступных групп особенно б л а г о п р и я т н у ю среду. Переход к рынку
облегчает преступникам в о з м о ж н о с т ь « о т м ы т ь » д е н ь г и . П о л у ч и в
экономическую власть, они рвутся к власти политической. Все
эти опасные д л я нашего о б н о в л я ю щ е г о с я общества тенденции
в развитии преступности д о л ж н ы получить отражение в новом
У г о л о в н о м кодексе.
За последние годы появились новые, ранее не встречавшиеся
преступления. Это угоны самолетов, м е ж д у н а р о д н ы й терро
р и з м , похищение малолетних детей с ц е л ь ю п о л у ч е н и я выкупа,
рэкет, заложничество. Н о в ы й У г о л о в н ы й закон призван учесть
то новое, что появилось в состоянии преступности последних лет
( Н . Г. Суворова, педагог).
* * *
• • •
134
включены статьи 137 «Нарушение неприкосновенности частной
жизни» и 140 «Отказ в предоставлении гражданину информа
ции», что соответствует Конституции...
Д е к р и м и н а л и з и р о в а н ы (т. е. не указаны в н о в о м У К и, с л е д о
вательно, не я в л я ю т с я п р е с т у п л е н и я м и ) такие д е я н и я , как п о л у
чение н е з а к о н н о г о вознаграждения от граждан за выполнение
работ, связанных с обслуживанием населения, незаконный от
пуск б е н з и н а или других г о р ю ч е - с м а з о ч н ы х материалов... само
в о л ь н а я д о б ы ч а янтаря, у м ы ш л е н н а я потрава посевов и п о в р е ж
дение полезащитных и иных насаждений, побег и з л е ч е б н о - т р у
дового профилактория и др. ( А . Игнатов, Ю. Красиков, право
веды).
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Раздел III. Н а к а з а н и е
Глава 9. П о н я т и е и ц е л и н а к а з а н и я . В и д ы наказания
135
на ж и з н ь , и м о ж е т н а з н а ч а т ь с я в с л у ч а я х , к о г д а с у д с о ч т е т в о з м о ж н ы м не
применять смертную казнь.
2. П о ж и з н е н н о е л и ш е н и е с в о б о д ы не н а з н а ч а е т с я ж е н щ и н а м , а т а к ж е л и
цам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, и м у ж ч и
нам, достигшим к моменту вынесения судом приговора шестидесятилетнего
возраста.
С т а т ь я 69. Н а з н а ч е н и е н а к а з а н и я п о с о в о к у п н о с т и п р е с т у п
лений
1. П р и с о в о к у п н о с т и п р е с т у п л е н и й н а к а з а н и е н а з н а ч а е т с я о т д е л ь н о за
каждое совершенное преступление.
2. Е с л и п р е с т у п л е н и я , с о в е р ш е н н ы е по с о в о к у п н о с т и , я в л я ю т с я только
п р е с т у п л е н и я м и н е б о л ь ш о й т я ж е с т и , то о к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е н а з н а ч а е т
ся п у т е м п о г л о щ е н и я м е н е е с т р о г о г о н а к а з а н и я б о л е е с т р о г и м л и б о п у т е м ча
стичного или полного сложения наказаний. При этом окончательное нака
з а н и е не м о ж е т п р е в ы ш а т ь максимального срока или размера наказания,
предусмотренного за наиболее т я ж к о е из совершенных преступлений.
3. Е с л и п р е с т у п л е н и я , с о в е р ш е н н ы е по с о в о к у п н о с т и , я в л я ю т с я только
преступлениями средней тяжести, т я ж к и м и или особо т я ж к и м и преступлени
я м и , то о к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е н а з н а ч а е т с я п у т е м ч а с т и ч н о г о и л и п о л н о г о
сложения наказаний. При этом окончательное наказание в виде лише
н и я с в о б о д ы не м о ж е т быть б о л е е д в а д ц а т и п я т и л е т . . .
С т а т ь я 70. Н а з н а ч е н и е н а к а з а н и я по с о в о к у п н о с т и п р и г о
воров
1. П р и назначении наказания по с о в о к у п н о с т и приговоров к наказа
нию, назначенному по последнему приговору суда, частично или пол
ностью присоединяется неотбытая часть н а к а з а н и я по п р е д ы д у щ е м у пригово
ру суда.
2. О к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е п о с о в о к у п н о с т и п р и г о в о р о в в с л у ч а е , е с л и
о н о м е н е е с т р о г о е , чем л и ш е н и е с в о б о д ы , н е м о ж е т п р е в ы ш а т ь м а к с и м а л ь н о г о
с р о к а и л и р а з м е р а , п р е д у с м о т р е н н о г о д л я д а н н о г о в и д а н а к а з а н и й О б щ е й ча
стью настоящего Кодекса.
3. О к о н ч а т е л ь н о е н а к а з а н и е п о с о в о к у п н о с т и п р и г о в о р о в в в и д е л и ш е н и я
с в о б о д ы не м о ж е т п р е в ы ш а т ь т р и д ц а т и л е т . . .
ПРАКТИКУМ
1. О т м е т ь т е , ч е м у о т д а е т п р и о р и т е т н о в ы й У К Р Ф : и н т е р е
сам личности, классовым интересам, удобству работы право
охранительных органов, интересам общества, общечеловече
ским интересам.
2. П р о с м о т р и т е е щ е р а з в и д ы н а к а з а н и я з а у г о л о в н ы е п р е
ступления. Какие из них к а ж у т с я вам самыми действенными
(назовите три вида)?
3. В с в я з и с р о с т о м а г р е с с и в н ы х п р е с т у п л е н и й ( р э к е т а , х у
л и г а н с т в а , у м ы ш л е н н ы х у б и й с т в , в з я т и я з а л о ж н и к о в и т . п.)
п о с т у п а ю т р а з л и ч н ы е п р е д л о ж е н и я от с п е ц и а л и с т о в , в ч а с т
ности:
136
— увеличить случаи применения смертной казни;
— ввести п у б л и ч н ы й показ смертной к а з н и ;
— расстреливать бандитов и убийц на месте;
— ввести такой вид н а к а з а н и я , к а к каторга;
— ввести членовредительские н а к а з а н и я (отрубание паль
ц а , р у к и и т. п.).
— еще больше р а с ш и р и т ь пределы необходимой обороны.
Какие предложения представляются вам полезными?
4. В о д н и х с т р а н а х ( н а п р и м е р , п о ч т и во в с е х г о с у д а р с т в а х
Западной Европы) отмена смертной казни как меры наказа
н и я не п р и в о д и т к р о с т у т я ж к и х п р е с т у п л е н и й . В д р у г и х (к
н и м п р и н а д л е ж и т Р о с с и я ) есть опасность у в е л и ч е н и я подоб
н ы х п р е с т у п л е н и й в д а н н о м с л у ч а е . Ч е м м о ж н о о б ъ я с н и т ь это
р а з л и ч и е , по в а ш е м у м н е н и ю ?
1. Н а к а з а н и я в и с т о р и ч е с к о м п р о ш л о м и с е й ч а с .
2. П о ч е м у смертную казнь именуют исключительной мерой наказа
ния?
3. С п о с о б е н л и ч е л о в е к , о т с и д е в ш и й в з а к л ю ч е н и и с в ы ш е д е с я т и л е т , вер
нуться к полноценной трудовой и семейной жизни?
4. К о л о н и я к а к « у н и в е р с и т е т у г о л о в н ы х наук».
5. П о ч е м у в шведской тюрьме заключенным д а ю т на д е с е р т бананы?
§ 22. Н Е С О В Е Р Ш Е Н Н О Л Е Т Н И Е И У К РФ
Вопросы
1. К а к и е п р е с т у п л е н и я с о в е р ш а ю т с я п р о т и в несовершеннолетних?
2. К а к и е п р е с т у п л е н и я с о в е р ш а ю т несовершеннолетние?
3. К а к о в а у г о л о в н а я о т в е т с т в е н н о с т ь несовершеннолетних?
4. К а к о в ы п р и н у д и т е л ь н ы е м е р ы в о с п и т а т е л ь н о г о воздействия?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
141
Бывают случаи, когда взрослые заставляют детей совершать
преступления... Однако часто правонарушения совершаются по
дростками, в п р я м у ю не с в я з а н н ы м и со в з р о с л ы м и правонару
ш и т е л я м и . Что же приводит их на путь нарушения закона? Как
« и з н у т р и » формируется готовность совершить преступление?
Н е р е д к о процесс этот начинается с о б ы к н о в е н н о й лени, раз
болтанности, недисциплинированности, нежелания выполнять
простые обязанности учащегося: уважать учителей, родителей,
товарищей, добросовестно относиться к учебе, не нарушать рас
порядка ш к о л ь н о й ж и з н и и т. д.
П л о х а я успеваемость приводит к обеднению знаний, умений,
навыков. Не развивается речь, память, воображение. Ученик
начинает отставать от своих товарищей. На уроках ему скучно,
н е л о в к о . Л ю б о й вопрос может застать врасплох. Нарушается
нормальная связь с одноклассниками.
Т о г д а подросток ищет товарищей среди таких же, как сам,
отстающих и недисциплинированных учеников. Образуются
г р у п п ы , в которых подростки находят убежище от р а з д р а ж а ю
щих неудач в школе, на спортивной площадке, в которых они са
моутверждаются, увы, как правило, не о д о б р я е м ы м и обще
ством способами. А дальше этот процесс существования вне
б о л ь ш о г о общества углубляется и... дело кончается какой-ни
будь гнусностью, за которую суд отправляет за к о л ю ч у ю п р о в о
л о к у лет на пять.
ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Общая часть
Г л а в а 4. Л и ц а , п о д л е ж а щ и е у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и
С т а т ь я 20. В о з р а с т , с к о т о р о г о н а с т у п а е т у г о л о в н а я о т в е т
ственность
1. У г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и п о д л е ж и т л и ц о , д о с т и г ш е е ко в р е м е н и со
вершения преступления шестнадцатилетнего возраста.
2. Л и ц а , д о с т и г ш и е ко в р е м е н и с о в е р ш е н и я п р е с т у п л е н и я ч е т ы р н а д ц а т и
летнего возраста, п о д л е ж а т уголовной ответственности за убийство (статья 105),
умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (статья 111), умыш
л е н н о е п р и ч и н е н и е с р е д н е й т я ж е с т и в р е д а з д о р о в ь ю ( с т а т ь я 112), похищение
ч е л о в е к а ( с т а т ь я 126), и з н а с и л о в а н и е ( с т а т ь я 131), н а с и л ь с т в е н н ы е д е й с т в и я
сексуального характера (статья 132), кражу (статья 158), грабеж (статья
161), р а з б о й ( с т а т ь я 162), в ы м о г а т е л ь с т в о ( с т а т ь я 163), н е п р а в о м е р н о е з а в л а -
142
дение автомобилем или иным транспортным средством без цели хищения
(статья 166), умышленное уничтожение или повреждение имущества при
отягчающих обстоятельствах ( ч а с т ь в т о р а я с т а т ь и 167), терроризм (статья
205), з а х в а т з а л о ж н и к а ( с т а т ь я 206), з а в е д о м о л о ж н о е с о о б щ е н и е о б а к т е т е р
р о р и з м а ( с т а т ь я 207), хулиганство при отягчающих обстоятельствах (части
в т о р а я и т р е т ь я с т а т ь и 213), в а н д а л и з м ( с т а т ь я 214), х и щ е н и е л и б о в ы м о г а
тельство о р у ж и я , боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств
( с т а т ь я 226), хищение либо вымогательство наркотических средств или пси
хотропных веществ (статья 229), приведение в негодность транспортных
средств или путей сообщения (статья 267)...
Г л а в а 7. С о у ч а с т и е в п р е с т у п л е н и и
С т а т ь я 32. П о н я т и е с о у ч а с т и я в п р е с т у п л е н и и
Соучастием в преступлении признается умышленное совместное участие
двух или более лиц в совершении умышленного преступления.
С т а т ь я 33. В и д ы с о у ч а с т н и к о в преступления
1. С о у ч а с т н и к а м и п р е с т у п л е н и я н а р я д у с и с п о л н и т е л е м п р и з н а ю т с я о р
ганизатор, подстрекатель и пособник.
2. И с п о л н и т е л е м признается лицо, непосредственно совершившее пре
с т у п л е н и е л и б о н е п о с р е д с т в е н н о у ч а с т в о в а в ш е е в его с о в е р ш е н и и совместно
с другими лицами (соисполнителями), а также лицо, совершившее преступле
н и е п о с р е д с т в о м и с п о л ь з о в а н и я д р у г и х л и ц , не п о д л е ж а щ и х у г о л о в н о й ответ
ственности в силу возраста, невменяемости или других обстоятельств, преду
смотренных настоящим Кодексом.
3. О р г а н и з а т о р о м п р и з н а е т с я л и ц о , о р г а н и з о в а в ш е е с о в е р ш е н и е п р е с т у п
л е н и я и л и р у к о в о д и в ш е е его и с п о л н е н и е м , а р а в н о л и ц о , с о з д а в ш е е о р г а н и з о
ванную группу или преступное сообщество (преступную организацию) либо
руководившее ими.
4. П о д с т р е к а т е л е м признается лицо, склонившее другое лицо к со
вершению преступления путем уговора, подкупа, угрозы или другим спо
собом.
5. П о с о б н и к о м п р и з н а е т с я л и ц о , с о д е й с т в о в а в ш е е с о в е р ш е н и ю п р е с т у п л е
ния советами, у к а з а н и я м и , предоставлением информации, средств или ору
дий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо,
заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия соверше
ния преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным
п у т е м , а равно л и ц о , заранее обещавшее приобрести или сбыть такие пред
меты.
С т а т ь я 34. О т в е т с т в е н н о с т ь с о у ч а с т н и к о в преступления
3. У г о л о в н а я о т в е т с т в е н н о с т ь о р г а н и з а т о р а , п о д с т р е к а т е л я и п о с о б н и к а
н а с т у п а е т по с т а т ь е , п р е д у с м а т р и в а ю щ е й н а к а з а н и е з а с о в е р ш е н н о е п р е с т у п
л е н и е , со с с ы л к о й н а с т а т ь ю 33 н а с т о я щ е г о Кодекса.
4. Л и ц о , не я в л я ю щ е е с я с у б ъ е к т о м п р е с т у п л е н и я , с п е ц и а л ь н о у к а з а н н ы м
в соответствующей статье Особенной части настоящего К о д е к с а , участвовав
шее в совершении преступления, предусмотренного этой статьей, несет уго-
143
л о в н у ю о т в е т с т в е н н о с т ь з а д а н н о е п р е с т у п л е н и е в к а ч е с т в е его о р г а н и з а т о р а ,
подстрекателя или пособника.
С т а т ь я 35. С о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я г р у п п о й л и ц , г р у п
пой л и ц по предварительному сговору, организованной груп
пой или преступным сообществом (преступной организацией)
6. С о з д а н и е организованной группы в случаях, не предусмотренных
статьями Особенной части настоящего Кодекса, влечет уголовную ответствен
ность за п р и г о т о в л е н и е к т е м п р е с т у п л е н и я м , д л я с о в е р ш е н и я к о т о р ы х она со
здана.
7. С о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я г р у п п о й л и ц , г р у п п о й л и ц по п р е д в а р и т е л ь
ному сговору, организованной группой или преступным сообществом (пре
с т у п н о й о р г а н и з а ц и е й ) в л е ч е т б о л е е с т р о г о е н а к а з а н и е на о с н о в а н и и и в пре
делах, предусмотренных настоящим Кодексом.
ПРАКТИКУМ
1. О т м е т ь т е , к а к и е к а ч е с т в а и з п е р е ч и с л е н н ы х н и ж е с к о
рее всего способствуют т о м у , ч т о подросток п о д д а е т с я вовле
ч е н и ю его в с о в е р ш е н и е п р е с т у п л е н и я : с м е л о с т ь , н е с а м о с т о я
тельность мышления, общительность, авантюрность, жад
ность, доверчивость, способность к творчеству, стремление
к лидерству, верность, интерес к модной одежде, жестокость,
драчливость.
2. В с е м ь е П - х б ы л о к р а й н е н е б л а г о п о л у ч н о : о т е ц п ь я н
ствовал, мать нередко составляла ему компанию. Постоян
ные к р и к и , сквернословие... А сын вырос с к р о м н ы м , сдер
ж а н н ы м , т р у д о л ю б и в ы м ч е л о в е к о м , не з н а в ш и м в к у с а с п и р т
н о г о и т а б а к а . С т а в б о л ь ш и м , он и м а т ь с о т ц о м п о с т е п е н н о
о т у ч и л от д у р н ы х п р и в ы ч е к . К а к в ы д у м а е т е , ч т о п о м о г л о
А л е к с е ю с о х р а н и т ь с е б я в ч и с т о т е в т а к о й р а з в р а щ а ю щ е й об
становке?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. П р е с т у п н о с т ь н е с о в е р ш е н н о л е т н и х и п р а в а р е б е н к а .
2. П о ч е м у н е к о т о р ы м в з р о с л ы м н е г о д я я м о ч е н ь х о ч е т с я в о в л е ч ь п о д р о
стков в с о в е р ш е н и е преступлений?
3. П о ч е м у н е к о т о р ы е ю р и с т ы п р е д л а г а ю т с н и з и т ь в о з р а с т наступления
у г о л о в н о й о т в е т с т в е н н о с т и н е с о в е р ш е н н о л е т н и х д о 12—13 лет?
4. М о ж н о л и , н а х о д я с ь в г р у п п е с о т р и ц а т е л ь н о й н а п р а в л е н н о с т ь ю , п о
ступать достойно, вразрез с общим «стилем»?
§ 23. П Р И Ч И Н Ы ПРЕСТУПЛЕНИЙ
Вопросы
1. Н е и з б е ж н а л и преступность?
2. К а к о в ы о б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы преступлений?
3. К а к о в ы с у б ъ е к т и в н ы е п р и ч и н ы преступлений?
СЛОВАРЬ УРОКА
Миф — д р е в н е е с к а з а н и е о б о г а х , г е р о я х , с о т в о р е н и и м и р а ; в ы д у м к а , вы
мысел.
Объективный — с у щ е с т в у ю щ и й н е з а в и с и м о и вне н а ш е г о с о з н а н и я ; бес
пристрастный, непредвзятый.
Субъективный — зависящий от людей, от личности, ее особенностей.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
146
• * *
ПРАКТИКУМ
/ 1. О т м е т ь т е , к а к и е и з н и ж е п е р е ч и с л е н н ы х п р и ч и н п р е
ступлений являются объективными, а какие — субъектив
ными:
— нищета семьи;
— низкий уровень образования человека;
— порнография и сцены н а с и л и я на экране телевизора;
— недостаточное государственное финансирование образо
вания;
— озлобленность человека;
— сокращение издания научных и научно-популярных
книг;
— желание стать суперменом;
— стремление модно и красиво одеваться.
2. А л е к с е й Б . б ы л в о р о м - р е ц и д и в и с т о м . П о с л е о т б ы т и я
третьего срока в ы ш е л из колонии и тут же опять попался
на к а р м а н н о й к р а ж е . Однако у м е л ы й адвокат т а к построил
систему доказательств невиновности А л е к с е я , что суд при
з н а л его н е в и н о в н ы м и з - з а о т с у т с т в и я д о с т а т о ч н ы х у л и к .
В ы й д я из зала суда, Алексей п о к л я л с я , что, раз ему так фан
т а с т и ч е с к и п о в е з л о , он б о л ь ш е н и к о г д а н е п р и т р о н е т с я к ч у
ж о й с о б с т в е н н о с т и . И с т е х п о р он н и р а з у н е н а р у ш и л у г о л о в
ный закон.
К а к бы вы о б ъ я с н и л и п р и ч и н у перелома в сознании и по
ведении Алексея?
3. К а к и е ч е р т ы х а р а к т е р а м о г у т с п р о в о ц и р о в а т ь ч е л о в е к а
на преступление: вспыльчивость, мстительность, смелость,
настойчивость, дружелюбие, покладистость, коварство, непре
клонность, доверчивость, резкость?
147
4. В е р у ю щ и е л ю д и с ч и т а ю т , ч т о с у щ е с т в у е т с в я з ь м е ж д у
нашими страданиями и нашими грехами. А вы как думаете?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. М о ж е т ли с т р о г и й з а к о н у м е н ь ш и т ь преступность?
2. О с н о в н ы е п р и ч и н ы преступности.
3. П о ч е м у с н а с т у п л е н и е м р ы н о ч н ы х о т н о ш е н и й в э к о н о м и к е н а б л ю д а е т
с я б у р н ы й рост преступности?
4. С у щ е с т в у ю т ли н е и с п р а в и м ы е преступники?
5. П р е с т у п л е н и е как м е с т ь о б щ е с т в у .
§ 24. П Р А В О В А Я К У Л Ь Т У Р А ЧЕЛОВЕКА
Вопросы
1. Ч т о я в л я е т с я о с н о в н ы м р е з у л ь т а т о м п р а в о в о г о образования?
2. От ч е г о н а м н а д о и з б а в л я т ь с я в п р а в о в о й с ф е р е ?
3. Ч т о т а к о е п р а в о в а я культура?
Основные понятия: правовая культура, правовое об
разование.
1. З а к а н ч и в а я р а б о т у н а д п е р в о й ч а с т ь ю к у р с а , п о л е з н о
п о д у м а т ь о р е з у л ь т а т а х этого о б у ч е н и я . Д л я чего м ы и з у ч а е м
о с н о в ы п р а в а ? Ч т о б ы б ы т ь г р а м о т н ы м и в с ф е р е п р а в о в ы х от
н о ш е н и й , не « п л а в а т ь » в э т и х с л о ж н ы х о б л а с т я х ж и з н и .
Да, это так. Но одной простой грамотности теперь мало.
Н у ж н о нечто более высокое по у р о в н ю , более соответствую
щ е е с л о ж н о с т и в р е м е н и , в к о т о р о м м ы ж и в е м . Это « в ы с о к о е »
и «соответствующее» — к у л ь т у р а .
148
Р е з у л ь т а т о м п р а в о в о г о о б р а з о в а н и я (в н а ш е м с л у ч а е — в
какой-то мере усвоения материала I главы) должно явиться
развитие существенных элементов правовой культуры. Инди
в и д у а л ь н о й , а з а т е м и общественной. Суть первой, если гово
рить коротко,— в у в а ж е н и и человека к п р а в у , в чувстве за
конности. Понятие «правовая культура» имеет широкое зна
ч е н и е : все т о п о л о ж и т е л ь н о е , ц е н н о е , ч т о и м е е т с я в п р а в о в о й
действительности (нормы и институты права, правоотноше
н и я , законность и др.). В этом ш и р о к о м смысле правовая
культура является в определенной мере синонимом понятия
«правовое государство», ибо последнее в к л ю ч а е т в себя т а к ж е
все о б щ е с т в е н н о ц е н н о е , ч т о д а е т п р а в о .
2. О д н а к о п о к а в р е а л ь н о й д е й с т в и т е л ь н о с т и к а ч е с т в о п р а
вовой к у л ь т у р ы г р а ж д а н оставляет ж е л а т ь л у ч ш е г о . Надо
знать недостатки правовой культуры, чтобы контролировать
свое п о л и т и к о - п р а в о в о е р а з в и т и е .
Серьезный недостаток н ы н е ш н е й п р а в о в о й к у л ь т у р ы — не
знание законов. Однако часто бывает так, что люди неплохо
з н а ю т з а к о н ы , н о н е с п е ш а т и х с о б л ю д а т ь , п о т о м у ч т о н е ве
р я т в и х с и л у , не ц е н я т и х р о л ь в о б щ е с т в е ( п р а в о в о й н и г и
лизм), либо готовы использовать законы только в корыстных
личных целях (правовой цинизм).
И в том и в д р у г о м с л у ч а е не п р и х о д и т с я говорить о т а к о й
важной составной части правовой к у л ь т у р ы , как уважение к
прг(ву. О д н о и з п р о я в л е н и й э т о г о н е д о с т а т к а — н е у в а ж и т е л ь
ное отношение к п р а в о о х р а н и т е л ь н ы м о р г а н а м , их сотрудни
к а м . В последние годы стали известны неблаговидные поступ
ки некоторых из них.
Однако стоит ли на основании ч а с т н ы х примеров делать
нелестный вывод о них в целом? Не будем забывать о том, что
предвзятое отношение к правоохранительным органам наибо
лее х а р а к т е р н о д л я п р а в о н а р у ш и т е л е й , к о т о р ы е сознательно
преступают закон.
Огромное же большинство г р а ж д а н с уважением относятся
к их работникам, видя в них з а щ и т н и к о в своих з а к о н н ы х ин
тересов, гарантов своей безопасности. Известно множество
случаев помощи граждан сотрудникам милиции и других
правоохранительных органов в обезвреживании опасных пре
ступников.
3. П р а в о — н е о т ъ е м л е м ы й э л е м е н т к у л ь т у р ы , т а к ж е к а к
мораль, политика, экономика, искусство. Право способствова
ло приобщению человечества к к у л ь т у р е . В свою очередь, д л я
того чтобы добиться р а з в и т и я правовой к у л ь т у р ы , л ю д и д о л ж
ны были совершенствовать культуру в целом, общую куль-
туру.
В Толковом словаре В. Д а л я так объясняется значение
слова «культура»: «обработка и уход, возделывание, воздел-
ка; образование, умственное и нравственное».
149
Сейчас нам, как никогда, ясно, что д л я нормального раз
в и т и я ч е л о в е к у н е о б х о д и м о о в л а д е т ь д у х о в н о й к у л ь т у р о й об
щества, в к л ю ч а ю щ е й среди прочего и правовую к у л ь т у р у , ко
т о р а я с в я з а н а с о с т а л ь н ы м и р а з н о в и д н о с т я м и к у л ь т у р ы : по
литической, нравственной, эстетической и др. Их гармония
обеспечивает духовное развитие личности гражданина.
П р а в о в а я к у л ь т у р а создается постепенно. Р а н ь ш е всего за
кладывается фундамент — элементы нравственной культуры:
совесть, честь, правдивость, чувство собственного достоинст
ва, доброта. Б е з них п р а в о в а я к у л ь т у р а не м о ж е т б ы т ь полно
ценной. Развиваясь, мы познаем доступные нам законы добра
и зла, чести и бесчестия, свободы и рабства.
З н а н и е того, «что такое х о р о ш о и что т а к о е п л о х о » , помо
гает нам освоить первые, пока еще р а с п л ы в ч а т ы е сведения в
области права. Мы узнаем, чему закон говорит «нельзя», к а к
карает нарушителей, при каких условиях оказывает снисхож
дение или прощает.
Взрослея, м ы начинаем проявлять интерес к р а з л и ч н ы м
о т р а с л я м п р а в а , к п р и н ц и п а м и а к с и о м а м его, п р и с л у ч а е за
глядываем в историю права, попутно из детективов приобре
т а е м к л о ч к о в а т ы е з н а н и я по к р и м и н а л и с т и к е , с у д е б н о м у про
цессу и т. д.
И т а к , о с н о в а п р а в о в о й к у л ь т у р ы — юридические знания.
Н о , к о н е ч н о , о д н и х з н а н и й (и у м е н и й и м и п о л ь з о в а т ь с я ) н е д о
статочно д л я покорения в е р ш и н ы правовой к у л ь т у р ы . Следу
ю щ а я с т у п е н ь — правовые чувства, и п р е ж д е всего чувство
справедливости и чувство уважения к праву. Е с л и н е в о с п и т а
н ы п о л о ж и т е л ь н ы е ч у в с т в а , о т н о ш е н и я , с а м и по себе ю р и д и
ческие знания и умения в нравственном отношении могут
быть нейтральными. Благодаря правовым чувствам право
приобретает д л я нас з а м е т н у ю ценность. М ы н а ч и н а е м пере
ж и в а т ь те к о л л и з и и , в к о т о р ы х б е с п о р я д о к б е р е т в е р х н а д п о
р я д к о м , своеволие — над з а к о н о м . В конечном счете у нас
р а з в и в а е т с я чувство законности. Человек с развитыми право
в ы м и ч у в с т в а м и по м е н ь ш е й мере не станет п р а в о н а р у ш и т е
л е м , а это в н а ш е и з о б и л у ю щ е е н а р у ш е н и я м и с о ц и а л ь н ы х
н о р м в р е м я не т а к у ж и п л о х о .
О д н а к о п а с с и в н а я законопослушность в с е - т а к и н е со
в с е м т о , ч т о н е о б х о д и м о п о б о л ь ш о м у с ч е т у , т е м б о л е е ч т о са
м а п о себе л ю б а я п а с с и в н о с т ь п р и в о д и т к а т р о ф и и д а ж е са
м ы х , казалось бы, устойчивых качеств личности. В а ж н о еще
б ы т ь способным отстаивать законные права — с в о и и д р у г и х
л ю д е й , не м и р и т ь с я с н а р у ш е н и я м и з а к о н а , к о т о р ы х порой
бывает так много, что теряется вера в законность к а к прин
цип демократического права.
Ч е л о в е к , о б л а д а ю щ и й р а з в и т о й правовой к у л ь т у р о й , спо
собен п о м о ч ь л ю д я м , п о п а в ш и м в беду, остановить преступле
ние, не д о п у с т и т ь п р е в р а щ е н и я с т р а н ы в удобное поле дея-
150
т е л ь н о с т и о т е ч е с т в е н н ы х и з а р у б е ж н ы х м а ф и й . Он м о ж е т
вместе с т а к и м и же, к а к сам, сделать н а ш у родину, Россию,
счастливой, процветающей страной.
СЛОВАРЬ УРОКА
Законность — п р и н ц и п т о ч н о г о и п о в с е м е с т н о г о и с п о л н е н и я в с е м и орга
нами государства, должностными лицами и гражданами требований закона.
Коллизия — конфликт, столкновение противоположных сил, интересов,
взглядов.
Криминалистика — наука, разрабатывающая системы специальных при
емов и средств расследования преступлений.
Нигилизм — отрицание общепризнанных культурных, духовных ценно
стей; скептицизм.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
ПРАКТИКУМ
1. Н а з о в и т е з н а м е н и т ы х л ю д е й , п о л у ч и в ш и х ю р и д и ч е с к о е
о б р а з о в а н и е , но не о т л и ч а в ш и х с я б о л ь ш и м у в а ж е н и е м к за
кону.
2. К а к и е к а ч е с т в а л и ч н о с т и в н а и б о л ь ш е й м е р е с о д е й с т в у
ют р а з в и т и ю правовой к у л ь т у р ы : смелость, нетерпимость,
самоуверенность, выдержанность, настойчивость, доброта,
честность, сила воли, милосердие, чувство собственного досто
инства, резкость, приветливость, усидчивость, раздражитель
ность?
151
3. А — с т о р о н н и к з а к о н о д а т е л ь н о г о р а з р е ш е н и я э в т а н а з и и
(безболезненное умерщвление безнадежно больного или рож
денного с н е п о п р а в и м ы м и уродствами), Б — противник этого.
Кто из них в большей мере обладает правовой культурой?
ЗАКОН З А Щ И Щ А Е Т ТЕБЯ
1. П р а в о в а я и н р а в с т в е н н а я к у л ь т у р ы : с х о д с т в о и р а з л и ч и я .
2. К а к в о с п и т ы в а е т с я ( ф о р м и р у е т с я ) а к т и в н а я п р а в о о х р а н и т е л ь н а я п о з и
ция?
3. Я в л я е т с я ли любовь к детективам признаком правовой культуры?
152
ГЛАВА I I
ПОЛИТИКА И ВЛАСТЬ
§ 25. Ч Т О Т А К О Е ПОЛИТИКА?
Вопросы
1. К а к з а р о д и л а с ь политика?
2. Ч т о т а к о е политика?
3. К а к о в ы о с н о в н ы е ф у н к ц и и политики?
4. К а к о в а с в я з ь п о л и т и к и с д р у г и м и с ф е р а м и общества?
СЛОВАРЬ УРОКА
Духовная жизнь — п о г л о щ е н н о с т ь ч е л о в е к а д у х о в н ы м и , т. е. в ы с о к и м и ,
религиозными, философскими, нравственными вопросами, такими, как
смысл ж и з н и и смерти, суть добра и зла, цель человеческой деятельности
и т. п.
Интеграция — соединение, объединение, взаимопроникновение.
Коалиция — с о ю з на д о б р о в о л ь н ы х н а ч а л а х д л я д о с т и ж е н и я о б щ е й ц е л и .
Консолидация — упрочение, укрепление, сплачивание.
Культура — совокупность духовных и материальных ценностей; уровень
развития, достигнутый в какой-то деятельности; степень умственного, духов
ного развития личности.
156
Милостивый — д о б р ы й , у м е ю щ и й прощать, не д е р ж а т ь з л а , не мститель
ный.
Мораль — совокупность принципов и норм поведения людей по отноше
нию к другим людям и обществу.
Народ — население государства, жители страны.
Нация — исторически сложившаяся общность людей, обладающая госу
дарственностью.
Политолог — ученый, специалист по вопросам политики.
Право — совокупность устанавливаемых и охраняемых государственной
властью норм и правил, р е г у л и р у ю щ и х общественные отношения.
Религия — о д н а и з ф о р м о б щ е с т в е н н о г о с о з н а н и я , о с н о в а н н о г о на вере в
высшие силы и высший смысл жизни.
Рыночная экономика — э к о н о м и к а с в о б о д н о г о п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а , сво
бодной конкуренции при отсутствии распределяющей роли государства.
Узилище — старорусское название тюрьмы.
Экономика — совокупность отношений, возникающих в процессе произ
водства, распределения, обмена и потребления материальных благ и услуг.
Экстремизм — приверженность крайним взглядам и средствам достиже
н и я ц е л е й (в п о л и т и к е ) .
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* • *
157
* * *
ПРАКТИКУМ
1. К а к о е и з п о л о ж е н и й с о о т в е т с т в у е т р е а л ь н о й и с т о р и и п о
литики:
а) п о л и т и к и ( п р а в и т е л и ) п о я в и л и с ь , п о т о м у ч т о с и л ь н о
стремление отдельных людей к власти;
б) к о г д а у с л о ж н и л и с ь о т н о ш е н и я м е ж д у л ю д ь м и , о с о б е н н о
в экономической области, потребовались специальные силы
(люди, органы), способные так или иначе урегулировать кон
фликты;
в) п о л и т и к у в ы д у м а л и д р е в н и е м у д р е ц ы , р е ш и в ш и е о б л а
годетельствовать человечество на много веков вперед?
2. О п р е д е л и т е , к а к и е д е й с т в и я — н о р м а л ь н о г о п о л и т и к а , а
какие — политикана:
образование партии, призванной поддержать определен
ную политическую линию;
о т к а з от п у б л и ч н о г о о б е щ а н и я , д а н н о г о п о д в л и я н и е м
сложной политической ситуации;
б о р ь б а з а «своего» ч е л о в е к а , к о т о р о г о х о т я т у б р а т ь и з п р а
вительства;
п у б л и ч н о е п о ж и м а н и е р у к и з б и р а т е л е й и ц е л о в а н и е и х де
тей во в р е м я п р е д в ы б о р н о г о м и т и н г а ;
в р у ч е н и е и з б и р а т е л я м во в р е м я в ы б о р о в с у в е н и р о в с н а д
п и с ь ю «От т а к о г о - т о » .
158
3. Во в р е м я Я л т и н с к о й в с т р е ч и в в е р х а х С т а л и н и а н г л и й
ский премьер Черчилль затеяли разговор о сравнительной
ценности двух систем — социалистической и капиталистиче
ской. Черчилль сказал: «Основная разница между н а ш и м и
системами состоит в том, что у нас господствуют з а к о н ы , а у
вас люди».
И с х о д я из этой х а р а к т е р и с т и к и , попытайтесь определить,
к какой системе м ы теперь п р и н а д л е ж и м . Почему?
4. К а к о е п о л о ж е н и е к а ж е т с я в а м п р а в и л ь н ы м ?
Л у ч ш е е правительство то, которое стремится у п р а в л я т ь
в с е м и в с е г д а (К. Менерт, политолог).
Л у ч ш е е п р а в и т е л ь с т в о т о , к о т о р о е п р а в и т м е н ь ш е (Т. Джеф-
ферсон, политический деятель).
Л у ч ш е е п р а в и т е л ь с т в о — это п р а в и т е л ь с т в о , которое вооб
щ е не п р а в и т (Г. Торо, философ).
1. П о л и т и к а — и с к у с с т в о в о з м о ж н о г о . В а ш е п о н и м а н и е э т о й м ы с л и .
2. Ч т о н у ж н о д л я т о г о , ч т о б ы п о л и т и к а и п о л и т и к и б ы л и нравствен
ными?
3. М о г у т л и и з б а в и т ь ч и н о в н и к о в от к о р р у п ц и и ( п р о д а ж н о с т и ) с в е р х б о л ь
шие зарплаты?
4. М о ж е т л и к о г д а - н и б у д ь в п р и н ц и п е и с ч е з н у т ь н е о б х о д и м о с т ь в п о л и т и
ке ( г о с у д а р с т в е н н о м управлении)?
5. М о ж е т л и э к о н о м и к а ( п р е д п р и н и м а т е л ь с т в о ) б ы т ь с о в е р ш е н н о с в о б о д
н о й от п о л и т и к и ?
6. П о л и т и к а и п р а в о : что в л и я т е л ь н е е в с о в р е м е н н о й России?
7. М о ж е т ли Церковь помочь решить острые политические вопросы?
§ 26. П О Л И Т И Ч Е С К А Я С И С Т Е М А ОБЩЕСТВА
Вопросы
1. П о ч е м у т р у д н о с у д и т ь о п о л и т и ч е с к о м х а р а к т е р е общества?
2. В ч е м з а к л ю ч а е т с я с м ы с л п о н я т и й « с и с т е м а » и * с и с т е м н ы й п о д х о д » ?
3. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я с и с т е м а общества?
4. Н е к о т о р ы е о с о б е н н о с т и п о л и т и ч е с к о й с и с т е м ы с о в р е м е н н о г о россий
ского общества.
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* • *
П о л и т и ч е с к у ю систему часто отождествляют с политической
культурой в широком смысле этого слова (Г. Арсеньев,
писатель).
161
* * •
Настоящая политическая ж и з н ь не кричит в собраниях и пар
ламентах и не буйствует на улицах — она молчит в глубине нацио
нального правосознания... Политический гений, великий государ
ственный человек умеет прислушиваться к этому м о л ч а щ е м у
правосознанию своего народа — и считаться с ним (И. Ильин).
* * *
ПРАКТИКУМ
1. П о п р о б у й т е д а т ь н а з в а н и е ф о р м а м п р а в л е н и я , п р и к о т о
рых власть принадлежит: монарху, президенту, избранному
народом, парламенту, избранному народом.
2. К а к а я п о л и т и ч е с к а я с и с т е м а д е м о к р а т и ч н е е (свободнее):
в которой одна п а р т и я ; в которой две п а р т и и ; в которой мно
го п а р т и й ? П о ч е м у ?
3. « П о л и т и к а — в е щ ь ж е с т о к а я . Д а , с е г о д н я п р е ж н я я п а р
тийная номенклатура (ответственные работники) пользуется
демократическими лозунгами. Чтобы уцелеть... После каж
д о й р е в о л ю ц и о н н о й з а в а р у х и к в л а с т и н е т о л ь к о п р и х о д я т но
в ы е л ю д и , но и о с т а ю т с я с т а р ы е ! Это о б ы ч н а я и с т о р и ч е с к а я
к о л е я » (В. Лукин, политический деятель).
О с н о в ы в а я с ь на этом п о л о ж е н и и , сделайте вывод о том, яв
ляется ли демократической н ы н е ш н я я политическая система
в части, связанной с действиями, реальными настроениями
людей, находящихся у власти.
1. Я в л я е т с я л и ш к о л а п о л и т и ч е с к и м институтом?
2. З а в и с и т л и к а ч е с т в о п о л и т и ч е с к о й с и с т е м ы от п о л и т и ч е с к о й к у л ь т у р ы
людей?
3. От ч е г о з а в и с и т п о л и т и ч е с к а я а к т и в н о с т ь граждан?
§ 27. Г Р А Ж Д А Н С К О Е ОБЩЕСТВО
Вопросы
1. Ч т о н о р м а л ь н ы й ч е л о в е к ж д е т от о б щ е с т в а , в к о т о р о м живет?
2. Ч т о т а к о е г р а ж д а н с к о е о б щ е с т в о ?
3. Ч т о м е ш а е т о б щ е с т в у с т а т ь г р а ж д а н с к и м ?
162
Основные понятия: гражданское общество, самоорга
низация.
1. П р е д с т а в и м себе д в е б о л ь ш и е г р у п п ы л ю д е й . О д н а в е д е т
себя очень д и с ц и п л и н и р о в а н н о . Ее члены д р у ж н о д в и ж у т с я
то в о д н у , т о в д р у г у ю с т о р о н у . Н о п р и э т о м в с е в р е м я п р и
с л у ш и в а ю т с я . К ч е м у ? К к о м а н д а м . И х д е й с т в и я — ответ на
к о м а н д ы . Вся эта д и с ц и п л и н а — д и с ц и п л и н а п о д ч и н е н и я .
Другая группа игнорирует какие-либо призывы к порядку.
Н и к т о не смеет п р и к а з ы в а т ь ч л е н а м этой г р у п п ы ! Они д е л а ю т
то, что им хочется, что нравится в н а с т о я щ и й момент. Поэто
м у все э т и л ю д и н а х о д я т с я в к а к о м - т о с у м б у р н о м д в и ж е н и и ,
бестолковом и бесплодном. Постоянны столкновения, конф
ликты.
К а к вы понимаете, эти г р у п п ы олицетворяют два типа
устройства общества: административно-командный (автори
тарный, тоталитарный) и анархический.
К а к а я из этих групп людей (типов общества) вам симпа
тичнее? Н а в е р н о , многим из вас з а х о ч е т с я чего-то третьего.
Ч т о е с т е с т в е н н о ж д а т ь н о р м а л ь н о м у ч е л о в е к у от о б щ е с т в а ,
в к о т о р о м он ж и в е т ? П о р я д к а . М а т е р и а л ь н о г о б л а г о п о л у ч и я ,
а точнее — у с л о в и й , п р и к о т о р ы х это б л а г о п о л у ч и е в о з м о ж н о .
Реальной свободы. Определенного уровня к у л ь т у р ы . Уваже
н и я к себе з а л о я л ь н о с т ь , ч е с т н ы й т р у д , и с п о л н е н и е д о л г а .
2. Все это р а н о и л и п о з д н о о б е с п е ч и в а е т с я г р а ж д а н с к и м
обществом.
Г р а ж д а н с к о е общество — это не к о н т р о л и р у е м а я государст
вом сфера ж и з н и г р а ж д а н с т р а н ы . Я в л я е т с я п р о д у к т о м сво
бодного р ы н к а и д е м о к р а т и и . Возможно только в условиях
верховенства закона, равного и обязательного д л я всех. Вклю
чает в себя экономические, р е л и г и о з н ы е , п р а в о в ы е , нравствен
н ы е о т н о ш е н и я , а т а к ж е те п о л и т и ч е с к и е о т н о ш е н и я , в к о
т о р ы е г о с у д а р с т в о н е п о с р е д с т в е н н о не в м е ш и в а е т с я ( д е я т е л ь
ность п а р т и й , г р у п п по и н т е р е с а м , д в и ж е н и й г р а ж д а н с к и х
и н и ц и а т и в и т. д.). Р а з в и т а я система н е п р а в и т е л ь с т в е н н ы х
организаций — один из в а ж н ы х признаков гражданского
общества.
Это о б щ е с т в о устойчивого порядка. Н о он о с н о в а н н е н а
в н е ш н е м п р и н у ж д е н и и , а н а внутреннем согласии большинст
ва ч л е н о в . Этого с о г л а с и я ч л е н ы общества д о б и в а ю т с я п у т е м
самоорганизации: они договариваются м е ж д у собой, какой
д о л ж н а б ы т ь в л а с т ь , к а к ее и з б и р а т ь . П р и э т о м все с о г л а ш а
ю т с я с тем, что не общество с л у ж и т в л а с т и , а в л а с т ь (государ
ственные органы) служит обществу.
Г р а ж д а н с к о е общество, по определению, состоит из г р а ж
д а н , о б л а д а ю щ и х всей полнотой р е а л ь н ы х п р а в и и с п о л н я ю
щ и х необходимые обязанности. (Подробно о том, что такое
гражданин, поговорим в следующем параграфе.)
163
Гражданское общество и государство (органы власти, ар
м и я , м и л и ц и я , ч и н о в н и ч е с т в о и т . п.) н и к о г д а н е с л и в а ю т с я
в н е ч т о е д и н о е . Г о с у д а р с т в о с его о р г а н а м и н а х о д и т с я п о д
контролем общества. Если государство плохо исполняет свои
обязанности, гражданское общество имеет средства изменить
его п о л и т и к у , ц е л и и з а д а ч и д е я т е л ь н о с т и . С а м о е д е й с т в е н н о е
средство — свободные д е м о к р а т и ч е с к и е в ы б о р ы . Одно из
с и л ь н ы х с р е д с т в в о з д е й с т в и я о б щ е с т в а н а г о с у д а р с т в о — ре
ферендум. В м е ж д у н а р о д н о й демократической п р а к т и к е пре
д у с м о т р е н о т а к ж е п р а в о н а р о д а в о с с т а т ь п р о т и в у г н е т е н и я со
стороны тоталитарной власти.
Г р а ж д а н с к о е о б щ е с т в о во м н о г о м р е г у л и р у е т с в о е э к о н о м и
ческое состояние. Через своих представителей в органах вла
сти оно способствует п р и н я т и ю з а к о н о в , р е г у л и р у ю щ и х поря
док распределения материальных благ — с помощью налогов,
у с л о в и й п р е д п р и н и м а т е л ь с т в а и т. д . Б о л ь ш у ю р о л ь и г р а ю т
и н е п о с р е д с т в е н н ы е д е й с т в и я в з а щ и т у б е д н ы х , б о л ь н ы х , си
рот и т. д.— с п о м о щ ь ю б л а г о т в о р и т е л ь н ы х о р г а н и з а ц и й , фон
дов и др. В результате у с т р а н я ю т с я полюса явной бедности
и богатства, увеличивается, становится основным средний
слой (бюджетные работники, квалифицированные рабочие,
м е л к и е и средние п р е д п р и н и м а т е л и , д е я т е л и к у л ь т у р ы , ис
к у с с т в а и т. п . ) .
3. К а з а л о с ь б ы , к а ж д о е о б щ е с т в о д о л ж н о с т р е м и т ь с я с т а т ь
г р а ж д а н с к и м , но д а л е к о не в с я к о м у о б щ е с т в у у д а е т с я д о с т и ч ь
этого. П о ч е м у ?
Основная причина заключается в многолетней традиции
зависимости общества от государства. Так бывает в недемо
кратических государствах. Людям, находящимся у власти,
л е г ч е у п р а в л я т ь о б щ е с т в о м , е с л и о н о не с п о с о б н о к о н т р о л и р о
вать государство. Поэтому они часто препятствуют реализа
ц и и г р а ж д а н с к и х и п о л и т и ч е с к и х п р а в членов общества — за
прещают свободно образовывать общественные о р г а н и з а ц и и ,
политические партии, издавать газеты и ж у р н а л ы .
В т о р а я п р и ч и н а — невысокая политическая и правовая
культура членов общества. О н и п л о х о з н а ю т з а к о н ы , л е г а л ь
н ы е с р е д с т в а з а щ и т ы с в о и х п р а в , не в е р я т в п о л и т и ч е с к и е ify^
ти решения главных проблем ж и з н и , готовы терпеть практи
ч е с к и л ю б ы е п р и т е с н е н и я в э к о н о м и ч е с к о й , п о л и т и ч е с к о й , со
ц и а л ь н о й сферах. В к о н е ч н о м счете эта п р и ч и н а о к а з ы в а е т с я
первой и р е ш а ю щ е й , потому что народ, неспособный бороться
за свои элементарные права, обречен вечно ж и т ь в н е г р а ж д а н
ском обществе.
СЛОВАРЬ УРОКА
164
Бюджет — совокупность денежных доходов и расходов государства.
Бюджетные работники — люди, работающие в учреждениях, финанси
руемых из б ю д ж е т н ы х средств.
Лояльность — верность д е й с т в у ю щ и м законам, постановлениям органов
власти (иногда формальная, внешняя).
Налоги — обязательные платежи, взимаемые государством с учреждений
и частных лиц.
Общество — совокупность людей, объединенных исторически обусловлен
ными формами совместной жизни и деятельности.
Референдум — всенародное голосование по в а ж н о м у вопросу государст
венной жизни.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* * *
# * *
165
ПРАКТИКУМ
1. М о ж н о л и н а з в а т ь г р а ж д а н с к и м р о с с и й с к о е о б щ е с т в о
п о с л е Ф е в р а л ь с к о й р е в о л ю ц и и 1917 г., е с л и у ч е с т ь , ч т о н а
п р о т я ж е н и и всего в о с ь м и м е с я ч н о г о п е р и о д а с у щ е с т в о в а н и я
Российской республики царило двоевластие: Временное пра
вительство и Советы?
2. В к а к и е п е р и о д ы ж и з н и с т р а н ы в о з м о ж н а и з в е с т н а я н е
з а в и с и м о с т ь о б щ е с т в а от г о с у д а р с т в а : а) к о р е н н а я р е ф о р м а
экономической и политической ж и з н и (подобная нынешней);
б) р а в н о м е р н о е , б л а г о п р и я т н о е о б щ е с т в е н н о - э к о н о м и ч е с к о е р а з
в и т и е ; в) в о й н а ? П о ч е м у ?
3. К к а к о м у т и п у о б щ е с т в а ( г р а ж д а н с к о м у и л и н е г р а ж
данскому) можно отнести:
— общество, в котором гарантировано свободное развитие
его ч л е н о в ;
— общество, в котором постоянно н а р у ш а ю т с я п р а в а человека;
— общество, о щ у щ а ю щ е е свое бессилие перед б у р н о расту
щей преступностью;
— общество сознательной дисциплины, порядка?
4. В к а к о м о б щ е с т в е ( г р а ж д а н с к о м и л и н е г р а ж д а н с к о м )
м о ж е т б ы т ь п о п у л я р н о в ы с к а з ы в а н и е Вольтера: «Я н и к о г д а
н е с о г л а ш у с ь с в а ш и м и у б е ж д е н и я м и , но о т д а м ж и з н ь з а т о ,
чтобы вы могли их свободно в ы с к а з а т ь » ? П о ч е м у ?
1. В с е л и п р а в а ч е л о в е к а м о г у т б ы т ь р е а л и з о в а н ы в г р а ж д а н с к о м о б щ е
стве?
2. П о ч е м у п р и с о в е т с к о й в л а с т и н а ш е о б щ е с т в о не с п е ш и л и именовать
гражданским?
3. М о ж н о л и н а з в а т ь г р а ж д а н с к и м н ы н е ш н е е р о с с и й с к о е общество?
4. Р е а л ь н а л и н е з а в и с и м о с т ь о б щ е с т в а от г о с у д а р с т в а в с т р а н а х , п е р е ж и
вающих экономический и политический кризис?
§ 28. ГРАЖДАНИН
Вопросы
1. К о г о н а з ы в а л и г р а ж д а н а м и в п р о ш л о м ?
2. Ч т о т а к о е гражданин?
3. Ч т о т а к о е гражданство?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
168
Важно, чтобы был в наличии... гражданин, то есть индивид,
который жить без... прав не может.
...Есть и другая сторона: почти внутреннее сочетание в ч е л о
веке гражданина и личности, неслиянность этих начал. Ведь
гражданские права — права сами по себе формальные, это как
бы в н е ш н я я опалубка. Наполняется эта опалубка реальным л и ч
ностным неповторимым содержанием... Л и ш ь в случае, когда
есть это наполнение, имеют смысл... сами гражданские права
(В. Б и б л е р ) .
ПРАКТИКУМ
1. В р я д у п р и в е д е н н ы х н и ж е к а ч е с т в л и ч н о с т и о т м е т ь т е
те, которые в наибольшей мере х а р а к т е р и з у ю т человека к а к
г р а ж д а н и н а : ч у в с т в о ю м о р а , л у к а в с т в о , о т в е т с т в е н н о с т ь , бе
режливость, чувство чести, работоспособность, смелость, дис
циплинированность, красота, доброта, стыдливость, талант
ливость.
2. О д н а и з о с о б е н н о с т е й г р а ж д а н и н а — л о я л ь н о с т ь п о от
н о ш е н и ю к государственной власти. У ч и т ы в а я это обстоятель
ство, можно ли назвать революционера г р а ж д а н и н о м ? Пояс
ните свой ответ.
3. П р о с м о т р и т е с о д е р ж а н и е г л а в ы 2 К о н с т и т у ц и и Р Ф .
В каких статьях говорится о правах именно гражданина? Что
э т о з а п р а в а ? Ч е м о н и о т л и ч а ю т с я от д р у г и х п р а в , о б о з н а ч е н
н ы х в г л а в е 2?
4. В р а з н ы х с т р а н а х м и р а д е й с т в у ю т д в а п р и н ц и п а о п р е
деления гражданства: право крови и право почвы (как прави
ло, либо тот, либо другой). Согласно « п р и н ц и п у крови» г р а ж
д а н с т в о н о в о р о ж д е н н о г о о п р е д е л я е т с я г р а ж д а н с т в о м его р о д и
т е л е й , п р и э т о м м е с т о р о ж д е н и я р о л и не и г р а е т . С о г л а с н о
«принципу почвы», наоборот, новорожденный приобретает
г р а ж д а н с т в о того г о с у д а р с т в а , на т е р р и т о р и и которого он ро
д и л с я , н е з а в и с и м о от г р а ж д а н с т в а его р о д и т е л е й .
Как вы думаете, какой принцип действует в России? По
интересуйтесь п р а в и л а м и в этом вопросе в т а к и х странах, к а к
США, Великобритания и др.
ТЕМЫ Д Л Я ОБСУЖДЕНИЙ И СОЧИНЕНИЙ
1. П о ч е м у д в о й н о е г р а ж д а н с т в о с т а л о ж и з н е н н о в а ж н ы м д л я м и л л и о н о в
б ы в ш и х г р а ж д а н СССР п о с л е его р а с п а д а ?
2. П о ч е м у в Л а т в и и , Э с т о н и и и д р у г и х б ы в ш и х р е с п у б л и к а х СССР п о с л е
д о с т и ж е н и я ими независимости такое значение придают вопросу о граждан
стве?
3. Е с т ь л и в п о н я т и и • г р а ж д а н и н » н е ч т о р е а к ц и о н н о е и л и , п о м е н ь ш е й
мере, консервативное?
4. Г р а ж д а н с т в е н н о с т ь и п а т р и о т и з м .
169
§ 29. Ф О Р М Ы Г О С У Д А Р С Т В Е Н Н О Г О П Р А В Л Е Н И Я
(ФОРМЫ ГОСУДАРСТВА). МОНАРХИЯ
Вопросы
1. Ч т о т а к о е ф о р м а г о с у д а р с т в е н н о г о правления?
2. К а к и е и з в е с т н ы о с н о в н ы е ф о р м ы правления?
3. Ч т о т а к о е монархия?
4. К а к о в ы п е р с п е к т и в ы м о н а р х и ч е с к о й ф о р м ы правления?
Основные п о н я т и я : абсолютизм, монархия, тирания,
форма правления (форма государства).
1. Н е р е д к о в у л и ч н ы х р а з г о в о р а х м о ж н о у с л ы ш а т ь т а
кие «политические» выражения: «Раньше, при царском
р е ж и м е . . . » , « А э т о у ж е п р и б о л ь ш е в и к а х б ы л о ! » , «У н и х
там, в их «демократиях»...», «А сейчас какое правление?».
Внимательный слушатель легко определит, что речь идет о
том, чем отличаются различные формы власти, правления.
Н о п р е д с т а в л е н и е об э т о м п р е д м е т е у н а с е л е н и я с а м о е «пест
рое».
Вместе с тем х а р а к т е р и с т и к и форм власти настолько в а ж
н ы , что подчас одна и та ж е страна ( н а п р и м е р , Россия), поме
н я в ш а я форму правления, в ы г л я д и т к а к два р а з н ы х государ
ства — одно до с м е н ы п р а в л е н и я , а другое — после. Действи
тельно, что общего было у царской России с большевистским
Советским Союзом?
Вот п о ч е м у одна из в а ж н е й ш и х к о н к р е т н ы х п о л и т и ч е с к и х
х а р а к т е р и с т и к л ю б о й с т р а н ы — ее ф о р м а п р а в л е н и я ( и л и ф о р
ма государства), суть которой — в чьих руках сосредоточена
г о с у д а р с т в е н н а я в л а с т ь . В с п о м н и м с о д е р ж а н и е § 26. Ф о р м а
правления является одним из первых элементов политической
системы общества.
2. И с т о р и я з н а е т д в е о с н о в н ы е ф о р м ы п р а в л е н и я ( ф о р м ы
государства): монархию и республику.
Кроме того, выделяют колонию (или другое подчинение),
«прямое народовластие» (которое декларируется, к примеру,
в Ливии).
3. М о н а р х и я — с а м а я д р е в н я я ф о р м а г о с у д а р с т в а . Р е с п у б
ликанская форма правления в большинстве государств при
ш л а на смену монархии в основном в X I X — X X вв.
Б о л ь ш и н с т в о стран Е в р о п ы теперь — р е с п у б л и к и . Тем не
м е н е е м о н а р х и я м и ( к о н с т и т у ц и о н н ы м и , п а р л а м е н т с к и м и , т. е.
о г р а н и ч е н н ы м и , не а б с о л ю т н ы м и ) я в л я ю т с я т а к и е д е м о
кратические страны (правовые государства), как Бельгия,
Великобритания, Дания, Нидерланды, Норвегия, Швеция.
Король является также главой государства в Испании.
О ч е н ь не п о в е з л о м о н а р х и и в п о л и т и ч е с к о й л и т е р а т у р е ,
п р о п а г а н д е м а р к с и с т о в . Эта ф о р м а г о с у д а р с т в а и з о б р а ж а л а с ь
и м и к а к средоточие всех с о ц и а л ь н о - п о л и т и ч е с к и х п о р о к о в .
На самом деле следует объективно оценивать эту форму прав-
170
ления (как и республиканскую), испытанную в течение мно
гих веков.
М о н а р х и я — это ф о р м а п р а в л е н и я ( г о с у д а р с т в а ) , п р и кото
рой верховная государственная власть сосредоточена в р у к а х
г л а в ы государства — м о н а р х а и передается по наследству.
Средневековому монарху п р и н а д л е ж а л а вся полнота власти
(законодательной, исполнительной, судебной), а источником
власти был один Господь. Монарх к а к бы н а д е л я л с я властью
с в ы ш е . Это б ы л а а б с о л ю т н а я м о н а р х и я . Е щ е р а з о т м е т и м , ч т о
во м н о г и х с о в р е м е н н ы х м о н а р х и я х в л а с т ь к о р о н о в а н н о г о п р а
в и т е л я о г р а н и ч е н а п а р л а м е н т о м , п р а в и т е л ь с т в о м и т. п.
Абсолютизм рассматривался многими политическими мыс
л и т е л я м и к а к н а и б о л е е с о в е р ш е н н а я ф о р м а п р а в л е н и я (неде
л и м о с т ь в е р х о в н о й в л а с т и , ее п о с т о я н с т в о , п р и м е н и м о с т ь к
б о л ь ш и м по р а з м е р у с т р а н а м и д р . ) . Н о а б с о л ю т и з м н е б ы л
х а р а к т е р е н д л я всех стран.
Иногда путают абсолютизм европейского типа с россий
с к и м с а м о д е р ж а в и е м . Это не о д н о и т о ж е .
М о н а р х и я — это е д и н о в л а с т и е . Н о , о к а з ы в а е т с я , с у щ е с т в у
ет д в а с о в е р ш е н н о р а з л и ч н ы х т и п а е д и н о в л а с т и я .
Е с л и е д и н о в л а с т и е р е л и г и о з н о , т . е. и з н а ч а л ь н о н р а в с т в е н
н о , е с л и оно о т с т а и в а е т н а ц и о н а л ь н ы е и н т е р е с ы , д е м о н с т р и
р у е т ч у в с т в о ч е с т и , в е р н о с т и , е с л и о н о — служение, то это —
монархия.
Если ж е единовластие безбожно, бессовестно, бесчестно,
а н т и н а ц и о н а л ь н о , е с л и о н о о с т а в л я е т з а с в о е й к о л е с н и ц е й го
р ы т р у п о в « в р а г о в н а р о д а » , это не м о н а р х и я , а т и р а н и я .
4. Судьба м о н а р х и ч е с к о й ф о р м ы п р а в л е н и я р а з л и ч н а в
р а з л и ч н ы х г о с у д а р с т в а х . М н о г о е з а в и с и т от о с о б е н н о с т е й н а
р о д а , его м е н т а л и т е т а , т р а д и ц и й , в о з з р е н и й , от п о л о ж е н и я
с т р а н ы с р е д и д р у г и х с т р а н , ее в е л и ч и н ы и т. д . Б о л ь ш и н с т в о
стран заменили монархическое правление на республикан
ское. В некоторых м о н а р х и я сохраняется скорее к а к тради
ция, например в Великобритании. В других (Испания) монар
х и ч е с к а я форма правления восстановлена после некоторого
перерыва.
Во в с е х с т р а н а х с у щ е с т в у ю т м о н а р х и с т ы — у б е ж д е н н ы е
сторонники монархии к а к н а и л у ч ш е й формы правления. Они
всеми средствами п р о п а г а н д и р у ю т эту форму государства. Но
в к о н ц е к о н ц о в от с а м о г о н а р о д а з а в и с и т , п р и к а к о й ф о р м е
п р а в л е н и я ( г о с у д а р с т в а ) он з а х о ч е т ж и т ь .
СЛОВАРЬ УРОКА
171
Марксисты — с т о р о н н и к и о б щ е с т в е н н о - п о л и т и ч е с к и х и д е й н е м е ц к и х тео
р е т и к о в X I X в. К . М а р к с а и Ф . Энгельса.
Менталитет (от л а т . mentalis — у м с т в е н н ы й , д у х о в н ы й ) — о б р а з , с п о
соб м ы ш л е н и я личности; склад у м а , мировосприятие.
Режим — здесь: государственный строй.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* * *
172
• » *
ПРАКТИКУМ
1. В с п о м н и т е и с т о р и ю м о н а р х и ч е с к о й Р о с с и и . К а к и х ц а
рей м о ж н о , по в а ш е м у м н е н и ю , п р и ч и с л и т ь к т и р а н а м , а ка
к и х — к п р о с в е щ е н н ы м п р а в и т е л я м , р а д е в ш и м о благе на
рода?
2. « М о н а р х и и н и р а з у н е п р е в р а щ а л и с ь в м е т а с т а з ы к о м
м у н и с т и ч е с к и х ф о р м а ц и й , — но к о м м у н и з м всегда н а с т у п а л
п о с л е р а з в а л а с л а б ы х « д е м о к р а т и й » (П. Паламарчук, писа
тель). С о г л а с н ы л и в ы с э т и м ? П о ч е м у т а к п р о и с х о д и л о , п о
вашему мнению?
1. В о з м о ж н о л и в о з р о ж д е н и е м о н а р х и и в Р о с с и и ?
2. П о ч е м у цивилизованные, демократические Великобритания, Дания,
Бельгия и другие страны сохраняют у себя монархическую (конститу
ционную) форму правления?
3. П о ч е м у б о л ь ш е в и к и , э с е р ы и д р у г и е р е в о л ю ц и о н е р ы в Р о с с и и с т а к о й
ненавистью относились к царизму?
4. М о н а р х и - з л о д е и и м о н а р х и - м у ч е н и к и .
§ 30. РЕСПУБЛИКА
Вопросы
1. Ч т о т а к о е республика?
2. К а к о в ы о с о б е н н о с т и п р е з и д е н т с к о й и п а р л а м е н т с к о й республик?
3. Ч е м о т л и ч а е т с я Р о с с и й с к а я Ф е д е р а ц и я к а к республика?
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
175
ПРАКТИКУМ
1. Р е с п у б л и к а н с к а я ф о р м а п р а в л е н и я , к а к и в с я к а я д р у
гая, подразумевает согласие большинства с тем, что происхо
дит в стране под эгидой р е с п у б л и к а н с к о й власти. К а к вы ду
маете, может ли большинство согласиться с тем, что разрыв
в д о х о д а х м е ж д у б о г а т ы м и и б е д н ы м и в н ы н е ш н е й Р о с с и и до
стигает 50-кратного размера?
2. К а к в ы д у м а е т е , п о ч е м у во м н о г и х с т р а н а х б ы л и р а з
л и ч н ы е р е с п у б л и к и , и м е в ш и е д а ж е свои н а з в а н и я : н а п р и м е р ,
в Г е р м а н и и — В е й м а р с к а я р е с п у б л и к а , во Ф р а н ц и и — П е р
в а я , В т о р а я и т. д. р е с п у б л и к и , в Р о с с и и , к а к м ы у ж е отмеча
л и , — р е с п у б л и к а В р е м е н н о г о п р а в и т е л ь с т в а , р е с п у б л и к а Со
ветов, р е с п у б л и к а д е м о к р а т и и ? П о ч е м у р е с п у б л и к а не м о ж е т
б ы т ь о д и н а к о в о й во все п е р и о д ы с в о е г о с у щ е с т в о в а н и я ?
3. П о с м о т р и т е по К о н с т и т у ц и и Р Ф , с к о л ь к о в Р о с с и й с к о й
Федерации республик.
1. К а к о в ы б ы л и к о р н и р е с п у б л и к а н с к о г о п р а в л е н и я в ц а р с к о й России?
2. П о ч е м у м о н а р х и с т а м не н р а в и т с я р е с п у б л и к а н с к и й строй?
3. К а к о в ы достоинства и противоречия нынешнего республиканского
строя в России?
4. П о ч е м у СССР, о ф и ц и а л ь н о с ч и т а в ш и й с я с о ю з о м р е с п у б л и к , ч а с т о на
зывали империей?
Вопросы
1. Ч т о т а к о е д е м о к р а т и я и к а к о в ы ее о с н о в н ы е признаки?
2. Я в л я е т с я л и д е м о к р а т и я и д е а л ь н ы м п о л и т и ч е с к и м режимом?
3. Ч т о т а к о е л и б е р а л ь н а я демократия?
4. К а к о в ы о с о б е н н о с т и н ы н е ш н е й р о с с и й с к о й демократии?
Диктатура — н и ч е м не о г р а н и ч е н н а я власть л и ц а , г р у п п ы , о п и р а ю щ а я
ся на с и л у (в Р о с с и и п о с л е о к т я б р я 1917 г. о с у щ е с т в л я л а с ь т а к н а з ы в а е м а я
«диктатура пролетариата»).
Меньшинства — компактные слои населения с определенными характе
ристиками, количественно уступающие основному населению (меньшинства
н а ц и о н а л ь н ы е , р е л и г и о з н ы е , я з ы к о в ы е и т. д . ) .
Рациональный — разумно обоснованный, целесообразный.
Судопроизводство — разрешение судебных дел по у с т а н о в л е н н о м у по
рядку.
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
* • *
• * •
Нам известны лишь две альтернативы: либо диктатура, л и б о
какая-то форма демократии, при которой от дурных правителей
в принципе м о ж н о избавиться без к р о в о п р о л и т и я , без насилия
(К. Поппер, политолог).
178
она имеет д л я в о з в ы ш е н н ы х д у ш , отсюда та н е у д е р ж и м а я сила,
с которой она охватывает в особенности м о л о д ы е сердца... Г л у
боко несчастлив тот, чье сердце в молодости никогда не билось
за свободу ( Б . Чичерин).
ПРАКТИКУМ
1. П л а т о н с ч и т а л , ч т о д е м о к р а т и я в с е г д а п е р е р о ж д а е т с я в
тиранию. Приведите примеры из истории России и зарубеж
ных стран, п о д т в е р ж д а ю щ и е либо опровергающие эту м ы с л ь
древнегреческого философа.
2. В ы б е р и т е и з с л е д у ю щ и х п о л о ж е н и й т е , к о т о р ы е к а ж у т
ся вам с о о т в е т с т в у ю щ и м и действительности:
а) с в о б о д а — э т о в о з м о ж н о с т ь д е л а т ь т о , ч т о х о ч е т с я ;
б) с в о б о д а — э т о в о з м о ж н о с т ь д е л а т ь т о , ч т о д о з в о л е н о з а
коном;
в) с в о б о д а — э т о н е з а в и с и м о с т ь от н о р м , у с т а н о в л е н н ы х
людьми;
г) с в о б о д а — э т о к о г д а д у ш а н е с к о в а н а р е л и г и о з н ы м и
убеждениями.
3. К а к в ы п о н и м а е т е м ы с л ь : « С у т ь д е м о к р а т и и н е в о в л а
с т и б о л ь ш и н с т в а , а в з а щ и т е в с е х м е н ь ш и н с т в от б о л ь ш и н с т
в а » ? С о г л а с н ы л и в ы с н е ю ? О т т о л к н и т е с ь в р а с с у ж д е н и я х от
основного демократического п р и н ц и п а — подчинения мень
шинства большинству при принятии решений.
4. К о г о в с п и с к е и з в е с т н ы х п о л и т и ч е с к и х д е я т е л е й X X в .
м о ж н о н а з в а т ь д е м о к р а т о м , а к о г о д и к т а т о р о м : Ш . де Г о л л ь ,
Пол Пот, И. Сталин, Ф. Рузвельт, Мао Цзэдун, Ф. Миттеран,
У. Ч е р ч и л л ь , А . Г и т л е р , К и м И р Сен?
179
5. « Т и р а н , е с л и он у м е н ( ч т о в с т р е ч а е т с я к р а й н е р е д к о ) ,
м о ж е т принести очень много добра». П р а в ли автор этого вы
с к а з ы в а н и я ф р а н ц у з с к и й п и с а т е л ь Г и де М о п а с с а н ? П о я с н и т е
свою м ы с л ь .
1. Д е м о к р а т и я — д о б р о а б с о л ю т н о е и л и вероятное?
2. Д е м о к р а т и я и с о ц и а л и з м .
3. М о ж е т л и с а м н а р о д р е а л ь н о п р а в и т ь страной?
4. П о ч е м у в Р о с с и и д е м о к р а т и я о с у щ е с т в л я е т с я с т а к и м трудом?
§ 32. Т О Т А Л И Т А Р И З М . АВТОРИТАРИЗМ
Вопросы
1. К а к у с т а н а в л и в а е т с я тоталитаризм?
2. Ч т о т а к о е тоталитаризм?
3. Ч т о т а к о е авторитаризм?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
1. О п р е д е л и т е , в у с л о в и я х к а к и х р е ж и м о в ( д е м о к р а т и ч е
ского, тоталитарного, авторитарного) могли произойти следу
ющие события:
События Режимы
П о э т и р о н и ч н о о т о з в а л с я о в о ж д е и з а это б ы л с н а ч а
ла сослан в другой город, а затем арестован и рас
стрелян
Известный писатель критически изображал т я ж е л у ю
ж и з н ь и ж е с т к о е п р а в л е н и е в с т р а н е ; п р а в я щ и й ре
ж и м х о т е л его к а к - т о « о д е р н у т ь » , но н и ч е г о не с м о г
с ним сделать
Поэт и певец резко о с у ж д а л власть, порядки в стра
не, д е л а л это д е м о н с т р а т и в н о ; однажды публично
с ж е г г о с у д а р с т в е н н ы й ф л а г с в о е й с т р а н ы . З а это б ы л
з а д е р ж а н , но о ч е н ь с к о р о в ы п у щ е н . Б о л ь ш е н и к а к и х
с а н к ц и й не последовало
2. О т м е т ь т е с т р а н ы , в к о т о р ы х с у щ е с т в о в а л и л и с у щ е с т
вует тоталитарный режим: Ф р а н ц и я , Португалия, Испания,
Китай, Р у м ы н и я , Швеция, Камбоджа, К Н Д Р , Египет, Ливия,
Россия, Эфиопия, Нидерланды, Италия, Монголия, Германия,
Гаити, Ирландия, Бельгия, Монако.
3. Все д и к т а т о р ы , у с т а н а в л и в а ю щ и е т о т а л и т а р н ы е р е ж и
м ы , искренно убеждены, что их страны — самые свободные.
К а к в ы д у м а е т е , н а ч е м о с н о в ы в а е т с я это и х у б е ж д е н и е ?
1. П о ч е м у т о т а л и т а р и з м ч а с т о н а с т у п а е т п о с л е п е р и о д а л и б е р а л ь н о й д е
мократии?
2. Э к о н о м и ч е с к а я и п о л и т и ч е с к а я н е з а в и с и м о с т ь л и ч н о с т и : с в я з ь , в з а и м
ное влияние.
3. П о ч е м у т о т а л и т а р н ы й р е ж и м недолговечен?
§ 33. П О Л И Т И Ч Е С К И Е ПАРТИИ
Вопросы
1. З а ч е м н у ж н ы п о л и т и ч е с к и е партии?
2. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я партия?
3. К а к и е б ы в а ю т п о л и т и ч е с к и е партии?
4. П о ч е м у в а ж н ы п а р т и и п о л и т и ч е с к о г о центра?
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
« • #
* * •
ПРАКТИКУМ
1. Р а с п о л о ж и т е в п р я м о у г о л ь н и к а х с л е д у ю щ и е п о л и т и ч е
с к и е с и л ы (в з а в и с и м о с т и о т в ы р а ж е н н о с т и в н и х д е м о к р а т и и
187
либо д и к т а т у р ы , равенства либо свободы): б у р ж у а з н а я дикта
тура (антикоммунизм); социал-демократия; либерал-демокра
тия; диктатура пролетариата (коммунизм).
ДЕМОКРАТИЯ
РАВЕНСТВО СВОБОДА
(социализм) (либерализм)
ДИКТАТУРА
2. Е с л и б ы в ы у ж е с е й ч а с п о л у ч и л и п р а в о г о л о с а , з а с п и
с к и к а н д и д а т о в от к а к о й п а р т и и в ы с т а л и б ы г о л о с о в а т ь ?
3. Л и д е р о в к а к и х с о в р е м е н н ы х п о л и т и ч е с к и х п а р т и й Р о с
сии вы знаете?
4. П о ч е м у в д е м о к р а т и ч е с к и х с т р а н а х ч е л о в е к , в ы б р а н
н ы й президентом, приостанавливает членство в своей п а р т и и ?
5. К к а к и м по т и п у п а р т и я м ( к а д р о в ы м и л и м а с с о в ы м ) от
н о с я т с я : с о ц и а л - д е м о к р а т и ч е с к а я , п а р т и я э к о н о м и ч е с к о й сво
боды, коммунистическая, социалистическая, консервативная,
конституционно-монархическая партии?
1. К а к а я с и с т е м а н а и л у ч ш а я : о д н о п а р т и й н а я , д в у х п а р т и й н а я и л и м н о г о
партийная?
2. П о ч е м у о д н и л ю д и в с т у п а ю т в п а р т и ю , а д р у г и е о с т а ю т с я б е с п а р т и й
ными?
3. П а р т и я л ю б и т е л е й п и в а : п о л и т и ч е с к а я ш у т к а и л и п р о о б р а з п о л и т и ч е
ского будущего?
§ 34. П О Л И Т И Ч Е С К А Я К У Л Ь Т У Р А ЧЕЛОВЕКА
Вопросы
1. З а ч е м ч е л о в е к у у ч а с т в о в а т ь в п о л и т и к е ?
2. К а к и е л ю д и у с п е ш н о з а н и м а ю т с я политикой?
3. Ч т о т а к о е п о л и т и ч е с к а я культура?
188
Основные понятия: избиратель, политическая куль
тура человека.
1. Л и ч н о е о т н о ш е н и е л ю д е й к п о л и т и к е п р о т и в о р е ч и в о .
Многие считают, что политика — грязное дело и участвовать
в политических «играх» стыдно. Другие убеждены, что если
с о з н а т е л ь н ы е л ю д и не б у д у т а к т и в н о з а н и м а т ь с я п о л и т и к о й ,
в ней станут заправлять люди недостойные.
П р и этом следует у ч и т ы в а т ь формы п р а в л е н и я , в условиях
которых человек окунается в политическую деятельность.
Если мы живем в республике, суть которой — представитель
с т в о н а р о д а в о р г а н а х г о с у д а р с т в е н н о й в л а с т и , то у ч а с т и е в
п о л и т и ч е с к о й ж и з н и ( у п р а в л е н и и с т р а н о й ) не т о л ь к о п р а в о
( с м . с т . 32 К о н с т и т у ц и и Р Ф ) , н о и о б я з а н н о с т ь г р а ж д а н и н а
р е с п у б л и к и . О т к а з от у ч а с т и я в в ы б о р а х , н а п р и м е р , б о л ь ш и н
ства ж и т е л е й страны способен п а р а л и з о в а т ь государственную
в л а с т ь , привести к а н а р х и и и л и д и к т а т у р е . Вот п о ч е м у п р и
в с е х р е с п у б л и к а н с к и х р е ж и м а х особое в н и м а н и е о б р а щ а л о с ь
на п о л и т и ч е с к у ю а к т и в н о с т ь б о л ь ш и н с т в а г р а ж д а н . В то ж е
в р е м я в д е м о к р а т и ч е с к и х р е с п у б л и к а х в л а с т и не в п р а в е за
ставлять граждан непременно участвовать в выборах, выдви
гать свою к а н д и д а т у р у , с к у ч а т ь на п р е д в ы б о р н ы х собраниях.
Г р а ж д а н е с а м и д о л ж н ы р е ш и т ь , ч т о и м д е л а т ь во в р е м я п а р л а
ментских выборов, выборов в местные органы власти, судей,
в период проведения референдумов и т. д.
2. Т а к у ж п о л у ч а е т с я , ч т о в н е з а в и с и м о с т и от о т н о ш е н и я
к политике к а к таковой большинство населения все-таки вы
п о л н я ю т свой г р а ж д а н с к и й долг — п р и х о д я т на избиратель
н ы е у ч а с т к и . Ч а с т ь этого б о л ь ш и н с т в а п р е д с т а в л я е т собой ак
т и в н ы х политиков, лидеров, которые р е ш а ю т с я ступить в ко
ридоры власти.
Ч т о представляет собой о б ы ч н ы й , средний и з б и р а т е л ь —
ч л е н э т о г о г о л о с у ю щ е г о б о л ь ш и н с т в а — э л е к т о р а т а ? Это ч е л о
век, к о т о р ы й , по м е н ь ш е й мере, с л у ш а е т п о л и т и ч е с к и е ком
м е н т а р и и в т е л е н о в о с т я х . А д е л а е т он э т о п о т о м у , ч т о е м у не
все р а в н о , к т о н а х о д и т с я у в л а с т и и к а к с е б я э т и л ю д и в е д у т .
П р а в д а , порою этот интерес к п о л и т и ч е с к и м д е л а м перераста
ет в п у с т у ю б о л т л и в о с т ь « п и к е й н ы х ж и л е т о в » и з р о м а н а И л ь
фа и Петрова.
О д н а к о д л я того ч т о б ы к в а л и ф и ц и р о в а н н о у ч а с т в о в а т ь в
политической ж и з н и , недостаточно с л у ш а т ь теле- и радионо
вости, читать газеты и д а ж е перемывать косточки политикам
с д р у з ь я м и , р о д с т в е н н и к а м и и с о с е д я м и . Н а д о — и это г л а в
ное — н а у ч и т ь с я д у м а т ь с а м о с т о я т е л ь н о , д е л а т ь в ы в о д ы из
полученной информации.
3. С п о с о б н о с т ь с а м о с т о я т е л ь н о п р и х о д и т ь к п о л и т и ч е с к и м
решениям — основной элемент политической культуры челове
ка. Чтобы обладать ею, необязательно быть в ы п у с к н и к о м
университета или кандидатом наук. Достаточно стремиться
189
с т а т ь к у л ь т у р н ы м ч е л о в е к о м , в ч а с т н о с т и в п о л и т и ч е с к о м от
н о ш е н и и . Э т а с п о с о б н о с т ь и з б а в л я е т ч е л о в е к а от ж а л к о г о
удела быть игрушкой в руках недобросовестных политиче
ских деятелей, политиканов.
Посмотрим, из к а к и х частей (помимо упомянутой выше)
состоит п о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а человека:
а) м и н и м у м п о л и т и ч е с к и х з н а н и й ( р а з у м е е т с я , п о л и т и ч е
ские з н а н и я надо п о п о л н я т ь всю ж и з н ь ) ;
б) п о л о ж и т е л ь н о е о т н о ш е н и е к п о л и т и к е к а к р о д у ч е л о в е
ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и , п о н и м а н и е ее в а ж н о й р о л и в ж и з н и об
щества;
в) г о т о в н о с т ь у ч а с т в о в а т ь в п о л и т и ч е с к о й д е я т е л ь н о с т и
в качестве либо активного политика (депутата, партийного
л и д е р а , а д м и н и с т р а т о р а и т. д.), либо и з б и р а т е л я , участ
ника референдумов, петиций, демонстраций. Часто полити
ческая активность приводит людей в ряды какой-либо
партии.
СЛОВАРЬ УРОКА
О БЕССПОРНОМ И СПОРНОМ
Аполитичность, г о в о р я словами Л. Т о л с т о г о , — « д у ш е в н а я
подлость». Как бы ни была подчас г р я з н а политика, именно от
190
нее в очень б о л ь ш о й степени зависит будущее Отечества, его
благополучие. Поэтому отстранение от политических проблем,
пренебрежение ими действительно недопустимо ( Ф . Ш е б у н о в ,
философ).
* * *
ПРАКТИКУМ
1. Н а о д н о м и з м и т и н г о в в к о н ц е 8 0 - х г г . м о л о д ы е л ю д и
к р и ч а л и : «Или м ы бьем ментов (милиционеров), или зачем
м ы здесь?»
К а к бы вы охарактеризовали «политическую культуру»
этих ребят?
2. А в с т р а л и й с к и й ж у р н а л и с т Д ж о н Р е н д и с к а з а л : «Я л ю б
лю свободу и н е н а в и ж у равенство». Ч т о м о ж н о с к а з а т ь о на
п р а в л е н н о с т и его п о л и т и ч е с к и х у б е ж д е н и й ( с о ц и а л и с т и ч е
ские, л и б е р а л ь н ы е , а н а р х и ч е с к и е и т. д.)?
3. В о д н о м а м е р и к а н с к о м ф и л ь м е а в а н т ю р и с т , м е л к и й во
р и ш к а по ф а м и л и и Д ж о н с о н с т а н о в и т с я ч л е н о м с е н а т а б л а г о
д а р я и з в е с т н о й ф а м и л и и . И з б и р а т е л и г о л о с о в а л и не з а и д е ю ,
не з а ч е л о в е к а , а з а и з в е с т н у ю ф а м и л и ю . « З а к о г о г о л о с у
ем?» — с п р а ш и в а е т м у ж ж е н у . «Как всегда, за Д ж о н с о н а . М ы
всегда голосуем за Джонсонов».
Охарактеризуйте политическую к у л ь т у р у этой семейной
пары.
4. К а к о й т и п п о л и т и ч е с к о й к у л ь т у р ы к а ж е т с я в а м п р е д
почтительным: культура политических знаний, приобретен
н ы х в кабинетной т и ш и , или к у л ь т у р а п о л и т и ч е с к и х дейст
вий — на у л и ц а х , в п а р т и и , в органах в л а с т и ? П о я с н и т е свой
ответ.
1. М о ж н о л и л ю б и т ь с в о ю с т р а н у , н е н а в и д я п о л и т и ч е с к у ю власть в н е й ?
2. СМИ и п о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а человека.
3. П о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а и у в а ж е н и е к з а к о н у .
4. П о л и т и ч е с к а я к у л ь т у р а и д у х о в н о с т ь л и ч н о с т и .
Учебное издание
ПРАВО И ПОЛИТИКА
З а в . р е д а к ц и е й Л. А. Соколова
Р е д а к т о р Л. И. Льняная
Х у д о ж е с т в е н н ы й р е д а к т о р Т. Г. Никулина
Т е х н и ч е с к и е р е д а к т о р ы О. Ю. Мызникова, Л. М. Абрамова
К о р р е к т о р ы Н. И. Новикова, А. В. Рудакова, О. В. Ивашкина
Налоговая льгота — О б щ е р о с с и й с к и й классификатор продукции
O K 005-93—953000. И з д . л и ц . № 010001 от 10.10.96. П о д п и с а н о к
п е ч а т и с д и а п о з и т и в о в 0 1 . 0 7 . 9 9 . Ф о р м а т 60X90Vie* Б у м а г а о ф с е т н а я
№ 1. Г а р н и т у р а Ш к о л ь н а я . П е ч а т ь о ф с е т н а я . У с л . п е ч . л . 12 + 0,31
ф о р з . У с л . к р . - о т т . 13,06. У ч . - и з д . л . 12,14 + 0,47 ф о р з . Д о п . т и
р а ж 100 000 э к з . З а к а з № 1850.
(У. Шекспир)
В идеале общественная совесть должна сказать:
пусть погибнем мы все, если спасение наше зависит
лишь от замученного ребенка, — и не принять этого
спасения.
(Ф. М. Достоевский)
А. Ф . Никитин.'ПРАВО И ПОЛИТИКА".
Учебное пособие;
Методическое пособие;
Рабочая тетрадь.
•Просвещение
ISBN 5-09-008628-1
"785090"086288"