MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA

PLANEAMIENTO INTEGRAL (PI) – “CMP”

MEMORIA DESCRIPTIVA

PLANEAMIENTO INTEGRAL-PI “CMP”, DE TERRENO RÚSTICO NO COMPRENDIDO EN EL

PLAN DE DESARROLLO URBANO PIURA AL 2032, CON FINES DE SU INTEGRACIÓN AL
ÁREA URBANA.

I. OBJETIVO Y FINES:

El presente estudio denominado PLANEAMIENTO INTEGRAL-PI “CMP”, DE TERRENO

RÚSTICO NO COMPRENDIDO EN EL PLAN DE DESARROLLO URBANO-PIURA AL 2032,
CON FINES DE SU INTEGRACIÓN AL ÁREA URBANA; tiene por objetivo lograr que la
Municipalidad Provincial de Piura, asigne bajo ordenanza municipal, zonificación y vías
primarias, a un terreno rústico no comprendida en el Plan de Desarrollo Urbano de Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032, aprobado por Ordenanza No. 122-02-
CMPP, vigente con sus modificatorias.
Considerando la iniciativa del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, que con
expedientes No. 00017815 de fecha 20.04.18 y No 00020320 de fecha 07.05.18, gestionó la
aprobación de cuatro Planeamientos Integrales-PI de terrenos ubicados en los distritos de
Piura, Castilla, Catacaos y Cura Mori de la Provincia de Piura, encontrándose dentro del
ámbito del Planeamiento Integral-PI del sector Sur el terreno rústico de 40.4272 hectáreas,
ubicado en los distritos de Cura Mori y Catacaos, éste se acoge a lo normado en el
Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible vigente,
aprobado por Decreto Supremo No. 022-2016-VIVIENDA.
Así también, teniendo en cuenta que con expediente No 00020319 de fecha 07.05.18, el
mencionado Ministerio, a través del Director General de Políticas y Regulación en Vivienda y
Urbanismo, Hernán Navarro Franco, hace llegar a la Municipalidad Provincial de Piura, la
“Evaluación de Riesgo”, respecto a los predios identificados para Planeamientos Integrales
en los distritos de Piura, Castilla, Cura Mori y Catacaos, donde el terreno materia del presente
planeamiento, se encuentra dentro del ámbito de estudio en referencia al estar ubicado en los
Distritos de Cura Mori y Catacaos, Provincia y Departamento de Piura.
El presente Planeamiento Integral-PI, como ya se ha mencionado, permitirá además de
establecer la zonificación y su reglamento, vías primarias y locales; la ejecución del
respectivo proyecto de habilitación urbana, luego de lo cual se podrán edificar viviendas de
interés social, a través de los programas Techo Propio, Mi Vivienda y otros desarrollos
urbanos, que además de generar empleo y potenciar la sostenibilidad del desarrollo urbano,
lograrán que un gran número de damnificados que habitan en albergues y refugios en esta
zona, mejoren su calidad de vida, en el distrito de Cura Mori - Catacaos, Provincia y
Departamento de Piura.

1
 II. PLANEAMIENTO INTEGRAL:

1. DEL TERRENO:

Propietario. - Según Partida Registral No 11166642 de SUNARP–Piura, el citado

terreno se encuentra inscrito a favor de CONSTRUCTORA MIRAFLORES PERÚ
S.A.C.

Ubicación del terreno. – Según Partida Registral se ubica en el Sector Nuevo Chato –
Valle Bajo Piura, del distrito de Cura Mori, Provincia y Departamento de Piura (Ver Plano:
UBICACIÓN Y LOCALIZACIÓN UL-01). Sin embargo, según el Plano de Representación
Cartográfica de Limites Político Administrativos de la Provincia de Piura de la Ley No.
29991, LEY DE DEMARCACION Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
DE PIURA EN EL DEPARTAMENTO DE PIURA, aproximadamente 18.32 hectáreas
del total, se encuentran en el Distrito de Catacaos (Ver Plano Limites Interdistritales
Según Ley 29991 LI-07).

 Linderos y medidas perimétricas. – Son los siguientes (Ver Plano:

PERIMÉTRICO P- 02):
 Norte, colinda con lote remanente de UC 75409410080355, con línea recta de
882.9068 ml (lado C-D).
 Este, colinda con lote remanente de UC 75409410080355, con línea recta de
371.7445 ml (lado B-C).
 Sur, colinda con terreno de Empresa Pampa Loma Vega ECSA con línea recta
de 796.9028 ml (lado A-B).
 Oeste, colinda con franja de servidumbre de la Carretera Panamericana Norte
(Piura – Chiclayo), con línea recta de 617.9538 ml (lado D-A).
 Coordenadas. - Los vértices del terreno están referidos a coordenadas UTM
PSAD56 Z17S y UTM-WGS 84 Z17 y son las siguientes (Ver Plano: PERIMÉTRICO
P-02):

CUADRO DE CONSTRUCCIÓN PSAD 56

VERTICE LADO DISTANCIA ANG. INTERNO ESTE (X) NORTE (Y)
A A-B 882.91 69° 54’ 8’’ 542,317.6105 9’412,906.3033
B B-C 371.74 104° 49’ 17’’ 543,170.8169 9’412,679.2278
C C-D 796.90 91° 16’ 31’’ 543,170.2851 9’412,307.4837
D D-A 617.95 94° 0’ 3’’ 542,373.5551 9’412,290.8871
TOTAL 269,669.50 359° 59’ 59’’
 CUADRO DE CONSTRUCCIÓN WGS 84
VERTICE LADO DISTANCIA ANG. INTERNO ESTE (X) NORTE (Y)
A A-B 882.91 69° 54’ 8’’ 542,069.0546 9’412,532.2837
B B-C 371.74 104° 49’ 17’’ 542,922.2610 9’412,305.2082
C C-D 796.90 91° 16’ 31’’ 542,921.7292 9’411,933.4641
D D-A 617.95 94° 0’ 3’’ 542,124.9992 9’411,916.8675
TOTAL 269,669.50 359° 59’ 59’’

 Área y Perímetro. - Conforme a los linderos y medidas antes descritos, el

terreno cuenta con un área de 40.4272 Has., y un perímetro de 2,669.50 ml.
(Ver Plano: PERIMÉTRICO P-02).

 Accesibilidad. - El acceso al terreno, se da a través de la Autopista El Sol, carretera

Piura-Chiclayo, que lo comunica con el resto del país y con la trama urbana existente.

 Topografía. – El relieve del terreno presenta las siguientes características (Ver plano:
TOPOGRÁFICO Y CURVAS A NIVEL TCN 03):

El terreno tiene característica llana que varían entre las cotas 20 a 25 msnm en la
mayoría de su superficie, creciendo hacia la zona extrema Nor Este hasta llegar a la
cota 27.50 msnm, habiendo una diferencia de niveles de 5m en promedio, a lo ancho
de su área, formando una pendiente natural muy suave de 5por mil a 8 por mil,
creciendo de Sur a Norte.

La zona más baja (20 msnm) se ubica en el lado Sur Oeste, Vértice A, creciendo
suavemente con formaciones de pequeños médanos de arena cubierto de vegetación
(médanos de 1 a 1.5m de altura), hacia la zona Norte Oeste, (23 msnm), con
pendientes promedio de 5/mil.

En esta zona se aprecia una depresión accidentada producto de excavaciones

masivas realizadas por el propietario con la finalidad de utilizar material de relleno
para la explanación de la zona de fábrica, en esta depresión de 4,000m2 de área,
aproximadamente, y con cotas que van desde los 23m hasta los 18msnm, con una
profundidad promedio de 4 a 5m por debajo del terreno natural, aflora agua
subterránea de forma natural, (nivel freático).

La zona Central, es la más llana, con formaciones de montículos de arena, pequeñas

dunas de 10 a 15m de diámetro y alturas que no pasan el 1.5m, fácilmente de nivelar.
Esta zona crece de Sur a Norte con pendiente suaves de 8/mil, con cotas que van
desde los 21 a los 25 msnm.

La zona Este es muy similar a la zona Central, con pendientes suave de Sur a
Norte de 8/mil, que van desde la cota 21 a la cota 25 msnm, con la diferencia
que hacia el
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PLANEAMIENTO INTEGRAL (PI) – “CMP”

extremo Nor Este, vértice C, la topografía crece con mayor pendiente de 50/mil,
desde la cota 25 hasta la cota 30 msnm en un ancho corto de 100m. Desde el
lindero Este, lado B-C, hacia el exterior, el terreno se hace más empinado en su
morfología, lo que lleva a presumir que épocas de lluvia, las aguas de escorrentía
vienen de Este a Oeste, y al llegar a la carretera Panamericana, que hace de dique,
las aguas fluyen de Norte a Sur.

 Factibilidad de Servicios. - La factibilidad de dotación de servicios básicos al terreno

en mención, como es agua y alcantarillado, se precisará en su momento, cuando se
solicite oficialmente la factibilidad de dotación de estos servicios a la empresa EPS
GRAU, como requisito indispensable para el proyecto de habilitación urbana a
llevarse a cabo, sobre el terreno en cuestión. Sobre la factibilidad de energía
eléctrica, se considera viable a partir de las redes públicas que corren cercanas
frente al terreno en mención; sin embargo, su factibilidad oficial, se solicitará a la
empresa ENOSA, previamente a la habilitación urbana del citado terreno.

 Análisis de Riesgos. - De acuerdo al INFORME DE EVALUACIÓN DE RIESGOS,

elaborado por el ING. Máximo Ayala Gutiérrez, de la Unidad de Gestión del Riesgo
de Desastres – UGERDES, del Programa Nuestras Ciudades del Ministerio de
Vivienda, Construcción y Saneamiento; determina lo siguiente:

El terreno en estudio, en las condiciones actuales y en lo referente a la ubicación

geográfica del Perú, dentro del Gran Cinturón de Fuego del Pacifico, en que se
caracteriza por su actividad sísmica y volcánica, a la topografía y tipo de suelo
predominante, a la probabilidad de ocurrencia del FEN y la existencia de cables de
conducción de Energía Electica, se encuentra expuesta a RIESGO MEDIO.

 Mapa de Susceptibilidad a Inundaciones Fluviales.

INGEMMET, realiza la evaluación geológica de las zonas afectadas por el
Fenómeno el Niño Costero del 2017, estableciendo áreas susceptibles a
inundaciones pluviales en el ámbito de Piura, determinando que el terreno en
estudio se encuentra fuera de estas zonas consideradas inundables.

 Estudio de Peligros Geológicos y Geo-Hidrológicos detonados por El Niño

Costero 2017.
INGEMMET realizó el estudio de peligros geológicos y geo-hidrológicos
detonados por el Niño Costero2017 en la Región Piura, donde se realiza el
análisis geológico, geomorfológico y de peligros en la Ciudad de Piura y Centros
Poblados afectados por inundación, en el tramo comprendido entre la presa Los
Ejidos y La Unión (diciembre 2017), detallando tramos con erosión pluvial,
determinando que el terreno en estudio se encuentra fuera de las áreas
consideradas como erosionable.

 Mapa Geológico Nacional (Cuadrángulo 10b y 11b).

El terreno evaluado se encuentra en el área considerada depósito eólico
(mantos delgados de arena), esto de acuerdo a los mapas geológicos del
INGEMMET, definiendo así:
 Depósitos eólicos: constituidos por acumulaciones de arena acarreadas por el
viento y que cubre grandes extensiones del área de estudio, cubre los tablazos
y secuencias del Neógeno (formación Miramar) y/o más antiguas.

Se puede diferenciar dos tipos de depósitos: depósitos eólicos antiguos, se

encuentran acumulados formando gruesos mantos de arena acarreada por el
viento. Se encuentran fijados o detenidos por arbustos y matorrales. Los
depósitos eólicos recientes, constituyen barcanas en movimiento, dunas
gigantes o mantos delgados de arena. En algunos lugares, la migración de las
dunas es retardada por la humedad del terreno, ya que una parte de las arenas
se fusiona y se colmaban sobre terreno húmedo y salobre. Estas dunas también
son detenidas por la vegetación de los valles, y en algunos casos, forman cerros
fósiles.

 Determinación de franjas Marginales del Rio Piura.

Mediante la R.A. No 077-2010-ANA-ALAMBP, la Autoridad Nacional del Agua

determina la franja marginal del rio Piura; haciendo superposición de
información se evidencia que el terreno evaluado se encuentra fuera del
polígono considerado como faja marginal del rio.

 Inundaciones en Piura y Catacaos (FENC 2017).

Según INGEMMET, realiza un mapeo de zona de inundación tras el fenómeno

El Niño Costero, apreciando que el terreno está fuera de las áreas de
inundación.
Conclusión
El terreno evaluado se encuentra en áreas consideradas como PELIGRO
MEDIO, donde se puede realizar el proceso de ocupación urbana.

2. DEL PLANEAMIENTO INTEGRAL:

a) Marco Legal. -

 Ley Orgánica de Municipalidades, Ley No 27972.

 Ordenanza Municipal No. 122-02-CMPP.
 Ordenanza Municipal No. 122-03-CMPP
 Ley No. 30494-Ley que modifica la Ley No. 29090 Ley de Regulación de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
 Decreto Supremo No. 006-2017-VIVIENDA, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley No. 29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas
y de Edificaciones.
 Decreto Supremo No. 011-2017-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de Edificación.
 Decreto Supremo No 013-2013-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento
Especial de Habilitación Urbana y Edificación.
  Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible,
aprobado por D. S. No. 022-2016-VIVIENDA del 22/12/2016.
 Reglamento Nacional de Edificaciones-RNE, aprobado por D. S. No. 011-2006-
VIVIENDA.

b) DEFINICIONES:

 Zonificación.- En el Articulo 99.- del Reglamento de Acondicionamiento

Territorial y Desarrollo Urbano Sostenible, vigente, define ZONIFICACION,
como el instrumento técnico normativo de gestión urbana que contiene el
conjunto de normas técnicas urbanísticas para la regulación del uso y la
ocupación del suelo en el ámbito de actuación y/o intervención de los Planes
de Desarrollo Urbano, en función a los objetivos de desarrollo sostenible, a la
capacidad de soporte del suelo y a las normas pertinentes, para localizar
actividades con fines sociales y económicos como vivienda, recreación,
protección y equipamiento; así como, la producción industrial, comercio,
transportes y comunicaciones.

La zonificación tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad

predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano, subsuelo urbano y
sobresuelo urbano. Se concreta en planos de Zonificación Urbana, Reglamento
de Zonificación (parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona); y, en
el Índice de Usos para la Ubicación de Actividades Urbanas.

 Vías Primarias. - Espacio destinado al tránsito de vehículos y/o personas y,

conforme al Reglamento Nacional de Edificaciones NORMA GH.020
COMPONENTES DE DISEÑO URBANO, están constituidas por vías
expresas, vías arteriales y vías colectoras, que conforman el Sistema Vial
Primario de la ciudad, cuyas características de secciones, son establecidas
por el Plan de Desarrollo Urbano.

 Planeamiento Integral-PI:

 El Artículo 3. Inciso 9 de la Ley No. 30494, Ley que modifica la Ley No.
29090, Ley de Regulación de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones; define el Planeamiento Integral como el instrumento
técnico-normativo, mediante el cual se asigna ZONIFICACION Y VIAS
PRIMARIAS, con fines de integración al área urbana, a aquellos predios
rústicos no comprendidos en los Planes de Desarrollo Urbano o localizados
en centros poblados que carezcan de Planes de Desarrollo Urbano y/o
Zonificación. En este caso el Planeamiento Integral es aprobado por
Ordenanza Municipal de la municipalidad provincial.

 El Artículo 58.- del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y

Desarrollo Urbano Sostenible, aprobado por D. S. No. 022-2016-
VIVIENDA, define Planeamiento Integral-PI, como el instrumento
Técnico- Normativo, mediante el cual se asigna ZONIFICACION Y VIAS
PRIMARIAS
 con fines de integración al área urbana, a los predios rústicos no
comprendidos en los PDU, EU o localizados en centros poblados que
carezcan de PDU y/o de zonificación.

 El Artículo 61.- Contenido y forma de aprobación del PI de predio

rústico no contenido en el PDU.

El Planeamiento Integral del predio rústico no comprendido en el Plan de

Desarrollo Urbano, el EU (Esquema de Ordenamiento Urbano) o localizado
en un centro poblado que carezca de PDU, de EU o de Zonificación contiene,
además de lo señalado en el numeral 60.1 del artículo 60 del Reglamento
de Acondicionamiento Territorial y Desarbolo Urbano Sostenible, la
Zonificación y la reglamentación respectiva.

El artículo 61.3 del mismo reglamento establece que la propuesta final del
Planeamiento Integral-PI, con el respectivo Informe Técnico Legal, es
presentada por la Gerencia Municipal competente al Concejo Municipal
Provincial para su aprobación mediante Ordenanza, siguiendo el
procedimiento establecido en el numeral 55.5 del artículo 55 del reglamento
en mención.

c) Propuesta de Zonificación. - Teniendo como fundamento lo siguiente:

 Los estudios realizados sobre el suelo materia de la presente gestión:

topografía, Estimación de Riesgo, etc.
 El Decreto Supremo No 022-2016-VIVIENDA, aprueba el Reglamento de
Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano sostenible.
 Los objetivos de desarrollo sostenible del Plan de Desarrollo Urbano de Piura,
veintiséis de octubre, Castilla y Catacaos al 2032;
 Informe de estimación de riesgos Predio Rústico Castilla-Piura, generado a
través de la UNIDAD DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES DEL
PROGRAMA NUESTRAS CIUDADES–MINISTERIO DE VIVIENDA,
CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO.
Se PROPONE la siguiente Zonificación, que como instrumento técnico normativo
de gestión urbana, tiene por objeto regular el ejercicio del derecho de propiedad
predial respecto del uso y ocupación del suelo urbano y en el presente caso se
concreta en lo siguiente:
c.1. Clasificación General de Zonas de Uso del Suelo.- Se resume en el siguiente
cuadro (Ver Plano: CLASIFICACIÓN GENERAL DE USOS DEL SUELO
US- 04).
 CUADRO RESUMEN ZONAS DE USO DEL SUELO
ZONA ÁREA (m2) PORCENTAJE (%)
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA 349,406.53 86.43
ZONA GRAN INDUSTRIA Y PESADA 14,302.12 3.54
VIA SEPARADORA 5,670.72 1.40
VIAS LOCALES PRINCIPALES 19,386.18 4.79
VIA LINEA ALTA TENSION 15,506.57 3.84
TOTAL ÁREA BRUTA 404,272.12 100.00

c.2. Reglamento de Zonificación Propuesto. - En cuanto a reglamentación se

propone mantener los parámetros urbanísticos y edificatorios para cada zona
de uso del suelo propuesto: Residencial Densidad Media-RDM, Zona
Industrial- I3, y el correspondiente Índice de Usos para la Ubicación de
Actividades Urbanas; aprobados en el Plan de Desarrollo Urbano de Piura,
Veintiséis de Octubre, Castilla y Catacaos al 2032 aprobado por Ordenanza
Municipal No. 122-02-CMPP, vigente con sus modificatorias.

d) Sistema Vial propuesto.- El sistema Vial propuesto se ha estructurado de la

siguiente manera (Ver Plano: SISTEMA VIAL SV-05):

El Sistema Vial propuesto se ha organizado jerárquicamente y distribuido en el

espacio geográfico del terreno en mención, de tal manera que, al Norte, Sur y Este,
se ha establecido una Vía Local Principal de 19.60 ml. de ancho denominada VLp –
VLp. Entre la Zona Industrial (I3) y la Zona Residencial Densidad Media (RDM),
hacia el lado Sur se ha previsto una Vía Separadora de 37.20 ml de ancho,
denominada C-C y hacia el lado Este una Vía Local Principal de 19.60 ml., de
ancho, denominada VLp-VLp. Todas las vías se conectan con la Autopista El Sol
Piura-Chiclayo, que corre frente al terreno en cuestión de 78.00 ml., de ancho;
quedando de esta manera, el flujo de tránsito que se genere desde y hacia el
interior de la futura habilitación urbana del terreno materia del presente
Planeamiento Integral-PI, conectado con el resto del País.

e) Integración a la trama urbana más cercana. - El área materia de presente

Planeamiento Integral-PI, se integra a la trama urbana más cercana, a través de la
Autopista El Sol Piura-Chiclayo, que corre frente al terreno en estudio y que a futuro
funcionara como VIA EXPRESA URBANA, construyendo la Vía Auxiliar respectiva,
integrándose de esta forma a las urbanizaciones existentes como Santa Rosa y
Galilea, en la ciudad de Castilla. (Ver Plano: INTEGRACIÓN VIAL DEL ÁREA A LA
TRAMA URBANA EN CIUDAD DE CASTILLA - INV 07).

La propuesta vial a nivel de planeamiento integral, tiene el objetivo de definir la

infraestructura vial que permita la movilidad y la accesibilidad urbanas hacia y
desde el área en estudio que, corresponde al terreno y articularlo a la trama vial
urbana existente.
La integración urbana es básica para insertar la nueva estructura urbana con la
trama existente, la continuidad y complementariedad de usos del suelo de lo
existente con lo nuevo.

Piura, noviembre 2018